特殊采購方式精選(九篇)

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第1篇：特殊采購方式范文

關鍵詞：政府采購方式；概念；特點；使用條件

中圖分類號：F812.45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-000-01

政府采購方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

一、公開招標

（一）公開招標的概念及特點

公開招標，也稱為競爭性招標采購，是指通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加投標的方式。公開招標是政府采購的主要方式，與其他采購方式不是并行的關系。其特點包括：

1.有利方面：A.有效的實現物有所值的目標；B.促進公平競爭，使所有有資格的潛在供應商有機會參加競爭；C.促進供應商進行技術改造，提高管理水平，降低成本，提高產品、工程和服務的質量；D.公開辦理各種采購手續，防止問題的產生，有利于公眾監督，減少腐敗現象。2.不利方面：A.程序和手續較為復雜，耗費時間；B.所需文件十分繁瑣，而且很難考慮周全；C.缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是采購實體的最佳選擇；D.可能會出現中標供應商靠降低產品和服務的質量來降低價格，采購方因此而選擇了劣質產品的問題。

（二）公開招標的使用條件

1.采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標的方式，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。2.采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

二、邀請招標

（一）邀請招標的概念及特點

邀請招標也稱為選擇性招標，由采購人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇一定數量的法人或其他組織（不能少于三家），向其發出招標邀請書邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。這種采購方式具有以下特點：

1.信息的方式為投標邀請書。2.采購人在一定范圍內邀請供應商參加投標。3.競爭范圍有限，采購人只要向三家以上供應商發出邀請標書即可。4.采購時間比公開招標方式短。

（二）邀請招標的使用條件

依據我國《政府采購法》規定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

三、競爭性談判

（一）競爭性談判的概念及特點

競爭性談判采購是指采購機關通過同多家供應商進行談判，最后從中確定中標商的一種采購方式。采購中談判是指采購和銷售雙方就交易的條件達成一項雙方都滿意的協議的過程。競爭性談判采購方式的特點有：

1.有利方面：A.縮短準備期，能使采購項目更快地發揮作用；B.減少工作量，省去了大量的招投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；C.供求雙方能夠進行更為靈活的談判；D.有利于對民族產業進行保護；E.能夠激勵供應商自覺地將高科技應用到采購產品中，同時又能轉移采購風險。2.不利方面：A.無限制的獨家談判，容易造成廠商任意抬高價格；B.有可能違反自由企業精神，助長企業壟斷價格；C.秘密洽談，容易提供作業人員串通舞弊的機會。

（二）競爭性談判的使用條件

《政府采購法》規定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：

1.招標后沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的。2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。4.不能事先計算出價格總額的。

四、單一來源采購

（一）單一來源采購的概念及特點

單一來源采購，也稱直接采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式，即采購實體在適當的條件下向單一的供應商、承包商和服務提供者征求建議或報價來采購貨物、工程和服務，它是一種沒有競爭的采購方式。其特點有：

1.采購單位所購產品和服務的來源渠道單一，采購環節相對較少，手續相對簡單，過程也相對簡化。2.采購程序簡單，具有很強的時效性，在緊急采購時能夠發揮較好的作用。3.缺乏必要的競爭，單一供應商往往處于優勢地位，可能會增加采購方的采購成本。4.供應商為了獲得更多的利益，可能在談判過程中賄賂采購方代表，容易滋生腐敗現象。

（二）單一來源采購的使用條件

《政府采購法》規定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：

1.只能從唯一供應商處采購的。2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

五、詢價采購

（一）詢價采購的概念及特點

詢價采購，是指采購單位向國內外有關供應商（通常不少與三家）發出詢價單，然后對供應商提供的報價進行比較，并確定中標供應商，也確保產品和服務價格具有競爭性的采購方式。詢價采購的特點包括以下幾點：

1.至少邀請三家以上的供應商、承包商和服務提供者。2.報價采購時，只允許供應商提供一個報價。3.報價評審的特殊規定。

詢價采購具有一定的競爭性，有利于降低采購成本，促進公平競爭，保證交易的公正性，維護采購方和供應商雙方的共同利益。

（二）詢價采購的使用條件

《政府采購法》規定，采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

第2篇：特殊采購方式范文

航材采購中，采購方式的選擇對航材采購具有直接和重要的影響，選擇合理的采購方式會使采購成本降低、庫存量降低、采購人員減少、供應商減少、資金流轉速度加快。

當前，我國航材部門普遍對航材采購方式不夠重視，滿足于多年來的慣有方式，缺乏主動改革和創新的力度，造成航材采購方式比較單一，大多采用簡單的詢價采購和單一來源采購兩種方式?；蛘呤窍驀鴥韧庥嘘P供應商發出詢價單讓其報價，在報價的基礎上進行比較并確定供應商；或者是直接采購或直接簽訂合同采購，在實際運作中，許多詢價往往在類似的供應商之間進行，失去了原有的“貨比三家”的本意，造成了事實上的單一來源采購。實質上，這還是一種沒有競爭的采購方式。由于采購方式的不合理，一旦航材采購部門受利益驅動，就會造成暗箱操作，成為腐敗產生的溫床；這樣的采購方式使采購方缺乏與供貨方進行主動有效的信息溝通，供求雙方處于明顯的信息不對稱的地位，采購方無法對供應商的產品質量、交貨期等進行事前控制，極易造成不該有的經濟糾紛。

