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關鍵詞:物資需求計劃;審批篩選策略;自動分類模型
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
0引言
物資需求計劃是整個供應鏈的龍頭與驅動,是連接客戶需求和采購管理的橋梁,及時準確的需求計劃能確保物資及時供應,最優化訂貨批量和降低庫存成本。當前,隨著“三集五大”的建設,物資集約化向縱深發展,公司建設統一堅強智能電網的物資供應任務異常繁重,進一步深化物資供應體系建設,從物資需求計劃源頭入手,加強物資資源統籌協調能力、提高物資供應保障水平,是當前物資部門最迫切的任務。
本文在現有物資計劃管理工作的基礎上,分析物資需求與采購計劃的歷史數據,研究物資需求計劃審核的策略,對需求計劃退回原因進行歸類并制定相應措施,加快物資需求計劃的審核速度,提高物資需求計劃審核效率;同時建立物資需求計劃采購方式的自動分類模型,推動物資計劃管理的效率與水平的同步提升。
1物資需求計劃管理現狀
天津公司物資需求計劃管理經過近幾年的建設,正逐漸從粗放型管理向精細化管理、從分散式管理向集中式管理過渡,并取得了一定的成效。
天津公司物資需求計劃由需求單位/部門需求人員提報,經本單位/部門領導審批完成后,報送至物資部門,物資人員對物資需求日期、交貨地點、預算價格等信息的準確性和合理性進行判斷,無誤后根據招標目錄、協議庫存目錄、超市化采購目錄等信息確定采購方式,開展后繼采購過程。在執行過程中發現,需求計劃退回率較高,業務人員對管理節點無宏觀認識,需求計劃處理不及時,采購方式確定人工干預較多等問題。
2整體研究思路
針對天津公司在物資需求計劃管理方面存在的問題,通過對天津公司物資需求計劃歷史數據進行統計分析,利用數據挖掘技術和自動分類技術,在物資需求計劃審批和采購方式的自動分類兩個方面進行研究和探索,建立物資需求計劃審批篩選策略和采購方式自動分類模型,并將此研究成果應用到實際業務當中,從而減輕人工工作強度,弱化人工干預因素,提高物資需求計劃管理的自動化水平和科學性。
本次研究采用SEMMA方法論進行研究。
Sample─數據取樣
本次研究的樣本數據來自于天津公司2011年和2012年采購申請數據以及采購申請狀態數據。其中采購申請條目數26萬余條,采購申請狀態條目數130萬余條。經過格式標準化、異常數據清除、重復數據清除和錯誤數據糾正等數據清理處理后,得出有效采購申請20萬余條,采購申請狀態105萬余條。
Explore─數據特征探索、分析和預處理
本次分析主要從物資需求計劃的憑證類型、項目類型、電壓等級、物料類別、退回原因、采購周期等維度進行研究,找出物資需求計劃提報過程中的規律性,為物資需求計劃提報審批篩選和采購方式的自動甄別提供依據。
Modify─問題明確化、數據調整和技術選擇
通過上一步的分析和預處理,找出關鍵影響因素。進一步明確問題所在,量化關鍵因素,通過散點圖、敏感性分析等方法,找出各因素之間的關系。
Model─模型的研發、知識的發現
模型的研發是本次研究的核心,通過對歷史數據的挖掘,找出隱藏的有價值的信息,運用回歸分析建立物資需求計劃審批篩選策略模型和采購方式自動分類模型。
Assess─模型和知識的綜合解釋和評價
通過物資需求計劃審批篩選策略模型能在采購計劃審核節點,自動篩選出不合格的采購需求計劃,提出處理建議,提高物資采購標準執行率、物資需求計劃報送準確率。甄別不合格采購申請,經篩查后退回項目單位。
2.2物資需求計劃審批篩選策略
為了找出物資需求計劃退回的原因,我們對2011年及2012年采購申請狀態日志明細表進行了統計抽樣。2011-2012年采購申請狀態日志總計1305642條,為保證抽取數據的質量,先排除了退回原因為空的數據,非空樣本空間為228660條,為保證數據的客觀性,我們采用隨機抽樣的方式,抽取比例為10%,共計22676條數據,為保證數據的真實性,特對數據進行了規范化修正,經修整后,得出規范化的數據11991條。
本次研究主要著眼于技術規范、物料編碼、技術規范ID、參考價格、需求數量、交貨方式和聯系方式的原因分析,根據退回原因的性質,可將這些退回原因分為三類:完整性、準確性和合理性。
物資需求計劃的完整性主要是指物料需求計劃所需要素/信息是否完整,以支撐后繼的采購工作及履約協調工作。常見的由于完整性不夠而造成的需求計劃退回原因包括:未填寫聯系方式、未填寫交貨地址、未掛接技術規范ID等。
物資需求計劃的準確性主要是指需求計劃中的物資是否為實際業務所需物資,提高需求計劃的準確性是確保工程按期進行和預防庫存積壓的有效手段。常見的由于準確性造成的需求計劃退回原因包括:物料編碼選擇錯誤、技術規范書不規范等。
物資需求計劃的合理性主要是指需求計劃中的相關需求是否能滿足采購要求,需考慮外部市場及內部招標批次安排等因素,確保采購的可操作性。常見的由于合理性造成的需求計劃退回原因包括:需求數量、參考價格和交貨時間等。
2.3采購方式自動分類模型
目前天津公司主要采用的采購方式為:招標采購、詢價采購、超市化采購和協議庫存采購等幾種采購方式。
招標采購
招標采購是指采購方作為招標方,提出招標物資的技術條件,按照招標流程從采購項目準備、招標公告、開標、投標、評標和受標的環節,確定中標供應商,直至最后簽訂供貨合同。
通過招標采購方式,采購方一般可以獲得很合理的價格和優惠的產品供應條件,同時也可以保證采購項目競爭的公平性。
招標采購主要適用于價值比較大,價格有較大彈性和有特殊需求技術條件的物資或服務采購,是國網公司較為普遍使用的采購方式。
詢價采購
詢價采購,是指詢價小組(由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二)根據采購需求,從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商向其發出詢價單讓其報價,由供應商一次報出不得更改的報價,然后詢價小組在報價的基礎上進行比較,并確定最優供應商的一種采購方式。
適用于對合同價值較低且價格彈性不大的標準化貨物或服務的采購。
超市化采購
超市化采購是指通過適用的采購策略確定協議供貨商,明確物資品種、規格型號、價格、配送及服務標準,形成企業內部電子化超市采購平臺,實現需求計劃提報簡單直觀、采購過程規范快捷、配送服務高效優質的目標。
通過超市化采購方式,可以將日常零星的采購業務進行統一、集中、規范化管理,增加談判砝碼,產生規?;?,有效降低采購成本。
目前國網主要適應于超市化采購的物資主要包括辦公用品和運維物資。
協議庫存
協議庫存是指根據未來一定時間內物資采購需求的預測數量,統一物資技術和商務采購標準,通過招標或法律法規允許的其他采購方式,確定多個供應商,并以協議形式將單價、數量、總價、有效期等予以確定。在實際項目物資需求提出后,與供應商簽訂采購供貨單的采購組織形式。
協議庫存采購可以有效整合采購資源,提高招標采購效率和電網投資效益。對工期要求緊、技術標準相對統一、需求量大的物資納入協議庫存采購范圍比較適合。
協議庫存采購有特定的適用物資范圍。根據協議庫存的特點及各網省公司的實踐經驗,對比分析適用于協議庫存采購的物資特性,建議符合以下條件的物資即可以協議庫存的方式進行采購:
物資技術標準統一
年度有固定且較大的需求數量
需求頻度高,響應時間較短
通過數據分析,可以發現采購申請退回的原因中,采購方式錯誤占有相當大的比重,約占39%。由此建立采購方式自動決策模型,為采購方式的選擇提供系統支持能有效的減少物資需求提報錯誤的發生,增進物資采購效率。
圖1:采購方式自動決策模型
為建立采購方式自動決策模型,必須先進一步分析采購方式的決定因素,為此我們對2011年及2012年的采購申請數據進行了分析,為方便研究,特做如下假設:
采購方式,“1”表示招標采購,“2”表示協議庫存采購,“3”表示詢價采購,“4”表示超市化采購。我們選取憑證類型、物料類型、需求數量、參考單價、金額作為變量因素,通過統計,得出各種變量因素同采購方式的關系如下列各圖所示:
圖2:采購方式與憑證類型關系圖圖3:采購方式與物料類型關系圖
圖4:采購方式與采購數量關系圖 圖5:采購方式與金額關系圖
通過分析發現,物料類型、采購數量和金額是影響采購方式的關鍵因素,明確此關系后,我們選擇非線性回歸運算,得出如下關系式:
FS= [2+3SL+6SL2+JE+7JE2]
FS:代表采購方式,取值范圍[1,2,3,4]
SL:代表數量
JE:代表金額
3研究成果與實際業務的結合
3.1采購申請自動甄別
物資需求計劃審批篩選策略能在采購計劃審核節點,自動篩選出不合格的采購需求計劃,提出處理建議,提高物資采購標準執行率、物資需求計劃報送準確率。甄別不合格采購申請,經篩查后退回項目單位。
通過對物資需求計劃退回原因的分析,我們發現因為數據不規范造成退回占整個退回數據的比例為18%,因此為提高物資需求計劃的準確率,我們有必要制定一套物資需求計劃提報規范,涉及的數據包括交貨地址、聯系電話、技術條件、退回原因等數據。通過數據的規范,并將規范的規則固化到系統中,對實際業務數據進行規范性校驗,可以規避因不規范的數據填報造成的采購申請退回,從而提高需求計劃提報效率。同時數據的規范化,特別是退回原因的規范,可以為未來的數據分析提供高質量的元數據,為物資需求計劃管理的循序優化殷實數據。
對于不是數據規范性問題造成的采購申請,可以從數據完整性、物料編碼、需求數量、參考價格和交貨期等五個方面進行甄別。
數據完整性。主要涉及的問題包括交貨地址、聯系方式、技術條件和技術規范ID號。對于項目類采購,在系統中可以通過項目WBS編號和實際申請人的歷史采購交貨地址數據對新增采購申請進行校驗,并給出交貨地址的審核建議;對于非項目采購,可以通過成本中心和實際申請人,對新增采購申請進行校驗,并給出交貨地址的審核建議。聯系方式主要和實際申請人有關,可根據提報的采購申請的實際申請人對聯系方式進行校驗,并給出聯系方式的審核建議。技術條件和技術規范ID涉及的敏感性因素有項目WBS編號、電壓等級和物料類型,可根據這三個敏感性因素進行校驗,同時還必須對技術規范的審核狀態進行校驗,只有經過審核的技術規范,才能掛接到物資需求計劃,同時系統給出參考的技術規范ID號。
物料編碼。是否選擇正確的物料編碼對采購執行效率和庫存周轉水平影響深遠,錯誤的物料編碼有可能導致采購錯誤的物料,進而有可能影響項目的進度和質量。影響物料編碼的因素有項目類型、電壓等級和技術條件等。系統可根據這三個因素對物料編碼的正確性進行校驗,并給出可能的物料編碼建議。
非標物料,應確定哪些情況使用標準物料,哪些情況使用未標物料,哪些情況使用非標物料。制定相應的物料使用規范,根據規范進行提報。
周轉物料,制定周轉物資替代規則,確定哪些物資存在周轉物資,并要求按周轉物資進行提報。
需求數量。影響需求數量的因素有項目WBS編號、電壓等級、投資規模、技術條件和物料編碼等。系統可根據這些因素推算出物料總的需求量,并統計已采購量,由此計算出仍需采購數量。以此作為校驗的數據基礎,為本次采購數據給出合理建議。
