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關(guān)鍵詞:宏微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué);居住空間分異;西安;房地產(chǎn)市場(chǎng)
中圖分類(lèi)號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)16-0251-03
一、相關(guān)概念
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稀缺資源配置與利用的科學(xué)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了按研究對(duì)象不同分成微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大分支。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象,通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)中各有關(guān)總量的決定及其變化來(lái)說(shuō)明資源如何分配的;微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象,通過(guò)研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為和應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量單項(xiàng)數(shù)值的決定來(lái)說(shuō)明價(jià)格機(jī)制如何解決社會(huì)的資源配置問(wèn)題。(1)居住空間分異現(xiàn)象是隨著城市的誕生出現(xiàn)的,居住空間結(jié)構(gòu)的不斷演化,是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等多種因素交織作用的結(jié)果。(2)城市居住空間變遷總體上呈現(xiàn)與城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展進(jìn)程相對(duì)應(yīng)的特征。城市的發(fā)展與居住空間分異相互作用,城市的發(fā)展導(dǎo)致了居住空間的分異,而反過(guò)來(lái),居住分異也影響著城市的進(jìn)一步發(fā)展。
二、宏微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系與區(qū)別
(一)聯(lián)系
微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)是互相補(bǔ)充的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的最大化。為了達(dá)到這一目的,既要實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,又要實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)在假定資源已實(shí)現(xiàn)充分利用的前提下分析如何達(dá)到最優(yōu)配置的問(wèn)題;宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)在假定資源已實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的前提下分析如何達(dá)到充分利用的問(wèn)題。它們從不同的角度分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從這一意義上說(shuō),微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是互相排斥的,而是互相補(bǔ)充的。它們共同組成經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。
微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)都是實(shí)證分析。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)都把社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度作為既定的,不分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。這也就是說(shuō),它們都把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為一個(gè)既定的存在,分析這一制度下的資源配置與利用問(wèn)題。
(二)區(qū)別
1.基本假設(shè)不同
經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是以一定的假設(shè)條件為前提的。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)條件有以下三點(diǎn):(1)市場(chǎng)出清。這就是堅(jiān)信在價(jià)格可以自由而迅速地升降的情況下,市場(chǎng)上一定會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的供求均衡狀態(tài)。(2)完全理性。這一假設(shè)是指,消費(fèi)者和廠(chǎng)商都是以利己為目的的經(jīng)濟(jì)人,他們自覺(jué)地按利益最大化的原則行事,既能把最大化作為目標(biāo),又知道如何實(shí)現(xiàn)最大化。只有在這一假設(shè)之下,價(jià)格調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化才是可能的。(3)完全信息。完全信息假設(shè)是指消費(fèi)者和廠(chǎng)商可以免費(fèi)而迅速地獲得各種市場(chǎng)信息。
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容基于兩個(gè)假設(shè):(1)市場(chǎng)機(jī)制是不完善的。(2)政府有能力調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),糾正市場(chǎng)機(jī)制的缺點(diǎn)。
2.基本內(nèi)容不同
微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)包括的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,其中主要有:(1)均衡價(jià)格理論(2)消費(fèi)者行為理論。(3)生產(chǎn)理論。(4)分配理論。(5)一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。研究社會(huì)資源配置最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn),以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。(6)市場(chǎng)失靈與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容包括宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型等。其中主要有:(1)收入決定理論。(2)失業(yè)與通貨膨脹理論。(3)經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。(4)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論。(5)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
三、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度談居住空間分異
對(duì)居住空間分異的研究最早源于20世紀(jì)初的古典人文區(qū)位學(xué)的空間理論,但真正將其納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究框架的還是20世紀(jì)60年代新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的空間理論。在20世紀(jì)60年代,新古典主義學(xué)派的主要研究領(lǐng)域是城市土地使用的空間模式,代表人物有W.Alonso (1964)、E.S.Mill (1967)及R.F.Muth(1969)。其中,阿隆索的研究最有影響,他運(yùn)用新古典主義經(jīng)濟(jì)理論解析了區(qū)位、地租和土地利用之間的關(guān)系,對(duì)城市土地在不同活動(dòng)中進(jìn)行分配提供了一個(gè)基本框架。居住空間是城市社會(huì)空間的一個(gè)重要的組成部分。隨著城市化的大規(guī)模擴(kuò)展,城市居住空間的結(jié)構(gòu)分異已然成為不爭(zhēng)的客觀(guān)事實(shí)。
目前,中國(guó)很多大城市居住空間分異的現(xiàn)象越來(lái)越突出,西安可以算是一個(gè)強(qiáng)有力的代表。以住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的檔次和價(jià)格在空間的分化為有力代表的居住空間分異的格局在西安越來(lái)越明顯,而這種分異格局和市政府大力開(kāi)發(fā)建設(shè)各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有著很大的關(guān)系。
(一)開(kāi)發(fā)區(qū)“特區(qū)”運(yùn)作機(jī)制及其影響
開(kāi)發(fā)區(qū)與一般性區(qū)域最主要的區(qū)別在于其“特區(qū)”性質(zhì)一即實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策和特別管理體制的區(qū)域。其殊經(jīng)濟(jì)政策主要是一些相對(duì)優(yōu)惠、激勵(lì)性的政策,而開(kāi)發(fā)區(qū)明確劃定的地域界線(xiàn)則將這些相對(duì)優(yōu)越的政策、體制、觀(guān)念、方法、服務(wù)、設(shè)施等集中限定在城市特定區(qū)段內(nèi),使良好的硬環(huán)境與優(yōu)越的軟環(huán)境在特定局部空間相加在一起,可令開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部“小環(huán)境”相當(dāng)鮮明地異于及優(yōu)于周?chē)按蟓h(huán)境”,乃至形成制度、產(chǎn)業(yè)、功能、設(shè)施、甚至心理意義上的所謂“孤島效應(yīng)”。開(kāi)發(fā)區(qū)這類(lèi)“特區(qū)”的設(shè)立與運(yùn)行,等于在城市空間人為地制造出“開(kāi)發(fā)區(qū)”與“非開(kāi)發(fā)區(qū)”或謂“特區(qū)”與“普區(qū)”之分割對(duì)比,兩者之間不平等的境遇可導(dǎo)致不平衡的發(fā)展,從而可能制造或加劇城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一社會(huì)空間極化分異。
1.開(kāi)發(fā)區(qū)與“非開(kāi)發(fā)區(qū)”之間的經(jīng)濟(jì)異速增長(zhǎng)
