城市軌道交通運營方式精選(九篇)
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第1篇：城市軌道交通運營方式范文
中圖分類號：G421 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-01
近些年隨著中國城市軌道交通的快速發展，人才的需求已經全面擴大，這對高職院校的人才培養就提出了更高的標準。為了解決長春軌道交通集團的用人需求和培養高素質、高技能城市軌道交通運營管理方面的專門人才，長春職業技術學院城市軌道交通運營管理專業于2011年被批準開設，2012年開始面向全省正式招生。為了更好地建設和發展該專業，以適應經濟社會發展的需要，我們按照“工學結合”的特點和要求，對城市軌道交通運營管理專業人才培養方案的制定進行了精心探索和實踐，取得了很好的成效。
1 城市軌道交通運營管理專業人才培養方案制定的思路
我院城市軌道交通運營管理專業在人才培養方案制定中，通過進行廣泛深入的企業調研，依據企業的人才需求要求，崗位的能力要求，按照“工學結合”的思路就如何進行專業定位、構建課程體系、設置課程和教學模式創新等問題，與企業專家進行了共同研討，以制定出“工學結合”特色鮮明的專業人才培養方案。人才培養方案的“工學結合”特色應在教學模式上充分體現理論知識的學習與頂崗實習的深度融合，在教學過程上，重視教學的內容和工作任務在學校和企業之間有機地結合，通過理論與實踐交替進行的形式，來完成教學計劃，這是對人才培養模式上的創新，能夠培養企業所需求的具有綜合素質的高技能型人才。
2 “工學結合”城市軌道交通運營管理專業人才培養方案的制定
2.1 以軌道交通行業的人才需求為導向，科學地結合長春市軌道交通的發展來進行專業定位
長春職業技術學院城市軌道交通運營管理專業建設的根本目的是為長春經濟的發展、城市軌道交通行業的發展培養所需求的人才，其體現方式是科學地對專業進行合理定位。與此同時，合理地實施“工學結合”的人才培養模式是科學的專業定位的前提條件，必須要進行企業的人才需求分析和行業市場調研。長春軌道交通3號線是吉林省長春市第一條輕軌線路，自2002年10月30日開通以來，長春市的城市軌道交通得到了迅速的發展，截止到目前，仍然急需城市軌道交通方面的人才，需求量非常之大。城市軌道交通行業的快速發展直接地對高職院校的人才培養計劃提出了更高的要求。通過對企業的調查，并對本次調查的結果進行深入研究分析，我院完全針對長春市現階段的城市軌道交通發展的情況，成立了城市軌道交通運營管理專業。本專業以長春市軌道交通發展的需要為依據，從培養具有本地區特點的人才入手，主動的尋求與長春軌道交通集團的合作途徑，共同商討專業的科學定位。同時，實時關注長春市軌道交通的發展動態，合理地調整專業的發展方向，形成了具有長春市特色的專業特點。
2.2 注重崗位的專業能力的培養，構建“工學結合”的課程體系
我院始終堅持著以就業為導向，能力培養為基準的辦學理念，課程體系的建設始終以學生的職業崗位技能培養為中心來進行，這樣可以達到使學生的職業崗位能力與職業崗位的定位相結合的目的。具體的實施計劃如下。首先，邀請長春軌道交通集團的運營部門的領導，專家及其一線的技術人員與在校教師，領導共同組建城市軌道交通運營管理課程體系開發小組。其次，對城市軌道交通運營管理專業的課程體系開發的流程進行合理化的規范。在開發的流程上，大概可以分為4個流程。（1）專業的定位及分析。小組人員要對城市軌道交通運營管理專業有關的崗位進行定位，所謂定位，就是在學生畢業后具體要從事的工作崗位的確認。一般地，城市軌道交通運營管理專業基本包括行車崗位和客運崗位兩大崗位體系。行車崗位包括行車調度員，行車值班員等。客運崗位主要包括車站值班員，售票員等。（2）職業能力分析。由于城市軌道交通運營管理專業畢業生所就業的崗位都是軌道交通系統在運營當中起著關鍵作用的崗位，所以要求學生要具備比較豐富的人文社會及自然科學知識；掌握比較系統的工程領域基本知識與技能；掌握城市軌道交通系統基礎理論知識；掌握城市軌道交通運營管理專業特色知識；具備安全有效運營管理能力；具備城市軌道交通運營實踐綜合分析能。（3）具體課程的設定。隨著社會的發展，行業的需求增加，所以課程的設置并非是固定的，一定要切合實際地按照企業的用人需求來設置.一方面，要以市場的調研作為基礎，加強本專業的核心課程的建設.要實時觀察企業的動態，并聘請企業核心員工作為外聘教師，參加專業的建設和組織工作，另一方面，要突出學生綜合能力的培養。通過以上綜合分析，依據該專業職業能力體系，按照工作過程系統化課程開發方法和開發步驟構建課程體系，按照就業崗位的工作任務及工作內容，將為完成工作任務所需要的知識、技能歸屬到相應的課程，形成以學生工作能力為核心的專業課程體系。
2.3 校與企深度合作，推動“工學結合”才培養模式的實施
第2篇：城市軌道交通運營方式范文
1.1城市軌道交通運營管理問題表現方面
我國在城市軌道交通發展方面經過近些年來的努力，確實取得了具有較高價值的成績。但在城市軌道交通運營管理上還是出現了多方面的問題，對城市軌道交通發展起著制約作用。這些問題主要歸納在以下幾個方面：城市軌道交通建設資金過于龐大所引起的管理不善現象；城市軌道交通運營及維修投入資金補貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業和政府負擔過重；因為城市軌道交通作為便民交通，盈利和成本不能持平，再加上很難吸收民間資本，所以資金虧損現象很嚴重，再加上在城市軌道經營模式和交通管理上缺乏有效管理，所以除了新加坡、香港等少數城市軌道交通能將交通盈利實現以外，全球超過半數的地鐵都存在虧損嚴重現象。我國城市軌道交通虧損現象尤為突出，就連經營狀況較為良好的廣州也僅僅相對虧損稍微較低而已。
1.2城市軌道交通運營管理問題主要內容
我國在城市軌道交通運營管理中出現的主要問題有以下幾點：第一點，我國城市軌道交通運營基本上效益不高。我國城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設和運營的，這種由政府單一投資包攬包辦的經營管理模式，在體制上存在不少問題。如可行性研究報告編制、招投標以及設計單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實，因此造成城市軌道交通行業嚴重壟斷；第二點，城市軌道交通缺乏市場競爭機制。城市軌道交通作為城市大型基礎設施項目，和公眾生活有著密切關系，再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點，就需政府部門對城市軌道交通加強監管，但我國城市軌道交通因為都由國家部門投資運營管理，所以就造成了其對政府財政補貼依賴性，這樣不僅加重了政府負擔，還因為完全沒有市場競爭壓力而出現決策能力低、成本失控、服務水平低這些問題；第三點，城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國現目前城市軌道交通建設資金主要由政府投資、國內外銀行貸款及發行債券以及專項基金組成的，對民間資本吸引力度不夠，對于城市軌道交通目前以及未來的建設發展需要都不能滿足；第四點，城市軌道交通企業票價定制處于被動狀態。因為我國城市軌道交通具有壟斷性和公益性兩大特點，所以也直接決定了城市軌道交通票價制定被政府管制。
2對城市軌道交通運營管理改革具有的重要作用
城市軌道交通管理體制都是由政府組建的，管理方式和建設資金都十分單一，通過對城市軌道交通管理體制進行改革，將運營管理方式從純粹政府主導型轉變為公私合營模式，通過引進民間資本將政府財政負擔減輕，再將競爭機制引入城市軌道交通管理體制中對其市場競爭能力能很好提高，運作效率也可以大幅度上升。中國作為發展中國家政府財力資源有限，再加上城市軌道交通行業市場還不完善，若只僅僅依靠政府和市場單方面根本無法支付這一龐大資金來源，因此將民間資本與政府財政良好合作，對城市軌道交通發展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎設施之一，建設資金投入巨大，其投入資金主體均來自于政府投資，在城市軌道交通投入運營后，票款收入難以支付城市軌道交通建設成本，通常是依靠政府補貼才能維持城市軌道交通正常運轉，將政府承擔沉重財政負擔。因此通過對城市軌道交通管理體制進行改革，將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用，并將城市軌道交通綜合資源有序開發，將多種經營模式大力發展，從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經營模式中取得經濟收益，讓巨額建設資金得到填充并將虧損現象有效彌補，從根本上將政府對城市軌道交通投資和補貼減少，落實好城市軌道交通運營管理工作，將城市軌道交通統一規劃和綜合開發作為保證現實盈利的前提手段。
3城市軌道交通運營管理體制中關于改革方面提出建議