參考價格。由于很多電力物資都受到銅、鋁等期貨市場的影響,因此我們參照協議庫存的方式,建立價格聯動機制,以對期貨市場的價格進行動態響應。通過對歷史數據的分析,參考價格主要對物料編碼存在關聯關系,可將歷史采購平均價和最后一次采購價格作為參考。
交貨期??山⒖梢暬牟少忂M度跟蹤平臺,當然這必須以完善采購提前期數據庫為基礎,對于已發生的采購業務,通過歷史采購數據,計算出物資的平均采購周期;對于沒有發生采購業務,但有相同類型或者相同廠家的物資,可采用類比估算,估算出該物資的采購周期;而對于沒有發生采購業務,同時也沒有相近物資發生采購業務的物資,可以根據專家判斷、供應商問答等方式,采購三點估算的方法進行人工估算。
3.2采購方式分類決策
采購方式自動分類模型能自動對提報的物資需求計劃進行分類決策,提出采購方式建議,提高計劃采購方式分配的效率,減少人為干預的可能性,提高采購決策的科學性、公開性、及時性。同時采購方式的分類決策,有利于提高庫存物資周轉率、戰略加工物資使用率和協議庫存利用率。
根據第2章的分析,采購方式的分類決策首先考慮國網招標目錄、自主招標目錄、協議庫存目錄和超市化采購目錄等采購方式指導性目錄,在此基礎上,系統根據物料類型、需求數量、參考單價、金額等因素,運用模型算法,提出調整建議,給采購方式決策人員進行參考。
4結語
4.1提高了計劃管理業務處理效率
通過審批策略的自動判斷,提高計劃管理的業務處理效率,減少了人為因素的影響,降低實際業務人員的工作強度,同時縮短物資需求計劃采購方式的判斷時間,提高物資計劃管理的水平。
4.2提升了計劃分配效率
通過給出采購分配方式建議,使業務人員在面對采購方式決策時更有依據,提高工作效率,從而減少整個計劃提報環節的處理時間,為企業降低采購成本和風險,提高經濟效益。
參考文獻:
《物資需求計劃審批篩選策略及采購方式的自動分類模型與應用研究項目方案》 普迅電力
《基于電力物資供應體系建設的物資采購計劃管理研究》 普迅電力
《數據挖掘教程》 李保坤、張麗娟編著西南財經大學出版社
《SAS數據挖掘與分析》周爽、阮桂海等編著清華大學出版社
《數據倉庫與數據挖掘的原理及應用》 李志剛高等教育出版社
【關鍵詞】競爭性 談判 采購 環節
一、精心制作采購文件
競爭性談判采購文件涉及的內容很多,有幾十個要件、附件,文件的任何一個條款出現異議或紕漏,都會影響到談判的順利進行。在采購文件的制作上,常見的問題有:文件名稱不規范,如有的把談判文件稱作投標文件、報價書;一些操作程序安排不夠合理,需要列入談判的內容沒有列入;具體條款過于籠統,不夠詳細;語言表述不夠簡潔明了,用詞不當,出現錯字漏字等。因此,采購人員必須要有高度的責任感和一定的業務水平,精心制作競爭性談判的采購文件,做到要件齊全、準確無誤。
二、是認真做好采購準備
嚴格考核供應商的資質。選好參加談判的供應商是確保競爭性談判采購質量的關鍵。因此,選擇邀請談判供應商要嚴格把關、認真篩選,切實把資質優良、實力雄厚的企業選出來。對需要現場考察資質的企業,要嚴格按照程序和要求進行考察。選擇好談判人員。談判小組的組成,專家人數不能少于總數的三分之二,同時還要考慮商務、技術專業的合理比例。合理安排談判時間。物資采購機構要合理確定發售談判文件至正式談判的間隔時間,以便給供應商留有充足的時間制作談判文件,做好談判準備。在時間間隔上,目前上級沒有明確的規定,采購機構在時間的把握上也不一樣。從實踐情況看,間隔時間按20天把握比較合適。
三、是嚴格遵循“雙贏”原則
在談判過程中,談判小組作為部隊利益的代表,供應商談判人員作為企業利益的代表,雙方都會考慮各自的利益,往往在采購價格和成本上反復爭執,這是正常的,但應本著“雙贏”的原則把握好度,以便達成共識。作為采購方如果一味地壓低價格,企業得不到合理的利潤,就很難提供高質量的產品和服務。因此,要營造公平競爭的氛圍,對參加談判的供應商一視同仁,不能有歧視供應商的行為。在輪次談判過程中,對參與談判的供應商,在沒有突出問題的情況下,一般不要提前淘汰。同時,科學選擇評定方法。從競爭性談判采購的特點看,在評定方法上,采用綜合評定的方法比較合適。把價格、技術、服務等主要因素按照不同采購項目的具體要求,合理地確定分值,由談判人員記名打分,進行綜合評定,這樣有利于實現理想的采購目標。
避開談判陷阱的九大技巧成功的談判是從認識潛在的錯誤開始的。了解導致以下五個心理陷阱的根本原因,能幫你辨別交易的好壞,預測可能出現的問題。
過于自信
談判者往往毫無理由地過于自信。研究表明,他們往往過高地估計了自己的才干、知識和技能。
最有說服力的證據莫過于公司并購了。每年,醉心于擴張疆域的公司高管們會在并購上花掉30,000億美元。然而,研究不斷表明,三分之二的并購都失敗了。這些交易不但沒能為買家創造財富,反而為他們帶來了損失。首要原因就是,過于自信的買家為并購出價過高。
要避免過于自信,你要注意以下幾點:
1)詢問其他人的意見。請專家評論你的決策過程。
2)把所有交易的詳細總結放在你觸手可及的地方,不論該交易的結果是好還是壞。這是防止你忘記過去所犯錯誤的最好方法。
3)在財務預測中加入一個過于自信折扣。在預測交易能夠給企業帶來的長期利潤時,要在最樂觀情況的基礎上減去25%,再在最悲觀情況的基礎上加上25%。
4)如果你開始對交易的成功前景夸夸其談,或者為自己犯下的錯誤辯解,或者試圖掩蓋它們,這些就是過于自信的跡象。明智的談判者能坦然面對自己的錯誤,控制自負心理。
厭惡損失
研究表明,如果購買的股票價格迅速上升,人們往往很快將其出手,鎖定利潤。然后,他們就可以向朋友吹噓自己的判斷力如何準確。然而,如果股票價格大跌,人們則趨向于繼續持有股票,等待價格回升。結果,投資者賣出了應該繼續持有的股票,而保留了應該出手的。
心理學家卡尼曼(Daniel Kahneman)和特沃斯基(Amos Tversky)發現,損失給人帶來的心理沖擊是同樣數額的獲利給人帶來的心理沖擊的2.5倍。怪不得人們要在本應削減損失的時候卻仍然苦苦堅持。
要避免厭惡損失的陷阱,你需要:
1)評估你對損失的容忍程度?;仡欉^去的交易,看看你是傾向于賣出盈利的投資項目還是虧損的。
2)忘記過去。不要想著如何令某筆已經很糟糕的買賣咸魚翻身,你把錢再投入進去只會損失更多。
3)在你對投資還沒有產生感情聯系前,做出出售決定。例如,在購買投資產品時,提前決定你會在價格下降到什么程度時將其出手。
4)記住這句話:你要喜歡承受損失,痛恨收獲利潤??此苹闹?,它卻能提醒你在市場形勢惡化時迅速出售表現不良的投資項目。
倉促交易
人們經常因為沒有花時間系統地質疑自己的先入之見,或者考慮清楚交易的原因,而身陷糟糕的交易中。心理學家把這種急切的心態稱為確認陷阱他們沒有去尋找支持自己想法的證據,同時又忽視了那些能證明相反意見的證據。
我們知道,得到好的第一印象的機會就一次,這就是確認陷阱的結果。人們一旦在腦海中形成某個觀點,就很難改變,不管它多么愚蠢。
要避免犯這種錯誤,這些策略可供你參考:
1)要謙遜。承認自己與其他人一樣,都不是完美的,都會犯錯誤。
2)做重要決定時,多聽聽他人的意見。這是避免陷入確認陷阱的最好方法。
3)做足功課。調研工作做得越充分,你就越可能注意到那些證明相反意見的信息。
錨定效應
當你要出售某一財產時,如果一位買家的出價比你心中的估值低得多,你會認為這個出價很可笑。然而,你會將這個出價當成起點,并因此受它的影響而最終降低了期望值。
買家給出的初始低價發揮的就是錨點的作用,你會以其為基準來判斷整個交易成功與否。
錨定效應處處可見。例如,大多數買房子的人,會用他們談成的價格比標價低多少來判斷談判是否成功。標價在這里就是錨定的參照點。
精明的談判者則會忽略標價,轉而委托專業人士進行獨立估價,從而計算出房子到底值多少。
問題在于,很多當事人會在不知不覺中受到錨定效應的影響。你會為購買訂婚戒指花多少錢?很多人會說,兩個月的工資。這就是戴比爾斯(DE BEERS)在其鉆石恒久遠,一顆永流傳廣告中宣傳的錨點。
你可以運用下面的策略來避免這個陷阱:
1)從不同角度分析每一筆交易,這樣能減少錨定效應的影響。
2)告訴每個人錨定效應的危害。確保所有和你一起工作的人都明白錨點的破壞作用。
3)多樣化你的錨點。當你用一個事實或數字作為基準的時候,錨定效應的危害最大。因此,要盡可能多找幾個錨點。例如,在準備交易預測時,既要考慮最佳的情況,也要考慮最壞的情況。
短視
談判者有時僅僅關注與交易有關的短期性事務,而忽略長期性事務。這就犯了短視的錯誤。
有關商業短視的最常見的例子,是不能預見競爭對手會如何應對自己的進攻舉措。比如,某個商家發起降價活動,卻沒想到引發了一場價格戰,結果讓自己措手不及。
下面三個策略能幫你避免這個陷阱:
1)請專家幫助你考慮備用的長期方案。這種事情光靠一個腦袋是不夠的。
2)不要讓你對短期危機的最初反應扭曲了對事情前景的展望。下意識的反應常導致糟糕的決策。
3)檢查你在交易中是否存在短視思維。嘴上暢談未來要怎么怎么樣,手頭采取的行動卻全是圍繞短期性的事務而展開,這是常見的錯誤。
數字盲
失敗的談判者往往錯誤計算了交易失敗的可能性。他們會忽略交易中的那些不起眼的數字,而這些數字日積月累卻能帶來一大筆損失。
要避免這個陷阱,你需要注意以下幾點:
1)不要被短期的利益沖昏了頭腦。真正重要的是長期的獲利。
2)把通貨膨脹因素考慮進去,它對你的最終獲利有重要影響。
3)不要尋找不存在的事件模型。很多事件只是偶然現象,而非運氣的結果。
4)對不起眼的數字尤其小心,特別要注意投資和交易的傭金結構。盡管傭金的數目通常不大,時間一長也會逐漸累積成一個大數目。
上面我們已經知道了談判的五個陷阱,那么怎么樣才能避免這些陷阱呢?九步教你輕松避開:
步驟一:依法采購是前提
《政府采購法》第三十八條規定:談判結束后,談判小組應當要求所有供應商進行最后報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商從政府采購指定媒體刊登的信息、案例分析、經驗介紹中可以看到,個別地方只接受競爭性談判采購方式有利的方面,規避其約束,覺得由規范的談判后的評標最低價中標演變為競爭性談判綜合評分法、競爭性談判性價比法更具靈活性和操作性,而不愿意采用最低評標價法。因為,采用最低評標價法意味著談判小組失去了絕大部分的自由裁量權。
對策:
采用競爭性談判采購方式,應嚴格按照《政府采購法》的規定操作,任何單位和組織包括政府采購監管部門、采購人、采購機構、供應商都應當嚴格遵守《政府采購法》的規定,不應以種種理由擅自對競爭性談判采購方式進行變通,同時認真貫徹執行2號文。各級監管部門對今后仍使用競爭性談判綜合評分法、性價比法的采購人、采購機構,一經發現,應嚴肅處理。
步驟二:嚴格遵循限制條件
由于競爭性談判采購方式靈活、效率很高,不少采購人或采購機構對談判非常青睞。為了避免濫用競爭性談判,《政府采購法》對這一采購方式提出了限制性規定,而在實際工作中,部分同志忽略了這些限制,若當地政府采購監管部門對審批、實施過程疏于監管,違法現象出現的幾率將會更高。競爭性談判演變成主要的采購方式,主要與各方忽視競爭性談判采購方式的限制性規定有關。
