中醫藥發展戰略規劃精選(九篇)
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第1篇：中醫藥發展戰略規劃范文
在這一背景下，從國家層面出臺白皮書，更像是關于中醫藥發展的一次宣言，不光肯定了中醫藥在社會生活中的傳統、現狀和實踐，更為中醫藥在中國的發展，以及在世界各國的推廣、應用進行著“明天的規劃”。有觀察家評論說，這一白皮書凸顯出中醫藥的“戰略地位”。9000多字的白皮書，同時以中、英、法、俄、德、西、日、阿等語種發表，并同時出版了中文版和英文版，表明這是一次以國際傳播為主的特別報告。
中醫藥何以成為“戰略”？首先是歷史傳承所決定。有關官員這樣訴說他們的認識：“中醫藥是中國各族人民在幾千年的生產生活實踐以及與疾病的斗爭中逐漸形成并不斷豐富和發展起來的醫學科學，它蘊含著中華民族深邃的哲學思想，它是打開中華文明寶庫的鑰匙。”
這一認識具有哲學和文明的高度，詮釋了中醫藥具有“中國名片”的歷史地位和現實作用。如何擦亮這張歷史悠久的“中國名片”呢？白皮書顯示，2015年，全國中醫類醫療衛生機構總診療人次達9.1億。由此可見，“看中醫、吃中藥”已成為全國公眾的普遍選擇。在這一背景之下，2015年中藥工業總產值7866億元人民幣，成為新的經濟增長點。
有著公眾的廣泛認知和支持，就有了中醫發展的強大動力，更有了中藥產業的發展壯大。此前，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016―2030年）》，為中醫藥發展勾畫出未來圖景和時間表。據了解，為了推動相關事業發展，國家在管理體制上進行了創新安排，成立了中醫藥管理局，頒布、制定了一系列的法律、法規，出臺了很多規劃和扶持政策，意圖讓中醫藥快速和更好發展。可以說，將中醫藥上升為“國家戰略”，表現出了中國政府將其作為國家民族軟實力的堅定決心，也由此讓人們看到了中醫藥未來發展的信心和廣闊空間。
其實，中醫藥是中華民族的古老原創醫學，滄海桑田，斗轉星移，幾千年的漫長歲月里，中華民族將中醫藥視為代代相傳的民族瑰寶，突出預防保健理念的“治未病”，更顯示出未雨綢繆、防患未然的哲學思想。尤其社會在向現代化轉型的進行中，中醫藥與西醫相互輝映，煥發出與時俱進的勃勃生機。
實際上，“中醫藥”的說法，是中醫和中藥的合稱，中醫在日常生活中并不讓人陌生。有的民間醫生具有相當的“祖傳”、“師承”、“自學”色彩，還有的鄉村醫生也一直為取得行醫資格而困惑。為此，認定醫師資格、臨床考核評價、確定專長人員和隨師學習人員的治療水平，是解決中醫現代化過程中一些關鍵問題。對于中藥而言，也面臨著質量不一、價格升高等問題的困擾。如何解決好這些問題，比如，解決好中藥材的種植和供應，確保中藥價格合理，都是促進中藥發展和實現現代化、國際化的關鍵課題。據有關官員介紹，“中國致力于推動國際傳統醫藥的發展，積極倡議世界衛生組織大會通過傳統醫學的決議，中國向70多個國家派遣的醫療隊基本上都有中醫藥人員，約占醫務人員總數的10%。”
第2篇：中醫藥發展戰略規劃范文
此次步長制藥擬公開發行不超過6980萬股新股，占發行后總股本的比例不低于10%。募集資金將用于“陜西步長制藥有限公司心腦血管用藥生產基地新建、擴建，山東步長制藥股份有限公司穩心系列產品生產基地”等10個項目。
值得注意的是，步長制藥上市后，將填補菏澤A股市場沒有上市公司的空白，成為菏澤“第一股”。步長制藥董事長趙濤表示，“我們要做中藥行業的龍頭企業，進一步推進中藥的現代化和國際化，發揮帶頭作用，弘揚中國的傳統文化。”
菏澤“第一股”
據了解，步長制藥是一家專注于中藥專利藥研發、生產、銷售的國內知名企業，在山東、陜西、河北、東北、四川均設有生產基地，分支機構遍布中國主要省份。
2012年，步長制藥完成股改，由山東步長制藥有限公司整體變更而來，總股本61200萬股。公司招股意向書顯示，擬公開發行不超過6980萬股新股。募集資金將用于“陜西步長制藥有限公司心腦血管用藥生產基地新建、擴建”等10個項目。
招股書數據顯示，前6個生產項目投產后，預計年新增營業收入分別為30.77億元、27.42億元、20.14億元、6.13億元、32.26億元、9.93億元，合計126.65億元；預計每年新增稅后利潤分別為5.39億元、3.33億元、3.49億元、0.79億元、4.49億元、1.34億元，合計18.83億元。投產后的新增規模相當于再造一個新“步長制藥”。
近年來，步長制藥業績保持快速增長。招股書顯示，2013年、2014年和2015年，步長制藥營業收入分別為85.92億元、103.34億元和116.56億元；歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為11.69億元、13.24億元和35.37億元。
根據統計數據顯示，按照申銀萬國行業分類，2015年僅有4 家中醫藥上市企業的營業收入超過步長制藥。而步長制藥去年實現歸屬于母公司股東的凈利潤遠超同行業上市公司。
目前，步長制藥已形成了一支理論功底扎實、經驗豐富、創新能力突出的專業科研團隊。公司以“聚焦大病種、培育大品種”為發展戰略，堅持“儲備一代，研發一代，構思一代”的新藥研發戰略，重點圍繞心腦血管、婦科、糖尿病、惡性腫瘤、消化系統和呼吸系統等大病種治療領域，加大新產品開局。
擁有224項國家專利 三大產品市場地位突出
步長制藥現已建立多層次、寬領域的在研產品儲備，構建了從臨床前研究到新藥證書審批的完整產品梯次，為公司的長遠發展提供了核心支持。
目前，公司擁有10個年銷售收入過億品種、17個過5000萬的品種，近160個品種收錄在《國家醫保目錄》，50余個品種收錄在《國家基本藥物目錄》，近180個在研品種覆蓋心腦血管、婦科、糖尿病、消化系統和呼吸系統等大病種治療領域，形成了立足心腦血管市場、覆蓋中成藥傳統優勢領域、聚焦大病種、培育大品種的立體產品格局。
隨著《國家醫保目錄》的全面實施、基本藥物制度加速推進，公司優勢將得到進一步發揮。公司一貫重視產品的知識產權保護，現擁有240余種國家專利。
其中，步長制藥的主導產品腦心通膠囊、穩心顆粒和丹紅注射液均為專利保護品種，頭痛寧膠囊、康婦炎膠囊、紅核婦潔洗液、消乳散結膠囊和通脈降糖膠囊等儲備產品亦取得了專利權。并且，主要產品的專利到期日都在10～20年以后，能夠長期排除競爭對手、掌握定價權，隨著研發的進一步深入，公司還將擁有更多的專利產品和獨家產品。
步長制藥研發的腦心通膠囊、穩心顆粒和丹紅注射液三個獨家專利的拳頭產品，在市場上有突出地位。2013年、2014年、2015年，這三個品種合計收入分別為67.52億元、78.63億元和88.17億元。統計數據顯示，2015年公司在心腦血管中成藥市場占有率達9.23%，排名第一。
據了解，心腦血管疾病用藥一直是全球醫藥市場前三大用藥品種。在國內臨床終端，2010-2014年，心腦血管中成藥市場從551億元增長到1029億元，增速保持在15%。隨著人口老齡化的不斷增長，心腦血管中成藥的市場呈現擴大趨勢。
借力資本市場弘揚傳統文化
由于主導產品銷量呈逐年上升趨勢，且新產品需求也在快速增長，亟須新建和擴建產能。傳統中藥行業一般按照傳統方式經營管理，但董事長趙濤認為，近二三十年為中醫藥發展的重要時機，借力資本市場不僅為步長制藥帶來快速發展，同時也能將傳統中醫文化進一步傳承。
“隨著國家整體實力的提升，中華文明的魅力重新綻放，我們希望借助資本市場的力量，開發出更多現代化的獨家中藥專利品種，努力成為全球植物藥的代表企業。”步長制藥有關人士表示。
國家目前對于中醫藥的發展與傳承也給予支持，2月26日消息稱，國家印發中醫藥發展戰略規劃綱要，文件提出到2030年，中醫藥治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，中醫藥工業智能化水平邁上新臺階。
此次步長制藥上市積極響應國家政策，以對產品質量及高度不斷地追求和企業上下對于中醫藥文化的認知、傳承，為步長制藥踏入資本市場帶來更扎實的基礎和更穩健的戰略。
第3篇：中醫藥發展戰略規劃范文
第一部分、“中藥現代化” 發展戰略背景、現狀分析
一、背景分析
（一）經濟全球化。隨著世界經濟一體化，中國產業和企業面臨著激烈的挑戰。同時也蘊含著發展機遇。加入世貿組織之后，各產業的發展形勢會有所變化，需要對產業比較優勢做進一步分析。對藥業而言，中國最有希望取得國際競爭優勢的就是中藥，中藥是中國最具知識產權優勢的產業。中藥產業既是傳統產業又是現代產業，應在繼承的基礎上發展創新，使大量的中藥、中成藥產品進入國際市場，獲得國際專利，符合我國積極參與國際競爭的要求。
（二）“三觀”的變化。由于中醫藥符合全球“發展觀”轉向以人為本的可持續發展的潮流，“消費觀”向重視生活質量方向發展的潮流，“醫療保健觀”轉向提高自身免疫力和整體醫療保健的潮流。因此，中藥成為一些國家發展的重點，它們多從國家角度提出發展戰略支持中藥業發展，而且都把中國作為最大的競爭對手和戰略上的趕超目標。這些國家的判斷是，當前中國尚無國家級的中藥現代化產業發展戰略，對它們而言是好時機，如果中國制定出適宜中藥現代化產業發展的國家戰略，它們和中國競爭將會是很艱難的。世界需要現代化的中藥,中藥現代化發展戰略的宗旨在于促進中藥產業成為中國新的經濟增長點.同時讓我國幾千年發展積累并體現優秀傳統文化的中藥為全人類做出新貢獻。這就是國家重點科技攻關課題——“中藥現代化”產業發展戰略研究的宗旨。
（三）綠色潮流。可持續發展觀念的深入人心，人們的環保意識和健康意識增強，安全健康的消費觀念成為市場消費的主流。綠色已經成為“安全健康”的代名詞，成為人們衡量和判別衣食住行優劣的標準。綠色生態產品逐漸成為21世紀的消費新潮，綠色的概念已經成為人們生產和消費活動中必不可少的指導性原則。追求高生活質量消費成為人們選擇商品的標準，綠色消費成為時尚。有關機構的調查顯示，67%的荷蘭人、80%的德國人表示在購物時會考慮環境因素；77%的美國消費者表示，企業的環保形象會影響他們的購買欲望。
（四）回歸自然、辯證統一等觀念的變化推動著中醫藥在世界范圍內的興起。具有整體觀、辯證論治、復方中藥等特點的中醫藥是中華民族長期醫學實踐的結晶，中醫藥優勢集中表現在能夠全方位地提高人體的免疫力，為人們高質量的生存方式提供一種有力的維護手段。中醫藥既能治療病毒感染性疾病、各種慢性病、功能性病等，也能養生保健、提高人體免疫力、祛病延年。在中醫整體觀的指導下，中醫醫療保健活動遵循可持續發展模式，能夠持續地高質量地保證人的健康。中醫整體觀與現代健康觀相對應，中醫辯證論治的治病原則能夠適應人們個性化和多樣性的健康需要，中藥相互搭配的復方藥物對現代疾病具有針對性，中藥大多源于自然能適應人類回歸自然的要求，中醫藥重視對人體的全面調整和提高人體自身的免疫力。
二、現狀分析
我國中藥產業的現行國家政策、法規、措施、發展環境等構成了我國現行的中藥產業發展框架。應該說近幾年在促進中藥產業現代化上已做了大量工作，但從總體來認識仍需完善。比如，把中藥產業仍作為一般性的產業來對待，在客觀上對中藥有某種程度的歧視；盡管在某些方面對中藥的特點作了一些考慮，對中藥產業的要求和管理基本上沿用了化學藥物的管理方法；對中藥產業的市場管理與市場準入的規則有待完善；近期對中藥科學技術和基礎研究的支持有所增強，但仍不能滿足中藥產業現代化的發展要求。
總的來講，存在創新不足、低水平重復、規模小、投入少、國際品牌匱乏、市場體系開發不足等問題。1、技術創新不足，過多的仿制，限制新藥的開發。2、在藥品開發與生產上低水平重復。3、規模化經營不足，整體的現代化水平亟需提高。4、企業在資金投入和人力資源開發方面明顯不足。5、缺乏中藥國際品牌及其系列產品。6、市場體系開發不足。
客觀現實將影響中藥產業這樣一個具有自主知識產權優勢的產業充分發展。應通過改善政策環境，使中藥與西藥平等競爭。中藥產業目前難以趕上中藥市場的發展步伐。由于中藥特別是中成藥利潤很高，如1998年中成藥產值占中西藥總產值的19.8%，但利潤占中西藥總利潤的41%，國內國際的市場主體紛紛進軍中國中藥市場。由于國家缺乏統一的戰略規劃，國內中藥市場存在出現混亂情況的危險，影響中藥產業的國際競爭力的培育。中藥產業現在的國際競爭力難以經受國際市場挑戰，甚至連國內中藥市場也受到威脅，如今，“洋中藥”已經開始向我國及周邊市場跨進。這樣的發展態勢，中藥產業很難實現跨躍式發展。
三、“洋中藥”對我國中藥市場的沖擊
“洋中藥”是國外從中國進口初始中藥材，按照西藥的標準，提高中藥（復方或單味藥）的科技含量，探明中藥有效成分，嚴格進行質量控制，給中藥量化標化，闡明中藥藥理，臨床療效肯定，提高中藥制劑質量，做到服用方便。日本的救心丸、韓國的牛黃清心丸、德國的銀杏葉制劑均是開發成功的例子，即國內所說的“中藥西作”。
國外制藥產業很發達，研發西藥經驗豐富，但是還要搞“中藥西作”，因為由于研制成功一個合成藥一般需要10-15年，花費2-3億美元，而且避免不了藥物的副反應。而中藥資源豐富，藥方現成，利用中藥來研發新藥，相對西藥來說，投資少，收效快。“中藥西作”后符合西方用藥習慣，既可投放本國市場，又可出口，可謂一舉多得。因而國際上出現一股轉向從傳統藥物如中草藥中尋找新藥的潮流。
“洋中藥”早已打入國際乃至中國市場，我國目前中藥出口銷售量僅占國際中藥市場的5%。因為西方跨國公司憑其雄厚的經濟實力、先進的科研水平、高效的市場運作經驗欲分中國中藥市場一杯羹。他們按照西藥標準進行研發生產，去年流入中國市場26億美元，特別是日本提出要建“東方醫學”，其主要內容就是利用先進的技術，提高中醫中藥科技含量，實現中醫中藥的一個飛躍。面對如此嚴峻的形勢，中醫藥的出路在于現代化。
四、中藥知識產權保護迫在眉睫
中國是天然藥物的巨大寶庫，又有5000多種中藥臨床經驗的知識積累，最大份額地擁有中藥知識產權。但是，我國醫藥衛生研究院、所及企業的知識產權保護觀念十分淡薄。我國的職務發明被外國人或從國內出去的中國人，以各種理由竊為己有或到國外申請專利甚至以國際申請的面目回到中國申請專利的事例，并不鮮見。一些記載老中醫經驗的專著中，許多處方拿出來稍作修改就可以開發成新藥。由于科研體制不健全，缺乏嚴格的保密制度，加之科研成果開發成功后與科技人員的切身利益無關，有些科技人員只重視、晉升職稱、獲得新藥證書和獎勵等，而忽視對科研成果的保護，最后導致的成果是，或者成果得不到應有的保護，或者因保護不當而流失。