城市軌道交通行業的發展和政府給予的扶持優惠政策密切相關，因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對城市軌道交通管理有著積極作用。可觀的投資回報才能讓軌道交通行業將社會資金充分吸引，因此要實現投資主體多元化，就要讓投資者得到合理回報。所以通過合理城市軌道交通票價機制的建立，將對投資者充滿吸引力的城市軌道交通長時間有效投資機制健全建立，才能將融資渠道有效拓寬從而實現城市軌道交通融資以及投資的良性循環。國內城市軌道交通公司基本存在常年虧損現象，其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價制定得都非常低，票價制定通常由政府把持，而對城市軌道交通管理和運營情況都非常熟悉的城市軌道交通企業和公司沒有根據乘客情況和運營成本來決定票價的權力，所以城市軌道交通才會出現常年虧損現象。在如今，人們在社會經濟飛速發展的大背景下，生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善，因此政府可適度將城市軌道交通票價制定權交給城市軌道交通企業和公司。關于城市軌道交通票價制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會審核并通過。政府相關部門批準方式來進行，讓票價真實反映票軌道交通成本狀況。除此之外，要將競爭機制合理引入，將綜合開發、多元化投資、一體規劃策略落實在軌道交通經營管理上。
4結束語
第3篇：城市軌道交通運營方式范文
關鍵詞：城市；軌道交通；運營模式；安全管理
隨著我國經濟的飛速發展，交通運輸行業面臨著越來越嚴峻的考驗，提高運營速度和運營安全已經成為目前交通運輸行業發展的重點。本文用一些現代化的安全管理理念作指導，提出城市軌道交通安全運營的一些改革措施。
1．我國城市軌道交通運營安全管理模式的現狀
目前城市軌道交通系統在我國發展十分迅速，很多城市已經大力開展城市軌道交通的建設工作。“十一五”規劃綱要將城市軌道交通視為我國優先發展的領域，并指出在建設的過程中要考慮到未來發展規模擴大的需要，要進行超前規劃。現在，我國的很多城市都已經有了自己的城市軌道交通線路，如北京、上海、深圳、天津、大連、武漢等。按照目前我國城市交通軌道發展的情況，我國已經進行城市軌道交通快速發展的階段。城市軌道交通系統是一個龐大的系統，其中涉及到供電系統、通信系統、給排水系統、車輛工程系統、售票系統等各個領域的知識，為了確保城市軌道交通運營的安全性必須要對這些系統進行統一的管理，協調各個系統之間的關系。這就給城市軌道交通運營安全管理系統提出更高的要求。我國城市軌道交通系統的建設是從1969年開始的，至今發展也不過40多年的時間。正是因為我國城市軌道交通系統發展的歷史比較短，導致我們在城市軌道交通系統運營管理方面的經驗不足。城市軌道交通系統具有很強的專業化特點，其技術設備十分復雜，儀器十分精密，在城市運營中不僅客流量很大，而且受時間段的影響十分明顯。因此，對于城市軌道交通系統的管理有很大的難度。
2．對城市軌道交通運營安全影響的因素
2．1人的因素對城市軌道交通運營安全的影響
提及城市軌道交通運營安全問題，人的因素是其中最為活躍的因素，具有極大的影響。客觀因素的優劣只能起到一定的預防作用，提高人員的安全意識才是重中之重。很多人在乘車時往往忽略可能遇到的安全隱患，摔倒、踩踏事故等時有發生。而一些工作人員缺少相應的職業素質，例如，地面有積水卻不及時清掃，從而導致人員滑倒;在客流量高峰期不及時進行人員疏導等。很多城市軌道交通系統的工作人員缺乏發生安全事故時的應急意識，在發生安全事故時往往手足無措，導致傷者不能及時得到救治。
2．2設備因素對城市軌道交通運營安全的影響
除了人的主導作用外，設備因素也是導致安全事故的一個重要原因。質量優秀的設備是城市軌道交通系統得以安全運營的基礎，一旦設備出現故障，所導致的安全事故將是十分巨大的。例如，供電系統一旦出現故障，就很容易導致火災和人員觸電等安全事故;電梯以及自動扶梯一旦發生故障，就很容易使正在使用電梯或者自動扶梯的乘客發生生命危險。
2．3環境因素對城市軌道交通運營安全的影響
環境因素是影響城市軌道交通運營安全的第三大因素。環境因素可以分為自然環境因素和社會環境因素。城市軌道交通系統的自然環境包括其內部建筑的設計中的安全隱患、建筑中的安全提示以及建筑外的天氣狀況等。社會因素包括社會人員的整體素質、社會風氣、法律狀況等。這些因素都對城市軌道交通運營安全有著很大的影響。
3．提高城市軌道交通安全運營的措施
3．1提高工作人員的職業素養和安全意識
對于城市軌道交通安全運營來講，提高工作人員的職業素養和安全意識迫在眉睫。首先，企業可以定期開展相應的安全培訓，指導工作人員在工作時能夠及時和靈活的采取恰當的方法，排除車市軌道交通系統常見的安全隱患。其次，安排技術人員對城市軌道交通系統的設備和儀器進行定期的檢修，使其在工作過程中，不斷學習，提高現有的系統安全水平。最后，向來往的乘車人員進行適當的安全意識宣傳，并及時制止其不安全的行為。除了需要提高工作人員的職業素養和安全意識外，還應加強對乘客的安全意識教育。這需要從兩方面入手，一方面是通過廣告、廣播等手段在候車大廳不間斷播放乘車注意事項，時刻提醒乘客注意安全問題;另一方面是要加強對人們的日常安全意識教育工作，在平時的生活中將安全意識灌輸給人們，使其養成良好的乘車習慣。
3．2合理設計設備的分布，對設備及時檢修和更新
在城市軌道交通運營安全中，最容易發生的安全事故往往是由供電線路設計不合理導致的漏電和火災。如果線路排放過于密集，當電路高負荷工作時很容易產生大量熱量，從而引起火災。對于設備安全的管理，必須從設計上加以改進，對設備和線路進行合理的排放。除此之外，設備在使用中往往產生老化和磨損，一些工作人員的違規操作經常導致設備損壞。因此，城市軌道交通系統在運營過程中應當及時安排技術人員來進行系統的檢修，對于老化的零件和儀器進行及時的更換，對于新型設備可進行適當的購進，保證城市軌道交交通系統的安全運行。
3．3改善乘車環境因素
對于自然氣候因素，天氣因素是我們很難有辦法進行改變，但是卻可以通過加強建筑施工管理來提高建筑的安全性，減少建筑的安全隱患。此外，我們還可以采用一定的手段改變社會因素對安全管理的影響，例如可以對乘車環境進行適當的改進，在上下車時引導乘客排隊，維持車站秩序，禁止追逐打鬧，禁止吸煙，貼上安全提示標語等，這些措施都可以在一定程度上改善乘車環境，減少安全事故的發生。
4．總結
總之，根據我國目前城市軌道交通運營安全運營中存在的問題，從人、設備、環境三個方面進行改進，形成一套高效、全面的安全管理模式，對于我國城市軌道交通運營安全十分重要，同時也有利于保障乘客的人身安全。
參考文獻:
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［2］朱滬生．上海軌道交通網絡化運營中的安全管理與風險控制［J］．城市軌道交通研究，2012，15(10):1－5，16．
第4篇：城市軌道交通運營方式范文
為了減少旅客出行的換乘次數和時間消耗，減小鐵路旅客集散對城市交通（尤其是地面交通）的壓力，構建快速化、便捷化、人性化、一體化的客運軌道交通運輸體系已經成為當前亟待解決的問題。
國家標準《城市軌道交通技術規范》將城市軌道交通定義為“采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵系統、輕軌系統、單軌系統、有軌電車、磁浮系統、自動導向軌道系統、市域快速軌道系統”本文研究的客運軌道交通運輸系統是指采用輪軌方式運轉的快速大運量客運交通運輸系統，是包含了鐵路和城市軌道交通在內的廣義客運軌道交通系統。從建設、運營和管理角度，可以分為國家鐵路、地方鐵路和城市軌道交通3種類型。
1.傳統鐵路列車停站模式弊病
目前，我國絕大多數城市鐵路列車一般只在某個車站進行乘降。在已有城市軌道交通運營的城市，鐵路列車與城市軌道交通列車之間的客流換乘一般僅在一個節點（鐵路客運站）上進行。這種傳統的鐵路設站和單點集中乘降運輸組織模式能夠適應一般規模城市的客運需求，但對于特大城市，尤其是在列車密集到發時段內，這種方式將對車站節點周圍的城市交通帶來巨大的壓力，同時也增加了旅客的換乘次數、出行時間及不舒適感。
2.—體化客運軌道交通運輸體系
—體化客運軌道交通運輸體系是指通過科學統一的規劃、設計、建設和運營，從而形成分工組織合理、銜接緊密有序、資源共享、有利于城市發展的—種客運軌道交通模式。構建一體化客運軌道交通運輸體系，必須堅持以人為本，從整個客運軌道交通運輸系統優化的角度進行規劃、設計、建設和運營。
軌道交通體系內部的整合包含3層含義：
（1）軌道交通設施的平衡。不僅要根據各種軌道交通方式的特點考慮其線網布局的平衡，而且要重視樞紐、場站的建設，點、線合理布局才能充分發揮其效益。
（2）運行的協調。在客運軌道交通運輸體系中，各種軌道交通方式并存，不僅要求各種軌道交通方式分工合理，更要求其銜接緊密，保證運輸過程的暢通。
（3）通過綜合管理將軌道交通設施和運行緊密結合起來，使運行水平和軌道交通設施水平一致，其中合理的管理體制和運營機制是綜合管理的關鍵。