對策:
對達到公開招標數額標準以上的政府采購項目,采購人申請采用競爭性談判采購方式時,政府采購監管部門應進行認真、嚴格的審查。
公開招標失敗的政府采購項目,采購人申請擬由公開招標采購方式改用競爭性談判采購方式的,監管部門應認真分析公開招標失敗的原因,并嚴格審查和控制,針對不同情況區別對待:投標的供應商達到三家以上,開標、評標后由于供應商資格、投標報價超過預算等原因導致完全滿足招標文件的供應商不足三家,采購人要求采用競爭性談判采購方式時,監管部門原則上不予審批,應要求采購人重新招標;對符合財政部令第18號第四十三條規定的,可采用競爭性談判采購方式。投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的,除采購任務取消情形外,監管部門經過審查,招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的,才可批準為競爭性談判采購方式。
而采用競爭性談判采購方式,必須嚴格執行《政府采購法》和2號文的規定,比照最低評標價法確定成交供應商。
步驟三:謹防監管濫審批
《政府采購法》第二十七條規定:達到公開招標數額標準以上的政府采購項目,若要改用競爭性談判采購方式,須獲得政府采購監管部門的批準。然而,演變出競爭性談判綜合評分法、性價比法時,談判小組將享有較大的自由裁量權。因此,采購人對競爭性談判有著較濃厚的興趣,除了符合《政府采購法》規定條件的政府采購項目申請實行競爭性談判采購方式外,一些不符合限制條件的政府采購項目,采購人也積極爭取、創造條件,要求監管部門批準為競爭性談判采購方式,此時,政府采購監管部門成為了***的重點。而某些不負責任的監管部門將審批權利作為謀求利益的手段,對違法行為睜一只眼,閉一只眼。
從各地執行的情況看,若競爭性談判嚴格按照《政府采購法》、2號文的規定操作,談判小組的自由裁量權被消減,高價中標的現象也會有所遏止,因此,競爭性談判采購方式的審批也將回歸理性。目前,仍然存在濫用審批權的主要原因是《政府采購法》、2號文等相關規定并未能嚴格執行,談判小組被人為地賦予了更多的自由裁量權,部分供應商甚至可高價獲得政府采購合同。
避開談判陷阱的九大技巧 對策:
政府采購監管部門要充分認識競爭性談判采購方式規范操作的重要性和必要性,把競爭性談采購方式的規范操作作為監管的重點。對達到公開招標數額標準以上的政府采購項目,采購人要求改用競爭性談判采購方式時,監管部門要嚴格按照《政府采購法》規定的條件進行審核,符合《政府采購法》規定條件的才予以審批,并監督其執行在符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,對擅自采用綜合評分法、性價比法的進行查處。同時,對競爭性談判采購方式在實際工作中遇到的問題,應逐級匯總、上報,為國家立法機構完善《政府采購法》或出臺有關規定提供借鑒。
步驟四:最低價給予一定優惠
最低評標價法是否不能體現政府采購的政策功能?答案當然是否定的。其實,就國際范圍看較多地采用了最低評標價法,他們在采用最低評標價法時同樣很好地實現了政府采購采購國貨的政策功能。
如美國頒布了《購買美國產品法》,規定一般情況下購買美國貨時,政府應給予本國廠商6%的優惠;在失業率高的地區,優惠可達12%;國防采購項目甚至可以高達50%;為了鼓勵和扶持借款國國內設備(貨物)的制造業和國內工程承包商,《世界銀行采購指南》在國內優惠方面做出了專門的規定:對國內制造貨物實行優惠經世行同意的,世界銀行可以提供一定幅度的優惠。從以上可以看出,美國的保護本國工業、世界銀行實施的國內優惠政策,在對價格進行評議時,是在供應商報價的基礎上按報價的比例給予一定的扣除,然后再對各投標供應商的價格進行比較,價格低者中標。
對策:
首先,應學習和掌握世界發達國家、我國機電產品國際招標的規則、程序、優惠政策的規定及具體應用。在采用最低評標價法時,符合政府采購扶持政策的供應商或產品是政府采購政策功能體現的,在投標報價的基礎上應給予規定比例的扣除。其次,國家有關部門應盡快制定具體的政府采購扶持政策,特別是在投標報價方面的優惠幅度或比例。最后,在采用競爭性談判采購方式時,也應嚴格貫徹執行國家的政府采購扶持政策。
步驟五:領會談判的基本精神
部分人士片面地認為,《政府采購法》和2號文要求所有參加談判的供應商提供的產品,采購需求、質量和服務必須完全相等。而所有供應商提供的產品,采購需求、質量和服務完全相等又是不可能、不存在的,《政府采購法》和2號文的規定給變通留下了空間。
在這個問題上,部分同志忽略了供應商超過談判文件規定的采購需求、質量和售后服務時的解決方法,對最低評標價法的評標方法、操作程序缺乏全面了解。
對策:
熟練掌握最低評標價法和操作程序 最低評標價法已被很多世界組織和國家所采用,如聯合國貿易法委員會采購示范法、歐盟理事會有關招標采購的指令、英國、意大利的有關法律規定,招標方應該將合同授予最低報價的投標。我國政府采購各方當事人也應真正理解和領會。
熟練掌握競爭性談判的精髓 首先,在按照《政府采購法》等相關法律法規編制談判文件時,對采購需求、質量、售后服務應給出具體、規范的尺度或標準。其次,按照具體、規范的尺度或標準對所有投標人進行衡量,具體做法為,依據談判文件規定的符合性檢查、商務性審查、技術性審查程序等對所有參加投標的供應商進行衡量,符合性檢查、商務性審查、技術性審查均合格的投標文件,可稱之為符合采購需求、質量和服務相等,然后進入談判的下一個環節,沒有通過的做無效標處理;優于談判文件規定的,不應給予任何照顧和優惠。
隨后,再按法定程序進行談判、確定成交供應商。
步驟六:發揮談判小組作用
在招投標采購方式中綜合評分法使用較多,不少人對綜合評分法情有獨鐘,片面地認為評審專家按照招標文件確定的評標因素和評標標準對投標文件逐一進行審查并打分,才能發揮評審專家的作用。而若競爭性談判采購方式采用最低評標價法,談判小組的作用就難以發揮。之所以出現以上誤解,主要是由于:對最低評標價法不了解,對最低評標價法下如何確定成交供應商尚未清楚或對弱化談判小組的自由裁量權持抵觸情緒。
對策:
政府采購監管部門、采購機構、采購人、供應商等都應熟練掌握最低評標價法的方法和操作程序,對采用最低評標價法的現場進行觀摩,進一步了解最低評標價法情況下,評標專家是如何工作及如何發揮作用的。在此前提下,才能談得上對談判小組的工作做好監督。
嚴格執行競爭性談判采購方式規定時,雖然談判小組的自由裁量權有所削減,但專家應發揮自身特長,認真研讀談判文件規定的資格條件、商務條款、技術條款、發生偏離等的解決方法,按照談判文件規定的程序和標準,對供應商的談判文件逐一進行審核,供應商出具的商務條款偏離表、技術條款偏離表的真實性是審核的重點。通過審核,找出與談判文件正、負偏離項數和偏離值,在商務條款、技術條款中標有*號的重要條款不能發生偏離,供應商只要被認定有一項帶*號的條款發生偏離的將做無效處理;小于談判文件規定的偏離項數的,在價格評議時,按照談判文件的規定,每發生一項偏離按照最終報價的0.5%~1%調增報價。
步驟七:公開招標文件忌直接沿用
在實際工作中,將公開招標文件替代為競爭性談判文件的情況主要有以下幾種情形:
取談判之名行公開招標之實 公開招標失敗,馬上由政府采購監督管理部門批準為競爭性談判采購方式,采購機構不再履行競爭性談判采購方式的有關程序,諸如重新制定競爭性談判文件、談判文件報監督管理部門備案、重新在省級以上政府采購監督管理部門指定媒體信息等。直接將公開招標文件作為競爭性談判文件,評標小組按照公開招標文件對投標供應商進行評審。
公開招標失敗后將招標文件移用為談判文件 一部分同志把競爭性談判作為公開招標的壓縮版,公開招標失敗后,采購人雖履行了競爭性談判相關程序,但仍將原公開招標文件作為競爭性談判文件。
這兩個問題在實際工作中還相當普遍,其原因:主要是一部分同志對公開招標程序、評標辦法、評標標準、中標原則比較熟悉,但對競爭性談判的評標程序、中標原則比較生疏。
對策:
公開招標失敗改為競爭性談判采購方式的,采購人應履行競爭性談判相關程序。若要將公開招標文件稍做修改后用做競爭性談判文件,首先必須獲得具有競爭性談判采購方式審批權限的政府采購監管部門的批準。審批通過后,成交供應商的確定原則應統一為競爭性談判采購方式的法定原則,嚴格按《政府采購法》、2號文的規定執行。為保險起見,采購人編制的談判文件在向供應商發售前,可以聘請專家進行論證,采購人、采購機構按照專家意見進行修改,其余程序,按照競爭性談判相關程序執行。
步驟八:國標確保質量與售后
某些人可能還會認為,采用最低評標價法,競爭性談判采購得到的成交結果質量、售后服務會跟不上。是否如此?答案是否定的。最低評標價法已被很多世界組織和國家所采用,并被實踐證明是行之有效。在采用最低評標價法時,供應商產品質量、售后服務是可以得到保障的。
對策:
總的而言,即參與談判的供應商的資格、業績應符合談判文件的要求。
在質量方面,有以下措施可作為保障:貨物或服務具有國家標準的,談判時要求供應商提供符合國家規定標準或有關檢測機構的檢測報告,或提供樣品并由國家有關機構出具檢測合格證明。談判小組對供應商提供的技術條款偏離表的真實性進行核實,主要條款應(帶*號)完全滿足要求,一般條款發生偏離的項數小于談判文件規定的項數。采購人對供應商提供的產品質量有疑義的,仍可交由國家檢測機構進行檢驗,發生質量問題,可與成交供應商協商解決,協商不能達成一致的,采購人可向監管部門反映,監管部門調查核實后按《政府采購法》的規定進行處理。
關于售后服務:采購人在制定采購項目的售后服務條款時,一定要搞好市場調查,對潛在供應商售后服務機構設置及分布、售后服務人員、售后服務承諾、工時收費標準等進行全方位的調查了解。若供應商提供虛假資料或證明文件騙取成交的,一經發現,報送監督管理部門進行處理。
步驟九:多方共商詳細規格與要求
《政府采購法》第三十條規定:技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的,可進行競爭性談判。在實際工作中,政府采購項目確實五花八門,采購機構甚至會遇到一些稀奇古怪的項目,在招標前并不能確定詳細的規格或具體要求,需要與有關專家、各方當事人對具體規格或要求進行修改、補充、調整后,才能最終確定下來。
而部分人依據《政府采購法》的這條規定,片面地認為競爭性談判采購方式永遠不能確定采購項目的詳細規格或者具體要求。假定這個推斷成立,那么有些技術復雜或者性質特殊的政府采購項目,在制定談判文件、談判過程中,包括最終的確定成交供應商,自始至終是沒有詳細規格或具體要求的。而沒有詳細規格或具體要求,談判小組與供應商的談判就無從談起;且如果沒有詳細規格或具體要求,豈不是想讓誰中標,誰就能中標?這個假設顯然是站不住腳的。