針對以上采購方式的局限，越來越多的航空公司采用了新的采購方式，以下分別進行探討。

一、批量采購——小批量變大批量

在航材的采購中，既有少量的高價航材的采購，也有大量的低價航材的采購。高價航材由于數量少，不能得到供應商的價格折扣，一件航材就能造成很大的損失，而低價航材由于供應商普遍存在最小訂貨量和最小包裝的要求，在進行小批量采購時，或遭到供應商拒絕，或在價格、交貨期和質量方面被特殊對待。解決以上問題的關鍵出路就是盡可能把小批量變成大批量，實行批量集中采購，實現采購的規模效應，從而有利于成本的降低，也有利于采購的專業化、規范化和對采購的有效監管。

批量采購的常用方法主要有：內部橫向合并、廠商縱向合并和聯合采購三種。

(一)內部橫向合并主要包括兩方面：一是在保證安全的前提下，將不同機型、不同產品使用的零備件盡可能標準化和通用化，在此基礎上，對各種可替代的零備件進行整合，拓寬批量采購的范圍和數量；二是在航空公司內部，建立統一的航材采購配送中心，對各分、子公司同時需要的同一零備件進行集中批量采購，從而達到供應商的最小批量要求或爭取到更優惠的價格。

(二)廠商縱向合并是指同某家供應商簽訂長期訂貨總協議，在一定的時間內，采購方只要采購總量達到一定額度，便可享受到一定程度的折或優惠，而不管單件貨物的種類和金額。這樣供貨方得到了穩定的客戶訂單，采購方得到了價格上的實惠，從而實現雙方的共贏。

(三)聯合采購則是與其他航空公司或航材部門組成采購聯盟，聯盟內的航材進行集中批量采購，集體供應商議價，從而爭取到單一航空公司力所不及的價格優惠。在聯盟對象上，可以采用多種渠道，既可以是航空公司之間的聯盟，也可以是航空公司和中國航空器材進出口集團公司等國內現有航材業者的聯盟，還可以參加國際著名的全球聯盟組織等等。

第3篇：特殊采購方式范文

關鍵詞：電力企業；非招標方式；采購

非招標方式即是指公開招標和邀請招標之外的競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。隨著電力企業的飛速發展，每年電力企業的生產經營及電力建設涉及巨量的物資采購，在電力生產經營及電力建設采購中常涉及一些特殊情況和采購數額未達公開招標數額情況，尤其是電力企業基層單位的物資采購，采購數額大部分達不到公開招標的數額標準，使得電力企業在物資采購時常使用非招標方式。為規范企業采購行為，提高采購效率，降低采購成本，目前電力企業已將非招標采購方式作為規范采購行為的重要任務來抓。對此，筆者結合政府采購法及相關法律法規和具體的實踐經驗，就電力公司非招標方式采購應用中應注意的幾個問題，談幾點體會和看法，以促進電力企業物資采購的規范化管理。

一、準確把握非招標方式的適用條件。

準確把握非招標方式采購的適應條件是電力企業做好采購工作的首要任務?！墩少彿ā返谌畻l、三十一條、三十二條分別對競爭性談判、單一來源、詢價采購非招標方式的適用情形分別作了明確規定。2014年2月1日的財政部令74號《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三條采購人、采購機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購，采購貨物的還可以采用詢價采購方式：（一）依法制定的集中采購目依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；（二）依法制定的集中采購目以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；（三）達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務；（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。細化了非招標方式采購的適應范圍。74號令第四條規定，達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，向設區的市、自治州以上人民政府部門批準。

上述法律法規對非招標方式采購適用條件和范圍的規定，就要求企業在應用非招標方式采購時務必準確理解其慨念和含義，正確把握其具體適用情形。就競爭性談判采購而言，有以下四種情形：第一種情形是招標后沒有供應商投標，或者有效投標供應商數量未達到法定數量，以及重新招標未能成立的。通常招標失敗有三種情況：一是招標后沒有供應商投標；二是招標后有效投標供應商沒有達到法定的三家以上，或者是投標供應商達到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進行重新招標也不會有結果且重新招標不能成立的。第二種情形是技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的，主要是指由于采購對象的技術含量和特殊性質所決定，采購人不能確定有關貨物的詳細規格，或者不能確定服務的具體要求的，如電子軟件開發與設計。第三種情形是由于公開招標采購周期較長，當采購人出現不可預見的因素（正當情況）急需采購時，無法按公開招標方式規定程序得到所需貨物和服務的。第四種情形主要是指，采購對象獨特而又復雜，以前不曾采購過且很少有成本信息，不能事先計算出價格總額的。就單一來源采購而言，若采購項目只有唯一的制造商和產品提供者，或者發生不可預見的緊急情況（正常因素或非歸因于采購人）不能或來不及從其他供應商處采購的，或者就采購合同而言，在原供應商替換或擴充貨物或者服務的情況下，更換供應商會造成不兼容或不一致的困難，不能保證與原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額的百分之十，都可根據實際情況，適時采用單一來源采購方式采購。詢價采購則是指采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的情形。