與外部發展的緊密聯系，體現在客運軌道交通運輸體系與土地利用、經濟、社會和環境等諸多城市發展領域緊密結合在一起，從而推動城市全面發展和城市群協調發展。
與土地使用發展密切結合，既能發揮軌道交通設施的最大效益，又能先期引導土地布局的形成。與經濟增長相適應，合理分配和使用有限的資金，使投資能充分產生社會效益和經濟效益。與環境相協調，使人們在享受便利出行條件的同時，減小對城市環境的負面影響，促進社會進步，不僅提供高標準服務和提高生活質量，而且要確保社會各階層都能平等共享城市有限的交通資源。
3.體系構建的基本原則
構建一體化客運軌道交通運輸體系的原則：
（1）堅持以人為本的理念，為旅客提供快速、便捷、安全、舒適的出行條件。
隨著社會經濟的發展，人們的生活水平日益提高，時間價值逐步提升，旅客對軌道交通提出了新的要求。構建一體化客運軌道交通運輸體系必須協調鐵路和城市軌道交通，滿足客流便捷的集散要求。一方面，鐵路列車在城市區域內需要滿足旅客多點乘降的要求，減少旅客換乘次數和時間花費；另一方面，鐵路需要與城市軌道交通密切銜接，提供高效的換乘服務，使軌道交通系統在城市對外旅客運輸中更多地承擔客流集散任務。
（2）保證軌道運輸系統的運行順暢和資源的有效利用，充分發揮軌道運輸系統的整體效益。
構建一體化客運軌道交通運輸體系，必須促進鐵路和城市軌道交通合理分工和緊密銜接，根據客流特征和時空分布規律，構建一體化客運軌道交通運輸網絡，通過高效的換乘樞紐銜接，保證列車運行接續良好，使資源得以有效利用，實現客運軌道交通運輸系統的整體效益。由于我國鐵路和城市軌道交通分屬不同的管理主體，在規劃、設計、建設和運營方面存在條塊分割，關鍵問題是克服長期以來存在的管理機制障礙。
（3）符合城市發展的規律，帶動城市土地的合理開發與利用，減少對城市地面交通的壓力客運軌道交通運輸體系是城市建設的一部分，對城市的發展起到極其重要的推動作用，對城市形態、土地開發等都具有引導作用體化客運軌道交通運輸體系的構建必須符合實際，為城市外部和內部交通提供良好的運輸服務。同時，還應該結合城市規劃，促進土地的合理開發和利用，推動城市可持續發展。
4.體系構建的3種基本模式
一體化客運軌道交通運輸體系應實現鐵路出行旅客多點乘降，根據城市現有軌道交通網絡條件和城市空間結構的不同，可以采用替代兼用、共軌運輸和樞紐換乘3種基本模式。
4.1 替代兼用模式
替代兼用模式是指鐵路直接引入、穿越或外包市區，鐵路列車在市區外按鐵路方式運行，在市區范圍內按城市軌道交通方式運行，空閑時段內開行城市列車的軌道交通模式。其中，城市列車區別于傳統鐵路和城市軌道交通列車，是指利用城市范圍內的鐵路空閑時段開行的承擔城市范圍內旅客運輸任務的一種新的列車種類。
但此模式的實施條件較為苛刻，從城市用地情況和現有軌道交通條件來看，僅在兩種情況下可采用種是鐵路已經引入、穿越或外包城市區域，且該徑路上沒有建設軌道交通線，并且該線路鐵路并不繁忙，通過對該線路站點重新規劃和建設，在鐵路空閑時段內可開行城市列車；另一種是鐵路線路有條件引入、穿越或外包城市區域，且該方向上尚未構建城市軌道交通（包括規劃后未實施），并且該線路鐵路不繁忙，可以按照統一模式修建，對站點進行系統的規劃和建設，在鐵路空閑時段內開行城市列車。
從城市在鐵路線路上的位置來看，由于列車在城市內停靠站點較多，運行時間較長，因此，這種鐵路替代城市軌道交通功能的模式主要適用于鐵路線路末端的特大城市，對于中間經由城市不宜停站太多，以免列車總運行時間增加過多。
從列車類型來講，由于列車在城市內尤其是末端城市內，需要頻繁進行起停，因此，傳統的機車牽引類型列車不適用于此模式，需要開行動力分散、起停性能較好的動車組列車。
4.2 共軌運輸模式
共軌運輸模式是指通過對鐵路和城市軌道交通建設標準的統一，或對運載工具進行改造，使得鐵路列車進入城市后可以在城市軌道交通線路上運行，在該條城市軌道交通線上部分（或全部）站點進行乘降的模式。通過該模式，鐵路和城市軌道交通資源可以共享，在建設上能夠節省投資，但此種模式并不適用于所有類型鐵路與城市軌道交通的銜接，是否采用共軌運輸需要考慮多方面的因素。
從城市用地情況和現有軌道交通條件來看，在兩種情況下可采用該模式種是當城市既有鐵路延伸線上已建設城市軌道交通，在城市軌道交通不繁忙和技術上可通過改造滿足共軌運輸條件時采用；另一種是在已建城市軌道交通線路方向上新建鐵路，且在城市軌道交通不繁忙和技術上可通過改造滿足共軌運輸條件時采用。從城市在鐵路線路上的位置來看，該模式主要適用于鐵路線路末端的特大城市，對于中間經由城市不宜停站太多。根據客流情況和城市軌道交通列車開行情況，在市區內可開行鐵路站站停列車或者大站停列車。
4.3 樞紐換乘模式
樞紐換乘模式是指通過對同一城市內鐵路和城市軌道交通站點進行一體化布局優化和設計，使其分布合理、銜接緊密、樞紐站換乘高效，實現旅客在多個站點上方便快捷地進行換乘的軌道交通模式。鐵路和城市軌道交通線不處于同一方向上，或者即使在同一方向上，但技術條件或實際運營不適合采用替代兼用模式和開行共軌列車時，通過高效的換乘樞紐使旅客在多個站點上進行集散。樞紐換乘模式中鐵路和城市軌道交通系統獨立運行，互不干擾，因此，可以作為各類鐵路和城市軌道交通之間的銜接方式。
雖然樞紐換乘模式適用范圍較廣，同時也不受軌道交通類型的限制，但其樞紐換乘站點的數量、布局和設計極為重要。合理的換乘樞紐站分布能夠減少旅客的換乘次數和時間，提高旅客運輸效率，減少鐵路旅客集散對城市地面交通的壓力。因此，換乘樞紐站的布局和換乘系統的設計是樞紐換乘模式中需要重點研究的問題。
5.體系構建模式選擇
由上述3種構建一體化客運軌道交通運輸體系基本模式的特點可見，影響構建一體化客運軌道交通運輸體系模式選擇的因素如下：（1）內部因素包括軌道交通、技術條件和運輸組織；（2）外部因素即城市特性，包括土地利用、經濟發展、社會進步和環境保護等方面。
將以上影響因素細化，可以得到傳統模式適應性、城市位置、鐵路現狀、鐵路新建或延伸走向、城市軌道交通現狀及規劃、技術條件、運輸組織7個因素。
且該徑路上沒有建設軌道交通線（包括規劃后未實施），該線路鐵路不繁忙，可以通過對該線路站點進行系統規劃和建設，在鐵路空閑時段內開行城市列車，鐵路替代兼用城市軌道交通功能；如果城市既有鐵路延伸線上已建設城市軌道交通，或者在已建城市軌道交通線路方向上有新因素。通過對這些影響因素依次進行判別，可以得出不同情況下既有軌道交通線路改造、新建鐵路和城市軌道交通構建模式的選擇結果體化客運軌道交通運輸體系模式選擇的流程和結果技術改造或建設，實現共軌運輸。
除以上情況外，鐵路和城市軌道交通可以采用樞紐換乘模式，通過高效的換乘樞紐進行銜接，保證旅客運輸的順暢，使城市軌道交通更多地承擔鐵路客運旅客集散任務，減小地面交通的壓力。
6.結束語
第5篇：城市軌道交通運營方式范文
一、我國城市軌道交通運營管理中的不足
（一）管理模式的多樣化
在我國大多數的城市軌道交通管理中，所采用的模式都是一種投融資體制，每個城市的管理模式都有一些差異，但是大多是都會把融資建設、運營和物業的開發結合在一起，進行統一管理的一種運營模式。但是有的城市會采用分項管理，最后把數據集中再進行總管理。這樣多樣化的管理模式會導致城市軌道交通管理的不具有統一性，管理的標準也會不一樣。
（二）不統一的管理標準
由于每個城市的軌道交通的管理模式和發展程度不一樣，有的城市規模較小，有的城市的經濟水平高，這就會使每個城市的軌道交通管理標準不統一。這樣不僅會對管理資源造成很大的浪費，還會使各個城市的軌道交通管理工作不能進行很好的合作和交流。
（三）不完善的管理制度
現今我國的城市軌道交通正在快速的發展，城市之間不一樣的管理制度很難被統一化。這就導致城市交通軌道運營管理的工作會出現很多的矛盾，不健全的管理制度，會使的很多問題不能夠被及時的發現，只有等事故發生以后才會對問題進行探討和解決，這樣的管理模式它具有一定的局限性，不能全面、有效的開展軌道交通運營管理工作
就目前的狀況來看，我國的城市軌道交通管理系統還存在很多的問題，不僅僅只是以上這些，在軌道交通管理的工作中，我們還處于一個摸索的狀態，要經過不斷的學習，總結經驗完善我國軌道交通運營管理制度。
二、健全城市軌道交通運營管理的具體方法
城市軌道交通是推動社會發展和經濟增長的重要因素之一，先進快捷的軌道交通環境會改善人們的生活，緩解一個城市的交通壓力，改善城市的交通結構，讓城市的交通方式更加的多樣化。中國是世界人口最多的國家，做好城市軌道交通運營的管理就顯得格外的重要。根據現狀的城市軌道交通所產生的問題來看，總結了一下幾個解決方法。
（一）適當的提高城市之間軌道交通運營管理的競爭力，建立統一的管理標準
由于我國各個城市之間多樣化的管理模式，使得管理標準的建立不全面、不統一，為了實現全面化、規范化的城市軌道交通運營管理，就要適當的提高城市之間軌道交通運營管理的競爭力，盡可能做到管理標準的規范化、統一化。并且向社會做積極性的引導工作，希望獲得最大的支持，建立完整的管理制度。我們要改變軌道交通行業壟斷的現象，把地鐵管理的效率進行全面的提高，充分的利用和借助社會的各種資源，提高軌道交通的服務質量，全面的提升地鐵的盈利能力，把資金的來源渠道進行擴增，讓軌道交通行業可以在民間的資本中引進。