我們應認識到，保護知識產權能夠有效地促進新藥的研發。例如，日本在1976年實施藥品全面專利保護以前，35年間僅有10種新藥出現；實施之后11年間就有81種研發成果。美國2000年被FDA批準上市的生物藥品達27種，并在多個國家申請了專利，均極大地促進了新藥的研發。據不完全統計，截止目前，國外已有170多家公司、40余個研究團體正在開展從中草藥中開發新藥的工作，東南亞等國更是竟相采用現代化技術研發中藥。
從1980年，日本就從《傷寒論》等我國古代名方中，原方原量開發出新藥，如小柴胡湯顆粒等，甚至在我國境內委托加工。韓國也仿制我國的“牛黃清心丸”。韓國還對市場上常用的100多種藥材，在其本土試種栽培，目前絕大部分已經自給自足，且有少量出口。日本正在大建中草藥基地，并制訂了龐大的中藥材發展計劃。現在日、韓兩國已搶占國際中成藥70%以上的市場份額。另外，已有10多個國家和地區的40多種天然藥物在我國注冊。據粗略統計，我國每年進口的“洋中藥”超過1億美元，是出口中藥的1/5。正是中藥知識產權的流失導致了我國中藥市場份額的丟失。
第二部分、“中藥現代化”發展戰略的內涵、任務、途徑
一、“中藥現代化”發展戰略的內涵
中藥產業發展戰略是指在中藥現代化的基礎上，大力推進中藥產業現代化。宏觀上推進的主體是國家，實踐主體是企業。
中藥現代化產業發展戰略的內涵如下：
1、中國加入WTO后，相當一部分化學合成藥都面臨著進一步開發知識產權問題。中國有希望取得國際競爭優勢的產品是中藥，特別是中成藥和中藥保健品。要在今后醫藥的發展中，把中藥作為主流藥物來看待。可以通過大量的中藥、中成藥、中藥保健品等獲得大量的國際專利，為中藥產業的國際競爭獲得戰略優勢。
2、政府必須要有一個對中藥現代化產業發展的總體考慮，必須要有一個中藥產業發展的國家戰略，把中藥確定為國家重點發展的戰略產業，指導企業按市場經濟原則發展。圍繞中藥產業的現代化，確定支持中藥產業現代化的政策體系，包括標準規范、融資渠道、知識產權、市場準入、法律支持、市場規范等方面為中藥產業的現代化發展奠定基礎。
3、從國家的高度重視中藥產業的發展，以現代化的手段村立中藥產業的國際競爭優勢。如果國家重視中藥這個產業，其他國家在中藥領域甚至在天然藥物領域的產業就很難與中國抗衡。政府要鼓勵產業主體參與國際競爭，要為中藥產業特別是中藥企業的國際經營作一些基礎性的工作。政府要選擇重點中藥企業，培育跨國公司。在此過程中，國家要積累對產業國際經營的管理經驗，形成支持中藥產業國際經營的法規、政策和措施。
二、中醫藥文化是塑造“中藥現代化”產業發展戰略核心能力的源泉
中藥產業的核心能力是我國中藥產業所特有的難以被其他產業和其他國家及地區模仿的競爭能力，是我國中藥產業發展過程中保持長期全局主動的不可缺少的力量源泉，是發揮其他優勢的基礎。主要有：幾千年積累并不斷發展的中醫藥理論和實踐經驗；優秀的中醫藥文化；不斷積累的中醫藥自主知識產權和不斷提升的中醫藥創新能力；政府持續進行的中醫藥現代化發展的基礎工作和正在建設、完善的法規支持；中醫藥人才資源的積累；豐富的可持續發展的中藥材資源；一定數量的有療效、有市場的知名品牌；若干先進的有競爭力的具有成為跨國公司基礎的中藥企業。
中醫藥文化不僅是中國文化寶庫中的精髓，也是世界人類文化寶庫存中的燦爛明珠。中醫藥文化本身就是中國醫藥產業競爭力的核心支柱，用這樣優秀的中醫藥文化作指導，結合當代科學技術發展的最新成就，制定和實施中醫藥產業發展戰略，會對中藥產業競爭力的提高發揮重要作用。中醫藥學科的方法論是整體和系統，它越來越被現代科學方法體系的最新成就老三論（系統論、控制論、信息論）、新三論（耗散結構論、協同論、突變論）所印證。
中醫藥學科治本學說的許多觀點方法與現代正在發展中的免疫學說、基因學說越來越顯示出諸多吻合之處。中醫學科“通則不痛、不通則痛”的思想闡明了健康的生命系統是一個徹底的開放系統，只有堅持“以通為綱”，調整人體自身內部之間關系和人體與外部環境的關系才能在調整中開發、釋放人體潛能，增強自身免疫能力，消除人體疾患。中醫藥學本身是一門整合醫學，包括：明理、辯證用藥的整合；外治法與內治法的整合；君、臣、佐使指導下的配伍整合。在中醫藥學整體觀、系統觀的指導下，用整合的思想去創新，在創新中發展中醫藥文化在對中藥產業發展中的貢獻。 三、現代科技是“中藥現代化”產業發展戰略的重要途徑
中藥已有數千年的歷史，隨著時代的發展與科學技術的進步，中藥生產的各環節，如中藥材資源開發、中藥材的儲藏養護、中藥炮制、中成藥生產（粉碎、提取、濃縮、干燥、制劑）等都在日益廣泛地吸納著現代科學技術成果，逐步走向現代化。
1、現代科技應用于中藥材資源開發。中藥材主要來源于植物、動物及礦物。在長期、過度地采集和獵取下，野生動、植物藥材資源日益減少乃至枯竭。為了解決藥源問題，人們在不斷地探索著藥用動、植物的養殖、栽培及引種。目前，北藥南種，南藥北移，野生變家種、家養等已取得顯著實效。如麝的養殖和西洋參的引種等。80年代以來，我國在解決中藥材資源的研究中，已取得一系列成果。無性繁殖技術、遺傳育種技術、植物生長調節技術等已被廣泛地用于中藥材的引種、栽培，提高了藥材的品質和質量，改進了生產方式。
2、現代科技在中藥材倉貯養護中的應用。中藥材貯藏的好壞直接影響其質量。大多數中藥材都含有淀粉、糖類、蛋白質、脂類、纖維素等成分，易發生霉爛、蟲蛀、走油及變色等變質現象。80年代初我國在中藥材倉貯養護方面開始研究并成功地應用了氣調養護技術。該技術的原理是人工降低貯藏中藥材周圍的氧含量，提高了CO2等氣體含量，使害蟲窒息死亡，使霉菌和細菌的生長受到抑制，藥材的生理活性降低，從而達到保鮮、防霉、殺蟲的目的。除氣調貯藏技術外，近年還應用了真空包裝技術、除氧劑密封貯藏技術、氣調與機械吸潮相結合的貯藏技術以及計算機管理倉貯技術等。
3、現代科技與中藥炮制技術的進步。炮制亦稱炮炙，是指根據醫療和制劑的需要，對原材料進行修治整理和加工處理的方法，具體地說，就是對中藥材進行漬、泡、洗、切、蒸、煮、炒、炙、煅等加工處理。傳統的炮制器具為鍋、鏟、缸（池）、刀等，完全是手工操作。炮制的“度”也完全憑經驗掌握。隨著機械制造技術的進步，洗藥機、炒藥機、蒸藥機、潤藥機、切藥機、煅藥機等的研制與應用，中藥炮制已基本實現了機械化。中藥微機程控炒藥機的研制成功，顯示出中藥炮制已經走向自動化。同時，在現代分析技術以及藥理學研究方法的推動下，對中藥炮制理論的研究正在不斷深入，初步闡明了一些藥材炮制后解除毒副作用、改變或緩和藥性、提高療效等原理。
4、現代科技推動中成藥生產現代化。中成藥是以中藥材為原料，在中醫藥理論指導下，按規定的處方或方法加工制成一定的劑型，供醫生臨床辯證使用的一類藥物。中成藥的生產是受科學技術發展的影響最深、最廣泛、最敏感的領域之一，其現代的色彩最濃厚。現代科學技術在中藥制劑領域的廣泛應用，已使中成藥生產方式發生了重大變化，前店后廠的作坊式手工生產方式已逐步發展為半機械化、機械化直到自動化的現代化生產方式。1）中藥材粉碎實現了機械化、自動化。2）中藥提取新技術的應用，提高了提取效率。3）中藥提取液的濃縮及干燥新技術。4）中藥新劑型不斷涌現。這些新劑型的開發應用，使傳統的中藥不再難喝，良藥不再苦口，具備了現代藥物所具有的便于服用、起效快、療效好、劑量小的特點。5）中藥質量控制的現代化。現代科技的發展，帶動了藥物分析技術的發展，使中藥質量控制逐漸從定性走向定量，從古老邁向現代化。
四、“中藥現代化”產業發展戰略的未來指向
將我國幾千年發展積累并最能體現優秀文化的中醫藥理論和實踐與現代科學技術的發展結合起來，使中醫藥為全人類健康不斷做出新貢獻。這是中藥產業發展的宗旨。在繼承的基礎上推行中藥及其產業的現代化和國際化，這是完成中藥產業推進戰略任務的根本途徑。而中藥內含的優秀的中醫藥文化將成為中藥國際化持久的推動力。在實現中藥及其產業現代化和國際化的同時，使中藥產業成為中國經濟的增長點。中藥產業是戰略性產業，要從國際角度制定中藥產業的發展戰略，支持中醫藥的現代化和國際化。在中藥領域內確立適應經濟全球化的政府、市場、企業三者間的作用框架，創造形成一個中藥產業發展的良好環境，并重視培育中國的中藥跨國公司。
中藥產業是傳統與現代相結合的產業，在繼承的基礎上不斷創新，不斷豐富既能體現中醫藥特點又能被國際社會接受的標準體系和產品體系。中藥產業是大健康產業，除了藥物進入醫藥主流市場，在中醫藥理論的指導下發展符合現展觀、消費觀和醫藥保健觀的涵蓋保健品、食品、化妝品等健康用品的中藥大健康產業，體現“選擇了中醫藥就選擇了一種健康的生活方式”的新理念。中藥產業是大中藥產業，中藥產業是以中藥農業為基礎、中藥工業為主體、中藥商業為樞紐、中藥知識經濟產業為動力的大中藥產業。中藥產業是國際化產業，中藥產業的發展不能局限于國內市場，而要以全球天然藥物市場作為自己發揮作用的舞臺，積極參與國際競爭。中藥產業是具有緊迫感的產業，面對世界天然藥物領域日趨勢激烈的競爭，中藥產業應積極推進自身的現代化和國際化，開拓未來。
第三部分、“中藥現代化” 發展戰略的對策思考
改變我國中醫藥產業落后面貌的主要舉措，不僅僅是中藥科技創新資金量的增加，更為重要的是首先從中醫藥觀念更新與知識產權保護入手，培育我國中藥科技創新市場化機制，并使之逐步發展和完善。在這方面，關鍵在于觀念的更新、制度的改革和機制的創新，政府、企業和科技界應發揮各自的作用。
一、政府與科技界應積極推進“中藥現代化”發展戰略
首先、政府應盡快制定國家“中藥現代化”產業發展戰略，以此對中藥產業起到引導、規范、監督和服務作用。通過對重大中藥科技項目的立項，引導企業和科研單位瞄準國家目標進行技術創新。因此，建議國家在資助中藥技術項目時要有大手筆的投入和矚目性的標志。其次，在立法、制度和市場方面，政府也要為中醫藥企業的發展提供權益保障、咨詢與服務，特別是在建立科技成果孵化機制方面，不妨設立經紀人制度，幫助風險投資企業和中藥技術研究單位的溝通與合作。再次，對技術相對貧乏的西部地區，不但要進行資本扶持，還要在技術和人才方面予以扶持，幫助這些地區發展有植物藥優勢資源開發型的中醫藥企業。
其次、科技界要充分利用國家支持和中藥企業需要的機遇，面向市場和社會，大力進行技術創新的研究與開發，為中藥企業提供技術和產品服務。同時，改革舊體制，向企業靠攏是必由之路。技術創新是發展的動力，因此，科技界務必以技術創新為研究開發的根本出發點和歸宿。當前，我國的中藥現代化技術和生物醫藥領域亟需創新型人才，因此創新型人才的引進和利用將成為中醫藥企業管理的熱點。
二、政府、企業、科研單位應從多角度、多層面大力推進“中藥現代化”發展戰略
首先、針對“洋中藥”的沖擊，“中藥現代化”要求中醫藥觀念必須創新。中醫藥理論博大精深，有數千年的歷史，要用通俗的語言描述它，使大家都能接受，這非常難，一兩代人難以取得突破。而中藥的現代化相對較易，中藥現代化搞好了反過來會推動中醫現代化。“中藥現代化”要兩條腿走路。對傳統中藥我們要提高其科技含量，可先仿效國外的“中醫西作”，與國際接軌，使中藥不僅站穩國內市場，而且進入國際市場。
其次、中醫藥理論必須現代化。對于成分復雜、現代醫學尚未能夠完全弄清其奧秘，但屢試不爽、臨床療效確切的中草藥有必要“中藥中作”，探索建立中藥自己獨特的標準，讓“洋中藥”與中國中藥的標準接軌，否則，中藥將不成為中藥。中藥與西藥是兩條不同的醫學道路，沒有必要唯西藥馬首是瞻，不能用西藥的標準來衡量中藥。靈芝孢子粉注射液的開發，對治療神經肌肉疾病非常有效，便是一個實例。孢子粉注射液中究竟是什么活性成分在起作用至今尚不清楚，但臨床效果肯定，藥理作用明確，生產工藝穩定，仍可作為藥物使用，孢子粉注射液已經生產和應用27年了，頗具有中藥“知其然，而不知其所以然”的味道，這是我們今后應當加強研究的。
再次、怎樣保護中藥知識產權？加入WTO后，我國在世界中醫藥市場面臨的競爭形勢將更加激烈。為了保護中藥科研單位、企業或個人研發新藥的積極性，國家藥品監督管理局制定了《新藥保護和技術轉讓的規定》，但暫時難與國際接軌。比如，僅牛黃解毒片就有150多家企業生產，復方丹參片有140余家生產，安宮牛黃丸有100余家生產。誰是正宗、產權歸屬均不得而知。不能解決“技術的產權歸屬”，在專利保護上就要出問題。2000年7月衛生部了《衛生知識產權保護管理規定》，實施一年多來，強化了各級單位特別是專家們的知識產權保護意識。國家知識產權局、藥品監督管理局、中藥品種保護審評委員會、新藥審評中心等權威部門，應盡快協調制定一整套切合中藥實際情況的專利法規，防止中醫藥傳統知識繼續流失。我國中藥品應嚴格實行專利和行政保護，企業之間不能隨意仿制新藥。有的中藥研制單位在研發過程中即應開始申報專利，這樣一段時間后既可獲得新藥證書，又能獲得專利授權。據世界知識產權組織的統計分析，研究者若能充分利用專利文獻，則可節省40%的科研開發經費，縮短65%的開發時間。
三、中藥企業應在“中藥現代化”發展戰略中發揮主導作用
1、以市場需求為導向，精心調整產品經營結構，加強創新藥物的研發。企業進行產品經營結構的調整，必須以市場需求為導向，以《國家基本藥物目錄》、《基本醫療保險藥品目錄》為依據，抓住國家推行處方藥與非處方藥分類管理和城鎮職工基本醫療保險制度改革的發展機遇，加快調整步伐，擴充網絡，開拓新的市場領域，擴大市場覆蓋范圍，特別要重視高新技術產品的引進經營和市場推介，提高市場占有率和覆蓋面。企業要配合政府與科研單位緊密合作，建立企業自己的研發中心，進行自主性、創新性和前瞻性研究，牢牢占領中醫藥生物技術發展的前沿陣地。
2、強化中藥企業內部管理，轉變經營方式，搞好資本運營。跨入21世紀，面對激烈的市場競爭，強化企業內部管理尤為重要。由于政策、市場等綜合因素的影響，中藥企業經營將步入微利時期，利潤空間十分有限。要特別重視中藥企業的經營管理、財務管理和成本管理，降低費用，提高服務水平，向管理要效益。企業要轉變經營方式、轉變經濟增長方式，尋求大的發展，必須不斷進行資本運營。要圍繞提高企業競爭力、利潤最大化、優化配置、保值增值等目標，盤活存量資產，置換不良資產，吸收優良資產，以適應市場經濟的要求，保證企業在市場競爭中的優勢。
