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隨著經濟全球化程度的不斷深化,國際間的金融投資已經成為一種必然的發展趨勢,雖說這一現狀是金融市場不斷完善的表現,能夠在很大程度上加速世界資本的流通,但是還是有很多國家的本土行業會因此受到波及。經濟全球化是各國經濟之間交流密切、共同發展的產物。金融投資是西方國家放寬對于資本的管制之后才出現的,從經濟學的角度來說,這種變化足夠影響到很多投資業務的決策。隨著我國改革開放,引進了大量的外資,國際金融開始走進我們的視線,但是由于金融化還是根據西方的經濟體制,對于發展中的我們來說,其實一些細節并不是很適合我們國家的實際情況。就目前情況來看,對國內企業而言金融保險業在一定程度能夠及時且有效地規避風險。
1 經濟全球化對金融保險業的影響
1.1 利率、匯率的不規律變化
利率、匯率的變動風險是由于未來市場的不確定性導致利率、匯率甚至股票價格的變動而帶來的風險。經濟全球化也就是指我們在獲得世界這個大市場的同時,也要接受來自世界這個大范圍的沖擊,如果金融環境不穩定那么就很容易會影響金融行業的穩定和發展,極其容易引發金融危機。金融危機之后市場波動性變大,儲戶的信用極易受到干擾。匯率的不規則變動還有影響到某些進口商品的價格以及國家的出口業務,這樣就會在某些行業內對國內的產業結構進行沖擊,不利于本國工業的發展,如果這個影響進一步的擴大,也很容易影響世界資本市場的穩定。
因此面對經濟全球化所帶來的風險,我們應該從金融行業的投資業務以及金融市場運作機制方面來制定出有針對性的措施。這樣一來,才能夠進一步降低市場風險對我們國家金融市場的影響,避免不規律的匯率、利率的波動,也只有這樣才能夠保證我們的經濟平穩發展。
1.2 投資風險增大
隨著經濟全球化的趨勢不斷加強,使的銀行與非銀行機構以及企業之間的業務往來變的更加密切了,因此這樣單一經濟結構對整個金融體系的沖擊就會加大。另一方面來說就是,因為經濟全球化的影響下,西方的思想文化和經濟體制都會或多或少帶給我們一定影響,就拿西方的金融投資自由化來說,因為金融投資自由化的推動作用,銀行審查客戶方面的工作也變的比以前放松了。因此這就會導致客戶的違約率不斷上升,這些都給我國金融行業的發展帶來很大的潛在風險。
另外,雖然經濟全球化會加劇國際間的資本流動,但是從本國工業的發展角度而言,還是應該控制一下資本的引入,尤其是當一個國家的金融行業如果外資占的比率較高的話對這個國家的發展其實是沒有太多好處的。這樣能夠避免因為外資引入而產生消極影響,但是現在很多發展中國家都沒有意識到這一點,在發展本國經濟的過程中已經過度依賴外資,這就導致了他們國內的很多行業的資金都處于為國外壟斷的地位,最終在一定程度上制約他們的經濟發展。因此作為受資方來說,對于資金的引入一定要結合自己的實際情況,做到量力而行,特別是對于經濟全球化下的金融風險日益嚴重的今天,這一點顯得尤為重要。
1.3 我國融入世界資本市場的難度增加
經濟全球化格局下,各個國家之間的經濟依賴程度不斷加大,經濟周期的大幅度波動、結構調整與價格起伏不可避免地會傳遞到國內市場,這樣一來各國宏觀經濟管理的難度將進一步加大。現行國際金融貨幣體系的風險管理能力難以適應國際金融市場的快速發展,由于投機性資本的大量存在,將會導致金融危機風險的系數大大增加。另外,就是國內的金融監管方式與國外的監管方式相比存在著很大的滯后性,美國從很早的時候就對金融行業實行分業經營、分業監管了,并且他們的“縱向管理方式”能夠為規避風險提供一定可參考性。而我國的“分業經營、分業監管”當中的“一行三會”因為缺乏一定的協調機制,因此他們在很多問題上都不能發揮預期的作用,再就是關于國內法律當中金融控股公司合法地位的問題,這些因素都會對我們的金融行業融入世界資本市場帶來一定的風險。
2 經濟全球化下金融保險業避免出現問題的措施
2.1 內外部管理齊頭并進
在經濟全球化之下要完善保險金融業的管理,避免其出現更大的問題就需要從維持內部金融機構的問題以及外部外匯環境的穩定這兩方面來進行。現如今國內的很多金融公司以及保險公司都意識到了風險管理工作的重要性,并且成立了相關的風險部門來對日常業務中可能出現的風險進行劃定。公司內部要建立起完善的管理制度,明確責任劃分;建立起處罰措施,對待公司經營中不合理的現象要提高他們的違約成本,可以說面對復雜的金融環境,這樣做的目的是為我們業務的穩定性增加了一道保險杠。但是除此之外我們還應該做的就是正確認識外匯業務在公司總體業務中的作用,審慎對待外匯業務,清楚其在維持國際資本市場穩定中的重要作用。在進行這類業務的經營時應該考慮總體價值,不能一味的追求短期的利益,這樣齊頭并進,內外兼顧的管理方式在經濟全球化之下一定能夠為相關金融保險公司帶來新的轉機。
2.2 完善風險管理工作,正確對風險進行評估
現在經濟全球化,是機遇與挑戰并存的。我們能做的就是順應潮流,趨利避害,利用其中優勢的部分來推動現有金融行業的進步,因此應當用謹慎的態度去對待國內相關出臺的經濟政策和福利。因此還是適時的需要政府部門的適當干預,只有這樣才能及時的應對金融投資的風險,減少投資的經濟損失。經濟全球化的影響下,各國之間的政治、經濟、思想文化等方面的交流都越來越密切和多樣化,這是帶給各國的機遇當然也是一種挑戰,金融危機、風險轉移,美國爆發的金融危機也同樣給世界各國帶來經濟重創,這讓我們認識到了風險評估的重要性。對于投資者來說首先一定要具備較好的心理素質,要知道風險存在的必然性,并且掌握一定的風險投資的知識,一旦出現意外能夠及時收手,最大程度減少自己的經濟損失;其次要將風險管理工作日常化,落實到各項工作的細則當中,這樣才能夠形成長效的風險管理機制;最后對待風險的評估要從多個角度來進行,如果說我們進一步想要抵御風險,還需要聯合其他國家的金融保險行業中的公司,這樣才能夠使得全球范圍內的市場環境真正的變的穩定。
3 金融保險業如何在經濟全球化的勢頭之下更好的發展
3.1 改革金融監管體制
雖說經濟全球化下國際資本市場的競爭在不斷加劇,但是從某種方面來講還是需要依靠資本流通中的監管工作來提高其資本運作穩定性的。隨著經濟全球化的發展,我們只能順應金融自由化的大趨勢,但是存在的種種風險都使得我們認識到金融監管的重要性。西方國家雖然大力推行金融自由化,但是在利率、匯率、資本輸出和輸入等方面還是存在著一定的限制和要求。在我國要想使得金融行業取得重大發展,首先要降低政府干預的程度,政府職能部門如果過分干預不利于金融行業的穩定運行;其次還要提高金融監管的功能性,讓金融監管部門在一些問題上有獨立解決的權利,這樣會使得管理的協調性更高,管理中出現的問題及漏洞更容易被發現;最后金融監管體制要充分尊重市場運作的規律,這樣一來能夠幫助國內從事這些行業的公司不斷去自我完善。
3.2 進行市場細分
國內的金融保險行業早已經不是過于過去“被壟斷”的局面了,很多新型公司推出的新的理念也迅速在這個行業當中嶄露頭角,再加上經濟全球化的沖擊之下,他們面對的經營環境就更不穩定了。往好的一方面說,經營環境的穩定性不高,那么他們就只能通過不管提高自身服務質量的方式來留住顧客。在準確評估現有的市場之下進行細分,這樣也能夠幫助企業利用自己的優勢來獲取最大的利益,有助于提高企業的核心競爭力。另外,了解顧客當下迫切的需求,然后推出相應的產品,也能夠幫助企業不斷開拓市場,鞏固現有的市場占有率。這對于一些小規模的金融企業來說,無疑是一個新的發展機遇。經濟全球化之下我們不一定需要去追逐多么大的“蛋糕”,只需要把手里的蛋糕“分好”,一樣能夠在其中找到自己的發展點。