之所以產生這一偏見,是由于這些同志忽視了政府采購程序的階段性和事物的發展變化性的問題。雖然技術復雜或性質特殊的政府采購項目,在制定談判文件階段可能存在不能確定詳細規格或具體要求的可能性,但通過市場調研、組織專家論證、與供應商談判等辦法修改和完善,詳細規格或具體要求最終還是可以確定下來的。
對策:
首先,采購人應進行充分的市場調查,搜集有關規格和要求,也可以聘請專業咨詢公司或專家對詳細規格、具體要求進行論證。在談判前不能確定詳細規格或者具體要求的政府采購項目的,可以通過與供應商談判,對談判文件制定的規格、要求進行修改、調整,最終確定下來。
但在制定詳細規格或者具體要求時,還應注意以下幾個問題:在談判過程中對規格、要求進行了修改,屬于對談判文件做了實質性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商,且是否重新談判,應征求參加談判供應商的意見。而重新談判的,應在省級以上政府采購監管部門指定媒體上,且應為供應商預留充分的制作談判文件、確定報價的時間。
宏觀建議
[關鍵詞]應急物資 采購 策略
一、應急物資概述
應急物流是以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件、戰爭等所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和損失最小化為目標的一種特殊的物流活動。在應急物流的實現中,應急物資的管理是核心環節。研究和探討應急物資采購的有效對策,提高物流系統應急能力,提高應急物流水平,不僅具有理論意義,更具實用價值。
應急物資通常具有以下特點:
1.不可預測性。由于應急事件發生的時間、強度、產生原因和影響范圍通常難以預測,這就決定了事件中應急物資的數量、發放范圍、運輸方式等不能確定。
2.不可替代性。許多應急物資的用途非常特殊,是在特定環境下啟用的特殊物資。如疫情發生后使用的疫苗,戰場救護用的血液等都不能用其他物資代替。
3.時效性。應急物資要發揮其本身的使用價值就必須在最快的時間內送達需求者手中,才能發揮其效用和價值。超過時限就失去了應急的意義。
4.滯后性。應急物資的啟用是在事件發生后,根據事件產生的原因、強度、波及范圍而使用,時間上滯后于災情的發生。
二、應急物資采購特點
應急物資一般用于防止突發事件的蔓延和后期的重建工作,也包括民眾基本生活物資的及時補充。采購量一般相當大,對時間要求比較高。應急物資的采購一般具有以下特點:
1.時間短,采購質量高。應急物資采購活動往往關系到人民生命財產安全,因此對時間要求有著強烈的時效性,要求采購時間越短越好,采購程序也要緊湊且簡單。但采購時間短和采購程序精簡并不代表著對采購對象要求降低,恰恰相反,由于應急采購自身目的的重要性,它對采購物資的質量、時間等指標要求并不會低于常規采購活動的要求,在某些特殊物資方面(如救傷用的藥品、血液制品等)甚至可能要求更高。
2.物資供應商數量多。應急物資的采購由于其特有的目的性和緊迫性,且短期內造成的需求極大,單一的生產或銷售企業往往無法完全供應,通常由多個供應商同時提供,這樣又為應急物資采購的最后選擇和質量控制造成了困難。
3.采購方法與采購行為規范的矛盾。應急采購活動由于其時間的緊迫性,采購部門應當根據采購時限的要求有選擇地利用相應的采購方式。但近年來隨著我國采購法規建設的加強,一方面加強了采購活動的規范性,提高了采購活動的透明度,另一方面也可能僵化采購模式,遲滯采購活動的開展,如在應急物資的采購中明顯不適用招標采購法。
三、應急物資采購策略
由于應急物資與常規物資的不同特點,使得應急物資采購策略也無法象常規采購一樣多樣化,更主要突出“應急”特色,因此需要更多地關注采購時間、采購物資質量、采購物資數量等因素。
1.應急物資采購必須立足于戰略高度。應急物資采購關系到抗災救災的實際效果,因此采購工作應立足于戰略高度,跳出企業采購中的采購職能角度的思維局限,從全局目標出發,綜合考慮受災區域及相鄰區域內受應急事件影響的群眾、參與救災的應急保障力量及支援保障力量,以及發生應急事件的區域環境特點等各種影響因素,真正做到“著眼遠、著手實”,統籌應急保障全局,從而有力協調各應急保障環節。
2.針對不同的應急物資分類,采用不同采購策略。應急物資的采購與生產企業采購物資存在明顯的不同。生產企業采購主要是補充生產銷售的需要,主要以生產資料為主;應急物資更多以生活資料為主,同時還存在大量的工程機械、醫療衛生用品等特殊性需求,因此無法和生產企業采購一樣采用單一的采購策略。
(1)對于保存期較長、救災必需、可重復使用的應急物資,如帳篷、照明設備等,可以在正常時期組織集中采購并進行合理儲存,以減輕應急采購時的資金和時間壓力,同時根據物品保存期限進行適當補充。
(2)對于保存期較短、需求無法進行準確預測的物品,如食品、飲用水、藥品等,平時無法進行集中采購,也無法進行有效的合理儲存,臨時性的大量緊急采購對生產企業帶來的生產壓力是非常大的,但對于救災又是非常急需的,可以與本行政區域內的相關生產企業簽訂合作協議,或將企業納入應急物資供應體系中,一旦應急事件發生,企業即開足馬力生產,滿足應急需求。
(3)對于工程機械類物品,如挖掘機、運輸工具等,則不能采取和其他物資一樣進行的采購和儲備方式,這類物資本身具有較高的價值,生產周期較長,且需要專業人員進行操作,因此既無法象帳篷之類進行常規采購并儲備,也無法和食品一樣臨時采購,因而可以采用租賃方式,向本行政區域內擁有該類型設備的企業租借,或者動員企業提供支援。
(4)可以將行政區域內較大規模的流通企業如大型超市、商場等納入應急物資供應體系中,在緊急情況下,一旦生產企業無法在短時間內滿足需求,可以依靠大型連鎖流通企業的供應鏈體系進行短期采購,如通過沃爾瑪的供應鏈進行緊急采購,甚至可以直接采購流通企業中的物資。但此方法一般僅用于食品醫藥類等需求量大的常見物品的采購。
3.強化應急信息系統,保持供應商信息的暢通。應急條件下市場物資的資源稀缺性要求物資采購必須加強供應商管理,強化對物資市場資源的全面掌控能力。應急物資采購的特點決定了一些常規的采購方法無法適應應急事件處理的快速要求,我們無法象常規采購一樣在供應商選擇階段進行大量的調查詢問,只能利用正常時期收集掌握供應商的有關信息,并與供應商保持足夠的聯系。
應急信息系統必須依托正常時期內的信息收集,建立全面完整的供應商數據庫,及時整理參與采購的供應商資料,將供應商按采購物品分類、分級,及時掌握可能采購物品的現貨市場信息。同時對供應商進行嚴格的資質審查,應急物資往往涉及人員的生命財產安全,必須把好質量關,因此需要對供應商進行嚴格的審查制度,確保供應商能提供合格的足量的物品。
應急系統應當與供應商之間建立信息交流平臺,尤其對于災難多發地,雙方應經常保持足夠的信息溝通,在信息交流平臺上共享相關信息,以確保供應商對應急物資的儲備和采購能獲得足夠的信息安排生產,物資管理部門能對供應商的生產能力有足夠的了解。
4.在應急采購中使用電子采購?;ヂ摼W的普及與電子商務的興起,使電子采購成為越來越多的企業降低采購成本的一個重要手段,在信息化時代,同樣也可以通過網絡電子商務來實現應急物資采購。
電子商務的應急采購方案,與傳統的采購模式相比具有非常明顯的優勢,電子商務采購一般都通過電子商務平臺進行,供應商可以通過平臺獲知應急物資的種類和數量,采購部門也可以在平臺上掌握供應商的基本信息,雙方可以在網上通過電子商務平臺實時傳遞和交流應急物資供應信息,可以大幅度提高供需雙方的信息溝通速度。
電子商務采購能更好地掌握供應商信息,選擇更好的供應商。利用電子商務模式的優勢,通過互聯網搜索能找到盡可能多的應急物資供應商,在網上對供應商的報價或標書進行對比,結合網上交易過程中對供應商的評價、資信體系的調查,選擇確定質量最好、報價最低、準確度最好的供應商,從而降低應急物資采購的成本。
利用電子商務的網絡優勢,也能盡快地縮短采購所需時間,詢價、報價、比價的過程均在網上進行,通過高速互聯網的信息傳遞,大大節約救災物資采購的時間,時間因素在應急事件的處理救援中是相當關鍵的,采購時間越短,救災的效率越高。
四、結束語
采購的關鍵問題是確定合理的采購計劃,包括合理的采購量及采購時間,它直接影響到庫存成本的高低。對于應急物資,雖然不能像普通物資一樣通過產品結構分析來完全確定所需各項物資的相互匹配關系,但是事件發生后所消耗各項物資的數量都應該有一定的統計規律性,我們可以根據過往統計來確定各項物資的需求量和需求時間以及它們之間的相互匹配關系。然后根據庫存文件(包括內部可供利用的資源信息,即回收復用、改制等方面的物資數量)制定出合理的采購計劃,采用合理商效的采購策略,從而保證在規定的時間、規定的地點、按照規定的數量提供應急所需各項物資,既保證了應急活動順利進行,又使采購成本最小化。
參考文獻:
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中國企業在海外投資時,需要以全球視野對其商業運作模式進行整體優化。供應鏈是商業運作模式中的核心,由材料提供、生產制造、物流倉儲、分銷等環節構成,包含了從供應商到最終用戶的全部職能。采用稅務效率較高的供應鏈管理模式,可以降低海外投資項目所負擔的海外及中國所得稅、營業稅、增值稅、關稅等稅負,優化稅務管理和風險控制,改善項目的現金流狀況,提高凈現值和回報率。
但是,跨國交易的供應鏈管理模式,通常涉及多個國家的稅務規定以及國際間的稅收協定,因此需要特別慎重考慮,從而在減低稅負的同時,降低潛在的稅務風險。
采購流程的稅負優化
設計一個合理有效的材料采購流程,可以節約所得稅、增值稅和關稅成本,是進行供應鏈管理模式分析的考慮要點之一。
例如,一家中國內地公司在非洲某國從事基礎設施建設,需要從中國和其他國家采購大量水泥、鋼筋等工程材料。較為常見的是“直接采購”方式(如圖1.1所示),即由中國內地公司A和非洲項目公司B分別與境內外供應商簽訂合同,購買建設所需材料,A再將境內購買的材料轉售給B。在“直接采購”方式下,材料采購環節的增值額會留在稅率較高的A公司和B公司,導致該部分利潤的整體稅負較高。
如果“通過海外關聯公司采購再轉售”(如圖1.2所示),即由稅率較低的海外關聯公司C(比如一家中國香港的關聯公司)作為全球采購平臺,負責集團的所有材料采購職能,并承擔相關的價格波動、質量等風險,則C從供應商采購材料之后,可以按照合理的較高價格轉售給B,將一定利潤留在稅率較低的海外關聯公司。
由于行業的差異和投資區域的不同,在選擇材料采購方式時,除了所得稅稅率差異,還需要綜合考慮多種因素,例如與材料供應商已有的業務安排、各相關國家或地區的海關進出口規定等問題,尤其是通過海外關聯公司轉售,是否會在非洲項目所在地的進口關稅和增值稅上產生影響,從而選擇最優的材料采購方式。
設備購銷租賃稅負優化
對大型投資項目來說,機器設備等固定資產,將在很大程度上影響著長期盈利狀況和稅務負擔。因此,設計稅務效率較高的機器設備提供方式,也是供應鏈優化的一個重要方面。
