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1農(nóng)機(jī)安全影響因素的分析
1.1 “黑車非駕”、“無證駕駛”、“違法駕駛”是事故發(fā)生的主要原因。
1.1.1“無證駕駛”。據(jù)調(diào)查,鎮(zhèn)安縣大部分農(nóng)民買回農(nóng)機(jī)后,一般在本村“老師傅”的指點(diǎn)下,邊駕車邊學(xué)車,也不去參加培訓(xùn)、考試。由于他們?nèi)狈煌ò踩庾R,交通安全意識淡薄,使得農(nóng)機(jī)事故屢屢發(fā)生。
1.1.2 “違法駕駛”。有的駕駛員超速超載、客貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,這些也是農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因之一。
1.2機(jī)件不符合要求,機(jī)械狀況差是農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的大隱患。
1.2.1擅自改裝,安全意識淡薄。駕駛員為提高效益多掙錢,便對掛車擅自改裝,加高車箱攔板,換用大規(guī)格輪胎等,造成機(jī)件失控,帶來較為嚴(yán)重的事故隱患。
1.2.2農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況差,機(jī)件失靈。由于農(nóng)機(jī)的工作環(huán)境差,長期超速超載現(xiàn)象,很容易引起螺絲松動、制動偏剎,方向盤操作困難等現(xiàn)象,也是造成事故隱患的重要原因。
1.3道路環(huán)境
1.3.1路狀太差,易引起農(nóng)機(jī)事故。由于農(nóng)機(jī)一般在田間、鄉(xiāng)村道路、山區(qū)道路行駛,地形復(fù)雜,道路險要,路面質(zhì)量差,上下坡大等原因,易引起事故多發(fā)。
1.3.2路狀太好,也易誘發(fā)農(nóng)機(jī)事故。在平原或山區(qū)平川,由于交通發(fā)展迅速,車多、路寬、車道多、時速快、道路情況復(fù)雜等原因,使農(nóng)機(jī)與其它機(jī)動車事故增多。
1.4管理滯后
1.4.1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,人員配備不足。特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級專職的農(nóng)機(jī)安全、管理人員流失嚴(yán)重,使很多具體工作得不到落實(shí)。
2農(nóng)機(jī)安全事故的防范對策要貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,必須轉(zhuǎn)化為具體的對策和措施,并以各項(xiàng)具體管理工作為依托,滲透到管理活動的全過程之中。
2.1加強(qiáng)對駕駛操作人員的教育,把好培訓(xùn)、考試關(guān)。做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的管理工作,嚴(yán)格考試制度。提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育質(zhì)量,從而保證農(nóng)機(jī)手有較好的技術(shù)素質(zhì)和品質(zhì)素質(zhì),從源頭上避免和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
2.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量。對農(nóng)機(jī)的安全管理,包括對農(nóng)機(jī)注冊登記,進(jìn)行常規(guī)安全技術(shù)性檢驗(yàn)。通過年度檢驗(yàn)工作促進(jìn)農(nóng)機(jī)手按要求及時保養(yǎng)、維修農(nóng)機(jī),使保持良好的技術(shù)狀態(tài),促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要實(shí)行拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度,減少事故隱患。
關(guān)鍵詞:事故分析;對策與措施
我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手,加強(qiáng)安全宣傳教育,強(qiáng)化源頭管理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”等專項(xiàng)活動,提高農(nóng)機(jī)“三率”水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,截止目前未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。
根據(jù)我市各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2014年全市共發(fā)生各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故1起,死亡0人,受傷0人,直接經(jīng)濟(jì)損失0.3萬元,全年沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1 農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析
事故概況,2014年8月9日20:10時,我市同心縣劉某駕駛的小型客貨(寧C?C6252)與駕駛員馬某(駕駛證號:640304005080)駕駛約翰迪爾454型拖拉機(jī)(寧03?47225)追尾,致使拖拉機(jī)右擋泥板變形、后拉桿及懸掛犁折彎、空氣濾清器和后視鏡損壞,沒有人員傷亡,經(jīng)初步認(rèn)定是道路交通農(nóng)機(jī)事故,直接經(jīng)濟(jì)損失0.3萬元,拖拉機(jī)駕駛員馬某負(fù)次要責(zé)任。在同心縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的調(diào)解下,雙雙達(dá)成協(xié)議由小型客貨司機(jī)劉某賠償拖拉機(jī)駕駛員馬某0.3萬元的處理結(jié)果。
1.1 從發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)型來看:發(fā)生大中型拖拉機(jī)事故1起,占事故總數(shù)的100%;發(fā)生小型方向盤式和手扶拖拉機(jī)事故0起,0發(fā)生微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故0起。綜合以上分析,聯(lián)合收割機(jī)和大中型拖拉機(jī)是易發(fā)生事故的主要對象,我們組織各縣(區(qū))加大力度對聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)和微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的防控力度,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,預(yù)防和減少事故發(fā)生。
1.2 從農(nóng)機(jī)事故造成的死亡人數(shù)來看,大中型拖拉機(jī)、小型方向盤式和手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械未發(fā)生事故,沒有人員傷亡。綜合以上分析,主要是我們加強(qiáng)對這類農(nóng)機(jī)具機(jī)手的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的操作安全意識和自我防范意識。
1.3 從發(fā)生事故的對象來看,我市發(fā)生的一起農(nóng)機(jī)事故屬道路交通事故,駕齡一年。綜合分析,駕齡短,農(nóng)機(jī)手應(yīng)變能力弱,經(jīng)驗(yàn)不足容易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。
1.4 從發(fā)生事故的時間來看, 我市發(fā)生的一起農(nóng)機(jī)事故在20:10時,拖拉機(jī)駕駛員作業(yè)后,未關(guān)閉作業(yè)燈影響后車視線不清造成,農(nóng)機(jī)手沒有完全按照安全作業(yè)規(guī)程駕駛拖拉機(jī),思想不重視,農(nóng)機(jī)手麻痹大意,安全意識淡薄是發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的主要因素。
2 對策與措施
當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,機(jī)手安全意識薄弱,違法載人、超速超載、私自改裝、無牌無證行駛等問題突出;農(nóng)機(jī)數(shù)量大幅增加與農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段落后、監(jiān)理隊(duì)伍薄弱的矛盾日益突出;農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,從業(yè)人員增加。為減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)更好更優(yōu)地服務(wù)于社會,切實(shí)采取有效舉措,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(一)落實(shí)培訓(xùn)制度,提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。各縣站農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教學(xué)管理,嚴(yán)格按照要求,開展對拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方法,除搞好駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)外,要通過播放事故現(xiàn)場錄像、發(fā)放宣傳手冊、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員講課、請肇事駕駛員談教訓(xùn)等方式,提高學(xué)員的安全意識,切實(shí)掌握交通法規(guī)、機(jī)械常識和駕駛要領(lǐng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)變能力。
(二)加大宣傳力度,提高安全生產(chǎn)意識。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、“平安農(nóng)機(jī)短信”、互聯(lián)網(wǎng)以及發(fā)放資料等形式,組織全民學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)。讓社會形成共識,使廣大機(jī)手、群眾認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全的重要性和必要性,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手法律意識和安全意識。