3.3 用多種方式加強對保險營銷人員的管理
“員工”是企業在經營過程中最難以把握的一個因素,尤其是在經濟全球化的影響之下,員工的思想狀況也變的很難把握了。現代社會科技的發展為人們帶來了好的生活條件,但是對于企業來說也就意味著必須滿足員工更深層次的需要,他們才會付出相應的價值。當一個員工想要追求更深層次的職業追求時,一味的物質激勵其實是不合時宜的。對于保險行業人員的管理可以從深挖保險的內涵開始,將企業文化與公司內涵相結合,在通過日常的規章制度將其傳遞給員工,得到員工的認同。達到這個條件之后我們才能夠去“要求”員工為公司的經營做出更深層次的“付出”。這方面的工作還是輔之完善的激勵機制,不應該僅僅依靠物質手段來對員工進行激勵,激勵的制度要有重點、有針對性,不能將其變成“獎勵”。
綜上所述,經濟全球化是各國間資本流動不斷加劇的產物,是世界發展的必然趨勢,是符合市場經濟規律的。但是因為各個國家所面臨的行業環境各不相同,因此經濟全球化是一個機遇與挑戰并存的發展點。為了能夠彌補經濟全球化給我國金融行業帶來的風險,我國的金融保險業也是采取了一系列的措施來規避經濟全球化為其帶來的風險,但是很多時候都是收效甚微。本文根據筆者的經驗對以上問題做出了簡要的總結,希望能夠對經濟全球化下金融保險行業的改革提出一點思考。
參考文獻
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關鍵詞:金融風險傳導 風險防范 經濟全球化
由于全球經濟一體化進程的加快和現代金融市場的邊界日趨模糊,世界經濟貿易、資金流動存在一定程度的失衡,貿易順逆差的出現和積累對全球金融體系的穩定性產生了一定的不良影響。而對于我國來說,隨著金融體系的開放性的進一步增大,我國金融體系受到全球經濟影響的程度也越來越深。尤其是2008年金融危機以及最近的歐債危機以來,國內外經濟金融環境發生了很大變化,因而在經濟全球化條件下分析我國金融體系中的國際金融風險傳導和應對機制對我國金融改革的深入和金融業的健康發展十分必要。
經濟全球化下我國金融風險傳導機制分析
(一)經濟全球化下中國金融風險的國內傳導
經濟全球化條件下,雖然經濟要素在國際間流動的障礙已經減小,但是金融體系內部的信息不對稱現象依然存在。在我國金融體系內部,銀行等金融機構的相對壟斷地位使得市場上的信息不對稱程度較為嚴重,在經濟全球化條件下,這種不對稱的信息地位會導致金融市場上的資金供給者和資金需求者之間的不信任,并且容易誘發委托結構中經常出現的逆向選擇和道德風險,這都會導致金融市場上的產品和服務價格的震蕩和不穩定波動,從而增加金融系統內的風險。
鑒于金融市場上的投資者往往存在較為明顯的羊群效應并且我國金融市場的參與人員的非理性因素較多,我國的金融市場的服務和產品價格往往會因為一些非理性的擾動而過度偏離商品應有的均衡價格,并且這種偏離存在自增強效應。例如證券市場的大幅下跌會導致股民恐慌性拋售手頭股票,增加股市拋壓,形成證券市場整體的非理性下行。這種非理性預期導致的金融市場的價格波動性容易因為市場上產品和服務的價格的惡化趨勢而變得更加趨于非理性,從而陷入惡性循環,給我國金融體系的運營迅速地帶來破壞性較大的金融危機。綜上,在我國,經濟全球化中的金融風險的國內傳導機制如圖1所示。
(二)經濟全球化下中國金融風險的國際傳導
隨著我國金融體系改革的進一步深入和我國金融開放程度的進一步提高,目前我國所面臨的傳導自國外的金融風險主要通過匯率機制進行作用。在國外的金融系統發生風險事件或危機時,其內在的風險因子通過匯率制度反映到我國對應的經濟部門和經濟變量上,并由此阻礙和干擾我國金融體系的科學發展和國家外匯儲備的有效管理。因而,為了制定針對商業銀行中國金融風險的問題,本文認為具體分析來說,經濟全球化環境下我國金融風險的國際傳導機制主要有:
心理預期傳導機制。在信息技術較為發達的環境下,金融危機在一國產生之后,會首先通過信息的傳遞來影響他國,尤其是與之存在頻繁經貿和金融交易關系的國家的經濟預期,從而降低其對經濟前景的期望,并引發市場的悲觀情緒,而這種悲觀情緒往往會反作用在本國的資本市場和相關金融交易市場上,引發的資產價格下跌又會轉變為另外一種悲觀信號被傳導至相關的國家,從而形成一種自加強的惡性循環,導致危機的蔓延和深化。近期歐債危機使得我國經濟面臨較大不確定性,大量市場人員對外貿出口形勢持悲觀預期,而這種悲觀預期又會因導致中國市場的經濟指標普遍下滑而引起他國對經濟復蘇的悲觀期望。
這種心理預期傳導機制除了引發國際間對于經濟前景的悲觀預期惡性循環以外,在國內市場上也會引發悲觀預計的蔓延從而放大金融風險的國際傳導效果。由于在經濟全球化背景下,一國的金融市場內部大機構如證券公司、基金公司等對于國際間經濟悲觀預期的感知能力較強,因而當金融風險和金融悲觀預期從國外傳導到國內時,這些機構和大型投資者的風險規避活動會引起資本市場價格的悲觀變化,而由于羊群效應的存在,市場對于這些悲觀操作將會做出較為偏離平衡結果的反應,從而在金融風險從國際間傳導到國內傳導的過渡中放大這種風險預期,進而深化經濟全球化環境中的金融風險因素對國內金融市場和經濟運營狀況的影響。
資本互動機制。他國金融風險在經濟全球化背景下對我國金融市場風險的影響還通過資本的互動加以傳導。由于經濟全球化進程的加快,資本在各個國家之間流動的成本和障礙較低,因而國際上的外匯交易十分頻繁。由于在社會主義經濟改革逐步深入的背景下,我國金融市場的部分開放性,加上金融體系監管機制的漏洞,大量的游資在各個開放的國際金融市場間游走的同時也對我國金融市場的運營產生一定的影響。由于資本流動以及國際資本的逐利本質,國際游資可以迅速的從其他國家轉移到我國內地,也可以由我國內地迅速流出,從而對我國的金融市場穩定帶來了一些難以控制的影響。
貿易收支機制。由于我國經濟屬于外向型經濟,經濟增長的推動很大程度上來自對外貿易的發展,當國際上與我國經濟貿易往來較為密切的國家發生金融危機時,其需求的減少將直接影響我國經濟經貿的發展,從而沖擊我國經濟的穩定增長。目前人民幣匯率彈性的擴大使得我國國際貿易出現了新的變化,他國經濟危機的出現會使人民幣匯率因為國際貿易的萎縮而出現較大的波動,從而影響我國的對外出口狀況,這種風險引致的波動將給我國外向型出口企業的生產帶來不必要的波動,從而引起企業生產過程中的規劃難題,引發庫存積壓、缺貨趕工等生產問題,進而影響我國對外經濟貿易的活力,阻礙我國經濟的提升和金融風險的應對。
經濟全球化下我國金融風險防范對策設計
(一)推動全面金融市場改革,逐步實現匯率市場化機制
關鍵詞:金融危機;失衡;金融衍生品;監管機制;多極化制衡
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)02-0011-03
1 1998年東南亞金融危機與當前金融危機爆發原因之比較
1.1 相近之處
1.1.1 本質都是經濟失衡的表現
危機的爆發本質上都是由失衡產生的,每次危機的解決都是對失衡的一次糾正。失衡的本質就是發展的不平衡,發展不平衡是世界經濟的運行常態和基本規律之一。不同時期的失衡有著不同的表現,當不平衡積累到十分嚴重的程度時,就會以危機的形式釋放出來。因此近20多年來,全球失衡就與金融危機如影隨形。
東南亞金融危機的原因之一是政府對國際收支短期平衡與長期平衡的關系處理不當。在長期國際收支平衡缺乏堅實基礎的情況下,就試圖開放資本項目來實現短期國際收支的平衡與國內經濟的均衡,這樣做是很容易導致外國投機資本侵入的。國際投機資本對于一國的匯率往往具有助漲或助跌的作用。而這正是投機資本大量進入的國家極易發生貨幣或金融危機的原因。