承上例,中國內地公司A需要向該非洲項目公司B提供生產所需的機器設備。比較常見的是“購銷方式”(如圖2.1所示),即A將自產的機器設備直接銷售給B,或者A向境內供應商購買機器設備,再轉售給B。在這種方式下,A公司出口設備可能享受中國的出口退稅等稅收優惠,同時B公司可以將該機器設備計入其固定資產,并在稅前計提折舊。但是,機器設備提供環節的增值額將留存在A公司,這部分利潤需要繳納較高的中國所得稅。
因此,在“購銷方式”下可以參考前述材料供應的籌劃方法,由集團內的一家低稅負海外公司作為機器設備的國際采購平臺,從而將合理利潤保留在這家低稅負的海外公司。
在海外的基礎設施建設項目上,大型機器設備使用時間往往不超過三五年時間,因此“租賃方式”(如圖2.2所示)更為常見,即由中國公司或海外關聯公司向中國境內外供貨商購買機器設備,再出租給非洲項目公司。
在這種方式下,需要考慮非洲項目東道國對租金匯出的預提稅稅負、中國或海外關聯公司所在地與非洲項目東道國簽訂的稅收協定對租金預提稅的限制稅率、中國或海外關聯公司所在地對租金收入征收的所得稅稅負,以及租賃設備能否在非洲項目東道國免征進口關稅及增值稅等問題。
如果能由低稅負、且與項目東道國擁有優惠稅收協定條款的海外關聯公司作為全球的機器設備租賃平臺,則可將此環節的職能、風險和利潤合理保留在該海外關聯公司,從而降低整體稅負。
技術許可環節的稅負優化
中國企業在海外投資、跨國工程和國際貿易中,往往也伴隨著一定的技術許可和技術服務。承上例,如果中國內地公司A將其持有的技術“直接許可”給非洲項目公司B使用(如圖3.1所示),收取特許權使用費,則可能涉及項目東道國的預提所得稅和中國的企業所得稅。如果A派人到B提供一定的技術支持服務,還可能在項目東道國構成常設機構,需要在當地繳納企業所得稅。
如果集團內的一家海外低稅負企業持有技術等知識產權,例如A將技術轉讓給所得稅稅率較低的中國香港關聯公司C,按成本加成一定比例利潤的方式收取合理的技術轉讓費,然后由C向B提供技術許可及技術支持服務,收取合理的費用,即“將技術轉讓給海外關聯公司,然后許可項目公司使用”的方式(如圖3.2所示),則可以將技術許可環節的利潤保留在低稅負的海外關聯公司。
但是,在這種方式下需要考慮的問題較多,包括非洲項目東道國對特許權使用費匯出的預提稅稅負、中國或海外關聯公司所在地與非洲項目東道國簽訂的稅收協定對特許權使用費預提稅的限制稅率、中國或海外關聯公司所在地對特許權使用費收入征收的所得稅稅負、中國對技術轉讓收入的所得稅稅負和優惠、海外關聯公司所在地對技術等無形資產的攤銷,以及中國和海外關聯公司所在地與非洲項目東道國簽訂的稅收協定關于常設機構的規定等。
另外,需要尤其關注技術轉讓和技術許可兩個環節的交易金額是否合理,否則極易引起兩國稅務機關的質疑。
設計與施工勞務的稅負優化
在海外投資項目的建設過程中,經常需要中國公司提供圖紙設計等服務,同時中國公司還會派遣勞務人員到項目東道國進行工程施工。如果由中國公司A“派遣設計人員赴項目東道國現場工作”,除了中國企業所得稅,還可能會在項目東道國構成常設機構,需要繳納當地所得稅。另外,如果A向非洲項目公司B“直接提供施工勞務”(如圖4.1所示),除了項目東道國可能會對施工環節的利潤征收所得稅,還存在中國企業所得稅的納稅義務。
如果采用“海外關聯公司提供設計和施工勞務”的方式(如圖4.2所示),由低稅負的海外關聯公司提供設計服務,盡可能減少設計人員赴項目東道國現場工作;同時,將勞務人員的合同關系轉移給低稅負的海外關聯公司,由該公司派遣勞務人員到項目東道國進行工程施工,則可以將相應的設計和施工勞務利潤保留在低稅負的海外公司。
但是,上述方式需要綜合考慮中國或海外關聯公司所在地對設計服務和施工勞務收入征收的所得稅稅負、中國和海外關聯公司所在地與非洲項目東道國簽訂的稅收協定關于常設機構的規定等。另外,在實際操作中,還需要考慮較多問題,例如設計人員能否轉移到低稅負的海外公司進行工作、施工人員的合同關系能否轉移到海外關聯公司、項目東道國對勞務提供方是否存在資質的要求等。
[關鍵詞]中國上市公司;企業并購;績效與行業;并購策略研究
[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B
近年來,許多國內企業為了擴大國際市場影響力,獲得海外市場份額,掌握較新的科學技術,采用并購的方式進入國際市場。然而并購企業的并購計劃并未帶來預期效果。分析原因發現,除了國內并購制度不夠規范,并購手段不夠成熟外,行業監管力度的不恰當也是導致很多并購案例失敗的原因之一。在此背景下,本文試圖對上市公司的并購類型進行分類并分析和研究各行業內的最優并購策略,以此為依據為各行業內的企業并購實施和行業監管提供參考。
一、國內外研究現狀
(一)國外研究現狀
國外的文獻對于上市公司長期并購績效的計量及研究主要采用了以下四種研究方法事件研究法(主要基于股票市場),會計研究法(主要基于公司的財務經營業績),訪談調查研究(主要基于對公司管理層的采訪結果)和個案研究(主要基于管理咨詢界專家的研究分析經驗),其中前兩種研究方法使用范圍更廣,是比較常見的研究方法,也是現在國際上使用的主流研究方法。Jensen等人認為實施并購后,目標公司能夠在一段時間內獲得顯著的超額收益,其超額收益在15%-30%,然而并購的實施方并沒有獲得顯著超額收益。Gregory總結發現實施跨行并購的企業在發生后的兩年時間段內的平均超額收益為-11.33%,而同行業并購在同樣情況下的并購實施方實施的平均超額收益為-3.48%。
(二)國內研究現狀
我國上市公司并購案件相關時間發生起步較晚,相關學者一直在參考國外的文獻研究理論對上市公司并購績效進行實證研究。從研究方法上看,主要是關注市值交易量變化的事件研究法和基于財務管理效率的會計研究法。張新采用了這兩種方法分析了十九世紀末的十年間我國上市公司實施的1216起并購事件,運用市盈率和利潤增長率指標進行研究,結果表明,并購對被收購公司帶來經濟效益的大幅度增長,而對收購公司產生了負的利潤影響。朱滔依據時間長短比較研究了1998-2002年間的一千四百余起并購事件,研究發現,實施企業并購會在短期內為并購行為的收購方帶來超額收益,但長期則會使收購方遭受顯著的財富損失。
(三)本文與前人研究的不同之處
本文沒有采用傳統的變量分析指標研究并購為企業帶來的收益,而是將企業并購的數量作為自變量,研究并夠數量對企業中長期發展是否起到積極作用,并結合對應的市值增長率的變化來研究在十年的時間里,企業并購為上市公司帶來的中長期績效。雖然在所選取的時間企業并購行為受到其他因素對市值增長率的影響,但數據分析結果依然能夠明確的對并購策略進行評價分析。
二、實證分析
(一)數據來源
該文中的滬深交易所上市公司股價數據來雅虎財經2005-2015歷史價格中的年末復權收視價。2005-2015年上市公司并購數據來源于國泰君安數據庫。全文中選取的上市實體為上交所、深交所中流通的A股中在2005年之前上市并且歷史數據完整的股票,共計1103支;全文中使用的并購數據是以并購完成日為基準依據,共計23070起并購。
(二)分析方法
傳統的企業并購案例中,績效考核的測量單純依靠資本市場對于并購的反應作為杠桿,用來計算企業并購的績效,不客觀的高估了某些大型交易(超過股票現有市值3096的交易)的并購效果,從而對應的低估了小型并購交易的績效,也就低估了那些運用多交易并購策略的小企業的并購績效,同時也低估了那些運用多交易并購策略的小企業的并購績效。為了避免這些缺點,本文研究了2005至2015十年內滬深A股上市公司的股票價格和并購數量統計數據,按并購數量劃分不同類型行業分析并購數量對市值增長率的影響,雖然市值變動還受到其他因素影響,但不妨礙我們研究因變量和自變量的關系,數據間的聯系較為清晰明確。
使用并購數和市值增長率兩個變量對所有上市公司進行聚類分析,其結果如下:
結果表明,上市公司按照并購數量和市值增長率劃分為三類,其中第一類和第二類市值增長率接近,而第三類市值增長率相比較高。進一步研究數據發現,第三類中的案例與聚類中心的距離普遍更大,即第三類中的案例更分散。根據聚類結果分析,我們按照并購數對市值增長率的影響劃分為三類,具體如下:
雖然上述研究僅依據行業采購數量對行業分類研究,找到恰當的策略和實現價值所需的執行能力。但對于確定行業在不同時間是否實施采購計劃未得到解決。因此,本文通過對行業進行細分,找到不同行業,不同采購數據下對并購后市值增長率影響,從而找到最優策略。雖然個體存在很大程度的差異,但是確實出現了明顯的聚類分類特征。
本文根據CSRC行業分類進行行業劃分,字母沿用《中國上市公司分類指引》中的分類代碼進行標識。13個類別分別為:A農、林、牧、漁業;B采掘業;C制造業;D電力、煤氣及水的生產和供應業;E建筑業;F交通運輸、倉儲業;G信息技術業;H批發和零售貿易;金融、保險業;J房地產業;K社會服務業;L傳播與文化產業;M綜合類。我們將上市公司并購行為效果按上述行業標準劃分得到結果如表2:
表中空白項目表示該項研究參數案例少于五件,為減少誤差所以舍棄。根據以上行業市值增長率,可以發現部分行業適合采用的行業采購策略類型和對中長期績效的影響。其中市值增長率超過50%則認為存在最優策略,如果少于50%則認為該行業不存在最優策略。
三、實證結果
根據計算結果,可以得到以下結論。信息技術業、房地產業、社會服務業以及綜合業的采用冒進型策略獲得較大的市值增長率提高濃林牧漁業、采掘業以及傳播與文化產業采用保守型策略獲得市值增長率提高;制造業的最優并購策略為規劃型策略;其他行業不存在明顯的最優并購策略。進一步研究發現,以特定策略作為行業最優并購策略的行業之間存在一定的相似性,因此對于各行業的最優并購策略的原因分析如下。
冒進型:使用冒進型策略的公司往往實施了大量的并購行為,但股票市價增長率并未發生顯著變化。盡管如此,并購仍然為企業擴大發展的重要策略。使用這一策略作為最優策略的行業中,一個典型代表是信息技術業,因為這一行業為新興行業,技術更新換代速度快,需要不斷的吸收各大公司先進的技術平臺和管理方式促進發展。另外一個選擇冒進型策略為最優并購策略的行業是房地產業,由于房地產資本中占有主要份額為土地和在建工程,并購使企業獲取資本的最優方案。
保守型:應用這一類型的企業較少地進行采購行為,缺少完善和積極的并購策略。因此,我們很難將采購數量與中長期采購績效尋找直接的聯系起來。因此增長緩慢的,技術水平差異較大的行業是采用保守型作為最優采購策略的主要行業,例如資源采購類行業、采掘業。這類行業的發展依靠政府的審批和技術扶持,具有較強的依賴性和地域性。相比較信息技術產業,更適合采用保守型策略。
規劃型:采用規劃型并購方案獲得成功的較少,主要為個別成熟企業制定的成功的戰略,其高市值增長率與并購并沒有直接聯系。制造業作為各國的經濟命脈,有著雄厚的發展背景和成熟的產業鏈,擔心總體科技含量不高,技術更新緩慢,制藥業的發展更多依靠營銷手段擴大市場份額獲取高額利率。因此制造業適宜采用規劃型采購策略。
四、結論
(一)行業最優并購策略總結
