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關鍵詞:班級管理;主體意識;組合;溝通;決策;民主;凝聚力
中國當下整個社會剛剛出現了財富分層,社會分層還沒形成,教育分層還沒形成萌芽,每個人都還有機會提升自己的認知改變命運。社會形形的發展,迫使對受教育者主體性要求日益增高,要求教師日常對學生的培養體現在主體性的培養上,逐漸提高主體性素質。頂級精英教育培養學生的原則只有一條———培養學生的決策能力,從側面反映了主體性教育尤其重要,提倡主體性教育是素質教育潛在的靈魂,要求教師百年大計,以人為本,充分培養學生的主動性。下面結合自己班級的實踐,粗淺談談班級管理中學生主體意識的培養。
一、致力優化組合
在班級管理的中,優化組合是培養學生主體意識的關鍵所在。內容有學習資源優化、師生關系優化、班干部優化、學習小組優化等。例如班干部優化。班干部是一個班級的核心力量,良好的干部隊伍,有利于師生關系的和諧發展,班主任、班干部及學生三者之間的關系如同傘柄、支架和布,再好的傘柄沒有支架的支撐也撐不起一片天空的。因此做好班干部的優化組合就非常重要,那么選舉班干部就必須科學、民主,充分體現絕大多數同學的意愿,選舉出的班干部要進行一段時間崗位考察,選拔出一些品學兼優、責任心強、身體健康、樂意為同學做事的人擔任學生干部。對選舉產生的班級新一屆管理班子,班主任要有意識地安排一些活動,在活動中觀察各個角色的班干部在崗位上的適應能力。班主任還要利用一定的時間對班干部進行培訓,提高他們的管理能力和管理水平,建立班級干部培訓機制,循序漸進地提高班干部的管理水平。其次班主任要有意識地樹立班干部在班上的威信,調動他們的工作熱情,再次要防止頭腦發熱現象的出現,在班級管理中熱一陣冷一陣,缺乏堅持,也就是培養他們受挫的承受能力。
二、真誠用心溝通
學生最希望老師與自己打成一片,這樣才好與班主任進行無話不說———也就是互相溝通。因此班主任在班級管理中要重視與學生的真誠溝通,要杜絕班級情況只從班干部那里了解,而把其他同學排在一邊,這樣會造成大部分同學對班級失去信心與向往。與學生進行真誠溝通,意在尊重學生,那么學生無形中就體會到自己的主體感。班主任在與學生溝通時要注意一個“誠”和一個“真”字。真誠地相信學生能管理好自己,對他們的一時錯誤,不能以故意的看法相對,不能以長者自居、指責、教訓他們;就算是那些屢教不改、進步緩慢的學生,要抱著“精誠所至,金石為開”的態度對待,多花一些工夫,多進行交流,維護他們的自尊心。
三、“群體”智慧決策
“現代教育組織及其領導者和管理者的首要任務”是群體決策的主要內容。學校班級就是一個微型的小社會,班主任要充分發揮集體智慧,在決策中體現教育的主體性,在班級管理上體現決策的價值所在。“群體”決策是要求班級每人都參與班級具體事務決策,從某種意義上它超越了班主任的個人智慧,凝聚了班級所有成員智慧的結晶,班級組人人共同參與。班主任要鼓勵學生做爭當班級的主人翁,在學校各項活動中積極主動地為爭創文明班級、先進集體。例如:班級建設大酬賓活動:為班風學風獻好點子;為班級設計集體活動的方案;為班級任課老師提出好建議;為班級謀劃好的未來規劃等。群體的智慧在這樣的班集體中會起到意想不到的效果。
四、民主管理平臺
班級管理中,以班干部為核心作用,同時注意班級的民主管理。采取民主推選制度,推選大家心目中的班干部,定期召開學生干部會和民主生活座談會,為學生提供民主管理的舞臺。思想教育是學生進步的階梯,教師需要時常與學生交流,交換思想,使學生學會獨立思考,掌握管理班級的方法,提高自身能力。放眼望去,現今社會是一個充滿競爭的、殘酷現實社會,適者生存。班級也可以詮釋一個微型的小社會集體,學生在參與班級管理中認識競爭,在班級管理中學會競爭,在班級管理中參與競爭,主體性教育中班級管理培養了學生競爭意識,提高他們的競爭能力,同時培養了學生堅韌頑強的品格。為以后適應社會的發展,為培養全面發展的人打下良好的基礎。
五、有的放矢策略
主體性教育,并不是放任自流,著重是要培養學生主體意識。班主任完全脫離管理,班主任應該處于指導地位,實行“有的放矢”。我們的學生年齡小,他們在各方面的能力有限,所以,老師要發揮自己的主導作用,為學生架橋梁,擺燈塔,引導學生自主管理,引導學生開動腦筋,想點子,能動自主地做好自己管理工作。班級管理工作的對象是活生生的成長發展中的學生,班主任是班集體的組織者、領導者和教育者,體現在以下幾個方面:1.為制訂班級宏遠目標,規劃班級工作的整體思路;2.“曉之以理,動之以情”做好學生的思想工作,增強班級凝聚力、向心力;3.著力培養一批得力的“愛將”,并加以指導監督;4.發揮人格魅力多邊協調,形成教育張力,服務好學生。班主任重大放小,擇主放次,授權管理,分層負責,循序漸進,這樣有利于班級的建設和發展,有利于完善學生個性和能力的提高。讓學生參與班級管理,培養他們的自主性、能動性、創造性,釋放學生的主體性,讓英雄有用武之地,還給孩子們一片屬于自己的天空。
六、營造班級凝聚力
渠道優化應該遵循哪些原則?