二、明確非招標方式采購應遵循的原則

電力企業在采用非招標方式采購時，首先應遵循政府采購的一般原則，即公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則，同時還應著重注意下述原則：

（一）競爭性談判采購時，采購人應做到：一是參與采購活動的有效供應商不少于三家；二是談判條件不得有歧視性條款；三是公平對待所有參加談判的供應商；四是供應商的資質條件審查應嚴格，且一視同仁，確保競爭的公平性。

（二）單一來源采購時，采購方式的選擇依據應是基于采購項目的技術、工藝或專利權保護、首次制造等原因，貨物和服務只能由特定的供應商制造或提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代的情況，或者是在原有項目的基礎上添購，添購金額不高于原項目合同總價的百分之十。這里的添購是指在原有采購項目上增加，而不是新購置一種商品。同時，應注意采購人和供應商應當遵守政府采購法規定的有關原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行協商、采購。

（三）詢價采購時，僅適用于采購現成的而并非按采購人要求的特定規格特別制造或提供的標準化貨物，貨源豐富且價格變化彈性不大的采購項目，謹防將一些可以招標或者規格標準不統一的貨物也實行詢價采購方式的不規范的做法。同時，應注意確保參與邀請報價的供應商數量不少于三家，且只允許供應商報出不得更改的報價。

（四）組織開展非招標采購活動要采取必要的保密措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評審過程和結果。

三、嚴格遵守非招標采購方式的基本程序。

《政府采購法》第三十八條、三十九條、四十條明確規定了非招標方式采購應遵循的程序，電力企業在采購中務必嚴格遵守。采用競爭性談判方式采購的，應當遵守下列程序：（一）成立談判或詢價小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。（五）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。采取詢價方式采購的，應當遵循下列程序：（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規定。（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（四）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

第4篇：特殊采購方式范文

關鍵詞：競爭性談判 采購 優劣

當前，我國采購規模持續快速增長，“十一五”期間政府采購就實現年均增長23.5%，采購的范圍也擴展到包括貨物、工程、服務在內的多個領域，如此快速的發展勢必要求進一步規范采購行為。而競爭性談判無疑是當前國際上流行的，能夠有效降低采購風險，提高采購經濟效益采購方式之一。因此，研究競爭性談判采購方式的優劣，具有重要的現實意義。

一、競爭性談判采購的內涵與特征

競爭性談判采購是指采購方（機構）通過與多家供應商進行談判，就采購的貨物、工程或服務的價格、金額等事宜進行協商以達到采購的目標。競爭性談判采購與公開招標、邀請招標一樣都是重要的采購方式。從現實來看，競爭性談判采購參與主體具有多元性。參與競爭的供應商一般應該不少于3家，并且整個采購過程中還有采購方、監督方、機構、信息方以及一些專家的參與，這就使得整個采購涉及的主體較多。此外，競爭性談判采購需遵循一定的原則，包括公開、公平、競爭性等原則。

從競爭性談判采購的使用情況來看，當前我國省級及以上的部門在執行采購過程中，基本都嚴格按照采購法的相關規定，盡量采取公開招標的方式來進行采購，競爭性談判采購使用的頻率相對較低，而在市、縣、區一級的政府采購中，競爭性談判采購使用的頻率相對要高一些。

二、競爭性談判采購的優勢分析

1、競爭性談判采購靈活性更強

首先，從采購的標的來看，競爭性談判不用事先對采購產品的價格總額、技術參數等進行準確的估計，而是可以由采購方（包括中介機構）根據現實情況，在廣泛調研的基礎上進行把握，特別是在采購方對產品的價格、性能了解不十分清晰，或者采購方對產品有特殊的要求，難以動態的對其價格和性能進行準確的評估（如對于高、精、尖技術產品等）情況下，采用競爭性談判可以有效的避免由于這種信息不對稱給采購帶來的不便，這就使得整個采購行為靈活性更強。其次，從供應商的選擇來看，競爭性談判采購可以根據采購的需要，有選擇的邀請目標對象進行談判，這也提高了采購的針對性。再次，從實際操作來看，對公開招標等出現沒有合格的供應商，或者供應商的數量少于3家等導致出現流標的情形，也可以通過競爭性談判采購來實現采購目標。

2、競爭性談判采購效益更高

首先，從經濟效益來看，競爭性談判采購由于采取直接談判的方式進行，并且以價格為主要標的，這就使得采購方和供應商在談判過程中會更加的注重價格信息的搜索，并可以避免供應商串通抬價等行為，從而可以有效的降低采購成本，提高采購經濟效益。其次，從時間效益來看，我國政府采購法明確規定，對于一些時間不能滿足用戶緊急需求的采購，可以實施競爭性談判采購，這無疑是對這種采購方式時間效率的最好表達。實際上，由于競爭性談判的程序相對較少，并且進度的可把握性更強，這就會給采購方加快采購進程提供有效的保障。