根據以上研究分析,本文將滬深A股上市公司依照并購數量與市值增長率劃分為三類,冒進型、保守型和規劃型。其中,冒進型的并購策略適用于對技術革新要求高的行業,如信息技術業威需要不斷通過并購來保持在業內競爭力的行業,如房地產業。保守型的并購策略適用于已經發展成熟并處于穩定緩慢增長的行業,如采掘業、農林牧漁業以及運輸倉儲也。規劃型的并購策略適用于發展迅速且對企業并購依賴性不大的行業,如制造業。根據行業分類結果,本文得到各行業的最優并購策略如下:房地產、網絡軟件、社會服務行業最適宜采用冒進型并購策略,資源類和依靠政府管理的行業最適宜采用保守型策略,制造業最適宜采用規劃性策略。
因此我們給出建議,當企業進行投資時,現根據市值和行業發展類型判斷自己適合的并購策略,發現適合的方向要及時調整。即使對于剛進入市場的公司,也根據本文的行業類別進行分析再進并購判斷。同時并購方也可根據此研究選擇適合的并購方案,來擬補自己的不足,尋找共同發展的并購方。
一、政府采購制度概念、特點及其在我國實施的背景。
(一)政府采購制度概念及特點。
采購是采購人或采購實體基于生產、銷售和消費等目的,購買商品或勞務的交易行為。采購和銷售一樣都是市場上一種常見的交易行為,依據采購主體和采購資金來源的不同,采購可分為企業(私人)采購和政府采購。企業(私人)采購是企業或個人使用自有資金進行采購的行為;政府采購亦稱統一采購和公共采購,是指各級政府為了開展日常政務活動的需要或為公眾提供勞務,在財政監督下將財政購買性支出通過公開招標、公平競爭和財政部門直接向供貨商付款的方式,從國內外市場上為政府開支單位購買商品和勞務的行為。與此相關的政府采購制度是政府采購過程中以法律形式表現的采購法規、采購政策、采購程序和采購管理等一系列規章制度的總稱。而相對于企業(私人)采購,政府采購具有如下特點:
1.政府采購的主體是依靠國家預算資金運作的政府機關、事業單位、社會團體等,是大部分實行市場經濟體制國家財政管理政府直接支出的一種基本方式,并且已經推廣到國際貿易領域。政府采購為非商業性、非盈利性購買行為,即只能買,不能賣。
2.財政部門對政府采購的款項實行直接支付方式,即財政部門不是將采購款項支付給支出單位,而是按采購單位與供應商簽訂的合同將資金直接支付給供應商。
3.政府采購制度的采購環節是以公開、公平、公正為原則,按公開招標,減價競賣的方式進行,這就極大地增加了采購過程的透明度,而且這一過程又直接置于財政部門的監督之下,一切按法律、法規依法辦事,使違法行為得到有效抑制。
4.政府采購涉及面相當廣泛,其采購對象小到日常的辦公用品,大到公務用車、飛機乃至武器等無所不有。并且,采購價值占國內生產總值的比重相當大,根據有關資料統計:美國政府在1989—1992年間每年僅用于貨物和服務的采購就占其國內生產總值的26%—27%。
5.政府采購與企業(私人)采購相比前者能產生社會效益,具有社會責任。政府利用自己是最大的單一“買主”所形成的巨大吸引力,通過經濟手段,來實現政府想解決,但又不太好解決的社會問題。如:總量控制問題、結構調節問題、穩定物價問題、避免經濟犯罪問題、殘疾人就業問題等等。政府在采購時通過經濟手段就可以非常有效地解決這些靠行政手段難以解決的社會問題。
(二)我國推行政府采制度的歷史背景。
1.從我國國內局勢來看,改革開放以來,我國經濟蓬勃發展,但是財政卻日益窘迫,財政赤字逐年增加,債務規模逐年擴大,中央宏觀調控能力嚴重削弱。造成這些問題的主要原因是由于支出管理體系明顯地不適應市場經濟要求。造成財政資金使用效益不高。這樣講的理由是:第一,從理論上講,需求與供給問題始終是財政面臨的一個矛盾,特別是在我國這樣一個經濟體制轉軌的國家,由于特定的歷史環境造成了支出結構的扭曲。在計劃經濟條件下,收入和支出都高度集中,職工生老病死都離不開財政,這是計劃配置的必然結果。在由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中,財政資金相對分散,但支出包袱卻不能減少,一方面適應市場經濟的管理體系正在建立,一方面計劃經濟條件下原有的管理機構卻未能取消。一方面產生了下崗職工安置,克服市場不完善和規避風險的各類政府基金等新的支出,一方面本應推向市場的支出仍由財政負擔,財政職能范圍內的事管不好,財政職能外的事又擺脫不了,在這種情況下,收入再多也不能滿足支出。第二,我國不同于其他市場經濟發展比較完善的國家,這些國家有經過長期實踐建立起的一整套法制化、規范化的比較適應市場經濟的財政支出管理體系。而我國這方面的工作才剛剛開始,有些還在摸索探討之中,這方面改革的任務相當大。這是政府采購制度走進我國財政理論和實踐領域的主要背景。
2.從國際局勢看,伴隨著世界經濟全球化和市場一體化進程的加快,世界各國曾經是封閉獨立的政府采購市場也逐步走向開放。使我國加入世界貿易組織成為歷史的必然選擇。經過1973年至1979年關貿總協定東京回合和1986年至1993烏拉圭回合的談判、協商,參加談判的成員國最終形成了《政府采購協議》,并于1976年1月1日,正式生效實施。由于世界貿易組織,已經取代了關貿總協定,因此,《政府采購協議》成為世貿組織的諸項協議之一,是各國加入世貿組織必須簽署的文件之一。隨著我國加入世貿組織的愿望即將實現,在我國及早建立起與國際慣例接軌的政府采購制度已迫在眉睫。這是我國推行政府采購制度的又一重要背景。
二、發達國家政府采購制度的形成及特點
政府采購制度起源于歐洲。從18世紀末開始,西方國家逐步開始實行政府采購,制定相應的法律法規和建立管理機構;一戰前后,政府采購的主體逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務組織擴展。二戰后,政府采購的作用向外延發展,成為政府干預經濟的一種手段。到了60年代至70年代之間,由于發展中國家大規模興建基礎設備和發展重點行業,國際招標得到廣泛的應用,政府采購制度開始走向國際化。最終,1980年,政府采購的國際規則《政府采購協議》建立。發達國家政府采購制度經過200多年的探索與實踐已建立了較完善的體系。因此, 我們應大膽借鑒國外政府采購的理論與方法,來發展我國的政府采購制度,盡管政府采購制度在我國尚未形成一個完整的體系,然而在我國許多地方已有這方面的成功實踐,為了將這些成功實踐經驗加以進一步總結并從理論上予以升華,以促進我國科學規范的政府采購制度的建立,為此,我們擬結合國外政府采購制度,從法律規范、制度建設及運行環境等幾個方面對發達國家政府采購制度進行剖析。
(一)發達國家有一套完善的政府采購法律體系。
為加強政府采購的管理和監督,各國都備有一套完整的法律體系。以美國為例,美國國會為了管理聯邦政府的采購行為,通過了一系列管理政府采購的基本法律。這些基本法律主要包括1949年《聯邦財產與行政服務法》和1948年《武裝部隊采購法》。另外,國會還制定了與政府采購相關的一系列法律,如1933年通過《購買美國產品法》,對美國的采購市場進行保護;《小企業法案》要求在政府采購中對小企業進行優惠。以上述基本法律為基礎,由各行政部門制定的實施細則包括:聯邦服務總署制定和頒布的《聯邦政府采購條例》以及《國防部制定的武裝部隊采購條例》。
(二)各國自有一套有效的適合本國國情的采購組織管理體制。
世界各國的政府采購模式不能一概而論,都具有各自的歷史原因的國情特點。總的來說,可分為三種模式:①集中采購模式,即由一個部門負責本級政府所有的采購。如香港政府除了土地、建筑物和個別低價商品外都由布政司物品供應科根據《公共采購條例》集中采購。②分散采購模式,即由各支出單位自行采購。新加坡是實行高度分散的采購制度,只有有限的物品如計算機、紙張等是通過集中采購的,其他物品都由各部門根據財政部(預算署)制定的《政府采購指南》自行采購。③半集中半分散采購模式,即除部分產品由專門部門采購外,其它則由各支出單位自行采購的采購模式。如英國規定,財政部的授權支出可在一定范圍內使用(在資金總額內),但在大項目上的支出通常需要同財政部經費小組協商。雖然,各國政府采購的基本模式不盡相同,但都是從各自國情出發,經過長期的實踐,在各自的法律范圍內有序運行。
(三)發達國家政府采購制度具有良好的運行環境。
1.有明確的政府采購目標及原則。隨著發達國家200 多年的政府采購制度的發展,其目標已不僅僅局限于制度最初的節約政府支出。特別是隨著政府職能內涵的擴大,政府經濟作用的不斷增強,政府采購的目標也日趨多元化。這些目標包括:促進政府采購的經濟有效性;促進政府采購中廉潔和公眾對政府采購制度的信心;促進實現其它特定的社會目標,如扶持小型企業和少數民族企業、對本國政府采購市場進行有效保護,還可以和其他政策配合實現多種經濟和社會目標。如保護環境、促進就業等。政府采購中應遵循的基本原則包括公平競爭性原則、公開性原則、貨幣價值最大化原則等。
2.有具體的政府合同的授予方式和程序。盡管支出管理是一個連續的過程,但對政府采購制度而言管理的核心是政府合同的授予方式或程序。大多數政府采購法規都以規范政府采購方法為主要內容,而不涉及采購計劃和采購之后合同管理階段。這些采購方法包括:①公開招標,即由招標人發出招標公告,邀請潛在的投標商進行投標,最后由招標人通過對各投標人提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較,確定其中最佳的投標人,并與之簽訂合同的過程。②兩階段招標,即采購活動明顯分為兩個階段;第一階段,采購機構就擬采購貨物或工程的技術、質量或其它特點以及就合同條款和供貨條件等廣泛征求建議,并同投標商進行談判以確定擬采購貨物或工程的技術規范;第二階段,采購機構依據第一階段所確定的技術規范進行正常的公開招標程序,邀請合格的投標商就包括合同價款在內的所有條件進行投標。③選擇性招標,即采購機構直接邀請有限數目的投標商投標的國際競爭性招標,即只有收到了采購機構投標邀請的供應商、承包商或服務提供者才可以參加投標。④尋價采購,即對幾個供應商的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的一種采購方式。⑤單一來源采購,即采購實體在適當的條件下向單一供應商、承包商或服務提供者征求建議或報價來采購貨物、工程或服務。⑥談判采購,即采購方和買方通過對合同的細節進行面對面的商談從而達成共識的一種采購方式。
3.注重對本國政府采購市場進行有效保護。這是一國政府采購制度的一項政策目標。如美國至今仍執行著其1993年制定的《購買美國產品法》,規定聯邦政府在簽字購買物資采購合同或公共建設項目合同時,必須承擔購買美國制造的產品的義務。國內產品優先是美國政府采購政策中的一條重要原則。即參加了《政府采購協議》的國家,在政府采購中采購外國產品的數量也極為有限。實際上,通過對政府采購市場的有效保護,鼓勵采購本國產品,對本國經濟發展極為有利。從政府采購制度對一國經濟發展作用來看,在日本、韓國都曾為其支柱產業的振興立下過汗馬功勞。如日本在振興汽車工業時,其政府和公共團體采購資金均投入了本國汽車工業;在振興電子工業時期,辦公自動化建設和通訊設備的采購為日本剛剛起步的電子工業提供了一個不小的市場,幫助日本企業頂住了美國跨國公司電子產品的沖擊。