3、注重市場開發，尋找新的效益增長點。市場開發能力是企業發展的著力點和落腳點，尋求新的經濟效益增長點是企業發展的必由之路。21世紀，農村市場的開拓、社區服務的藥品供應、零售要店的連鎖發展、中成藥、保健藥品、康復醫療器械等都有潛力可挖。老年病用藥將是今后發展的重點。婦女、兒童用藥及預防性用藥、保健和營養藥物市場廣闊，也將具有良好的發展前景。加強網絡信息化市場開發建設。在市場調研和綜合分析的基礎上，充分發揮互聯網的優勢，提高信息化運作的水平和信息的利用價值。
4、中藥現代化與生物技術產業化相互滲透，實現雙贏。中藥與生物醫藥企業要在理論、技術、人才等資源方面相互滲透、優勢互補，推動中醫藥現代化產業發展。要將系列化、成熟和潛力巨大的產品推向市場作為突破口，形成一定產業規模，從而開辟第二戰場，以此沖擊洋人壟斷的生物醫藥市場。要充分利用高科技園科技成果孵化器的環境和條件，培養自己的產品開發體系，提高核心競爭能力，推進產業化進程。要大力挖掘中醫藥資源和潛力，發揮自身在挖掘祖國中醫藥文化遺產的優勢，并利用現代技術手段將寶貴的文獻資源轉化為現實生產力。
5、創名牌效益，開拓國際市場。依靠企業自身力量，開發一批能夠正式進入國際醫藥市場的中藥產品，提高產品技術含量和附加值。通過“二次開發”，“九五”期間上市2—3個中藥產品，2010年前至少10個中成藥產品進入國際主流醫藥市場，預計年產值可達100億元人民幣，實現利稅20—30億元。用名牌優質產品引導國內產品結構調整，使其成為我國新的經濟增長點，推動醫藥產業向我國支柱型產業方向發展。
6、建立規范生產和管理的標準化體系。企業要積極參與我國中藥研究開發和生產的標準規范體系的建設，并爭取使之成為國際傳統藥物研究開發的標準規范。大力發展科技先導型、外向型產業，增強企業國際競爭能力。我國在進行中藥材規模化、規范化（GAP）栽培示范的同時，要組建5個中藥科技產業基地，爭取培育年產值可達50億元人民幣規模的5個跨國型中醫藥企業集團。加快規模建設。企業要充分利用我國政府開辟國內高科技板快二級證券市場的契機，迅速在今明兩年內通過各種形式籌建一批全資公司、控股公司、參股公司，從而使生物醫藥上市公司成群增加。如能達到500—1000個群體規模，則為下一步組建集團規模打下基礎。
第四部分、從中藥產品的“二次開發”來剖析中藥企業的現代化發展
一、對阿膠“二次開發”的剖析
（一） “東阿”牌阿膠的優勢
1、文化底蘊豐厚。東阿阿膠具有兩千多年悠久歷史，歷代醫藥經典著作均有記載。東阿阿膠在繼承中華民族醫藥文化精華的同時，逐步孕育發展形成了獨具特色的東阿阿膠文化。2、水質獨特，原料純正。東阿阿膠生產所用的地下水比重為1.0038,水中含有大量的礦物元素和多種有益于人體的微量元素,為優質礦泉水。用此水熬制阿膠,有利于雜質分離,保證阿膠純正,并有助于藥效發散.東阿阿膠在甘肅、河北、新疆、河南等地建立了驢皮收購基地，每年收購優質純驢皮5000多噸，保證生產所需。3、做工精細，工藝獨到。公司建立博士后科研工作站和國家級技術開發中心，與清華大學、華東理工大學等全國20余所高校院所建立了長期密切的合作關系。不斷改進阿膠的生產技術、設備、將現代高新技術和傳統工藝精華有機融合，實現了化皮工藝微機控制、離心分離、微波干燥等專有技術，編制了行業第一部阿膠工藝規程和質量標準，并載入《國家藥典》。4、藥效成份分析顯著。阿膠的臨床作用主要為補血、抗休克、改善鈣代謝平衡、調節免疫功能，止血促進淋巴細胞轉化率等，此外還有對抗內毒素引起的實驗動物血液粘滯性增高和改善微循環障礙等活性作用。阿膠為驢皮經煎煮濃縮制成的固體膠，它主要含膠原蛋白纖維的降解物明膠蛋白及多種氨基酸和礦物元素等成分。5、品牌具有較高無形資產價值。“東阿”牌阿膠是阿膠制品中唯一三次榮獲國家金質獎，唯一榮獲傳統藥“長城”國際金獎，在醫藥保健品中唯一被評為全國用戶滿意產品。“東阿”牌阿膠通過國家原產地標記注冊，“東阿”牌商標2002年被認定為中國馳名商標。
（二）阿膠產品“二次開發”的背景分析
1、良好的機遇催生阿膠“二次開發”。現代人類醫學模式已經由“生物醫學”向“生理——心理——社會醫學”轉變。因此，對醫療模式也提出了新的要求，由單純的疾病治療轉變為預防、保健、治療、康復相結合的模式。眾多學者認為，中藥開發應發揮其自身預防性長處，針對當前及未來人類由于體能綜合狀況不佳而導致的疾病，如心血管疾病、癌癥、愛滋病、老年性癡呆癥等，建議將中藥研究重點放在抗病毒、抗腫瘤、抗衰老、抗免疫缺陷等方面以及健腦、強身、滋補等保健品上。這個觀點，對于東膠集團的具有抗衰老、抗休克、增強免疫力的主導產品——“東阿”牌阿膠來說，尤其值得借鑒。
2、巨大的市場空間亟待阿膠產品“二次開發”。由于人們對天然藥物的普遍認可，目前國際社會對天然藥物的需求日益擴大，“入世”把國門打開，中國與世界市場通道的接通，巨大的國際市場份額有待現代化的中藥產品去填充。從國內來分析，我國醫藥消費正處于躍變期，人民群眾在已經普遍解決了溫飽問題之后，不再滿足對生活的簡單需求，開始注重生活質量和生存質量的提高，尤其關注與生命健康有關的藥療保健消費。此外，老年人用藥水平與其他人相比為4∶1，而我國已逐步進入老齡化國家，而日漸成長、國際化了的國內市場也需要現代化的中藥產品來占領。
3、嚴峻的挑戰呼喚阿膠“二次開發”。日益升溫的全球天然藥物“研發熱”，與我們中藥資源大國卻擁有極低的市場份額，加上“洋中藥”擁入國門的嚴峻現實，都逼迫我們加快中藥產品現代化進程，加速阿膠“二次開發”的步伐。
（三）阿膠產品“二次開發”應整合資源，加強管理，大力推進中藥企業的現代化
1、中藥現代化從中藥行業來說是從產品到工藝、技術、設備、標準、管理等綜合水平的大幅度提高，是前所未有的產品創新和產業結構的優化與調整，必須以一流的人才和科技資源為支柱。要加大人才引進、培養、激勵制度的改革力度，更重要的是要整合利用社會科技人才資源。目前，博士后科研工作站已經啟動。在同華東理工大學、山東省醫科院聯合建立了3個研究所，吸引了一大批教授、博導的基礎上，今年又在北京建立了研發中心。阿膠“二次開發”項目吸收了清華、浙大、中國醫科院、協和醫院等一流院校的頂尖人才，從分子學、細胞生物學、現代臨床醫學的領域和角度研究阿膠系列產品，如此，才能在國際醫藥主流市場上進得去、打得開，有規模、有效益。
2、中藥現代化既要整合人才資源，更要整合信息資源。國家有關部門應當為企業提供大量的市場信息和科技信息，當好企業的“耳目”，尤其是在中藥現代化項目的審批上，一定要把好關，防止課題項目的雷同和重復。企業要加快信息現代化工程的建設，如果仍然采用原始的、落后的、低效的信息手段，即使有了現代化的中藥產品，將來也無法融入全球一體化的大市場，無法進入信息經濟高速公路。東膠集團投資近兩千萬元，已經開始實施集企業資源計劃、辦公自動化、電子商務于一體的信息現代化項目，年降低成本可達數百萬元。人民網最近的臺灣科技人員發現了阿膠中抗癌物質的消息，被企業信息中心接受到，這為阿膠“二次開發”提供了較好的信息資源。
3、中藥現代化還要從市場的角度、經濟效益的角度整合商機資源。天然保健品熱銷的潮流已經形成，商機已經擺在我們面前，中藥藥食同源的優勢、滋補保健的優勢和功能是有目共睹的。恰恰美國等一些發達國家在這方面的限制相對較少，已經給我們敞開了一扇大門。阿膠“二次開發”項目中，其中阿膠顆粒劑產品的改造，即立足抗衰老、美容、養顏、降血脂等保健功能，已經研制了6種阿膠軟膠囊保健食品和部分藥品，這個項目已被國家計委列為國家中藥現代化重點項目，并撥款500萬元資助支持。中藥現代化須采取兩步走的戰略，先抓住商機，這既從市場上練了兵，又為將來的研發積蓄了力量，形成了“滾雪球”式的開發。同時研發中心也必須立足于適宜搞藥的科研成果搞藥，適宜搞保健品的搞保健品，這才是對待“中藥現代化”的務實態度。
（四）阿膠產品“二次開發”應與未來發展戰略對接
第4篇：中醫藥發展戰略規劃范文
大眾旅游時代的到來，生活質量的提高，旅游消費觀念的升級等，促使人們更加關注外出旅游的質量和品位，尤其是健康養生旅游成為業界新寵。健康旅游一般包括保健旅游、醫療旅游、養生旅游、美容旅游等類型，盡管它們側重點不同，但目的都是一致的――追求健康養生、修身養性。保健旅游偏重養生保健、預防疾病；醫療旅游偏重康復療養、治療疾病；養生旅游偏重延年益壽、增強體質；美容旅游偏重美容護膚、整形塑身。
中國自古以來就有豐富多彩的養生文化，無論是《黃帝內經》《神農本草經》《易經》《本草綱目》等文化典籍，還是人們追求長生不老、隱逸文化、煉丹術等都展示出豐富多彩的養生傳統。當前，健康旅游發展呈現出欣欣向榮的景象，得到政府層面的高度重視。2016年7月，國家旅游局、國家中醫藥管理局聯合《關于開展國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）創建工作的通知》，要求探索中醫藥健康旅游發展的新理念和新模式。
世界養生協會等機構認為，養生旅游是一種為保持和增強個人身心健康而進行的旅游。Mueller 和Kaufmann認為健康旅游是指人們以維持和促進健康為目的外出旅行和停留所引發的一切關系和現象的總和2。薛群慧等認為健康旅游是一種以生態環境為背景、休閑養生活動為主題的專項旅游產品，也是利用中醫養生、現代醫學、心理疏導，以及各種有益于身心的藝術、運動、學習等方式開展旅游健身的活動3。盡管學術界對健康旅游的概念還未統一，但理論與實踐界在“旅游+”以下對象時，提及較多的是健康、養生、度假、保健、醫療、美容、中醫藥等，一般來說“健康養生旅游”這一說法，更易于為人們所接受。
二、實施全域旅游戰略是發展健康養生旅游的必然要求
推進全域旅游是旅游業落實新發展理念的增長點和有效抓手。自國家旅游局局長李金早2016年3月在《人民日報》發表《全域旅游的價值和途徑》一文以來，全域旅游成為全國旅游研究熱點。全域旅游是將過去的“景點旅游”發展模式進行轉換，使得旅游經營管理不再局限于景區、旅行社、飯店、導游和旅游商店，而是擴展至包括社區居民、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制等全方位、多層次的綜合性目的地統籌發展層面。
健康養生旅游所依托的資源種類繁多，大致包括自然資源和人文資源，自然資源有森林、溫泉、山地、海濱、草原、鄉村、花卉、河流等，人文資源有中醫養生、健康服務、休閑農業、人文養生（武術、琴、棋、書、畫等）、健康養生會所等機構。健康養生旅游所涉及的對象非常豐富，本質上是一種“旅游+”戰略，旅游+森林、溫泉、海濱、醫療、養生等，可以充分發揮旅游業的拉動力和融合力，催生旅游新業態，產生“1+1>2”的增值效應。
從市場宣傳來看，與健康旅游相關的有醫療健康旅游、養生度假旅游、生態養生旅游、中醫藥健康旅游等，可以說他們互有交叉，是旅游與康復、度假、健身、養生、中醫藥等項目的有機結合。發展健康養生旅游是一個系統工程，涉及部門大致包括旅游、醫療、體育、鄉村、林業、水利、社區等，必須改變發展理念，從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變，即實施全域旅游戰略。因此，健康養生旅游唯有構建涵蓋旅游產品、產業、公共服務以及營銷網絡的全域發展格局，才能適應“全域旅游”“旅游+”等戰略的迫切要求。
三、全域旅游視野下健康養生旅游發展對策
健康養生旅游特別強調全面舒暢身心，理應突破以往景區景點旅游發展模式。為此，本文從健康旅游“全體驗旅游產品”“全鏈條旅游產業”“全覆蓋旅游公共服務”以及“全媒體營銷網絡”等方面進行探討。
（一）深入挖掘中醫藥資源，推出健康養生旅游全體驗產品類型
中國是醫藥文化發祥最早的國家之一，早在3000多年前的殷商時期，就有甲骨文詳細記載醫療衛生、疾病類型等內容。延續至今，我國中醫診療技藝日益精湛，擁有針灸、推拿、拔罐、足療、刮痧、食療藥膳等全方位醫療手段。近年興起的“醫旅”結合、“醫養旅居”結合等中醫藥養生旅游發展模式，其特點在于發揮中醫養生文化與旅游、度假、體育方面的共生優勢。2015年8月國務院《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，準備推出一批以中醫藥文化傳播為主題，集中醫藥康復理療、養生保健、文化體驗于一體的中醫藥健康旅游示范產品。
各地可根據中醫藥資源賦存、養生旅游市場需求，全力推出以醫療護理、疾病預防、康復理療與修養身心為主題的全體驗型健康旅游產品體系。首先，依托特色中醫藥資源、現代醫療技術、良好生態環境等，將中醫藥資源與觀光旅游結合、將中醫醫療服務與度假旅游結合，推出中醫藥保健養生、康體療養旅游產品。其次，充分利用中醫處方，輔以精美包裝，推出中藥材、民間藥、民族藥等購物養生類旅游產品。最后，推進醫旅結合，大力發展森林養生、溫泉養生、海水養生、滋補養生、康體養生等健康旅游產品。
（二）因地制宜突出特色，構建全鏈條健康養生旅游產業示范區
健康養生旅游活動所涉及的資源種類繁多，相關服務部門綜合交叉。從提高游客體驗質量角度來看，亦采取組團式發展思路才能打通全鏈條產業體系，發揮其規模效應。有條件地區可以構建大健康養生旅游產業體系，推進旅游與醫療、養老、度假、體育結合，發展健康養老、休閑養生、溫泉養生、旅游度假等旅游新業態。2016年7月國家旅游局等《關于開展國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）創建工作的通知》，擬用3年左右時間，在全國建成10個國家中醫藥健康旅游示范區，100個國家中醫藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫藥健康旅游示范項目。
目前，各地正因地制宜地發展特色健康養生旅游，北京、上海、廣州、海南、陜西等旅游發達地區，借助中醫診療技術、醫療設施以及醫療旅游服務體系，打造健康旅游產業鏈條。根據自身資源優勢形成各具特色的健康養生旅游產品，如北京市中醫管理局、北京市旅游發展委員會聯合評選“中醫藥文化旅游示范基地”，截至目前已確定3批共30多家單位入選；廣東省評選“中醫藥文化養生旅游示范基地”；武夷山舉辦以“最美武夷山人間養生堂”為主題的茶道養生論壇；山東蒙山重點打造休閑養生旅游目的地，主推養生、養老、療養、休閑、健康旅游等產品，自2012年起已舉辦4屆中國蒙山養生長壽文化旅游節。
（三）加強頂層設計，構建健康養生旅游全覆蓋公共服務體系
