公共交通管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公共交通管理辦法范文

為進一步加強交通系統公務車輛的管理，規范交通系統公務用車紀律，通過宏觀管理與自行管理相結合的方法，以達到“管而不死，活而不亂”的目的，經研究，特制定交通系統公務車輛管理辦法（補充）如下：

一、加強督查

1、督查主體：小車隊負責實施督查工作。

2、督查對象：局、所公務車輛、交通運政、路政稽征車輛、局屬各企業公務車輛。

3、督查內容：

①城區內運政車輛出歸庫時間為：春夏季為早5:30，晚19:00；秋冬季為早6:00，晚18:00。因特殊情況用車需早出晚歸，經相關領導同意，用車人要告知督查人員。

②駕駛員開英雄車、疲勞駕車、酒后駕車及私自出車。

③帶標志的稽征車輛停放在賓館、飯店、桑拿、舞廳等娛樂場所及在城內亂停亂放。

④在未經有關領導的批準下，公車私用或車輛出縣。

⑤私自將車交于他人駕駛。

⑥在惡劣天氣（雨、雪、霧、滑等）及上級領導安排不能出車的特殊情況出車。

⑦稽征車輛參與婚喪嫁娶，車內容留社會閑散人員和使用車輛參與非法活動。

4、違紀查處：在督查中，發現有違反上述督查內容者，出現一次者給予當事者系統內通報批評；累計二次者取消當事人當年評優評先資格，累計三次以上者當事人待崗，是單位負責人的就地免職，觸犯法律的，移送司法機關處理。督查實行每月一通報，兌現處理結果。

為確保督查正常工作用車，督查用車由交通局直接調派，督查取證攝像等器材由交通局辦公室解決。

二、車輛維修

1、維修方式

①小車隊維修站繼續保留。

②局、所公務車輛、治安辦車輛、城區內五個執法隊車輛通過申報程序，統一在小車隊維修站維修保養。外部維修一律不予報銷，確需外部維修，由維修站簽署意見，同意后方可維修，否則局將一律不予解決費用。各站車輛本著自愿原則，可到維修站維修。

③維修站在進行維修時，不收工時費，保證所用配件為正廠產品，按進價收取，維修站不對外經營。

2、經費結算

①每部車預支1000元用于維修站資金周轉。

第2篇：公共交通管理辦法范文

《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

職工所購公有住房上市交易是住房制度改革的一項重要內容，是改善職工住房條件，滿足職工不斷增長的住房需求，推進住房商品化、社會化進程的重要舉措。各地要根據《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》的規定，抓緊研究、制定本地區職工所購公有住房上市交易管理實施細則，保證政策統一。

職工所購公有住房上市交易政策性強、涉及面廣。各地務必要加強領導，精心部署，認真組織實施。有關部門要團結協作，密切配合，保證我省住房制度改革順利進行。

安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法第一條  為了規范職工所購公有住房上市交易行為，推進住房商品化、社會化進程，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區域內職工所購公有住房上市交易的管理。

職工所購公有住房上市交易的形式包括出售、交換、出租和抵押。

第三條  本辦法所稱職工所購公有住房，是指：

（一）職工按房改政策購買的公有住房；

（二）職工按國家優惠政策購買的經濟適用房、安居房、解困房。

第四條  職工所購公有住房上市交易應當遵循自愿、公平、合法的原則，體現政府對解決中低收入家庭住房問題的優惠政策，促進住房消費，推動房地產業發展。

第五條  省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區域內職工所購公有住房上市交易管理工作。

行署和市、縣人民政府房地產管理部門主管本行政區域內職工所購公有住房上市交易管理工作。

財政、物價、地稅、房改、土地等有關部門應當按照各自職責，做好職工所購公有住房上市交易管理工作。

第六條  職工所購公有住房上市交易應當具備下列條件：

（一）已領取房屋所有權證書和土地使用權證書；

（二）職工購買公有住房后，由于繼承或者贈與改變產權關系的，已辦理產權變更手續。

第七條  下列職工所購公有住房不得上市交易：

（一）機關辦公區內、學校教學區內的公有住房；

（二）違反房改政策規定購買的公有住房；

（三）城市房屋拆遷范圍內的公有住房；

（四）縣級以上地方人民政府規定不宜上市交易的其他公有住房。

本條前款第（一）項規定的職工所購公有住房確需上市交易的，應當征得原產權單位的同意，在同等條件下，原產權單位或者其職工有優先購買權、交換權或者租賃權。

第八條  職工所購公有住房上市交易前，房屋產權人應當向房屋所在地市、縣人民政府房地產管理部門申請辦理職工所購公有住房上市交易的確認手續，并提交下列證件：

（一）房屋所有權證書和土地使用權證書；

（二）房屋產權人合法有效的身份證明；

（三）法律、法規或者規章規定的其他證明材料。

經房地產管理部門審查符合條件的，職工所購公有住房方可按照規定上市交易。

第九條  職工所購公有住房上市交易的，交易雙方當事人應當簽訂交易合同，并按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定辦理價格申報、價格評估和房屋權屬、土地權屬過戶、登記手續。

職工所購公有住房上市交易前，房屋產權人未領取土地使用權證書的，可憑房屋所有權證書先行辦理交易手續，交易完成后30日內持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地市、縣人民政府土地管理部門補辦土地使用權證書。

房地產管理部門應當將職工所購公有住房上市交易的情況定期抄送同級房改部門。

第十條  職工所購公有住房上市交易應當按照下列規定繳納有關稅、費：

（一）應繳稅款按照國家和本省有關規定執行，在權限范圍內從低征收，具體辦法由省人民政府財政、地稅和建設行政主管部門制定。

（二）土地使用權出讓金或者土地收益，由房屋所在地市、縣人民政府根據國家和本省有關規定在權限范圍內從低收取。

（三）按照成交價的0.5％繳納交易手續費，交易手續費由交易雙方分攤。

除本條前款規定的稅、費外，房地產管理部門和其他有關部門在對職工所購公有住房上市交易實施管理中，不得收取其他費用。

第十一條  職工出售、出租以成本價購買的公有住房，在按照本辦法第十條規定繳納有關稅、費后，所得售房款或者租金收入歸職工個人所有。

第十二條  職工出售、出租以標準價購買的公有住房，在按照本辦法第十條規定繳納有關稅、費后，所得售房款或者租金收入由職工和原產權單位按各自的產權比例進行分配。

職工出售、出租以標準價購買的公有住房，應當出具原產權單位同意出售、出租的書面證明，并確定職工和原產權單位各自的產權比例，在同等條件下，原產權單位有優先購買權或者租賃權。

第十三條  職工以標準價購買的公有住房，在按照房改政策規定補交成本價與標準價的差額后出售、出租的，按照本辦法第十一條規定執行。

第十四條  職工以成本價購買的公有住房可以相互交換或者與私房、商品房交換，并按照本辦法第十條規定繳納有關稅、費。

職工以標準價購買的公有住房，在按照房改政策規定補交成本價與標準價的差額后方可按照本條前款規定進行交換；職工購買公有住房時，與原產權單位另有約定的，按照約定辦理。

第十五條  職工以成本價、標準價購買的公有住房可以依法設定抵押權。

職工以標準價購買的公有住房設定抵押權時，應當出具原產權單位同意抵押的書面證明。

第十六條  職工所購公有住房上市交易后，原提取的住房維修基金轉移到新房屋產權人名下，用于該房屋公用部位的維修。

第十七條  職工所購公有住房上市交易后，不得再向所在單位申請分配住房和按照房改政策或者按照國家優惠政策購買、承租公有住房。

第十八條  職工所購公有住房按照本辦法規定出售或者交換以后再次進入市場交易的，按照私房交易的有關規定辦理。

第3篇：公共交通管理辦法范文

關鍵詞：城市交通;公共交通;綠色交通

中圖分類號：F572 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

影響城市生活質量的重要因素是城市交通，對城市發展具有重要作用。隨著我國高速的經濟發展和城市化進程，對城市交通的需求量快速增加。城市交通的發展可為市民的出行提供更多的便利，同時出現了有待完善的城市問題，包括噪音、事故、空氣污染、城市形態破、壞地塊阻隔等等[1]。對于城市發展的方向，能夠更好滿足人們的各種出行需求，并且建立通暢的綠色健康的城市新型交通系統。