三、推進我國政府采購制度實施的幾點設想
(一)制定一套完善的政府采購法律體系。
我國的《招標投標法》正在制定之中,這對保證我國政府投資資金的有效利用起到了良好的作用,但它只是政府采購法的一部分,無法滿足對整個政府采購市場進行管理的目的。因此,抓緊制定我國的《政府采購法》是建立我國政府采購制度的重要一環。但僅有《政府采購法》是不夠的,還需要制定大量的配套法規,如對供應商資格要求的規定、對評標標準和程序的規定、對采購從業人員資格要求的規定、對采購管理和經辦人員行為規范的規定、對采購質疑和仲裁程序的規定等等。
(二)改進現行的預算管理機制。
首先,改進預算監督。實行政府采購制度后,財政監督將由價值形態向實物形態延伸,這意味著財政部門的工作領域要拓寬,財政干部的知識結構也要作相應調整,他們既要具備專門的招、投標知識,又要對市場行情、商品和勞務的特性有準確細致的了解。其次,改革現行財政預算編制方式和撥款方式。一是在預算的編制上盡快實行“零基法”,并細化預算科目;二是以項目定資金,對專項資金跟蹤監督,年終以報表形式單獨反映;三是改簡單按預算下撥經費為按采購合同直接向供貨商撥付貨款。再次,相應調整國庫制度?,F行國庫制度是國庫根據預算會計制度通過結算系統和層層下撥預算資金,這與政府采購資金的直接支付相矛盾。實行單一國庫帳戶,才能與財政直接撥款方式相吻合。
(三)建立一套有效的集中組織管理體制。
目前各國實行政府采購組織管理的統一模式多為集中采購制。目前我國的政府采購基本上是由機關事務管理局及各個部門自行進行,由此引起的資金浪費和效率低下的現象十分嚴重,實行政府采購的集中管理是必然趨勢所在。因此,我國可參照國際貫例,在最高層設立政府采購委員會,制定和統一全國的政府采購政策,統一管理全國的政府采購項目,下設專職機構,具體實施政府采購。
【關鍵詞】物資采購 管理體系 非標物資 供應商
前言
科研機構是指有明確的研究方向和任務、有一定水平的學術帶頭人,和一定數量、質量的研究人員、有開展研究工作的基本條件、長期有組織地從事研究與開發活動的機構。長期以來,科研單位的主要職能是開展各項科研活動,物資采購也大部分局限于玻璃器具、科學儀器、藥劑及相關專業設備等。隨著社會主義市場經濟的建立,國家宏觀經濟體制已由原來的計劃經濟模式逐步過渡到現在的市場經濟模式,科研單位也不僅僅局限于科研活動,它們也逐漸參與市場經濟中,開發并生產各種產品。在這種背景下,增加了科研單位采購部門工作和管理的難度,物資供應也由單一的國家統一調撥、集中計劃采購轉變為國營、集體、個體、外商獨資、外商合資多種形式并存的商品經濟體制。繁榮豐富的市場經濟為物資供應創造了良好的外部環境,但市場經濟的不規范也使采購工作面臨著諸多新的問題,增加了采購工作的復雜性。另外,廠家不正當的競爭手段、廣告信息的誤導、國家管理法規的不健全、單位內部制度的不完備,以及采購人員的素質較低,都有可能使一部分性能價格比較差的商品流入科研單位,如果任其發展下去,就會導致管理混亂浪費國有財物、以至為腐敗現象創造條件。因此,科研單位必須完善物資市場采購管理體制、規范技術物資采購工作。
1.存在的問題
1.1采購物資品種多,數量少
一般來說,企業的生產活動背景單一,物資采購品種單一,而且大部分都實現了標準化產品。但對于創新型的科研單位,除了正常的生產,還要開展大量跨領域的科研活動,使得物資采購逐漸向多元化、個性化產品轉變,采購工作中非標物資的采購比重不斷加大,成為其采購的重要組成部分。相比于標準化物資,非標物資往往對采購工作提出更高的要求,需要采購部門探尋新的方法適應非標物資采購。由于科研單位與一般生產型企業不同,往往需要采購的物資種類多、批次多、數量少,無法形成批量、爭取批量采購價格,這都給采購管理工作增加了難度。
1.2采購權分散,采購人員素質參差不齊
與生產企業相比,科研單位的組成具有其自身特點,生產科研過程中的主體往往是一個個課題組,它們在物資采購過程中具有很大的發言權。這種結構雖然有利于科研活動,卻造成了采購權的相對分散,架空了專業的物資采購部門。采購權分散以后,就形成無數個采購主體,采購人員的素質及水平對采購過程和結果影響很大,經常出現采購成本過高、無效采購、供貨不及時等問題。
1.3專業性強
科研單位大多從事技術附加值高的高科技生產科研活動,在此過程中涉及的儀器儀表、化學試劑和檢測設備等物資具有較強的專業性,普通采購人員很難理解和掌握其中的技術指標、功能、組成和性能參數等內容。在采購過程中往往比標準化物資復雜,也經常會給采購部門的人員帶來些問題和困惑。它采購涉及部門多、流程長、效率低,供應商數量有限,造成談判困難,難以發揮規模優勢降低成本。
以上存在的問題直接影響到科研單位正常的科研及生產活動,盡管其產品附加值及利潤非常高,但過高的采購成本仍然是擺在面前需要迫切解決的一個重要課題。它直接關系著科研單位的研究、生產、發展能否順利進行,這就對做好物資采購管理工作提出了個更新、更高的要求。
2.加強物資采購管理的方法
2.1完善物資采購制度
隨著市場經濟的發展和不斷深入,物資采購方式發生了很大變化,為了更好的適應物資采購的需求,需要不斷健全、完善采購管理體制和各項規章制度。例如,建立健全的物資采購管理制度,設立專門的采購監督部門。制定和完善物資招標采購、物資比質比價擇優采購等一系列管理辦法,把物資采購全過程都納入規范管理的軌道,做到有序可控。
科研單位物資采購方式包括招標采購(公開招標、邀請招標)和一般采購(競爭性談判、詢價、單一來源采購),下面詳細介紹:(1)招標采購有完整的法規要求,不再贅述,只是對于科研單位而言,招標時不能僅以采購金額來確定,應多參考設備和物資的技術性能參數。(2)競爭性談判方式采購一般適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的,以及技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的,還包括采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的,以及不能事先計算出價格總額等情況。(3)單一來源方式采購一般適用于只能從唯一供應商處采購的;發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購等情況。(4)詢價方式采購一般適用于采購的貨物規格和標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。
2.2加強合格供方的管理
一般而言,各單位都應該建立合格供方體系,對供貨方進行考察和持續評估,發現違規情況,應立刻予以驅除。這是因為供應商資質的優劣決定了采購物資是質優價廉還是質次價高,供應商一般分為廠家和商家。在采購工作中,應堅持先廠家、后商家的原則,盡量少流通環節,這樣更有利于保證物資質量,降低采購成本。供應商選擇的條件也不宜搞一刀切,應該在確保產品優質、價格優惠合理、服務優良的前提下,根據物資需求的計劃性、采購批量、采購資金保證程度等和市場供應商總體狀況綜合確定,這樣才會有可行性。否則,無論標準高低,都會影響采購工作,出現找不到符合條件的供應商,或者選擇的供應商不是最優供應商的狀況。當然供應商管理對供應商資質的考察只是表面的,特別是在當前市場上仍然充斥著假冒偽劣產品的情況下,產品的質量、服務等方面情況還需要在實踐中進一步檢驗,供應商管理工作應該根據實際采購情況和市場變化適時進行調整,進行一個動態的管理過程。
2.3非標物資采購方法
非標物資是科研單位在采購過程中常見的問題,為了解決這些問題,采購工作中應該注意以下幾個問題:(1)對于非標物資,由于其技術的獨特性,我們不僅要考慮采購過程中發生的總成本,還要考慮使用該物資能夠產生的效益,即追求效費比最佳。如果在采購過程中僅僅考慮單價,那么非標物資的供應商就會有按照下限設計和制造產品的沖動,以實現較低的單價,但這往往會造成總成本的上升及效費比的下降。 (2)在成本方面,多個供應商時采購分散,難以降低采購價格,總成本通常較高,而在發展單一供應商后,采購高度集中,規模效應得以顯現,容易獲得價格優勢,總成本會更低。交貨及服務方,由于采購非常集中, 也會變成供應商的大客戶,其各方面的資源自然會向大客戶傾斜,可以更充分的滿足企業的需求。(3)鑒于非標物資的特殊性,科研單位一般不能輕易更換供應商,應該將供應商視作伙伴關系,致力于長期合作,可以犧牲短期的利益來獲得長期的共贏。在與供應商簽署長期框架協議的前提下,能夠推動供應商的持續改善,使科研單位獲得更優的質量和更低的價格。(4)專職采購部門應該提高自身科學技術能力,主動參與非標物資的采購中,而不是簡單的下單、跟催和驗貨。
2.4采購人員培訓
從目前的情況來看,提升物資管理團隊素質的方法有兩個:一是充實物資管理新生力量,包括從科研部門引進和社會招聘管理人才;二是對現有的物資管理人員進行培訓。物資采購管理人員的素質包括以下幾個方面:(1)要有保密意識。由于采購的物資跟研究的項目密切相關,有時會涉及保密信息,而采購人員又需要頻繁地與外界(主要指供應商)接觸,應該避免向對方泄露任何本單位的采購秘密信息。(2)遵紀守法,廉潔自律。必須樹立法制觀念,杜絕索賄、受賄和損公肥私的違法違紀行為,搞好廉潔自律,將采購工作置于公開透明的環境中。(3)加強業務學習,提高采購技能。掌握現代物流科學理論、方法和手段以及物流管理專業技能,不斷更新知識層次,以適應不斷發展的采購工作需要,勝任更多更高的采購任務。準確把握市場發展的態勢,特別是每一類物資的供應情況,供應商的情況,供應渠道等。(4)踏實肯干的奉獻精神。采購人員必須嚴謹細致,一絲不茍,對各項采購任務要樹立超前意識,并具備發現問題、分析問題、解決問題的能力。
3.結語
為了更好的服務于科研及生產任務,科研單位應該建立完善的采購機制,加強于科研與市場的結合,加快科研成果的轉化,確保優化科技資源配置,提高科研經費使用效率,進而調動廣大科技人員的積極性和創造性。
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電子商務管理論文2800字(一):電子商務與供應鏈管理的概念及內在聯系論文
摘要:隨著科學技術的飛速發展和社會經濟水平的不斷提升,電子商務發展前景一片大好,并且企業供應鏈運作方面的變化可謂天翻地覆,此類變化在一定程度上證明了電子商務和供應鏈管理之間的密切關系。從實際角度出發,對電子商務和供應鏈管理的概念予以分析,在此基礎上探尋兩者之間的內在聯系。
關鍵詞:電子商務;供應鏈;概念;聯系
中圖分類號:F713.36文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2020)15-0146-02
當前時代是信息化時代,電子商務已經融進了我們的生活,電子商務現在開始由時尚化日漸向生活化方位轉移,社會上越來越多的行業都開始涉足電子商務。但是電子商務之所以成功且迅速得到廣泛應用,后臺供應鏈管理的作用是不容忽視的。