全域旅游發展的健康運行，涉及公共服務、投融資機制、市場秩序維護、旅游要素整合等方面，離不開管理體制機制的保障。自2015年國家旅游局實施“515戰略”以來，各地不斷推進旅游綜合改革。一些旅游重點地區紛紛成立旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等，顯著增強旅游主管部門的統籌協調職能。2016年8月，寧夏涇源縣同時成立旅游警察大隊、旅游綜合執法大隊和人民法院旅游速裁庭，為全域旅游發展創造良好法治環境。
健康旅游公共服務包括旅游信息咨詢、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政等5大服務體系。這5大體系的建設與完善在本質上與全域旅游發展模式是一致的。建議構建旅游主管部門與中醫藥、體育、民政、衛生、人社等部門的協調機制，形成健康旅游產業發展的多元合作局面。在健康旅游發展成熟地區設立全域旅游發展委員會、健康養生旅游產業協會等，來協調各部門之間的矛盾，制定健康旅游發展戰略規劃、設立健康旅游發展基金、搭建健康養生產業發展平臺、建立康體理療旅游服務中心，全力做好健康旅游技術研發、標準制定、資格認證、人員培訓、交易服務、資金保障、行業自律等綜合服務。
（四）以“旅游+互聯網”為媒介，構建健康養生旅游全媒體營銷網絡體系
2015年9月國家旅游局下發《關于實施“旅游+互聯網”行動計劃的通知》，提出“創新旅游網絡營銷模式”，建立廣播、電視、報紙、多媒體等傳統渠道和移動互聯網、微博、微信等新媒體渠道相結合的旅游目的地營銷體系。這實質是構建全媒體營銷網絡，全媒體是一個開放的系統，是各種媒介實現深度融合的結果，它整合利用電視、廣播、報紙、雜志、音像、出版、網站等媒介形態，實現多種用戶終端的信息融合接收。
第5篇：中醫藥發展戰略規劃范文
全面實施九類國家基本公共衛生服務項目，加強考核指導和監督檢查，推廣國家基本公共衛生服務規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛生服務項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規范婦幼保健服務，繼續實施“農村孕產婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛生考核評估（縣級）工作。加強婦幼衛生監測和年報工作，提高監測質量。加強愛嬰醫院管理，促進母乳喂養。
進一步加強并完善衛生應急“一案三制”建設。加強突發急性傳染病防控體系建設，完善相關政策，細化防控策略和實施方案，重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對工作。積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示范區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄，強化衛生應急隊伍及裝備建設，規范衛生應急演練，啟動國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發中毒事件衛生應急、突發事件心理衛生援助為重點，全面抓好應對各類重大突發公共事件的衛生應急準備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節假日衛生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核，建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農民工防治職業病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業衛生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規劃工作，全力推進“消除麻疹行動計劃”的實施，加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃，開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術，推動規范化管理。加強精神衛生防治體系建設，建立健全防治服務網絡，落實《重性精神疾病管理治療工作規范》，開展災后心理援助和預防控制未成年人網絡使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整潔行動，提高居民健康素養水平。加快農村改廁進程，加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實《關于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開展創建國家衛生城市（鎮）基礎上，全面啟動建設健康城市（區、鎮、村）活動。
二、加強基層醫療衛生服務體系建設，鞏固發展新型農村合作醫療制度
抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設，加快實施基層醫療衛生服務體系建設項目。深化基層衛生服務機構運行機制改革，擴大農村衛生機構業務合作試點，大力推進鄉村一體化管理，推動基層醫療衛生機構收支兩條線管理和人事分配制度改革試點。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證，推動《鄉鎮衛生院機構編制標準指導意見》的出臺。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時研究績效工資實施過程中出現的情況和問題，確保平穩實施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務行為。推動落實鄉村醫生公共衛生服務補助。組織開展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度，繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。加快推進汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作，做好對口支援省（市）與受援災區的溝通協調。探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制，完善雙向轉診制度，推動城市社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開展創建示范社區衛生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001-2010年）》終期評估工作。
鞏固發展新型農村合作醫療制度。進一步規范管理，加強監督，提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策，做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統籌補償方案，合理規劃住院統籌和門診統籌基金，提高住院保障水平，擴大門診統籌范圍。完善新農合運行機制，開展農民部分重大疾病救治試點，提高新農合醫療保障水平。強化定點醫療機構監管，探索新農合支付方式改革，擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統建設，加強新農合基金監管和運行監測，確保基金安全。
三、加快推進國家基本藥物制度實施，切實減輕群眾基本用藥費用負擔
建立完善基本藥物目錄遴選調整工作機制，加強對各地增補非目錄藥品的監督檢查。完善基本藥物生產供應保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網上招標采購和統一配送工作，指導、規范各地基本藥物采購配送行為。推進政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本藥物，實行零差率銷售。指導基層按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》規范合理使用基本藥物，加強基本藥物使用管理。加強基本藥物質量監管，提高質量標準，實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本藥物制度實施監測評價指標體系，建立基本藥物監測點，做好監測和評價。開展國家藥物政策研究工作，加強國家基本藥物制度相關政策的培訓、宣傳和解讀，引導群眾使用基本藥物。
四、開展公立醫院改革試點，加強醫療質量管理和醫療服務監管
積極穩妥推進公立醫院改革試點。重點聯系指導國家級的公立醫院改革試點，鼓勵各地開展形式多樣的自主試點，制定并實施公立醫院設置與發展規劃，優化公立醫院結構布局；探索完善公立醫院管理體制，改善和加強公立醫院治理；推進公立醫院補償機制改革，落實政府投入政策，調整醫療服務價格，逐步取消藥品加成；推動公立醫院運行機制改革和人事、收入分配制度改革，加強崗位績效考核，探索實施崗位績效工資制；開展醫師多點執業和臨床路徑試點工作，探索單病種質量管理，推進施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會資本舉辦非公立醫院，加快形成多元化辦醫格局。加強對試點政策、技術的指導和培訓，促進各地相互借鑒和學習。緊密跟蹤試點進展，加強對試點城市的調研和督導，開展基線調查，做好評估工作準備。推動公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置，鼓勵共建共享，提高衛生資源利用效率。
進一步加強醫療質量管理和醫療服務監管工作，健全醫療服務監管體系。加強醫療機構設置規劃管理，研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質量管理控制、評價與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫院監管制度，全面提高醫療質量，保障醫療安全。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年活動，推進志愿服務在醫院活動，完善大型醫院巡查制度，啟動醫院評審評價試點工作。加強醫療機構管理，規范醫療機構執業行為，繼續做好醫療廣告監管。開展臨床重點專科評估與建設，指導各級各類醫療機構加強專科建設，提高醫療服務能力。完善醫師資格考試制度，加強醫師執業行為管理。加強醫療技術準入和人體器官移植監管。推進預約診療服務，進一步開放周末門診，延長門診掛號時間，采取多種便民、利民措施，優化流程，方便患者就醫。創建平安醫院，規范醫院投訴管理，推動建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進合理用藥，推行《國家處方集》，落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》，完善處方點評制度，加強合理用藥監測，規范抗菌藥物臨床應用管理。貫徹實施《護士條例》，加強護士隊伍建設，深化臨床基礎護理質量管理，提高護理工作水平。強化血液質量管理，落實采供血機構設置規劃，積極推動無償獻血工作，鞏固和擴大固定無償獻血者和自愿服務者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進一步加大康復醫學建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度，弘揚白求恩精神，建設先進的醫院文化。
五、深化衛生監督體制改革，提高衛生監督管理能力
加強衛生監督體系建設，啟動實施《衛生監督體系建設與發展規劃》，改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為，推進依法行政。落實《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》，繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。加強職業病防治機構能力建設，擴大基本職業衛生服務試點，規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術機構監督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監測工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛生監管力度，進一步規范消毒產品、涉水產品衛生許可工作，開展環境污染健康影響監測和風險評估。加強學校衛生監督工作，健全學校衛生監督工作機制。加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。
六、加強食品安全綜合協調，強化食品藥品安全監管
貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協調和綜合監督的配套法規，組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標準產品、食品添加劑和食品相關產品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標準規劃，完善食品安全國家標準制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標準審評委員會組織機構。修訂完善食品安全基礎標準，組織實施乳品安全標準。做好全國性食品安全風險監測與評估的組織實施工作，加強食源性疾病信息報告監測系統建設，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設。組織協調全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務食品安全整頓，大力查處無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區域餐飲服務食品安全事故預防。深入開展保健食品市場專項整頓，適時開展保健食品清理換證工作。