開(kāi)發(fā)區(qū)“特區(qū)”機(jī)制及其“孤島效應(yīng)”影響作用卜的城市極化分異首先體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)顯著高于“非開(kāi)發(fā)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)異速增長(zhǎng)過(guò)程中,這在各地較高等級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中尤為突出普遍。西安市經(jīng)2003—2004年最新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓后現(xiàn)共存有各級(jí)各類(lèi)“開(kāi)發(fā)區(qū)”18個(gè),其中等級(jí)最高、規(guī)模最大者依次分別為國(guó)家級(jí)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“西安高新區(qū)”)、國(guó)家級(jí)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“西安經(jīng)開(kāi)區(qū)”)、省級(jí)西安曲江旅游度假開(kāi)發(fā)區(qū)(又稱(chēng)“西安曲江新區(qū)”)。這幾個(gè)主要開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)增速連年在30%以上、有些甚至達(dá)70%或更高,發(fā)展速度明顯高于一般“非開(kāi)發(fā)區(qū)”,已成為西安市有目共儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍區(qū)域。雖然由于開(kāi)發(fā)區(qū)并非一級(jí)行政區(qū),且隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大而可能跨涉不止一個(gè)區(qū)縣,其經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)值也相應(yīng)地被分解納入到不止一個(gè)區(qū)縣,因而不易進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)與各區(qū)縣發(fā)展指標(biāo)之間的直接比較,但從開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)值占全市總值比重快速提高的事實(shí),可以間接反映出開(kāi)發(fā)區(qū)的“異軍突起”以及一般“非開(kāi)發(fā)區(qū)”的相對(duì)弱勢(shì)化。表1顯示西安兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資吸引(以實(shí)際利用外資額反映)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(以GDP、工業(yè)增加值反映)、開(kāi)發(fā)建設(shè)(以新增固定資產(chǎn)投資反映)、收益回饋(對(duì)地方則政收入及就業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn))能力都快速提高,占全市總量的比重也不斷擴(kuò)大,是拉動(dòng)西安GDP增長(zhǎng)的絕對(duì)主力。下面以2007—2009年度西安市整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和最具有西安開(kāi)發(fā)區(qū)代表的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況的對(duì)比,對(duì)西安“經(jīng)濟(jì)區(qū)”在西安經(jīng)濟(jì)的地位進(jìn)行說(shuō)明:
2.開(kāi)發(fā)區(qū)配套商品住宅開(kāi)發(fā)及其影響
中國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來(lái),上地市場(chǎng)的建立以及住房商品化和私有化改革,使地價(jià)和上地競(jìng)標(biāo)機(jī)制以及市民個(gè)人住房消費(fèi)意愿與消費(fèi)水平等市場(chǎng)力機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮對(duì)城市居住空間的組織調(diào)控功能,基于經(jīng)濟(jì)收入差異的不同社會(huì)階層居住空間分異隔離開(kāi)始在中國(guó)城市顯現(xiàn),并成為新時(shí)期中國(guó)城市社會(huì)空間演化重構(gòu)的主要特征之一。中國(guó)各地開(kāi)發(fā)區(qū)大都配置有30%~40%的居住用地。開(kāi)發(fā)區(qū)作為各地改革開(kāi)放的先行示范區(qū),形成一種比較純粹的“全產(chǎn)權(quán)私有住房擁有者”聚集區(qū),凸顯加劇基于經(jīng)濟(jì)收入差異的居住分異隔離。
目前西安居住分異格局基本上是“高收入者多居于開(kāi)發(fā)區(qū)新城、低收入者多居于老城舊區(qū)、而中等收入階層居住相對(duì)分散均勻”。在開(kāi)發(fā)區(qū)較優(yōu)質(zhì)住宅和住區(qū)環(huán)境吸引及其較高房?jī)r(jià)的過(guò)濾篩選機(jī)制作用下,擁有最強(qiáng)住房購(gòu)買(mǎi)力和“遷移力”的較富裕人口率先離開(kāi)舊城而移居開(kāi)發(fā)區(qū)新城,從此拉動(dòng)了不同社會(huì)階層的居住空間分化。再結(jié)合上述有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)從業(yè)者職業(yè)、學(xué)歷、收入特征分析,不難看出幾個(gè)主要開(kāi)發(fā)區(qū)正趨于成為西安市較高學(xué)歷較高收入階層工作、居住、活動(dòng)的主要空間,這自然會(huì)對(duì)相應(yīng)區(qū)段文化、消費(fèi)、形象、社會(huì)服務(wù)種類(lèi)檔次、社會(huì)活動(dòng)形式形態(tài)等產(chǎn)生影響,繼而造成城市經(jīng)濟(jì)一社會(huì)空間的更深層次分化。
我們可以看到開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)西安居住空間分異的影響:(1)自20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的“開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè),導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)一社會(huì)空間的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)是:開(kāi)發(fā)區(qū)/新城/新經(jīng)濟(jì)區(qū)正成為各種發(fā)展要素資源輻合匯集的區(qū)域極化中心,因而局部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度顯著高于非開(kāi)發(fā)區(qū)/老城/舊工業(yè)區(qū)。這表明開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展不僅如一些海外研究所指出的那樣因設(shè)立時(shí)間及政策力度的差異而成為中國(guó)東西部地區(qū)差距擴(kuò)大的具體機(jī)制之一,而且也以其一套特有開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制及內(nèi)在結(jié)構(gòu)特性而成為強(qiáng)化凸顯當(dāng)代中國(guó)城市內(nèi)部空間極化分異的機(jī)制之一。(2)“開(kāi)發(fā)區(qū)”作為一種區(qū)域發(fā)展策略的基木思維其實(shí)就是以“增長(zhǎng)極理論”為基石的“不平衡發(fā)展戰(zhàn)略”。雖說(shuō)依據(jù)該區(qū)域發(fā)展理論,增長(zhǎng)極核與周邊區(qū)域差距擴(kuò)大的空間極化效應(yīng)屬于階段性的正常現(xiàn)象、會(huì)隨著“溢出效應(yīng)”的增強(qiáng)而逐漸消失,但山于增長(zhǎng)極理論在世界各地實(shí)踐應(yīng)用的實(shí)際效果并不理想,所期望的區(qū)域整體發(fā)展結(jié)果并非總能如愿實(shí)現(xiàn),而極化效應(yīng)的持續(xù)強(qiáng)化則可能蘊(yùn)蓄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾和隱患,所以從20世紀(jì)70年代末以來(lái)對(duì)增長(zhǎng)極理論的批評(píng)與反思越來(lái)越多。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐對(duì)于區(qū)域之間及城市內(nèi)部極化分異的強(qiáng)化凸顯效應(yīng)尤其是其中“政策力”因素的影響作用,同樣值得決策者和研究者反思。
(二)從市場(chǎng)失靈角度看此現(xiàn)象
1.市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言,這個(gè)詞匯通常用于無(wú)效率狀況特別重大時(shí),或非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)較有效率且創(chuàng)造財(cái)富的能力較私人選擇為佳時(shí)。另一方面,市場(chǎng)失靈也通常被用于描述市場(chǎng)力量無(wú)法滿(mǎn)足公共利益的狀況。
那么,對(duì)于“新經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“非經(jīng)濟(jì)區(qū)”來(lái)說(shuō),似乎是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的政府優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū),市場(chǎng)分配不均導(dǎo)致的,形成了“市場(chǎng)失靈”的表象;但是,政府優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)后,使經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,雖然形成了“孤島效應(yīng)”,但是這個(gè)效應(yīng)是暫時(shí)性的,是會(huì)向四周蔓延的,進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果將城市居住空間分異引入,那么形成居住空間分異格局的居住圈層則是在呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。所以,從市場(chǎng)失靈的角度出發(fā),經(jīng)濟(jì)特區(qū)所導(dǎo)致的似乎是資源的大部分都流向經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)象是正常的,其實(shí)質(zhì)并不是“市場(chǎng)失靈”。
從微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)考慮這一現(xiàn)象,研究資源按什么原則分配給社會(huì),是由工資、利息、地租和利潤(rùn)決定的。那么在政府優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的情況下,必然會(huì)出一些優(yōu)惠性政策吸引開(kāi)發(fā)商前去投資,這也形成了社會(huì)資源流向經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)象。
2.建議
那么通過(guò)以上的討論,可能緩和、消弭開(kāi)發(fā)區(qū)/新城/新經(jīng)濟(jì)區(qū)與非開(kāi)發(fā)區(qū)/老城/舊工業(yè)區(qū)之間日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)一社會(huì)差距的措施包括:(1)合理規(guī)劃平衡投資項(xiàng)目的空間布局,引導(dǎo)和鼓勵(lì)適宜項(xiàng)目向老城/老工業(yè)區(qū)的分流;(2)建立開(kāi)發(fā)區(qū)與非開(kāi)發(fā)區(qū)之間利益平衡補(bǔ)償機(jī)制;(3)大力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,此舉不僅有利于擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)稅源、提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平、完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善開(kāi)發(fā)區(qū)工作環(huán)境與生活質(zhì)量,而且還可以擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)而、使開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展能夠惠及更多領(lǐng)域史廣泛階層的勞動(dòng)者;(4)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)住宅價(jià)格與房型的多樣性和“廣譜性”,使多處于不同收入階層、處于職業(yè)生涯不同階段者有機(jī)會(huì)共享開(kāi)發(fā)區(qū)較優(yōu)越的軟硬生活環(huán)境,也有利于創(chuàng)建出獨(dú)具活力、結(jié)構(gòu)更為豐滿(mǎn)健康的開(kāi)發(fā)區(qū)新社區(qū)。
