中醫藥發展工作方案精選(九篇)
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第1篇：中醫藥發展工作方案范文
一、指導思想
深入踐行科學發展觀，以創建中醫藥工作先進縣為載體，深入推進中醫藥人才資源、基礎設施建設和衛生體制改革，不斷提高中醫藥在農村衛生服務中的運用水平，突出中醫藥專病?？铺厣?，完善農村中醫藥三級醫療及防保網絡建設，擴大中醫藥服務領域，為全縣廣大群眾提供快捷、優質的中醫藥服務，促進我縣中醫藥事業快速發展。
二、目標任務
從年12月開始，以《全國農村中醫藥工作先進單位檢查評估細則》為標準，利用四個月時間，使我縣農村中醫藥服務功能進一步完善，服務水平得到較大提高，逐步形成一支具有較高專業素質的農村中醫藥服務隊伍，基本滿足廣大農民群眾不同層次的中醫藥需求，推動全縣中醫藥管理工作走上規范化、科學化的發展軌道，在省級中醫工作達標縣基礎上，順利實現創建全國農村中醫藥工作先進縣目標。
三、工作步驟
創建活動分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段
1.組織學習有關創建農村中醫藥工作先進縣的文件、標準、要求，明確開展創建農村中醫藥工作先進縣的目的意義。
2.成立農村中醫藥工作先進縣創建組織機構。
3.開展全縣中醫藥資源調查，摸清本地資料，建立中醫藥人員基本情況檔案。
4.針對本縣實際情況制定創建工作方案和年度計劃。
5.縣中醫醫院設立基層中醫指導科，制定基層指導規劃和中醫藥人員培訓計劃。
6.落實創建農村中醫藥工作先進縣補助經費。
7.確定中醫醫院特色?？坪蛯２。_定?？茖２∪瞬?，配備相應設施與條件。
8.確定基層創建試點衛生院。
（二）全面實施階段
1.以縣中醫醫院為“龍頭”，加快人才引進及培訓工作，通過多種形式為鄉村醫療機構培養留得住、用得上的中醫藥人才。
2.縣中醫醫院在鞏固等級成果的基礎上，不斷完善、提高，使之建成一所具有?？铺厣木C合性中醫醫院。
3.縣醫院開設門診中醫科，開展中醫及中西醫結合門診、急診工作。
4.鄉鎮衛生院設立中醫科和中藥房，配備一定數量的中藥飲片及中成藥。
5.每個村衛生室要有50種以上中成藥，有條件的設立中藥柜、配備一定數量的中藥飲片。
6.醫療機構建立健全中醫科室規章制度，門診、住院病歷、中醫處方等醫療文書書寫應逐步規范。
7.對各級醫療機構中的中醫藥技術人員分布、技術結構、服務功能等進行合理調整，揚長避短，穩步發展。
（三）自查、評估、驗收階段
1.中醫專項補助經費和中醫事業發展經費落實到位。
2.按照《全國農村中醫藥工作先進單位檢查評估細則》的要求，組織自評自查，及時糾正存在問題，補缺補漏，鞏固提高，迎接評審。
3.形成以縣中醫醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院中醫科為樞紐，以村衛生室中醫藥人員為基礎的三級中醫醫療保健網。
4.健全縣中醫醫院各項服務功能。
5.申請省、市衛生主管部門評審，并通過全國農村中醫藥先進縣驗收。
四、具體措施
（一）加強組織領導，強化中醫藥工作管理
進一步加大財政投入力度，增加中醫藥事業的財政投入，使中醫藥事業費的增長比例高于衛生事業費的增長比例，中醫藥事業費達到或高于衛生事業費的10％。各鎮、發改委、財政局、人社局、食品藥監局等部門應及時召開全縣“創先”動員部署大會，傳達貫徹衛生部、國家中醫藥管理局有關文件精神，組織學習《全國農村中醫藥工作先進單位檢查評估細則》，把全國中醫藥工作先進縣建設標準細化、量化，按照職責分工，認真做好中醫藥發展工作。
（二）明確工作目標，扎實做好各項實施工作
各鎮和縣級有關部門要把中醫藥工作擺上議事日程，列入社會發展規劃，對中醫藥工作采取傾斜政策，在財力上予以扶持?？h創建全國農村中醫藥工作先進縣每月至少召開一次會議，研究部署中醫藥工作，解決工作中遇到的困難，確保在年3月底之前達到中醫藥工作先進縣基本要求。
（三）強化業務培訓，提高中醫藥服務水平
創建全國農村中醫藥工作先進縣，關鍵是加強中醫人才的培訓?？h衛生局要抓好中醫藥人才的培訓工作，采取培訓、專題講座、臨床教學、自學輔導等多種形式廣泛開展中醫藥學術交流活動，不斷提高各基層醫療單位的中醫診療水平。
第2篇：中醫藥發展工作方案范文
一、指導思想和基本原則
指導思想：以全面落實科學發展觀和“三思三創”重要思想為指導，將發展社區中醫藥服務作為深化醫藥衛生改革、努力振興中醫藥事業的重要抓手，以創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范區為契機，健全基層中醫藥衛生服務網絡，完善中醫藥服務功能，提高社區中醫藥人員的業務素質和專業水平，更好地滿足社區居民日益增長的醫療衛生服務需求，不斷提高社區居民的健康水平。
基本原則：堅持以區域衛生規劃為指導，合理配置和利用衛生資源，健全適應中醫藥服務要求的社區衛生服務網絡；堅持公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重，防治結合；堅持以整體推進為手段，努力建設一支掌握中醫藥知識和技能的社區衛生服務隊伍；堅持以人為本，依據社區居民的需求，因地制宜地開展社區中醫藥服務；堅持以降低醫療衛生費用為目標，發揮中醫藥“簡、便、廉、驗”的特點，努力提高居民健康水平。
二、工作目標
根據我區社區衛生服務整體規劃的要求，結合區域內中醫藥工作實際，通過創建工作完善中醫藥服務網絡、體制和機制，為廣大城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的中醫藥服務。到2011年底，全區建成中醫藥服務設施齊備、人員配備合理、服務功能完善、運行機制科學的社區衛生中醫藥服務體系。將中醫藥服務有機融入到社區衛生服務的醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六位一體的服務領域，中醫藥服務能力和水平顯著提高。創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區，爭創全國基層中醫藥工作先進單位。
三、實施步驟
（一）籌備與啟動階段（2011年1—8月）
1.成立區創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區活動領導小組（以下簡稱創建領導小組），下設辦公室（名單詳見附件1），并成立創建活動技術指導小組，充分加強對創建工作的領導和指導。
2.組織相關人員召開創建活動研討會，明確創建工作思路、研究創建工作方案。
3.制訂創建活動實施方案，參照國家中醫藥管理局《關于印發全國社區中醫藥工作先進單位建設標準的通知》,高標準制訂《區創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區考核標準及責任分解》（見附件2），明確職責、任務。
4.召開創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范區動員會。
5.利用媒體進行廣泛宣傳。通過網絡、報刊、廣電等媒體進行廣泛宣傳，通過印發宣傳手冊等方式讓市民廣泛知曉，積極參與。
6.完成創建活動申報工作。
（二）創建實施階段（2011年8月-11月）
1.2011年8月，各部門及街道（鄉鎮）、各社區衛生服務中心按照《考核標準》組織具體實施，分層次落實自查工作，對照自查結果提出整改措施和建議。
2.2011年8月，創建領導小組辦公室進行第一次指導性檢查，反饋存在的問題。