當前金融危機實質反映了在全球化時代背景下,由于貿易分工和金融分工不斷深化引起的全球經濟金融結構失衡。危機的爆發就是對全球分工體系中的貿易分工和金融分工嚴重失衡的一次總調整。
在全球化浪潮中,分工將世界上的主要經濟體分裂成三類國家:以美國、歐盟和日本為代表的資本和消費型國家,以中國和印度為代表的生產型國家,以中東、俄羅斯、巴西、澳大利亞為代表的資源型國家。這樣,美國、亞洲新興國家、石油國家就成為全球經濟失衡的三極,后兩類國家靠輸出廉價商品、勞務和資源,創造了大量的“商品美元”和“石油美元”,形成了“美元一石油美元一商品美元”的三角關系,使全球供需和分工體系維系在“脆弱的均衡”上。于是在全球化時代背景下,由于貿易分工和金融分工不斷深化,出現了全球經濟金融結構的失衡。只有有效緩和乃至改善全球經濟失衡的痛苦局面,全球經濟金融才能真正從危機中走出。
1.1.2 經濟發展過熱,經濟結構與運行方式的不合理是內在原因
東南亞國家從20世紀70年代開始相繼起飛,經濟增長較快。但高速增長積累起一些嚴重的結構問題。這些國家迫切地推動經濟增長,忽略了資源配置的合理性,投資和生產大量過剩,普遍高估房地產供給、制造業的產能;同時,這些國家一味追求經濟增長速度,過分依靠借外債來維護經濟增長。但因為經濟發展的不順利,到20世紀90年代中期,有些國家已不具備還債能力。在東南亞國家,房地產吹起的泡沫換來的只是銀行貸款的壞賬和呆賬;至于韓國,由于大企業從銀行獲得資金過于容易,造成一旦企業狀況不佳,不良資產立即膨脹的狀況。不良資產的大量存在,又反過來影響了投資者的信心,形成惡性循環,從而引發金融危機。
美國經濟長期以來一直有高負債、低儲蓄的特征,居民大手大腳地借債消費,國家也鼓勵大規模借貸和超前消費。加上全球化的趨勢,使美國可以吸取全球其它地區的儲蓄,并消費高出自身產出的物品。近年來,個人消費支出占美國GDP的比重達到了70%的歷史新高。美國自1992年開始,經常賬戶余額已持續15年呈逆差狀態,2001-2006年間經常賬戶逆差的平均增長速度高達17.36%。從2001年末到2007年底的6年中,美國個人積累的債務更是達到過去40年的總和。美國政府和社會近年來一直是在債臺高筑的危險狀態下運行的。
1.1.3 政策不當,銀行不良住房貸款的全面爆發促使危機產生
過分依賴外資是東南亞經濟中的弊病。泰國銀行從外國銀行借來“短期貸款”,然后借給國內房地產商“長期貸款”。該國還于1992年取消了對資本市場的管制,使短期資金的流動暢通無阻,為外國炒家炒作泰銖提供了條件。如此,當外資紛紛撤離時,構成了對東南亞國家貨幣的強大壓力。此外,由于一些銀行擅自放松向房地產業貸款的標準,致使大量資金變成呆賬。這就增加了東南亞金融體系的不穩定,最終導致一些金融機構瀕臨破產,一場嚴重的銀行危機和貨幣危機隨之爆發。危機首先發生在泰國,迅速蔓延到其他東亞經濟體。
美國政府政策的不當為當前的危機埋下了伏筆。美國的房利美和房地美雖是私人持股的企業,但卻享有政府隱性擔保的特權,因而其發行的債券與美國國債有同樣的評級。從上世紀末期開始,在貨幣政策寬松、資產證券化和金融衍生產品創新速度加快的情況下,“兩房”的隱性擔保規模迅速膨脹,其直接持有和擔保的按揭貸款和以按揭貸款作抵押的證券由1990年的7400億美元爆炸式地增長到2007年底的4.9萬億美元。在迅速發展業務的過程中,“兩房”忽視了資產質量,這就成為次貸危機爆發的潛在誘因。
此外,從2001年1月至2003年6月,為阻止美國經濟下滑和刺激經濟恢復增長,美聯儲連續13次降息,將聯邦基金利率從6.5%降至僅為1%的歷史最低水平,并將這一超低利率水平維持了1年的時間。這種貨幣的擴張和低利率的環境降低了借貸成本,刺激了房地產業的膨脹,促使美國民眾蜂擁進入房地產領域。對未來房價持續上升的樂觀預期,又使銀行千方百計向信用度極低的借款者推銷住房貸款。所有的人都把希望寄托在了房價只漲不跌的預期上。但之后隨著2004年以來美聯儲的連續17次提息,使利率由1%提高至5.25%,住房市場持續降溫,借款人很難將自己的房屋賣出,即使能賣出,房屋的價值也可能下跌到不足以償還剩余貸款的程度。高利率使美國住房市場泡沫破裂,沖擊貸款市場的資金鏈甚至導致其斷裂,進而發生多米諾骨牌效應,波及整個金融市場,并最終導致次貸危機全面爆發。
1.1.4 房地產泡沫膨脹是首要表現
東南亞各國在過去十幾年的經濟高速增長期間房地產價格暴漲,吸引銀行向房地產大量投資。據統計,泰國金融機構實際貸給房地產業的資金約占其貸款總額的50%,馬來西亞占29%,印度尼西亞占20%,菲律賓占11%。房地產業泡沫膨脹嚴重。
在2001年至2005年的5年中,美國自有住房者每年從出售房屋、房屋凈值貸款、抵押貸款再融資等套現活動中,平均獲益近1萬億美元。當經濟開始周期性下滑時,貨幣政策出現調整,利率提升,房價暴跌,泡沫也隨之破滅,整個鏈條便出現斷裂,首先是低信用階層的違約率大幅上升,從而引發了次貸危機。
1.1.5都是在世界經濟全球化的背景下爆發并迅速蔓延的
經濟全球化使世界各地的經濟聯系越來越密切,但也使資本流動能力增強,帶來對危機進行防范和治理的難度加大、危機在世界范圍內迅速蔓延等負面影響。
1.2美國金融危機的個性因素
(1)缺乏有效的金融監管機制,“金融創新”沒有得到有力約束。
在市場起主導作用的背景下,以負有維護美國經濟整體穩定重責的美聯儲為例,它只負責監督商業銀行,無權監管投資銀行;而負責投資銀行的監管方美國證券交易委員會,也只是在2004年經過艱難談判后才獲得監管權的。由于缺乏監管,金融領域的“創新”泛濫。
金融評級機制的嚴重失誤。評級機構在工作上出現了嚴重失誤,因為它們認為這些結構性的債務產品與企業債券類似。實質上,不同的債務抵押證券具有不同的風險測評,應該加以區分地進行評級。結果,對債務工具的錯誤評級導致了錯誤的定價,很多問題債券、問題銀行能夠長期被評估為“優等”。
由于國際金融體系是以美國為主導的,而美國又無視一些國家多次提出的加強監管的建議,因此,整個國際層面也缺乏有效的金融監管。
(2)美國的金融衍生品過多掩蓋了巨大風險。
傳統上,放貸銀行應該把貸款記在自己的資產負債表上,并相應地把信用風險留在銀行內部。但是,美國的銀行卻把數量眾多的次級住房貸款轉換成證券在市場上發售,吸引各類投資機構購買,這樣就把原本在資產負債表上反映的貸款資產移除報表,并以此轉移相關風險;而投資機構再將其打包、分割、組合,變身成新的金融產品,出售給對沖基金、保險公司等。這樣資產證券化的結果就是銀行看似把風險已經完全轉移給了其他金融機構,得到了一筆“無風險”的類似于手續費的收入,而這種無風險收入進一步刺激了銀行從事這種業務。
由此,金融日益與實體經濟相脫節,虛擬經濟的泡沫日益膨脹,投機行為興起。起初1元錢的貸款可以被逐級放大為幾元、十幾元甚至幾十元的金融衍生品,金融風險也隨之被急劇放大。當這些創新產品的本源――次級住房信貸資產出現問題時,建立在這個基礎之上的金融衍生工具市場就必然坍塌,從而引發連鎖效應,造成金融危機。
2 兩次金融危機所造成的影響
從影響范圍與程度來看,亞洲金融危機始于1997年7月泰國泰銖的暴跌,隨后迅速擴散到菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和韓國。1998年,這些國家的經濟全都陷入了負增長,同時,新加坡、日本和香港的經濟也近乎零增長。臺灣的經濟增長沒有受到嚴重影響。中國與柬埔寨、老撾、緬甸、越南等東盟新成員國的經濟基本未受影響,因為它們當時在很大程度上與外部的金融力量相隔絕。