3、可以有效的對民族產品進行保護

由于競爭性談判是由采購方或者人選取談判對象，這就可以避免公開招標等采購方式下大量的外國廠商的介入，從而可以為民族產品提供有效的保護。在我國加入GPA步伐加快（2011年年底前我國將提交一份包括地方政府在內的新的出價（我國單方面對政府采購市場開放范圍作出的承諾）），并且最終將加入GPA的現實情況下，在一些民族產品競爭力還不強的領域實施競爭性談判策略，無疑可以有效的保護民族產品。

三、競爭性談判采購方式的劣勢分析

1、缺乏標準化的操作程序

雖然《中華人民共和國政府采購法》對競爭性談判采購做了比較概括和原則性的規定，但在實踐操作中，競爭性談判缺乏具體的可操作的標準，從而使得采購的操作空間較大，可能帶來尋租等問題。如對于供應商的選擇問題，采購方可以通過設置一些并非至關重要的技術參數，將供應商確定在一個相對較小的范圍內，這就使得整個采購過程可能會出現不公平等問題。實際上，競爭性采購這一方式本身就具有較大的靈活性，要制定出完善的、標準化的操作程序難度較大，這就給這種采購方式的推廣帶來了挑戰。

2、競爭性談判采購存在大量信息不對稱的問題

首先，從談判的準備階段來看，由于競爭性談判準備時間相對較短，且多用于公開招標不成功、技術水平較高的產品的采購過程中，這就使得采購方對于標的物的信息掌握相對不足，難以進行全面、客觀、公正的評價。其次，從談判過程來看，由于談判一般需要嚴格保密，這樣才能確保商業信息不被泄露，這種采購方式也使得采購方可能與供貨商協商定價，并進而采購價格虛高，或者出現產品質量相對較低等方面的問題。此外，信息不對稱還包括采購方與中介機構（機構）、相關專家之間的信息不對稱，這也會對采購行為帶來影響。

3、競爭性談判采購使用范圍受到限制

競爭性采購使用范圍受到限制主要包括兩個方面的內涵，一方面，《中華人民共和國政府采購法》第三十條規定了競爭性談判采購適用的4種情形，這就使得一般的政府采購中不可能無條件的使用這種采購方式，甚至為了便于采購實施，防止被無端的猜測，部分可能用于競爭性談判采購的都被公開招標所替代。另一方面，即使可以采用競爭性談判采購，也需要履行一定的程序，經過相關機構的審核和批準，而這勢必增加采購的不確定性，這就使得競爭性采購的使用范圍受到局限。

四、結語

實現競爭性談判采購，必須遵循國家采購法等相關法律法規，并力圖保證采購的公開、公平與公正性，因此，在推行這種采購的過程中，首先，要規范采購的程序。從確定采購目標，成立談判小組，收集供應商信息，制定談判文件，選取談判名單到最后的談判，都要有規范化的操作流程，從而避免出現尋租等行為。其次，在采購過程中，要積極的引入監督力量，避免供需雙方直接進行無監督的接觸，從而提高采購的公開、公平與競爭性。

參考文獻：

第5篇：特殊采購方式范文

原創或許可——版權保護風險的防范

國內企業在與國外企業簽訂軟件采購協議的過程中，首先最應關注并辨別的是軟件供應方的資質，采購協議項下的軟件是由供方自行研發或是供方有權許可采購方使用。這一區別在軟件權利歸屬和保護范圍方面大相徑庭。自行研發軟件的采購企業在直接與軟件開發商進行采購交易的過程中，應明確軟件開發商是否擁有該軟件的完全獨立的版權，其開發是否基于他人的專利權項下內容，是否需要經過第三方授權或許可。例如在數字多媒體處理領域內，JPEG、MPEG-4等文件格式都是包含第三方專利的行業技術標準，對于這樣的軟件，按照軟件采購的目的和最終軟件產品受益原則，其專利成本應由軟件開發方承擔，但雙方需在軟件采購合同中進行明確的規定。從降低軟件采購成本的角度考慮，為了控制采購成本，避免高額的采購或許可費用，軟件采購方可以選擇犧牲軟件部分的功能來規避第三方專利授權的成本。另一方面，國內企業在采購的過程中還應注意軟件提供方的最終軟件產品是否包含對其他軟件代碼的非法復制。軟件開發方的工作人員在開發的過程中不恰當的鏈接非法開源代碼或未經授權的商用代碼等，都可能給軟件采購方造成法律風險。代碼的非法復制在軟件采購過程中很難查明，具有很高的隱蔽性，因此采購方在采購的過程中，為了避免陷入不必要的知識產權糾紛，應要求軟件提供方對其所提供的最終軟件產品提供下列保證，如確保是原創作品，確保未包含開源軟件代碼，確保未侵犯任何第三方知識產權等以尋求自身的免責。