3.2011年8月底，各社區衛生服務中心根據檢查結果，針對薄弱環節進行整改，完善各種管理制度和工作規范，迎接市級指導性檢查。
4.2011年9月，創建領導小組進行第一次檢查。
5.2011年9月底，對市級專家指導性檢查中發現的問題進行整改，落實整改措施，重點解決創建工作中的難點問題，同時完成全部文字及重點臺帳資料的準備工作。
6.2011年10月，創建領導小組辦公室進行第二次檢查，重點檢查整改措施落實情況。
7.2011年10月—11月，完善各項工作內容，做好迎檢準備。
（三）驗收總結階段（2011年11月—12月）
1.對創建工作情況進行統計匯總，對創建工作進行總結。
2.2011年11月，迎接市聯合領導小組初步審核。
3.2011年12月，迎接省聯合領導小組審核驗收。
四、各部門職責分工
區委宣傳部：要對創建工作給予充分的宣傳和報道，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大影響面，提高居民對中醫藥知識的知曉率和中醫藥服務的認可度，確保創建工作保質保量地完成。
區發改局：將社區中醫藥服務納入社會發展總體規劃，納入年度公共衛生建設范疇，合理規劃、協調社區中醫藥服務事業的發展，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設投資。
區財政局：建立創建活動專項資金，做好創建中醫藥特色社區衛生服務示范區所需資金保障工作。
區人事局：完善人才引進政策，協同衛生部門充實完善社區衛生服務機構中醫藥人員隊伍，促進中醫藥人才引進。
區民政局：將中醫藥特色社區衛生服務納入社區建設規劃，將開展社區中醫藥服務作為指導社區建設和開展社區服務的重要內容，把支持開展社區中醫藥服務作為考核和表彰模范街道、社區居委會的條件之一。
區勞動和社會保障局：進一步完善促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到中醫藥特色社區衛生服務機構就診的有關政策措施。
區人口和計生局：負責指導社區衛生服務機構大力推進中醫藥服務在計劃生育優質服務中的應用，加強中醫藥參與計劃生育技術服務的指導和管理。
區殘聯：為社區衛生服務機構提供開展中醫康復服務的康復器材，做好殘疾人的摸底調查，并依托社區衛生服務機構為殘疾人、精神疾病患者提供社區中醫藥醫療和康復服務。
區衛生局：負責創建工作的協調、指導和日常監管；制訂中醫藥事業發展規劃和中醫藥特色社區公共衛生服務項目及實施意見；建立健全社區中醫藥服務網絡，制訂完善創建工作實施方案和各項管理規范；組織對社區中醫藥人員的培訓，完善社區衛生服務機構中醫藥服務功能。
各街道辦事處、鄉鎮人民政府：負責免費提供社區衛生服務機構的業務用房，在政策和經費上給予一定的支持，確保社區衛生服務機構基礎設施和服務功能進一步完善。成立相應組織機構，制訂創建計劃，健全中醫社區衛生服務網絡，完善中醫藥參與社區衛生服務功能。
各社區衛生服務中心：成立組織機構，明確專（兼）職人員負責創建工作，對照創建標準，制訂創建工作計劃和實施方案，完善臺帳資料，落實各項工作措施，做好考核迎檢工作。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導
開展中醫藥進社區工作，是深化社區衛生服務改革的重要內
容。創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區是適應新形勢需要，惠及廣大人民群眾的實事工程。區政府成立以分管領導為組長,各街道（鄉鎮）、各部門分管領導為成員的領導小組，加強對創建工作領導。各社區衛生服務中心也成立相應的創建活動領導小組。創建工作要納入全區各街道、鄉鎮、有關部門和單位的工作議事日程，要統一思想，提高認識，精心部署，分工負責。
（二）健全組織，明確責任
區政府成立創建省中醫藥特色社區衛生服務示范區工作聯席會議，定期研究解決，重大工作、重要問題，保證創建質量和工作進度；聯席會議建立創建辦工作例會制度，由區衛生局負責創建工作的各項具體事務。相關部門、各街道辦事處、鄉鎮人民政府、各社區衛生服務中心要按照創建要求層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制訂落實區創建方案的實施細則和創建工作時間進度表。在創建的過程中要始終貫徹條塊聯動、資源整合的方針，充分挖掘工作資源，完善我區社區中醫藥服務整體框架。
（三）對照標準，抓好落實
各街道、鄉鎮、相關部門和單位要按照申報標準，逐項對照檢查，對已達到要求的項目要進一步鞏固提高；對接近達標的項目，要爭取扎實有效的措施抓緊達到標準要求；對尚未達標的項目，要按照責任分工，明確工作目標和完成時間，制訂達標辦法，落實專人具體負責。
第3篇：中醫藥發展工作方案范文
截至2013年底，我省57家三級醫院對口支援169家縣（市、區）的二級醫療機構；各級醫院對口支援覆蓋全省1291家鄉鎮衛生院和3080家社區衛生服務機構，實現了對口支援基層衛生工作的全覆蓋。
2006年，我省出臺《關于城市衛生支援城鄉基層衛生工作的意見》。到去年年底，全省三級醫院為基層醫療衛生機構舉辦各類培訓2.1萬次，三級醫院共下派掛職副院長65人、科主任81人、中心副主任66人，全省已培養縣級骨干醫師5036名、鄉鎮臨床醫師2900名。將城鄉醫院對口支援工作經費納入同級財政預算，明確對赴基層完成對口支援任務的醫務人員，省財政給予每人每年3萬元的補助，且下派人員待遇不變，并給予一定生活補貼。各地也加大投入，保證對口支援專項經費補助到位。
目前，我省縣（市）級醫院全部達到二級甲等標準，其中24家（含中醫院）達到三級乙等標準，縣（市）級醫院中有387個市級臨床重點專科，建成281個省示范鄉鎮衛生院和220個省示范村衛生室，建成28家全國示范社區衛生服務中心和264個省級示范社區衛生服務中心。
我省新農合村級補償力爭達50%
年內，我省新農合統籌地區將全面建立大病保險制度，新農合村級門診補償比例力爭達到50%。
2013年，我省在42個新農合統籌地區進行了大病保險試點?；窗病⑦B云港、徐州3個地級市以市為單位統一實施方案，實現新農合大病保險試點工作全覆蓋；揚州、鹽城、常州3個地級市試點實施率超過50%；江寧等6個實施城鄉居民醫保統籌管理的地區，新農合大病保險試點工作同步覆蓋到當地所有參合的城鎮居民。今年將新農合最低籌資金從去年的每人每年350元提高到400元，其中各級財政補助從280元提高到不低于320元。進一步調整新農合補償方案，優化門診、住院、轉外就醫等補償標準，完善門診特殊病種補償辦法，確?？h鄉兩級政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%，村級門診補償比例力爭達到50%。
我省推出衛生便民惠民十件實事
江蘇省衛生廳通過政府網站等公布了2014年江蘇衛生便民惠民十件實事。今年，我省70%的三級公立醫院、有條件的縣（市）級二級公立醫院與省集約式預約診療服務平臺實現直連上線，三級公立醫院專家門診預約就診率保持在85%以上。