加強藥品監督管理。深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊生產銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結藥品監管工作規律，加強藥品監管長效機制建設。提高藥品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價等技術支撐能力，探索完善藥品安全風險預警機制。強化藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用全過程監管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學品及其復方制劑等重點品種的監管力度。抓緊出臺《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進地市級食品藥品監管機構改革，加強窗口指導，落實監管責任。加快藥品監管體系基礎設施建設，提高地方監管能力。繼續規范藥品集中采購工作。
七、扎實推進中醫藥繼承與發展，不斷提高中醫藥服務水平
全面貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，制定相關配套政策措施，加強中醫藥發展戰略規劃的研究和制定。積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點，探索建立有利于發揮中醫藥特色優勢的投入補償機制、運行機制和監管制度，充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用。研究制定在基本醫療保障制度中有利于提供中醫藥服務的優惠政策，印發實施基本藥物目錄中成藥應用指南，規范中成藥的臨床應用。繼續做好中醫藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進建立中醫藥防治新發突發傳染病應急體系。加強中醫藥服務體系建設，推進“治未病”健康工程，加大中醫藥適宜技術推廣力度。加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設，開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓，推進中醫藥重點學科建設。推動中醫藥創新體系建設，加快中醫臨床研究基地建設，開展全國中藥資源普查試點工作，做好現代中醫藥產業發展專項和973計劃中醫理論基礎研究專項的實施。組織實施中醫藥文化建設工程，繁榮發展中醫藥文化。加快中醫藥法立法進程，推進中醫藥標準化建設，做好國際標準化組織中醫藥技術委員會相關工作，推動中醫藥相關標準向國際標準轉化。深化中醫藥國際交流與合作，開展中醫藥對外文化交流與中醫藥服務貿易工作。
八、加強衛生人才隊伍建設，提高醫藥衛生科技水平
組織實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，完善住院醫師規范化培訓的工作機制和配套政策，加強培訓基地建設，重點面向基層招收培訓對象，完善全科醫師執業注冊管理制度。繼續開展鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目、西部衛生人才培養項目，開展基層衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓,加強公共衛生人員培訓，積極開展繼續醫學教育。落實國家中長期人才發展規劃綱要（2009-2020）。繼續開展衛生管理干部培訓，加大對西部衛生管理干部和大型醫院領導干部的培訓力度。
探索建立衛生行業科技計劃管理制度和機制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創制兩個重大科技專項的組織實施工作，推進公益性衛生行業科研專項的實施，擴大覆蓋面，促進適宜衛生技術的推廣與應用。推動醫藥衛生科技創新體系建設，促進全國衛生科技資源的整合與集成，加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設。強化生物安全監管體系建設，重點推動菌毒種保藏機構的建設。
九、統籌兼顧，做好各項衛生工作
組織開展重大衛生政策研究。進一步推動衛生法制建設，加強衛生立法工作，做好《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方藥與非處方藥分類管理條例》等法律法規的起草和修訂工作。繼續配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛生行政復議與行政應訴工作，做好“五五”普法總結驗收工作。
加強醫藥衛生發展戰略和總體思路研究，把“健康中國2020”戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中。科學編制“十二五”衛生事業發展規劃綱要，同時，研究制定衛生人才發展、衛生應急、疾病防控、農村基本衛生保健、護理事業發展、食品安全和職業病防治等有關規劃。
積極加強與世界衛生組織等國際組織的交流與合作，服務于國家外交和衛生改革與發展。引進國際經驗，為醫改評價與監測工作提供支持。推動衛生領域南南合作，做好新形勢下的援外醫療衛生工作。深化與港澳臺地區的衛生合作與交流。
加強政府信息公開工作。推行衛生政務公開和醫院院務公開，落實群眾知情權和參與權，主動接受社會監督。深入開展衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造有利于衛生改革發展的社會氛圍。加大衛生行業先進集體、先進個人的宣傳力度。
第6篇：中醫藥發展戰略規劃范文
論文摘要:21世紀中醫藥學將真正走向世界和實現現代化。中醫藥現代化必將走出當前幾乎單一的用西醫學研究中醫學、論證中醫學的科學性的局面，多學科融合的方法將用于解決中醫藥學學術發展中的各種問題，從而形成新的概念體系、方法論和研究領域。為此，人們必須順應經濟、社會和科技發展的新趨勢，從促進中醫藥教育系統的自身進化和中醫藥現代化的角度，探索中醫藥創新人才培養的可能途徑和外部條件。如此，將最終形成具有中國文化特點和時代特征，更為開放、更高質量、更具創造性的高等中醫藥教育。
1中醫藥教育發展的環境與自身的不適應性
人們有理由預料，21世紀將是知識經濟時代。它是一個以知識創新為基礎的新的經濟形態，人類將逐漸突破工業經濟百年來不斷完善所形成的各種“成規”，借助科學技術和知識信息等生產力發展內部要素，極大地推動經濟與社會的現代化進程。作為具有先導性、全局性和基礎性特征的知識產業，高等教育也應主動、積極地思考和變更自身的社會定位，在教育思想、發展水平、教育質量、布局結構、辦學模式等層面全方位走向現代化。推進高等教育現代化必須以觀念為先導，以體制創新為關鍵，以教學改革為核心，以師資隊伍為保障，同時必須處理好國際化與本土化、標準化與特色化的關系。高等中醫藥教育擔負著造就適應社會、經濟和醫學發展要求的高規格人才的重任，其改革與發展事關中醫藥事業的興衰存亡。與此同時，21世紀也將為中醫藥產業和高等中醫藥教育發展帶來前所未有的機遇。
人們對疾病的無毒(少毒)、無創(少創)、安全、有效的治療的要求逐步提高，對亞健康狀態的日漸重視，對保健強身意識的不斷增強，為中醫藥拓寬了服務領域，提供了廣闊的發展空間，中醫藥學將在世界范圍內引起學術界、科技界的廣泛關注，對中醫藥學的科學研究必然會在國際間廣泛開展，并不斷深化。中醫藥將更廣泛地介人臨床醫學的各個領域;對中醫基礎理論研究的深人將對醫學科學產生深刻影響;中藥學的研究將在各個領域中取得全面進展。中藥在防治疾病中的作用和地位將顯著提高;中醫藥學將真正走向世界和實現現代化。21世紀的新科技改革的六大趨勢中，把生物技術放到了十分顯著的位置。21世紀將開創生命科學的新紀元，生命科學與其他自然科學將不斷形成和發展，多層次、多方位的研究日益受到重視，微觀領域和宏觀領域的研究將不斷加強和深人，群體醫學、環境醫學、社會醫學、自然醫學的崛起和發展，生命科學正朝著定量、理性、數學模擬、綜合的方向前進，一個新的綜合科學的正在醞釀之中。現代科技的發展，為中醫藥與現代科技的結合提供了現實的可能性，中醫藥現代化必將走出當前幾乎單一的用西醫學研究中醫學、論證中醫學的科學性的局面，用多學科融合的方法解決中醫藥學學術發展中的各種問題，形成新的概念體系、方法論和研究領域。這對中醫藥人才的培養提出了一個嚴峻的問題。
醫學模式及醫學服務的根本性轉變，為中醫藥的發展提供了廣闊的空間。20世紀后20年，隨著人類疾病譜、死因譜的變化，迫使醫學從單純的生物模式向超生物模式轉化，形成了今天的“生物一心理一社會一環境”的新型模式，醫療活動也從單純治療拓展為以群體保健預防和主動參與為特征，以促進健全的身心狀態和對環境、社會良好適應性為目標的綜合態勢。
面對機遇，中醫藥要走向現代化必然要求中醫藥教育的現代化，但目前高等中醫藥教育還存在著諸多的不適應性:
其一，高等中醫藥教育的封閉狀態尚未根本解除，中醫藥教育的社會化程度不高、對與社會、政治;經濟的密切融合缺乏主動性，其專業設置、教學內容改革的內在動力不足。
其二，中醫藥單一職業教育的局面仍未打破，過分強調專業知識的傳授，忽視道德情操、人文素質、創新意識、科學精神與非智力因素對中醫藥人才價值取向的重要意義，人才適應性、針對性與超前性關系未能理順，嚴重削弱了人才的發展潛力和普遍適應性。
其三，人才培養的個性化及優化群體知識結構的組合效應方面還不成熟，人才的通用性和專一性關系有待處理，人才多樣化成長所相應的培養模式、評價體系有待建立。
其四，隨著經濟全球化和我國加人WTO，中醫藥無論在貨物貿易亦或在服務貿易領域都將顯示出巨大的發展潛力，成為我國經濟發展的一個新的增長點。社會主義市場經濟的發育、發展所帶來的科技體制、教育體制、醫療制度等變化將為中醫藥產業的發展提供有力的支持。教育的國際化也將促使中醫藥在人才培養、信息交流、資源共享等方面與國際醫學教育相接軌，加快其走向世界的進程。
其五，中醫藥終身教育體系仍未成熟，教育的層次性不夠，前期教育所承受的負荷過重。
其六，學科體系分散并缺乏開放性，多學科交又融合固有的屏障仍未打破，哲學、自然科學與中醫學共同發展的平臺尚未建立，使傳統與創新這一對矛盾始終未能得到圓滿的解決。
其七，高等中醫院校的發展模式仍未走出單一性，辦學體制與機制，質量、效益與規模，政府投資與多元融資等諸多問題仍處于探索階段，對中醫藥教育的產業性存在片面理解。
2高等中醫藥教育改革的可能途徑
以上諸種不適應性并非高等中醫藥教育所獨有，這也是長期困擾我國高等教育的帶有全局性的問題。圍繞中醫藥自身特點，其改革和發展的切人點必然有其特殊性。綜觀50年來，尤其是改革開放以來中醫藥教育事業的發展，其重點主要在于對其系統內部的自我穩定上，人們談論的焦點大多集中在繼承與創新、中醫與西醫的相互關系層面，其目的是求得中醫藥系統自我的完整性。這些爭論在一定范圍、時限內有其一定的作用，然而在日趨多元化的社會經濟環境中，必須在系統的不斷發展過程中去完成其更高層次的穩態。因此，中醫藥教育的改革和發展必須探求一個全新的軌跡。我們應該嘗試以系統進化的觀點來處理目前面臨的十分復雜的環境與問題。進化科學先驅者埃里克·賈菲什注意到:系統進化不僅能夠從學術上增進我們理解現實生活各個層面如何與進化動力學相聯系，而且還是指導人們在一個多變失衡的狀態下和一個人類面臨著重新抉擇的時代如何規范自己、發展自己的非常現實的實踐哲學。
高等中醫藥事業正面臨著前所未有的發展環境，然而這其中又充滿了復雜性和多變性，高等中醫藥發展系統要獲得進化與發展的自由能就必須對所處的環境和現實世界進行全新的認識。自然科學的發展所催生出的現代混沌理論告訴我們，要在如此非穩定環境下謀求穩定的發展，應首先制定出與新知識、新經濟、新觀念和新行為方式相同步的可持續的發展目標，同時應注重對發展戰略的階段性調整。高等中醫藥教育的發展現狀和矛盾性的產生，在很大程度上是自身系統發展滯后性的一種反映。要探索高等中醫藥教育的發展新 路，也應立足于以下幾個方面來考慮問題。
2.1“以人為本”，重新審視中醫藥教育價值的核心
2.1.l努力打浩全面素質培養的教育環境教育的本質不是物質生產活功，而是培養人的社會文化活動，它的最終目的是推動人類社會不斷地延續和發展，教育活動的基礎是文化的傳遞、選擇、融合和創新。中醫藥教育也不例外，應試圖通過其培養的“人”來為中醫藥乃至社會這個大系統服務，也必須滿足“人”自身發展的需要。因此，我們在教育理念上不僅要培養有一技之長的專門人才，更主要的是陶冶“人”的情操，養成其健全的且富有中國傳統文化精神的人格。1995〕年后WFME(世界醫學教育聯合會)首次制定了本科醫學教育國際標準，提出醫學教育的核心要素必須包含生物醫學、行為科學和社會科學內容，把對醫學生決策技能、批判精神、交際能力和醫學倫理等全面素質作為培養高水平的執業醫生所必備的條件。因此，中醫藥教育價值的核心不應僅僅停留在專業課程的數量上面。徐大椿先生倡言‘.醫者，非圣賢莫為”。中醫藥的繼承和發展，關鍵還在于其人才是否有自我完善的能力和科學的精神。因此，在人才的規格上圍繞厚基礎、強能力、高素質的要求進行知識構架，努力突出中醫藥人才的培養特色，這已經不僅是專業上的要求，也是中醫藥教育實現其人才的社會普遍適應性所必需的條件。從這一核心出發，中醫藥教育的發展不應限于一個狹小的專業空間，必須創造有利于優秀中醫藥人才脫穎而出的良好環境;其教育目標也必將更加呈現出可持續性，其內部的穩定性也將進一步加強。
2.1.2充分重視本科教育的基礎性強調厚基礎主要基于現代教育思想的一個重要方面—本科教育重在打基礎。中醫藥學科的教育基礎應包含中醫基礎、中醫專業基礎、中醫臨床基礎、現代醫學基礎、橫向學科基礎、文化基礎等多方面，厚基礎應成為強能力、高素質的前提條件。注重強能力是指在諸多能力中要強調的是實踐能力，跨專業跨學科的結合能力，追蹤、開拓、占領中醫藥學科技發展前沿的潛在能力和對社會的主動適應能力等。高素質是指人的知識和能力內化為人的品格，是一個人文化積淀的結果。培養高素質人才應以文化素質教育為突破口和切人點，培養對象的文化基礎和文化修養比起專業知識能在更深層次上反映人才質量上的差別性。要做到上述幾個方面，目前需重點解決的問題是:綜合及自主設計實驗課的改革、臨床教學基地的建設、課程體系的改革(包括文化素質教育課程與專業課程的相融性)、信息技能的培養。同時，應正確處理全面發展與個性發展的關系，構建新的培養模式。