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關(guān)鍵詞:微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué);宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué);短期;長(zhǎng)期
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)29-0156-02
以薩繆爾森為代表的新古典綜合學(xué)派把傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)作研究個(gè)量問(wèn)題的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué),認(rèn)為微觀(guān)以充分就業(yè)為分析前提。因而,兩種理論是相輔相成的,可以被納入同一體系之中。這一理論體系在戰(zhàn)后的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直居于正統(tǒng)地位,確立了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教材和教學(xué)的基本框架。但由于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的不同,使得兩者共同使用的一些概念卻有著不同的內(nèi)涵和應(yīng)用,例如“短期”與“長(zhǎng)期”這一組概念。
一、“短期”與“長(zhǎng)期”概念在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用
1.微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的涉及短期與長(zhǎng)期區(qū)分的理論。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中多個(gè)理論涉及到短期和長(zhǎng)期的區(qū)分。例如生產(chǎn)理論中的短期成本理論和長(zhǎng)期成本理論;成本理論中的短期成本曲線(xiàn)和長(zhǎng)期成本曲線(xiàn);不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下廠(chǎng)商或行業(yè)的短期供給曲線(xiàn)和長(zhǎng)期供給曲線(xiàn)以及不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下廠(chǎng)商或行業(yè)的短期均衡和長(zhǎng)期均衡等。這些理論的短期和長(zhǎng)期區(qū)分并非如字面上簡(jiǎn)單表現(xiàn)為時(shí)期上的區(qū)別,更重要的是理論含義的差異。以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下廠(chǎng)商短期和長(zhǎng)期均衡為例,在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,廠(chǎng)商短期均衡的條件為短期邊際成本等于邊際收益,均衡條件下廠(chǎng)商的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)可能大于零、等于零或小于零;而廠(chǎng)商長(zhǎng)期均衡的條件為長(zhǎng)期邊際成本等于邊際收益且等于市場(chǎng)價(jià)格,均衡條件下廠(chǎng)商的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)必定等于零。
2.微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中短期與長(zhǎng)期的界定。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究資源配置問(wèn)題,從生產(chǎn)的角度來(lái)看,為了解決經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性和人類(lèi)需要的無(wú)限性之間的矛盾,便涉及“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)”的問(wèn)題。“如何生產(chǎn)”是指生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)部的配置問(wèn)題。企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)資源(即生產(chǎn)要素)配置,追求利潤(rùn)最大化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)資源(即生產(chǎn)要素)數(shù)量是否可以變動(dòng)便是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中區(qū)分短期與長(zhǎng)期的依據(jù)。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中常假設(shè)生產(chǎn)中僅使用勞動(dòng)與資本兩種要素,因此可以用一種可變要素的生產(chǎn)函數(shù)考察短期生產(chǎn)理論,假設(shè)資本要素固定,勞動(dòng)要素可變,則有短期生產(chǎn)函數(shù):Q=f(L,K)。理論上講,我們也可以假定勞動(dòng)要素固定,資本要素可變,則有短期生產(chǎn)函數(shù)Q=f(L,K)。特別說(shuō)明的是,微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的短期和長(zhǎng)期并不是指具體時(shí)間的長(zhǎng)短,而是以能否變動(dòng)全部生產(chǎn)要素投入的數(shù)量作為劃分標(biāo)準(zhǔn),其時(shí)間長(zhǎng)短視具體情況而定。
3.微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中短期與長(zhǎng)期區(qū)分的意義。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)短期與長(zhǎng)期的區(qū)分主要體現(xiàn)在生產(chǎn)理論中。通過(guò)構(gòu)建短期生產(chǎn)理論和長(zhǎng)期生產(chǎn)理論,微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的刻畫(huà)更為全面和準(zhǔn)確。尤其是隨著生產(chǎn)力的大發(fā)展,現(xiàn)代生產(chǎn)這樣一種“迂回生產(chǎn)”方式,采用了大量的機(jī)器設(shè)備,資本規(guī)模在一個(gè)較長(zhǎng)的周期中保持穩(wěn)定。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,企業(yè)在短期決策和長(zhǎng)期決策面臨的約束條件存在很大差異。因此,要深刻分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),分別構(gòu)建短期生產(chǎn)理論和長(zhǎng)期生產(chǎn)理論顯得非常重要。而對(duì)于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí),理解短期和長(zhǎng)期的區(qū)分,更有助于理論與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)習(xí)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)通常會(huì)有的一個(gè)困惑就在于理論與現(xiàn)實(shí)之間的差異,很多的時(shí)候會(huì)覺(jué)得相關(guān)理論知識(shí)與生活中體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)好像并不一致。例如,通過(guò)對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡理論或壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡理論的學(xué)習(xí),我們知道在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下,每個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期均衡時(shí)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)總是為零。也就是說(shuō),長(zhǎng)期均衡條件下,企業(yè)家能獲得的利潤(rùn)恰好等于企業(yè)家本人去其他企業(yè)打工的工資收入,不會(huì)高于這一工資收入,當(dāng)然也不低于。這就產(chǎn)生了兩個(gè)疑問(wèn):①如果創(chuàng)業(yè)和打工收入水平相當(dāng),為什么會(huì)有無(wú)數(shù)的創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)大潮;②為什么現(xiàn)實(shí)中,在類(lèi)似于完全競(jìng)爭(zhēng)或壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的無(wú)數(shù)企業(yè)利潤(rùn)并不一致,有的企業(yè)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),有的企業(yè)血本無(wú)歸?以上兩個(gè)問(wèn)題的回答都有賴(lài)于對(duì)市場(chǎng)均衡利潤(rùn)理論進(jìn)行短期和長(zhǎng)期的區(qū)分。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)長(zhǎng)期均衡時(shí)之所以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等于零,是因?yàn)槎唐谥袕S(chǎng)商會(huì)因經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與虧損的驅(qū)動(dòng)而進(jìn)入與退出一個(gè)行業(yè)。某一行業(yè),短期中利潤(rùn)大于零時(shí),會(huì)有新的企業(yè)進(jìn)入行業(yè),從而導(dǎo)致行業(yè)供給增加,行業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)減少趨向于零;短期利潤(rùn)小于零時(shí),行業(yè)中會(huì)有企業(yè)退出,從而導(dǎo)致行業(yè)供給減少,行業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增加趨向于零。短期均衡時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)可能大于零也可能小于零,而企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益依賴(lài)的是短期行為而不是長(zhǎng)期行為。正是追逐短期經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的勇氣與實(shí)際能力,誘使了創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)大潮。也由于短期均衡時(shí)可能出現(xiàn)的盈利或虧損使得企業(yè)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