二、我國城市交通的發展

國內交通規劃起步較晚，發源于1980年代，主要是關于交通規劃理論引進與交通規劃體系模擬方面，盡管現在較為完善的適合國內國情的城市交通發展戰略已經形成，由于缺乏相應的技術手段與支撐體系，城市交通的橙承載能力目前還不能滿通出行的需求。人們重視的熱點是分析和開發有助于減少城市交通壓力，節省成本、降低環境污染、節約能源相一致的城市交通方式。對城市道路線路開展改進、合理配置交通資源、加大政府相關政策調控管理等措施，呈現了一定的作用。改進國內城市交通問題的關鍵點是提倡和弘揚城市公共交通與綠色交通，同時投入智能化城市交通管理系統，與可持續發展理念一致。[2]。

三、城市交通的現狀

1.城市交通面臨的問題

美國學者湯姆遜關于城市交通問題的看法是交通速度、事故、公共交通高峰時間擁擠、公共交通非高峰時段乘客稀少、步行人困難、停車位不足和沖擊環境都屬于城市問題。并且，他認為困擾大城市市民的最基本的問題是交通擁擠[3]。我國城市交通面臨的問題有安全問題、傳統能源的枯竭、資源、環境污染，具體體現在：交通擁堵，且擁堵現象日益嚴重;停車設施不足，停車難問題日益突出;公交通承擔出行比例太小，公共交通日益萎靡;忽視步行者的需求，行人交通不便;交通事故增加;噪聲和空氣污染日趨嚴重;能源消耗量猛增;城市經濟的發展需要超過城市交通的承載能力;交通規劃不能夠達到城市發展的交通需求等。

2.造成城市交通問題的原因

國內遵循以往的公路城設市計道的路思設路計，較重多點的參考慮機動車交通，對于車輛行駛線性幾何指標關注度偏高，同時行人和公交空間路權分配不足、沒有保障到通行安全性，出現了城市交通出行率不高、交通不通暢、交通事故以及其他的現象，以人為本等優先理念沒有得予表現。

總結導致城市交通問題產生的因素，總體包括認識、規劃以及管理體制幾個方面。解決城市交通自身的問題，目前交通研究機構以及城市管理者給出的建議措施是：改建、增建既有路網，發展地面交通;修建城市高架道路與立交道口;細化交通管理、優化路權分配;修建軌道交通系統[4]。在未來混合動力會得到充分的發展，投入新型燃料，能夠提高燃料的使用率，同時對于機動車的廢氣排放的降低具有重要作用。世界上許多大城市都在積極建設并改進城市公共交通，借助于提倡自行車、步行等綠色出行模式指引人們少用或以低碳方式使用小汽車[5]。

四、發展綠色交通的必要性

安全、環保、節能，城市道路運行能力的提升是未來城市交通的熱點與重點，同時有助于緩解城市交通壓力和緩解城市交通問題。

未來城市交通的發展方向是大力倡導公共交通優先和推廣綠色交通模式，解決城市交通問題的重要核心在于倡導實施公共交通，并且建立一個與城市經濟社會協調一致的多層次、全面的城市交通體系。完善的城市交通體系要以軌道交通系統為骨干，以常規公交系統為主體，以出租車及個人交通方式為輔助;以公路和鐵路、航空等為對外交通的主要手段，并且要具備智能交通管理系統，運用系統調配置，實現各種交通方式彼此無瑕疵銜接、協調運行的城市綜合交通體系。

綠色交通主要為公共交通、軌道交通、自行車、步行等方式，發展綠色交通目的是提升道路通暢度、減少污染、有利于社會公平和社會環境、減少建設維護費用，綠色交通系統涵蓋出行工具、道路狀況、車輛運行方式和交通管理辦法等。城市軌道交通網絡規劃優化決策需要融入綠色交通理念的指引思路，分析城市的開發強度、交通容量與環境容量之間的聯系，促進城市交通系統與土地使用共同發展。

綠色交通和可持續發展交通都必須滿通的基本目的，“公交先行”是綠色交通發展的大勢所需。實施“公交先行”，對城市交通問題的解決有重要幫助。第一，提倡綠色交通出行以及公交優先，同時城市發展有賴于科技的不斷進步。城市交通規劃作為城市規劃的重要專項規劃，兩者需要協調一致。在城市交通規中，將體現“公交先行”理念，在交通規劃中對于公交車車道、始發站、樞紐站要做到優先規劃，城市交通系統是多元化的，以公交為主導，能夠對公眾出行提供便捷的交通方式，并有利于提升城市交通能力。第二，“公交先行”必須解決“路權”問題。在有條件的道路開辟公交專用道;在十字路口信號燈優先讓公交車通過;站點設置優先，方便公交車停靠;此外，在道路通行上，解除對公交線路的限制，如在實行單向行駛的道路上允許公交車雙向行駛;再者，在政策、財政上給予優先;最后是科技優先。

五、結語

我國城市化發展愈來愈快，城市交通將面臨著新的機遇與挑戰，以軌道交通為主，建設現代化多層次的綜合城市公共交通體系，發展公共交通和綠色交通，將會對城市交通的合理健康發展，以及人與環境、社會的可持續發展起到巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]張纓.我國城市交通規劃研究展望[J].上海城市規劃，2008，（80）.

[2]周懷恩，劉巍.城市公共交通未來發展方向[J].交通世界，2012（20）.

[3]孫斌棟，趙新正，潘鑫，胥建華.世界大城市交通發展策略的規律探討與啟示[J].城市發展研究[J].2008，（2）.

第4篇：公共交通管理辦法范文

二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因

(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規劃的規定，中小城市人均占用道路面積715平方米，而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。

(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。

(四)路網建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。

(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編200余人。對交通管理的經費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。

三、城區道路交通安全管理的對策

(一)構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的城市交通管理委員會，負責統一制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。

(二)加強道路基礎設施建設，優化道路設施與路網結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門匯報聯系，在科學規劃的前提下，加快城區主次干道建設步伐，提高路網密度，優化路網結構。從城區目前情況來看，首先要加快城區環城干道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區道路通行壓力。

(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過土地利用結構和土地開發強度的合理化，使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規劃商業區、商住小區，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等，政府應盡快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通，改變目前交通站點分布不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車的擁有量，使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發展。

(四)加快城區公共停車場建設，著力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節，是一個中轉站，靜態交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續發展。對安康城區而言，一是要全面加強停車場的規劃建設，政府要切實把這項社會公共事業拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施，并落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充的發展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在12年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外，部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本著自愿的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續后，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區現有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，并定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規范要求。

(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重復開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)嚴格執法，科學管理，創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，著重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合，把靜態管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現有警力，最大化發揮現有警力作用，樹立嚴格執法管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。