其他9件實事是：以縣為單位新農合參合率保持在98%以上，到2014年年底全省所有新農合統籌地區普遍建立大病保險制度；基本公共衛生服務項目人均補助標準由30元提高至35元，為城鄉居民免費提供11類43項基本公共衛生服務；75%以上的社區衛生服務中心實施家庭醫生制度，以地級市為單位重點人群健康服務協議簽約率達50%以上；政府辦鄉鎮衛生院全面開展健康管理團隊服務，在每個地級市選擇1個縣（市、區）開展鄉村醫生簽約服務試點；免費為全省農村婦女補服葉酸預防出生缺陷，免費為43個試點地區農村育齡婦女進行乳腺癌、宮頸癌篩查，免費為乙肝表面抗原陽性孕產婦所生新生兒注射乙肝免疫球蛋白；免費為艾滋病患者和病毒感染者提供抗病毒治療4000人以上，免費為活動性肺結核患者提供抗結核治療3.5萬人以上，免費為新發現的瘧疾患者提供抗瘧藥物治療；全省所有縣級公立醫院實施綜合改革，實行藥品零差率銷售；在南京等建立4個省級短缺藥品儲備點，切實做好短缺藥品儲備供應；力爭95%的社區衛生服務中心、90%的鄉鎮衛生院和85%以上的社區衛生服務站、村衛生室能夠提供中醫藥服務，確保城鄉居民看中醫更方便、有效、便宜等。
江蘇將開展霧霾健康影響監測
江蘇省衛生廳印發的《2014年全省疾病預防控制（血地防）工作要點的通知》提出，我省將對3個市5個縣（市、區）開展空氣污染（霧霾）人群健康影響監測工作。
會同環保、氣象等部門共同研究制訂《江蘇省大氣污染對人群健康影響監測工作方案》，用3~5年時間建立全省大氣污染對人群健康影響監測網絡，掌握不同地區大氣污染物特征及成分差異，進一步研究大氣污染對人群健康的影響狀況及變化趨勢。逐步建立環境與健康風險評估體系和環境公害病監測預警體系，不斷提高對環境污染損害健康事件的預防及處置能力。
揚州推出衛生惠民大禮包
前不久，揚州市衛生局組織6支服務隊，將“衛生惠民大禮包”送到農民群眾手中。
此次送出的“惠民大禮包”包括：組建一支工作團隊，至少建立300個健康服務團隊（全科醫生團隊），形成“主動服務、及時隨訪、健康管理”工作網絡；開展一次規范化培訓，組織市級專家對全市各健康管理團隊業務骨干進行專業指導培訓，培訓覆蓋率100%；發放一張征求意見表，主動聽取意見、接受評議；建立一份健康檔案；組織一次健康隨訪；發放一套健康促進手冊；開展一次健康普及教育；增設一條干流渠道，主動接受群眾監督。
蘇州市五項舉措推進家庭醫生制度建設
為深化家庭醫生制度服務內涵，蘇州市按照“五定”原則，在全市范圍內推行家庭醫生工作室服務模式，為居民提供更便捷、更高效的醫療衛生服務。
一是定地點。本著方便社區居民、利用社區資源的原則，由社區居委會提供相對固定的場所設立家庭醫生工作室，滿足居民服務需求。原則上每個社居委設立一個家庭醫生工作室。
二是定時間。家庭醫生工作室的工作時間根據社區居民的服務需求量確定。原則上，家庭醫生所在團隊每周到工作室的次數不得少于1次，時間不得少于4小時。其余時間妥善安排各居民健康管理小組開展健康自我管理活動。
三是定人員。原則上由分片包干責任人或轄區內簽約人員較多的家庭醫生擔任工作室負責人，成員包括社區護士和公共衛生人員等專業技術人員，為社區居民提供健康管理服務。家庭醫生要求具有執業醫師資格、執業范圍為全科醫學專業。
四是定內容。指導居民健康管理小組開展健康自我管理活動；為高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者及老年人、孕產婦、新生兒等重點人群，提供隨訪服務和管理；解答居民健康咨詢，提供診療建議，并聯系上級醫院提供轉診、預約掛號等服務。
五是定任務。各社區衛生服務機構制訂工作方案，明確家庭醫生團隊下社區、進駐家庭醫生工作室的任務要求，按照計算“有效工時”的方法，核定有效工作時間并對其進行定期考核。原則上每個家庭醫生工作室對所在轄區的居民健康服務協議簽約率要達到50%以上，高血壓、糖尿病患者、老年人等重點人群的簽約率要達到85%以上。
丹陽市全面提升村衛生室服務能力
近年來，丹陽市利用世行貸款衛Ⅺ項目，結合醫改政策落實，全面加強村衛生室軟、硬件建設，努力提升服務水平。
一是優化村衛生室布局，確定全市需標準化建設的村衛生室總數為94個；二是落實村衛生室建設資金，明確村衛生室標準化建設投入以鎮（區）政府投入為主，市財政實行以獎代補；三是統一村衛生室設備設施配備，同時按照省標準格式，對所有的衛生室標牌、科室標牌以及需要上墻的制度進行統一制作發放；四是改善鄉村醫生隊伍結構，按照服務人口1‰～1.2‰比例配備村醫，確保每室不少于3名；五是多渠道保障鄉村醫生待遇落實，包括基藥定額補助、基本公共衛生服務補助、全面建立養老保障制度；六是加強鄉村醫生培訓。
寶應縣積極拓展村衛生室中醫特色服務功能
近年來，寶應縣高度重視農村三級衛生網網底的鞏同發展，積極組織推進省示范村衛生室建設，在加大村衛生室基礎實施投入建設、配齊基本設備的同時，重點強化村衛生室中醫特色服務的培育，在全縣范圍內實施村衛生室中醫服務“八統一”管理，努力提升示范村衛生室的服務能力。
第4篇：中醫藥發展工作方案范文
一、成立機構，擬定方案
1．各鄉（鎮）要在5月中旬前成立相應的農村初級衛生保健委員會，學習貫徹相關文件。同時，要在5月底前擬定各自工作方案上報市初保辦，并及時組織實施。
2．5～6月，市農村初級衛生保健委員會召集全市農村初保管理人員進行業務培訓，并深入各鄉（鎮）督查、監測和評估初保工作。
3．7月，市農村初級衛生保健委員會組織人員對各鄉（鎮）初保工作進行考核驗收；8月，結合《*市農村初級衛生保健實施規劃20*～2010年》進行自查自評并上報*市驗收。
二、工作要求
1．各鄉（鎮）要把初保工作納入政府工作目標和社會經濟發展規劃。
2．各鄉（鎮）要保證預防保健、公共衛生、愛國衛生等相關工作經費及時到位。
3．各鄉（鎮）要根據實際制訂20*～2010年初保實施規劃和年度計劃并上報市初保辦。
4．各鄉（鎮）政府要將初保工作納入對村（居）委會及衛生所的綜合目標考核中，定期進行檢查。
三、工作指標
1．農村醫療衛生機構建設
（1）各鄉（鎮）要成立以分管衛生工作的領導為組長，相關部門人員為成員的“鄉村一體化管理”工作領導小組，對轄區衛生所全面實施鄉村一體化管理（具體工作要求參照安衛初〔20*〕2號文件執行）。
（2）鄉（鎮）衛生院要對所轄村級衛生所進行管理、指導和培訓，每年不少于4次，要有培訓內容、記錄和工作簡報。同時，有社區的鄉（鎮）應將社區納入“六位一體”工作，制定衛生服務工作計劃并及時進行總結。
（3）建立鄉（鎮）衛生院醫護人員、鄉村醫生培訓制度。鄉村醫生要實施3年一次公開招聘制，與衛生院簽訂衛生所工作合同。新上任的鄉村醫生必須在衛生院臨床實踐不少于半年。
2．醫療衛生管理規范工作
（1）鄉（鎮）衛生院要建立門診日志、門診病歷、住院病歷，成立衛生院醫護質量管理工作領導小組，每周對本院醫護技術操作、病歷處方使用管理、隔離消毒進行抽檢；每月對衛生所醫護技術操作、處方、門診登記、隔離消毒進行抽檢，確保鄉村兩級醫療衛生管理的規范性。
（2）加強法定報告傳染病管理工作。市疾控中心要盡快出臺安寧市法定報告傳染病管理方案，要有管理、報告和疫源地處理等相關制度，門診要有病人登記薄、傳染病登記冊、傳染病報告卡、傳染病疫情月報表。甲類傳染病和乙類傳染病發生時要有疫情記錄和處理記錄。
3．疾病預防保健服務
（1）對高血壓、腫瘤、糖尿病、心血管病等慢性非傳染性疾病進行登記、監測、行為干預等系統管理的慢性病人應占轄區內已確診慢性病病人的30%。
（2）把現代結核病控制策略人口覆蓋率納入實施結核病控制策略五要素達到95%。計劃免疫的卡介苗、脊灰糖丸疫苗、百白破三聯疫苗、麻疹疫苗符合免疫程序要求的接種率達95%。乙肝疫苗接種率達85%。
4．艾滋病防治工作
（1）大眾預防艾滋病、性病知識知曉率達95%。
（2）市、鄉、村三級衛生機構，計劃生育服務機構中的衛生技術人員，婦女干部參加預防艾滋病、性病專業知識培訓率達100%。
5．衛生監督工作
（1）市、鄉、村食品衛生合格率達95%。