二、“短期”與“長(zhǎng)期”概念在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用
1.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的涉及短期與長(zhǎng)期區(qū)分的理論。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中涉及到短期和長(zhǎng)期區(qū)分有兩種情況:第一種情況與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)似,相關(guān)理論直接區(qū)分為短期和長(zhǎng)期理論。例如,短期總供給曲線(xiàn)和長(zhǎng)期總供給曲線(xiàn);短期菲利普斯曲線(xiàn)和長(zhǎng)期菲利普斯曲線(xiàn)。這些理論的短期理論和長(zhǎng)期理論也不僅是如字面上簡(jiǎn)單表現(xiàn)為時(shí)期上的區(qū)別,更重要的是理論含義的差異。例如長(zhǎng)期總供給曲線(xiàn)的形狀總是垂直的,而不同的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派對(duì)短期總供給曲線(xiàn)的描述是不一樣的,凱恩斯主義的短期總供給曲線(xiàn)是水平的,常規(guī)總供給曲線(xiàn)是向右上方傾斜的,古典主義的短期總供給曲線(xiàn)是垂直的。第二章情況下,相關(guān)理論的短期和長(zhǎng)期區(qū)分不是那么明顯,對(duì)同一問(wèn)題的短期和長(zhǎng)期研究分屬不同的理論。例如,國(guó)民收入決定理論可分為短期國(guó)民收入決定和長(zhǎng)期國(guó)民收入決定。短期國(guó)民收入決定理論主要是運(yùn)用簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定理論、IS-LM模型、AD-AS模型和IS-LM-BP模型四個(gè)模型分別介紹了不同條件下短期國(guó)民收入決定理論;而長(zhǎng)期國(guó)民收入決定主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代表性理論主要有哈羅德多馬模型,新古典增長(zhǎng)模型,內(nèi)生增長(zhǎng)模型等。
2.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中短期與長(zhǎng)期的界定。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究資源利用問(wèn)題,涉及到以下幾個(gè)相關(guān)的問(wèn)題:一是產(chǎn)出是如何核算、如何決定的;均衡產(chǎn)出條件下的要素約束問(wèn)題。二是為什么有時(shí)資源得不到充分利用,如何保證全社會(huì)的稀缺資源得到充分利用,以增大國(guó)民收入,改善人類(lèi)福利的問(wèn)題。三是如何用既定的資源實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。四是如何實(shí)現(xiàn)通貨的穩(wěn)定,如何實(shí)現(xiàn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下國(guó)民收入的增長(zhǎng)問(wèn)題等。資源的充分利用實(shí)際上就是指各類(lèi)生產(chǎn)要素都實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。在市場(chǎng)機(jī)制下,各類(lèi)生產(chǎn)要素能否實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),關(guān)鍵在于市場(chǎng)上要素價(jià)格能否迅速波動(dòng)調(diào)整從而實(shí)現(xiàn)要素供求均衡(市場(chǎng)出清)。而宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中短期和長(zhǎng)期界定的主要標(biāo)準(zhǔn)就是看能否通過(guò)價(jià)格的波動(dòng)調(diào)整實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。短期內(nèi)由于價(jià)格剛性(粘性)會(huì)導(dǎo)致宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素供求不均衡,資源沒(méi)有得到充分利用;長(zhǎng)期內(nèi)價(jià)格總可以得到調(diào)整使得宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素供求均衡,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。例如,凱恩斯主義認(rèn)為短期內(nèi)名義工資水平不變,物價(jià)水平上漲導(dǎo)致實(shí)際工資下降,生產(chǎn)利潤(rùn)提高將推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),總產(chǎn)出增加,因而短期總供給曲線(xiàn)向右上方傾斜;而長(zhǎng)期名義工資水平可以自由波動(dòng)調(diào)整,勞動(dòng)市場(chǎng)供求均衡實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),總產(chǎn)出維持在充分就業(yè)的產(chǎn)量水平而不受價(jià)格變化影響,因而長(zhǎng)期總供給曲線(xiàn)是垂直的。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于短期和長(zhǎng)期的界定還有第二種情況,貨幣主義對(duì)于失業(yè)與通貨膨脹關(guān)系的解釋運(yùn)用了短期菲利普斯曲線(xiàn)和長(zhǎng)期菲利普斯曲線(xiàn):短期菲利普斯曲線(xiàn)向右上方傾斜,長(zhǎng)期菲利普斯垂直。貨幣主義中短期和長(zhǎng)期的差異表現(xiàn)為居民的適應(yīng)性預(yù)期差異。貨幣主義認(rèn)為居民依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)變化形成適應(yīng)性預(yù)期,短期適應(yīng)性預(yù)期往往不能準(zhǔn)確預(yù)期經(jīng)濟(jì)變化,但長(zhǎng)期經(jīng)過(guò)修正可以取得準(zhǔn)確的預(yù)期。當(dāng)物價(jià)上漲時(shí),短期內(nèi)居民低估物價(jià)上漲幅度高估自己的工資,導(dǎo)致勞動(dòng)供給增加失業(yè)率下降,從而菲利普斯曲線(xiàn)向右上方傾斜;長(zhǎng)期內(nèi)居民準(zhǔn)確預(yù)期物價(jià)變化,勞動(dòng)市場(chǎng)供求均衡,失業(yè)率維持在自然失業(yè)率水平而不受物價(jià)變化影響,從而菲利普斯曲線(xiàn)垂直。
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容,是項(xiàng)目投資決策的主要依據(jù),一個(gè)投資項(xiàng)目在整個(gè)社會(huì)中,既是一個(gè)單獨(dú)的實(shí)體,又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可分割的一個(gè)細(xì)胞,它在壽命期內(nèi)的投入與產(chǎn)出,都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的或間接的影響。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),可以使投資決策更加科學(xué)合理,并促使產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理化,從社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的優(yōu)化配置。
一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層次
微觀(guān)層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)“均衡”、“消費(fèi)者支付意愿”、“消費(fèi)者剩余”、“機(jī)會(huì)成本”等微觀(guān)經(jīng)濟(jì)概念及理論,推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的影子價(jià)格體系,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀(guān)層次的資源優(yōu)化配置狀況,計(jì)算有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。宏觀(guān)層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),是從項(xiàng)目的宏觀(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度的評(píng)價(jià),對(duì)于特別重大項(xiàng)目應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)影響區(qū)域或整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置。
二、凡國(guó)家投資建設(shè)的所有項(xiàng)目,應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從資源優(yōu)化配置的角度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性,而國(guó)家審批投資項(xiàng)目的目的就是要確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源能夠得到合理的配置。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性及資源優(yōu)化配置的重要性。我國(guó)是一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位的國(guó)家,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置具有強(qiáng)有力的調(diào)控手段和能力,因此更應(yīng)該重視項(xiàng)目投資的資源優(yōu)化配置問(wèn)題,重視經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的研究工作。
三、對(duì)于不同類(lèi)型的項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體現(xiàn)其不同特點(diǎn)
1.對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)手段能夠有效配置資源的項(xiàng)目,不需要再單獨(dú)測(cè)算影子價(jià)格進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用在于從資源優(yōu)化配置的角度對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),資源配置的核心是充分考慮項(xiàng)目所在區(qū)域的特定資源稟賦差異,通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目所在地區(qū)的各種投入物和產(chǎn)出物的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的影子價(jià)格,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。對(duì)于資源的優(yōu)化配置,一種是采用市場(chǎng)手段,另一種是采用非市場(chǎng)手段。