第5篇：公共交通管理辦法范文

園區交通現狀湖南某高校位于湘潭市郊北二環線旁，同時位于上瑞高速（潭邵高速）湘潭收費站出口不遠，校園外交通出行非常的便利．該高校整體分為南北校區，該校正校門位于南校區，與湘潭市二環線接壤，宏偉的新校門占地面積約4000m2，視野非常開闊，進出校園交通順暢，安全性較好．位于北校區的老校門占地面積相對較少，相對出入交通流密度較大，運行沖突較多．校園內隨著南北校之間的連接線路的開通，校園內整體道路網絡已基本形成，南北校區整體來說道路網絡完整。園區交通組織協調現存問題國內各大高校，該校的交通管理模式都是以人工管理為主，無專門交通管理人員，缺少智能化的管理．科學技術發展迅速的今天，信息技術的發展步步深入，各行各業的管理系統趨于智能化，這也是人類的管理體制向高層次發展必然之路，就該園區目前來說半智能化管理是目前的方向．全智能管理就是當智能化的管理被人們當成一種習慣的時候，管理就不存在了，管理的發展就是從被他人管理，到被計算機管理，最后到自己管理．該校園的交通管理系統還處于初級階段，而且管理的力度還沒產生實質性的效果．2008年3月該校園區內通勤車的開通，一方面給師生的出行帶來了極大地便利，另一方面隨著運營時間的加長，也給其園區交通的發展帶來了諸多的問題，諸如：與校外公交的銜接是否連續和順暢；校園機動車道路通行上是否應該給予校園通勤車以優先通行權（尤其是道路使用高峰時期，重大節日等期間）；運行線路的選擇上是否考慮到校園師生的整體利益和方便性；運行管理上是否考慮不同時間段里的高峰人員流動特點隨時增加和減少出車量；車輛本身運行的安全性是否有保障等．通過連續15h調查通勤車滿載率情況可知，該校區的滿載率隨著時間段的不同載客率存在很大的不同，通過優化我們會提高通勤車滿載率．解決措施與建議針對該校校園交通日趨復雜化及機動車的不斷上升，引發的校園交通安全、車輛停放無秩序、交通管理不到位等一系列突出矛盾，深入分析大學校園交通特點，遵循以人為本的思想提出以下措施和建議，以滿足該校園及其他高校未來交通管理發展需要．

園區交通組織管理措施建議為了更好地適應大眾園區交通管理的發展，針對該園區的交通管理進行了優化：第一，建立完善的交通管理體制．遵循校園交通組織協調依據的科學理念，體現以人為本的思想，根據教師、學生的心理及行為方式，采取科學化的理念，建立健全的校園交通管理體制．這包括一整套的交通子系統：機動車管理系統，非機動車管理系統，人行管理系統，道路設施管理系統，停車管理系統等，針對不同交通子系統堅持可持續發展的策略，跟進學校發展的進程，建立既滿足于現在交通需求又能夠保障未來發展需要的校園交通管理體制．第二，加強對基層管理者的工作責任心的培養．要加強對校園基層管理人員的培訓，管理和責任監督，人員管理上做到區域責任化，小事責任具體化，事事責任到人．需要加強對被管理人員（駕駛人員）的校園機動車行駛與停放的管理控制和建立與之對應相關的懲罰制度（包括合理管理教職工私家車和校外車輛的限制通行）也即是為校園交通管理體制的建立打好前期基礎．第三，加強校園交通管理．校園園區的基礎設施發展永遠跟不上校園機動車的增長速度．在校園通車問題日益復雜的今天，少不了從交通需求管理入手，控制需要總量，緩和供需矛盾．對進入園區的機動車輛采取登記制，計時收費或者按照次數收費．該校園停車收費管理，采取了承包制，校方與承包人簽訂協議，停車收費標準校方可以對承包方的停車收費管理采取監督，防止出現蛀蟲亂收費，影響校園形象．第四，對校園進行合理規劃．現在許多的大學校園交通問題都是在已有的校園規劃實施情況下產生的，顯然就是因為校園規劃期間并沒有全局考慮園區未來發展情況．在規劃期間需要吸收諸多專家的規劃意見，編制園區未來發展趨勢情況報告、未來社會發展對園區交通的影響報告、校園規劃設計群眾意見報告等，以利于規劃人員更好的規劃好校園藍圖，同時采取多方案化，專業和社會化評選機制確定最后規劃方案．優秀的校園規劃方案，必將給未來的園區交通管理帶來便利．前期通過采取以上的措施，園區的交通秩序明顯得到了改善，交通管理體制雖然還在逐步完善中，但是目前效應已明顯，各個單位基本都能依照各自系統管理模式處理好相關區域的交通狀況，各基層的人員的工作態度明顯得到改善，都能很好的負責好自己份內的工作，時常有巡邏人員在校內巡邏．隨著各個管理系統的的初步建立，很大程度上規范了園區交通的合理運行，消除了外來車輛在園區內的亂停亂放現象，前期校內停車收費管理標準也在試行中，群眾的反饋意見還在不斷的收集，已經簽訂合同的校內停車管理公司也在運營中．

園區通勤車線路優化建議良好的校園交通秩序需要順暢的校園公共交通（園區通勤車），該校園通勤車的開通雖然已有近兩年，但自開通帶來的許多問題并沒有及時得到重視和解決，因此通勤車的線路優化是解決問題的本質所在．（1）考慮該校園區范圍不大，組團較為集中且土地開發強度分布不均勻的特點，將該校劃分為園區內34個交通小區及4個對外交通區．根據前期調查，得到各交通小區現狀交通發生量、吸引量OD，并進行平衡計算，得到交通小區規劃年發生量、吸引量，然后應用transCAD軟件中的雙約束重力模型計算各小區的出行分布OD，經過方式劃分后，采用TransCAD軟件中的隨即用戶平衡模型經得到的通勤車OD分配到現狀通勤車線網上，以分析和評價目前通勤車線網的運行狀況，同時在主要路段設觀測點，對分配的結果和觀測得到的通勤車流量觀察值進行比較，以便調整計算方法．在TransCAD軟件的幫助下，運用“四階段法”得出園區各交通小區如圖3所示的出行分布期望線，隨之得出園區如圖4所示的交通分配圖，根據圖4的交通量分配情況知，目前的通勤車線路覆蓋率較小，如圖5所示，由此研究預測出未來校園交通流動的主要方向和軌跡，根據交通流的主要流動特點和軌跡方向來選取如圖6所示的通勤車優化后線路．根據園區連續調查通勤車的滿載率情況，可以采取在不同時間段采取不同的發車數量，以減少資源浪費．同時根據學校特點，在優化后的通勤車線路上增設通勤車站點（圖略），以此規范校園師生的乘車行為，增加道路的使用安全性．（2）對校園部分區域道路采取通勤車優先通過原則，在道路使用困難階段可以保證公共交通（通勤車）的順利通行，一定程度上可以保證師生出行暢道；（3）對某些道路采取對其他機動車量限行的管理辦法，保證通勤車的使用優勢和安全行駛，尤其是對園區教學樓附近的道路，更要限制外來機動車的通行；（4）通勤車日常出車管理細則上，要準備多套出行方案，以應對校園突發事件，確保師生出行方便，如重大節日期間出車預案，惡劣天氣出車預案，高峰人流發生時出車預案，意外事故緊急出車預案等以應對未來校園復雜變化環境，保證校園公共交通正常運營；（5）在南校校門口建立一個通勤車中轉站，以利于與校外公交的銜接，保障公共交通出行的連續性；（6）在通勤車運行線路上每隔一定的距離設置站牌，規范校內師生的候車行為，減少不必要的交通混亂，尤其是針對南校區的菜市場附近道路；（7）對部分道路和其附屬基礎設施進行改造和擴建．如將圖書館前大下坡放緩，改造原商學院附近的道路，保障其與其他道路的順暢鏈接，各園區道路的路燈，需要保障其夜間的亮度，確保晚間師生出行安全．校園交通組織與管理研究一方面立足現在同時面向未來，建立具有長久生命力的交通系統管理體制．本文提出了堅持以人為本的思想，引進現代信息科學技術，開發智能化管理機制，采取計算機自擬最優線路等方法解決目前高校存在的交通問題，在一定時間內全方位的適應其校園交通發展。