（二）實施軌道交通多元化的投資
不斷的完善我國軌道交通的運營項目，逐漸的開發新的產業，讓以后的軌道交通運營更加的多元化，對新開發的項目結合實際情況，進行可行性的分析，進而讓城市軌道交通運營全面化的發展。可以采取和多家城市進行合作，大家相互交流總結經驗，實現全面化城市軌道交通運營管理，提高軌道交通的經濟效益。
（三）制定科學合理化的票價
我國發達的軌道交通業，更要科學化合理化的制定票價，并且要將投資多元化進行實現，做好票款的管理工作，要保證我國軌道交通的票價對投資者有一個合理的回報，同時也要加強合理票價機制的建立，從而讓軌道交通的投資回報更加的科學化，綜合化，讓我國軌道交通進入投融資的良性循環中去。
在加強我國軌道交通的建設中，要做好運營組織的檢車工作，根據每個人崗位的特性建立合理的制度，并做好軌道交通運營管理工作，實現科學化、規范化、統一化的管理。加強對維修人員能力的培訓。提高他們處理軌道交通緊急事故的能力，保證我國的軌道交通安全、有效、正常的運營。
第6篇：城市軌道交通運營方式范文
城市軌道交通行業監管應遵循“健全法制，依法管理；效率優先，兼顧公平；權責清晰，重點突出；突出主體，多方參與”等原則，構建科學的監管體制，建立暢通的監管渠道，確定清晰的權責范圍，保障軌道交通安全、高效、平穩運營，促進城市交通系統和諧發展。基于上述原則和目標，參考國內外城市軌道交通行業監管職權范圍的基礎上，本研究認為軌道交通行業監管的內容應包括如下幾個方面：
1．運營安全監管運營安全監管是軌道交通行業監管中最為核心的內容，這是由軌道交通的運營特點及其在城市交通中的重要作用決定的。城市軌道交通運營安全可通過三方的努力來保障：運營單位的安全生產體系、行業部門的安全監管體系、第三方機構的安全監督與評價體系，三方各盡其職，則軌道交通的安全可以保障。其中，行業監管部門應承擔的主要任務包括：①宣傳、貫徹各層級的安全法律、法規、政策、標準等規范性文件；②負責地方配套安全法規與地方標準的起草與制定；③負責軌道交通安全方面的日常監督檢查工作；④承擔軌道交通安全評價的組織工作。
2．服務質量監管軌道交通運營服務質量監管主要包括對軌道交通設施、乘車環境、時間安排、服務標準執行情況等進行監督檢查，接受處理顧客對服務質量的投訴并構建反饋機制，可通過對軌道交通運行的系列定量、定性指標的考核來衡量和監督服務水平。行業監管部門應承擔如下一些工作：①服務設施監管：對車站基本設施、票務、導乘、問詢服務、照明設施、列車和其它輔助設施等進行檢查和監管；②服務水平監管：參照行業和地方標準，對票務、導乘、行車、問詢、特殊服務、應急服務、服務承諾的實施情況等進行檢查和規范；③服務環境監管：檢查運營企業在車站和車廂的環境衛生和環境保護狀況是否達到國家和地方的要求，并提出改進的指導性意見；④服務質量定量指標監測與評價：通過采集分析準點率、列車擁擠度等業務指標數據，監測評價服務水平；⑤顧客投訴受理：接受處理顧客對服務質量問題的投訴。
3．應急管理全封閉、速度快、容量大、系統復雜等特點導致城市軌道交通若發生突發性事故或災害，其事故后果嚴重，影響范圍大，應急管理難度大。根據突發事件發生與處理的流程，行業主管部門的具體職責包括：①聯合相關部門組建城市軌道交通應急管理機構；②制定城市軌道交通系統突發事件的應急預案，在預案中明確事故預警機制、應急響應等級、不同等級事故的處理流程、涉及部門的具體職責等；③承擔應急演練的組織和監督工作，通過應急演練加強應急工作中涉及的各單位單位的聯系與協作；④執行應急救援物資、設備、人員貯備情況的日常監督檢查；⑤若發生突發事件，應急管理機構應承擔事故現場指揮協調任務；⑥突發事件結束后，應實施突發事故的善后收尾及調查評估。
4．價格監管鑒于軌道交通對城市居民出行的重要作用，城市軌道交通價格是各城市政府嚴格監管的領域。從定價機制來看，國內所有城市均把軌道交通定價納入政府定價機制中，通常由政府制定價格并監控價格變動。城市軌道交通價格監管的工作包括確定票價水平、票價結構、折扣方式、調價方式，組織召開票價聽證會，對價格調整進行監督和管制等。
5．成本控制與補貼國內城市軌道交通主要由國有企業運營，一方面，容易存在高成本、低效率的問題，行業管理部門可基于運營企業的成本核算實施成本控制；另一方面，由于政府對軌道交通價格實施了管制，軌道交通企業可能面臨虧損，政府應就虧損部分適當補貼。因此，運營企業成本控制在什么范圍、政府補貼多少、怎么補貼才能保持運營企業的高效運轉也是行業主管部門的一項重要職責。這一職責的具體任務包括：①建立成本核算體系，核算運營企業“實際成本”；②建立城市軌道交通補貼的計算標準；③建立預算管理制度與財務審計制度，明確預算的硬性約束和彈性區間，主管部門每年度對預算的編制和執行情況進行檢查和審核，并將預算執行情況作為補貼額度的一項重要依據；④根據軌道交通投資方式、投資主體、經營主體性質等特征，研究制定軌道交通運營企業補貼方式；⑤成立成本核算與補貼監督委員會，委員會依據成本與服務質量方面的考核評價標準對運營企業進行綜合評定，評定結果作為軌道交通運營企業年度財政補貼的依據。
6．準入管理軌道交通運營的準入管理主要涉及市場準入和安全準入兩個方面。由于我國軌道交通運營機構通常為國有企業，且不存在多個經營企業競爭性經營的問題，因此，國內軌道交通運營企業的市場準入主要集中在試運營條件的審核和軌道運營線路開通條件的審核上。安全準入方面，英國和美國等歐美國家通過建立完善的強制認證制度來設定軌道交通運營安全的“門檻”，而我國還未建立類似制度。在未來的行業監管體系中，安全的準入管理應逐步建立。
二、完善監管體制的保障措施
1．制定和完善城市軌道交通運營相關法規、規章國內開通軌道交通的城市一般在軌道交通開通運營前地方性的規范文件，即該城市的“軌道交通運營管理辦法”，該辦法是城市軌道交通運營的基礎性規范文件。然而，根據本研究對國內多個城市軌道交通運營規范的整理分析，發現許多城市缺乏針對安全、服務質量、成本標準、投訴處理等某方面具體管理問題的規范或標準，這不利于運營質量與效率的提升。因此，各城市應將運營規范具體化，提高運營規范的可操作性。例如，有必要與安監、公安等部門聯合制定城市軌道交通運營安全方面的具體規范以及城市軌道交通突發事件的應急預案，一方面，可以作為運營企業提供高品質運營服務的參考；另一方面，也讓監管部門考核運營企業有據可依，做到客觀公正。
2．建立城市軌道交通管理的部門協作機制首先，針對軌道交通運營管理中安全、應急、質量、價格、補貼等不同管理內容，由交通行政主管部門主導，爭取形成市政府或發改委等上級協調部門統一部署，各相關部門聯合行動的協調機制；其次，以交通管理部門為主要力量，形成“軌道交通運營安全聯席會議”等不同議題的定期協商制度，協調安全、價格、補貼等重大問題的行動；最后，建立軌道交通運營信息平臺，便于信息傳遞與分享，促進部門間的溝通，加強部門間的聯系。
第7篇：城市軌道交通運營方式范文
關鍵詞:軌道交通;公共政策;城市公共交通
中圖分類號:F810.451文獻標識碼:A文章編號:1000-176X(2009)11-0003-07
近年來我國軌道交通發展迅速。據不完全統計,截止2008年9月,已經有21個城市(含香港、臺灣地區)開通運行,運營里程已從1995年的43千米增加到775.6千米,目前約有20個城市正在規劃,建設線路達50多條,預計到2015年通車總里程將超過2 000千米。總體來說,軌道交通作為城市公共交通的重要工具,其大運量、快速、高效、安全、節約資源等特點為緩解大城市的交通擁擠提供了有效的解決路徑,但巨額的投資、高昂的運營維修成本、線軸式的運輸特點以及大眾運輸對象也為政府在建設、投資和運營軌道交通過程中提出各種難題,這就為政府制定相應的公共政策提供了必要前提。本文基于公共政策的理論和框架,探討我國軌道交通的公共政策制定與實施中的一些關鍵問題。
一、相關的文獻回顧
國內關于軌道交通方面的公共政策研究主要有兩個層次。從現實來看,以建設部《軌道交通規范性意見》為標志,各地區相繼出臺了軌道交通運營管理辦法,其主要內容涉及到規劃與用地管理、建設管理、運營管理、安全管理、應急處理和法律責任等方面。這些辦法在確定建設、運營和投資主體下,明確各種條件下的管理措施和方案,通過法律規范等形式約束了乘客的一些不規范行為等。這些管理辦法可以稱為公共政策的一種表現形式,它主要是行業內主管部門根據行業情況制定的規范行業行為和發展的政策,盡管與公共政策有區別,但所涉及的方面有很強的一致性。理論層次關于軌道交通公共政策的探討主要涉及到軌道交通運營過程中的投融資、定價與補貼等問題[1],分析思路主要是借鑒國外一些城市的管理經驗,探討在我國城市軌道交通中的可能性。
國外城市軌道交通的公共政策主要有兩種形式:其一是法律法規。以法律法規對軌道交通的公共利益進行規范;其二是管制(regulation)。美國有些城市就是通過公用事業委員會實現對城市軌道交通的管理。從英國倫敦、新加坡、美國加州與紐約等地的法律條例與管制措施來看,其主要涉及建設、運營、籌融資、安全等方面,但更多地是關注于政府與公司的關系、公司的財務預算與虧損解決、公司的權利與義務等[2-3-4]。