2.對(duì)于為社會(huì)提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行以“費(fèi)用―效益分析”為核心的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在資源配置方面,市場(chǎng)手段并非萬(wàn)能,往往會(huì)出現(xiàn)一些“市場(chǎng)空隙”,即市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮作用的地方,主要表現(xiàn)在:市場(chǎng)的微觀(guān)利益驅(qū)動(dòng)與政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能出現(xiàn)偏離,需要政府采用各種宏觀(guān)財(cái)政政策或貨幣政策進(jìn)行調(diào)控;在一些特殊行業(yè),對(duì)市場(chǎng)機(jī)制具有天然的抵制作用,從而使市場(chǎng)機(jī)制失靈,資源配置失當(dāng);對(duì)于一些公共服務(wù)產(chǎn)品,無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)的力量進(jìn)行提供,或者一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部效應(yīng),市場(chǎng)尺度難以準(zhǔn)確衡量。對(duì)于這些單純通過(guò)市場(chǎng)手段不能有效配置資源的項(xiàng)目,必須強(qiáng)調(diào)單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),以獲得理想的資源配置效果。
四、應(yīng)積極探討經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的其他方法
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)并不等同于進(jìn)行定量分析,定量分析也不完全等同于利用影子價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用―效益分析。利用影子價(jià)格進(jìn)行定量分析只是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的眾多方法之一。采用多指標(biāo)法,一般根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),提出諸如環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會(huì)公平等目標(biāo),評(píng)價(jià)每個(gè)項(xiàng)目滿(mǎn)足這些目標(biāo)的程度,并對(duì)計(jì)算結(jié)果加權(quán)匯總,進(jìn)行項(xiàng)目排隊(duì)和投資決策。
我國(guó)現(xiàn)行的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法中,不重視甚至排斥項(xiàng)目的產(chǎn)出效益在不同利益群體之間如何分配進(jìn)行分析。事實(shí)上,這種分析是非常重要的,它強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的有關(guān)利益群體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,分析不同的受益對(duì)象對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度,從而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施往往產(chǎn)生重要影響。因此,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),應(yīng)包括不同利益群體的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和分配結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)。另外,在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,定性分析的方法也十分重要。針對(duì)某一項(xiàng)目,邀請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的角度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性,所得出的結(jié)論往往比定量分析的結(jié)論更具有價(jià)值。總之,不能將經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)完全等同于利用影子價(jià)格進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用―效益分析。
五、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)
1.參數(shù)的選取應(yīng)重視微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的分析
事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)主要是“微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,所從事的經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析,特別是非常重視對(duì)微觀(guān)層次的人的行為及意愿的分析,并將這種微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析貫穿于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計(jì)算的各個(gè)方面。
2.應(yīng)按照可交易程度測(cè)算投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要分析資源的配置狀況,其影子價(jià)格主要根據(jù)資源的配置范圍來(lái)確定,主要分為三種情況:①一些資源具有天然的不可流動(dòng)性,如房屋、土地、礦產(chǎn)資源;②能夠在一定范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)的資源,按照該種資源可以配置的市場(chǎng)半徑空間來(lái)分析其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)的市場(chǎng)均衡價(jià)格對(duì)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行定價(jià);③對(duì)于一些資源可以流動(dòng)的市場(chǎng)范圍足夠大,以至于可以超越了國(guó)家的界限,這種資源就可以在國(guó)際市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置,因此就可以按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格來(lái)推算其影子價(jià)格。需要指出的是,上述各類(lèi)資源影子價(jià)格的確定,都是以項(xiàng)目所在地作為一切分析的基點(diǎn),以項(xiàng)目本身的特點(diǎn)出發(fā),分析項(xiàng)目有關(guān)的各種資源可能進(jìn)行的資源配置范圍,及限制因素(包括經(jīng)濟(jì)的、政策的、法規(guī)的和人為的)。因此,要求由國(guó)家出面各種貨物全國(guó)統(tǒng)一的影子價(jià)格,是相當(dāng)困難的。
3.參數(shù)的取值應(yīng)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性
一、市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)學(xué)界定
作為微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論,市場(chǎng)失靈特指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生于微觀(guān)的市場(chǎng)環(huán)境中并可能降低社會(huì)資源配置效率,而且,這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一般不能單純依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制得到解決。這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題包括:第一,不完全競(jìng)爭(zhēng)(壟斷)。第二,經(jīng)濟(jì)的外部性,即生產(chǎn)或消費(fèi)的某些外在影響未被包括在市場(chǎng)價(jià)格中。第三,公共物品短缺。第四,信息不對(duì)稱(chēng)。總體而言,經(jīng)濟(jì)學(xué)探討市場(chǎng)失靈問(wèn)題都是圍繞如何提高經(jīng)濟(jì)效率這一主題展開(kāi)的,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的基本任務(wù)就是探討在社會(huì)資源總體稀缺的情況下如何實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。為解決市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率降低問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也主張政府運(yùn)用法律、政策等方式解決。比如針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,政府可以通過(guò)行政監(jiān)管(控制價(jià)格)或運(yùn)用法律制度(反壟斷法)保護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性;針對(duì)經(jīng)濟(jì)外部性,政府可以通過(guò)法律制度在界定產(chǎn)權(quán)或減少交易成本方面發(fā)揮作用,或者政府通過(guò)征稅以及(可轉(zhuǎn)讓的)生產(chǎn)許可證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性的內(nèi)部化[2]。由此,經(jīng)濟(jì)學(xué)解決市場(chǎng)失靈的基本理論可以概括為運(yùn)用國(guó)家的有形之手解決僅憑市場(chǎng)的無(wú)形之手所不能解決的經(jīng)濟(jì)效率降低問(wèn)題,而這與經(jīng)濟(jì)法學(xué)強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)之法似乎有某種暗合之處。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法也是以“國(guó)家之手”(代替“無(wú)形之手”)來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)協(xié)調(diào)性要求而制定的法[3]。也正是由于這一原因,經(jīng)濟(jì)法學(xué)借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)失靈理論作為經(jīng)濟(jì)法存在的重要理論證明。但是,如果從抽象的理論命題研究回到具體制度的實(shí)證考察上,經(jīng)濟(jì)法的具體制度與經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)失靈理論又是什么關(guān)系呢?或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的基本功能就是解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題嗎?