軟件使用權許可或使用權轉讓

在此種形式的軟件采購過程中，采購方應注意授權方的資信與資質，即授權方委托的權限范圍，是否具有授權采購方使用的資質。同一地區的不同軟件商的授權權限是千差萬別的，軟件提供方所擁有的授權范圍是在此種形勢下首先應查明的問題，同時，授權方所能提供的技術支持和升級維護也是在采購過程中應重點查明的問題。軟件版權真正所有人授權委托方的是一次性的使用權轉讓許可還是可提供升級服務的許可，都涉及到采購成功后軟件使用過程中的后續服務問題。另一方面，我們還應查明委托方所能的地域范圍。因為知識產權存在地域性，不同地域間軟件授權許可使用的費用相差懸殊，因此在操作過程中存在一些商跨區以獲得高額利潤，一旦與在本地區沒有授權許可資質的方簽訂采購協議，采購方將面臨著平行進口侵權風險。

商業風險與防范

國際貿易中進行軟件采購，除了法律上涉及知識產權權屬法律風險外，還包括許多因軟件特殊屬性而可能導致的商業風險，這方面主要表現在價格所包含的內容、貿易術語的選擇以及驗收與支付的方式等三個方面。

價格制定及價格的內容

國內企業在進行軟件采購價格談判的過程中，首先應明確采購價格所包含的采購數量，即License的數量和一個License下模塊的數量。對于軟件供應商來說，由于軟件產品的前期固定投入是已然確定的，廠商或商銷售License的成本幾乎相同，因此供應方會鼓勵采購方多購買License以降低單價，這對采購方來說是非常具有迷惑性的。筆者認為采購方應明確自己的需求，不為無謂的許可數量（License）買單。另一方面，采購方還應注意相應的價格中是否已包含軟件后期的升級維護、技術支持的相關費用，軟件離開了升級維護，是很難長期使用的，因此這一項費用應在合同中的價格內容中明確列出，在實際操作中，年升級維護費用基本上是報價的10%到20%。

貿易術語的選擇

在國際貿易實踐中，最經常被使用的即CFR、CIF等C組貿易術語，許多國內企業由于熟知這些貿易術語而在軟件采購中也使用這些術語。實際上因為軟件其特殊的屬性，這些貿易術語并不適合。筆者認為軟件采購中使用DAP（deliveredatplace）術語更為合適。DAP是指定目的地交貨，由于國際商會最新更改了貿易術語規范，了Incoterms2010，D組條款進行了相應的增刪，因此DAP是廣大企業沒有接觸過的一個貿易術語。DAP價格條款下，賣方將貨物運輸到進口國指定地點交付，風險在交付地轉移，到達目的地的運費與保險由賣方承擔。賣方責任表面上看起來很大，但是由于軟件的載體介質是光盤，光盤的成本低廉復制簡便。在實際操作過程中，賣方即軟件供應方可以不購買運輸保險，如果在運輸過程中出現滅失，賣方可以很快地重新復制發貨，這種滅失的成本和國際航空運保險（0.3%—0.4%）的成本相比是相當低廉的。因此使用DAP價格術語是對于買賣雙方來說都是一種雙贏的選擇。對于不熟悉DAP的企業來說，繼續適用DDU術語同樣可以適用于軟件采購，Incoterms2010和Incoterms2000可以由交易雙方根據習慣自由選擇適用。

驗收與支付的方式

在國際貿易中，最為常見的就是信用證支付（L/C），信用證支付對于大宗的實物貨品買賣來說是比較合適的，但是對于軟件采購貿易來說卻并不十分適用。因為適用信用證支付時，貨品到達海關的運單的交付是交易完成的憑證，買方憑借提單提取貨物，交付完成。然后對于軟件采購來說，憑借提單能夠拿到的僅僅是軟件的物質載體以及相關紙質文件資料，對于軟件本身的性能是否符合合同要求是無法鑒別的。另一方面，如果沒有賣方提供的許可（口令或密碼），這樣的光盤載體是完全沒有價值的。如果僅憑提單就支付全部貨款對于國內采購企業來說風險過大。筆者認為，采用貨到安裝驗收后電付（T/T）的方式會比較適合軟件采購貿易，這種方式就大大降低了采購方支付的風險，避免出現錢貨兩空的局面。

第6篇：特殊采購方式范文

從國外一些國家有關法律規定看，競爭性談判采購方式與招標采購方式一樣，都規定了相應的程序，使其在公開、公正和公平的原則下，規范地開展。采取競爭性談判采購方式的，也應該按要求在指定媒體上公告采取這種采購方式的原因及執行結果。

為推動政府采購改革，財政部在1999年4月頒布的《政府采購管理暫行辦法》中，也將競爭性談判規定為我國政府采購的采購方式之一，但未明確具體程序。在實踐中，競爭性談判采購方式逐漸成為普遍使用的采購方式這一，因無章可循，執行程序不夠規范，采購過程缺乏透明度，隨意性較大，給政府采購制度帶來了一定的社會負面影響，亟待規范。

談判必知的法規1：采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序

(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三個以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

(二)制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評標成交的標準等事項。

(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

(四)談判。談判小組所有成員與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應以書面形式通知所有參加談判的供應商。