1、寧缺毋濫。中國有句俗話,叫一只老鼠壞一鍋湯。對于渠道優化來講,我們應該堅守一個準則,那就是寧缺毋濫,那種“剜到籃里就是菜”的做法,到一定的時候,必然會讓企業很受傷。曾經有一個生產香皂的企業,由于過于強求新市場的開發,同時又沒有給予營銷人員一個量化的經銷商選擇標準,結果,就把一些不合適的,比如類似地痞、無賴的經銷商吸納進來,造成后期合作出現很多摩擦,一些經銷商甚至不再合作,從而形成夾生市場。因此,在當前市場環境下,廠商應該遵循寧缺毋濫的原則,對一些不適合企業發展的經銷商,要有步驟、有計劃地予以調整和更換。
2、重質量而不是數量。一些日化行業的中小企業,往往容易犯一個毛病,在經銷商開發與管理方面,過于重視數量,而輕視了客戶質量,結果造成損耗大,市場單產不高,資源投入浪費等,一些偏遠的經銷商,由于銷量小,運距遠,在市場不景氣的情況下,難以形成規模效應,出現“賠錢賺吆喝”的現象。因此,當前形勢下,廠商應該更加重視經銷商的質量,而不僅僅是數量,要通過淘汰一些比如跨區、跨界,以及較為偏遠地區的賠錢客戶,開發一些有潛力、合作意愿高的新客戶的方式,來確保客戶的數量和質量能夠達到一個平衡。
3、三三制原則。所謂三三制,也就是企業的經銷商的年齡要老中青相結合,50歲以上的占1/3,50—40歲的,要占到1/3,40歲以下的要占到1/3,國家現在也是倡導干部年輕化,作為廠商在對經銷商的選擇方面,也要盡量體現年輕化、知識化。一個人隨著年齡的不斷增長,思想一般會逐漸趨向保守,因此,要想讓經銷商團隊保持激情與活力,就一定要保持經銷商年齡結構的合理化,作為廠商,在開發和選擇客戶時,客戶的平均年齡不宜偏大,以保持經銷商團隊的爆發力、戰斗力。
4、重視互聯網。渠道優化的另一個重要工作,就是除了傳統渠道外,還要重視互聯網渠道,現在已經是網絡應用化時代,互聯網的出現,改變了傳統的銷售渠道業態,因此,無論企業是否意識到,作為廠商都必須要重視網絡銷售,并把它作為一種重要的渠道補充,它同時還是一種低成本銷售模式,實現了渠道的扁平化,最大限度的拉近了與顧客的距離,方便與客戶進行一對一的溝通與交流,會激發企業的創意,更好地洞察和滿足、引導客戶需求,提高客戶的滿意度和忠誠度。
渠道優化步驟與方法
要想進行渠道優化和整合,就要講究方法與步驟,以下是渠道優化的四大步驟與方法。
1、渠道分類。將經銷商按照對企業貢獻的大小,也就是按照銷量或者利潤,進行排隊。我們可以對客戶進行A、B、C分類,即核心客戶、重點客戶、普通客戶,給予一定的分類標準,但需要注意的是,我們要對比分析這些客戶近年來、近幾個月的銷售趨勢,是上升了、還是下降了,上升或者下降的原因是什么?從而研判客戶的市場走勢,為優化與整合決策做準備。
2、制定優化和整合方案。分類之后,作為廠商營銷負責人,就清楚了哪些核心客戶是應該重點支持的,哪些重點客戶是需要進一步提升的,哪些客戶是需要淘汰、增加的,從而制定出一套優化和整合方案,具體包括優化整合的區域市場、對象、時間、方法與步驟、善后事宜等。
3、確定輔導計劃、提升計劃、汰換計劃。方案制定出來之后,作為廠商營銷管理人員,還要附加具體的計劃書,也就是對核心客戶的輔導計劃,比如,要做顧問式銷售,具體怎么操作;要對重點客戶進行提升,如何一步步進行市場幫扶,幫扶哪些內容;對不合格的客戶進行淘汰,怎么樣淘汰,是不是需要“騎著馬找馬”,是否可以分產品、分渠道,通過增設客戶的方式,來解決由于客戶汰換,而有可能帶來的市場份額下降或者夾生。
4、檢核和改進。在優化與整合方案以及計劃實施過程中,廠商要不斷地對自己的優化與整合實施情況進行檢核和反省,發現問題,及時拿出改進和完善方案,避免由于渠道整合而出現大起大落的情況。比如,優化與整合客戶,可以采取“摸著石頭過河”的方式,先在一些區域市場進行試點,從而總結出一套好的優化整合模式,然后在其他市場復制推廣,最后,形成全局性實施,這樣就避免了由于優化和整合過快、過猛,而市場一下接受不了,從而造成市場業績大幅下滑以及營銷人員流失的風險。
渠道優化和整合“六字訣”
1、培養。開發一個新客戶,是維護一個老客戶成本的5倍。因此,如果能夠培養提升的,就盡量加以培養,自己培養出來的,不論是大小客戶,都能夠充分保證其忠誠度,因此,廠商要注重對客戶的培養工作,具體操作就是要制定客戶培養計劃,通過派駐得力營銷人員,通過營銷政策的適當傾斜,通過策劃市場,逐步讓客戶做強做大。
2、轉化。在進行了A、B、C分類之后,這并不是一成不變的,經銷商是有可塑性的,他們之間可以互相動態轉化,作為廠商一定要制定年度客戶轉化方案,努力將有潛力、有思路的經銷商予以重點關注,通過產品的有效鋪貨、陳列、終端活化與促銷,促使C類客戶向B類客戶轉化,B類客戶向A類客戶轉化,在轉化的過程中,實現市場升級與客戶升級,不斷地擴大市場份額。
XXXX領導:
二0一八年,在公司黨委、紀委的正確領導下,我自覺踐行“三個代表”、“兩學一做”、“三嚴三實”重要思想,牢記“兩個務必”,認真貫徹落實黨的十精神和中央“八項規定”,以負責的態度、務實的作風,團結廣大干部職工認真抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作,提高思想素質,自覺抵制腐敗現象,工作和生活中,服從領導,團結同事,履職盡責,協同項目領導班子致力于打造團結、和諧、務實、精干、高效的項目團隊,促進項目各項工作穩步向前發展。現結合工作、生活實際,將自己一年來貫徹落實民主集中制、執行黨風廉政責任制及遵章守紀、廉潔自律方面的情況匯報如下:
一.求真務實,恪盡職守,率先垂范,全力抓好施工生產。本年度,我擔任XXXXXX副經理,主管XXXX和XXXXX基地建設。首先,密切配合項目經理、總工和工程部優化建場方案,重點先行、分段展開、有序推進;其次,親臨一線,不怕苦、不怕累,搶晴天、戰雨天、拼泥濘、斗酷暑,不惜一身泥、一身汗,加班加點,全力以赴,確保各個關鍵節點目標按期實現;第三,強化現場管理,精心控制成本,加快施工進度,樹立項目形象,施工進度及場區形象均得到業主、監理單位及局指領導好評。
二.堅持民主集中制原則,轉變工作作風,履行崗位職責。一年來始終嚴格遵守民主集中制的各項原則和制度,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、集體決定”,堅持“三重一大”集體決策,堅決貫徹落實集團公司“六條禁令”, 嚴格執行重大事故報告制度,加強與項目班子的協調和溝通,全力維護項目班子團結。
三.加強黨性修養,落實黨風廉政建設責任制。自覺樹立政治意識、大局意識、宗旨意識、服務意識,時刻牢記黨的宗旨,自覺增強黨性觀念,加強黨性修養和道德修養,堅持廉政建設與施工生產兩手抓,確保制定的工作計劃執行落實到位,查找黨風廉政建設的薄弱環節,糾正不良工作作風和思想意識,著眼大局、防微杜漸,嚴格自我約束、自我監督,保持廉潔心態,塑造健全人格。