作者：韓陽 單位：湘潭市規劃建筑設計院

第6篇：公共交通管理辦法范文

市政協社法委 近年來，____市區交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話題。如何盡快從根本上解決市區交通擁堵問題已是當務之急。為此本專委會組織開展市區交通情況專題調研，走訪了市交通局、市交警支隊等相關職能部門，召開了調研座談會，廣泛聽取了市發改、規劃、住建、交通、綜合行政執法局、交警支隊以及天行旅游有限公司、廣達公共交通有限公司的意見和建議。現將調研情況報告如下：

（一）交通擁堵現象日趨嚴重

路網結構是城市動態交通的主導，是城市交通的脈絡。我市城區的路網呈三縱四橫的結構，即：縱線為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線為鳳凰路、____河東路、解放路和____灣路（見下表）。縱線是在原G223、G224國道的基礎上建立起來的，橫線除了解放路是原G224國道基礎外，鳳凰路、____河東路、____灣路是我市建市以來建設的城市道路。在主路網結構下形成了勝利路、文明路、春園路、____河西路、新風街、團結路等支線支架。就當前狀況來分析，我市城市的路網結構并不發達，同時存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點多的問題，造成城市交通流向匯集、路網分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時段擁堵嚴重，部分路段沒有非機動車道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線，人車爭道現象隨處可見，使得過往車輛擁堵不堪，車流速度非常緩慢，影響車輛通行。旅游旺季____交通擁堵尤其嚴重。

2013年，交警支隊對我市主要路段的交通流量進行階段性統計：市區道路旅游淡旺季交通流量計量統計道路名稱旅游淡季

日均流量旅游旺季

日均流量春節黃金周

日均流量鳳凰路133502852835711____河東路113051417216736解放路123481913221261____灣路136402316927079榆亞路182502674032178根據我市2013年道路交通流量統計數據分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當前____的路網結構情況，進出市區車流過分依賴榆亞路、迎賓路、鳳凰路和____灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東海—下洋田路段、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮路段和____灣路南航部隊路段不可避免地出現交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥人群”的涌入和旅游人口集中進入____，上述路段以及市區主要交通干道均出現季節通擁堵現象。

（二）停車泊位不足，停車難問題日益突出

我市市區停車泊位過少，造成大量的車輛無處停放或隨意停放，路邊亂停車進一步引發交通擁堵等交通問題，隨著____機動車保有量的不斷增長，市區停車難問題將更加突出。

越來越多的市民購買私家車后，停車需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來也僅在紅旗街路口規范建設一處公共停車場，僅能供20多輛車輛停放。2003年市區道路改造為“兩板塊”結構后，由于未在商業區和居民密集居住區規劃建設相應的停車服務場地，導致市民出行的車輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來新建設的明珠廣場、國際購物中心雖然依照人防建設要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業服務的停車用途使用，比如：明珠廣場將地下人防空間出租給各商家，作為商務銷售和倉儲空間，商場顧客停車所需的服務空間則占用商場前的公共人行道板塊和商場消防通道來完成商場功能服務，擠占了商場周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：/！/大東海旅游景區是我市最早開發的旅游景區，該片區內密集了大大小小近百家星級旅游飯店和旅館，2013年交警部門曾就大東海片區停車位進行調查，整個片區內企業自建的停車場僅約1400個車位，停車服務設施明顯不足。僅有的1400多個停車位如何應對節假日期間游客自駕車的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車服務設施根本不能滿足游客停車需求，車輛在不得已的情況下占用道路停車，直接導致了整個片區道路通行率下降，甚至呈現出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

除此之外，隨著我市房地產業的快速發展，許多地產小區建設只追求建筑容積率，而沒有將住戶停車需求納入地產項目開發的規劃之中，導致小區建成出售后，小區內停車資源緊缺，并引發矛盾的問題比比皆是。

（三）出行結構不合理

在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態交通基礎設施規劃建設滯后于城市市民實際需求的問題，均鼓勵市民首選乘坐公交車為出行工具。隨著我市城市建設的快速發展，建成區面積的不斷擴大，

我市也快步邁入了國內較大城市行列。但一直以來，由于我市未建設公交車樞紐站的原因，為滿足公交覆蓋率，出現一些公交線路越開越長，沒有公交車樞紐站、始發站停靠，多條公交車線路重復，市民搭乘公交出行耗時長等問題。盡管全市公交車總量已經達到了570多輛，市區萬人擁有公交車率達到24.79輛/萬人，已經遠遠超出國家城市交通管理“暢通工程”一類城市15輛/萬人的一等標準，但我市仍出現市民乘車難的問題，令市民對公交車產生了既愛又恨的心理，許多市民干脆購買私家車、摩托車和電動車作為代步工具，以求達到便捷的出行目的。表現在公眾的出行格局中，公共交通出行率過低，私家車較高，電動車、摩托車高，且外來游客選擇自駕車游的比例居高不下。

1.機動車保有量劇增。2010年1月，我市機動車保有量首次突破10萬輛，達101871輛；到2011年12月，我市機動車保有量達16.8萬輛。由于機動車與城市道路面積的不平衡增長，交通壓力愈來愈大，帶來了交通擁堵、秩序混亂、事故多發、污染加重等一系列城市交通問題。

2.電動車的大量使用帶來交通混亂。電動車的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車輛性能、安全意識等方面影響，電動車隨意闖紅燈，違反交通規則，導致交通事故頻頻發生。

3.外來游客中，選擇自駕車游的比例居高不下。僅2012年春節期間，涌入的外地機動車就超過4萬輛。2013年春節期間，____更是迎來全國各地眾多自駕車游客。春節期間進港車輛41451輛次，同比增加55.8%；出港車輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給____交通運輸及其管理帶來巨大壓力，交通承載接近極限。

4.公共交通的出行分擔率不高。我市公交出行的分擔率平均不足10%，預期2015年公共交通占機動化出行分擔率的25%。這大大低于歐美等國一般水平，甚至遠遠低于我國香港地區和國內一些城市。較低的公交出行分擔率，與公共交通的快捷性不足存在密切關聯。

（一）加大公共交通建設步伐

1.科學規劃公交線路，合理配置公交車輛。為了對我市市區、城鄉公交網絡及運力配置進行科學規劃、合理布置，交通局組織專業技術人員和深圳市綜合交通設計研究院共同研究編制《____市公共交通運力發展規劃》，該《規劃》已經專家評審，待報市政府批準實施后，交通局將按照《規劃》對全市公交線路進行優化和完善，形成科學、規范的公交網絡。

2.加快推進公共交通場站建設。公交場站是公共交通的重要基礎設施，是公交車輛停放、調度、維修的重要基地，是公交企業員工工作與休息的重要場所，也是維持公共交通正常運營不可或缺的條件。建設好公交場站，是落實公交優先發展戰略，有效構建城市綜合交通體系的必要條件。為了加快推進我市公交停車場、首末站等公共交通基礎設施的建設，經充分調研，交通局已經對____公交東站、____公交西站和亞龍灣公交場站等3個公交場站建設項目展開前期工作。目前，三個項目均完成了立項審批和建設用地選址工作，公交東、西場站已經進入征地階段。現正在籌劃以上三個場站項目的可行性研究報告和初步設計。

鳳凰島站、白鷺公園站、春園站等3個公交首末站已建設完成，準備投入使用。

（二）加快推進市區停車場建設

為改善我市城市交通狀況，解決主城區停車難問題，市規劃局委托中國城市規劃設計研究院完成編制了《____市中心城區與濱海地區停車專項規劃》和《____市綜合交通規劃》，并制定了《停車設施建設近期實施計劃（2013-2015）》。根據計劃安排，2014年市住房和城鄉建設局將計劃建設政府二辦停車場工程、河西區環衛站停車場工程和友誼路停車場工程等，目前已開展項目前期調研及前期準備工作。