（2）市、鄉、村公共場所衛生合格率達85%。
（3）市、鄉、村職業衛生合格率達70%。
6．婦幼保健
（1）年內妊娠至產后28天內有檢查、產前檢查次數不低于5次，消毒接生和產后訪視全程保健服務的產婦人數與年內當地活產數的比例不低于85%。
（2）年內在鄉（鎮）衛生院及鄉（鎮）以上各級醫療保健機構分娩的人數與當地年內活產數之比不低于60%。
（3）7歲以下兒童中當年實際接受1次及以上兒童保健服務的人數與當地7歲以下兒童數之比不低于65%（7歲以下兒童按衛生部4：2：1兒童定期體檢或生長監測或每年6～8月份大體檢即為兒童保健報務）。
7．環境衛生
（1）符合國家飲用水衛生標準自來水的農村居民占當地農村人口數的80%。
（2）市、鄉鎮政府駐地公共場所、街道、機關、學校衛生廁所占該地公共廁所總數的40%。（公共衛生廁所是指：廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，貯糞池密閉有蓋，糞便定期清除并進行無害化處理的廁所）。
（3）居民戶衛生廁所普及率達40%（居民戶衛生廁所是指：廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，貯糞池密閉有蓋，糞便定期清除并進行無害化處理的廁所）。
8．農村中醫藥工作
（1）鄉（鎮）衛生院提供中醫藥服務占全市鄉鎮衛生院的85%，村衛生室提供中醫藥服務占鄉級衛生所的70%。
（2）衛生院、衛生所中醫藥處方占院、所處方總數的30%，確定為開展中醫藥服務。
（3）中醫藥處方包括湯劑、院內制劑、中成藥、中醫非藥物療法處方。
9．健康教育工作
（1）市級各職能部門要設立健康教育科，有人員、計劃、記錄和宣傳資料。
（2）各鄉（鎮）要設立健康教育人員，有宣傳計劃、記錄和宣傳資料；村委會要有健康教育宣傳資料、宣傳標語、宣傳專欄。
（3）根據《云南省農村居民健康教育讀本》進行宣傳，基本衛生知識知曉率占被調查人數（居民、小學生）的65%。
（4）開設健康教育課的中、小學校占當地中、小學?？倲档?0%。
（5）已形成某教育相關行為的人數占被調查人數（居民、小學生）的60%。
10．醫療保障工作
（1）多種形式的農民健康保障制度覆蓋率達85%（指參加合作醫療、計劃免疫保償、婦幼保健保償制、家庭保健合同、貧困家庭醫療救助等各種形式的醫療保障制度）。
（2）以大病統籌為主的新型農村合作醫療的人口占鄉（鎮）農業總人口的95%。
（3）市、鄉兩級財政對實際參加合作醫療的農民，人均投入不低于省級標準。
（4）農村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭醫療救助人數占農村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭人數的50%。
11．居民健康水平
（1）嬰兒死亡率是指年內未滿1歲嬰兒死亡人數與當地活產數之比，應以*年為基數下降1/5（*～20*年4年對比）。
第5篇：中醫藥發展工作方案范文
（一）著力加強農村衛生。
一是完善新農合相關政策與措施。及時調整統籌補償方案，提高參合農民的受益水平，擴大受益面，讓新農合制度更具吸引力。根據國家最新籌資政策，結合我市實際，進一步完善全市相對統一的補償方案，防范基金風險。推進定點醫療機構直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。
二是積極開展農村衛生工作先進縣創建活動。以創建活動為抓手，進一步落實農村衛生政策，健全農村三級醫療衛生服務網絡，加快農村衛生服務體系建設。大力推進初級衛生保健達標建設工作。
三是深化農村衛生體制改革。探索鄉鎮衛生院財務縣管體制改革，實行“鄉財縣管鄉用”，在縣（市、區）衛生局設立鄉鎮衛生院會計核算管理中心。積極探索鄉村衛生服務管理一體化工作，規范村衛生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展業務縱向合作，提高農村衛生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛生工作。深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，開展二級以上城市醫院對口支援鄉鎮衛生院項目，進一步豐富支援工作內涵，探索建立城鄉醫院對口支援的長效機制。
（二）著力加強公共衛生。
一是繼續完善衛生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛生應急合作機制；制定突發公共衛生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度；加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。
二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規劃宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規劃工作方案能正常實施。繼續加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、艾滋病、職業病、乙肝防治等10個工作規范。
三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收；做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強兒
童保健工作，逐步在全市推行統一的兒童保健信息管理系統，提高農村兒童體檢率；繼續實施健康扶貧工程項目。繼續開展縣級“產科急救中心”規范化建設，推進“母嬰安全鄉衛生院”創建活動，90%開展助產的鄉鎮衛生院達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。
四是配合做好創建省級衛生城市工作。積極開展省級衛生城市創建活動，加強食品衛生、飲水衛生、公共場所衛生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區要強化城區小餐飲等整治，規范“六小”行業管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛生周活動為載體，深入開展農村環境衛生整治活動。
（三）著力加強社區衛生。
一是落實政府購買社區公共衛生服務配套經費。督促社區衛生服務機構按項目要求提供優質社區公共衛生服務；逐步推行社區衛生服務機構藥品政府集中采購。
二是加強社區衛生服務機構管理。嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務的準入，加強監管，完善機構職責、工作內容和績效考核辦法，促進社區衛生服務健康發展。
三是加強社區衛生人員崗位培訓。培訓業務骨干12名、社區公共衛生人員7名、全科醫師60名、社區護士100名，繼續辦好社區衛生人員夜校，加強社區衛生適宜技術培訓，提高社區衛生服務能力。
（四）著力加強醫院管理。
一是扎實開展好醫院等級評審。全面開展第二周期醫院等級評審工作，促進醫院管理科學化、規范化、標準化。全市各級各類醫院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創高等級醫院。