1.當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 道路運(yùn)輸中農(nóng)用車輛管理問題
當(dāng)前在道路運(yùn)輸中的農(nóng)用車輛以拖拉機(jī)為主,其安全管理是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。具體來說就是對拖拉機(jī)轉(zhuǎn)向性、制動性與穩(wěn)定性進(jìn)行控制,相比之下,其噪音過大,運(yùn)輸安全系數(shù)低,發(fā)生事故的頻率較高。所以,國家的有關(guān)規(guī)定對拖拉機(jī)在載人上做了明確的限制與規(guī)定。但是在我國的農(nóng)村,受到交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)條件的限制,拖拉機(jī)仍然是主要的運(yùn)輸工具之一,導(dǎo)致重大農(nóng)機(jī)安全事故的頻率增多。除此之外,還有超載也是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全事故的主要因素之一。
1.2 農(nóng)田作業(yè)中農(nóng)機(jī)的管理
農(nóng)機(jī)在農(nóng)田中作業(yè)是理所當(dāng)然,因此其安全管理非常容易被忽視,相比較之下,農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,發(fā)生事故的幾率較低,但是事實(shí)上卻不是如此,農(nóng)田機(jī)械安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路運(yùn)輸車輛事故,所以,有必要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全管理,要提高人們的重視程度。
2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效對策
2.1 深入農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作
管理需要從源頭抓起,深入到農(nóng)村,對無牌無證的駕駛情況進(jìn)行整治,從根本上消除事故隱患。積極的與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問題治理,提出有效的管理建議,加強(qiáng)對牌照、人員水平的綜合管理,減少事故發(fā)生的幾率。
2.2 把好入關(guān),規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員考試制度
首先是對考驗(yàn)員進(jìn)行清理,采取資格認(rèn)證制度,不合格的禁止上崗;其次是建立健全考試規(guī)范,規(guī)范考驗(yàn)員的行為,嚴(yán)格考試程序,明確責(zé)任,嚴(yán)把考試關(guān),受理嚴(yán)格按照程序執(zhí)行;再次是完善登記制度,把好檢驗(yàn)關(guān)。對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛禁止辦證上牌,沒有按照規(guī)定檢驗(yàn)合格的禁止辦證,禁止異地發(fā)牌發(fā)證;四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,加強(qiáng)教育培訓(xùn);最后改善安全生產(chǎn)管理的方法,加強(qiáng)生產(chǎn)裝備管理,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的目標(biāo)而努力。
2.3 完善教育,提高安全教育水平
首先,農(nóng)機(jī)安全部門要遵循有關(guān)條例的要求,農(nóng)機(jī)安全管理必須要依法而行,必須要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的水平,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識與駕駛操作技能的培訓(xùn),加強(qiáng)考核、發(fā)證與審核關(guān),同時要定期的組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)法律知識,增強(qiáng)法制觀念,將農(nóng)民培養(yǎng)成合格的駕駛員,使其可以更好地控制農(nóng)機(jī)使用,保障農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。
其次,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識的宣傳。這是減少農(nóng)機(jī)安全事故的關(guān)鍵,使農(nóng)民了解更多的農(nóng)機(jī)安全使用知識,在生產(chǎn)中要遵守有關(guān)制度,消除由于使用不當(dāng)導(dǎo)致的事故。
再次,消滅安全隱患在萌芽狀態(tài)。這就需要加強(qiáng)宣傳的力度,多層次,多方位的向農(nóng)民與機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度,提高操作技能,對可能引發(fā)事故的部件及時更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的狀態(tài)。駕駛?cè)藛T在操作前要及時檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,及時消除安全隱患。
最后,對沒有按照規(guī)章搭乘拖拉機(jī)的人員進(jìn)行教育。交通事故的責(zé)任容易被認(rèn)定,但是拖拉機(jī)違章在人導(dǎo)致的事故傷亡,事故處理機(jī)關(guān)本認(rèn)為責(zé)任在駕駛員,但是相較之下是不客觀的,沒有體現(xiàn)法律面前人人平等的原則,這會放縱一些乘客違章搭乘。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)理,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的管理
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、 “執(zhí)法”、“守法”等方面,也就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制性,這就要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要遵循依法辦事的原則,在管理過程中要保證公正、公平的合理性,保證作業(yè)安全。具體來說,要從以下幾個方面著手加強(qiáng)管理:
首先,要加強(qiáng)源頭管理,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械檢查的認(rèn)識,將年度檢查目標(biāo)公開化;采取集合審驗(yàn);提高服務(wù)意識,做好服務(wù)工作,完善維修保養(yǎng)工作。
其次,強(qiáng)化田間道路檢查,保證農(nóng)機(jī)安全消費(fèi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)的方法是保證農(nóng)機(jī)作業(yè)安全的前提,積極主動深入到田間、糾正違章現(xiàn)象,打擊“黑機(jī)非駕”。發(fā)現(xiàn)問題及時處理,組織技術(shù)人員對投入使用的機(jī)械進(jìn)行仔細(xì)檢查,將事故消除在萌芽狀態(tài)。
最后,展開“創(chuàng)立安全農(nóng)機(jī),推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立”活動。加強(qiáng)人們對農(nóng)機(jī)安全的重視程度,加強(qiáng)各級政府與社會各界對其的重視;推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作;推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理,采取嚴(yán)格的檢查制度,減少事故率;推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化的建立,不斷建立健全各項(xiàng)管理制度;推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)教育工作,普及到個人;推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體制化的完善。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)督 打造 完善 開展 建立
安全監(jiān)督工作是一份責(zé)任心非常強(qiáng)的工作,需要監(jiān)督人員熱愛安全工作,有較高的思想素質(zhì),認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),遵紀(jì)守法,遵守職業(yè)道德,廉潔奉公,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。有一定的HSE業(yè)務(wù)工作能力,有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力、組織能力和自我學(xué)習(xí)意識。必須按照安全生產(chǎn)工作“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。目前,我國安全生產(chǎn)仍處于嚴(yán)格監(jiān)管階段,面對安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性等諸多特點(diǎn),監(jiān)督人員要一如既往的開展各項(xiàng)工作。不折不扣貫徹落貫徹落實(shí)有關(guān)部門的質(zhì)量、安全、環(huán)保文件要求,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)施工項(xiàng)目過程監(jiān)控、監(jiān)督管理,強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目的安全檢查和巡視,強(qiáng)化非常規(guī)作業(yè)管理,強(qiáng)化隱患排查治理,強(qiáng)化風(fēng)險識別與消減措施,強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)職能,強(qiáng)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育和培訓(xùn)。最大限度的減少安全隱患、預(yù)防安全事故的發(fā)生。究竟如何才能做好安全監(jiān)督工作呢?