然而隨著經濟全球化程度的加深,當前的金融危機給世界各國帶來的沖擊比以往更強烈。由于金融自由化和經濟全球化發展到相當高的程度,今天世界各地都處在不同程度的金融開放之中,大筆“熱錢”在全球各地迅速流動,各種金融衍生品將全球金融機構盤根錯節地聯系在一起,典型表現是美國一些金融機構把大量的房地產抵押債券打包后,出售給很多國家。因此,發源于美國這一全球最大經濟體和最發達金融體系的金融風暴,造成了史無前例的影響。世界各國都不同程度地出現了流動性短缺、股市大跌、匯率震蕩、出口下降、失業率上升等現象,全球金融市場和實體經濟正面臨嚴峻考驗。國際貨幣基金組織10月上旬發表報告說,受嚴峻金融危機沖擊,世界經濟正進入“嚴重低迷”時期。當前主要發達經濟體的經濟狀況“已經或接近于衰退”。
不過,亞洲國家在這次金融風暴中,相比歐美等地區受創較小,而且不少國家屬新興經濟體,復蘇亦將較快,隨著亞洲外儲基金的成立,未來亞洲在國際金融事務上將有更大的話語權。
我國金融體系仍未完全開放,加之前一輪的宏觀調控已將資產市場的部分泡沫釋出,因此我國經濟所受的沖擊相對較小,這場危機對我國的影響是有限的、可控的。但應清醒地看到,作為一個外貿依存度高達60%的開放大國,這場金融危機對我國發展也產生了不利影響,主要體現在外部需求的下降,使得我國的出口增長放緩。而在過去幾年中,我國對海外市場的依賴程度越來越高,出口的快速增長一直是拉動我國經濟增長的重要動力。歐盟、美國、日本等主要經濟體是我國的主要貿易伙伴。金融危機的發生減少了它們的需求,也將不可避免地影響我國的出口,進而影響我國的經濟增長。
3 金融危機的啟示與應對
3.1 金融危機的啟示與國際應對
(1)改革國際金融監管體系,建立國際金融新秩序。
現行國際金融監管體系存在明顯弊端。在全球化迅速發展的時代,資本在全球流動,但目前的監管卻是以各國為單位,世界各國各自為政,對各自的金融市場都有本身的監管機構,這就造成監管競爭。這種競爭的后果是資本向監管放松的地方流動,因此會造成很多問題。
另外,國際組織對單個經濟體的檢查和評估標準不一,對發達國家約束小,而對發展中國家約束大,造成監管不公。國際組織應加強對主要儲備貨幣國的監管。因為儲備貨幣國向全世界發行鈔票,應為全球經濟負責,但其貨幣政策卻是以本國貨幣政策為本,最突出表現就是美元。在布雷頓森林體系下,發鈔要以黃金儲備為后盾,這就約束儲備國不能濫發鈔票;而現在沒有黃金為依據,儲備國濫發鈔票的傾向無法約束,這會造成其他國家的外匯儲備隨時存在急劇貶值的風險。
此次金融危機表明了加強各國監管機制的合作,改革國際金融監管體系,建立公平競爭的國際金融新秩序的必要性和緊迫性,這是防范和應對金融危機的有效手段。
中國對建立國際金融新秩序發出了自己的聲音。中國的訴求主要是三點,一是要完善國際金融組織體系,提升新興國家及發展中國家的知情權、話語權和規則制定權;二是要改革國際金融監管體系;三是要加快推進多元化國際貨幣體系建設。
(2)在不久前召開的亞歐會議上,中日韓三國提出建立800億美元儲備基金,以維持貨幣穩定,應對金融危機的沖擊。
自二戰后,由美國主導成立的國際貨幣基金會,原本肩負著應付金融風暴的責任,但面對這次百年一遇的金融海嘯,明顯力量不足。亞洲有必要成立一個新的外匯儲備基金,維持本地區的貨幣穩定。
3.2 危機情況下中國的應對與未來發展
(1)當前我國金融業的情況。
當前我國金融業穩健運行。三大因素將幫助中國較好地應對此次危機:擁有1.8萬億美元的龐大外匯儲備;存在資本管制;貨幣政策穩健,中國政府過去4年都實現了財政盈余。而且多年來的改革增強了我國金融業的抵抗力,各類金融機構實力普遍增強,盈利能力和抗風險能力提高,市場流動性總體充裕。此外,由于我國,金融實行循序漸進的開放戰略,對國際金融的參與度還不夠高,虛擬經濟的發展也比較緩慢,規模還不大,實體經濟處于絕對主體地位。因此,我國金融體系是安全的。
(2)中國的危機應對與未來發展。
危機即是轉機。雖然中國不可能對席卷全球的金融危機徹底免疫,但擁有豐厚外匯儲備和巨額貿易順差的中國會進一步加強國際地位,通過這次亞歐峰會,中國以至冒升中的發展中國家有望在參與國際事務上獲得全新的空間和發言權,甚至參加主導建立全球金融新秩序。
縱觀全局,中國未來經濟的發展應著眼于實體經濟與虛擬經濟兩個方面。
首先,促進實體經濟的調整,依靠國家統籌資源,同時擴大內需。堅持投資與消費兩手抓,一方面加快基礎設施和產業發展等重大項目建設,整合壯大關乎國家經濟安全和經濟命脈的戰略性大產業,構建代表先進生產力的裝備制造業、航天制造業、物流產業、信息產業、資源產業等現代工業體系,并發展資源性大產業,實現資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化;另一方面積極著手促進國內消費,采取措施擴大內需。這是確保經濟穩定增長最有效、最可能的途徑,也是國家發展壯大的根基。
首先,世界的通貨膨脹率已經下降到40年來的最低點,這本身也是一個主要的政策成就。鑒于高通貨膨脹率的教訓以及各國間的比較和示范效應,追求低通貨膨脹率成為各國貨幣當局的一個共識:由于許多國家加強了財政約束,從而促進了貨幣約束和實際及預期的通貨膨脹率的下降;一些國家實行了貿易自由化、國有企業私有化、放松產業管制等政策,客觀上降低了生產的成本,從而降低了價格,在一定程度上造成了通貨膨脹率的下降。通貨膨脹率的下降給一些國家的貨幣當局帶來了相當大的壓力,這種壓力主要來自對通貨緊縮的擔心,事實上,通貨緊縮的現象已經在一些國家出現,它會加重宏觀經濟的不穩定性。
其次,全球金融市場的一體化導致國際間的金融傳導機制更加復雜化。在金融市場一體化的條件下,全球的金融資源會在任何時候轉向任何相對活躍的國家或地區,其間的大量資本流動可能會促使正處于擴張階段的經濟體產生經濟過熱和資產市場泡沫的風險,同時,巨額的國際資本流動也會損害一些國家脆弱的金融體系并導致貨幣發生不穩定的波動。
第三,越來越多的國家采取靈活的匯率制度,這將導致采用釘住匯率制的國家更容易受到沖擊,因為這些國家在貨幣政策上喪失了一定的自,無法完全按照本國的經濟發展形勢制定相應的貨幣政策,而只能被動地跟隨所釘住貨幣的發行國調整自己的貨幣政策。在這種背景下,由于90年代以來發展中國家的經濟周期不再與發達國家相一致,當發達國家根據自身經濟發展狀況調整其宏觀經濟政策時,釘住其貨幣的發展中國家不得不跟隨其進行相應的調整,由于這種調整并不是國內經濟所需要的,調整的結果必然造成國內宏觀經濟不穩定性的加劇。
考慮到金融全球化對宏觀政策的影響。制定宏觀經濟政策時,要注意以下幾方面的問題:
第一,通貨膨脹目標要考慮資產的價格。在低通貨膨脹率的良好經濟環境下,可能會誘使投資者承擔風險去購買資產,從而造成資產價格上漲。據此,蕭條經濟學認為,當生產率大幅度提高時,貨幣當局應努力把通貨膨脹率維持在正的水平上,否則名義收入增加從而購買力增加會產生錯誤的利潤信息,這種錯誤的信息往往會導致資產價格的膨脹,并最終造成宏觀經濟的不穩定性。有人提議計算廣義的通貨膨脹率,即計算商品與服務、房地產和股票市場三個市場價格的加權平均數作為通貨膨脹率,權數可按三個市場資產量占資產量的比重取值。