（三）不斷完善市區路網建設

2014年，市住房和城鄉建設局將繼續加大市區路網建設，比如春光路（鳳凰路至迎賓路段工程）、鳳凰路至鳳凰嶺公園大門段市政道路、____灣新城東路及酸梅路、月明橋、躍進橋、榕根橋重建等城市基礎設施項目的建設。2015年，還將計劃對荔枝溝出口路（春光路至迎賓路）、臨春區龍嶺路進行改造建設。以上項目的建設將逐步完善市區路網結構，增強路網微循環功能，改善交通現狀，可實現____河兩岸道路交通聯系順暢，有效緩解____大橋、新風橋、鳳凰路、解放路等主要路段的交通壓力，保障交通順暢。

（四）機非隔離和慢行系統的建設

根據《____市慢行交通專項規劃》，近年來市住房和城鄉建設局在實施市政道路建設時，也注重考慮機動車與非機動車的分離。2013年，已經完成了對鳳凰路（金雞嶺路至鳳凰路）非機動車道改造工程。2014年，將繼續對迎賓路、機場路、海虹路、鳳凰路南段進行拓寬改造，改造時均在原道路斷面增設非機動車道。在今后的幾年中，我市逐步落實《____市慢行交通專項規劃》，將有效保障道路行車通暢和安全，為解決交通擁堵問題打下良好基礎。

（五）啟動地下隧道項目的前期工作

為解決我市市區道路交叉路通擁堵問題，對過往的行人和車輛進行分流，市住房和城鄉建設局計劃對榆亞路、迎賓路實施地下隧道和空間綜合開發。目前，我市已啟動榆亞路地下隧道工程、迎賓路與鳳凰路過街下穿隧道工程的可研等前期工作。

（六）盡快打通城市斷頭路

為完善我市路網結構，增加路網密度，改善交通環境，根據市規劃局提出舊城區的規劃道路建設實施方案，市住房和城鄉建設局2014年下半年將繼續加大打通城市斷頭路的力度，計劃實施的項目有月光東路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光東路、月南路和勤政北路已逐步開展前期工作，已與河西區管委會協調將盡快開展明珠路的征地拆遷工作。

（七）加快推進智能公共交通系統項目建設

我市智能公共交通系統工程項目是交通局在2013年12月份啟動建設的一項民生項目，旨在方便民眾出行、完善我市公共交通現狀，全面提升公眾出行服務的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458輛出租車輛智能監管終端安裝任務；完成490輛公交車智能監管終端安裝工作，占全市公交車總數的70%;初步完成公交車調度排班系統、公交車行業監控系統及兩客一危監管系統等系統建設。

（八）加快推進有軌電車項目建設

為了銜接對外樞紐，疏解城市擁堵，提升公交服務，展示城市風貌，結合____作為旅游城市的特點，____市交通局正逐步推進我市有軌電車建設工作，會同海南中鐵投資控股有限公司委托中國城市規劃設計研究院編制了《____市有軌電車線網規劃》（征求意見稿），2014年5月16日就該《線網規劃》公開向市民征求意見。目前，市交通局已將相關意見反饋給編制單位，待修改完善后，報市規委會審核。

（一）加強交通管理

大力發展智能交通管理系統等智能交通技術，提高交通管理水平，并根據____旅游淡、旺季等不同時期的交通狀況，實施不同的交通管理辦法，加大交警上街疏導交通的力度，合理設置單行和環行路段，完善道路標志、標線等道路設施。

1.對進入市區的貨車限制時間。如規定晚上21點后才能進入市區，早上7點前必須離開。在市區主要道路設置貨車進入時間標志，提醒貨車司機遵照執行；對于不按規定時間進入的司機和車主實行重罰

。2.設立出租車泊位。目前我市的出租車主要靠在馬路上來回“掃馬路”撿客，這樣極大地浪費了資源，也容易造成交通擁堵，也不便于乘客乘車。考慮能否借鑒公交車停靠站點的模式，在一些繁華路段、大型商場附近、路邊酒店等設置出租車泊位，引導出租車和乘客往泊位聚集，緩解“掃馬路”對交通的擁堵。

3.在____建設綜合性營地。很多來____的游客主要的目的是去一些旅游景點，那里空氣清新、環境優美，對____市區的興趣并不大，但由于景區附近沒有配套的綜合性的吃、住、游、購的綜合性場地，很多時候玩了之后不得不返回市區。可在市區東線和西線出入口規劃建設吃、住、購、休閑等功能齊全的綜合性營地，讓外地車輛在此“停泊”，在一定程度上緩解旅游旺季市區交通擁堵狀況。

（二）完善交通設施配套

建議在市民通行需求較大的道路沿線、主要路口處建設過街地下通道，打造城市“立體交通”，提高道路通行效率的同時可極大保障道路交通安全。另外，可進一步研究，在有條件的重點地段規劃建設含車輛養護、維修或集中商業購物等的多功能立體停車場，進一步緩解路面停車對路面資源的占用壓力。

（三）科學分配道路資源

建議加快建設城市慢行系統、專用慢行道等，借鑒內地城市經驗，科學分配道路資源，結合我市實際合理引導、逐步推進公共自行車租賃等交通輔助設施建設，實現“低碳出行”的同時更可以提升熱帶濱海旅游城市的城市品位與形象。

（四）優化交通運行結構

建議進一步加強交通安全宣傳與路面執法力度，通過不斷的總結經驗，使相關工作實現制度化、常態化，逐步杜絕目前機動車與行人、非機動車、摩托車混行的亂像，實現“各行其道、互不干涉”，可極大地提高交通運行效率，進一步提升我市市區交通運行水平。

（五）大力發展公共交通，倡導公交優先

公共交通具有運量大、運行線路規范有序、節能、環保等特點，采取優先發展公共交通的策略，可以緩解交通擁堵，降低交通污染，提高交通系統運行效率和交通資源利用率。并針對城市的實際情況和發展定位選擇居于主導地位的公共交通方式，以科學的交通規劃組織實現不同方式的良好銜接與協調，為市民構建安全的乘車環境，提升公共交通安全運營水平，提高公共交通吸引力和承擔出行的比例。

（六）完善城市交通規劃，促使城市協調發展

綜合考慮城市發展的社會經濟、區域環境等諸多因素，制定和完善城市交通總體規劃，加快城市道路交通網絡的建設，根據城市自身特點確定城市交通發展的目標和方向，將城市規劃、土地利用和交通規劃聯系起來，促進智慧交通與低碳城市的發展。

（七）完善城市路網結構，提高交通容量

進一步加強城市道路、橋梁等基礎設施建設，完善城市路網結構（如勝利路、榕根橋的改造）。根據相關規劃和城市實際情況，對有條件的道路（如榆亞路）修建公交專用車道，并積極借鑒國內外城市的先進方法和經驗，解決城市路網單一、交通流匯集形成道路交通瓶頸引起的交通擁堵問題。

（八）進一步加大交通法規的宣傳力度，倡導文明出行

為保證城市交通秩序穩定，應加大宣傳文明出行、綠色出行的力度，普及交通法規知識，提高公眾交通法規意識，使人人養成遵守交通規則的習慣。充分發揮新聞媒體的作用，播放交通安全宣傳公益片，利用“紅綠燈”等專題宣傳欄目，制作“開文明車、走文明路、做文明人”等專題宣傳片，廣泛開展安全宣傳，擴大交通安全對民眾的影響力和滲透力。開展“文明交通家庭”、“文明交通知識大獎賽”、“志愿者文明交通在行動”等主題活動，把文明交通行為與黨政機關、企業事業單位年度工作考核掛鉤，在社區、學校等開展全民學習交通法教育活動，提高民眾的交通安全守法意識。同時引導市民選用公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行，優化出行結構，減少私家車上路，進一步緩解城市交通壓力。