可以看出國外相關問題的討論與國內存在一定的差異,其根源在于發展的階段不同,國外城市進入到運營期,規范運營過程中的政府與運營企業的關系是關鍵點;我國軌道交通正處于大發展時期,建設、規劃是主要任務,運營還不是目前階段的重點。各個城市所面臨的經濟和社會情況不同,決定了軌道交通相關政策也會存在一定差異。因此,我們認為不能簡單地套用國外的管理經驗,也不能簡單地復制其他城市的管理辦法,應當在理清軌道交通公共政策性質的前提下,討論軌道交通公共政策的特點與內容。
二、城市軌道交通公共政策的性質和特征
盡管關于公共政策含義存在不同流派上的爭論[5]。但通常意義上,城市的公共政策是基于滿足城市群體的公共利益為目標,以城市社會收益最大化為目的的一種政策選擇和實施體系總和。它至少應包括決策目標、實施主體與機構、相關的制度安排以及決策的子系統等要素。它與行業部門規章的明顯差別在于其實施的目的不同,政策面向的對象不同,由此導致在政策內容以及政策執行和實施方面存在很大的差異。表1說明公共政策與行業部門規章的差異。
1.軌道交通公共政策的特征
軌道交通公共政策就是以城市軌道交通的建設、發展與服務為主軸,以城市公共服務為對象,以滿足城市人群公共利益為宗旨,以促進城市軌道交通健康發展為目的,激勵、引導和規范參與軌道交通各主體的公共行為,由政府制定、協調、管理和監督關于軌道交通產業發展、服務活動等具有公共性特征方面的相關政策組合。作為體現政府意圖和導向的政策組合,顯然需要滿足以下幾點特征:
第一,公共性。
公共性是軌道交通公共政策的最根本的體現,也是制定、執行與修改公共政策的理論基礎。通常意義上,軌道交通的公共政策集中體現軌道交通在生產、建設與服務過程中所有涉及公共利益的意志。它主要從生產和服務兩個方面來體現。在生產過程中,它表現在產業制造環節的公共服務平臺、產業發展、援助和競爭政策、建設過程的外部性等,表現出在生產環節中的公共性質與共用性質;在服務過程中,它體現出對城市居民在出行過程中,便捷、環保、舒適、經濟等方面的基本出行需求的滿足。
第二,系統性。
系統性是強調公共政策各部分內部以及它們之間在空間與時間上的相關合作和分工的關系。軌道交通公共政策的系統性則強調軌道交通生產、制造、設計、建設與服務各環節的公共性政策的建立、形成及相互關系,也強調了從政策過程中的制定、執行與完善各環節的相互整合。建立系統性的軌道交通的公共政策是必要的,這是由軌道交通生產與服務特性、服務的過程與長期性所決定。
第三,階段性。
大城市的軌道交通系統的建設過程一般都比較長,這就需要城市政府針對不同發展階段采取不同的政策重點和目標。在建設期,在優先發展大容量公共運輸工具的政策指導下,對軌道交通的建設、運營方面給予階段性的支撐;在城市成網之后,實現密度經濟,更多地采用嚴格的服務監管與市場導向相結合的方式,即要充分發揮軌道交通在城市交通的基礎性作用,又能吸引更多的社會資本進入該行業,共同促進和推動該行業的發展。因此,階段性是城市在發展軌道交通過程中公共政策的必然體現。
2.軌道交通公共政策的體系框架
城市軌道交通的公共政策體系主要包括三個方面。從公共政策內容來看,主要包括軌道交通公共政策的目的與目標、公共政策的主要工具以及不同階段等,反映的是不同時期和階段公共政策的一般性目的與工具的適應性;從公共政策的執行過程來看,主要包括公共政策的制訂、實施與完善,反映的是公共部門執行權力的變化;從公共政策的服務對象來看,軌道交通包括了產業制造、城市軌道交通的規劃與設計、軌道交通的建設過程以及軌道交通的運營(服務)過程等若干環節。反映的是軌道交通各環節的公共性特點。
三、我國城市軌道交通公共政策的現狀
從制度角度來看,任何一種政策都具有某種意義的規范性。公共政策更具有公共范圍內的規范。因此根據制度邏輯,大多數公共政策實際上包括了兩個方面:其一是公開的公共政策。也就是可以通過法律文本體現出來的正式的公共政策,這一部分的公共政策均涉及到了軌道交通的規劃、建設、運營、安全以及法律責任等諸多方面,我們將其稱為“基礎性的公共政策”;其二是不在大范圍公開的政策,或者是政府對行業的支撐計劃或補貼政策,這也是正式的公共政策的一種類型,但是僅僅在行業內的公共政策,我們將其稱為“關鍵性的公共政策”。
1.中央政府關于軌道交通建設、運營等的國家政策
隨著城市交通日益成為影響城市正常運行的關鍵性因素之一,國家重視城市軌道交通發展、建設,加大投入的同時,相關政策也在逐步完善,所制定的政策多為城市軌道交通發展政策、建設規劃政策、產業性及標準性政策等。主要相關的軌道交通發展的政策4過程如下:
(1)公共交通發展政策(1985年)。第一次提出大力發展公共交通,以公共汽車、無軌電車為主,發展出租汽車。特大城市應逐步發展快速有軌電車、高架和地下鐵道,吸引更多居民使用。
(2)規劃建設技術標準政策(“七五”期間)。系統歸納了城市軌道交通系統所涉及的各類專業工程應用技術,規定了建設前期工作的程序和方法,提出了具有普適性的綜合技術標準,擬定了條理化和規范化的指導性意見。
(3)軌道交通建設政策(20世紀90年代)。軌道交通線路近期高峰小時單向客流量達到1萬人次時可建設輕軌交通;百萬人口以上的大城市在主要客運通道上單方向高峰小時達3.5萬人以上,遠期單方向高峰小時要達5萬人以上允許建設地下鐵道。
(4)宏觀調控政策(1995年)。對于已經批準建設地鐵的城市應努力做好建設工作,并組織力量研究解決建設中出現的問題。對于那些尚未批準,但城市交通又必須通過軌道交通項目來解決的城市,國家在從嚴審批的基礎上出臺政策,在財力上予以扶持保證,積極鼓勵和支持這些城市充分、深入地做好建設前期準備工作。
(5)軌道交通發展政策(1996年)。繼續做好軌道交通建設前期準備工作,制定城市軌道交通發展規劃;從城市實際情況出發,合理確定城市軌道交通建設規模和標準,采取各種措施降低建設費用;加速城市軌道交通技術裝備國產化研制工作,新型軌道車輛要自主開發和引進技術相結合。
(6)國產化政策(1999年)。城市軌道交通國產化政策規定各城市采購地鐵車輛,國內生產部分必須超過總價值的70%。
(7)建設管理(2003年)。2003年國務院辦公廳頒布了《關于加強城市快速軌道交通建設管理通知》([2003]81號),規范了城市軌道交通發展的條件、資金籌集與服務運行的方式。
(8)運營管理(2005年)。2005年建設部頒布《城市軌道交通運營管理辦法》(建設部令第140號),首次從法律層面上論述了城市軌道交通規劃、建設與運營管理等方面的內容和具體措施,該文件也可以被視為國家關于城市軌道交通的第一份較為全面與完整的公共政策表述。
2.城市軌道交通的基礎性公共政策現狀
城市的軌道交通政策伴隨著各級城市的軌道交通發展而逐步推進。2002年上海市頒布了《軌道交通的管理條例》,2005年,作為當時軌道交通的主管部門建設部頒布了《運營管理辦法》,北京、天津、上海、大連、沈陽、廣州、南京等許多擁有或者即將擁有軌道交通的城市紛紛以此為藍本,出臺了當地城市軌道交通建設運行管理方法。從內容上來說,基本上保持了與建設部文件相一致的特點,成為城市軌道交通的基礎性公共政策。
從內容上,各城市的管理辦法都將管理的重點放在了管理職能劃分、規劃管理、建設管理、運營管理、安全管理、應急管理與法律條例等方面。在涉及資金管理與使用、運營公司的選擇、軌道交通的價格和補貼等關鍵性方面,則提供了一個概念性的框架,缺乏操作性。
3.城市軌道交通的關鍵性公共政策的現狀
基礎性公共政策實際上基本體現了政府在軌道交通公共政策所要關心的主要內容,如所涉及的各環節權屬關系、管理內容、管理工具等。但針對一些關鍵性的環節,所公開的公共政策還是比較模糊的。如資金的籌措與管理、定價機制、補貼、運營方式等。這些方面,各城市政府都分別出臺一些具體的政策措施來加以完善,從政策內容、實施方法與工具等方面來看,不盡相同,效果也參差不齊。
(1)關于資金籌措方式。
軌道交通建設與運營資金的需求量都相當巨大,籌措這些資金尤其是建設資金是城市軌道交通建設環節中最關鍵的問題之一。各個城市除了以財政資金作為擔保之外,采取了多種方式,但具體采用什么方式吸引銀團投資與國外資金進入,目前還處于“八仙過海、各顯神通”之中。從目前廣泛采用的辦法來看,主要的資金渠道有三個:其一是地方政府的財政支持,約占30%―40%;其二是當地的銀行貸款,約占30%―40%;其三是企業自籌資金和社會資本(上市融資、其他企業借款等),約占10%―20%;最后是世界銀行或者其他國家的長期低息貸款,約占10%―20%。
(2)關于軌道交通運營方式。
軌道交通的運營方式在建設部頒布的管理辦法中明確提出了采用特許經營的辦法施行,但許多城市并沒有將這一承諾放在管理辦法之中。管理辦法中對于政府與軌道交通運營單位的關系、軌道交通的運營方式、公司性質、公司運營的組織方式、公司的運營范圍和權限缺乏明確的定位,這就為運營單位與政府關系的模糊性提供了條件。由于涉及到公共利益,尤其是如果采用公企業的方式進行運營,就必須進行更加細節的規定,以此才能符合“公共財產”的公開性原則。