首先,世界的通貨膨脹率已經下降到40年來的最低點,這本身也是一個主要的政策成就。鑒于高通貨膨脹率的教訓以及各國間的比較和示范效應,追求低通貨膨脹率成為各國貨幣當局的一個共識:由于許多國家加強了財政約束,從而促進了貨幣約束和實際及預期的通貨膨脹率的下降;一些國家實行了貿易自由化、國有企業私有化、放松產業管制等政策,客觀上降低了生產的成本,從而降低了價格,在一定程度上造成了通貨膨脹率的下降。通貨膨脹率的下降給一些國家的貨幣當局帶來了相當大的壓力,這種壓力主要來自對通貨緊縮的擔心,事實上,通貨緊縮的現象已經在一些國家出現,它會加重宏觀經濟的不穩定性。
其次,全球金融市場的一體化導致國際間的金融傳導機制更加復雜化。在金融市場一體化的條件下,全球的金融資源會在任何時候轉向任何相對活躍的國家或地區,其間的大量資本流動可能會促使正處于擴張階段的經濟體產生經濟過熱和資產市場泡沫的風險,同時,巨額的國際資本流動也會損害一些國家脆弱的金融體系并導致貨幣發生不穩定的波動。
第三,越來越多的國家采取靈活的匯率制度,這將導致采用釘住匯率制的國家更容易受到沖擊,因為這些國家在貨幣政策上喪失了一定的自主權,無法完全按照本國的經濟發展形勢制定相應的貨幣政策,而只能被動地跟隨所釘住貨幣的發行國調整自己的貨幣政策。在這種背景下,由于90年代以來發展中國家的經濟周期不再與發達國家相一致,當發達國家根據自身經濟發展狀況調整其宏觀經濟政策時,釘住其貨幣的發展中國家不得不跟隨其進行相應的調整,由于這種調整并不是國內經濟所需要的,調整的結果必然造成國內宏觀經濟不穩定性的加劇。
考慮到金融全球化對宏觀政策的影響。制定宏觀經濟政策時,要注意以下幾方面的問題:
第一,通貨膨脹目標要考慮資產的價格。在低通貨膨脹率的良好經濟環境下,可能會誘使投資者承擔風險去購買資產,從而造成資產價格上漲。據此,蕭條經濟學認為,當生產率大幅度提高時,貨幣當局應努力把通貨膨脹率維持在正的水平上,否則名義收入增加從而購買力增加會產生錯誤的利潤信息,這種錯誤的信息往往會導致資產價格的膨脹,并最終造成宏觀經濟的不穩定性。有人提議計算廣義的通貨膨脹率,即計算商品與服務、房地產和股票市場三個市場價格的加權平均數作為通貨膨脹率,權數可按三個市場資產量占資產量的比重取值。
第二,全球化會強化政策溢出。在金融全球化條件下,資本在國際間的流動更加便利,物價穩定地區的資本可能會流向經濟更強勁的地區,如果資本流動額相對于資本流入國經濟規模很大的話,在缺乏適當的政策調整的情況下,往往會造成該國宏觀經濟的不穩定。另一方面,本來物價穩定的地區,由于資本追逐高利潤而流向別的國家和地區,勢必影響該地區的經濟平衡,從而在該地區造成不穩定。
關鍵詞:金融全球化 宏觀經濟 政策調整
近十年來,在金融全球化浪潮的影響下,各國宏觀政策有了改善,經濟結構的調整取得了一定的成就,市場機制在引導資源配置方面也發揮了更大的作用。然而,在政策得到改善的同時,宏觀經濟并沒有相應地變得更加穩定,這種不穩定表現在20世紀90年代中的兩次重大經濟下滑及一系列貨幣和金融危機上。金融全球化的發展有利于資源的再分配,有利于資本流入國和全球的經濟增長與效率提高。為什么在這種情況下,宏觀經濟的不穩定性并沒有得到有效減少呢?這主要是由于全球經濟發生了三個重要的變化,這三大變化使得現有經濟政策的改善并不足以抵制金融全球化的風險,從而使宏觀經濟表現出更大的不穩定性。
首先,世界的通貨膨脹率已經下降到40年來的最低點,這本身也是一個主要的政策成就。鑒于高通貨膨脹率的教訓以及各國間的比較和示范效應,追求低通貨膨脹率成為各國貨幣當局的一個共識:由于許多國家加強了財政約束,從而促進了貨幣約束和實際及預期的通貨膨脹率的下降;一些國家實行了貿易自由化、國有企業私有化、放松產業管制等政策,客觀上降低了生產的成本,從而降低了價格,在一定程度上造成了通貨膨脹率的下降。通貨膨脹率的下降給一些國家的貨幣當局帶來了相當大的壓力,這種壓力主要來自對通貨緊縮的擔心,事實上,通貨緊縮的現象已經在一些國家出現,它會加重宏觀經濟的不穩定性。
其次,全球金融市場的一體化導致國際間的金融傳導機制更加復雜化。在金融市場一體化的條件下,全球的金融資源會在任何時候轉向任何相對活躍的國家或地區,其間的大量資本流動可能會促使正處于擴張階段的經濟體產生經濟過熱和資產市場泡沫的風險,同時,巨額的國際資本流動也會損害一些國家脆弱的金融體系并導致貨幣發生不穩定的波動。
第三,越來越多的國家采取靈活的匯率制度,這將導致采用釘住匯率制的國家更容易受到沖擊,因為這些國家在貨幣政策上喪失了一定的自,無法完全按照本國的經濟發展形勢制定相應的貨幣政策,而只能被動地跟隨所釘住貨幣的發行國調整自己的貨幣政策。在這種背景下,由于90年代以來發展中國家的經濟周期不再與發達國家相一致,當發達國家根據自身經濟發展狀況調整其宏觀經濟政策時,釘住其貨幣的發展中國家不得不跟隨其進行相應的調整,由于這種調整并不是國內經濟所需要的,調整的結果必然造成國內宏觀經濟不穩定性的加劇。
考慮到金融全球化對宏觀政策的影響。制定宏觀經濟政策時,要注意以下幾方面的問題:
第一,通貨膨脹目標要考慮資產的價格。在低通貨膨脹率的良好經濟環境下,可能會誘使投資者承擔風險去購買資產,從而造成資產價格上漲。據此,蕭條經濟學認為,當生產率大幅度提高時,貨幣當局應努力把通貨膨脹率維持在正的水平上,否則名義收入增加從而購買力增加會產生錯誤的利潤信息,這種錯誤的信息往往會導致資產價格的膨脹,并最終造成宏觀經濟的不穩定性。有人提議計算廣義的通貨膨脹率,即計算商品與服務、房地產和股票市場三個市場價格的加權平均數作為通貨膨脹率,權數可按三個市場資產量占資產量的比重取值。
第二,全球化會強化政策溢出。在金融全球化條件下,資本在國際間的流動更加便利,物價穩定地區的資本可能會流向經濟更強勁的地區,如果資本流動額相對于資本流入國經濟規模很大的話,在缺乏適當的政策調整的情況下,往往會造成該國宏觀經濟的不穩定。另一方面,本來物價穩定的地區,由于資本追逐高利潤而流向別的國家和地區,勢必影響該地區的經濟平衡,從而在該地區造成不穩定。
第三,當資產價格過高以致達到不可持續的水平時,貨幣當局往往會面臨較大的挑戰。這種挑戰首先來自于判斷上的困難,即貨幣當局很難判斷資產價格的上漲是真的到了不可持續的階段,還是來源于財富擁有資產組合偏好的永久改變或是收益率的永久上升;其次,這種挑戰還來自于政治上的困難,中央銀行的獨立性是以控制消費物價而不是資產價格為基礎的,雖然采取緊縮行動也許對宏觀經濟是必要的,但中央銀行會遇到政治上的困難。在這種情況下,采取更靈活的財政政策可能會起到更為積極的作用。當資產市場過熱,尤其是當資本流入已經對匯率產生升值壓力時,一國政府可以通過征收較高的資產交易稅和資本流動稅來達到抑制資產價格持續上升的目的。
我國實施的積極財政政策是指以刺激經濟持續增長為目的,以國債發行為手段,以財政信貸協調為基礎的財政投資性支出政策。它對于遏制通貨緊縮趨勢、拉動內需、促進國民經濟持續快速健康發展發揮了重要作用。為了擴大國內需求,促進經濟增長,我國實施了積極的財政政策和穩健的貨幣政策,但內需不足狀況始終未得到徹底改觀。隨著財政赤字的不斷增加、利率的不斷降低,宏觀政策的作用空間也在逐步縮小,在這種情況下,為進一步發揮宏觀調控的作用,應適時調整和充實宏觀經濟政策有利于社會的發展與人民生活水平的提高。積極的財政政策和穩健的貨幣政策對拉動我國經濟增長起到了重要作用。隨著財政赤字的增大和降息空間的縮小,應適當地調整和充實財政政策的內容,把以政府支出為主的財政政策轉變為以減稅為主的財政政策,同時實施更為積極、靈活的貨幣政策。
參考文獻:
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[4]王富祥.論我國宏觀調控中的供給管理政策[J].南陽理工學院學報,2011年03期.