(一)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),打造一流安全監(jiān)督隊(duì)伍
一是要努力創(chuàng)建陽光機(jī)關(guān)、效率機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)。必須建立季度安全例會制度,組織基層單位安全經(jīng)理、安全組長召開季度例會,共同分析現(xiàn)場存在的問題,聽取基層的反饋意見,制定解決方案,打消基層單位對安全監(jiān)管的抵觸情緒,營造與監(jiān)督隊(duì)伍不隔心的良好氛圍。二是嚴(yán)于律己,全體監(jiān)督人員要嚴(yán)格執(zhí)行“四做到,四確保”。做到24小時不關(guān)手機(jī),確保有事招之即來;做到對油區(qū)內(nèi)生產(chǎn)單位每月至少檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患都要有書面整改意見,并按時復(fù)查,確保工作無漏洞;做到節(jié)假日24小時值班,確保有事無事不脫崗;做到一旦發(fā)生事故有關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場,確保事故得到有效控制。三是努力改進(jìn)工作作風(fēng),著力塑造四種形象:從普及安全知識、宣傳安全文化、營造安全氛圍、提高員工自我保護(hù)意識入手,努力塑造安全“宣傳員”的形象;從推進(jìn)溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范辦事程序、提高工作效率、深入基層解難題入手,塑造安全監(jiān)管的“服務(wù)窗”形象;從嚴(yán)格執(zhí)法、查處隱患、減少事故入手,塑造生命和財(cái)產(chǎn)“保護(hù)神”的形象;從服務(wù)中心、服從全局、令行禁止、搶抓機(jī)遇入手,塑造實(shí)施企業(yè)跨越式發(fā)展的“護(hù)航員”形象。
(二)不斷完善職能部門各項(xiàng)規(guī)章制度,以考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)
要完善并實(shí)施《HSE監(jiān)督職責(zé)》、《安全監(jiān)督管理辦法》和《HSE監(jiān)督指導(dǎo)手冊》。必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅執(zhí)法,禁止對違章行為包庇、縱容、講情。必須遵守紀(jì)律、堅(jiān)守現(xiàn)場,禁止脫崗、睡崗、酒后上崗。必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范,禁止違規(guī)監(jiān)督、違章指導(dǎo)。必須嚴(yán)格檢查、排除隱患,禁止監(jiān)督現(xiàn)場存在隱患施工。必須文明執(zhí)法、耐心解答,禁止與被監(jiān)督單位現(xiàn)場爭執(zhí)、說臟話。必須注重形象、言行統(tǒng)一,禁止做影響監(jiān)督形象的事,說影響監(jiān)督形象的話。必須恪盡職守、認(rèn)真履職,禁止駐井期間無故在值班房逗留、做與工作無關(guān)的事情。必須清正廉潔、公正無私,禁止以監(jiān)督名義吃、拿、卡、要。必須勞保著裝、穿戴整齊,禁止違規(guī)進(jìn)入施工現(xiàn)場。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督升降級考試制度,讓每位職工都有危機(jī)感,時時刻刻繃著怎樣干好工作這根弦。同時,每月按照《企業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》對監(jiān)督站內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行月度考核、培訓(xùn)、考試,重點(diǎn)對監(jiān)督在施工現(xiàn)場的履職情況進(jìn)行考核。使責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),措施進(jìn)一步完善,做到了安全責(zé)任人人承擔(dān)、保證措施環(huán)環(huán)落實(shí)、考核獎懲從嚴(yán)從實(shí),進(jìn)一步約束和規(guī)范監(jiān)督行為,使安全監(jiān)督管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
(三)積極開展培訓(xùn)工作,以學(xué)習(xí)促進(jìn)整體素質(zhì)提升
在外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面,應(yīng)該積極參加上級部門組織的安全管理干部培訓(xùn)班,井控學(xué)習(xí)班,H2S和CO培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),鼓勵成員參加全國注冊安全工程師資格考試,對取得優(yōu)異成績的成員給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵,使監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
在內(nèi)部培訓(xùn)方面,要定期培訓(xùn),覆蓋全體監(jiān)督人員,形成培訓(xùn)筆記,培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全理論、安全知識、安全形勢任務(wù)教育等。為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,每月必須組織監(jiān)督考試,并對考核未達(dá)到分?jǐn)?shù)的監(jiān)督進(jìn)行處罰。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使安全監(jiān)督從安全理論、實(shí)踐、操作三個方面都得到很大提高。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度能夠入腦入心,提高監(jiān)督工作水平,切實(shí)做到行有則、查有據(jù)、罰有度、答有理。
(四)建立信息溝通交流機(jī)制
部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該利用生產(chǎn)會對監(jiān)督員工進(jìn)行形勢任務(wù)教育,及時傳達(dá)有關(guān)文件和會議精神,強(qiáng)化安全是一切工作的立足之本和出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的安全發(fā)展理念,要求監(jiān)督人員充分發(fā)揮監(jiān)督與服務(wù)職能,駐井監(jiān)督加強(qiáng)過程控制;巡檢監(jiān)督突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效,了解基層實(shí)際情況,查找現(xiàn)場問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),幫助基層單位分析存在的管理問題,將安全防線建立在基層一線,不留死角、不走過場;以集團(tuán)公司“反違章六條禁令”為檢點(diǎn),加大檢查和夜查頻次,對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理。并在每天會議上進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享,要求每名監(jiān)督人員對頭一天監(jiān)督出現(xiàn)的情況進(jìn)行反饋,部門全體人員進(jìn)行剖析,對存在的問題制定解決辦法。另外每月要定期召開監(jiān)督例會,及時傳達(dá)有關(guān)上級文件、會議精神,組織學(xué)習(xí)安全工作相關(guān)規(guī)定要求。并及時對部門內(nèi)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理,對不能適應(yīng)新形式的制度進(jìn)行修改,強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。根據(jù)安全隱患大排查、大討論的要求,號召全體人員積極參與,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中還存在安全隱患,制定解決辦法,為企業(yè)生產(chǎn)提供有效的安全保障。在加強(qiáng)外部市場安全監(jiān)督管理工作同時,與外部施工隊(duì)伍一起對監(jiān)督進(jìn)行評價管理,由項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)按時反饋安全監(jiān)督履職情況表,規(guī)范監(jiān)督行為,嚴(yán)肅監(jiān)督紀(jì)律,促進(jìn)監(jiān)督更好履職。確保監(jiān)督更好的完成外部市場監(jiān)督工作。