二是落實緩解群眾看病難、看病貴的相關措施。制定并實施區域衛生規劃，優化衛生資源配置。積極推進政務公開和院務公開，繼續實施單病種限價與醫學輔助檢查結果互認制度，努力降低門診、住院人均費用和藥品占業務總收入的比重。繼續實行網上藥品集中招標采購，全市縣級以上非營利性醫療機構全部參與以省為單位的網上藥品集中招標采購。
三是加強醫療質量管理。嚴格醫療機構、技術和人員的準入管理，強化臨床路徑與院內感染管理，簡化就醫流程，方便群眾看病就醫。抓好醫療機構校驗，繼續實施醫療機構違法違規執業警示記分制度，加強對醫療機構的日常監管。開展執業醫師、護士定期考核，強化“三基三嚴”訓練，提高醫務人員業務素質。健全護理管理制度，開展專業護士崗位培訓。貫徹《處方管理辦法》，規范臨床用藥特別是抗菌素使用，逐步推行臨床藥師制度。不斷優化醫療執業環境，深入開展“平安醫院”建設活動，完善醫患糾紛處置機制，維護醫療機構的正常工作秩序，保障醫患雙方的合法權益。
第6篇：中醫藥發展工作方案范文
關鍵詞 社區 醫務人員 基本藥物 考核水平
中圖分類號：R97/R969.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1533（2014）06-0022-03
2012年衛生部頒發了《國家基本藥物目錄（基層醫療機構配備使用部分）》[1]。新版目錄分為化學藥品和生物制品、中成藥、中藥飲片三部分，其中化學藥品和生物制品317種，中成藥203種，共520種。國家基本藥物目錄加上上海市增補目錄[2]，上海市社區的基本藥物總數達到844種。
為了更好地學習掌握新版基本藥物目錄，鞏固和完善社區基本藥物工作制度，虹口區衛生與計劃生育委員會積極組織社區醫務人員參加“上海市2013年國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓”，并于2013年12月5日至2013年12月6日，采用市級部門統一下發的2013基本藥物考試試卷對社區醫務人員進行考核，并對結果進行分析，為今后加強基本藥物知識的培訓提供依據。
1 對象與方法
1.1 研究對象
2013年上海市虹口區8家社區衛生服務中心有處方權的所有醫務人員及藥劑人員共472人，其中全科醫師349人，占73.94%；藥劑人員93人，占19.70%；其他人員30人，占6.36%。
1.2 考核內容
本次考核采用上海市社區衛生協會召集專家編制的“2013基本藥物考試試卷”，分A、B兩套試卷。每套試題50題，其中基本藥物制度占52.00%，西藥占26.00%，中藥占22.00%。采取分批集中閉卷考試的辦法，每批采用A、B不同試卷進行考核，考核時間為1.5 h，當場收回試卷。參加現場考試472人，參試率為100.00%。由專家集中閱卷，對得分進行分類統計。答對率=同類型題目答對題數/同類型題目總數×100%
2 結果
2.1 考核成績
虹口區社區醫務人員2013基本藥物考試平均成績為96.65分，分數最高的為全科醫師，其次為藥劑人員；滿分143人，占參考人員的30.30%；90～99分為 290人，占61.44%（表1）。
2.2 答題正確率
全科醫師人均答對48.81題，正確率96.64%；中藥部分人均答對9.90題，正確率94.25%（表2）。
3 討論
基本藥物目錄的配備使用在一定程度上能對醫務人員的處方行為予以指導和規范，避免其臨床用藥的盲目性，保障了臨床用藥的安全性和有效性，促進其合理用藥[3]。本次考核結果說明社區醫務人員撐握基本藥物知識水平的總體情況較好，長期的工作實踐使社區醫務人員對基本藥物制度和具體藥物的使用都較為了解。但是，通過對考核結果的分析，我們還是能夠發現一些不足。
3.1 不同崗位醫務人員知識水平存在差距
本次考核結果反映出全科醫師的基本藥物知識水平較高，其他醫務人員的知識水平相較全科醫師尚有差距。這主要由于全科醫師工作在臨床第一線，長期使用基本藥物，更關注和重視對基本藥物相關知識的了解和掌握。兒科、婦科等醫務人員由于接觸的患者病癥較局限，使用的藥品種類較少，因此在全面掌握基本藥物方面較為薄弱。而藥劑人員雖然對藥品本身的理解較好，但缺乏將藥物應用于具體病癥方面的經驗。
3.2 醫務人員中藥知識水平較薄弱
本次考核結果反映出社區醫務人員對基本藥物的西藥部分知識掌握得較好，而中藥方面知識掌握較薄弱。這主要由于目前社區中醫藥服務尚處于發展階段，醫務人員隊伍中中醫全科醫師數量較少、比例偏低。多數非中醫醫務人員在開展社區衛生服務時，接觸和使用中藥較少。
3.3 建議
我國目前藥品消費增長過快，不合理用藥情況普遍而嚴重，基本藥物的普及還不完善[4]。社區衛生服務機構配備實施基本藥物目錄藥品、零差率銷售、提高醫保報銷比例等一系列政策，有利于轉變“以藥補醫”機制，促進基層合理用藥，降低藥品費用，減輕群眾的用藥負擔[5]，還能吸引居民到社區就醫，提高社區首診率，更好的發揮社區醫務人員“守門人”的作用。而社區醫務人員基本藥物知識水平的高低，將直接影響社區居民從基本藥物制度中獲益的程度。因此，為了更好地適應社區衛生服務發展的新形勢和新要求，我們必須通過多種途徑有效提高社區醫務人員基本藥物知識的整體水平。
3.3.1 重視基本藥物繼續教育
隨著家庭醫生制服務的開展和深入、相關制度政策的出臺與落實，社區醫務人員只有不斷提升自身的全科理念和知識技能才能勝任今后的工作崗位。因此，最直接有效地提升社區醫務人員基本藥物知識水平的方法，就是重視和加強繼續教育，這是社區衛生服務機構建設發展的關鍵環節。例如在開展藥物培訓時，緊密聯系具體病癥與臨床實踐；在相關培訓課程的設置上，提高中醫藥部分的數量比例與考核比重。
3.3.2 重視發展社區的中醫藥服務
發展社區中醫藥服務能夠進一步提升社區衛生服務機構的綜合服務能力和服務內涵，同時對提高社區醫務人員的中醫藥知識水平有積極的促進作用。目前社區中醫藥人才數量和比例偏低，中醫藥應用數量和所占比例不高[6]，醫務人員整體中醫藥知識水平與居民日益增長的中醫藥服務需求存在差距。因此，一方面我們要加大對人、財、物的投入，培養和吸引更多的中醫藥人才以充實社區衛生服務隊伍。另一方面，我們要加快自我完善步伐，培養和提高現有社區非中醫醫務人員的中醫藥知識水平和服務能力，使社區衛生服務機構能夠提供包括優質中醫藥服務在內的綜合社區衛生服務。
3.3.3 發揮臨床藥師作用
在促進合理用藥方面，藥師既是骨干又是核心力量，能夠起到進一步規范基本藥物使用的效果[7]。因此，我們可以建立和完善社區衛生服務機構的臨床藥師工作機制，通過臨床藥師深入臨床，開展藥物監測、藥學信息服務、藥品不良反應監測等工作，保障臨床用藥的安全、有效、經濟。還能探索臨床藥師與家庭醫生合作開展居民健康管理的服務模式，進一步提升家庭醫生制的服務內涵。
3.3.4 發揮信息技術作用
充分發揮區域醫療衛生信息系統作用，通過設置基本藥物相關信息提示功能，督促社區醫務人員規范用藥行為，提高藥物使用的安全性。同時應用系統的數據處理功能，開展有效的醫療機構合理用藥評價[8]，為完善基本藥物運行機制提供信息支撐。
參考文獻
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[2] 上海市衛生局. 上海市實施國家基本藥物制度工作方案（試行）[EB/OL]. （201-12-06）[2014-01-10]. http：///link？url=6Ozm_eK5hflGbmCwWSbh30OSCB0cj0GmdgtTEnYp-wt-CyKVLBDGosJjxao5Y1XwQNk-e5U57OT_0ZstHzpb01lKpM0zHZH1q-pVvlYXZrO.