2.1.3張揚個性，促進人才全面發展不重視發展個性的教育不是科學的教育，個性化原則是現代教育的重要特征。應該認識到，全面發展是指德、智、體、美幾個方面都得到發展，全面發展也必須具備個性特征。應該把個性發展看成是群體優化組合的前提，是提高群體創新能力的基礎。中醫藥歷來強調各家學說與流派的形成，說到底也是個性張揚的問題。在現階段落實個性教育，不僅要在中醫藥專業角度進行探索，更重要的是能在當今世界經濟和科技發展的新趨勢下，從中醫藥現代化的高度探索拓寬個性發展的途徑。要在夯實中醫藥學基礎、充分繼承其精華的同時，將人才放在更為寬松和多學科的環境下進行“孵化”。保證個性發展，中醫藥學校教育要突破計劃教育模式，大力推進和研究適合中醫藥教育特點的學分制改革，發展個性教育，尤其要研究評價模式的多元化，提倡以“鼓勵”教育為出發點，圍繞興趣培養，探索個性評價的多種實現方式，理順“通才”與“專才”培養之間的關系，力避學習的功利性和盲目性，做到個性發展與團隊精神的統一性。
2.1.4提高繼續教育層次，促進人才隊伍建設高等中醫藥教育在通過素質教育提升人才超前性的同時，必須有目的地做好學校教育與繼續教育的銜接工作，要著力改變繼續教育的低層次狀態，其職責不應局限在解決中醫藥隊伍中存在的低學歷問題，應建立起與長學制人才培養相適應的全新體系，把職業教育的重心從前期學校教育向繼續教育轉移，不斷優化中醫藥教育的層次結構，理順人才培養的超前性與現實性之間的關系。同時，繼續教育也應成為復合型人才培養的有效平臺，要與研究生培養相協調、相呼應，吸引文、理、工、農等各學科人才相互交叉、滲透，為中醫藥現代化提供各種資源支持，同時也應成為及時傳播中醫藥學科技進步信息的主要途徑之一。
2.2以學科建設為抓手，打造高等中醫藥教育核心競爭力
核心競爭力是高等中醫藥教育立足市場、不斷壯大的重要支柱。高等中醫藥教育在適度擴張規模的同時，必須注重質量、效益的同步提升。保證質量與效益，其實質是學科建設水平的高低。良好的學科建設不僅為高等中醫藥教育提供優質的師資力量，更是中醫藥教育打造核心競爭力的基石。中醫藥教育有其獨特性，但其獨特性要內化為中醫藥教育的核心專長則是一個緩慢而長期的過程，其發展進化并不與投人存在必然的線性關系。因此，學科建設的重點應放在機制和體制創新上，努力改善學科生存發展的“軟環境”。與此同時，目前中醫藥教育的學科群體仍處在發展的上升期，其功能定位和所依賴的基礎仍存在大量的不確定性，單純依賴學科內部力量并不能保證學科建設上等級、上水平。現階段要利用聯合辦學的資源充實和提升中醫藥教育學科的品質。近年來，我們通過與國外聯合辦學、聯合辦實驗室等形式，不僅為中醫藥人才的培養提供了更為廣闊的優質教育資源，更借此引進和吸收了先進的教育理念和培養模式。中醫藥院校學科建設，一方面，應強調現有學科的有機融合，要有形成大學科的概念;另一方面，要努力創建一批新興的多學科交叉學科，如中醫藥工程與信息、中醫藥管理、中醫外語等，尤其是外語與信息學科，應該把它看作是中醫藥教育的基礎性、工具性學科加以重視。
2.3探索產學研一體化新模式，改革高等中醫藥教育的投入機制
高等教育是一種非義務性的專門教育，從經濟學上講，它提供的是一種“準公共物品”。中醫藥教育也同樣具有“準公共物品”的“公共性”和“私人性”雙重特點。“公共性”指高等教育從來就是國家的事業.政府的財政撥款是中醫藥高等教育經費來源的主渠道，從根本上說其受益者是國家和廣大人民群眾。但其“私人性”又預示著高等教育是一種選擇性教育、客觀上存在著一個教育消費和需求市場。高等教育的成本補償理論為現階段擴大招生規模和提高繳費標準提供了依據。但經過一階段的規模擴張，普通高校生均繳費收人占經常性成本的比例已經接近或超過25 %，達到了世界大多數國家公立高等學校的水平，其上升空間日趨有限，今后相當長的時間里，單純規模增長對中醫藥教育投人的貢獻率將保持穩定水平。因此，高等中醫藥教育必須利用其科技和學科優勢，打破原來“封閉高校”的觀念，改變資源內取為主的辦學方式，積極發展資源外取和共享，尋求新的投入途徑和機制。隨著知識和信息已日益成為重要的生產要素，科技開發和創新能力已日益成為經濟發展的主導力量。高等中醫藥教育不僅要為中醫藥現代化提供人才和智力支撐，而且應直接參與中醫藥產業的發展，探索產學研一體化新途徑。
產學研一體化的辦學模式的提出是對傳統辦學體制的挑戰。產學研一體化并非傳統意義上單純以興辦校辦企業和成’果轉化為主體的單一種增長模式，其內涵是指以政府必要投人與吸納社會資金相結合的依托市場的辦學機制，以編制管理為要素的自我約束與調控機制、教學質量和學術評價機制、人才激勵機制和后勤保障機制等。產學研一體化過程更強調在互動過程中產學研三方合作的信任度、有效度和保持長期合作的穩定度。
從世界范圍看，產學研一體化進程不斷加快。據統計，1983年全美還只有十幾個產學研聯合體，但僅過了3年，就迅速上升到80多個。產學研一體化的意義不僅在于為與社會企業之間實施的合作教育提供實踐場所以及資金支持，更是高等中醫藥院校科技成果產業化與商品化的重要途徑，將大大推進大學多學科與人才優勢向生產力轉化，同時對高等中醫藥教育本身人才培養質量的提升有顯著的影響。
推進產學研一體化進程，必須尋求提高現代大學管理水平和辦學效益的有效途徑。為此，應積極引進企業經營的理念和模式。長期以來，我們注重辦學的社會效益和規模效益，尤其關注和保證不斷提高學術水平和教學質量，這是完全正確的。但是，對如何改善學校內部的經營管理卻有所忽視，在一定程度上存在著脫離經濟和社會發展需要的傾向，尤其是對如何開發、經營學校的科技產業缺乏經驗。正因為如此，有必要通過產學研一體化進程，全面借鑒企業中全面質量管理、人力資源管理和委員會管理的先進理念，加強決策研究和戰略規劃研究，防范決策風險。
高等中醫藥教育要實現跨越式的發展，必須與信息化相結合。為此，在科研成果轉化的過程中，可以引人產業經濟的發展思路，利用現代信息技術，將具有不同學科、不同技術背景、不同領域的人員按照一定目標和方式組成虛擬研究和轉化組織，以實現資源的快速共享，形成一批學科交叉的綜合性研究中心。
第7篇：中醫藥發展戰略規劃范文
關鍵詞：中醫 哲學思想 體育文化 酒文化 茶文化 養生
中圖分類號：G112 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）01-0058-04
中國養生文化源遠流長。《管子》提出“食莫若無飽”的節適有度的原則。《論語》中提出“知者樂，仁者壽”的觀念；《老子》提出“無為”、“致虛極，守靜篤”的養生觀念；《莊子》提出“無用”的養生觀；《黃帝內經》提出“飲食有節，起居有常”的原則；華佗發明“五禽戲”……中國的養生文化博大精深。
1 中醫藥食同源的思想與養生
“藥食同源”，又稱“醫食同源”，是我國古代醫學的重要思想，認為許多食物既是食物，也是藥物，食物不僅可以飽腹，也可以治病。
王學泰在《中國飲食文化史》中指出“中國古代醫學源于飲食，神話傳說中神農氏不僅是教人種莊稼、樹百谷的農業之神，而且還是醫藥的發明者，是華夏民族的藥王”[1]。中國古代神話如《搜神記》《淮南子》記載了神農氏“嘗百草之滋味”的神話。另外，《山海經》也有柢山“有魚焉……食之無腫疾”、另有青丘山 “多赤p……食之不疥”的傳說。從這些神話和傳說，可以看出我國古代勞動人民戰勝疾病的樂觀精神和樸素的食療觀。
中國歷史進入文明時代之后，祖先們在與自然界的較量中積累了豐富的食療養生經驗，并將這些經驗通過典籍的形式記錄并傳承到后代。《周禮》總結：“春多酸、夏多苦、秋多辛、冬多咸，調以甘滑（《周禮?天官?食醫》）”，這些養生直到今天還備受推崇。《黃帝內經》提出“五谷為養，五果為助，五畜為益，五菜為充，氣味合而服之，以補精益氣（《黃帝內經素問?藏氣發時論篇》）”，五谷、五果、五畜、五菜是中國傳統飲食結構，古人主張通過日常飲食提高身體抵抗力和免疫力。被后人稱為“藥王”的唐代名醫孫思邈主張“食能排邪而安臟腑，悅神爽志以資血氣”，所以提倡“醫者，當須先洞曉病源，知其所犯，以食治之，食療不愈，然后命藥”（《千金要方?卷二十六食治方》）的治病原則。孫思邈的著作為食療學奠定了基礎，此后歷代皆有食療專著，如唐代孟詵《食療本草》、唐代昝殷《食醫金鑒》、宋代陳直《養老奉親書》、金代李杲《食物本草》、元朝吳瑞《日用本草》、明朝李時珍《本草綱目》、明朝盧和《食用本草》、明朝寧原《食鑒本草》、清代章穆《調疾飲食辨》等。
到了近代，人們把這種將傳統醫學知識和烹飪經驗結合的一種食物賦予新的名字――藥膳，將食療養生提高到新的高度。藥膳是食物學、藥物學、營養學的有機結合和實際應用。中國藥膳以中醫理論原則為依據，使用可食用、無毒、能補、 無相反作用的中藥，配合普通食物，通過烹制，使之具有一定的色、香、味、形，且有延年益壽、健體強身和祛病功能的膳食[2]。藥膳既是中醫中藥不可分割的組成部分，又是中國烹飪文化的重要組成部分。它可以使食用者得到美食享受，使其身體得到滋補，疾病得到治療。近年來，我國的藥膳得到長足發展，不僅在菜肴里廣泛應用，而且延伸到各種酒類、糕點、糖果、小吃中。各地藥膳餐廳也相繼開設。在理論研究方面也取得進展，1995年在北京成立中國藥膳研究會，開展藥膳理論與實踐研究，并組織編寫出版藥膳專著，如《中華精品藥膳》《美味藥食譜》《中國藥膳理論與實踐》《中國藥膳辨病治療學》等。2016年2月22日，國務院印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016―2030年）》，提出了“大力發展中醫養生保健服務”的重大任務，包括藥膳在內的各種中醫養生文化進入新的發展階段。
2 治“未病”思想
治“未病”思想也是我國古代勞動人民的智慧結晶。《黃帝內經?四氣調神大論篇》提出“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”，這是一種提前預防疾病的觀點。但如果“夫病巳成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎”，得病了之后再治療無異于口渴了才挖井、打仗了才鑄煉兵器。這種“未雨綢繆”的思想早在《詩經》里就出現過了，“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶（《詩經?豳風?鴟^》）”。具體到日常飲食起居，則要順應一年四季時節，春天要“夜臥早起，廣步于庭，被發緩形，以使志生”；夏天要“夜臥早起，無厭于日，使志無怒，使華英成秀，使氣得泄”；要“早臥早起，與雞俱興，使志安寧，以緩秋刑”；冬天要“早臥晚起，必待日光，使志若伏若匿，若有私意，若已有得，去寒就溫，無泄皮膚，使氣亟奪（《黃帝內經?四氣調神大論篇》）”。春夏秋冬，順應四時，或早起或早睡，去寒就溫，清肺氣，養精蓄銳，修養身心，以治“未病”。
要治未病，除了調和平常飲食起居之外，德行的修養和內心的寧靜也很重要，《千金要方?卷二十七養性》記載“性既自善，內外百病自然不生，禍亂災害亦無由作，此養性之大經也。善養性者則治未病之病，是其義也”，德行修養能讓內心寧靜，從而百病不生、無禍亂災害，所以養性則能治“未病”。
隨著我國醫療衛生事業的發展，“治未病”思想越來越受到人們的重視，許多醫院設置了“治未病科室”，解決人們的亞健康問題。所謂亞健康，是指人體處于健康和疾病之間的一種狀態。處于亞健康狀態者，不能達到健康的標準，表現為一定時間內的活力降低、功能和適應能力減退的癥狀，但不符合現代醫學有關疾病的臨床或亞臨床診斷準[3]。為了讓人們更好認識亞健康、解決亞健康問題，中華醫藥學會出版了《亞健康中醫臨床指南》（中國中醫藥出版社，2006年），這是我國第一部指導和規范亞健康研究及干預的文件。
3 中國古代文化與養生
3.1 飲食節制與養生
古人講究飲食要有節制，不能暴飲暴食，否則對身體有害。《黃帝內經素問?上古天真論篇》開篇即提出：“上古之人，其知道者，法于陰陽，和于術數，食飲有節，起居有常，不妄作勞。故能形與神俱，而盡終其天年，度百歲乃去”。長命百歲之人都順應規律、節制飲食、作息規律，若沒有節制、不講作息，則會“半百而衰也”。
到了明清時期，茶療之風盛行。“茶療的內容、應用范圍、制作方法等，不斷有所發展。大量行之有效的茶療方被一一推出。如至今仍在廣泛習用的‘午時茶’、‘天中茶’、‘枸杞茶’、‘八仙茶’、‘姜茶’、‘五虎茶’、‘川芎茶調散’、‘蓮花峰茶’、‘川芎茶’、‘仙藥茶’、‘珍珠茶’等等，均系出自明清時代，而茶療的應用范圍幾乎遍及內、外、婦、兒、五官、皮膚、內傷各科及養生保健等[17]”。這一時期，記載茶療的醫書也頗多，如李時珍《本草綱目》、陸樹聲《茶寮記》、高濂《遵生八{》。另外，清朝宮廷“代茶飲”也十分盛行，陳可翼等所編《慈禧光緒醫方選議》[18]記錄當時有15方之多。
到了近現代，由于科學技術的發展，茶葉中的營養成分和藥用價值不斷被發現、被應用，茶療趨于成熟。近年來，各種各樣的茶療方應時而出，如防治肝炎的 “綠茶丸”、治療胃病的“舒胃茶”、治療糖尿病的“宋茶”、治療感冒的 “銀翹茶”、治療頭痛的“天麻茶”、“決明茶”、治療咽喉炎的“潤喉茶”用于減肥的“烏龍減肥茶”等。除了大量茶療方的開發，茶膳也得到發展。所謂茶膳，即用茶入饌，配合其他食品原料制作成為菜肴、面點、粥品、湯羹之類的食品。近年來，茶膳的種類越來越多，郭志剛等[18]統計，目前包括傳統茶膳在內的茶菜肴、茶面點、茶粥羹等近200種之多 。
6 中國藥酒與養生
酒與藥物的結合是中醫防病治病、養生保健方面的一大創舉。 藥酒是中國養生文化不可缺少的。所謂藥酒，是選配適當中藥，經過必要的加工，用度數適宜的白酒或黃酒為溶媒，浸出其有效成分而制成的澄明液體。