總之,安全監(jiān)督工作是一份“行善積德”的工作,它要求我們在任何時間,任何地點(diǎn)都要把它當(dāng)做生命的一部分,去尊重它,敬畏它,不離不棄,生命之花才會永不凋謝。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:提高;職工素質(zhì);思考
中圖分類號:F406 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)013-000-01
煤礦生產(chǎn)是一個多系統(tǒng)、多崗位、多工種、大兵團(tuán)、條件多變的復(fù)雜系統(tǒng)工程,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能危及所有人的生命,而職工是煤礦生產(chǎn)發(fā)展的重要元素,職工素質(zhì)的高低決定了企業(yè)的興衰成敗。要從根本上提高員工素質(zhì)、促進(jìn)煤礦發(fā)展,最有效、最持久的根本途徑就是抓好職工的安全培訓(xùn)工作,切實(shí)把抓好培訓(xùn)工作作為伴隨企業(yè)終身的戰(zhàn)略工程緊抓不放。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,新技術(shù)、新裝備、新工藝的生產(chǎn)應(yīng)用,我們應(yīng)該正視培訓(xùn)與發(fā)展的關(guān)系。我們常說,思想是行動的先導(dǎo),有什么樣的思想就會產(chǎn)生什么樣的工作行為。因此,深化職工安全培訓(xùn)工作,就是要深化人的思想認(rèn)識。
一、要突出實(shí)效性,大力開展特色培訓(xùn)
提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性是賦予培訓(xùn)持久生命力的重要前提。實(shí)踐中我們應(yīng)堅(jiān)持普遍兼顧、重點(diǎn)突出的原則,切實(shí)做好職工安全培訓(xùn)工作。
一是要依托網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)字化教學(xué)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,開展信息化遠(yuǎn)程教育,發(fā)揮安全頻道、網(wǎng)校等信息平臺的作用,實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū),資源共享。每期脫產(chǎn)培訓(xùn)班,要利用課間、多媒體、電子書系統(tǒng)和推拉式電子白板等新手段、新技術(shù)、新設(shè)施開展影視教學(xué)。
二是依托基地開展實(shí)物仿真教學(xué)。應(yīng)充分利用各培訓(xùn)基地仿真教學(xué)模具和仿真模擬工作面,借助立體實(shí)物,把生產(chǎn)工作場景還原,組織學(xué)員在采掘模擬仿真巷道進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)物講解學(xué)習(xí),力求提高教學(xué)的生動性和趣味性。
三是依托基地開展全員安全警示教育。應(yīng)切實(shí)利用好、發(fā)揮好煤礦安全生產(chǎn)警示教育基地作用和功效,制定全員接受安全警示教育的工作規(guī)劃,有計(jì)劃、分批次地組織入井人員、管理干部、職工家屬參與警示教育活動,確保職工及家屬受教育面達(dá)100%。
二、突出規(guī)范性,扎實(shí)推進(jìn)員工行為養(yǎng)成
規(guī)范職工行為養(yǎng)成,是提高職工崗位兌現(xiàn)作業(yè)能力,提升執(zhí)行力的重要手段,也是深化職工安全培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)文化管理的最終目的。實(shí)踐中應(yīng)突出“六個堅(jiān)持”,是職工行為真正養(yǎng)成一種自覺,形成一種習(xí)慣。
一是堅(jiān)持用實(shí)踐操作強(qiáng)化行為養(yǎng)成。堅(jiān)持吧課堂延伸到井下采掘工作面和地面生產(chǎn)車間。各培訓(xùn)中心每期培訓(xùn)班都要組織開展現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)活動;各單位每月要由副總以上專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有針對性地開展采掘生產(chǎn)工藝流程和機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)相關(guān)知識的“口述手做”培訓(xùn)。每次開展現(xiàn)場教學(xué)都要有教案、有專人講解、有培訓(xùn)情況點(diǎn)評和工人本人簽字。
二是堅(jiān)持用崗位活動激勵行為養(yǎng)成。堅(jiān)持公司每年、基層單位每季度組織開展一次“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動,嚴(yán)格理論筆試、現(xiàn)場操作秩序,嚴(yán)格崗位技術(shù)能手的評選程序,做到活動方式、內(nèi)容不走樣。
三是堅(jiān)持用現(xiàn)場考教指導(dǎo)行為養(yǎng)成。進(jìn)一步強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)崗位知識和危險源辨識等內(nèi)容的熟知熟會程度,做到無論是在班前還是現(xiàn)場考問職工,都能夠熟練講解、示范操作。
四是堅(jiān)持用選樹典型引領(lǐng)行為養(yǎng)成。切實(shí)把“必知必會“培訓(xùn)與創(chuàng)建高素質(zhì)職工隊(duì)伍緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持開展評選學(xué)習(xí)狀元、技術(shù)能手、星級員工等活動;繼續(xù)深入開展”學(xué)習(xí)改變命運(yùn)“{等主題教育活動,引領(lǐng)廣大職工學(xué)有目標(biāo)、趕超先進(jìn)。
五是堅(jiān)持用形象標(biāo)識警示行為養(yǎng)成。注重在職工工裝、安全帽上設(shè)置特殊標(biāo)識,讓各類人員亮身份,警示自己的行為;在人員集中的地點(diǎn)設(shè)立安全理念標(biāo)識,用理念約束職工行為,警示全員注意安全。
六是堅(jiān)持用軍事化訓(xùn)練規(guī)范行為養(yǎng)成。堅(jiān)持把“必知必會”培訓(xùn)與員工準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練結(jié)合起來,用嚴(yán)格的軍訓(xùn)培養(yǎng)職工的團(tuán)隊(duì)意識,把軍事化訓(xùn)練的成果延伸到每個區(qū)隊(duì)、車間,強(qiáng)化職工行為養(yǎng)成。進(jìn)一步細(xì)化《職工崗位行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》,通過干部帶頭示范和強(qiáng)化訓(xùn)練,引導(dǎo)職工養(yǎng)成時時、處處遵章守紀(jì)、嚴(yán)格兌現(xiàn)作業(yè)的良好習(xí)慣。
三、突出長效性,嚴(yán)格培訓(xùn)考核機(jī)制
機(jī)制是確保安全培訓(xùn)長效的動力,考核是實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)工作實(shí)效的保證。嚴(yán)格培訓(xùn)工作考核機(jī)制,有利于提高職工的創(chuàng)造力、提升生產(chǎn)力、打造執(zhí)行力。
一是要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持職工班前“應(yīng)知應(yīng)會”學(xué)習(xí)和班后“必知必會”自學(xué)。班前學(xué)習(xí)時間不得少于15分鐘,并由班組長組織講解學(xué)習(xí)。同時,應(yīng)把“必知必會”內(nèi)容納入到三、四級脫產(chǎn)培訓(xùn)中,作為學(xué)員的必修課,對每期脫產(chǎn)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試,“必知必會”內(nèi)容要占試卷內(nèi)容的50%,培訓(xùn)不合格的學(xué)員不予結(jié)業(yè)。
二是嚴(yán)格考問機(jī)制。堅(jiān)持《干部入井帶班現(xiàn)場考問制度》,各專業(yè)上崗、干部值班、入井帶班、安全檢查必須考問工人,黨群干部每次考問工人不得少于4人,行政專業(yè)干部不得少于2人。堅(jiān)持利用班前會、收工會時間組織考問,每班班前考問率不得低于當(dāng)班出勤人數(shù)的30%。