天津市人民政府副市長任學鋒出席并致辭,原信息產業部信息化推進司司長周寶源、天津市人民政府信息化辦公室主任余學林、天津大學管理學院院長齊二石、阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司天津區域經理余涌、天津紡織集團進出口股份有限公司副總經理黃俊出席并作了精彩發言。國內從事電子商務推進工作的主管領導、專家;本市相關領導、專家、科研院所、高校相關領域學者;企業高層決策者及相關技術人員共聚一堂,共同展望電子商務的美好明天。
天津市人民政府信息化辦公室希望通過主辦本次“大力發展電子商務,積極推進企業融入世界經濟全球化”主題論壇,推動電子商務的快速發展,促進企業競爭力的提高,推動企業融入經濟全球化的進程,進一步加快我市信息化建設步伐,為天津濱海新區開發開放注入活力。
任學鋒副市長在致詞中代表市委、市政府向出席論壇的各位領導和嘉賓表示熱烈歡迎。他說,當前,天津正站在新的歷史起點上,進入了科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期。濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略布局,為天津的發展迎來了千載難逢的寶貴機遇。黨的十七大對天津的發展作出了戰略部署。最近,國務院又批復了濱海新區綜合配套改革試驗總體方案。市委、市政府認真貫徹中央的決策部署,努力統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面協調聯動發展,實施了一系列重大改革發展措施,各方面都呈現出良好的發展態勢。天津市委、市政府高度重視電子商務發展,積極助推電子商務加快發展。
余學林主任在論壇上作了題為“建設一流信息化環境,促進電子商務快速發展”的演講。他指出,面對新形勢新任務新要求,天津要在激烈的競爭中脫穎而出,高人一籌,領先一步,必須在信息化建設實現大發展、新突破。我們要緊緊圍繞天津濱海新區開發開放和天津實際,堅持好字優先,以經濟社會發展的需求為導向引領信息化,以改革和創新為動力推進信息化,以改造提升傳統產業、發展現代服務業、做大做強信息產業為重點發展信息化,以惠及全民為宗旨普及信息化,高水平完成全市信息化發展階段目標,促進天津科學發展和諧發展率先發展。他說,雖然在電子商務的發展過程中我們還面臨著不少實際的問題與困難,但我們更要以濱海新區開發開放和2008北京奧運會的舉辦為契機,抓住全球經濟一體化和環渤海區域經濟合作帶來的機遇,充分利用天津市區位優勢和港口經濟特點,以企業信息化為基礎,以服務為牽引,以經濟發展為核心,著力營造電子商務發展的良好環境,通過重點領域、重點行業、重點區域的突破,以點帶面,連線成片,全面提升競爭力。
一、從發展中國家角度看經濟全球化
所謂經濟全球化是指隨著全球科學技術的高度發展,世界各國經濟出現的相互依存、相互滲透的一種新的經濟現象。經濟全球化相對于非經濟全球化而言,是一種制度創新,該制度的形成是緣于它能提供的相對于非經濟全球化更多的實際和潛在的利益。在這種制度框架下,國家經濟主體的視野已不再局限于本國一隅,而是能在全球范圍內尋求資源優勢,并進行配置。在經濟現實中,我們也看到:參與經濟全球化的國家日益享受到由經濟全球化所帶來的高質量的物質產品、高素質的無形服務,日益享受到由經濟全球化所帶來的高效、利潤和發展機會。但我們還應看到另一面,即經濟全球化不僅能夠帶來諸多好處,同時也能帶來壞處,甚至能形成經濟全球化的“陷阱”。因為發達國家經濟起飛的發展路徑以及近年來發展中國家經濟全球化的實踐告訴我們,經濟全球化并非“救世良藥”,如果用“劑”不當,甚至能成為經濟發展中的“陷阱”,乃至引發經濟危機,導致經濟全面衰退。
(一)發達國家在趕超發展階段的路徑啟示
經濟全球化的首推者是西方發達國家,但這是否意味著:西方發達國家是依賴經濟全球化而進入發達國家之列呢?其實不然。以美德兩國為例,實際上,它們在經濟起飛階段都推行了保護國內市場的政策,只是隨著經濟實力不斷增強,乃至能與發達國家抗衡時,其貿易政策才發生相應變化。在18世紀,英法是當時的發達國家,經濟實力雄厚,美德兩國當時只是欠發達國家,經濟實力相對弱小。為趕超英法兩國,1791年美國第一任財政部長漢密爾頓提出了著名的《制造業報告》,并指出為使美國經濟趕超英國,應保護美國的幼稚工業,此后為阻止英國商品的過度競爭,美政府把平均關稅率從19世紀初期的20%提高到1865年的479%。而德國的做法是,為支持德國民族工業的發展,“鐵血宰相”俾斯麥提高關稅的總體水平,并相繼執行了旨在保護國內市場的其他措施,如:設置進口配額、征收各種國內稅等。直到后來,美、德的工業發展水平在保護國內市場的政策扶持下,才有了較大的飛躍,并在短期內趕上了英、法等發展較早的資本主義國家。總之,發達國家在早期的歷史路徑表明:完全開放國內市場的經濟全球化模式并不是趕超型發展國家的必由之路。
我們應該明白,發達國家之所以積極倡導并推進經濟全球化,其目的濟環境、相對提高了經濟素質。其實,從本質上講,積極推動經濟全球化,發達國家的用意只是在于:利用其相對于發展中國家強大的經濟、技術優勢,盡力在經濟全球化過程中占領更多的國際市場份額,繼續保持其在國際經濟領域中的主動權,以實現國家利益極大化的目標。
(二)經濟全球化所附帶的高風險性及發展中國家的不成功實踐
1經濟全球化,特別是全球金融一體化,使世界經濟具有很高的投機性和風險性。當今世界已進入信息時代,生產和管理方式隨之發生巨大變革,國家疆域對世界經濟的約束力減弱。信息技術的進步,特別是各種金融衍生工具的開發,使得資金的跨國流動成本日益降低,流動效率得到提高;與此同時,生產活動的全球化又反過來促進了資金的全球流動,其結果是:虛擬資本急劇膨脹,金融資產總量及其增長與實際生產總量及其增長率之間的差距越來越大,虛擬經濟與實質經濟嚴重脫節。目前,全球每天的外匯交易高達1.5萬億美元,而現實需求至多只有300億美元,占外匯交易總量至多達2%,其余的大量國際資金流動,目的純粹是為了套取利差和匯差等投機利潤。據統計,目前國際游資已達7.5萬億美元,相對于全球犌犇犘的1/4強,這些投機性很強的短期游資始終像幽靈一樣在國際金融市場上徘徊,危機一旦爆發,危害巨大,增加了這個世界的不穩定性。
我們知道,過度投機往往伴隨著市場的無序化和高風險,這必然會破壞市場的效率,增加市場的不確定性,提高國際融資的成本,最終必然影響到世界經濟的健康發展。筆者認為這正是經濟全球化“陷阱”的根源所在。
2發展中國家的不成功實踐。對于經濟全球化浪潮,不少發展中國家都具有很高的熱情,在二戰后不久,各國就積極致力于發展區域經濟一體化,以此作為實現經濟全球化的前奏。在過去數十年里,發展中國家已創建了近百個區域性經濟集團,如:東南亞國家聯盟、阿拉伯國家共同市場、安第斯條約集團、中美洲共同市場、西非國家共同體等等。然而,發展中國家是否藉此取得經濟上的成功了呢?發展中國家的歷史實踐告訴我們:發展區域集團乃至實現經濟全球化并沒有藉此取得成功,甚至還陷入了這樣一種“怪圈”,即:經濟落后—發展區域集團—貫徹經濟全球化政策—出現經濟泡沫—泡沫破滅—經濟衰退,我們把它稱為經濟全球化的“陷阱”。韓國、墨西哥的經濟實踐便可以證明。
韓國融入世界經濟體系的初衷是為了分享經濟全球化的豐厚利益,然而其實踐如何呢?韓國在經濟全球化初期,利用其人力成本低廉的優勢,取得了對外貿易的繁榮,并維持了一段時期的高速經濟增長。但暫時的經濟繁榮掩蓋了韓國經濟運行中的深層次問題,并導致該國政府錯誤的經濟決策。一方面,韓國為加入世界經合組織,輕率地放松了資本項目管理,不加區別地盲目引進外資;另一方面,韓國政府片面強調外向型經濟取得短期利益,不注重國內產業結構的升級換代,結果導致自身在國際競爭中的劣勢,乃至爆發了目前仍在持續的嚴重經濟危機。
墨西哥的經濟實踐,也是令人深思的。該國在經濟全球化浪潮中,過高估計了經濟全球化的促進作用,以至于制定并實施了忽視自身積累、過度依賴外資的經濟政策,同時為盡快加入當時的關貿總協定(即今犠犜犗),不顧本國宏觀調控能力所限,過早開放了本國的資本市場,致使國際游資大量涌入,推動泡沫經濟增長,當一遇不利情況時,這些游資又迅速出逃,最終該國終于發生了1994年、1995年的嚴重經濟危機。