(五)確定成交供應商在規定時間內進行最后報價，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

談判必知的法規2：立法目的

規定競爭性談判的組織方式和采購程序。

談判必知的法規3：規定的含義

本法第三十八條規定的主要含義，是明確競爭性談判采購方式必須遵循的基本程序，即采取競爭性談判方式的，要按照下列五個步驟執行：

1. 成立談判小組。

符合競爭性談判采購方式的采購項目，一般采購金額較大，具有技術復雜、性質特殊和不確定性等特點，需要由一支專業隊伍組織采購活動。為此，法律規定要成立一個談判小組，小組成員由采購人代表和有關專家三個以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

2. 制定談判文件。

競爭性談判雖然與招標是兩種不同的采購方式，但基本要求相同。采取招標采購方式的，要事先制定招標文件，同樣，采取競爭性談判采購方式的，也要在談判活動開始前制定談判文件。在談判文件中規定好下列事項：談判的具體程序，如談判輪次及每個輪次的談判重點;擬談判的內容，包括技術規格、價格、服務等;合同草案，包括當事人的權利和義務、履約期限和方式、資金支付要求、驗收標準等;評定成交的標準(類似招標文件中規定的評標標準)，明確談判小組應當考慮的具體因素及相關要求等。

3. 確定邀請參加談判的供應商。

談判小組首先要規定參加談判的供應商資格條件，然后從符合資格條件的供應商名單中確定并邀請不少于三家的供應商參加談判。在給供應商發出談判邀請時要提供談判文件，作為供應商是否參加談判決定時的參考依據。

4. 開展談判。

在談判活動中，為了維護談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個集體與單個供應商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關的其他供應商的資料、價格和其他信息。在談判小組與各供應商進行了相同輪次的談判后，為了更好地實現采購目標，談判小組可以修改談判文件，但涉及實質性變動的，要以書面形式通知所有參加談判的供應商。供應商收到修改談判文件的通知后，可以決定是否繼續參加談判活動。

5. 確定成交供應商。

基本程序是，談判小組在談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規定時間內提交的報價應當作無效處理。談判小組要按照談判文件規定的評定標準，對供應商提交的報價進行評審，確定成交候選人名單報采購人。采購人從成交侯選人名單中按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。

第7篇：特殊采購方式范文

近年來，隨著政府采購規模的不斷擴大和采購頻率的逐步增加，對政府采購質量和采購效益提出了新的要求。為進一步加強全縣集中采購管理，完善和規范政府采購運行機制，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關制度規定，現將我縣政府采購事宜通知如下，請遵照執行。

一、政府集中采購機構

縣政府根據《中華人民共和國政府采購法》和有關文件規定，按程序成立政府集中采購中心（政府辦內設機構），負責組織全縣政府集中采購工作。

二、政府采集采購范圍

根據《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，行政事業單位使用財政性資金（包括預算內資金、預算外資金和其他資金）以及貸款需政府償還的購置或租賃商品等，均應納入政府集中采購范圍?！?010年縣政府采購目錄》以內的項目均屬政府集中采購管理范疇，應嚴格按照政府規定執行。

三、政府采購限額標準

政府集中采購目錄以內，單項5萬元以上或批量10萬元以上的貨物類、單項或批量達10萬元以上的服務類項目，均應實行政府集中采購。

四、政府采購公開招標數額標準

政府采購貨物類（交通工具除外）或服務類的項目，單項或批量采購金額一次性達到50萬元以上的，必須實行公開招標。因特殊情況需要用公開招標以外其他方式采購的，應報縣財政局批準。

五、政府采購程序

（一）使用單位填寫政府采購申請表并交預付款（賬戶名稱；賬號）。

（二）政府采購中心匯總政府采購申請表并確定采購方式，一般情況下，一個季度組織一次政府采購，特殊采購視情況而定。采購方式一般分為：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等，公開招標作為政府采購的主要采購方式。

（三）政府采購中心按程序實施采購工作。

（四）政府采購中心將發票原件交給使用單位，并將發票復印件加蓋財務章后存檔備案。使用單位的發票收取人核對發票原件與復印件是否一致后，由發票原件收取人簽字后帶回。

第8篇：特殊采購方式范文

關鍵詞：采購管理；成本控制；對策

一、采購成本的定義及其影響因素

采購成本的高低是衡量采購效益是否高效的重要指標，采購過程中產生的成本可以分為顯性成本和隱性成本。顯性成本，即可計算的成本，是指采購過程實際發生的貨幣支出成本，而隱性成本則是指在采購活動中的機會成本。

采購成本的構成具有多樣性和動態性的特征，從目前較為普遍的采購行業標準來看，影響采購成本的因素主要有：采購價格因素、采購數量因素、產品市場信息因素、產品運送方式因素、采購策落因素等方面。