三是嚴(yán)格考試制度。堅(jiān)持每月由各單位自行組織一次全員考試,對漏考人員應(yīng)及時組織補(bǔ)考,補(bǔ)考不及格離崗培訓(xùn);每月初,由公司組織對各煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種崗位作業(yè)人員,采取計(jì)算機(jī)抽考的方式組織集中考試,考試不合格者離崗培訓(xùn)并補(bǔ)考。堅(jiān)持沒半年對隊(duì)級以上干部圍繞《干部考試綜合復(fù)習(xí)題》進(jìn)行一次全員考試,并將其作為干部提拔任用的硬件條件,考試低于80分的離崗培訓(xùn)、取消安全工資,一年內(nèi)不得參與提干、評優(yōu)。
施工建筑現(xiàn)場如果養(yǎng)護(hù)不當(dāng),水利水電施工建筑的混凝土就會出現(xiàn)質(zhì)量問題,這在實(shí)際的施工工程以及后期施工的養(yǎng)護(hù)過程中是非常普遍存在的問題。施工建筑現(xiàn)場因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)不當(dāng)產(chǎn)生的問題主要有:在混凝土澆搗時,不當(dāng)?shù)牟迦牖蛘呤遣划?dāng)?shù)恼駬v;施工工程后沒有進(jìn)行多次抹面;在澆筑混凝土?xí)r,水化設(shè)計(jì)沒有計(jì)算準(zhǔn)確;施工現(xiàn)場的不當(dāng)拆除和不當(dāng)養(yǎng)護(hù)。上述這些原因,是水利水電施工建筑的技術(shù)原因和人為原因造成的,所以,一定要加強(qiáng)施工建筑過程中的工程質(zhì)量控制和施工工程后期的養(yǎng)護(hù),才能保障混凝土的質(zhì)量問題。
二、水利水電施工建筑中的混凝土施工控制辦法
㈠加強(qiáng)控制和管理好人的因素
水利水電施工建筑的施工中,施工建筑公司對于管理人員和現(xiàn)場施工人員要加強(qiáng)管理,施工建筑企業(yè)要加大法律的宣傳。要加強(qiáng)對于施工建筑物的質(zhì)量以及安全方面的教育和宣傳。警鐘要時刻長鳴,加強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識、防范能力和自我保護(hù)能力,要經(jīng)常組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí),增強(qiáng)建設(shè)施工人員的安全理念。對于管理者也要明確其責(zé)任目標(biāo),要建立起安全生產(chǎn)程序和施工保護(hù)措施,在整個施工過程中始終要保持安全生產(chǎn)意識。施工建筑企業(yè)要提高人員的素質(zhì),施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的素質(zhì)是關(guān)鍵因素,對于施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要經(jīng)常實(shí)行考核和考試制度,選擇最合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,從而實(shí)現(xiàn)物盡其用,人盡其才。在工程的投標(biāo)或者是施工承包工程中,要由監(jiān)督管理人員依據(jù)工程的特點(diǎn)和自身的素質(zhì)對其進(jìn)行相應(yīng)的考核。對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),依據(jù)全面、詳細(xì)的信息,判斷其實(shí)際能力是否符合專業(yè)素質(zhì)。施工建筑企業(yè)要實(shí)行科學(xué)化管理,施工工程的項(xiàng)目質(zhì)量是一個系統(tǒng)性的工程,每一個層次的人員和施工現(xiàn)場的人員都在其管理之下,還有氣候等其他因素,都能夠反映出施工企業(yè)的管理質(zhì)量。所以,必須要運(yùn)用科學(xué)化的管理體系才能夠保障施工工程的質(zhì)量。
㈡加強(qiáng)控制和管理好混凝土的配合比例
加強(qiáng)控制和管理好混凝土的配合比例最關(guān)鍵的是在選定混凝土的配合比例時,施工設(shè)計(jì)人員要到施工現(xiàn)場深入調(diào)查,對于混凝土的比例問題要科學(xué)、合理地進(jìn)行搭配,保證不會因混凝土的配合比例失調(diào)而導(dǎo)致其質(zhì)量出現(xiàn)問題。
㈢加強(qiáng)對施工現(xiàn)場環(huán)境問題的預(yù)測
對水利水電建筑施工中的混凝土質(zhì)量影響較大的問題中就有環(huán)境問題,施工單位對施工現(xiàn)場的環(huán)境問題要加強(qiáng)預(yù)測,制定出相對應(yīng)的預(yù)防措施,從而降低環(huán)境因素對于施工工程的影響。對于環(huán)境問題施工建筑單位要進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,如果施工建筑中的混凝土質(zhì)量出現(xiàn)問題,施工單位就要實(shí)施科學(xué)、有效的保護(hù)方法,將破壞度維持在可以承受的范圍內(nèi)。如果在施工建筑過程中,混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題,施工建筑單位要對混凝土出現(xiàn)的問題進(jìn)行判斷和分析,找出其中的關(guān)鍵之處,才可以避免下一次出現(xiàn)同樣問題。
㈣加強(qiáng)對施工建筑現(xiàn)場材料的管理
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;問題;措施;保障安全
中圖分類號:F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-04-0134-1
0 前言
近年來,隨著鳳城市農(nóng)機(jī)保有量及農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,加上農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程呈現(xiàn)良好勢頭,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均得到了大幅度的提升。但同時也出現(xiàn)了很多問題,尤其在農(nóng)機(jī)具的安全使用上,由于農(nóng)民安全意識淡薄,在使用農(nóng)機(jī)具時操作不規(guī)范,在駕駛農(nóng)機(jī)時隨意搭乘、超載、超速、酒后駕駛,各類交通事故時有發(fā)生。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做好尤為重要,只有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保證農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會得到長足發(fā)展,才會促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效。
如何確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的一項(xiàng)重要任務(wù),下面就鳳城市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題和解決措施淺談如下:
1 鳳城市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題
1.1 “三率”偏低,即注冊登記率、檢驗(yàn)率和駕駛員持證率偏低
鳳城市農(nóng)用機(jī)械主要有大型拖拉機(jī)、中型拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)等,其中農(nóng)民保有量最多的是手扶拖拉機(jī),而在農(nóng)民眼中它與原來使用的牛馬并沒多大區(qū)別,只是一個吃草,一個喝油,對農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)范管理觀念非常談漠,幾乎很少有人會主動對機(jī)車進(jìn)行注冊登記、檢驗(yàn)。有的拖拉機(jī)擁有者還沒有駕駛證,在一定程度上給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械使用不規(guī)范
農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械后,雖然掌握了機(jī)械的操作原理,但對于使用過程中應(yīng)注意的操作事項(xiàng)卻不以為然,導(dǎo)致每年都有農(nóng)民在操作聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)等機(jī)械時發(fā)生安全事故。
1.3 違規(guī)駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重
由于農(nóng)村交通工具短缺,有些農(nóng)民群眾在出行、趕集、接送學(xué)生和農(nóng)田作業(yè)時都搭乘拖拉機(jī),還有的農(nóng)機(jī)駕駛員將拖拉機(jī)亂停亂放妨礙正常交通,更有甚者還會超載、超速、酒后駕駛等行為,嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.4 田檢路查力度不夠?qū)е掳踩[患增多