（九）建立信息平臺，有效疏導交通

在節日期間，必須加強信息平臺建設，及時有效疏導車輛，減少交通壓力。如：亞龍灣景區交通擁堵，及時在吉陽鎮轉盤處設立交通告知提示牌，減少車輛擁堵。必要時，也可以采取措施限制通行。

第7篇：公共交通管理辦法范文

按照《__省城市公共客運管理辦法》所表述的城市公共客運是指城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。該縣自2006年10月，開始啟動以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺公交車為補充客運工具的城市公共客運體系，建立了初步的城市公共客運服務；2013年5月完成了《____縣城區道路安全管理規劃》編制，城市公共客運得到了一定的發展。

一是城市客運情況。該縣目前城市公共客運是以優先發展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運模式。2006年經省、州批準同意投放出租車60臺，2008年經州批準同意投放公交車4臺。目前實際運營出租車50臺，經營期限8年；公共中巴汽車3臺，經營期限6年，公交營運線路2條，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—涼水井—三道河—太陽城。汽車全部為個人私有。城市客運公交車和出租車的經營期限到期日為2014年10月31日。

二是客運企業情況。全縣現有城市客運企業一家，即____縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛____縣棲鳳湖城市公共汽車運輸有限公司牌子，現有管理人員5人，負責對該縣出租車及公交車的運營管理。

三是行政管理機構情況。2007年成立了縣出租車管理辦公室，管理權屬歸縣建設局。2012年國家大部制改革，城市客運管理權限整體移交縣交通運輸局，具體由其下屬的縣交通運輸管理所負責城市客運管理的相關工作，并成立了城市客運管理辦公室，實有編制1人。

由于該縣城市基礎設施建設不完善，加上城市公共客運規劃嚴重滯后，2006年10月份開始啟動的城市出租車客運與《湖南省城市公共客運管理辦法》所定義的城市客運不符，隨著城市擴容、人口增加，現有的公共客運體系建設、運營模式與人民群眾的需求以及縣城城區的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運管理存在著以下幾個突出的問題：

一是城市公共客運規劃滯后，與城市發展不適應。由于城市公共客運規劃滯后，8年來，一直維持原有的運營模式，且管理缺位，隨著出租車運營期限將滿，新一輪出租車的續牌或新增數量指標及運營出讓經營權管理等前期準備工作啟動遲，續牌和新增數量指標申報難度大，對規范下一輪出租車、公交車經營管理帶來了很大的被動，工作難度大、時間緊、工作量大、任務重。

二是城市公共客運體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴容，城市人口增加，現有公共客運運力已經遠遠滿足不了市民出行的需求，根據《城市道路交通規劃設計規范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標臺，城市出租車規劃擁有量根據實際情況確定，配置標準為不少于0.5輛/千人。在本次調研中，通過發放200份問卷調查顯示，要求增加公交車數量的有169 人，占總調查人數的84. 5 %，認為我縣城區公交車覆蓋面不足的有172人，占總調查人數的86 %，如老壇坊、縣人民醫院等區域無公交車運行，無法滿足老百姓的出行需求。另外，調查顯示，要求增加出租車數量的有151人，占總調查人數的75.5%。

據統計資料顯示，目前該縣城區人口（含流動人口）已達4.5萬人，由于該縣目前城市客運不合理，現有出租車已經投入運營50臺，而公交車僅為3臺，兩條公交線路，運營能力有限，且公交車運行線路極不合理，發班的間隔時間也長，市民候車時間長，無形中變成了班線客運，沒有真正發揮公交車的作用。出租車隨意拼客現象嚴重，三輪車違規載客乘虛而入。

三是城市公共客運管理混亂，缺乏有效的監管主體。監管部門和運營企業、出租車車主主體不明、責任不清，造成目前出租車行業管理混亂，責任落實不到位。

1、城市客運管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設施、經費嚴重不足，工作運轉困難，難以對出租車、公交車運營實行有效的監管。

2、運營企業經營管理缺位，沒有履行合同約定的管理責任和義務，造成城市公共客運處于無序管理狀態。按照合同約定，____縣棲鳳湖出租車有限公司為建設部門出租車運營管理中標單位，其出租車為公司競標時標的資產。現出租車已經全部私有化為出租車車主個人所有，采用掛靠公司經營模式運營，存在私下轉讓交易、炒賣炒賣的行為，導致出租車經營成本增加，運營行業惡性無序競爭等不穩定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴重影響和障礙。

3、出租車從業人員素質普遍不高，出租車行業不能很好的發揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意停靠、隨意調頭等現象，出租車從業人員對國家規定的《出租車運營服務規范》沒有

很深的認識。4、安全隱患突出。目前出租車運營期限將滿，由于車輛質量不高，年久運行造成車輛老化，加上維護和維修不到位、超期運行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。

5、摩托車、三輪車載客擅自進入客運市場，且有蔓延趨勢。嚴重擾亂城市公共客運的營運秩序，且存在極大的安全隱患。

四是城市公共客運設施嚴重缺乏。公交車、出租車停靠沒有固定的停靠點和停靠標志，隨意停車上下客現象嚴重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。

五是政府對城市公共客運投入嚴重不足。導致出租車運營不打表計價、隨意喊價，節假日隨意漲價等成為慣例，加大了市民出行成本。據了解，2007年-2012年，縣政府累計對城市公共客運（公交車和出租車）投入中央財政成品油價格補貼311.16萬元，縣財政本級預算沒有對城市公共客運作預算支出安排。

六是缺乏對城市公共客運事業發展的有效管理辦法，加上城市公共客運規劃滯后，嚴重制約了我縣城市公共客運事業的科學有序發展。

按照《湖南省城市公共客運管理辦法》規定，城市公共客運要以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發展出租汽車。基于我縣縣城道路比較狹窄的客觀現實，應以中型公共汽車為主，適度發展出租車。應按照《____縣城區道路安全管理規劃》總體要求，切實加快我縣城市公共客運規劃編制，穩步推進該縣城市公共客運事業。

一是要提高認識，積極完善城市公共客運體系建設。基于該縣城區小、道路狹窄的實際問題，縣人民政府和社會各界應牢固樹立公交優先發展、穩步適度發展出租車的指導思想，加快編制____縣城市公共客運規劃，努力完善該縣城市公共客運體系建設，按照國家《城市道路交通規劃設計規范》要求，積極完善市區至郊區的公共交通線路網，始終堅持把公交出行方式作為解決我縣城市客運矛盾的最重要手段。

二是要理順和機制，著力提高城市的綜合服務功能。進一步建立健全城市公共運輸經營管理模式，認真探索“公車公營”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運輸管理局負責監管，實行績效考核。改進出租車經營模式，所有車輛由公司統一購置，車輛產權及經營權歸公司所有，公司以承包的方式與司機簽訂運營合同。鑒于目前的實際情況，對第一輪運營的出租汽車司機給予優先承包經營的照顧，與公司簽訂運營合同，按規定交納管理費，服從公司管理。創新公交車管理機制，通過公開招標的方式引進有實力的公司，由政府出資購買公交車，實行政府主導、企業運行、市場化經營。使該縣的城市公共客運更好地彰顯城市風采，形成規模效應和品牌效益。