二、市場(chǎng)規(guī)制法與市場(chǎng)失靈的關(guān)系
作為經(jīng)濟(jì)法的代表,市場(chǎng)規(guī)制法律制度產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初資本主義進(jìn)入壟斷階段時(shí)期。在市場(chǎng)規(guī)制法產(chǎn)生之前,資本主義國(guó)家主要依靠私法(民商法)作為調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。進(jìn)入壟斷階段后,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了很多社會(huì)問(wèn)題,比如日益強(qiáng)大的壟斷集團(tuán)在逐漸控制市場(chǎng)后,開(kāi)始采取很多限制競(jìng)爭(zhēng)的方式打擊與之競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè);資本家為謀取高額利潤(rùn)無(wú)視消費(fèi)者的健康,摻雜使假、偷工減料的現(xiàn)象非常普遍,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益[4]。資本主義國(guó)家逐漸意識(shí)到要解決這些社會(huì)矛盾,僅僅依靠強(qiáng)調(diào)意思自治、主體平等的民商法是行不通的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)主體日益分化為強(qiáng)者與弱者的情況下,如果片面強(qiáng)調(diào)契約自由,只會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)者的自由和弱者的不自由。在這種社會(huì)背景下,以追求社會(huì)公共利益為價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)法便產(chǎn)生了。其中,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域出現(xiàn)了反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等具有市場(chǎng)監(jiān)管性質(zhì)的法律。這些法律的基本功能主要表現(xiàn)為兩點(diǎn):第一,維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
立法者制定反壟斷法以防止壟斷集團(tuán)控制市場(chǎng)。同時(shí),立法者還通過(guò)制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法打擊市場(chǎng)上的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二,保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以消費(fèi)者、勞動(dòng)者為代表的弱勢(shì)群體的利益。為避免消費(fèi)者受到假冒偽劣商品的侵害,消費(fèi)者保護(hù)法律制度傾斜性地配置權(quán)利義務(wù),對(duì)消費(fèi)者規(guī)定了更多的權(quán)利,對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了更多的義務(wù);而產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律制度則從產(chǎn)品的行政監(jiān)管和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任等方面作了更多有利于消費(fèi)者的規(guī)定。在明確了上述市場(chǎng)規(guī)制法的基本內(nèi)容和基本功能后,我們需要探討市場(chǎng)規(guī)制法與市場(chǎng)失靈理論的關(guān)系。我們可以先將兩者涉及的內(nèi)容作簡(jiǎn)單的對(duì)比以便分析。首先,從市場(chǎng)規(guī)制法的角度考察,壟斷問(wèn)題是市場(chǎng)規(guī)制法與市場(chǎng)失靈理論都涉及的內(nèi)容;而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題作為市場(chǎng)規(guī)制法的重點(diǎn)卻沒(méi)有在市場(chǎng)失靈理論中出現(xiàn),消費(fèi)者保護(hù)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管也沒(méi)有作為專(zhuān)門(mén)問(wèn)題在市場(chǎng)失靈理論中討論。市場(chǎng)失靈理論僅僅將經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者間的信息不對(duì)稱(chēng)作為信息不對(duì)稱(chēng)的典型例子加以探討。其次,從市場(chǎng)失靈理論角度考察,經(jīng)濟(jì)的外部性以及公共物品缺乏問(wèn)題也沒(méi)有作為專(zhuān)門(mén)問(wèn)題出現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域。所以,我們可以得出基本結(jié)論:市場(chǎng)規(guī)制法和市場(chǎng)失靈理論兩者涉及的內(nèi)容存在交叉,但并不重合。由此,試圖以解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法具體制度構(gòu)建的論點(diǎn)就存在并不令人完全信服的情況,至少市場(chǎng)失靈理論不能完全指導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)制法的制度構(gòu)建。筆者認(rèn)為,造成這兩者區(qū)別的原因在于經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)具有不同的研究視角。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本任務(wù)是探討在社會(huì)物質(zhì)資源稀缺的情況下如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最大化;而解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題雖然也可能有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的提高,但歸根結(jié)底,這些問(wèn)題的本質(zhì)并不是經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題。
三、將經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)失靈理論作為經(jīng)濟(jì)法依據(jù)存在的問(wèn)題
基于上文的論述,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界將市場(chǎng)失靈理論作為經(jīng)濟(jì)法存在的理論依據(jù)的通說(shuō)值得商榷。對(duì)這種質(zhì)疑主要基于以下兩點(diǎn)理由:
第一,這種觀(guān)點(diǎn)混淆了經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值觀(guān)上的基本區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)法律自身所追求的公平、正義的價(jià)值取向,而經(jīng)濟(jì)學(xué)則圍繞提高社會(huì)資源配置效率展開(kāi)研究,這是兩者的基本區(qū)別。就經(jīng)濟(jì)法(市場(chǎng)規(guī)制法)而言,其功能的發(fā)揮可能會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)效率的提高,但法律對(duì)公平、正義的追求始終是其最堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)法不會(huì)完全服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效率價(jià)值。假設(shè)存在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率最大化的方式,但這種方式卻有損于公平、正義價(jià)值觀(guān),這顯然也是法律所不允許的。以經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)都涉及的反壟斷法為例可以進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注壟斷問(wèn)題,是因?yàn)閴艛嗫赡軙?huì)降低經(jīng)濟(jì)效率,造成社會(huì)福利狀態(tài)的凈損失。經(jīng)濟(jì)法關(guān)注壟斷問(wèn)題,是因?yàn)閴艛嗖坏珦p害經(jīng)濟(jì)效率,還會(huì)損害自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的分歧不僅體現(xiàn)在基本的價(jià)值觀(guān)念上,還體現(xiàn)在解決壟斷的具體思路上。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般也將反壟斷法作為解決壟斷問(wèn)題的手段之一,但并不是所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都贊成通過(guò)反壟斷法解決壟斷問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑反壟斷法的立法目的、執(zhí)法效果,認(rèn)為政府與其動(dòng)用大量的行政、司法資源不如依靠市場(chǎng)機(jī)制自身去解決壟斷問(wèn)題[5]。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)自生自發(fā)的過(guò)程,任何企業(yè)都很難長(zhǎng)期維持壟斷優(yōu)勢(shì),比如當(dāng)企業(yè)試圖通過(guò)壟斷高價(jià)獲得壟斷利潤(rùn)時(shí),就會(huì)吸引其他企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),從而擴(kuò)大供給,恢復(fù)供求均衡。在市場(chǎng)由舊均衡向新均衡的調(diào)整變化過(guò)程中,市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)資源的流轉(zhuǎn)過(guò)程本身是一個(gè)客觀(guān)的變化過(guò)程,市場(chǎng)主體之間利益的得失變換是客觀(guān)的,本身并不需要價(jià)值判斷。比如當(dāng)壟斷企業(yè)通過(guò)壟斷高價(jià)謀取壟斷利潤(rùn)時(shí),消費(fèi)者剩余向生產(chǎn)剩余的轉(zhuǎn)化只要沒(méi)有造成社會(huì)福利狀態(tài)的凈損失,政府就沒(méi)有必要干預(yù)壟斷行為。因?yàn)橹灰?jīng)過(guò)一個(gè)調(diào)整變化的過(guò)程,市場(chǎng)均衡最終會(huì)實(shí)現(xiàn)。與之相比,經(jīng)濟(jì)法則遵循傳統(tǒng)法學(xué)的思維方式,更關(guān)注市場(chǎng)主體之間利益的得失變更是否是公平合理的,要考慮壟斷企業(yè)實(shí)施的行為對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體造成的影響。比如中國(guó)反壟斷法第17條第1款就規(guī)定:“具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)不得以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。”顯然,從經(jīng)濟(jì)法角度考慮,因市場(chǎng)行為導(dǎo)致的市場(chǎng)主體之間利益的得失變更并不是客觀(guān)的、與價(jià)值無(wú)涉的,而是需要接受法學(xué)傳統(tǒng)的公平、正義價(jià)值考量的。