《黃帝內經素問?湯液醪醴論》篇，論述了酒與治病的關系。醪醴，即酒，“必以稻米，炊之稻薪”。酒是用整的稻米作原料，堅勁的稻桿做燃料釀造而成，醪是濁酒，醴是甜酒。最初釀造的酒不是用來喝的，而是用來治病養生的，“自古圣人之作湯液醪醴者，以為備耳”。《漢書?食貨志》也說：“酒，諸藥之長也。”名醫華佗曾用酒充服用“麻沸散”，用以“刳破背腹”等外科手術，《三國志》卷二九《華佗傳》中記載“若病結積在內，針藥所不能及，當須刳割者，便飲其麻沸散，須臾便如醉死無所知。因破取”。《三國演義》第七十五回有中有“關云長刮骨療毒”的故事，在名醫華佗為其刮骨療傷時，關云長談笑自如、喝酒吃肉。在古代沒有麻醉劑的條件下，酒能起到部分麻醉的作用。酒的藥用，《神農本草?序錄》也有記載：“藥有宜丸者，宜散者，宜水煮者，宜酒漬者，宜膏煎者，亦有一物兼宜者，亦有不可入湯酒者，并隨藥性，不得違越”。在實際操作中，我國先人就發現有些藥適合用水煮，有些藥適合用酒浸漬，有些藥適合用膏煎。
到了明清時代，中國藥酒得到長足發展 。明朝李時珍幾乎是“百病用酒”，其著作《本草綱目》用了大量篇幅，列舉了數百種病癥的主治藥。另外，“明代宮廷則建有御酒房，專造各種名酒，尚有‘御制藥酒五味湯、真珠紅、長春酒’……當時，民間作坊也有不少藥酒制作出售，如惹苗酒、羊羔酒。還有一些都是人們自釀自飲，如正月的椒柏酒、端午的營蒲酒、中秋桂花酒、重陽的酒……其中有不少就是藥酒”。“清代，遠在乾隆初年，就以‘酒品之多，京師為最’之說，當時出現了一類藥酒店用‘燒酒以蒸成’的各色藥酒。因以花果所釀，故此類酒多以‘露’名之，如玫瑰露 、茵陳露、山植露、蓮花白等等，其中不少藥酒具有‘保元固本，益壽延齡’之功……當時在清宮佳釀中，也有一定數量的藥酒，如夜合枝酒，即為清宮御制之一大藥酒[20]”。
近年來，隨著醫藥技術的發展和人們對養生的重視，藥酒釀造不僅繼承了傳統的制作經驗，還吸收了現代科學技術，藥酒的生產更加合理科學，藥酒使用范圍更加廣闊。如用于治療風寒感冒的“糯米釀酒”、“姜蒜檸檬酒”；用于治療風熱感冒的“桑菊酒”、“蔓荊子酒”；用于治療咳嗽的“桑白皮酒”、“雪梨酒”；用于治療哮喘的“紅葵酒”、“小葉杜鵑酒”；用于治療汗癥的“黃芪補氣酒”、“四味當歸酒”；用于胃痛的“丁香煮酒”、“山楂桂圓酒”；用于治療便秘的“三黃酒”、“蜂蜜酒”等等。
7 結語
綜上所述，中國的養生文化博大精深。要把握中國的飲食文化必須從修身養性、中醫思想、體育保健、飲食起居等方面著手，既不能忽略歷史進程，又必須把握時代脈搏。
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第8篇：中醫藥發展戰略規劃范文
根據《宜春市“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和宜陽新區“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作要求，本調研組就宜陽新區智慧經濟產業發展存在的相關問題開展調研。通過征集市大數據局、市工信局、宜陽新區招商局、經濟發展局等市直和新區相關部門，以及園區企業關于發展智慧經濟產業發展的意見建議，并組織調研組座談會討論和研究解決宜陽新區智慧經濟產業探索不夠、效果不明顯的相關問題。現將調研情況簡要匯報如下：
一、智慧經濟產業發展背景及現狀
2017年8月，市委四屆三次全會提出“把宜春建設成為‘省內領先、全國知名’大數據產業強市”，并將智慧經濟產業特色小鎮建設、管理和運營的重任交給宜陽新區。此外，宜陽新區中心城市建設職能基本完成，處于轉型發展的關鍵期，發展智慧經濟產業是推進全區高質量跨越發展的最優路徑。為此，新區管委會舉全區之力完善基礎、配套政策、加速推進。兩年來，新區高規格設計、高標準建設、高效率推進項目建設，高起點、高要求、高質量推進招商引資，強素質、塑形象、優環境提升化企業服務，多措并舉穩步推進智慧經濟產業發展，在全區上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。
（一）突出產業規劃圍繞“省內領先、全國知名”發展目標，邀請中國信通院的專家團隊高層次、高起點規劃編制了《宜春市智慧經濟產業特色小鎮產業發展規劃》，聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統凱博士等10余名專家擔任智慧小鎮發展顧問，為宜陽新區智慧經濟產業發展制定了發展戰略規劃。明確了2020年底，計劃年引進培育30-50家大數據企業，帶動就業超過5000人，年營業收入突破60億元。到2025年底，大數據企業累計100-200家，引進培育2家以上十億骨干企業，帶動就業超過2萬人，年營業收入突破300 億元。到2030年底，引進培育2家以上百億骨干企業，帶動就業超過5萬人，年營業收入突破800 億元。
（二）突出平臺建設1、產業承載平臺
以智慧經濟產業特色小鎮為核心承載平臺，大力推進“兩中心兩基地”等重點項目建設。智慧經濟產業特色小鎮規劃用地2萬余畝,分三期實施：第一期1350畝,聚焦智慧城市和產業轉型，重點建設“兩中心、兩基地”即數據中心、呼叫中心、孵化基地、雙創基地。其中贛西云數據中心項目總投資12.7億元，占地面積約74畝，建筑面積4.82萬平方米，按照國際最權威機房認證體系T3等級，將安裝4000個8千瓦的高密度機柜，特點是密度最高、等級最高、顏值最高，是華東區域最大的云數據中心，一期1000個機柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創基地項目總投資約14.36億元，占地面積約280畝，建筑面積44.6萬平方米，今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝，位于高鐵站西南側，聚焦產業創新，將重點建設產業創新基地、產業實訓基地、知識產權中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側，聚焦應用研發，將重點建設應用研發基地和檢測認證中心，落地人工智能、區塊鏈等行業。
2、產業運營平臺
為推進智慧經濟產業發展和建設、管理、運營智慧經濟產業特色小鎮，成立了宜陽新區智慧經濟產業特色小鎮建設指揮部和領導小組，設立了大數據運營公司負責智慧經濟產業特色小鎮建設、管理、運營和推進智慧經濟產業發展。目前，大數據運營公司擁有員工30多人、5個職能部門，承擔起了大數據產業園區的項目建設、后勤保障、企業服務、招商引資、資本運作、資源整合等重任，完成了大數據產業園臨時辦公區、云數據中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍海彤翔渲染云等一批重點項目建設，為宜陽新區智慧經濟產業發展奠定了堅實基礎。
（三）突出產業配套1、產業政策配套
為推動產業發展，宜春市出臺了《宜春市關于支持大數據產業發展若干政策》、《宜春市引進培養創新創業高層人才“雙百計劃”實施辦法（試行）》等政策,市大數據管理局出臺了《宜春市 “企業上云”云資源服務獎補實施辦法（試行）》。在此基礎上，宜陽新區細化出臺了《宜春市宜陽新區關于推進大數據產業發展的若干政策（試行）》，從數據產業、數娛產業、總部經濟、外包服務、企業培育等11個板塊為企業提供落地扶持，入駐企業可享受稅收獎勵、生產設備購置補助、企業上市獎勵、總部經濟開辦獎勵、著作權獎勵、營收上臺階獎勵、高管個稅減免等多維度的政策支持。
2、產業服務配套
根據智慧經濟產業發展特點，在配套服務方面，采取“4+2”的配套體系，即4個平臺、2個中心。
四個平臺：一是創新平臺，大數據產業園獲得了省級、市級眾創空間授牌，目前申請的“江西省新型工業化產業示范基地（大數據與產業融合創新）”正在審批中，同時與網易合作建立了聯合創新中心，為企業提供孵化基地；二是金融平臺，設立了30億元的大數據發展基金，將建設10萬平方米的金融中心，用于落地銀行、保險、證券、基金等行業，為企業提供金融服務；三是人才平臺，大數據產業園和宜春學院、宜春職業技術學院建立了長期合作關系，為入園企業提供人才保障；四是公共服務平臺，成立了專門的服務團隊，并建立了網上企業服務超市，可以為入駐企業提供從工商注冊、納稅申報、記賬、法務咨詢等一條龍、一站式服務。
兩個中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并將在小鎮一期再建人才公寓，為企業人才提供生活保障；二是商業中心，在園區內將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時便利店等生活、休閑、娛樂設施，搭建“產、學、活、樂”全生態，滿足企業人才高品質生活需求。
（四）突出產業招商
圍繞能夠品牌效益的智慧經濟、能夠帶來海量數據的數據經濟、能夠帶來經濟總量的環保經濟、能夠帶來經濟效益的總部經濟四個方面開展招商引資，以數字娛樂、人工智能、VR/AR產業為發力點，逐步導入智慧城市、產業融合、呼叫服務、云計算、區塊鏈、物聯網等大數據關聯產業。用一年多的時間，簽約各類項目95個，48家企業注冊運營。
今年上半年，搶抓“招大引強‘百日千億’攻堅戰”的契機，先后外出招商23次，對接項目76個，簽約項目41個，億元以上項目4個，其中億一集團兒童動漫城項目投資金額40億元，今年4月已開工建設，預計2022年5月正式投產運營。截至目前，2019年新簽約孵化項目35個，注冊率達75%。并且，智慧經濟產業特色小鎮借11月份開園契機，將集中包裝和簽約近200個線上線下企業，全面激活產業園大數據產業的發展優勢。
（五）突出產業融合
以大數據應用與產業融合創新發展為引擎，緊抓公共服務數字化、本地產業數字化、數字產業化這三條主線，宜陽新區加強與宜春市其他各縣市區的聯動，實行1+N產業空間布局和“131”工程。以公共服務數字化為突破點，建設智慧城市，發展政務大數據、民生服務大數據與城市治理大數據應用。將公共服務數字化工作作為大數據產業發展的突破口，由政府牽頭引導，加強縣市區聯動，提升宜春各縣市公共服務信息化建設水平，匯聚公共服務領域數據資源，開展公共服務領域創新應用。以本地產業數字化為需求側切入點，支柱產業、特色產業大數據應用兩線齊進。從產業發展需求側切入，切實推進鋰電新能源、中醫藥、傳統制造業、綠色農業、文化旅游業等本地支柱產業大數據應用，推進無車承運物流、安全生產服務等本地特色產業大數據應用，以產業數字化示范應用項目提升本地企業創新能力，并吸引大數據企業匯聚宜春，推動互聯網、大數據、人工智能與宜春實體經濟的融合。
二、智慧經濟產業發展存在的問題和困難
為推動轉型升級和高質量跨越發展，宜陽新區全力建設智慧經濟產業特色小鎮，突出智慧經濟產業發展頂層設計，高效推進智慧經濟產業招商引資及產業培育，雖然取得了令人振奮的成績，但是目前智慧經濟產業發展仍然存在的困難和問題十分凸出。
（一）智慧經濟產業發展探索不夠
宜陽新區圍繞智慧城市、游戲娛樂、產業融合、呼叫服務、云計算、區塊鏈、物聯網等大數據關聯產業大力開展招商推介工作，建設了“兩中心兩基地”等一批大數據基礎性設施項目，引進了華為、網易必創、藍海彤翔、華洋、靈貓有數、康燦科技、太城、影呼、中華網庫等一批大數據企業，有序推進智慧經濟產業發展。但是，目前智慧經濟產業未形成完整的產業鏈，產業生態發展不平衡，產業領域發展探索不夠充分。尤其表現在產業招商僅限于大數據的存儲、應用等領域，大數據的挖掘、分析、交易等領域缺失；產業培育重點關注大數據關聯產業的企業引進，有潛力、有需求的本地大數據產業孵化滯后；產業發展專注解決智慧城市、智慧應用等問題，忽視了未來消費級大數據產業規劃和建設。（二）智慧經濟產業發展效果不明顯
智慧經濟產業發展效果不明顯主要體現在三個方面：一是與實體經濟融合效果不明顯。智慧經濟產業要縱深發展，需要與全市縣域實體經濟深度結合，需要各縣市區及工業園區的深度參與。當前，宜陽新區全力打造智慧經濟產業發展，但與各縣市區聯動不強，縣市區政府、工業園區重視不夠、參與較少，未能有效推進大數據平臺打造與實體經濟融合發展。二是智慧經濟產業品牌影響力不明顯。當前，全國各地智慧經濟產業發展百花齊放，省內外市場競爭激烈。宜陽新區發展智慧經濟產業起步晚、基礎差，目前尚未成功打造省內外知名的產業品牌。三是智慧經濟產業經濟效益不明顯。截止目前，宜陽新區智慧經濟產業沒有一家營業額過億或納稅超千萬的大型企業，大數據產業園區所有入駐企業2018年納稅總額不超百萬，經濟效益回報速度較慢。
（三）智慧經濟產業專業人才短缺
人才是發展的關鍵要素。宜陽新區制定了一系列的人才引進獎補政策，但是由于地緣、薪資、政策配套等因素，外部高端人才引進缺乏足夠吸引力。目前，大數據公司及園區其他企業現有的人員皆不能滿足發展需求，尤其是技術類人員缺口較大，有相關企業因專業人才招聘不到位而難以開展業務。若無長期人才培養和輸出機制，大數據產業園將長期面臨人才短缺問題，嚴重制約智慧經濟產業發展。
（四）智慧經濟產業平臺承載能力差
當前，智慧經濟產業特色小鎮正處于投資建設期，云數據中心、雙創基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產業承載平臺尚未投入使用，發展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱，且大數據產業園缺少龍頭企業的帶動作用，智慧經濟產業平臺承載能力差、市場核心競爭力較弱。
三、智慧經濟產業發展的對策與建議針對宜陽新區和智慧經濟產業發展現狀及存在的問題，為進一步做大做強做優宜陽新區智慧經濟產業，今后宜陽新區應重點抓好以下關鍵措施的落實。
（一）圍繞“產業發展”，打造多元化產業鏈
發展智慧經濟產業，需充分挖掘市場需求，完善智慧經濟產業鏈，應做到“四個堅持”：一是堅持“數據為王”戰略。利用云數據中心、“一中心兩基地”資源優勢，圍繞數據存儲、智慧應用等關聯產業板塊，開拓企業“兩化”、企業上云、智慧應用運維等業務，打造好政務服務、民生服務、城市管理大數據中心和呼叫中心，快速匯聚海量數據。二是堅持做好“數據加工廠”，做好數據的挖掘、分析，形成旅游服務、電商服務、數字文娛等消費級的大數據，搶占有效數據交易市場。三是堅持做好數據應用，圍繞人工智能、區塊鏈等領域，做好軟件項目開發、技術服務等產業。四是堅持發展重點智慧產業，圍繞游戲動漫、影視娛樂等關聯業務板塊，大力推進云渲染、游戲開發、游戲運行、電競賽事等產業發展。
（二）圍繞“產業融合”，打造統一平臺
發揮市場作用，政府與企業、各縣市區聯動，全市一盤棋打造統一大數據平臺，充分利用和優化配置大數據資源，推動大數據產業與傳統產業融合發展。