一、電子商務
電子商務,是通過應用計算機技術,以電子交易方式在全世界方位內進行且完成的各類商務活動和交易活動以及金融活動。簡而言之,電子商務便是借助計算機網絡平臺,集產品買賣和付款以及服務等于一體的經濟活動。
對于企業而言,電子商務總體目標一共分為以下幾個方面:一是企業在全球范圍內創設銷售網絡結構體系;二是企業可以提供不同類型商務活動全面數據信息內容,處理企業生產以及銷售環節中的信息收集困難等問題;三是減少企業進入市場的若干環節,助力企業拓寬本體市場,從根本上提升商品銷售效率;四是降低企業銷售成本,科學有效地降低商品交易成本;五是為交易雙方提供便利,以網上談判形式為彼此促成合作;六是為企業一方提供堅實的質量支撐;七是方便顧客網絡檢索所需商品種類與詳情。
二、供應鏈管理
供應鏈主要是指由供應商和制造商以及倉庫和配送中心等所組成的物流網,其類型主要分為三類:一是是基于客戶需求的供應鏈,二是基于銷售的供應鏈,三是基于產品的供應鏈。供應鏈管理則是指調整和完善供應鏈活動,供應鏈管理對象便是供應鏈組織以及期間產生的“流”,集成和協同是核心應用手段,最為主要的目標便是滿足客戶需求,之后在此基礎上強化供應鏈整體競爭水平。供應鏈管理的實質便是深入供應鏈體系之中,囊括不同增值選項,將客戶所需產品在正確時間點,根據正確的數量和優質的質量、合理的狀態,最終送達指定目的地,最大限度上去降低經濟成本。
1.供應鏈管理將所有節點視為統一整體,然后達成全過程戰略性管理。老舊式管理手段,一般都是將企業職能部門作為基礎,但是由于企業和企業間、職能部門與職能部門間的目標迥異,所以就會相繼產生諸多矛盾和沖突,企業和企業間、職能部門與職能部門間此時便不能有效發揮功效、履行職能,所以難以達成整體目標。供應鏈管理,會將物流和信息流以及業務流等方面的管理貫穿于供應鏈始終,整個物流囊括在內,從原材料、零部件采購,直至產品運輸以及儲存等,這些都涵蓋其中。其間,處在各個節點上的企業一定要實現信息共享和風險承擔、利益共存,要站在戰略層面去掌握供應鏈管理的價值和意義,之后方可達成整體高效管理。
2.供應鏈管理的集成化管理特點甚是突出。需知,供應鏈關鍵的核心便在于集成思想和集成方法,從供應商端開始,會經由制造商和分銷商以及零售商、客戶這些全要素和全過程,然后形成集成化管理樣態,這是一種新型管理手段,會將不同企業統統集成在一個供應鏈里,然后提升供應鏈水平和質量,企業間的強強聯合最為關鍵。只有如此,才能實現全局最優化發展局面。
3.供應鏈管理過程中的“庫存”愈加明顯。傳統庫存思想理念表明了,庫存是保障企業生產和企業銷售的必要手段,是一種必要成本。所以說,供應鏈管理讓企業和其他企業在不同市場環境下達成了庫存轉移,企業庫存成本得到科學合理的降低。此時,要求供應鏈上的各企業成員間要通力合作,形成戰略互助關系,要做出快速反應,從而更好更優地節約投入成本額度。
4.供應鏈管理遵循“客戶至上”的原則,此為供應鏈管理的經營方位。無論是供應鏈節點中企業數量多少與否,也無論企業類型如何、參與程度深淺,之所以形成供應鏈,客戶和消費者需求始終都是核心導向。正因為客戶和消費者需求的存在,供應鏈才會應運而生。唯有讓廣大客戶和消費者需求得到有力滿足,供應鏈的發展空間才會變大,未來才能擁有更為廣闊的發展前景。
三、電子商務與供應鏈管理的內在聯系
當前,全球每天都會有數以億計的交易活動產生,每筆交易均為供應鏈體系中緊密相連的業務活動,最為常見的就是虛擬市場和跨過客戶需求分析、資源供給、科學安排、新產品研發、策略型資源獲得、產品加工生產,諸如此類,均會被納入到全球化供應鏈管理范疇中。由上可知,由此所產生的信息量之龐大、之繁雜,管理難度必然比一般流程下的供應鏈管理更高。
1.電子商務是供應鏈管理的集成驅動器。電子商務讓供應鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流,將供應鏈概念合理地進行延伸,供應商的供應商以及客戶的客戶都會從中受益。這是一種全球化的協作樣態,所涉內容繁多,包含了需求預測內容和產品設計內容以及商品外購、服務客戶等內容,為進行全球化供應鏈管理提供了技術支撐和發展平臺,使得供應鏈管理朝向變得愈加動態化和柔性化以及虛擬化,供應鏈管理持續競爭力倍增。
2.供應鏈管理是電子商務發展的理論依據。企業建立電子商務模式,供應鏈管理概念的建立是第一位的,要以供應鏈管理理論作為核心依據,之后在此基礎上使用新型技術模式進行嶄新的管理方案制定,將供應鏈管理視為和電子商務相輔相成、相互影響的運行環境,并且要將供應鏈管理看作是與電子商務密不可分的發展平臺,這樣才能實現全球化的電子商務發展。
3.供應鏈管理和電子商務之間的整合。供應鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來,立足于全球性的供應鏈體系,這給基于全球化發展方向的電子商務提供了一個優異的管理平臺,讓供應鏈管理不僅僅被限制在企業內部和區域里,形成慢慢延伸至全球化的一種供應鏈體系,最終形成一種跨企業合作模式和跨區域合作模式。電子商務和供應鏈管理,是企業提升競爭實力的法寶,需要在不斷探索發現中去找尋滲透渠道、整合辦法,最后漸入佳境。
四、結語
綜上所述,全球化電子商務系統建立是大勢所趨,以互聯網和電子商務技術為根基,面對全球化供應鏈的信息溝通、處理的低投入、高產出的新平臺出現,信息交流矛盾和資源共享問題才能夠被一一化解,企業與企業之間的溝通協作也會變得愈加融洽,存貨效率會得以提升、資金流動也愈加流暢。不僅如此,業務處理速度和客戶需求響應速度也會雙向提升。電子商務和供應鏈管理是提升企業市場競爭實力的“法寶”,實踐階段,二者是相輔相成、相互促進的主要關系。
電子商務管理畢業論文范文模板(二):基于電子商務運營模式的企業物資管理分析論文
摘要:利用電子商務技術進行物資采購和管理,采購信息準確、全面,方便決策,有利于降低成本,提高采購效率,增加效益。
關鍵詞:電子商務;運營模式;物資管理
電子商務技術作為一種新興技術,基于信息化市場的擴張,憑借其商業模式上的創新與延伸,逐漸成長并成熟,成為當下具有旺盛生命力的營銷模式。很多傳統企業從獲得更大的成長空間和更快的成長速度的立足點出發,將原有管理模式和銷售業務與電子商務進行互補結合。
一、企業物資管理的特點
目前,信息化是物資采購管理業務的基石。傳統物資采購方式不僅采購效率低,而且供應商也難以滿足采購部門的要求。而電子商務模式的出現,恰好解決了這一問題,使得企業得以推行信息化、自動化的管理模式,建立企業內部網絡,從而實現統一管理資源共享。隨著行業規模逐漸壯大,隨之而來的是與日俱增的物資管理與監管成本。在業務流程中,除了要完成信息化和確保對物資信息進行保密處理之外,還需要實現電子商務價值最大化,簡化采購流程,降低采購成本,從而真正提高采購電力物資的效率。
二、采購環節
2.1采購申請和審批流程
采購環節最初需要進行編制需求(采購)計劃和提出采購申請。采購部門主要參照采購計劃進行物資采購,以維持正常的生產經營活動。若編制的采購計劃偏離實際需求造成物資短缺或過量,甚至無法跟上生產進度,就會影響企業的正常生產秩序。為避免這些問題出現,可從三方面著手加強管控:第一,生產、經營、項目建設等部門,應參照實際需求編制采購計劃。第二,基于年度生產經營計劃和企業發展目標,結合現有庫存量,通過物資管理平臺合理布設采購計劃,避免過量采購或物資短缺。第三,采購計劃應納入采購預算管理,經相關負責人審批后,作為企業剛性指令嚴格執行。電子商務環境下的物資采購和管理具有它的優勢所在,但是真正實施起來也是困難重重,所以怎樣運用電子商務進行物資管理工作是很重要的,盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作,還有可能因為管理混亂引起物資供應和管理問題,造成工程因材料供應不及時而發生問題,釀成大錯。所以,加強網絡物資信息收集、網絡詢價議價、采購運輸、到場配發等環節,是企業和物資采購人員應當加強的。若企業缺少一套相對完善的物資請購制度和審批流程,就無法合理控制采購量,可能會破壞企業的生產經營秩序。采購申請指的是企業生產經營部門基于物質需求和采購計劃提出采購申請。主要管控措施為:首先,確立物資請購制度,依據購買物資或接受勞務的類型,授予相應歸屬部門請購權,厘清各關系部門的權責范圍,明確請購流程;其次,請購人員和部門必須根據成本預算和市場行情提出采購申請,依照規定辦理請購手續;再次,負責審批請購單的管理部門必須按成本預算嚴格審查請購單,檢查采購申請是否與采購計劃和生產經營需求相符,采購內容是否健全,物資量是否超預算等,如采購申請超預算或與上述要求不符,可不予審批。
2.2選擇合適的供應商
采購方的生存和發展與供應商的實力、行業信譽和產品質量息息相關。為了選擇合適的供應商,并且與其保持長期的戰略合作伙伴關系,企業要堅持完善供應商準入制度和相應的評估制度,在政策方面適當給予優秀供應商一定的優惠,確保供貨源穩定可靠,促進企業經營生產活動可持續發展。
2.3控制采購價格
第一,完善采購定價機制,通過協議采購、招標采購、詢比價采購、動態競價采購等途徑,對所采物資進行合理定價。第二,采購部門必須深入剖析大宗物資的成本構成,通過市場調研,時時關注其價格波動情況,并根據其市場價格波動規律分析其供求關系和市場行情,構建采購價格數據庫。
2.4建立采購合同內部審查制度
一是審查采購合同的內容。檢查合同內容是否嚴密、完整,是否符合法律規定。如當事人的姓名、住所;合同價款或報酬;雙方約定的地點、期限、履行方式;違約責任和爭議解決方式等。二是審查采購合同產生的過程。合同產生過程的審查實際是對合同產生的必要性、效益性進行審查。如審查采購方式是否符合企業實際;審查采購計劃、物資定價和資金分配過程;審查供應商選用及開標過程。三是審查采購合同的履行情況。重點審查驗收環節和結算環節的工作流程,也就是審查采購標的物的數量和質量是否與采購合同中的具體要求相符,是否根據規定預留了質量保證金等。
三、驗收環節
健全采購驗收制度,規范驗收流程,是該環節的主要工作內容。首先,采購、驗收兩大部門必須相互分離。其次,規范驗收流程。指派專人或指定驗收部門對照請購單和合同條款逐一核查物資規格、品種、質量和數量,審核通過后編制計量報告、驗收報告及驗收證明,并辦理接收手續。再次,及時上報存在問題的物資,深入調查問題根源并妥善處置。最后,健全退貨管理制度,明確告知退貨的條件和手續,規定貨物出庫、退貨款回收等相關內容。
四、付款環節
在付款環節,如果付款方式不當,不嚴格審查付款流程,致使付款金額超預算,企業不僅將因此蒙受經濟損失,信譽度也會降低。為避免此類問題發生,可從三方面著手加強管控:一是健全預付賬款及定金的授權審批制度;二是嚴格審批流程,采購預算、合同、審批程序、驗收手續、發票等手續通過審核后才允許辦理付款;三是定期與供貨商審計核對應付款項和票據,如有賬款金額與實際不符,應立即核查糾偏。