二、采購成本控制途徑

針對影響采購成本各因素，從以下方面進行分析，提出解決的對策，使采購方在實施采購活動中處于主動位置，從而把采購物資成本降到最低。

（一）把分散采購轉變為集中采購。集中采購是把各個部門的標準化、同質化的需求集中起來，增加采購數量，加大采購籌碼，實現采購規模最大化，采購成本最小化。海爾集團采購部通過對鋼板、化工物料、電子零部件等大宗原材料實行集中采購后，為公司節省成本達到20%～30%。海爾集團特別提出了“四大”集中采購策略，即“大訂單、大客戶、大市場和大資源”。為了做到集中采購，采購部門和產品設計部門通力合作，對空調、洗衣機、電冰箱等產品所用到的電纜進行了統一的重新設計，能夠標準化的一定要標準化，能采用通用部件的盡量使用通用部件。通過這些措施，海爾集團所采購的電纜由原來的幾百種減少為十幾種。采購產品種類減少，才能順理成章地實現集中采購。據透露，僅此一項改進，就使得海爾集團在電纜采購上節約了大概20%的成本。（二）選擇優秀的合作供應商。一個符合企業發展需要的供應商可以發展成企業戰略合作伙伴，對企業的發展百利而無一害，但是如果選擇錯了，不合適的供應商會讓企業處于產品質量風險、供應風險、財務風險甚至企業生存風險。因此，在企業與供應商建立長期合作之初，必須做好供應商選擇評估，具體包括：供應商的質量控制、企業生產規模、研發技術能力、價格成本分析、綜合管理水平、企業管理人員的素質等，在確定其為合格供應商前必須進行樣品確認，小批量或批量驗證，供應商實地多維度考察等程序。從企業風險管控來看，為避免采購風險過于集中，原則上一個物料必須不少于三家以上合格供應商，特殊情況如該物料是只有寡頭供應商的則由采購決策委員會集中確定。（三）多渠道控制采購價格。采購價格是影響采購成本最直接因素，在控制渠道上，主要包括以下幾個方面：1.貨比三家：對采購物資，采購實施部門或者采購人員必須三家以上供應商詢價比價，對比的物資具有同等品質，供應商具有可比性，通過制度約束規定采購人員不能“拉郎配”，雖然貨比三家并不能完全保證這此價格市場上最低的，但相比而言不至于偏離市場價格過大。2.遵循歷史最低價原則：對于已經實施過采購物料，在每個采購合同周期（一般為一個年度）結束前，必須根據市場價格趨勢以及采購批量的多少再與供方洽談，可以使用“歷史最低價”的方法，對以往采購價格與現采購報價進行對比：按照價格不高于質量不低于以往合作的原則確定供應商。3.加強價格日常分析管理。價格日常管理要充分進行采購市場的調查和資訊收集，一個企業的采購管理要達到一定水平，應充分注意對采購市場的調查和資訊的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處於有利地位。如有條件，企業可設專人從事這方面的工作，定期形成調研報告。（四）完善采購內部管控機制。采購流程的環節雖不是很復雜，但蘊藏的風險卻是巨大的。內部控制管理基于以上考慮，也提出了《企業內部控制應用指引第7號——采購業務》具體規定，對采購的主要流程進行了梳理，明確了采購業務的主要風險點，有針對性地提出了相應的控制措施。企業在對采購實施部門、采購人員以及采購流程上應該嚴格按照內控管理監督要求，建立和完善本企業的內部管控機制，制定各個環節的主要風險點及管控措施，覆蓋采購物資的質量和價格、供應商的選擇、采購合同的訂立、物資的運輸、驗收等供應鏈全過程。

三、最優采購方式的選擇

第9篇：特殊采購方式范文

【關鍵詞】地方高校圖書館；外文期刊；招標采購

1地方高校圖書館外文期刊招標采購的現狀

1.1招標采購是地方高校圖書館的大勢所趨

近年來，原版外文期刊價格成幾何級數的增長，有的原版外文期刊是影印期刊的10倍以上。各地方高校圖書館訂購外文期刊的購置資金嚴重不足，不得不年年追加購置經費。黃岡師范學院圖書館采購外文期刊的經費也逐年增加，由2010年的9萬到2019年的60萬，還是不能滿足學校教學和科研的需求。為了使圖書館在外文期刊采購中用有限的資金購得滿意的期刊，爭取合理的價格，享受更多優質的服務，最大限度地發揮資金的使用效率，必須進行采購招標[1]。

1.2政府采購為外文期刊招標采購提供了保障

隨著會計事務的改革，報賬流程的規范，要求地方高校圖書館的資金支出一律由政府采購。政府采購實行集中采購和分散采購相結合的模式，其中公開招標是政府采購的主要采購方式。政府采購規范了地方高校圖書館的外文期刊招標采購的形式，形成了圖書館采招的方法和步驟。同時，黃岡師范學院也成立了采招處，負責全校的采購招標工作，指導圖書館的采購招標工作。外文期刊采購行為可以有章可行，有法可依，保障了圖書館采購招標工作順利進行。