(三)對經濟全球化的思考經濟全球化會帶來風險與動蕩,發展中國家的歷史實踐也似乎表明,發展中國家不宜采用經濟全球化政策,因為存在經濟全球化的“陷阱”,但這是否意味著,發展中國家應摒棄經濟全球化,重新回歸“閉關鎖國”呢?否也。筆者認為,對經濟全球化的認識要客觀全面,畢竟經濟全球化這種制度在世界上已被運用了近兩個世紀,縱然在經濟全球化初期仍存在“閉關鎖國”的路徑依賴,但實踐表明經濟全球化已沖破“閉關鎖國”的制度慣性制約,是經濟運行的高級形態。應該認識到,經濟全球化在帶來風險與動蕩的同時,也帶來高效、利潤與發展機會。從某種意義上講,經濟全球化的“陷阱”更是發展中國家自身原因所致,是由于發展中國家不顧自身現實,錯誤采用經濟全球化政策所致。我們知道,發展中國家往往具有這樣一些特點:產業結構素質低下、抗風險能力弱;經濟規模相對弱小,具有易受操縱性;等等。發展中國家的這些特點決定,在經濟起飛階段,發展中國家不宜完全放開國內市場,而應大力發展優勢產業,同時注重本國產業結構的優化,在放開國內市場時要注重策略性,要根據自身的實力,循序漸進地確定適合于自身的制度安排,比如:可先實行經常項目可自由兌換,待時機成熟時再實行資本項目可自由兌換;在實行經常項目自由兌換時,可參照發達國家早期成功的經驗,設置相對高的關稅水平、非關稅壁壘,以保護國內稚嫩產業的發展;等等。
需要特別指出的是,說明經濟全球化“陷阱”的存在,并不是否定經濟全球化,其重要用意在于加強發展中國家對經濟全球化所帶來風險與動蕩的認識,強調制定政策特別是關于經濟全球化方面政策要從本國國情出發,因為只有切合實際的政策安排才能恰到好處地推動經濟飛躍成長,而不至于冒高額風險成本,最終功虧一簣。
二、經濟全球化浪潮中我國政府的對應策略
自1978年我國實行對外開放以來,我國便一步一步走向經濟全球化浪潮,20年的實踐經驗表明,中國的經濟開放戰略是成功的。其成功之處很大程度上在于堅持了漸進式的、務實的外向型戰略。直到1994年我國才實行經常項目有條件可兌換,資本項目至今仍處于管制之下不能自由兌換。一定意義上講,正是這種務實的策略,才使我國在去年乃至延續至今的亞洲金融危機中免受國際游資的沖擊,免于遭受被襲擊破落的命運。但鑒于在經濟全球化的過程中存在巨大的風險與動蕩,為保證我國經濟的可持續發展,實現經濟社會目標,我國政府應采取如下幾項策略:
(一)建立我國國家經濟安全防范體系
國家經濟安全主要是指一國經濟免于因生態危機、經濟不穩定、失業、金融市場紊亂、通貨膨脹、大規模的貧困、商品不安全等的沖擊而處于穩定、均衡和持續發展的狀態。我們注意到,在來勢兇猛的全球化浪潮以及已經發生和潛在的金融危機面前,國家經濟安全問題已日益成為我國政府必須認真對待的重要問題之一。借鑒美、日、俄等國在這方面的經驗,筆者認為,建立我國國家經濟安全防范體系,應從如下幾方面著手:
1確定一個負責國家經濟安全的部門。該部門應具備如下幾項職能:(1)監測、預測并報告國家經濟安全形勢;(2)制定《國家經濟安全戰略》,定期提出《中國國家經濟安全報告》;(3)從國家安全角度提出我國參與經濟全球化的具體方針、政策和策略;(4)依據國內外經濟形勢的變化,適時提出我國防范和應對損害國家經濟安全的具體措施。
2建立國家經濟安全的聯席會議制度。該聯席會議應由國務院領導同志主持,由國家發展計劃委、國家經貿委、外交部、安全部、國防部、外經貿部、財政部、中國人民銀行等國務院主要部門參與。
3建立我國國家經濟安全預警指標體系。該指標體系的功能在于及時反映國家經濟的異兆,以給決策部門以指導,及時采取措施,將顯性或隱性的損失限制在最小的范圍內。
4建立必要的儲備和保障體系。建立該體系的目的在于將國家安全遭到損害時的經濟損失減至最小,防患于未然。5在適當時機制定國家經濟安全法規。保障國家經濟安全不能單靠政府的力量,還應制定國家經濟安全方面的法規,以法律剛性,給妨礙國家經濟安全的行為以“硬性”制約。
(二)發揮經濟政治大國的優勢,積極倡導建立全球化新規則為此,我國政府應在如下四個方面采取措施:
1倡導世界各國,尤其是發展中國家,進行經濟結構調整,建立結構合理、基礎穩健的國民經濟,并保持足夠的即期支付能力。其中,調整包括對內和對外兩個方面。對內,即設計穩健的產業結構,清除經濟泡沫,保持經濟的健康發展;對外,即合理利用外資,控制債務規模,保持國際收支的長期平衡和足夠的即期支付能力。
2倡導世界各國,尤其是發展中國家,加強國際間的合作,加強彼此之間的政策協調,保持政策的一致性,以使國際游資難以對不同市場進行各個擊破。
3倡導世界各國適當提高國際資金尤其是短期資金流動成本。英國經濟學家托賓曾建議對外匯交易征收不超過5%的稅金,這樣做對長期投資的影響不大,但對頻繁流動的國際游資,卻可以有效地提高其交易成本,在一定程度上抑制交易的頻繁程度,削弱市場的過度投機。當然,不一定要采取直接征稅的方式,但完全可以通過增加國際資金流動成本的經濟手段,控制過度的投機。
4倡導世界各國提高國際資金流動的透明度,建議各國貨幣當局彼此之間提供技術支持、實現信息共享,建立一個有效的國際監管信息系統。
(三)加強金融監管的力度,提高虛擬經濟對實質經濟的支持度
1要改變傳統的監管手段,放松對金融的直接管制,加強以促進金融業謹慎經營為目的的風險監管,保證金融業的效率和穩定。需要指出的是,放松管制并不是不要監管或者放手不管,而是在放寬一些管制的同時加強某些監管,或者在微觀上放松一些管制,在宏觀上又加強某些監管。從限制競爭改為促進公平競爭和提高安全性并舉,在保證金融業穩定的前提下放松束縛金融業合理競爭的過度管制,尋求保證金融業效率和穩定的最佳均衡點,達到對金融運行新的控制,而風險監管則正是適應這一要求產生的新的監管方式。
2要努力實現金融監管國際化,改變單項協調的管理策略,采取綜合性、國際性的監管策略、監管政策、手段,以與全球化發展趨勢相一致,達到國際先進水平。a.監管對象應包括國內金融業、國內金融業的國外分支機構和本國境內的外國金融機構;b.監管內容應適應經濟全球化帶來的問題、出現的金融風險尤其是系統性金融風險;c.監管手段應比照國際標準,監管法規和會計、審計制度均應與國際接軌。
關鍵詞經濟全球化新特征影響
1經濟全球化的新特征分析
1.1經濟全球化的涵義
對經濟全球化的涵義,無論國內還是國外,現在還沒有完全一致的界定。不同的國家、組織及學者,從不同的角度作了不同的界定。但經濟全球化作為一個客觀存在,已為多數學者所認同。經濟全球化最一般的含義,是經濟活動的全球化擴張和全球化聯系,是資本、資源、信息、貿易的全球共享與優化組合。在這個意義上,經濟全球化就是一種新的國際經濟關系體制,是指商品、服務、生產要素與信息的跨國界流動的規模與形式不斷增加,通過國際分工,在世界市場范圍內提高資源配置的效率,從而使各國間經濟相互依賴程度日益加深的經濟態勢。
1.2經濟全球化的新特征分析
(1)經濟全球化不是各國經濟同質化,而是世界市場的自由化:包括商品、服務、技術、信息、勞動力、貨幣資本的交易全球化,市場競爭的全球化。
(2)由市場的自由化又伴生國際規則的全球化。國際規則從兩方面產生,一是公開制定的國際公約,這樣的規則,雖然仍是發達國家的影響占上風,但畢竟發展中國家做了抵消其支配性的努力;二是從發達國家做起的國際慣例,發展中國家國家只能是接受,而不可能作什么改進。
(3)在國際經濟中,還有附屬于經濟全球化的所謂的文化全球化,實際上就是消費的全球化(包括精神消費),它是以商業的全球發展為背景的。這種全球化基本與發達國家率先開發的新型商品與消費傾向吻合。
(4)跨國公司的作用進一步加強。作為經濟全球化主要載體的跨國公司數目劇增,這些跨國公司是當今世界經濟中集生產、貿易、投資、金融、技術開發和轉移以及其他服務于一體的經營實體,推行全球化經營戰略,進行跨越國家和地區界限的生產要素組合,推動了國際企業的合作與兼并,已成為經濟全球化進程加快的主要動力。根據聯合國研究人員收集的數據,跨國公司的國外分支機構目前分別占全球GDP的1/10和全球出口的1/3。
(5)金融全球化的速度超過了生產和交換全球化的速度,使得各國之間的經濟波動更容易傳導;現代金融體系的缺陷無法有效防止金融投機對實力不強的國家金融安全的威脅;各國金融屏障的撤消,便利了資金泡沫的發生與作用,破壞著經濟和社會生活的穩定。國際范圍內的貧富差距和收入的不平等將不斷加劇。
(6)需要國際合作解決的全球性經濟問題不斷增加。經濟全球化把世界連成一個整體,沖破了國家界線,擺脫了國家疆域的束縛,諸如環境、貧困、人口、反走私等原來屬于一國內的問題成了國際問題;原本完全是一國所獨有的權力日益成為國際社會共同擁有的權力;各國的經濟活動越來越多地遵循國際慣例和國際條約來運用,相互協調解決爭端成為時代的主旋律。
2經濟全球化對發達國家和發展中國家的影響分析
2.1經濟全球化對發達國家的影響分析
2.1.1積極影響分析
在西方化的國際規則體系和國際體制下,西方發達國家可以極大地發揮其優勢而將其劣勢保護起來,從而可以分得更多的利益和承擔更少的成本。
(1)在經濟全球化過程中,隨著經濟活動的社會邊界的不斷擴展,使發達國家的社會分工可以在更大范圍內進行,資源可以在更大范圍內實現優化配置,從而獲得巨大的分工利益。之所以如此,原因就在于發達國家憑借自己的經濟實力、產業和技術優勢等掌握著國際分工的主動權。尤其是跨國公司憑借自己的產品與技術優勢,可以把一種產品的各個部件交給分布在不同國家的子公司進行生產和裝配,擴大了國際間的生產專業化。同時,跨國公司以世界市場為其投資和產品銷售的目標,在全球范圍內組織生產、投資和銷售,使國際分工的內涵不斷拓展,并源源不斷地獲得由這種分工所帶來的巨大利益。