四.廉潔自律,以身作則,積極營造風清氣正的氛圍。一年來,認真履行“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《廉政準則》,慎微慎獨,自省自警,講廉潔、樹正氣,不斷提高拒腐防變能力。時時處處以黨員干部的標準嚴格要求自己,深入開展批評與自我批評,自覺克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,從大處著眼、小處著手,力爭做到大事不糊涂、小事不馬虎。從工作、生活的各個環節廉潔自律,從來沒有利用職務便利謀取不正當利益,沒有講排場、比闊氣、鋪張浪費。始終表里如一,從不脫離實際、弄虛作假,不搞人前一套,背后一套,堅決抵制損害企業利益和干群關系的言行,密切聯系群眾,關心職工疾苦,得到廣大職工群眾的一致擁護和支持。
五.存在的問題和不足
(一)理論學習不足。存在被動學習現象,學習的自覺性和系統性不強,在運用學習成果指導實踐、破解難題上還有一定的差距。
(二)工作方式方法有待改進和提高。由于施工現場生產任務重、工作頭緒多,壓力大,偶爾有急躁情緒。
(三)在落實黨風廉政建設責任制上需進一步強化。在廉潔自律上,保持了職務行為的廉潔性,發揮了表率作用,但對照黨的優良傳統剖析自己的思想,個別方面仍有差距。
六.今后改進的措施和努力的方向
(一)加強理論學習,提高科學解決問題的能力。解放思想,與時俱進,不斷開拓創新,增強運用科學理論解決生產、發展、穩定中各種矛盾和問題的本領,提高駕馭全局的能力。
(二)轉變思想觀念,在作風建設上爭當表率。一是在創新上下功夫,主動研究新辦法、采取新舉措,不斷推動工作向前發展;二是在抓落實上下功夫,講實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地把工作推向前進;三是帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,講政治、講正氣、講學習,增強大局意識,用優良的作風帶動職工群眾。
(三)認真貫徹落實黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,以實際行動樹立和維護黨員領導干部的良好形象,為公司的發展壯大做出突出貢獻。
一、堅持分秒必爭,確保工程進度
將工期擺在首位,全線提速,搶抓進度。上半年,召開有關部門、鎮區、業主及施工、監理、設計單位等各類協調會近次,參會人員達多人(次)。充分發揮各方職能作用,將市屬重點工程擺上優先位置,協管協辦,保證建設加快節奏,再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園項工程的征地、拆遷工作。分區域屬地專人跟蹤督促,每周召開一次例會,溝通情況,討論問題。特殊問題一時解決不了,綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執行征地拆遷補償標準,深入做好思想動員。如對寮步鎮上底舊村民房拆遷的戶困難家庭,建議參照松山湖工業園拆遷補償標準中對特困戶進行補償,消除了抵觸情緒,加快了拆遷進度。截至月底,共拆遷戶,拆遷建筑面積平方米,征地平方米,簽訂征地、拆遷補償協議書份,共撥付征地、拆遷補償款億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工,認真做好各類工程招投標計劃安排,不分節假日,加班加點,加快招投標工作,完成了大量的信息、報名登記、資格審查、預算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年,共召開交底會、投標會共次,簽訂合同份,為工程建設爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟,馬上進場動工。工程分標段以日為單位,倒排工期,合理組織作業面,加人力,加機械,加時間。有些項目在條件允許的情況下,還采取小時倒班施工或將后續環節提前施工。加大對合同工期執行情況的檢查力度,評工評人,保證開足馬力,工程高效。為確保工程進度,認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款批、億元,避免因資金短缺而拖延進度。
二、堅持精益求精,確保質量優良
市屬重點工程建設的質量,關乎國家利益、人民生命財產安全,直接影響到政府威信和建筑行業的形象。因此,盡管工期非常緊,總指揮始終堅持質量第一,嚴格把關,建設“優質工程”。
一是嚴把技術審查關。招標前,嚴格審查競標單位資質、設備、規模等情況,確保技術過硬、業績優良的單位中標承建。綠化、智能化設備等專業性很強的項目,都聘請省內外的專家反復評審論證,優化方案。上半年,共收到、審核項工程施工圖,設計變更總計份,有份發現原設計圖紙遺漏進行修改,有份發現原設計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中,我部發現松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設計方案工藝復雜,造價偏高,維護難度大,耗資多。經現場踏勘,反復論證,提出將原鋼箱梁橋設計變為混凝土鋼箱涵橋,被設計單位采納。變更后工程概算減少投資約萬元,且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴把現場管理關。工程開工前,會同監理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不落實,施工圖未經批準的不允許進場施工;未經檢驗或檢驗不合格的材料、建構配件、設備不得進場使用;隱蔽工程未經質量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進行下一道工序。項目組和監理跟場作業,實時監督,落實標準。定期組織現場檢查,對每一個質量細節問題都進行調查核實,督促整改,防患于未然。按照國家有關規范加強竣工驗收工作,上半年共組織條(個標段)道路改造工程的驗收,對初驗不合格的標段堅決進行返工整改,確保了工程質量。
三是嚴把文明施工關。嚴格執行《安全文明施工管理制度》,加強檢查考核,狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執行各項強制性標準,嚴禁違章作業,野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協議》多份,組織各種檢查次,通報現場管理混亂的違章施工單位家,并按規定給予了相應的經濟處罰。同時,及時通報建設行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規范管理,確保陽光作業
以優質、高效、低成本建設為目標,加強和完善各項管理,規范建設投資行為,防止了工程腐敗,節約了投資成本。