從表2中可以發現,國內主要城市的軌道交通運營方式基本上與投資業務分離,運營只承擔運營期間發生的各種費用,采取自負盈虧的市場化方式。
(3)關于軌道交通定價機制。
從定價機制來看,所公開的管理辦法中已經把軌道交通定價機制納入到政府定價方法之中,要求由各地政府制定、管理軌道交通定價水平,運營公司無權決定與更改。顯然軌道交通的價格決定與執行是一個由各城市政府嚴格管制的領域,但就具體的實施方法與途徑來看,還面臨諸多比較模糊的問題。
從現有的定價方式來看,有“一票價”和“按里程計價”等兩種形式,也可以分為有具有福利意義的定價(如北京)和基本保本意義的價格(如上海和廣州)。由于軌道交通價格決定權與運營服務缺乏明顯的相關性,其定價權由相關的政府部門決策。對于軌道交通運營而言,定價多少并不重要,因為定價與補貼具有“兩難”權衡的特點。價格高了,政府相應的補貼就會減少,而價格低了,政府相關的補貼就會增多。因此,定價政策實際上不但取決于政府公共決策中對公共利益的理解與表達,還取決于當地的財政實力以及關于城市經濟發展的認識。
(4)關于軌道交通補貼政策。
補貼的選擇是軌道交通運營過程中不可避免要遇到的問題之一,也是政府對具有公共服務的商業化企業提供的激勵方式的工具之一。補貼先期假定了軌道交通企業的公共服務的地位與內容,由于公共服務具有普適性、平等性等特點,決定了這種服務是面向本市廣大消費群體,在這種條件下才可能為補貼創造前提。從目前各城市軌道交通所公開的政策來看,在補貼環節方面,補貼多面向投融資環節。對于運營環節,只有當政府采取低價格時,政府才對運營企業采取一定的補貼,當政府采取維持保本定價時,政府很少對運營服務的企業進行補貼,即使補貼,額度也很少。在補貼形式選擇方面,主要通過直接補貼和政策補貼等方式,北京與上海等地均采用定額補助的方式,廣州利用土地出讓金來補貼軌道交通的建設資金缺口。在補貼的時期選擇方面,絕大多數政府對企業的補貼均采取一年一“定”的方式,因此,變數很大,預期不確定的因素很多。
四、軌道交通公共政策的矛盾與出路
從總體上看,伴隨著城市軌道交通的快速發展,各種關于軌道交通的政策也逐步得到了發展與完善。上述的相關政策為軌道交通在規劃、投資、建設、運營甚至制造過程創造了良好的條件,但由于軌道交通自身多環節、多部門的復雜生產和服務的部門特點,以及公共服務的特征,決定了其公共政策的復雜性、系統性與階段性,因此,我們認為目前軌道交通的公共政策還存在一些問題和矛盾。
1.從目的與對象來看,受眾主體較為單一,缺乏面向不同主體、不同環節系統化的政策
已有的公共政策可以將其視為總則性的和框架性的,其主要的利益出發點仍以部門利益為主,由于軌道交通所涉及到消費者、運營商和投資商不同的活動主體,從產業環節來看,它包括制造、建設和運營等不同部門,因此從公共政策的內容來看,不能用產業或者部門利益替代公共利益,應該存在面向不同主體的政策及其實施機構。總體可以歸結為表3所示:
2.從階段性來看,缺乏關于不同時期公共政策的調整與思路
目前的公共政策缺乏對時期的把握,將建設與運營捆在一起,尤其對建設期和運營期的工作重點缺乏階段性的認識。以北京市為例,從1980年北京市擁有第一條地鐵以來,軌道交通一直是北京市公共交通發展的主題之一,2005年以來,北京市正式將軌道交通的建設與發展作為發展公共交通的關鍵性工具,計劃中到2015年北京市的軌道交通線路將達到561千米,躋身世界規模最大的軌道交通城市之一。在未來5年左右,北京市軌道交通建設仍然成為中心任務的條件下,把握和調整北京市軌道交通的公共政策,在推動與保障建設任務的前提下,規范運營環節的管理,是保持政策連續性的重要任務與內容。
目前北京市的軌道交通的公共政策是以建設為主。其主要特點是強調投融資政策,政策重點主要是以投融資為主體,兼顧經營。隨著路網逐漸形成規模,大規模建設進入尾聲,軌道交通的運營效率以及經濟推動效應就應該作為軌道交通公共政策以及公共戰略的重點。因此,在不同的發展階段中,需要針對不同的戰略目標,制定不同的政策框架。但也應該注意兩個不同階段戰略目標的相互銜接,推動公共政策的持續性與權威性。
3.從公共政策構成的內容來看,政府與運營環節的關系并不十分明確
已有的公共政策盡管對運營環節制定了相關的政策框架,要求建立以特許經營為導向的管理體制,但就目前執行的情況來看,這種特許經營合同并不十分完善。其主要表現為:
(1)特許合同只有單純的責任,缺乏明確的利益分享與成本分攤機制。特許合同是運營環節中公司的根本,它決定了公司的發展空間和持續增長能力。對于軌道交通運營企業來說,公司需要承擔軌道交通的公共服務,但同時,公司也需要自身的發展。因此,政府與公司之間的特許合同實際上包括了兩個方面:一方面是政府要確定運營公司作為軌道交通惟一運營商,另一方面以此為基礎上,政府需要運營公司提供公共交通的服務,這是一種公共服務的購買。目前政府僅僅將運營公司單純地作為公共交通的服務機構,由此就限制了軌道交通運營組織的發展,也限制了軌道交通在城市經濟中的最大效能的發揮。
(2)以財政補貼代替購買服務不能提高軌道交通運營公司的效率。目前絕大多數城市在運營階段,在軌道交通的價格采取普惠制的條件下,運營公司很難補償其運營成本,需要政府對其補貼。目前絕大多數城市采取的財政補貼方式可以視為隱合同關系,這種關系缺乏長期性,只具有很低的激勵效能,不利于提高運營公司的效率。因此,在公共購買服務條件下,給定軌道交通的公共服務特征,明確政府與企業的合同關系,合理地確定補貼方式,既能激勵企業保證完成公共服務活動,又能夠促進公司快速發展,這將是未來軌道交通公共政策的關鍵內容之一。
4.從項目管理來看,企業組織關系尚處于不斷變動之中
從目前投資、建設和運營環節來看,軌道交通作為項目運營有兩種基本的形式:一種是一體化管理。以上海為例,上海將投資、建設和運營整合到一個公司集團,由一個公司來管理運營軌道交通全部過程。另一種是專業化管理。以北京為例,北京市將軌道交通項目分解為京司、建設管理公司以及軌道交通運營公司,分別承擔軌道交通投資、建設和運營。事實上,從目前的情況來看,各城市的項目管理模式仍然處于不斷變動之中,上海市以前是專業化分工,最近轉向一體化組織,北京以前是一體化管理,目前是專業化管理模式。應該看到,不論是總和的形式還是分離的形式都是一種組織安排類型,這種分離式的組織形式能否滿足軌道交通實際運行的效率,并不取決于這種組織形式本身的好與壞、優與劣。
5.從實施機構來看,機構關系有待于進一步協調
管理體制是否有效率取決于它與實際事務是否能夠實現責權利相一致(權責明確)、各環節是否能夠有效協調(分工協調)等因素。從目前的管理體制來看,負責對軌道交通的建設、投資、規劃與運營等環節的管理體制實行的是專業化分工管理。也就是說,從最終的管理決策來看,發改委負責投資,規委負責規劃設計,交通管理局負責運營事務,建設局負責建設環節,其他部門分別負責其中的某項事務。這種專業化的管理模式是否合理也不取決于管理模式本身的好壞,但這種模式是否能發揮作用取決于以下幾個因素:
(1)權責關系是否明確。
每一個部門的權責是否能夠明確或者到位是這個部門是否具有管理效率的關鍵。以北京市軌道交通內部的管理體制為例,交叉管理仍然存在。由于軌道交通各環節之間聯系緊密,從規劃、融資到建設、運營,專業化特征明顯,但環節之間相互交叉,不可避免導致管理職能交叉。例如軌道交通管理處與軌道交通運行指揮中心之間的責權關系就不甚明確。軌道交通管理處負責安全事務與行為規范,類似于制定與管理行業法律、法規的監管機構。軌道交通運行指揮中心承擔軌道交通運營過程中各種業務審核與管理。從權責內容來看,無法判斷兩者誰是管理運營部門的最終行政管理部門。
(2)部門之間的分工與協調。
部門之間的相互協調,尤其是涉及到經濟利益的相互協調的程度在某些方面是決定這種管理體制是否有效的另一個重要因素之一。涉及到軌道交通各環節的管理機構很多,包括了發改委、規委、建委、交委、國土以及其他各相關職能機構,但最關鍵的部門包括了發改委、規委、交委(以前歸建委)與國土四個部門。四大部門的矛盾主要集中于資金和土地的使用,尤其是涉及到軌道交通用地、線路設置(站點)以及周邊土地等政策問題。目前由于部門之間以部門利益為主調的相互扯皮、推諉所形成的矛盾是阻礙專業化管理有效運行的關鍵因素之一。
6.從城市交通政策來看,軌道交通與其他交通方式缺乏一體化思考
軌道交通的交通服務功能伴隨著軌道交通的網絡形成,其重要作用日益體現出來。以北京市為例,預計到2015年,北京市區軌道交通初步成網,軌道交通的網絡經濟所體現出來的交通運輸優勢將大大緩解北京市交通擁堵狀況。目前由于公共交通的規劃設計還缺乏有效的宏觀整體指導原則,軌道交通的干線作用受到了一定的抑制。
(1)連接性與分工協作。