[3] 張紅霞， 馮澤永， 鄧志根， 等. 重慶實施基本藥物制度對合理用藥的影響研究[J]. 醫學與哲學（人文社會醫學版）， 2013， 34（3A）： 62-65.
[4] 邱凱鋒， 游思平， 鄧麗華， 等. 國家基本藥物在某二級綜合醫院的應用研究[J]. 中國醫院用藥評價與分析， 2011， 11（10）： 890-892.
[5] 雷明明， 馮澤永. 國家基本藥物制度對雙診制的影響及對策研究[J]. 中國全科醫學， 2011， 14（13）： 1422-1424.
[6] 許小芬， 胡正路. 中醫藥社區衛生服務的現狀、問題及對策[J]. 中醫藥管理雜志， 2010， 18（3）： 198-200， 232.
[7] 林璋友. 藥師干預對國家基本藥物臨床應用的影響[J]. 中國藥物經濟學， 2013， 8（2）： 34-35.
第7篇：中醫藥發展工作方案范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。
四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城
鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛生服務體系建設工程
主要解決：公共衛生網底建設
不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛監處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。
（四）實施醫療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局
整改期限：2009年底
15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。
16、落實“CEPA補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201O年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。
責任領導：*
責任處室：規財處、監察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫藥強省建設工程
主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
（八）實施衛生行業作風建設工程
主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監察室
整改期限：2009年底
33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫政處、監察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
第8篇：中醫藥發展工作方案范文
【關鍵詞】 以人為本 行風建設
醫院強化“以人為本”管理，培育、調動職工的積極性，是管理的永恒主題，是醫院管理的關鍵所在，也是醫院發展的根本保障。為加強醫德醫風教育，促進行風建設工作要求，進一步轉變行業作風，提高服務質效，不斷優化廣大人民群眾的就醫環境，牢固樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。我院始終把行業作風、職業道德、醫德醫風建設作為日常工作的重點來抓，行風建設是醫院精神文明建設的重要部分，它關系到醫院的生存和發展，涉及到醫院的公眾形象。結合深入開展落實科學發展觀活動，以解放思想大討論為主線，牢牢把握黨員干部受教育，百姓得實惠這個基本點和落腳點，改善就醫環境、端正服務態度、規范執業行為、有效地滿足人民群眾健康需求。
1 加強醫德醫風教育，促進行業作風建設
1.1加強領導，納入日程，使行風建設有切實的組織保證。
為使醫德醫風教育和行風建設工作有切實的組織保障，醫院成立了以院長為組長，書記、副院長為副組長，各科主任為組員的工作領導小組，形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時發現行風建設上存在的問題，醫院領導小組每季度都要召開專門的行風建設會議，研究醫院在行風建設上存在的問題，結合醫院的工作實際，制定促進行風建設的各項規章制度和切實可行的措施。從院領導開始層層落實責任狀，對行風建設實行一票否決，在責任狀中明確規定對出現醫德醫風問題的科室，在按規定進行嚴肅處理的同時，年底科室不評先進科室，科主任不評先進個人。使醫院的行風建設工作做到了層層有人抓，事事有人管，進一步加快了醫院糾正行業不正之風的步伐，使醫院的行風建設工作始終能沿著正確的軌道建康發展。
1.2完善制度，使行風建設有了切實的制度保證。
為使行風建設做到有章可循，結合醫院的實際情況我們先后制定了：醫德醫風教育和行風建設工作計劃；職業道德繼續教育計劃；“糾正行業不正之風”專項治理工作方案；醫務人員醫德醫風考評制度等，以及科室醫德醫風責任制、科室拒收“紅包”責任制、黨員廉潔自律規定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫院管理規章制度、行風投訴管理辦法、醫德醫風承諾書等，并建立職工醫德醫風檔案。為促進醫務人員對醫療法規的學習，有效預防醫療事故的發生，醫院制定了全年學習活動方案。同時為進一步明確醫務人員的工作職責，我們先后制定和完善了首診醫生負責制、服務承諾制、責任追究制等。本著誰主管誰負責和一級向一級負責的精神，層層簽訂了目標管理責任狀。為及時正確解決患者上訪投訴，制定了醫療糾紛、差錯、事故處理工作方法和流程；為提高醫療護理質量，制定了各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理制度、各項急診急救工作制度等。通過努力，使管理從過去經驗化管理步入了制度化管理的軌道，在行風建設工作上人人有職責。
1.3大力宣教，營造氛圍，使行風建設成為醫務人員的自覺行動。
為使百姓對我院的工作能夠給予大力支持和有效的監督，為給醫院行風建設營造出一個良好的氛圍，我們十分注重宣傳輿論作用。大力弘揚白求恩精神，發掘身邊的好人好事，向先進人物學習，并在院內設立了“行風示范點”、“巾幗文明崗”、“青年文明崗”，形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。利用義診、健康教育講座等機會，向全社會公開我們的惠民政策、特色服務、便民措施等，爭得全社會的廣泛監督指導。定期組織醫務人員學習醫療法律、法規、規章、規范性文件及醫院制定的各項規章制度和業務知識，不斷提高醫務人員的法律政策水平和業務能力，使行風建設和業務水平能夠不斷提高。為加強社會對醫院的有效監督，我們定期召開院外行風監督員會議，征求他們對我院行風建設的意見，不斷改進我們的工作。
同時，每月向就診病人和住院病人發放病員滿意度調查表，并設立了舉報箱、舉報電話，隨時了解百姓對醫院各項工作的意見和建議。
1.4突出重點，強化措施，糾正行業不正之風工作見成效。
在行風建設上我院始終以整治群眾反應強烈的藥品銷售上的不正之風為重點，健全制度，強化措施，認真加以解決，并以此帶動全院糾正行業不正之風工作全面展開，并取得了成效。
第一、基礎建設，使就醫環境得以改善。為百姓提供了一個就醫環境優雅、就診流程科學、服務更加周到、費用更加實惠的社區醫院。
第二、倡導人文服務，樹立人性化醫療觀念。我院在醫德醫風上嚴抓嚴管，醫務人員的職業行為得到了有效的規范，杜絕了生、冷、硬、頂、推等不良行為。醫院還利用以“科學發展觀”為指導的解放思想大討論活動的良好機遇，積極探索教育活動與醫德醫風建設有機結合的途徑，通過全體黨員掛牌上崗、開展白求恩杯百日競賽活動等，有效地促進了醫院發展建設。通過活動廣大職工進一步端正了服務態度，強化了服務意識，增強了職業的責任感、使命感和自豪感
2 規范醫療服務行為，改善醫療服務水平。
2.1內涵建設 結合“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，狠抓醫療制度規范化，深入學習和貫徹相關的法律法規，積極應對突發、急性重大公共衛生事件，采取切實可行的有效措施，加大醫療質量管理力度，全面提升醫療服務水平。同時，加強醫務人員基本知識、基本理論、基本技能的培訓及考核。增加培訓項目和次數，提高醫務人員的理論知識和應對突發事件處理技能和措施。