田檢路查是減少農(nóng)機(jī)安全事故的必要手段,但就目前全市情況來看,我市田檢路查與日益增加的農(nóng)機(jī)數(shù)量不相適應(yīng)。整體來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路的檢查力度還可以,但在一些田間作業(yè)道上的檢查還存在死角,加之執(zhí)法隊(duì)伍人員缺乏,通訊設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備滯后或短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法檢查難度加大。
2 針對問題建議采取的措施
2.1 注重源頭管理
抓好源頭管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理工作的重要手段。改變思路,把重心下沉,增設(shè)登記注冊場所,到農(nóng)機(jī)銷售地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,這種措施既可方便群眾,又會提高機(jī)車登記注冊率。
針對檢驗(yàn)率、駕駛證持有率低的問題,要經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全大檢查和專項(xiàng)整治活動,降低農(nóng)機(jī)事故率,提高檢驗(yàn)、持證率。嚴(yán)格規(guī)范拖拉機(jī)牌證管理,杜絕為超出范疇的車輛登記和核發(fā)牌證。在年檢中按照拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查,對性能嚴(yán)重老化又難以修復(fù)的,要禁止其繼續(xù)使用,達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,要就地強(qiáng)制報(bào)廢,嚴(yán)禁拖拉機(jī)帶病上路行駛。嚴(yán)格駕駛員考試制度,加強(qiáng)對駕駛員遵章守法的安全教育。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)工作,提高駕駛員駕駛技術(shù)水平,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識
宣傳教育是確保安全生產(chǎn)的第一道防線。充分利用電視、廣播、印發(fā)宣傳材料、設(shè)立警示標(biāo)語、舉辦農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)等形式對機(jī)手和農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識,提高機(jī)手和群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制保險工作
由于我市大部分農(nóng)機(jī)持有者經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對比較差,承擔(dān)風(fēng)險能力比較弱,一旦發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故,肇事者就會面臨傾家蕩產(chǎn)的滅頂之災(zāi),而受害者由于得不到及時救助而釀成慘劇。要想降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,最直接有效的辦法就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制保險工作。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械保險,減輕農(nóng)機(jī)手的作業(yè)意外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減少肇事機(jī)手與受害者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛與矛盾,極大地維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)手和受害方的經(jīng)濟(jì)利益,讓機(jī)手解除他們作業(yè)中的后顧之憂。
2.4 開展安全生產(chǎn)工作檢查,加強(qiáng)事故隱患排查
結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三項(xiàng)行動,創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動,道路交通安全百日行動,利用“農(nóng)機(jī)中隊(duì)”的管理形式,加大農(nóng)機(jī)安全工作檢查力度,深入田間、場院、道路重點(diǎn)排查治理拖拉機(jī)無牌行駛、未檢驗(yàn)、無證駕駛操作、違法載人等嚴(yán)重違法行為。形成對事故隱患的高壓態(tài)勢,從而降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,
2.5 加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入力度
一、“三無”漁船專項(xiàng)整治
根據(jù)《省漁船專項(xiàng)整治行動方案》的要求,為進(jìn)一步規(guī)范漁船管理,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,要求將我省符合適航條件的“三無”漁船納入安全監(jiān)管。各漁業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范要求對轄區(qū)內(nèi)所有漁船進(jìn)行審驗(yàn)清查,確定漁船基本情況,填寫《三無漁船情況登記表》,于年審工作開始前統(tǒng)計(jì)完畢,便于整改審驗(yàn)。
二、漁船檢驗(yàn)
(一)根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》、《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定,所有漁業(yè)船舶必須參加漁業(yè)船舶的初次檢驗(yàn)、營運(yùn)檢驗(yàn)、臨時檢驗(yàn)。參加檢驗(yàn)的漁船必須處于適航狀態(tài),配齊通訊、導(dǎo)航、救生、消防、號燈等安全設(shè)備(見附件2)。
根據(jù)有關(guān)通知要求,今年參加檢驗(yàn)漁船必須提前做好標(biāo)刷船名號和船籍港工作。刷寫船名號應(yīng)遵循全省統(tǒng)一要求,標(biāo)刷必須清晰、規(guī)范,避免出現(xiàn)套牌現(xiàn)象,各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)服務(wù)中心要加大該項(xiàng)工作的監(jiān)管力度,確保此項(xiàng)工作于漁船年審工作開始前結(jié)束。在進(jìn)行登船檢驗(yàn)時凡是沒有按照要求刷寫船名號的一律不予檢驗(yàn)。
(二)漁船必須配齊適任職務(wù)船員,無職務(wù)船員證書或職務(wù)船員證書配備不齊的,不予簽證;各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)服務(wù)中心應(yīng)積極組織船員參加培訓(xùn),漁政漁港監(jiān)督管理部門根據(jù)《中華人民共和國海洋漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》嚴(yán)格培訓(xùn)考試制度,漁民經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。
(三)驗(yàn)船人員必須登船檢驗(yàn),嚴(yán)格按照年度檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn)。所有漁船應(yīng)認(rèn)真填寫《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)申報(bào)書》、《船舶安全技術(shù)狀況證明書》、中型漁船還應(yīng)提供《氣脹式救生筏的檢修證明》、《漁船修造質(zhì)量證明書》等技術(shù)文件。驗(yàn)船人員根據(jù)漁船修造廠提供的《漁船修造質(zhì)量證明書》中所規(guī)定的維修項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn),確保漁船處于適航狀態(tài)。
(四)近幾年我市已為中型漁業(yè)船舶配備了單邊帶電臺和氣脹式救生筏、60馬力及以上漁船配備了AIS漁船防碰撞終端設(shè)備、20馬力以上漁船配備“飛通牌”(FT-801)漁用對講機(jī)。驗(yàn)船人員在登船檢驗(yàn)時,要檢查防碰撞終端設(shè)備、單邊帶電臺、“飛通牌”(FT-801)漁用對講機(jī)和氣脹式救生筏安裝是否安裝到位并符合技術(shù)要求。未按規(guī)定要求正確安裝的,根據(jù)《省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l理》第三十九條第四款之規(guī)定:“機(jī)動漁業(yè)船舶未按規(guī)定安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備或者不能保證設(shè)備正常運(yùn)行的,處以一千元以上五千元以下的罰款”。另外,所有漁船參加檢驗(yàn)時需提供有效的救生衣,救生衣配備數(shù)量根據(jù)漁船實(shí)際船員人數(shù)足額配備。