2地方高校圖書館外文期刊招標采購的意義

2.1用有限的資金購得更多更好的期刊，發揮文獻購置費最大的效益

因為外文期刊的特殊性和局限性，為了在外文期刊的采購購置中處于有利地位，必須選好供應商，保證期刊價格合理，做好規范售后服務。但很多期刊供應商在制訂的訂刊合同中，只是單方面對作為采購方的黃岡師范學院圖書館進行約束，而供應方違約則推卸責任，不認真履行合同的內容，需要提高地方高校圖書館在外文期刊采購中的合法權益。招標采購無疑是一種有效途徑，有助于真正提高供應商服務質量，降低期刊價格，有利于發揮文獻購置費的最大效益[2]。

2.2在新形勢下有利于圖書館的形象建設

由于外文期刊價格昂貴，地方高校圖書館每年外文期刊采購費少則幾十萬，多則幾百萬，以往的采購方式不完善，存在一些漏洞。招標采購方式的改變，使外文期刊采購工作增加了透明度。有各職能部門共同參與，有關部門嚴格監督，外文期刊采購中拿到的價格優惠就變得明明白白，一目了然，從源頭上杜絕了不正直之風。

2.3規范了采購和供應各自的責任，理清了采供的關系，有利于工作的開展

由于招標采購的招投標文件規定了對參與競爭的外文期刊供應商提出配套服務方面的要求，供應商必須提供的規定的服務。諸如館藏章的加蓋、貼磁條、UCMARC數據的免費提供等，大大減輕了期刊工作人員的工作量，節省了人力物力，有更多的時間來研究圖書館的藏刊建設，更好地為讀者服務，有利于圖書館工作的開展。

3黃岡師范學院圖書館外文期刊招標采購的程序

3.1組建本館外文期刊采購工作組

黃岡師范學院圖書館成立了工作組，由分管校長任組長，圖書館館長和國有資產管理處處長任副組長，以及審計處、財務處、圖書館工作委員會成員和圖書館的專業技術人員組成。工作組的主要職責是：在全校師生中征集訂購及薦購期刊，確定本館外文期刊采購的刊名及訂購數量，討論、制定招標文件的基本要求和售后服務的規定。

3.2黃岡師范學院圖書館外文期刊采購招標的實施

圖書館外文期刊是館藏重要文獻，對接教學，服務科研。黃岡師范學院圖書館外文期刊的購置費年年增加。為了保證外文期刊資源建設質量，圖書館在外文期刊采購方面應更加合理、更加規范，享受更全面的信息服務，以有限的資金購得更多的文獻資源，最大限度的發揮資金的使用效率，從而為圖書館的文獻資源建設提供有力的保障[3]。外文期刊對于高校教學科研質量具有舉足輕重的作用，長期以來，由于外文期刊的特殊性和重要性，專業性和學術性較強。為了確保外文期刊采購質量，提高外文期刊的利用率。我們開展了全校范圍里師生進行自薦和互薦，利用微信、QQ等平臺進行薦購。在充分薦購的基礎上，黃岡師范學院圖書館分別就邀請函、投標須知、招標書、主要合同條款及售后服務情況和承諾開展工作，制定了招標文件。

3.3確定本館外文期刊采購招標方式

政府采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購詢價等，由于外文期刊的特殊性和局限性，湖北省和外省的同類學校在采購招標方式走了許多彎路，經常流標，只能走單一來源途徑，黃岡師范學院圖書館在時間緊、任務大的情況下，避免走彎路，采取單一來源。目前與黃岡師范學院圖書館長期合作的世界圖書出版公司進行招標，其中世界圖書出版公司北京公司負責外文社科期刊，世界圖書出版公司上海有限公司負責外文自科期刊。黃岡師范學院圖書館采用了單一來源方式進行外文期刊的采購招標。

4黃岡師范學院圖書館外文期刊招標情況

4.1單一來源采購邀請函

世界圖書出版公司是我國唯一一家經國家新聞出版總署批準可以從事購權重印或與國外出版機構合作出版外文期刊的出版社。世界圖書出版公司自2002年以來以一定優惠價格購權引進數千種外文期刊，這些期刊在各自學科領域具有廣泛的代表性和權威性，系廣大專業人員經常使用和利用的核心刊物。黃岡師范學院委托湖北保都招標公司對外進行外文期刊采購招標工作，根據要求邀請了中國圖書進出口集團北京公司和中國圖書進出口集團上海有限公司，分別進行黃岡師范學院圖書館外文期刊中社會科學和自然科學項目的采購。對供應商的資質要求、響應文件的組成有相關的要求，對投標人進行了嚴格審查。

4.2項目實施要求

黃岡師范學院圖書館制定了采購的內容及基本要求。包括采購目錄，要求供應商提供訂購當年的外文期刊檢索，所有期刊必須是影印正版，規定所到期刊無任何質量問題，無償提供標準的UCMARC數據，應采取及時、準確、可靠、快速的發貨渠道，并辦理書面交接手續，提供所發期刊包裝內應附有發貨清單[4]。到貨期刊如有破損、裝訂問題、印刷質量問題或嚴重污跡，應負責退換服務。如遇期刊出版變化（?？?、分刊、合刊、改變出版頻次等），及時通知甲方，以便甲方告知讀者。規定98%的到刊率，100%的投遞率，保證自出版日2月內送到指定地點。

4.3洽談步驟及合同的簽訂