2.2人才隊伍 醫療技術內涵是醫院的生命力。近年來，我院通過招聘應屆本科畢業生及有一定臨床經驗的年輕醫師，充實了醫院人才隊伍力量，加強了醫療技術內涵建設，形成了專業技術人員梯隊發展模式。我們緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個重要環節，加強衛生人才隊伍建設，提高醫院人才隊伍的整體素質，為醫院的發展提供人才支持。
2.3信息化平臺 信息化體現了管理層次和水平，既提高了工作效率也方便了病人，使醫院管理更加科學化、規范化和人性化。目前我院診療流程全部信息化，病人刷卡就診，臨床全部使用醫生工作站。
3 發揮醫院特色優勢，惠民利民服務百姓。
我院把病人的需求視為己任，不斷提高醫療服務質量，盡量減少醫療費用。一是以創建“中醫藥特色社區衛生服務中心”為契機，建設了“中華名醫館”、“養生堂”，開設了中醫養生、中醫腫瘤及疑難雜癥等科，聘請多名名老中醫坐診。開展多種形式的中醫藥健康知識講座，擴大中醫藥特色宣傳，并在社區站開設中醫康復室，開展中藥、針灸、拔火罐、推拿等中醫診療服務，形成有濃厚中醫文化特色的社區衛生服務中心。二是發揮惠民醫院作用，解決百姓看病貴的問題。基本藥物制度，藥價平進平出，構建醫藥價格盆地，使百姓吃得起藥；慈善惠民為周邊群眾、低保對象在醫療保障等各方面實行了優惠，如門診掛號費、診療費、住院診療費、護理費實行全免，住院床位費、手術費實行減半收取，檢查費優惠10%-25%等。讓貧困居民確實享受到質優、價廉的基本醫療服務，減輕了他們的生活負擔。
4 把社會效益擺在首位，實行兩個效益同步增長。
公共衛生團隊是我們社區衛生服務的特色品牌。團隊隊長實行競爭上崗，團隊隊員由全科醫生、社區護士、公衛人員及信息員組成。開展“六位一體”的社區衛生服務，同時，免費為居民建立健康檔案，加強與社區居民的互動，提高社區居民健康意識和幸福指數。兩個社區站成立了高血壓、糖尿病俱樂部，每月開展兩次健康沙龍活動，與居民進行零距離健康知識互動。對慢病患者定期上門隨訪，制定慢病干預預案，對慢病進行管理。免費為社區居民測血壓、血糖，發放油壺、鹽勺、健康導報、健康教育處方和健康宣傳材料等，并定期進行義診。
通過職業道德、行風建設，營造了鮮明、健康向上的廉政文化氛圍，培育醫務人員在醫療實踐中體現優良醫院精神。通過廉政文化的滋潤和熏陶，培育和鍛煉一支醫得好、醫術精、醫風正的高素質職工隊伍，增強了職工的凝聚力，加大了廉政的約束力。近年來，醫院的設施不斷改善，醫療技術水平不斷提高，綜合服務能力不斷提升，業務量逐年擴大。以人為本使患者得到了以精湛的醫療技術、誠信優質的服務、為人民健康保健提供了生理和心理保障。讓群眾滿意、舒心、放心，以高水平的醫療技術、誠信的服務文化，人文的關懷理念，贏得了廣大患者的信賴，促進了我院持續健康的發展。
參 考 文 獻
[1]陸恒.關于醫院管理者提高有效性的探討[J];中國醫院管理;1982年04期.
[2]李慶琳.談談“推皮球”[J];中國醫院管理;1982年05期.
[3]王崇一.試談對醫院實行全面科學管理[J];中國醫院管理;1982年11期.
[4]燕培德.談談醫院管理中的幾個問題[J];現代臨床醫學;1982年04期.
[5]孫啟銀.現代化醫院管理探討[A];山東省醫學倫理學學會第一次學術年會論文集[C];2000年.
[6]徐新.中國醫院管理的職業化走向[N];健康報;2002年.
[7]言滔.“醫生為什么不高興”[N];健康報;2002年.
第9篇：中醫藥發展工作方案范文
為進一步加快推進基層醫療衛生機構綜合改革，盡快建立基層醫療衛生機構運行新機制，根據國家和省、市關于基層醫療衛生機構綜合改革要求和《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（平發63號）、《縣人民政府辦公室關于印發<縣推行國家基本藥物制度實施方案>的通知》（政辦發79號）精神，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣深化醫藥衛生體制改革精神，根據“?；?、強基層、建機制”的要求，推進基層醫療衛生機構管理體制和運行機制的根本性轉變，提高基層醫療衛生機構的服務能力，為城鄉居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
（二）基本原則
1、堅持政府主導，扎實穩妥推進。以堅持基層醫療衛生機構的公益性質為核心，落實政府責任，完善財政保障機制，突出重點，積極穩妥推進改革。
2、堅持綜合改革，創新體制機制。以推進人事制度、收入分配制度改革為重點，進一步完善財政補償機制、藥物供應采購機制和管理體制，調動醫務人員積極性，建立充滿活力的長效機制。
3、堅持績效考核，提升服務效益。以讓人民群眾受益、滿意為目標，建立健全以基本醫療和公共衛生服務為重點的績效考核制度，促進運行機制和服務模式的轉變。
（三）任務目標
通過基層醫療衛生機構綜合改革，在全縣16處鄉鎮衛生院建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規范性的藥品采購機制和長效性的多渠道補償機制，醫務人員隊伍結構明顯優化，人員素質明顯提高，基本公共衛生服務和基本醫療服務能力明顯增強，人民群眾的健康需求得到進一步滿足。
（四）實施范圍
全縣政府舉辦的16處鄉鎮衛生院（含街道社區衛生服務中心）。
二、主要任務
(一)明確機構職責。政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構是基層醫療衛生服務體系的重要組成部分，為公益性事業單位，主要提供基本公共衛生服務和基本醫療服務，由縣衛生行政部門統一管理。
1、鄉鎮衛生院的職責。鄉鎮衛生院以維護農村居民健康為中心，提供基本公共衛生和基本醫療服務，受縣衛生行政部門委托，承擔公共衛生管理職能和新農合基金管理工作，負責對村衛生室的業務管理和技術指導等工作，對實行一體化管理村衛生室的人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等方面進行統一管理。
2、社區衛生服務機構的職責。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，提供與基本公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。執行醫療保障制度有關政策規定，履行定點醫療機構職責，做好有關的政策宣傳、監督及服務工作。對實行一體化管理的社區衛生服務站人員、業務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統一管理。
(二)核定機構編制。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構設置和人員編制，要按照市編辦、財政局、衛生局關于基層醫療衛生機構設置和人員編制核定的批復文件執行。核定的人員編制，作為其確定崗位數量和核撥人員經費的依據。要加強編制管理實行基層醫療衛生機構人員編制總量控制、統籌安排、動態調整。
(三)設置內部崗位。鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構要根據事業單位崗位設置管理的有關規定，在核定的人員編制結構比例內，科學合理設置管理、專業技術、工勤技能三類崗位。專業技術崗位的設置，以醫、藥、護、技、公共衛生等崗位為主體，優先滿足全科醫生、公共衛生專業和中醫藥崗位需要，專業技術崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉鎮衛生院醫療衛生專業技術崗位不低于專業技術崗位的90%，用于全科醫生、專業公共衛生、中醫藥崗位分別不低于專業技術崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區衛生服務中心按每萬名居民配備2-3名全科醫師，1名公共衛生醫師，同時配備一定比例的中醫類執業醫師。
(四)人員競聘上崗?？h人力資源和社會保障、衛生、機構編制等部門要根據《關于事業單位工作人員競聘上崗的指導意見》要求，結合我縣實際，制定規范的競聘程序和辦法，嚴格組織實施。
1、機構主要負責人的選聘。積極推行鄉鎮衛生院院長聘任制和任期制，由縣衛生行政部門會同相關部門按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優聘任，實行任期目標責任制，每屆任期一般為3年，可按規定程序連續聘任。