此項(xiàng)工作復(fù)雜,工作程序多,要求檢驗(yàn)人員抓實(shí)抓細(xì),不留隱患。對未按照要求及時提供各項(xiàng)有關(guān)材料及設(shè)備的漁船堅(jiān)決不予檢驗(yàn)簽證。
三、漁業(yè)船舶、船員保險
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)的緊急通知》和《市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定:60馬力以上符合條件的漁船應(yīng)參加漁船船體保險;所有漁船船東、船員應(yīng)積極參加漁民雇主責(zé)任險,為出海船員及時投保。今年繼續(xù)爭取上級財(cái)政支持,為每位參保人員投保雇主責(zé)任險20份(保額20萬元)、附加醫(yī)療保險1份(保額0.6萬元)。每人共需繳納保費(fèi)1260元,其中省級補(bǔ)貼20%(252元)、市補(bǔ)貼30%(378元)、即墨市補(bǔ)貼20%(252元),投保漁民每人繳納30%(378元)。
在辦理互保手續(xù)時,會員須提供本船在有效期內(nèi)的《漁業(yè)船舶登記證書》復(fù)印件以及參保漁民的身份證。
四、許可證年審及征收普通漁業(yè)資源費(fèi)
(一)年審原則、對象與時限
1、凡經(jīng)年度審核、繳足普通漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)(以下簡稱資源費(fèi))、持有合法有效的《漁業(yè)捕撈許可證》及《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》、《漁業(yè)船舶登記(國籍)證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》并錄入在中國漁政管理指揮系統(tǒng)中的海洋中、小型捕撈漁船(含捕撈輔助船),均須參加本次年審,并繳足年度資源費(fèi)(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件1)(捕撈輔助船除外)。
2、本次海洋捕撈漁船年審至年月日結(jié)束。
3、凡有違規(guī)處罰未執(zhí)行或未處理完畢的漁船,必須先執(zhí)行處罰決定,結(jié)案后再按規(guī)定予以年審。
(二)年審方式
根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》和《省漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用管理規(guī)定》,海洋捕撈漁船的資源費(fèi)屬省征收費(fèi)用,其捕撈許可證由省負(fù)責(zé)審核。為方便廣大漁民年審、繳費(fèi),省廳委托市、縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門代審、代收。
(三)年審內(nèi)容
漁民是否持有合法有效的《漁業(yè)捕撈許可證》及《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》、《漁業(yè)船舶登記(國籍)證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》(以下簡稱“四證”)。漁船相關(guān)證書的船名號、漁船所有人、證書持有人、主機(jī)額定功率、功率憑證貼付、主機(jī)型號、作業(yè)類型、建造完工日期、漁船主尺度等基本數(shù)據(jù)是否相符一致,漁船是否船證相符,漁民持有證書載明內(nèi)容與漁船真實(shí)情況是否相符。檢驗(yàn)人員在年審檢驗(yàn)時,根據(jù)漁船實(shí)際情況分別填寫《船證不符漁船登記表》、《近海捕撈漁船登記表》、《近海養(yǎng)殖漁船登記表》和《捕撈輔助漁船登記表》。
(四)審核程序
1、為保證漁船檢驗(yàn)、許可證年審工作的順利進(jìn)行,提高工作效率,漁船檢驗(yàn)、許可證年審將同時進(jìn)行,沿海各鎮(zhèn)(區(qū))以村為單位,船長需攜帶《漁業(yè)許可證》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》、《漁業(yè)船舶登記證書》、《小型漁業(yè)船舶航行簽證薄》、職務(wù)船員證書、普通船員證書等相關(guān)證書證件參加審驗(yàn)。
2、對年審內(nèi)容信息相符的,予以年審合格并繳費(fèi),中型漁船在漁業(yè)捕撈許可證上填寫《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)繳納記錄》和《年度審驗(yàn)登記》,小型漁船在漁業(yè)捕撈許可證上填寫《漁業(yè)捕撈許可證年審登記》,并由審驗(yàn)人簽字,注明日期和加蓋年審機(jī)關(guān)公章。
3、年審合格的漁船,由漁政人員登錄中國漁政管理指揮系統(tǒng),進(jìn)行網(wǎng)上填寫年審合格記錄,并發(fā)放省廳統(tǒng)一印制的年審合格標(biāo)識,張貼在舵樓駕駛室玻璃右上角(有舵樓漁船),同時采取現(xiàn)場裝配方式統(tǒng)一安裝漁船射頻識別(RFID)標(biāo)簽,做到一船一號一代碼。
(五)年審政策
1、制造或更新改造的海洋捕撈漁船在申請漁業(yè)捕撈許可證時,應(yīng)當(dāng)按照要求交納當(dāng)年度資源費(fèi)(漁業(yè)捕撈輔助船除外)。
2、參加年審漁船與船檢部門登記的漁船不是同一條漁船的,一律按照年審不合格處理,列入全省漁船黑名單,由即墨市海洋與漁業(yè)局填寫《省海洋捕撈年審不合格漁船登記表》。
3、年審中未按規(guī)定配備安全定位終端或標(biāo)識不規(guī)范的漁船,要給予警告并限期安裝及標(biāo)識整改達(dá)標(biāo)后才能給予年審合格。
4、限期整改仍不合格的漁船,列入全省漁船黑名單,凡列入黑名單漁船,一律按照年審不合格處理,由即墨市海洋與漁業(yè)局填寫《省海洋捕撈年審不合格漁船登記表》,暫不發(fā)放上年度全額漁用燃油補(bǔ)貼。海洋與漁業(yè)局成立專門小組,對年審不合格漁船進(jìn)行清理整頓,查明原因,根據(jù)不同情況提出處理意見,報(bào)省海洋與漁業(yè)廳年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并取消赴朝鮮東海岸作業(yè)和參加中韓專項(xiàng)漁業(yè)生產(chǎn)資格。
關(guān)鍵詞:園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn);教學(xué)改革;實(shí)踐
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)07-0097-02
一、引言
隨著時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步和人民生活水平的提高,人們對園藝產(chǎn)品的需求由單純地追求溫飽型向多樣化、高質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,園藝產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到產(chǎn)量與質(zhì)量并重、質(zhì)量與效益優(yōu)先的關(guān)鍵時刻。搞好園藝產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)和加工,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和重要保障。園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用園藝產(chǎn)品。