一是完善管理制度。總結工程管理經驗,進一步完善《工程管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度。工程用款嚴格執行預算控制、合同支付、集中審批、部門聯審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監督八項原則,所有工程變更、預算內追加工程款和一些招投標問題等都須經財務專責小組集體討論,審核確認。上半年,共召開財務專責小組會議次,討論各類問題項。其中,涉及工程變更項,經審核,有項不同意變更或需作進一步調查研究。:
關鍵詞:行政 事業 青年干部 問題
當前,各級行政事業單位越來越重視青年干部的培訓工作,各單位致力于建立規范高效的培訓模式,完成科學的培訓目標,培養一支紀律嚴明、作風穩健、業務熟練的高素質青年干部隊伍。
本文中提及的青年干部,一般指已經在行政事業單位參加工作八至十年、年齡35歲左右的人員。這一時期是青年干部經受磨練、逐步成長的重要階段,他們負責承辦行政事業單位大量的日常工作,是完成具體工作的主要力量。青年干部作為干部隊伍中的新鮮血液,具有多方面的特點。
1.青年干部的特點
1. 1較高的文化層次
當代青年干部整體素質較高,大多接受過良好的學歷教育,他們知識儲備豐富、思維能力快捷、知識面寬闊、專業知識良好,這使得他們能夠迅速適應崗位的需求。再者,青年干部在工作后有更多的機會參加各種主題鮮明的學習、培訓,這些培訓的內容涵蓋黨性修養、社會管理、工作技能、業務知識、時事分析等方面,進一步豐富了青年干部的知識體系,提升了他們的文化層次。
1.2強大的自主學習能力
由于進入行政事業單位時需要通過層層選拔,這種激烈的競爭促使青年干部保持著的較強的學習能力和自主學習的熱情。青年干部們往往會根據自身情況和工作需要,利用工作之外的時間自主學習,包括參加學歷學位教育學習、參加專業技術職稱等級的考試、考取從業資格證書等。
1.3靈活的工作創新能力
青年干部在工作中思維敏銳、思想解放,能夠更好地順應時代的發展,能夠更迅速地接受新鮮事物和思想,同時敢于對現狀提出質疑和挑戰。因此在工作中,青年干部一方面能夠認真吸取老干部們的工作經驗,另一方面又不會被這種固有的經驗所拘束。他們勇于打破固有的工作模式,利用習得的新知識、新技術推陳出新,創造出更加高效和人性化的工作模式,在工作中充分發揮他們靈活的開拓創新能力。
1.4廣闊的可塑發展空間
在激烈的社會競爭中,大部分青年干部懷有一股初生牛犢不怕虎、力爭上游的強大信念,面對工作中出現的問題,他們能夠多維度、獨立的思考,在職業生涯的規劃中,他們的自我意識、自我設計能力也較強,因此他們在工作崗位中還未形成固定的思維模式,可塑空間大。這種強烈的個人可塑性,決定了他們擁有更加廣闊的發展空間。
2.培訓中存在的問題
加強青年干部的培訓工作,能夠幫助他們提升業務能力和綜合素質,促進他們有效的完成自身積累,推動他們迅速成長。近年來,各級行政事業單位也根據青年干部的特點因材施教,在教育培訓工作中做了大量努力和付出,新的教育理念雖然讓青年干部培訓工作有了大步的發展,但總的來看仍存在一些問題亟待解決。
2. 1培訓的針對性有待提升
目前的理論教育培訓基本為模式化教育,針對性和有效性普遍有待提高。行政事業單位的培訓工作由于“時間緊、任務重”等原因,開展培訓更多的看重的是“量”,更甚者在某種程度上是為了完成上級單位要求的培訓任務,從而選拔合適的青年干部去參加培訓,沒能夠充分考慮青年干部對培訓的真正需求,從而導致培訓內容、培訓方式、培訓模式等缺乏針對性。參加培訓的青年干部能力提升的需求不同、不同崗位對能力的要求不同、青年干部和崗位之間存在勝任力的差異也不同,因此,這種“胡子眉毛一把抓”、大規模統一的培訓,會使得受訓青年干部感覺培訓的針對性和目的性不強,培訓效果大打折扣,不盡如意。
2.2培訓的覆蓋面有待擴展
首先是培訓人員范圍的覆蓋面有待擴展。行政事業單位應當經常性開展培訓,為青年干部發展提供更多更高質量的平臺,促使青年干部有效提高業務水平和綜合素質。同時,培訓工作的開展應該面向全體青年干部,保障每個人都擁有機會進一步提高和發展自身能力,但實際情況并非如此。以陜西師范大學的調查問卷為藍本,認為高級教師、中級教師、初級教師經常參加培訓的比例分別為17.8%、50.2%、和31.2%,由數據中不難看出學校并沒有對每一個教師群體給予同樣的培訓契機,對剛入職教師的培訓和高端人才的開發有所忽視。
其次是培訓內容范圍的覆蓋面有待擴展。目前的培訓機構、課程、形式逐步增加,也有專門針對青年干部群體的培訓內容,但是這些培訓內容仍主要集中于思維方式的改變上,沒有進行比較全面的工作能力培養,培訓的覆蓋面仍不能完全滿足青年干部培養的需求。例如目前對于青年干部的培訓沒有引入綜合領導能力、宣講能力以及領導能力的培養。同樣,應當將青年干部的心理素質、工作心態的培養納入培訓計劃當中。只有經過相應的培訓,才能幫助干部優化知識結構、擴寬眼界思路、提高綜合素質。
2.3培訓效果的評估有待探討
青年干部的培訓想要達到預期的效果,不能單純將培訓計劃停留在認真完成計劃方案這個層面,應該更加重視培訓結果的分析評價,這樣才能保證培訓工作的完整性和系統性。
現有的培訓評估,一般情況下僅針對課程設置、課程內容、授課形式、培訓硬件和培訓教員等的滿意程度進行評價,對被培訓者的學習所得僅進行淺層評估和考察測定,對于被培訓者的知識運用程度并沒有納入評估范圍內。也就是說,在參加培訓后,無法將所學知識、技能運用在本職崗位中的情況進行考察和跟蹤,下一步的培訓也會相應缺乏針對性。
3.解決方法
針對上述存在問題,可從以下四個方面組織和實施青年干部教育培訓。
3. 1提高課程設置的針對性
行政事業單位提供優質培訓的前提條件是清晰了解青年干部對培訓的需求,這樣才能在課程設置上提高針對性,建立以能力要素為目標的課程體系。培訓主辦單位要加大研究力度,客觀公正分析培訓需求,認真總結設置課程與培訓目標之間的關系,及時調整培訓目標不明確的課程,最終形成可實施、可重復、可評估的教學內容和教學程序,有效提高青年干部培訓課程設置的針對性。
3.2豐富課程的組織方式
目前的培訓方式以專題培訓、集中培訓為主,教學方式以授課為主,輔以案例教學等方式。應當在培訓流程中加強現場教學、小組研討、情景模擬等環節,將輪崗鍛煉和參與各單位各部門的課題、工作調研等形式的培養過程整合到培訓當中。通過多種形式的課程組織方式,引起培訓者的學習興趣,提升他們對學習內容的積極思考,促進青年干部學以致用。
3.3保障培訓的師資力量
師資力量的薄弱往往會導致培訓效果不明顯,因此要盡量保證每一個授課老師既了解培訓方法,又熟悉相關業務知識。提升培訓師資力量有外聘專家和培養系統內部兼職教師兩種途徑。外聘的專家學者自身的理論知識更為系統,科研程度更為深入,但是可能對行政事業單位的實際情況不夠了解,從而造成培訓與實際聯系不緊密。系統內部人員擔任教師,實際操作水平會更勝一籌,但是可能存在理論知識了解不深入,知識講解技巧不得當,無法滿足受訓者的需求。因此可以采用內外結合的方式充實師資隊伍,互補長短、互通有無,從而提高青年干部培訓的質量。