現有的公共交通規劃體系并不是以軌道交通為軸心來建設的。從不同公共交通的優缺點來看,軌道交通適合大運量、軸線運輸。從集聚點到集聚點區域的運輸是軌道交通的長處,但它并不能實現交通運輸的點對點的最終完成環節,需要其他交通工具進行補充。從現有的北京市公交線路與軌道交通的結合來看,實現這種無縫連接、一體化運輸的問題重重。公交站點距軌道交通站點的連接不暢,軌道交通站點之間的換乘也連接不暢,公交線路與軌道交通線路無法形成有效的分工協作關系,限制了軌道交通進一步發揮軸心的作用。我們也看到重慶等地已經進行了有益的嘗試,他們從運營角度,將軌道交通與公共交通整合在一起形成城市公共交通的運輸集團,以此來解決地面交通與地下交通的連接性問題。
(2)集聚性與站點的區位。
軌道交通站點具有較為典型的區位特點。人流量大,交通密集,便于開發商業、地產等服務業。因此,將軌道交通大型樞紐站發展建設成為城市經濟集聚中心就是軌道交通發揮服務平臺中心作用的關鍵,這也是以“TOD”為導向的城市開發的中心觀點。以目前北京市軌道交通樞紐點的建設來看,幾乎看不到這種區位優勢的開發。無論是西直門、國展中心等重要的樞紐點,還是比較小的站點建設,尚未形成推動這一區位集聚的有效機制。
五、結論與政策含義
軌道交通作用不能簡單地作為緩解城市交通擁堵的工具,它對于城市空間結構、城市區域單元的集聚、城市功能中心的形成等方面都具有巨大的推動作用。但這些作用需要城市政府的適宜的公共政策支持。本文認為:
第一,軌道交通從建設到運營是一個長期的過程,需要考慮不同階段中的公共政策的重點、目標與任務。
第二,軌道交通是城市一體化運輸的一個環節,應當建議以軌道交通為軸心的公共交通系統,整合各種公共交通資源,促進各種公共交通工具之間相互分工與協作,不能將軌道交通、公共汽車等其他交通工具分離開來,相互競爭。
第三,軌道交通在實際規劃、建設、運營等各個環節將面向不同的主體和客戶,因此在保證公共政策的“公開性”的前提下,應建立多層次和多視角的公共政策體系,滿足不同環節公共性要求。
第四,軌道交通運營實際上是軌道交通產業鏈最終的價值體現,需要更多地關注運營環節的組織結構、激勵結構和服務購買等問題。
第五,軌道交通公共政策的執行部門是一個多部門的綜合,盡管采用何種管理類型并不重要,但在現有的條件下,采用專業化管理模式并不適合現有的情況,應當建立含城市其他公共交通工具在內的綜合交通管理結構。
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Research on Public Policy of Rail Transit in Our Country
Zhou yaodong1,Yu Hui2
(Economics and Management Collage of Beijing jiaotong University,100044;
(Industrial Economics Institute,Chinese Academy of Social Science,100836)
第8篇：城市軌道交通運營方式范文
關鍵詞：城市軌道交通 運營管理 可行性
一、城市軌道交通運營管理專業的涵義
城市軌道交通運營管理專業是培養能從事城市軌道交通行車組織及調度指揮、客運組織與服務、綜合管理工作的高素質技能型人才的專業。從城市軌道交通運營管理專業的定義來看，它主要培養的崗位包括行車崗位和客運崗位兩大類，行車崗位主要包括：行車調度員、行車值班員、助理值班員、信號員、調車員、連結員、車號員等工種；客運崗位主要包括：廳巡、票檢、售票、站務、列車員、客運員等工種。
二、專業市場調查分析
1．行業發展前景
根據國家軌道交通發展的“十二五”規劃在未來10余年里，27個城市建設軌道交通線路總長約3000公里，總投資達到6200億元。下面是中南地區及周邊省區未來幾年的軌道交通規劃情況：
由此可見，在今后相當長的時間內城市軌道交通運輸方式的發展將成為國家大力發展城市公共交通、解決人民群眾出行難問題的主要方式，而隨著我國城市軌道交通方式的異軍突起，運營部門也迫切需要培養具有運營管理專業知識，有較高的綜合素質和較強的軌道專業技能，從事軌道運營管理生產、經營與服務的應用型高技能人才。
2．職業崗位需求分析
軌道交通運營的具體工作在軌道交通的車、機、工、電、輛等多個部門及工種中較為成熟且比較穩定的工作，相應的業務標準、作業規范和規章制度伴隨著鐵路的發展歷程而來，具有標準化程度高、制度科學嚴謹、內容豐富全面的特點。因此，由這些工作對應的崗位群也相對固定，崗位分工邊界明確，崗位工作內容具體明晰。根據現行的地鐵架構，平均每1.5km設一站，每站需配運營人員保守估計20～30人，可以預測近期內新增一條線路至少需增加運營管理人員人數（見下表）。
根據前期調研的情況來看，行車崗位人員必須經過一定時間的崗位專業訓練才能上崗，必須具有扎實的軌道運營知識與技能才能勝任，崗位人員具有一定的不可替代性，因此行車崗位人才的需求缺口為最大，將成為軌道運輸企業在高職院校招聘錄用專業對口人員的首選。而客運崗位人員現場需求雖然也較大，但是由于站務崗位人員的可替代性較強，崗位操作技能要求不高，企業崗位人員招聘來源廣泛，存在地域性的保護主義，因此給軌道運營專業的非本地學生的就業會帶來一定的困難。同時，運營單位對本企業的員工身高、視力等身體條件以及語言表達能力、應用文寫作能力和突發事件的應急處理能力提出了一定的要求。
三、開辦專業的必要性
1.湖鐵職院是湖南地區唯一的一所培養鐵路專門人才國家示范性高職學校，武廣、滬昆客運專線和湖南等周邊省市軌道交通的快速發展將需要大量的專業技術人才，我院有能力擔任其主要的培訓任務。
2．湖鐵職院被確立為“高職”學院以后，還沒有城市軌道運營管理的高職類專業，須盡快設立“城市軌道運營管理”專業，以滿足湖南等周邊省市企業單位對該專業方面人員的需求。
3．開設“軌道交通運營管理”專業也是順應學院及系部的“十二五”規劃，搶抓鐵路行業快速發展機遇、提升服務軌道交通行業發展和區域經濟發展能力勢在必行的舉措。
四、開辦專業的可行性
1．學院經歷了近60年職業教育辦學歷史，有著深厚職教文化積淀和優良辦學條件。2004年6月，學院在教育部高職高專院校人才培養工作水平評估中獲得“優秀”。2005年11月，又順利通過了教育部對評估工作的抽查。同年，被教育部等七部委授予“全國職業教育先進單位”榮譽稱號。2009年11月我院順利地成為首批28所國家示范性高職院校之一。近年來，在秉承優良傳統的基礎上，開拓創新，不斷進取，走出了一條校企合作、產學研結合的高職辦學特色之路，辦學水平和辦學實力得到質的提升，形成了良好的高職教育品牌，高職辦學的先進性、代表性和示范性已初步顯現。
2．學院的電氣化鐵道技術專業是全國精品專業，牽引電器、鐵道概論、機車控制與線路、城軌交通車輛等課程也是院級精品課程，學院的電氣化鐵道技術專業和城市交通軌道專業的畢業生深受廣大用人單位的歡迎，廣州地鐵公司、深圳地鐵公司、香港地鐵公司以及寧波地鐵公司等競相與我院簽訂了“訂單培養協議”，每年的畢業生就業率都達到90%以上，通過多年的摸索與運行，積累了大量的專業建設和課程建設經驗。現在我院教師也正在參與城市軌道行車組織系列教材的編寫工作，教材也將于明年公開出版，為城市軌道運營管理專業的教材選定打下基礎。
3．學院地處江南重要的軌道交通樞紐――株洲市，株洲車站、株洲北站、株洲西站、廣州地鐵、深圳地鐵、香港地鐵等與我院有著密切合作，一直是我院教師和學生頂崗實習、參觀的基地。同時，我院是湖南地區唯一的一所具有培養鐵路專門人才的國家示范性高職院校，擁有充足的學生來源和學生的就業機會。并且，在師資力量及實訓設施上經過補充和完善后也將完全有能力創辦高職類城市軌道交通運營管理專業。
五、預計開辦專業的效益
1．優化專業結構，服務地方經濟
2．強化師資隊伍、實訓條件建設
3.提升學院品牌知名度
參考文獻：
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第9篇：城市軌道交通運營方式范文
[關鍵詞]城市軌道交通運營管理；課程體系；“循崗施教”；職業資格鑒定
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.236
1 引 言
2014年6月，國務院出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中對提高人才培養質量做出如下要求。
（1）推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活印M菩邢钅拷萄А案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。開展職業技能競賽。
（2）建立健全課程銜接體系。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。全面實施素質教育，科學合理設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程。
可見，加快發展現代職業教育的關鍵所在就是推進人才培養模式創新，推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。
2 城軌運營專業課程體系存在的問題
2.1 課程體系的設置未與職業標準相銜接