第二,這種觀(guān)點(diǎn)還造成了經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)部的緊張和矛盾,使得經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)部出現(xiàn)無(wú)法融合、難以自圓其說(shuō)的問(wèn)題,即所謂的“經(jīng)濟(jì)法總論分論兩張皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法總論作為基礎(chǔ)理論卻難以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法分論具體制度的建構(gòu)。在論述經(jīng)濟(jì)法總論時(shí),經(jīng)濟(jì)法學(xué)界都會(huì)將市場(chǎng)失靈理論放在重要的位置進(jìn)行闡釋?zhuān)员砻鹘?jīng)濟(jì)法存在的重要意義。而在探討經(jīng)濟(jì)法分論(市場(chǎng)規(guī)制法)時(shí),在涉及反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法時(shí),則主要探討市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的不公平現(xiàn)象。正如前文所述,經(jīng)濟(jì)法的基本功能就在于維護(hù)公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中弱者的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)法的具體制度(市場(chǎng)規(guī)制法)體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公平、正義價(jià)值的追求。這與經(jīng)濟(jì)法總論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法解決市場(chǎng)失靈以提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的論述存在一定的脫節(jié)。為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法總論與分論脫節(jié)的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)法理論界也做出了努力。比如,在研究經(jīng)濟(jì)法總論時(shí),指出經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值不僅體現(xiàn)在追求經(jīng)濟(jì)效率上,還體現(xiàn)在追求社會(huì)公平上。在論及經(jīng)濟(jì)法分論時(shí),也會(huì)時(shí)常引用市場(chǎng)失靈理論,并指出經(jīng)濟(jì)法分論的具體制度建構(gòu)也有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率價(jià)值的追求。再比如在論及消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題時(shí),經(jīng)濟(jì)法學(xué)界會(huì)引用市場(chǎng)失靈理論的信息不對(duì)稱(chēng)理論來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法的具體制度(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法)有助于解決消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者間信息失靈的問(wèn)題。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)探討信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是因?yàn)檫@種情況會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率降低,即信息失靈基本模型揭示的是由于信息不對(duì)稱(chēng)使一部分潛在的市場(chǎng)交易無(wú)法達(dá)成,市場(chǎng)資源無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易自由流動(dòng),市場(chǎng)資源的配置效率降低[6]。這與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法側(cè)重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益并不是同類(lèi)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)法(市場(chǎng)規(guī)制法)的理念中,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一種值得追求的社會(huì)公共利益。由此,經(jīng)濟(jì)法(市場(chǎng)規(guī)制法)采取傾斜性的權(quán)利義務(wù)配置方式,賦予消費(fèi)者更多的權(quán)利以保證消費(fèi)者在微觀(guān)市場(chǎng)交易中能夠真正獲得與經(jīng)營(yíng)者交易的平等條件。這種對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的追求并沒(méi)有必然的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用乃是基于市場(chǎng)主體理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。消費(fèi)者追求消費(fèi)效用最大化和廠(chǎng)商追求利潤(rùn)最大化都統(tǒng)一于理性經(jīng)濟(jì)人的邏輯假設(shè)前提下,即在具體的交易關(guān)系中,交易雙方作為市場(chǎng)主體都追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,交易雙方(無(wú)論是消費(fèi)者,還是經(jīng)營(yíng)者)的利益在本質(zhì)上屬于同一性質(zhì),交易雙方的地位是平等的,交易雙方的地位也是可以互換的。因此,在具體的交易中就沒(méi)有必要基于身份(消費(fèi)者還是經(jīng)營(yíng)者)對(duì)交易雙方進(jìn)行區(qū)分。通過(guò)市場(chǎng)自由交易實(shí)現(xiàn)的利益分配不但有利于交易雙方,而且在總體上也有利于市場(chǎng)資源的配置效率。經(jīng)濟(jì)學(xué)解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的目的是為了促進(jìn)有效率的市場(chǎng)交易,而不是為了對(duì)交易的某一方(消費(fèi)者或是經(jīng)營(yíng)者)進(jìn)行傾斜性的保護(hù)。信息不對(duì)稱(chēng)理論的邏輯前提(理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè))也暗含著承認(rèn)市場(chǎng)主體的地位平等。在這點(diǎn)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)與民商法的邏輯是一致的。只是進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后,企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)際上不僅地位不同,追求的利益也不同,從而顯示出異質(zhì)利益沖突的問(wèn)題,異質(zhì)的利益間用什么標(biāo)準(zhǔn)去衡量真正成為了問(wèn)題[7]。顯然,在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益沖突中采取傾斜性地保護(hù)消費(fèi)者的立場(chǎng)是基于法的價(jià)值判斷和利益衡量的結(jié)果。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)價(jià)值中立、單純追求經(jīng)濟(jì)效率最大化是完全不同的。筆者認(rèn)為,長(zhǎng)久以來(lái),經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一直試圖將存在一定矛盾的公平和效率價(jià)值統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)法理論內(nèi)部,并試圖以此來(lái)證明經(jīng)濟(jì)法理論強(qiáng)大的解釋力與說(shuō)服力。但是,研究基本理論與制定現(xiàn)實(shí)政策有本質(zhì)的不同,制定政策需要平衡不同價(jià)值利益的關(guān)系,不能片面追求某種價(jià)值利益而不顧其他價(jià)值利益的訴求。基本理論的價(jià)值范疇?wèi)?yīng)該是明確而一致的,應(yīng)具有邏輯的內(nèi)在一致性。反之,如果我們將彼此沖突的價(jià)值主張都納入自己的理論體系并作為基本的價(jià)值追求,這樣不僅會(huì)造成理論體系內(nèi)部的邏輯矛盾,也很難有真正的說(shuō)服力。
四、市場(chǎng)失靈在經(jīng)濟(jì)法中的實(shí)質(zhì)意義
基于上文論述,筆者不贊同將追求經(jīng)濟(jì)配置效率最大化為導(dǎo)向的市場(chǎng)失靈理論作為論證經(jīng)濟(jì)法存在的根據(jù)。那么,市場(chǎng)失靈對(duì)于經(jīng)濟(jì)法理論是否就沒(méi)有任何意義了呢?對(duì)于市場(chǎng)失靈與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系,筆者認(rèn)為還應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因做進(jìn)一步的探討。從經(jīng)濟(jì)法角度理解,市場(chǎng)失靈不是指市場(chǎng)機(jī)制未能解決經(jīng)濟(jì)效率降低的問(wèn)題,而是指那種盲目迷信市場(chǎng),相信僅憑市場(chǎng)機(jī)制就能創(chuàng)造公平、自由的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的理想價(jià)值觀(guān)的破滅。雖然市場(chǎng)作為交易場(chǎng)所自古就存在,但將市場(chǎng)機(jī)制作為配置社會(huì)資源的基本方式卻是自資本主義社會(huì)開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)的資本主義社會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制有一種狂熱的迷戀,人們相信市場(chǎng)機(jī)制不僅能夠配置資源、創(chuàng)造財(cái)富,而且還能培育人們自由、平等、獨(dú)立、自主的價(jià)值理念。市場(chǎng)是自由的,在市場(chǎng)機(jī)制下人們通過(guò)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)各取所需。為了保證交易順暢進(jìn)行,就需要交易雙方彼此尊重對(duì)方對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利,同時(shí)交易雙方還要尊重對(duì)方的自由意志。因?yàn)橹挥须p方取得合意,交易才能進(jìn)行。市場(chǎng)是平等的,市場(chǎng)交易中并不區(qū)分貴族與平民,沒(méi)有基于身份產(chǎn)生的特權(quán)。在人人平等的理念下,市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)人們通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)富、價(jià)值的追求,每個(gè)人都需要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),既承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)的收益,也承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由此,獨(dú)立、自主、公平、自由的價(jià)值理念深深地貫穿于市場(chǎng)機(jī)制之中。