3.4注重多維度激勵機制的建立
介紹了陽泉市農村飲水工程現狀,針對部分工程由于采煤漏水、地下水位下降、環境污染、老化失修等原因,造成已解決飲水安全問題的地區又出現新的飲水安全問題,從落實責任、科學規劃、多元籌資、強化管理等方面進行了探討。
[關鍵詞]
飲水工程;工程管理;飲水安全;陽泉市
1概況
陽泉市位于山西省中東部,轄3縣(市、區),32個鄉鎮、960個行政村,全市139.27萬人,其中農村人口70.98萬人。地處太行山西麓的山間盆地,境內山巒起伏,溝壑縱橫,山區丘陵占全市總面積的91%,屬暖溫帶大陸性季風氣候,年降雨量526.6mm,為典型的十年九旱、水資源稀缺的土石山區。
2工程建設及管理現狀
2000年以來,在歷屆省委省政府、市委市政府的高度重視和全社會的大力支持下,利用中央資金,以飲水安全工程完善提質為目標,以解決山老區飲水工程標準低、連片采煤區水源變化大、已建飲水工程效益不穩定為重點,先后經歷了飲水解困、飲水安全、飲水安全全覆蓋三個階段。全市1003處各類農村飲水工程,已覆蓋954個行政村、70.61萬農村居民,自來水普及率達到95%,圓滿完成了“十二五”規劃的目標任務,在注重工程建設的同時,加大了工程后續管理的力度,為下一階段的鞏固提升建設打下了基礎。
3存在問題
實施10多年來,全市飲水安全工程實現了全覆蓋,農村飲水水質逐步提高,但農村飲水安全狀況受自然條件、采煤漏水、環境污染、工程老化等諸多因素的影響,再加上飲水工程逐年建設,一次性投資嚴重不足,工程建設不完善,致使飲水安全工作仍存在以下問題。
3.1新的飲水安全問題不斷出現
部分工程由于采煤漏水、地下水位下降、環境污染、老化失修等原因,造成已解決飲水安全問題的地區又出現新的飲水安全問題,如水源枯竭、水量減少、水質惡化、跑冒滴漏嚴重等。
3.2飲用水標準的提高對農村飲水安全工作有了更高的要求
新的飲用水標準飲用水水質指標由35項增至106項,增加了71項,將農村飲水安全標準全面納入其中,新標準是對農村飲水安全標準的全面提升,不僅要提高和改善已建工程的飲用標準,而且對農村飲水安全工程的水質處理提出了新的更高的要求。
3.3個別村莊自來水入戶困難較大
一些山區小村莊,因人口較少,按國家人均500元投資標準計算,項目投資僅幾萬元,而這些地區地下水位較深,通常井深大都在600m左右,打井成本很高,同時由于引水距離較長,管材成本、管溝開挖費用等較高,以目前的國家補助標準,這些地區全部實現自來水入戶困難很大。
3.4資金投入不足
農村飲水安全工程是由中央、省、市、縣、自籌五級投入實施的項目。目前,由于中央、省補助標準不高,市、縣、自籌的配套資金不能足額到位,導致各項工程投入不足,建設標準不高,工程質量存在不同程度的問題,嚴重影響了工程效益的發揮。
3.5工程管理機制不完善
經過多年建設,目前運行的農村飲水集中式供水工程已有552處,擔負著全市54.12萬農村人口的生活用水任務。但由于缺乏統一的農村飲水工程管理機構,很多工程得不到正常的管理和維護,加之部分地區群眾經濟收入水平較低,對水價的承受能力較弱,水費征收難度大,維護經費難以保障,致使一些工程長期帶病運行,甚至提前報廢,出現了建成工程越來越多,管理問題越來越突出的現象。另外,一些凈水設備正常消耗、更新費用較大,每套設備年費用在10萬元以上。反滲透膜價格每支5000~8000元,一般情況需要2~3年換一次,部分水質較差的村需要每年更換,由于缺少資金,部分水質處理工程不能及時更換反滲透膜,一定程度上影響了飲用水質,又出現新的飲水安全問題。
4管理措施
4.1強化領導,落實各級責任
在農村飲水安全工程實施中,嚴格貫徹執行行政管理負責制和部門負責制,將目標層層分解,責任分級分部門落實。明確各級管理層的分管領導、項目負責人、技術負責人,嚴格實行領導三包(包片、包點、包工程)責任制。具體工程實施中,狠抓項目的“三落實”,即:責任書、行政負責人和技術負責人;對規模以上的工程嚴格實行“項目法人制、招投標制、監理制、合同制”四項制度;規模以下的小型工程以縣(區)為單位,所需主要設備材料實行集中采購。所有工程嚴格把好“工程設計關、工程質量關、材料設備關、施工隊伍關、工程驗收關”,確保工程建設一處、成就一處、受益一處。
4.2科學規劃,分類實施
根據陽泉市水資源嚴重缺乏、地形地質條件復雜、開發利用難度大等特點,經過大量的調查和摸底,篩選出飲水不安全的村莊,結合各自不同的經濟條件,因地制宜,選擇合適的工程形式。首先,對經濟基礎好、水資源豐沛的地區,從立足長遠角度考慮,水源工程做到一步到位,實行集中式供水、自來水入戶;對水質不達標的地區分批次、逐年投資配套水處理設施。目前,陽泉郊區已有20多處水處理工程,受益人口達8萬多人,飲水標準遠遠超過城市居民的飲用水標準。其次,對水資源匱乏、居住不集中、人口不足150人的自然村,實行以戶為單位建設旱井加集雨場,提高雨洪資源利用的同時,實現旱井自來化,有條件的村莊可建設較大蓄水池作為應急水源。三是對于居住在城市供水管網覆蓋區周邊的農村人口,通過延伸供水管線解決飲水安全問題,從而實現城鄉供水一體化。
4.3多元籌資,落實資金
在飲水安全工程實施過程中,充分利用資源豐富的自然條件,以“煤水結合、企水結合”為發展新思路,進一步提高飲水安全工程的社會效益和經濟效益。一是資金配套上堅持足額配套、全部到位。二是籌資方式上堅持社會辦水、多方籌集。在積極爭取國家資金補助的同時,通過調動農民、集體、企業的投資積極性,充分利用地方閑置資金,確保群眾自籌資金切實用于工程建設當中。三是資金投放上要積極落實自籌、鼓勵先干后補。鼓勵農民群眾在科學規劃的正確指導下,利用自籌和部分國補資金開工建設,工程完工經驗收合格后,按程序規范以報賬制的辦法將補助資金全額撥付。
4.4服務基層,強化管理
一、啟動管理提升與創新工程,開展精細化管理工作
2012年,公司啟動精細化管理年及管理提升與創新工程,下發了《關于印發精細管理年暨管理提升與創新工程實施方案的通知》等文件,按照“結合問題、結合實際、結合改善、結合目標”的原則,通過開展全面管理診斷,找出關鍵流程、掣肘因素,選取了《戰略成本管理》、《優化配置專家結構樹建立責權利對稱的技術專家績效考核體系》、《提高某型發動機葉片產能》、《提高批產發動機準時配套率》、《提升新機研制項目管理》、《質量成本的細化管理》等六項管理課題,并在發動機公司成功立項。
通過課題實施找出了影響經營目標實現和可持續發展的關鍵因素、企業運營中的“高成本低效率”環節以及生產研制及批生產過程中的瓶頸問題,從細節從局部開始進行改善,推進精細化管理的有效實施。
二、推進平衡計分卡工作,提升公司戰略執行力