三是要加強組織領導，確保工作落實。要健全組織機構，充實人員隊伍，完善工作措施，及時組建班子，成立由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長、分管交通副縣長、人大、政協相關領導任副組長，交通、公安、住建、交警、財政、國土、、物價、古陽鎮等單位負責人為成員的領導小組，由縣人民政府牽頭并從相關單位長期抽調5-6人熟悉業務的人員組成專門的工作班子，抽調人員工作暫時與原單位工作脫鉤，明確辦公場地。盡早制定實施方案和工作措施，切實保障第二輪出租車、公交車經營規范管理工作有序推進，穩步落實。并解決好開展相關工作所需的經費。要加強城市公共客運管理辦公室（簡稱“縣城客辦”）的機構和人員配置，保障工作經費，充分發揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運市場的長效管理機制。

四是要切實做好維穩工作，確保工作順利推進。由于出租汽車續牌（包括公交車）期滿，啟動第二輪公交車與出租車經營權出讓、規范公司經營模式、推動公交車與出租車及城鄉公交試點工作同步運行等問題，關系到市民和城市客運經營者的切身利益，工作政策性強，涉及面廣，時間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩領導小組，采取多種方式加大對出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實增強政策的透明度。

五是要進一步完善城市公共客運的基礎設施。要切實加大對城市公共汽車設施的建設投入，要預算安排一定的資金用于改善城市公共客運基礎設施，做好公交停靠站點和出租車停靠標志的規范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關職能部門進行實地考察按照《____縣城區道路安全管理規劃》要求，針對重點地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫院、學校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車停靠站點，盡量為群眾創造良好的乘車、候車環境。

第8篇：公共交通管理辦法范文

城市公交的發展離不開法制建設，健康持續的發展需要完善的法律法規作為支撐。

目前，遼寧省仍然沒有一部統一的法律法規來規范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責、管理依據。這就迫使遼寧省應該提前準備，多方調研和聽取意見，根據實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關法規的準備，并且配套制定切實可行的實施細則、配套規章等，使省級法律法規的出臺落到實處。

為了加強全省城市公交行業的管理，監督督促全省各市、縣公交行業管理機構和企業，省級管理部門應該科學規劃、論證制定全省統一的評價指標體系、服務標準和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市（縣）城市公交的發展情況進行詳細的指導。

城市公交系統規劃包含三個層面的內容：公交系統運力規劃、公交系統網絡規劃和公交系統運輸組織與服務規劃。作為省級城市公交管理機構的重點是公交系統運輸組織與服務規劃的制定、指導，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優先發展規劃，為全省城市公交的發展提供政策保障。加強規劃管理力度，通過完善行業規劃，強化宏觀調控，確保市場基本平衡。

印發《城市公共交通規劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結構和增長比例，確保各類公交車輛協調增長，明確城市公共客運設施建設的要求和時序，明確各市縣城市公交規劃的標準要求，為城市公共客運市場健康發展奠定了基礎。

加強下屬機構單位管理

為加強對市、縣城市公交的管理，首先應加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標，在引導全省各市縣城市公交可持續發展的同時，進一步調動全省各市縣的積極性。指標首先可以包括城市公共交通指標和社會經濟指標兩大指標類型，其中城市公共交通指標包括基礎設施建設和服務質量兩大類。

省級管理部門依據評價指標體系、設定權重對各市（縣）的城市公交一個整體評價，也可以進一步細化制定可行的評價標準，包括發生的重大交通事故以及其他各種服務指標等，對全省各市縣的城市公交評價進行排名、考核，以促進各市城市公交發展的積極性。

省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規劃的同時，可以適當參加市級城市公交規劃，主要在其評審、制定方面進行適當的了解。對各市縣財政投入數量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設數量等要素進行科學的計算，根據平均加權確定各城市道路交通系統技術經濟評價模型的分數。

全省制定基本的城市公交服務標準，聯合省工會等精神文明建設單位開展全省優秀駕駛員、從業人員評比等文明創建和規范化服務活動，不斷促進服務質量和服務水平的提高。對城市公交企業的資質、從業人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規定。

建議從業人員包括駕駛員、乘務員、站務員等納入全省道路運輸從業人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓，提高從業素質。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝GPS等裝備，在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎上，制定詳細的公交客運車輛管理標準依據。實現遼寧省公交服務的標準化、規范化和程序化。

加強企業誠信考核管理，盡快把城市公交企業誠信考核納入行業管理，結合行管部門的考核以及企業自身特點，借鑒班線客運企業誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細則。尤其突出對城市公交企業的安全和服務兩方面的誠信考核力度，并把考核結果作為對各市縣整體城市公交系統評價的組成部分。

加強部門間合作

城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規劃、運行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯系，這就需要行管部門充分認識到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強橫向管理部門的聯系。眾多的規章、政策的實施需聯合多個部門或者以政府的名義貫徹執行。

明確界定交通行業主管部門的管理權限，以及相關交警、城建、規劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權利與義務，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會議聯席制度，由政府部門同意組織。

城市公交管理的統一，首先應對許可文書、審批程序、處罰案卷等進行標準的統一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業務素質與法律水平。省級公交管理部門的法規部門組織相關人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關標準統一文書、案卷模版。

根據實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調研城市公交發展的實際問題，總結各市好的經驗，在全省能推廣的就統一推廣，具有地區特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協調會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業管理部門人員進行業務素質培訓，通過培訓學習從根本上提高其素質。做到遼寧省城市公交管理可統一的統一，可借鑒的借鑒，建立嚴格的標準，提升城市公交管理水平。

正確處理城市公交爭議問題

城市公交行業管理由以前的多部門管理，統一歸通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構根據實際情況以及多年管理交通運輸的經驗下大力氣進行研究明確。

尤其是推動道路客運與城市公交的協調發展，城鄉客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協調，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。

許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網絡布局、換乘體系、運輸管理權限的分工與配合需要省級管理部門聯合市級管理部門以及相關管理部門進行協商、研究確定，為城市公交的持續發展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區矛盾解決的應急預案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。

明確縣級公交管理體制

目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是采用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式沒有采用。

隨著城市化進程的加快，城市的擴大，居民出行需求的提高，城市公交的供給須提前滿足，由于居民出行的需求和城市經濟發展的需求是連續的，而城市公交的供給涉及到基礎設施建設、車輛更新等，使供給具有跳躍性，需要行業管理部門提前理順關系，明確目前經營縣級城市公交的經營者經營模式必然面臨著向城市公交化運營的改革。

第9篇：公共交通管理辦法范文

關鍵詞：霧霾；交通；對策研究

本文為河北省社科聯民生調研課題（課題編號：201301277）

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年11月19日

一、石家莊霧霾圍城現狀及危害

（一）解讀霧霾。霧霾是霧和霾的組合詞。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統，是近地面層空氣中水汽凝結（或凝華）的產物。霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等微粒懸浮而形成的渾濁現象。現在，我國不少地區把霧霾天氣現象并入霧一起作為災害性天氣預警預報，統稱為“霧霾天氣”。一般說來，遭遇霧霾天氣時需盡量做好防毒措施。

（二）霧霾圍城現狀。2013年第三季度，環保部的數據顯示，全國74個城市有70個出現污染天氣，其中15個城市達標天數比例不足50%。而全國污染前10位的城市，有7個在河北（石家莊亦在其中）。河北省城市環境空氣呈現以顆粒物（特別是PM2.5）為主、臭氧（O3）快速加重的復合型大氣污染的特征。

（三）霧霾圍城的危害。頻繁的霧霾天氣，不僅讓人產生精神懶散、情緒低落及悲觀情緒，還對人體的呼吸系統和心腦血管影響巨大，因為霾本身包含的數百種大氣化學顆粒物質，尤其是直徑小于10微米的氣溶膠粒子、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，能直接進入并黏附在人體呼吸道和肺泡中，造成呼吸、心血管疾病的急性發作。同時，霧霾天氣也會導致紫外線射入的減弱，使空氣中病原微生物聚集切活性增強，傳染病增多。一份由世界銀行與環保部合作完成的報告（發表于英國醫學雜志《柳葉刀》）顯示，2010年中國有120萬人因戶外空氣污染而過早死亡，幾乎占全球總數的40%。空氣污染已是中國第四大致命因素。