新疆晝夜溫差大,適合西瓜、甜瓜、葡萄、梨等園藝植物的生長,該地區(qū)地理環(huán)境類接近原生態(tài),化肥和農(nóng)藥使用較少,較容易生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的安全園藝產(chǎn)品,進(jìn)入國內(nèi)和國際市場。因此,塔里木大學(xué)為研究生開設(shè)了園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程,旨在解決新疆地區(qū)特色園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)的問題,為社會培養(yǎng)和輸送專業(yè)型人才。通過對本課程的理論學(xué)習(xí),要求學(xué)生掌握園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)的理論和相關(guān)技術(shù),了解國內(nèi)外本領(lǐng)域的最新進(jìn)展,特別是園藝產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)的方法。目前,園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程主要以課堂講授為主,教學(xué)中存在一些突出問題,教學(xué)效果不佳。基于此,借助校高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目的實(shí)施,在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外相關(guān)院校教學(xué)改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對該專業(yè)人才需求和學(xué)生自身發(fā)展的需要,制定課程教學(xué)改革方案,開展了一系列針對性的教學(xué)改革與實(shí)踐,旨在探索切合實(shí)際的園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程教學(xué)模式和方法,提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。
二、園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程存在的主要問題
通過向我校專業(yè)碩士、代課老師和教學(xué)管理人員發(fā)放調(diào)查問卷,通過整理和分析數(shù)據(jù),總結(jié)出我校園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程教學(xué)中存在一些突出的問題,主要有如下幾點(diǎn)。
1.課程設(shè)置體系過度強(qiáng)調(diào)“理論性”,而“實(shí)踐性”和“應(yīng)用性”不強(qiáng)。調(diào)研結(jié)果顯示,大部分學(xué)生和用人單位認(rèn)為,本課程目前的體系還不能很好地協(xié)調(diào)理論和實(shí)踐的內(nèi)容,理論講授內(nèi)容比重較大,實(shí)踐課程較少或者不能完全落實(shí),造成學(xué)生動手能力不強(qiáng),同時因?yàn)槿狈?shí)踐,對理論知識掌握也不牢。
2.課程缺少學(xué)術(shù)前沿進(jìn)展。很大一部分學(xué)生認(rèn)為,本課程介紹的傳統(tǒng)技術(shù)、方法和工藝比例較大,對生產(chǎn)中急需的新技術(shù)、新方法和新工藝介紹偏少,而后者恰恰是現(xiàn)今人才競爭的一個制高點(diǎn)。
3.課程教學(xué)模式過于單一,教學(xué)方式簡單化。主要以課堂講授為主,未能充分運(yùn)用案例教學(xué)、研究性教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等教學(xué)方式,教學(xué)效果不好。
4.課程教學(xué)環(huán)節(jié)的管理不嚴(yán)格、考核機(jī)制不盡合理。在座談中發(fā)現(xiàn),教學(xué)管理人員、任課教師和學(xué)生普遍認(rèn)為“教師教學(xué)中對學(xué)員管理不嚴(yán)格”。對課程教學(xué)環(huán)節(jié)的管理往往流于形式,導(dǎo)致一些學(xué)生以工作忙等為借口,對學(xué)習(xí)任務(wù)敷衍了事;加上考核機(jī)制不盡合理,導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生混日子拿文憑的心理。
三、園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程改革措施
1.開展有效引導(dǎo)式教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)意識。通過專題講座的形式對學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃課程和培訓(xùn),幫助學(xué)生了解社會需求,根據(jù)自身特點(diǎn),提前規(guī)劃自己未來的職業(yè)目標(biāo),有的放矢地學(xué)習(xí)。同時,給學(xué)生創(chuàng)造條件開展社會實(shí)踐,以使他們將來更好地將自己所學(xué)服務(wù)于社會。
2.創(chuàng)造靈活多樣的教學(xué)方式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。充分利用多媒體進(jìn)行課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的快捷、直觀化、信息量大等優(yōu)勢,結(jié)合園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程特點(diǎn),適時展示大量圖片和影音資料,增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識。在教學(xué)中靈活采用“漸進(jìn)式”、“案例式”、“交互式”、“專題講座式”等教學(xué)方法。這樣不僅使枯燥的內(nèi)容直觀生動起來,而且拓寬了講課內(nèi)容,活躍了課堂氣氛,收到良好的教學(xué)效果。例如:(1)案例式教學(xué)。一方面教師在教學(xué)過程中通過對一些典型案例(包括成功案例和反面案例,如農(nóng)產(chǎn)品安全事件)的分析和講解,將理論知識有機(jī)融入其中,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。另一方面,任課教師以學(xué)生提出的問題作為案例,進(jìn)行分析評價,啟發(fā)學(xué)員找到解決問題的辦法。(2)交互式教學(xué)。在課堂教學(xué)中采用教師講授基本理論,學(xué)生討論的方式,不僅調(diào)動了學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的熱情,而且能夠使學(xué)生在的交流中得到相互啟發(fā),使課堂的信息量大大增加。同時,任課教師根據(jù)在交流中收集來自全國各地的成功案例,進(jìn)一步豐富本課程的案例庫。(3)專題講座式教學(xué)。借助高校對口支援的政策支持,邀請本領(lǐng)域的知名專家開設(shè)專題講座,解決部分課程內(nèi)容不能開設(shè)的矛盾,開闊學(xué)生視野,增加知識面,在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)獲得更大的收獲。
3.以研究型實(shí)驗(yàn)輔助教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、解決問題的能力。課堂講授法有許多優(yōu)勢,但這種方式,學(xué)生的學(xué)習(xí)主要由老師主導(dǎo),學(xué)生的主體地位得不到充分保證,其主動性和學(xué)習(xí)興趣容易被忽略。本項(xiàng)目組嘗試“教學(xué)科研化、科研教學(xué)化”的教學(xué)與科研互動模式,鼓勵學(xué)生自主設(shè)計(jì)研究命題,組成研究小組,在老師的指導(dǎo)下閱讀相關(guān)專業(yè)文獻(xiàn),確定合理的研究路線,進(jìn)行規(guī)范的研究實(shí)踐。通過實(shí)踐,激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和閱讀思考的欲望,提高了學(xué)生探索問題和解決問題的能力。
4.園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程考核機(jī)制的探索。完善管理制度和考核體系,建立有效的考核機(jī)制,實(shí)施課程主講教師負(fù)責(zé)制,規(guī)范課程考試制度,重點(diǎn)考察獲取知識、技術(shù)的能力和分析問題、解決問題的能力。主要采取讀書筆記、案例分析和課程論文等多種考核方式,讓學(xué)生撰寫與實(shí)際工作相結(jié)合的課程總結(jié)或?qū)嶒?yàn)課程論文,少出死記硬背的考題。考試的難度和形式應(yīng)體現(xiàn)本課程教學(xué)形式多樣性和全面性。
四、結(jié)語
園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程教學(xué)改革與實(shí)踐是一個長期的、不斷發(fā)展的課題,本課題組針對塔里木大學(xué)實(shí)際對該課程進(jìn)行了改革和實(shí)踐,取得了較好效果,但這并不意味著該課程的建設(shè)就此止步,隨著社會對專業(yè)人才要求的不斷提高,園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)課程還會面臨新的問題和挑戰(zhàn),必然要求教學(xué)效果要進(jìn)一步提高,教學(xué)改革還需要進(jìn)一步推進(jìn)。
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