綜合平衡計分卡從公司層面分解到職能部門和分廠,形成公司級和部門級兩級綜合平衡計分卡。每季度的經濟運營情況均以IBSC的形式進行分析,對未完成和出現重大偏離的指標以及相應改進措施進行重點分析。公司通過組織開展年度IBSC戰略回顧分析會,對戰略目標和分解指標的完成情況,進行了細致的梳理和分析,并對需要調整和修正的指標進行了相應部署,使IBSC真正成為公司戰略執行的有力工具。
三、推進精益六西格瑪管理,疏通生產管理瓶頸
2012年公司組織中高層領導55人參加了六西格瑪黃帶培訓;在骨干和中層干部中選送40人參加了六西格瑪綠帶和精益工程師的培訓;選送4位中干參加集團精益六西格瑪黑帶的培訓;選送25人參加了精益班組長的培訓。通過針對性培訓,大家對新工具和方法有了一定的認識,營造了較好的氛圍。
2012年公司還開展了持帶人員持續做項目推進工作,全年共立項約130項,取得了一定的效果。其中葉片分廠成立“提高某型機葉片產能”精益六西格瑪項目團隊,通過流程梳理、項目分解、數據收集、現場改善等一系列工作,使得關鍵零件高渦葉片的鑄件合格率由年初約30%提高到48%,高導鑄件的合格率由年初約40%提高到60%,產品的產能得到了一定程度的提高,得到發動機公司的表揚,體現出精益六西格瑪工具在解決生產瓶頸問題中的作用。
公司積極策劃、分解落實任務、督促檢查效果,各單位積極對照標準實施,2012年黎陽公司以215分通過了集團精益六西格瑪達標現場測評,在集團達標單位中名列第二位。
四、啟動全面風險管理工作,順利通過行業風險管理體系驗收
2012年公司與咨詢公司共同針對實際生產經營工作,進行系統的流程梳理,并開展了內控體系診斷,完成了內控體系建設工作,啟動了全面風險管理工作:并根據公司生產經營的重點工作,通過召開內部控制體系建設及生產風險專項改進項目匯報會的方式,提出了“生產專項風險”治理的建議,并撰寫了《中航工業黎陽生產進度風險專項報告》,逐步推進生產管理系統的風險管理工作。同時完成了《中航工業黎陽全面風險管理評估報告》,順利通過了行業風險管理體系驗收。
五、完成制度和部門職責的梳理工作,為公司規范化運營打下基礎
通過重新梳理部門職責和相關制度,初步完成了240多份管理制度的重新編制和下發工作,并在局域網上進行,便于在工作中進行查詢和使用。同時經總經理審批后,采用總經理令的形式下發了各部門的部門職責。初步完成了公司改制后各項制度和部門職責的編制工作,為下一步搭建完善的制度管理體系和促進公司按照現代企業制度運營打下了基礎。
六、有序推進6S工作,順利通過了6S“銅牌”復評
以“銅牌”復評為契機,修訂和完善公司6S管理標準、制度、流程:重新修訂并發放員工手冊、企業VI手冊;各單位制作了文化看板、生產管理看板及6S管理看板,達到了6S管理工作目視化、顯性化、規范化的要求:對照標準,現場深入開展整理、整頓、清潔、規范、安全工作,達到提高員工素養的目的,2012年公司順利通過了中航工業集團公司的6S管理“銅牌”復評審核。
七、成立管理創新部,從組織機構上保證管理工作的體系推進
為了更好地系統推進企業各項管理和創新工作,公司將原屬于經理部的企業管理工作、質量管理部的精益六西格瑪工作、技安環保部的6S管理工作整合在一起,成立了管理創新部。
管理創新部的成立,一方面體現黎陽公司高層領導積極貫徹落實上級組織對企業管理和管理創新工作的要求,另一方面也體現黎陽公司高層領導對企業管理和管理創新工作的高度重視,從組織機構上有效地保證了企業管理和管理創新工作成體系化建設和持續深入推進。
目前,重點工程建設進展順利。14項續建工程正在加緊建設:包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術博物館、青少年活動中心、海關大廈、人民會堂等7項城市功能配套類工程,莞龍路、五環路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質凈化廠等6項市政交通設施類工程和1項城市環境藝術類工程——中心區廣場建設。其中,行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經封頂;莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒,正在加緊后續工程建設,積極準備竣工驗收,移交管理。5項工程正式動工:包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。4項工程正積極準備或基本完成招投標工作:包括市區群眾藝術館、中心區環境完善工程、壩頭路改造、中心區內道路網改造等項目。3項工程正在進行施工圖設計:即黃旗山城市公園建設(首期)、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。
一、堅持分秒必爭,確保工程進度
將工期擺在首位,全線提速,搶抓進度。上半年,召開有關部門、鎮區、業主及施工、監理、設計單位等各類協調會近80次,參會人員達12000多人(次)。充分發揮各方職能作用,將市屬重點工程擺上優先位置,協管協辦,保證建設加快節奏,再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園6項工程的征地、拆遷工作。分區域屬地專人跟蹤督促,每周召開一次例會,溝通情況,討論問題。特殊問題一時解決不了,綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執行征地拆遷補償標準,深入做好思想動員。如對寮步鎮上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭,建議參照松山湖工業園拆遷補償標準中對特困戶進行補償,消除了抵觸情緒,加快了拆遷進度。截至6月底,共拆遷2566戶,拆遷建筑面積881827平方米,征地1198186平方米,簽訂征地、拆遷補償協議書1790份,共撥付征地、拆遷補償款5.25億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工,認真做好各類工程招投標計劃安排,不分節假日,加班加點,加快招投標工作,完成了大量的信息、報名登記、資格審查、預算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年,共召開交底會、投標會共68次,簽訂合同222份,為工程建設爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟,馬上進場動工。工程分標段以日為單位,倒排工期,合理組織作業面,加人力,加機械,加時間。有些項目在條件允許的情況下,還采取24小時倒班施工或將后續環節提前施工。加大對合同工期執行情況的檢查力度,評工評人,保證開足馬力,工程高效。為確保工程進度,認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款11批、12.22億元,避免因資金短缺而拖延進度。