城市軌道交通運營管理專業目前課程體系設置時普遍存在“二中心”問題，即以學科教育為中心及以實施條件為中心。這種模式下課程體系的設置未與職業標準相銜接，集中體現為兩方面問題：一是課程設置沿襲傳統本科院校學科教育的課程體系，教學開展模仿傳統本科的教學方式，導致教學以理論為主，實踐為輔；二是課程開設從實訓設備配備條件、師資配備情況出發，導致課程體系的建設不完整不系統，課程設立與學生職業技能培養相脫離。
2.2 實踐課程與企業實際工作過程相脫離
實踐課程體系、實訓項目的設置，缺少行業、企業專家參與，專業教師又缺乏企業實際工作經驗，造成實踐課程的內容、過程、關鍵環節脫離企業工作實際，與職業崗位技能要求相脫離。這種不依據企業崗位能力需求、不依據實際工作過程設置的實踐課程，達不到企業對人才職業技能的要求，企業對畢業生質量的滿意度不高。
2.3 實踐課程缺少課程標準，實踐教學的執行存在問題
城市軌道交通運營管理專業實踐教學過程中，很多的實踐課程缺少執行標準，一些實訓項目僅以大綱代替標準，教師在教學執行中仍可隨意變更內容。特別是那些沒有行業、企業經驗的教師，客觀上存在不能按企業崗位技能的要求實施教學模擬的問題。同時，受校內實踐條件制約，教師也無法按企業崗位技能的要求開展實訓項目模擬。
3 城軌運營專業課程體系開發的目標
遼寧省交通高等專科學校軌道交通工程系自2013年以來，經過廣泛調研、考察，與沈陽地鐵緊密合作，歷時兩年，建成了以“仿真企業，校企共建，資源共享；實訓為主，培訓鑒定，兼顧科研”為特色的城市軌道交通實訓中心，其中包括覆蓋三大專業崗位群的、由七個實訓室組成的城市軌道交通運營管理專業的實訓分中心。城市軌道交通運營管理專業實訓分中心既有仿真模擬系統，又有真實的現場設備，同時擁有高度仿真企業工作場景的實訓環境，能夠實現學生職業技能的培養，同時也積極對外承擔技術服務與社會培訓工作。在此基礎上，怎樣開發與學生職業能力培養相適應的、與企業對專業人才培養需求相一致的城市軌道交通運營管理專業課程體系，是目前的重點任務。
以城市軌道交通發展為契機，與沈陽地鐵等城市軌道交通企業的深度合作，推行基于服務面向的“循崗施教”的工學結合人才培養模式，完善基于城市軌道交通運營組織工作過程的課程體系和課程標準；以增強學生職業能力為目標，按照職業崗位（群）任職要求和相關職業資格標準，以實施“教、學、做”一體化教學模式入手，建設與職業技能鑒定緊密銜接的基于服務面向的“循崗施教”課程體系。
4 城軌運營專業“循崗施教”課程體系開發的設計思路與技術路線
4.1 城市軌道交通運營管理專業的服務面向
面向城市軌道交通運營企業，培養在客運組織和服務、行車組織和乘務管理的第一線，從事站務員、乘務員（電客車司機）、客運值班員、行車值班員、信號樓值班員、司機督導、車站值班站長、車站站長、行車調度等崗位的高技能、高素質的技能型人才。
主要就業崗位群：
（1）對接崗位：站務員、乘務員（電客車司機）、客運值班員、行車值班員、信號樓值班員、司機督導。
（2）高接崗位：值班站長、站長、行車調度、司機長。各崗位層級如圖1所示。
4.2 設計思路
高職教育以培養學生的職業能力為主線，以直接為經濟社會發展培養技術應用型人才，不斷滿足行業、企業對一線高端技能型人才的需求為目標。因此，課程設置與課程教學改革，應緊緊圍繞培養企業需要的技術應用型人才、培養學生的職業能力這一主線，開展職業素質教育與特色培養，促進學生的全面發展，增強就業競爭力。
（1）依托地方行業、企業優勢，構建基于服務面向的“循崗施教”的課程體系
城市軌道交通運營管理專業是直接貼近當地城市軌道交通運營企業，最快適應區域交通發展變化需求的交通類專業。因此，城市軌道交通運營管理專業的專業發展、教學內涵的拓展與變化，必須以區域城市軌道交通運營企業、地方交通建設現代化的需求為引領，以城市軌道交通運營管理專業所面向的城市軌道交通運營企業的崗位人才技能要求為標準，制定課程體系的建設標準，通過校企合作，共同搭建基于服務面向的“循崗施教”課程體系。
（2）以職業能力培養為主線，構建與職業資格考核一體化的教學考核體系
以職業能力培養為主線，深入分析職業崗位需求，科學設置課程體系，使教學內容與職業資格考核（考證）緊密銜接。即在通過分析崗位職業技能要求，搭建“循崗施教”的理論課程與實踐課程體系的基礎上，建立起理論課程考核與職業資格理論考核、實踐課程考核與職業資格技能操作考核一體化的教學考核體系。建立起以學歷證書為基礎，以職業資格等級證書為主體的雙證書教學考核體系。以職業能力培養的教學目標為依據，把理論知識教學、實踐技能培養與職業資格鑒定內容融為一體，培養學生的專業技能和職業素質，使學生在校就具有從事城市軌道交通運營的職業素質和能力，并能取得從事城市軌道交通運營企業工作所需要的職業資格。
4.3 技術路線
建立“循崗施教”的課程體系，構建與職業資格考核一體化的教學考核體系，是實施素質教育，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程的必要途徑。通過與企業的緊密合作，建立面向企業職業技能培養為目標的課程體系，體現了企業對人才需求的迫切性和參與的積極性，又推進了學生向職業人的轉換。“循崗施教”的課程體系構建的技術路線如圖2所示。
5 “循崗施教”課程體系與職業資格鑒定的銜接研究
在深入分析城市軌道交通運營管理專業的專業面向崗位群各崗位的工作職責、工作流程和職業技能要求的基礎上，將已建立的“循崗施教”課程體系各課程模塊，與職業資格鑒定時所進行的理論知識考核與技能操作考核進行一對一的匹配，形成課程體系實施與職業能力培養、職業資格鑒定與課程考核一體化的專業人才培養機制。最終保障人才培養的高素質、高技能，實現畢業生與職業人的“零銜接”。
5.1 構建職業資格鑒定的層級架構
根據目前沈陽地鐵職業崗位的設置情況，將城市軌道交通運營管理類職業資格鑒定分為三個層級關系：第一層級為站務員、乘務員；第二層級為客運值班員、行車值班員、信號樓值班員、司機督導；第三層級為車站值班站長、站長、行車調度和司機長。學校教學的開展要保障學生在校期間取得第一層級的職業資格證書；在大三時，學生在取得第一層級職業資格的基礎上，在企業完成頂崗實習和畢業實習并考核合格后，可以考取第二層級的職業資格；第三層級的職業資格需根據城軌運營企業的相關規定，在考取以上兩個層級的職業資格的基礎上，符合相應晉升標準才可考取。城市軌道交通運營管理類職業資格鑒定層級關系如圖3所示。
5.2 建立“循崗施教”課程體系與職業資格鑒定的內容架構
職業資格鑒定分為理論考核與技能操作考核兩大部分，針對不同的職業崗位考取不同的內容。“循崗施教”課程體系在設立之初就是從具體的職業崗位分析入手，課程的開發和建設與不同崗位對理論知識的要求、職業技能的培養緊密結合。形成由基礎理論知識、客運組織與服務理論知識、行車組織理論知識和電客車司機理論知識四大模塊構成的理論課程體系以及由客運組織與服務實操、行車組織實操和電客車司機實操三大模塊構成的實踐課程體系，同時針對城軌運營企業中運營管理類不同崗位的層級關系，在理論課程和實踐課程中均對課程內容進行了相應的層級劃分，如客運組織與服務理論知識課程模塊分為一級模塊和二級模塊，分別針對站務員崗位和客運值班員崗位的對理論知識的掌握要求及相應職業資格的理論知識考核要求；客運組織與服務實操課程模塊也分為一級模塊和二級模塊，分別針對站務員崗位和客運值班員崗位的對實際操作技能的掌握要求及相應職業資格的實操考核要求。由此形成了“循崗施教”課程體系與職業資格鑒定的內容架構。
5.3 建立“循崗施教”課程體系與職業資格鑒定的匹配關系
在建立了職業資格鑒定的層級架構和“循崗施教”課程體系與職業資格鑒定內容架構的基礎上，以模塊化的教學與考核模式構建“循崗施教”課程體系的教學內容與職業資格鑒定內容的匹配關系。首先，從建立的理論課程與實踐課程兩大體系構成的“循崗施教”課程體系出發，依托城市軌道交通運營管理專業面向的三大崗位群，構建“循崗施教”的面向崗位群的三大課程模塊，在每一個課程模塊下構建不同崗位的理論課程模塊與實操課程模塊；其次將相應的理論課程模塊與實操課程模塊與所面向的具體職業崗位的職業資格理論考核模塊和實際操作考核模塊相匹配，進而形成“循崗施教”課程體系與職業資格鑒定的匹配關系。城市軌道交通運營管理專業“循崗施教”課程體系與職業資格鑒定考核匹配關系的架構如圖4所示。
6 結 論
從分析各崗位典型工作任務與課程內容對接、課程標準與職業崗位技能標準對接、人才培養目標（學生―準職業人―職業人―高職業素質、高職業技能人才）與職業崗位能力對接的角度出發，依托我校城市軌道交通實訓中心的功能與使用，構建了城市軌道交通運營管理專業“循崗施教”的課程體系，同時與城市軌道交通運營企業的城市道交通運營管理類職業崗位的職業資格鑒定緊密銜接，形成二者之間合理的匹配關系和系統化的結構體系，推進了城市軌道交通運營管理專業人才培養模式的創新，實現了城市軌道交通運營管理專業的專業課程內容與職業標準的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。
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