2、其他人員的競崗。鄉鎮衛生院要按照核準的崗位總量、專業類別、技術等級及數額要求，實行競爭上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為2年。鄉鎮衛生院中符合事業單位人事管理制度進入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的現職人員中具有符合要求的執業（從業）資格和其他具備同設置崗位專業對應的正規全日制?？埔陨蠈W歷要求的，均可按照崗位任職條件和規定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優先聘用。實行衛生專業技術人員資格準入制度，不具備執業（從業）資格的人員一律不得進入衛生專業技術崗位。優先聘用全科醫生、公共衛生、中醫藥人員等急需衛生專業技術人員。按照明確競聘人員范圍、確認競聘資格、組織競聘上崗、簽訂競聘合同的程序，抓好人員競聘工作。通過競聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。
(五)招聘新進人員。鄉鎮衛生院在核定的編制限額內出現崗位空缺需補充人員時，一律按照政策規定實行公開招聘，優先聘用定向培養的醫學生、鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的培訓學員。招聘的醫療、公共衛生人員一般應具備衛生專業本科以上學歷，護理人員應具備護理專業學歷和護士執業資格，其他緊缺的專業人員也應具備?？埔陨蠈W歷。鼓勵探索實施全科醫生特設崗位項目、全科醫生縣鄉聯動試點項目，推動鄉鎮衛生院全科醫師培養計劃的實施，加大全科醫生吸引和培養力度。
(六)安置未聘人員。按照鼓勵競爭、促進流動、提高素質和以人為本、依法辦事、維護穩定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統內統籌調劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業、支持繼續學習等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，要按照上級編制人事管理制度規定和安置工作的政策要求，從我縣實際出發，制定具體的辦法和措施，妥善處理。
(七)開展績效考核?？h衛生行政部門要嚴格按照有關規定，認真組織實施基層醫療衛生機構績效考核工作?？己酥饕ňC合管理、基本公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價等內容。其中基本公共衛生服務具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務職能具體考核工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。鄉鎮衛生院建立以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，完善考核標準，規范考核程序，定期組織內部績效考核工作。
(八)實施績效工資。績效工資水平由縣人力資源和社會保障、財政部門按照與我縣事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法?？冃ЧべY分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放。獎勵性績效工資在績效工資中所占比例不低于40%，根據績效考核結果發放，主要體現工作量和實際貢獻等因素。獎勵性績效工資，堅持多勞多得、優績優酬，適當拉開差距，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。
(九)規范藥品采購。嚴格按照《省人民政府辦公廳關于印發省基層醫療衛生機構基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規范操作，高效運行。鄉鎮衛生院配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統一采購，嚴格執行零差率銷售政策，堅決杜絕網下采購行為。要嚴格執行基本藥物貨款結算制度，及時上繳基本藥物貨款，確?；舅幬镒泐~供應和及時配送。
(十)完善補償機制。按照《市人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》和《縣人民政府辦公室關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見》精神，加大落實力度，盡快完善多渠道補償機制。根據上級有關部門制定的基層醫療衛生機構一般診療費收費標準，嚴格執行并將一般診療費納入醫保報銷范圍。結合鄉鎮衛生院服務收費和醫保報銷政策調整情況，合理核定鄉鎮衛生院的經常性收支，依據績效考核結果落實經常性收支差額補助。探索實行收支兩條線管理。
三、實施步驟
全縣基層醫療衛生機構的綜合改革任務于底前完成。各有關部門要明確任務，落實責任，加強對綜合改革工作組織領導，要切實承擔起實施主體的責任，按照制定方案、核定編制、設置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結驗收的順序，深入扎實地推進綜合改革工作。
(一)學習培訓，制定方案?？h衛生部門要圍繞落實綜合改革任務，開展學習培訓活動，使廣大基層衛生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。要深入學習改革文件，準確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準改革的重點環節和關鍵部位。
(二)核編定崗，競聘上崗。縣衛生、人力資源和社會保障、機構編制等部門要在中旬完成設崗工作，要確保底完成競聘上崗工作。競聘上崗工作結束后，鄉鎮衛生院要及時同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責任、權利、義務、聘期等內容，確立聘用關系?？h人力資源和社會保障、衛生部門按規定對鄉鎮衛生院人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進行審核認定。
(三)妥善安置，保持穩定。縣衛生、人力資源和社會保障、機構編制部門要根據省、市有關部門關于妥善做好基層醫療衛生機構未聘人員安置工作的有關政策和要求，制定具體辦法和工作方案，并于中旬前完成人員安置工作。
(四)績效考核，兌現獎懲。考核按縣衛生行政部門組織實施、有關單位確定考核等級的程序進行，考核結果與財政補助資金安排掛鉤；鄉鎮衛生院定期對內部職工進行工作績效考核，考核結果與獎勵性績效工資分配掛鉤。各有關部門要加大工作力度，月底前全面建立績效考核機制，并規范開展績效考核工作，月底前實現績效工資制度入軌運行。
(五)考核評估，總結驗收。鄉鎮衛生院綜合改革完成后，要及時組織人員考核評估，總結經驗，不斷完善，確保改革成效。同時做好迎接市醫改部門的考核驗收工作。按市政府安排，在各縣區總結自評的基礎上，按照省制定的考核評價標準，市對各縣區逐一考核驗收，驗收結果于月底前上報省政府。
四、保障措施
基層醫療衛生機構綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊、任務重，各級各有關部門要從講政治的高度出發，充分認識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進。
（一）加強組織協調，建立責任制度?？h深化醫藥衛生體制改革領導小組統籌組織和協調基層醫療衛生機構綜合改革工作?？h醫改辦要切實承擔起統籌協調的責任，縣衛生部門要切實承擔起具體組織實施的責任，機構編制、發展改革、財政、人力資源和社會保障、物價等部門要切實承擔起相關的職責，加強協調，密切配合，形成強大的推進合力。要建立包保責任制，落實“一對一”責任包干，對轄區內每個鄉鎮衛生院明確一名縣級干部包干負責，確保各項改革任務按照規定的工作程序和時間要求扎實推進。
(二)加強財力保障，確保資金需求。要切實保障改革所需資金，確保各項補助經費及時足額到位。要切實做好資金調度和經費保障工作，落實財政的專項補助和收支差額兜底作用，加強資金監管，明確辦理時限，提高辦事效率。要建立健全鄉鎮衛生院財務公開制度，確保資金分配使用規范安全有效，嚴禁擠占、截留、挪用，提高資金使用效率。