二、堅持精益求精,確保質量優良
市屬重點工程建設的質量,關乎國家利益、人民生命財產安全,直接影響到政府威信和建筑行業的形象。因此,盡管工期非常緊,總指揮始終堅持質量第一,嚴格把關,建設“優質工程”。
一是嚴把技術審查關。招標前,嚴格審查競標單位資質、設備、規模等情況,確保技術過硬、業績優良的單位中標承建。綠化、智能化設備等專業性很強的項目,都聘請省內外的專家反復評審論證,優化方案。上半年,共收到、審核20項工程施工圖,設計變更總計269份,有122份發現原設計圖紙遺漏進行修改,有67份發現原設計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中,我部發現松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設計方案工藝復雜,造價偏高,維護難度大,耗資多。經現場踏勘,反復論證,提出將原鋼箱梁橋設計變為混凝土鋼箱涵橋,被設計單位采納。變更后工程概算減少投資約2500萬元,且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴把現場管理關。工程開工前,會同監理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不落實,施工圖未經批準的不允許進場施工;未經檢驗或檢驗不合格的材料、建構配件、設備不得進場使用;隱蔽工程未經質量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進行下一道工序。項目組和監理跟場作業,實時監督,落實標準。定期組織現場檢查,對每一個質量細節問題都進行調查核實,督促整改,防患于未然。按照國家有關規范加強竣工驗收工作,上半年共組織8條(104個標段)道路改造工程的驗收,對初驗不合格的標段堅決進行返工整改,確保了工程質量。
三是嚴把文明施工關。嚴格執行《安全文明施工管理制度》,加強檢查考核,狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執行各項強制性標準,嚴禁違章作業,野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協議》50多份,組織各種檢查17次,通報現場管理混亂的違章施工單位6家,并按規定給予了相應的經濟處罰。同時,及時通報建設行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規范管理,確保陽光作業
以優質、高效、低成本建設為目標,加強和完善各項管理,規范建設投資行為,防止了工程腐敗,節約了投資成本。
2009年全市交通工作的指導思想是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以深入學習實踐科學發展觀統領交通工作全局,把握形勢,迎接挑戰,大力推進交通基礎設施建設,提升行業管理和服務水平,深化交通各項改革,優化交通發展環境,譜寫交通事業發展新篇章,為第十一屆全運會和第七屆國際園博會的勝利召開提供可靠的交通保障。
圍繞上述指導思想,今年要著力抓好以下幾方面的工作:
(一)以國家實施擴大內需政策和濟南承辦“兩會”為契機,推動我市交通基礎設施建設再上一個新臺階
1.加快干線公路建設。確保經十西路改建工程2009年6月前建成通車,二環東路高架橋工程8月底前建成通車。開工建設國道104線德州界至大橋鎮、國道220線平陰段、省道102線章丘城東至淄博界、省道244線國道309至濟萊高速段等路網改造工程。完成省道242線刁鎮至明水、省道102線韓倉橋至棗園、省道248線商河城區段等改建任務。同時做好濟商高速、二環西路高架橋等項目的前期工作,爭取年內開工建設。
2.積極推進主樞紐場站建設。完成公路主樞紐交通信息管理調度中心建設任務;開工建設京滬高鐵于家莊客運樞紐,2011年與京滬高鐵同步投入運營;做好濟洛路客運站、甸柳莊客運站改造工程的前期工作,爭取早日開工;進一步完善邢村物流中心服務設施,提升整體功能。
3.繼續加強農村公路建設和養護管理。計劃改建農村公路800公里,改造大中型危橋40座,力爭年底前全市建制村基本實現通瀝青(水泥)公路,建制村村內主干街道基本實現瀝青(水泥)路面硬化。全面加強農村公路養護管理,實施農村公路養護“八項工程”,使全市符合條件的農村公路基本達到有路必養,列養農村公路養護綜合好路率達60%以上,提升農村公路的整體服務水平。
今年,交通基礎設施建設的任務重,時間緊,要求高。有關單位和項目辦一定要高度重視,強化措施,周密部署,狠抓落實。要做好任務目標的細化分解,健全領導和工作機制,確保任務、目標、責任落實到位,一抓到底。要精心組織施工,科學制定施工方案,倒排工期,加快進度。同時,要正確處理速度與質量、安全的關系,嚴格工程質量和安全保證體系,確保工程質量和安全。
(二)以兩項改革為動力,促進交通更好更快發展
目前,成品油稅費改革已正式實施,地方政府機構改革即將啟動。這兩項改革直接關系我市交通長遠發展。組織實施好稅費改革,積極研究體制改革,是今年交通工作的一項重要任務。一是要積極應對成品油稅費改革。要認真貫徹落實國家和省各項政策規定,加強領導,周密部署,精心組織實施。稅費改革后,資金基數并未減少,關鍵是理順資金渠道、明確使用程序。要加強與財稅部門的協調溝通,爭取建立有利于交通發展的資金運轉機制。同時要適應形勢的發展變化,抓緊研究建立交通新的籌融資平臺,保障交通發展資金所需。撤銷政府還貸二級公路收費站點近期將擇機實施,我們要做好停止收費的各項準備工作。二是從機制上要把工作重點由收費轉到監管上來。各級運管機構要用主要精力加強市場監管,加強貨運源頭管理,加強客運駐站管理。鄉鎮交管所要把突出抓好農村公路路政管理,保障農村公路安全暢通作為主要職責。希望各縣(市)區交通局要迅速實現這個轉變。三是要千方百計做好人員安置工作。我市需要安置的主要是養路費征收和二級公路收費人員。目前國家有關部委人員安置指導意見正在審批中,我們要提前考慮、早做準備。上級文件已明確,人員安置工作由地方政府負總責。要緊緊依靠當地黨委、政府,穩妥有序地做好安置工作。四是要嚴肅改革紀律,全力做好穩定工作。要不折不扣地執行改革政策,做到有令必行,有禁必止,切實維護政策的統一性和權威性。成品油稅費改革的實施,給維護交通行業穩定帶來巨大壓力。要做好形勢分析和預測,制定相應預案,及時化解矛盾,堅決防止出現集體上訪和,實現平穩過渡。五是要積極研究交通機構改革意見。凡事預則立,不預則廢。目前中央已下發地方政府機構改革實施意見,省里正在編制省級機構改革實施方案。我們要高度重視,及早動手,加強調查研究和分析論證,著手研究制定改革實施方案,重點圍繞構建大交通體制框架,轉變職能,理順與相關部門的職責交叉,合理界定內部職責,科學設置機構,建立職能統一、權責明晰、決策科學、執行順暢、監督有力的交通管理體制提出意見和建議。要主動向政府和有關部門匯報,爭取最好的結果。