二、石家莊霧霾圍城的交通成因分析

石家莊屢屢遭遇霧霾圍城是多種原因造成的，如天氣的逆溫、靜風現象、城市的熱島效應，如人為的燃煤發電、工業生產、揚塵，如外部的污染物輸送等。但是，除此之外，還有一個非常重要的成因在于機動車尾氣排放的增加。一份國家環保部門的數據顯示，在霧霾天氣的成因中，機動車的污染物占據了非常高的比例，是造成PM2.5排放量增加的重要因素。具體分析起來，汽車排污增加是由以下幾個原因造成的：

（一）私家車保有量增加，公共交通不足。一份來自石家莊統計局2013年3月公布的該市2012年國民經濟和社會發展統計公報顯示，截至2012年底，市區居民家庭每百戶擁有家用汽車19輛。省會交管局相關負責人也曾在2011年稱，預計未來3年，省會市區二環內的機動車保有量將從現在的52.5萬輛，激增至100萬輛。私家車保有數量的急劇增加，使得含有苯、甲苯、重金屬等危害性極高的顆粒物排放量增長迅速。這種情況，在遭遇交通“腸梗阻”、堵車狀況發生時、汽車在怠速、變速過程中表現得尤為突出。

另外，在公共交通方面，截至2013年10月，河北省城市公交有未達到法定報廢年限的黃標車6，766輛，這些黃標車使用的均為污染物排放達不到“國一”標準的汽油車和達不到“國三”標準的柴油車。

（二）公民環保意識欠缺，科研不足。我國雖然早在1980年便制定了“開發與節約并重，近期把節約放在優先地位”的能源發展總方針，但并沒有形成正規的能源教育體系。平時城市管理者大多通過電視、報紙等媒體單向宣傳能源問題嚴重性和節約重要性，這些有限的信息量，使得民眾的節約能源認識非常表層化、碎片化，社會行為和消費習慣并沒有根本的改變，比如，在開車的問題上，許多人仍以“開車為榮”。同時，在霧霾的問題上，高校和科研院所的科研技術力量未有力跟進，在對空氣污染源分析、空氣污染控制方法、區域大氣環境承載力等問題上研究欠深入和全面。

（三）油品質量低劣，能源結構不合理。目前，石家莊使用的是國三標準的汽油。一個常識便是，在與汽車排放相關的油品關鍵指標硫、錳、苯、鉛等指標中，最主要的是油品中的硫含量，它幾乎決定了機動車排放的污染度。而國三標準的汽油是含硫量不超過150ppm（百分比濃度）的汽油，低劣的油品，使得排放的氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳等含量大幅增加，嚴重污染大氣，危害健康。但與此同時，歐盟和日本則已經將汽油中的含硫量降至10ppm。其汽油的標準則相當于我國的“國五”標準。

同時，從能源利用結構來看，也不甚合理，以能耗小、污染少、清潔能源而著稱的天然氣使用量有限。《世界能源統計年鑒2012》顯示，2011年我國的天然氣消費僅占總能源消費的4.5%。

（四）區域大氣污染聯防聯控機制尚未有效建立。空氣污染受一定氣象條件、地理條件影響，是區域性的。但同時，大氣中的污染物不斷流動，特別是石家莊所處的地理和氣候條件，決定了僅靠該市城市大氣污染防治難以從根本上解決區域環境問題，雖然我國早就制定了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《城市環境空氣質量達標管理辦法》，但過去的的幾年，從省域到縣域，很多時候均處于“各掃門前雪”的狀態。

三、針對交通成因提出對策

（一）控制機動車數量，增加綠色公共交通。城市管理者應盡早確定一套切實可行的城市車輛保有量控制程序，以遏制機動車總量的急劇增加和為其無節制排放的嚴峻態勢。對此，可參照外省做法：一是提高購置成本，嚴把新車掛牌關，建立市場準入制度，嚴控不達標車輛的銷售，加速“黃標車”淘汰進程；二是提高使用成本，如提高停車費等；三是采取限購、單雙號限行、公務車部分停駛等措施。

同時，改善在用車使用結構，推行“節能優先”戰略，加快公共交通的發展步伐，增加公交車數量，加快地鐵建設速度，盡量給廣大市民提供便捷、舒適的公共交通服務。另外，加速淘汰黃標車，通過相應增加一定數量的加氣站等配套舉措，大力發展節能環保新能源或清潔燃料公交車輛。為此要學習一些大城市發展公共交通的舉措，既要加大環保公交車，主要是天然氣公交車的運營調度管理力度，大力優化調整車輛結構，構建綠色公交體系，努力提高城市公公公交通占城市機動車出行的比例；又要降低公交車的票價，甚至可以免費，吸引更多的人乘坐公交車，提升公共交通吸引力。

（二）強化公民環保意識，加強科研投入。要大力推廣普及能源教育，讓每位公民增強節能意識，并且深刻理解生活中的能源節約對于個人、社會、國家的意義。這靠簡單的宣傳是遠遠不夠的，有必要建立起一套成熟、完善的能源教育體系來，自幼兒時期便將節約能源意識融入教育。在這方面，可借鑒美國NEED項目（即國家能源教育開發項目，該項目覆蓋美國50多個州，遍布全國的教學網絡，包含了從幼兒園到12年級學生的有關能源教育方面的創新性教材、培訓項目、評估和獎勵活動等）。從而使得普通民眾個人都能主動參與到大氣治理中來，積極踐行低碳、綠色出行。

而從科研方面來講，政府可設立長期專項研發資金，圍繞河北省大氣污染的突出問題和改善環境空氣質量的科技需求，鼓勵高校和科研院所的科研技術力量，積極開展大氣環境科學理論、空氣污染源解析、空氣污染控制、監測預警、區域大氣環境承載力分析等大氣污染防治技術新體系的科學研究，攻克一批關鍵性技術，為治理污染空氣提供持續性技術支持。

（三）提高機動車油品標準，推行車用油品國4、國5標準。要提高機動車油品標準。一方面相關油品生產企業承擔起提高燃油品質的重要責任，在提高燃油品質需要的設備和技術方面加大資金的投入；另一方面城市的管理者以壯士斷腕的決心推進油品升級，不再允許硫含量超標的油供應本市。并且配以停止銷售和注冊不符合國四或國五排放標準的輕型汽油車等輔助手段加速車型的改進，倒逼油品升級。目前，北京已執行了相當于國五標準的京五汽油標準，上海、江蘇等一些地區也執行了稍次的國四標準汽油（燃油中含硫量在50ppm以下），石家莊理應以此為鑒。

（四）建立區域大氣污染聯防聯控機制。治理空氣問題絕不是一地之事，也不可能僅靠一個地方努力就可解決。所以，河北省所有城市及周邊地區均應按照國家《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《城市環境空氣質量達標管理辦法》的要求，制定《城市環境空氣質量達標規劃》，全面啟動環境空氣質量達標工作，并應實施綜合治理、強化污染物協同減排、統籌城市交通管理、防治機動車污染，只有共同減少污染源，控制污染源的擴散，才能取得實實在在的成效。

總之，霧霾頻頻圍城的交通成因既有客觀因素，也有人為原因。要改善生態環境，使環境在不斷被污染的過程中出現拐點、一路向好，需要多管齊下，加強在能源利用效率、碳排放、交通治理等方面的系統化管理。只有這樣，才能驅散籠罩的灰霾，我們熟悉的清澈、蔚藍與溫暖，才能永遠停留。

主要參考文獻：

[1]“霧霾濃濃”呼喚能源變革.中國石油報，2013.1.18.