一是大數據與本地優勢資源融合發展。建議圍繞宜春鋰電、醫藥、旅游、文化等優勢資源，宜陽新應區大力推進“大數據+N”的的發展戰略，打造鋰電新能源、中醫藥健康、新旅游等大數據平臺，促進智慧經濟產業成為經濟發展的新增長極。
二是大數據與各縣市區優勢產業融合發展。建議圍繞宜春鋰電、中醫藥、煙花爆竹、運輸、陶瓷、旅游等傳統優勢產業，全面進行數字化、信息化改造，同時入駐宜陽新區智慧小鎮“雙創基地”辦公，宜陽新區負責提供云服務、大數據研發技術支持等，加強縣市聯動，形成全市一盤棋的發展態勢。
三是大數據與智慧城市應用融合發展。建議由宜陽新區率先啟動城管、供水、供電、交通等智慧城市應用的“兩化改造”，為智慧城市應用服務企業提供軟件項目研發、技術支持，同時集中展示、集中推廣智慧應用，全面提升中心城區信息化、數字化水平，提高社會參與度和影響力，培育全市智慧城市應用的良好生態和發展基礎。
（三）圍繞“產業品牌”，打造區域特色
宜陽新區應結合本土實際和特點，走差異化發展路徑，著力打造具有宜春特色的智慧經濟產業品牌。
一是大力創建新品牌。建議：做實、做強已有的“江西省鋰電大數據中心平臺”“中國VR電競產業共建基地”“江西新型工業化產業示范基地（大數據與產業融合創新）”，打造成行業標桿和示范；圍繞VR產業發展、數字經濟、大健康、人才培養等方面先試行，爭創“江西省VR產業創新創業示范基地”、“江西省傳統產業數字化創新示范區”、“江西大健康大數據應用創新示范區”、 “全省大數據人才培養示范基地”等特色品牌名片。
二是重點打造數娛產業品牌。建議：在機構、資金、產業孵化等方面完善配套，比如：成立數娛產業發展辦公室，財政設立數娛產業專項扶持資金，聯合市級1+5平臺公司成立數娛產業股權投資基金等，整合資金優質吸引優質數娛產業項目落地，建設數娛產業發展示范基地，促進數娛產業全產業鏈發展，將數娛產業打造成為宜春大數據產業的品牌。
三是著力創建宜春特色產業品牌。建議：整合鋰電、中醫藥等優勢資源，搭建大數據發展平臺，加強產業數據分析、統計、應用，以大數據推動傳統產業轉型升級發展，打造宜春特色的智慧產業品牌。
四是打造大數據行業品牌。建議：一方面爭取省、國家相關主管部門支持，建議發起成立全國性的數娛產業、鋰電大數據產業、中醫藥大數據產業、農業區塊鏈應用產業聯盟、數娛產業協會等，實現行業內信息共享、資源互推、互惠互利，在大數據產業行業內形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數據產業高峰論壇，把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節一樣的宜春特色品牌，使之成為市民的節日、企業的盛會、招商的平臺，提升宜春大數據產業的知名度、品牌度、美譽度。
五是打造大數據產業標準。圍繞鋰電、中醫藥等優勢資源，引進鋰電、中醫藥、大健康等科研機構、檢測中心、認證中心，匯聚同類大型大數據企業，打造全國認可的鋰電、中醫藥、大健康康養大數據統一標準。
（四）圍繞“產業效益”，打造龍頭企業
一是加快發展總部經濟。目前，大數據產業園區入駐企業多為分公司、合資子公司等，獨自研發、獨自生產、獨自經營的總部公司較少。建議宜陽新區加快推進總部經濟建設，加大總部經濟發展扶持政策力度，打造一批納稅千萬以上的規模性大數據關聯企業，形成大數據產業虹吸效益，吸引產業鏈內的企業快速匯聚，提升大數據產業園的創收能力，帶動智慧經濟產業全面快速發展。
二是優化招商選資。目前大數據產業入駐企業普遍營業額不搞、納稅較少，不能平衡產業的運營成本，投入與產出不成正比。建議招商引資模式應向招商選資模式轉變，做好入駐企業的前期盡調和市場反饋情況摸底工作，加強科學研判和決策，選擇品牌知名度高、市場效益好的優質企業入駐園區，做大做強園區的營收和稅收能力。
（五）圍繞“人才培養”，打造政策洼地
大數據產業發展，人才是關鍵要素。針對大數據產業園專業人才短缺問題，建議：
一是有針對性的引進高端人才。針對數娛產業、鋰電大數據、中醫藥大數據等細分行業領域，出臺專門的人才引進政策。在引進高端人才、產業研究院、標準實驗室等方面給予最優最具吸引力的專項政策。
二是重點培養本土人才。以宜春學院、宜春職業技術學院為重點，各縣市（區）中職院校為基礎，提供特色的教育扶持政策，用三五年時間重點培養一批大數據相關專業人才。
三是加快培訓實操人才。發揮好宜陽新區周末學院、大數據沙龍平臺，加強一般干部的強化學習；組織新區領導干部及園區企業高管，到華為大學、西湖大學等學校進行系統培訓，強化管理和運營。以園區企業為依托，建設大數據實訓示范基地，加快培育可實用的專業人才。
（六）圍繞“產品平臺”，打造發展平臺
第9篇：中醫藥發展戰略規劃范文
1課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環節，每個環節又包含一系列管理活動。課題數量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環節有機地結合起來，才能實現科研管理工作的良性循環。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創造性管理是更高層次的管理活動，強調充分發揮科研管理人員的主觀能動性和創造性，在管理工作中不斷創新，并將管理創新融入科研創新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態。在扎實的基礎性管理工作之上，將創造性管理活動融入每個工作環節之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發展戰略規劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現了中藥研究的發展動態、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關，因此，科研管理人員應充分發揮引導作用：
①提高自身中醫藥專業素質和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態；
②密切關注科技部、國家中醫藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫藥科技發展規劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現，而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發展，網上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創新。
②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結合中藥課題管理經驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議，幫助申請者理清思路、發現問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關聯，以判斷專家的科研指導能力。
③保證經費預算符合財務管理規定，并從文字角度審核申請書內容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構學科分布、學科發展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優秀課題申報，擇優程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環節管理的重要依據。
②對任務書內容進行把關，如經費與任務對等，若結余經費過多將對財務結算產生影響；考核指標與研究內容相關，避免出現二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協議，以明確雙方的責權利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現預期目標，過程管理是非常重要的環節。目前科研機構“重申報，輕過程”的現象普遍存在，大家更關注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高，才有可能獲得延續資助，科研工作才會有發展后勁。
4.1課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環節。
①隨時關注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發現問題；關注課題研究過程中的新發現，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續的課題及時終止研究。
③隨機抽查，如原始記錄是否規范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發現的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質量高的課題予以獎勵，對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協調，也易成為薄弱工作環節，有些科研機構為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等；
③為財務管理提供科研管理信息，確保經費核算的正確性；
④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調整經費支出，必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3合作協議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經費撥入；一是外單位參與本單位課題，經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協議并進行規范管理。
①依據《合同法》規定，結合中藥科研工作特點，設計統一格式的合作協議文本；
②制定合理的協議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴格審核協議內容并提出修改建議，如經費約定是否合理、協議經費占課題經費比例、責權利是否統一、知識產權歸屬等問題。
5結題管理
5.1研究工作總結
①在規定的結題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結題報告中如實說明，必要時可申請延期結題。
5.2課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容，經費不結算就不能認定結題工作完成，但目前結題不結帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構利益搏弈的結果，要解決這個問題，必須以嚴格執行計劃項目的財務管理規定為前提。
①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算，否則不予辦理結題手續；
②要求財務部門出具真實的結算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結算后取消賬戶，經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理；
④實行內部審計制度。
5.3結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發放獎金和福利支出。這項規定對今后課題經費的預算和執行預算提出了更高要求，對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結余經費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機構公用經費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養科研后續發展能力。
6結題后的跟蹤管理
6.1繼續申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續申請各類項目以獲得后續經費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。
②根據各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣，良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發課題在研究初期就應尋找合作企業，以保障研發資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產權管理，主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面，特別關注與企業合作過程中自身權益的保護，如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協調配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件，如合作研究協議、任務調整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料，后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結題后相關資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。
②對束之高閣的成果加以發掘，探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統進行規范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