(三)以結構調整為重點,加快交通運輸業轉型升級
1.統籌城鄉運輸發展,讓農民兄弟共享發展成果。大力推進城鄉客運一體化和農村流通現代化。要進一步加快農村客運站點建設,通過政策扶持和引導,積極培育農村客運市場,創新農村客運經營模式,引導農村客運公交化改造,提高農村客運班車的通達深度和覆蓋率。同時,要積極發展農村貨運。依托現有的農村運輸站場,以站促市,以市帶運。要抓好章丘農村物流試點工作,構建農村物流信息平臺,完善農村交通物流三級網絡。落實鮮活農產品運輸優惠政策,改善農村地區的生產生活條件,促進農民兄弟增收致富。
2.加快結構調整,促進道路運輸由傳統產業向現代服務業轉型。堅持運用現代信息技術改造傳統運輸產業,大力推進道路運輸信息化建設,推廣使用電子政務和電子商務。大力發展現代物流業,通過引入現代物流的服務理念、運行方式、管理方式和企業組織形式,鼓勵傳統貨運企業向現代物流承包、供應商的轉變,創造新的運輸和物流服務品牌,帶動道路運輸行業整體競爭能力的提升和加快發展。鼓勵發展“便捷維修”經營模式,積極推進機動車駕駛培訓機構專業化、規模化。
3.加強市場監管,創造公平競爭、規范有序的市場新秩序。推行道路客運服務質量招投標,強化貨物源頭區域巡查整治,嚴厲打擊各種違法行為,保護合法經營,保障旅客、貨主和其他消費者的合法權益。以《濟南市汽車維修管理條例》出臺為契機,開展汽車維修市場專項整治活動,全面提升汽車維修業發展質量。開展規范化駕校創建活動,應用信息化手段,保證培訓學時,提高培訓質量。鞏固和深化聯合執法機制,進一步加強“雙超”治理工作,確保超限超載率控制在5%以內。加快治超監測網絡建設,年內所有一、二類治超檢測站建成并投入使用。
(四)以四化管理為抓手,全面提升交通管理和服務水平
實施交通標準化、規范化、集約化、人本化管理是一項貫穿交通工作全局的系統工程,要準確把握四化管理的規律特征,夯實標準、加強規范、推進集約、實現人本,以四化管理促進交通行業科學發展。
去年四化管理的重點是制定標準和規范。今年,要搞好這些標準、規范的修訂工作,形成科學完整的標準、規范體系。隨著標準規范體系的健全完善,要把工作的重點盡快轉到推廣應用上來,全面提升管理和服務水平。一是學習培訓。把四化管理標準、規范的學習培訓納入年度學習計劃,采取演講比賽、知識競賽等多種形式,真正讓廣大干部職工熟練掌握四化管理標準、規范,為推廣應用打好群眾基礎。二是平衡發展。四化管理工作開展已經半年多了,至今還有單位基本沒有動作。這種狀況必須盡快改變。在抓好試點單位,樹立典型的同時,要狠抓、力促后進面,使四化管理工作全面推進。三是狠抓落實。要把已經制定的標準、規范細化為簡單明了的操作流程,明確每一項工作、每一個崗位、每一個環節的具體要求,層層落實責任,形成環環相扣、崗崗銜接、人人有責的責任鏈,確保各項任務落到實處。四是檢查督導。加強對四化管理工作的量化考核,按照考核結果兌現獎懲,督促各級求實、務實、抓落實。要加大選樹典型力度,加強經驗交流,爭取在各個門類、各個層次都推出一批四化管理示范單位,形成學有榜樣、趕有目標的生動局面。五是總結完善。四化管理是一項長期、全新的工作,不可能一蹴而就。要根據形勢任務的需要,堅持在實踐中探索,在探索中完善,經過反復實踐,逐步建立起與現代交通業發展相適應的四化管理體系和運行模式。
以四化管理為抓手,進一步提升公共服務水平。要深入推行信息公開工作,增強信息公開的實效性,廣泛性和創新性,保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步規范交通行政處罰裁量權,形成有效的行政處罰裁量權保證和監督約束機制,樹立交通依法行政的良好形象。
(五)以安全生產和廉政建設為主題,著力打造平安放心工程
安全生產和廉政建設是交通發展的兩個永恒主題。安全生產,人命關天;廉政建設,關乎人心向背。任何時候,我們都要牢牢把握這兩個主題,切實做到警鐘長鳴,常抓不懈。
1.以建設“平安交通”為目標,抓好行業安全生產工作。一是落實四項責任,即單位的領導責任、行管機構的管理責任、交通企業的主體責任、企業職工的崗位責任,逐級簽訂安全生產責任書,建立安全生產責任鏈。二是夯實管理基礎,健全事前防范和安全監管體系。今年力爭安管人員培訓率100%,駕駛員、特種作業人員安全技能培訓100%、職工受教育面100%。三是突出重點領域、重點時段的安全管理。繼續深化道路和水上運輸安全整治。以客運車輛、危險品運輸、黃河浮橋為重點,嚴格執行奧運期間的一系列行之有效的安保措施,從源頭上做好預防預控。全面抓好春運、國慶節、十一運、園博會等重大節日和活動期間的安全工作。四是大力實施公路安全保障工程。加強道路的養護管理,完善公路標志標線。加強對寬路窄橋、危橋的安全技術檢測,及時排除事故隱患,保障公路安全暢通。五是強化應急管理,提高交通保障能力。完善應急體系,加強應急隊伍建設。依托骨干運輸企業,建立交通戰備專業保障隊伍和緊急運輸能力儲備機制,在搶險救災、交通戰備和應對突發、緊急事件中發揮主力軍作用。
2.以“工程優質、干部優秀”為目標,深化交通反腐倡廉建設。進一步加強交通工程質量監管工作。嚴格落實各項質量監督制度,完善質量監管體系,提高質量監管水平。今年要實現重點交通工程項目招標率、監管率100%,全市公路建設項目和養護工程質量監督覆蓋率100%,重點道路、橋梁工程優良率100%。深化重點工程紀檢派駐等各項制度,創新反腐倡廉工作機制。加強對今年擴內需保增長一系列交通項目、資金的跟蹤監察審計,確保政府投資安全、透明、高效管理和使用。把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉的重要制度保障,抓好責任分解,強化責任考核,嚴格責任追究,實行“一崗雙責”,做到兩手抓,兩手都要硬。加強源頭防范和過程監督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,堅決查處各類違紀違法案件,形成教育、制度、監督一體化的交通預防和懲治腐敗體系。深化反腐倡廉教育,引導各級干部自覺加強黨性鍛煉和從政道德修養,加強廉潔自律,筑牢拒腐防線。超級秘書網
(六)以增強行業凝聚力為重點,提升黨建和精神文明建設水平
1.深入開展學習實踐科學發展觀活動,加強交通各級領導班子和干部隊伍建設。要按照市委開展學習實踐科學發展觀活動的部署和要求,扎扎實實做好每階段的工作。要把開展學習實踐活動作為提升交通科學發展水平的重要機遇,努力在繼續解放思想、提高交通發展能力上實現新突破,在破解突出矛盾、推進交通科學發展上取得新成效。要不斷加強領導班子建設,提高各級領導班子的執政能力。進一步深化干部人事制度改革,做好發現、培養、選拔年輕干部的工作,為實現交通科學發展提供堅強的人才保證和智力支撐。