(2)發達國家在經濟全球化中的制度成本和交易成本較低,從而可以獲得最大的利益。在經濟全球化中,各國、各利益集團參與成本的多少和所獲收益的大小主要取決于經濟規則與制度安排,即取決于經濟全球化的規則和制度。然而,由于經濟全球化是以發達國家占主導地位、起主導作用的全球化,從而也決定了支撐經濟全球化的規則和制度必然也是發達國家起主導作用的。這種制度安排使發達國家可以獲得更多的利益,承擔更少的成本。
(3)世界經濟中的“集權”效應。無論是金融投資還是商品的生產、推銷、全球化,都意味著把決策權上繳給超大規模的跨國公司、跨國銀行、對沖基金和共同基金等全球性的企業和機構。而跨國公司的擴張又造成了壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構。據聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)的《2002年世界投資報告》,2001年,世界上前100家大跨國公司的貿易額占世界貿易額的1/3,而跨國公司母公司與子公司之間的貿易額又占世界貿易總額的1/3,約70%的國際技術支付是在跨國公司內部進行的,世界上主要產品和服務的交易價格,基本上是由發達國家的跨國公司控制的。由于發達國家所具有各種優勢,使得發達國家能夠從全球化中獲得遠比發展中國家多得多的利益。
(4)可以獲得更多的資源相對優勢收益。應該說,發達國家與發展中國家相比,在經濟全球化中“公平參與”和“公平競爭”的程度是大不相同的,尤其表現在進入市場之前的資源稟賦上的差異是很大的。如發達國家生產要素的高技術含量、先進技術的開發能力、完善的生產技術系統、科學的組織管理體系、強大的資金實力,等等。由此可見,這種經濟實力的不對稱性決定了雙方作為市場主體的地位是有明顯懸殊的,其公平參與和競爭的能力高低也是不言而喻的。
2.1.2負面影響分析
(1)加劇了全球的金融投機和風險。國際巨額游資的自由流動和金融市場的投機性使發達國家間的競爭進一步加劇,經濟增長受到一定程度的影響。同時也加劇了全球的金融投機和風險。當前經濟全球化奉行的是新自由主義原則,并且是在少數發達國家金融壟斷資本的操縱下發展的,因而隨著國際金融市場的迅猛發展,金融泡沫急劇膨脹,金融投機頻繁,金融風險叢生。甚至釀成金融危機、以至全面的經濟危機。隨著全球化的進一步發展,金融資本和生產資本的矛盾還將更加尖銳,越來越多的經濟泡沫,既損害經濟實體的發展,又加劇危機的深刻程度。(2)貧富差距日趨拉大,收入分配嚴重不均,導致勞資矛盾加劇。據報道,有關經濟全球化對社會各階層收入狀況影響的實證研究顯示,美國貧富階層之間的總收入差距從1979~2000年已經翻了一倍。就業壓力不斷增加,據西方國家的有關研究表明,西方國家的實際失業率已從10年前的10%左右上升到目前的20%左右。全球經濟一體化所帶來的社會壓力很可能導致糟糕的經濟和治理甚至可能導致社會分裂。
(3)政府實施再分配功能弱化,“福利社會”面臨挑戰。一般來說,政府要調節國家與企業之間的關系主要是通過稅收及其政策來實現的。而政府實施再分配功能的一個重要方面,就是將稅收收入的一部分向低收入者轉移支付。然而,在經濟全球化過程中,隨著跨國公司的迅猛發展和國際資本的跨國界流動,以及國際貨幣市場的形成與發展,也使發達國家的公司稅和利潤稅的征收比率出現了不同程度的下降,反而工資稅和消費性增殖稅的征收比率在不斷提高。這說明,一方面貧富差距在不斷擴大,另一方面國家用于調節收入差距的再分配功能在不斷弱化。
2.2經濟全球化對發展中國家的影響
2.2.1積極影響分析
(1)大量外資和先進技術的進入,有助于解決發展中國家資金不足和技術落后的問題,促進了經濟的發展。經濟全球化最大特征之一就是資本流動的國際化。發達國家利用雄厚的資本,對發展中國家進行資源掠奪和市場擠占的同時,也為發展中國家吸收發達國家的資本輸出創造了條件。據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的《2003年世界投資報告》統計數據,2002年全球外國直接投資流量為6510億美元,比1998年增長25%,其中拉丁美洲吸收外國直接投資達560億美元,增長了32%,亞太地區吸收950億美元,非洲吸收110億美元,中東歐經濟轉型國家吸收290億美元。
(2)經濟全球化有利于發展中國家產業水平的提升和產業結構的優化。經濟全球化過程中產業的轉移是非常明顯的,發達國家首先要將一些低附加值的勞動密集型產業以及資本密集型產業轉移到發展中國家,還會將一些層次較低的技術密集型產業轉移給發展中國家,當然也會有一些高新技術的轉移。而且轉移的形式主要是合資、獨資、入股等,并伴隨著對發達國家的許多優惠條件。因此,發達國家將那些傳統產業包括資金和技術轉移到發展中國家時,勢必有助于發展中國家改進技術和設備,促進產業結構的調整。
(3)促進了對外貿易的不斷發展。經濟全球化的發展和國際貿易比重的逐步提高,以及發達國家逐步擴大向發展中國家開放市場,這一切都有利于發展中國家依據自身條件,開展本國的國際貿易,并在世界貿易市場中依據市場機制來調整本國貿易政策,以期獲取更大利益。發展中國家由于經濟發展水平較低,國民收入較低,故市場容量相對較小,在工業化進程中面臨的問題就更加突出。而經濟全球化使發展中國家面臨一個開放的國際大市場,使他們可以在不斷優化經濟結構和產業結構的同時,不斷開拓國際市場,不斷解決產品的銷售問題。
(4)經濟全球化有助于發展中國家跨國公司的發展。盡管發展中國家跨國公司起步較晚,但是,由于發達國家的跨國公司依據其全球經營戰略,在發展中國家不斷擴大規模,增加資本輸出,帶來更多的先進技術、設備和管理水平,促進了發展中國家經濟的發展;也由于經濟全球化向著一體化發展進程的加快,因而發展中國家跨國公司具有更大的發展空間和更廣泛地參與國際競爭的機會。發展中國家可以利用經濟全球化包括西方跨國公司發展所帶來的這些機遇,組織本國企業進行國際化生產,依據市場需求,擴大國際化生產規模,加快資本、商品的國際性流動,組織技術交流與合作,不斷參與經濟全球化,提高本國經濟的整體水平。
2.2.2負面影響分析
(1)發展中國家參與經濟全球化的制度成本和交易成本比發達國家要高得多。因為經濟全球化的制度和規則是以發達國家的制度與規則為基礎的,或者說是發達國家經濟制度與規則的進一步延伸。盡管也有國際間有關經濟全球化制度與規則方面的各種各樣的磋商和協議,但其結果仍然是發達國家起主要作用的。這樣一來,使發展中國家不得不接受由發達國家主導的國際經濟制度與規則,從而在全球化的利益分配和成本分攤中往往處于不利地位。尤其是發展中國家都缺乏實施和運用這些制度與規則的實踐經驗,故存在較多熟悉、運用、實踐等方面的成本,以及在經濟全球化中的交易成本,使發展中國家在國際經濟交往中始終處于劣勢地位。
(2)發展中國家由于在國際競爭中處于而遭受不平等待遇。在國際經濟互存關系中,存在著嚴重的不對稱的“金字塔”型結構,這種結構由權力-博弈關系構建而成。其中,有些國家對國際事務有較大發言權,另一些國家則顯得微不足道。據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的《世界外商投資報告》統計數據表明,排名前10位的國家和地區吸納了全球對外投資總額的2/3,而世界上最貧窮的49個國家吸納的外來投資還不到世界對外投資總額的2%,流入東歐地區的外來投資規模也相對較小。從中可以看出發展中國家在世界經濟中的不平等地位。
(3)經濟全球化對發展中國家民族工業的發展會有一定程度的負面影響。一般來說,發展中國家特別是落后國家的民族工業基礎薄弱,發展緩慢,競爭力不強。即便是發展較快的發展中國家,經濟上也難以與發達國家相抗衡。而發達國家由于在技術、資金、組織、管理等方面的比較優勢,使也們在經濟全球化中必然處于主導地位。因此,若發展中國家在參與經濟全球化中決策與選擇失誤,尤其是產業領域的選擇失誤,就會對民族工業的發展帶來不利的影響。
(4)國際資本對發展中國家的負面影響和沖擊不容忽視。首先,由于跨國資本總有一種擺脫所在投資國政府控制的傾向,以謀求自己的最大利益,因而必然會與所在投資國的產業政策、稅收政策、管理制度等發生不同程度的摩擦與對立。其次,由于跨國資本的自由流動屬性,即“無國籍”與無民族認同感的性質,因而發展中國家大量通過貸款引進的資本,在一定情況下容易造成債務負擔,進而引發債務危機。再則,跨國資本的大量進入還增大了發展中國家金融市場的投機性和風險度,容易引起金融市場的不穩定,容易給短期投機資本沖擊發展中國家的國內市場以可乘之機。另外,國際資本的進入還帶來了不良西方文化的沖擊,如拜金主義、享樂主義、極端個人主義等的影響就非常明顯,使引進國的社會價值觀念發生傾斜,制度建設與道德建設的難度更大。
參考文獻
1[英]約翰·H·鄧寧.全球化經濟若干反論之調和[J].國際貿易問題,1996(3).