當(dāng)時(shí)的人們深信市場(chǎng)機(jī)制不只是配置社會(huì)資源的最佳方式,還是人們值得追求的理想生活狀態(tài)。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)個(gè)人自由的尊重與保護(hù)為民主政治提供了堅(jiān)實(shí)的體制和物質(zhì)基礎(chǔ)。與此相對(duì),法律的作用僅僅是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,為市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作提供體制性的一般條件。具體而言,法律的功能就表現(xiàn)為保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)(物權(quán)法)和保障契約履行(債權(quán)法),即國(guó)家運(yùn)用私法(民商法)調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的目的在于保障私人自治的自主性空間,避免國(guó)家通過(guò)法律干涉私人的經(jīng)濟(jì)生活。但正如上文所述,在19世紀(jì)末20世紀(jì)初,資本主義社會(huì)由自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到壟斷階段后,社會(huì)矛盾日益增加,這使人們對(duì)市場(chǎng)機(jī)制承載的價(jià)值理想產(chǎn)生懷疑。工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展雖然創(chuàng)造了巨額財(cái)富,但也導(dǎo)致了嚴(yán)重的財(cái)富兩極分化,在“物競(jìng)天擇,適者生存”的競(jìng)爭(zhēng)法則下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)者和經(jīng)濟(jì)弱者的尖銳對(duì)立。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題,人們開(kāi)始反思:工業(yè)進(jìn)步真的必然帶來(lái)政治和社會(huì)的進(jìn)步嗎?目前的困境僅僅是進(jìn)步過(guò)程中的暫時(shí)挫折,還是前途堪憂(yōu)呢[8]?人們逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制的弊端,市場(chǎng)機(jī)制雖然鼓勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富、追求財(cái)富,但市場(chǎng)中的強(qiáng)者卻往往采取不公平、不正當(dāng)?shù)姆绞阶非筘?cái)富,他們打著自由競(jìng)爭(zhēng)的旗幟踐踏著他人的尊嚴(yán)與自由,剝削他人的合法收益,并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)巨額財(cái)富的攫取。這種行為不但引發(fā)了社會(huì)沖突,而且也嚴(yán)重?fù)p害了人們心中有關(guān)市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)承載的美好價(jià)值理想。這時(shí)的資本主義國(guó)家也意識(shí)到,如果片面維護(hù)形式意義的契約自由只會(huì)形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)弱者的支配與控制,使得經(jīng)濟(jì)弱者完全喪失經(jīng)濟(jì)自由。毫無(wú)疑問(wèn),國(guó)家必須采取措施以解決這些日益激化的社會(huì)矛盾,維持基本的經(jīng)濟(jì)生活秩序。由此,以體現(xiàn)市民社會(huì)公共性一面的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生了。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)打破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活完全由民商法調(diào)整的局面,打破了私法自治的價(jià)值理念。經(jīng)濟(jì)法的理念強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的控制和干預(yù),經(jīng)濟(jì)法的理念意味著在某些微觀(guān)、局部的市場(chǎng)交易領(lǐng)域必須體現(xiàn)國(guó)家意志,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易不再完全由個(gè)人意志來(lái)主導(dǎo)。可見(jiàn),市場(chǎng)失靈對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)意義就在于那種盲目相信市場(chǎng)機(jī)制(以及保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的民商法)能夠創(chuàng)造公平、自由的經(jīng)濟(jì)秩序的理想價(jià)值觀(guān)的破滅。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新教育 西方經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)方法
一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特點(diǎn)
1.系統(tǒng)性強(qiáng)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在其不斷的發(fā)展過(guò)程中,已經(jīng)形成了自己的理論體系,而且這種體系仍在不斷的完善過(guò)程中。例如,微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)以馬歇爾的價(jià)格理論為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)人假設(shè),完全信息假設(shè)和市場(chǎng)出清假設(shè)為前提,形成了消費(fèi)者行為理論,廠(chǎng)商行為理論,市場(chǎng)理論,生產(chǎn)要素分配理論和一般均衡理論,得出資本主義通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能自主實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)則以凱恩斯的有效需求理論為基礎(chǔ),以解決市場(chǎng)失靈為己任,形成了國(guó)民收入決定理論,失業(yè)與通貨膨脹理論,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策理論和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,得出資本主義經(jīng)濟(jì)通過(guò)政府干預(yù)可以實(shí)現(xiàn)均衡。現(xiàn)在,隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)又融合了許多流派的思想,以不斷補(bǔ)充其理論的不足。
2.實(shí)用性強(qiáng)。所謂實(shí)用性主要指它基于對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的病狀進(jìn)行分析,做出診斷,開(kāi)出處方。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以解決資本主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為己任,正如上面所講,凱恩斯《通論》的出版就是為了醫(yī)治資本主義經(jīng)濟(jì)的“滯脹”問(wèn)題。近幾年,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)面對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新現(xiàn)象,提出了許多新的理論。同時(shí),西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中所采用的一些研究方法,以及得出的一些研究結(jié)論,對(duì)現(xiàn)實(shí)具有重要的啟迪和指導(dǎo)作用。
3.簡(jiǎn)明的經(jīng)濟(jì)分析框架。一個(gè)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)理論分析框架基本上由五個(gè)部分組成:(1)界定經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(2)設(shè)定行為假設(shè)。(3)給出制度安排。(4)選擇均衡結(jié)果。(5)進(jìn)行評(píng)估比較。
4.數(shù)字化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。20世紀(jì)60年代以來(lái),數(shù)學(xué)分析工具在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用幾乎涉及了經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有論題。數(shù)學(xué)是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊环N形式邏輯,借助數(shù)學(xué)模型可以把邏輯關(guān)系一步步推演下來(lái),做到嚴(yán)密精確。簡(jiǎn)潔恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型有助于理解各經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系,從而更好地解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的問(wèn)題及原因分析
1.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論抽象、難懂、學(xué)生很難消化。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于一些應(yīng)用性學(xué)科,它是一門(mén)理論性很強(qiáng)的學(xué)科,該學(xué)科主要從概念、特征、作用、性質(zhì)方面理解問(wèn)題,它的每一個(gè)理論都是在一定假設(shè)前提下形成的。假設(shè)條件放寬,理論有可能不成立。加之該學(xué)科常常用到數(shù)學(xué)知識(shí),這使大部分學(xué)生感到措手不及。再者,高職的學(xué)生年齡較低,社會(huì)閱歷簡(jiǎn)單,對(duì)社會(huì)實(shí)踐了解有限,學(xué)生層次參差不齊,這些都增加了講授和理解的難度。
2.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課時(shí)少,內(nèi)容多,教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)任務(wù)常常打架。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性學(xué)科,現(xiàn)在不僅財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生要學(xué),而且諸如信息專(zhuān)業(yè),管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也要學(xué)。但對(duì)于高職學(xué)生來(lái)說(shuō),教學(xué)計(jì)劃要求一學(xué)期54學(xué)時(shí)講完微觀(guān)、宏觀(guān)兩部分內(nèi)容。教師如果要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容要求,教學(xué)對(duì)象水平,保證教學(xué)質(zhì)量,教學(xué)任務(wù)就難以完成,學(xué)生學(xué)到的東西就少;教師如果趕時(shí)間完成教學(xué)任務(wù),教學(xué)質(zhì)量就很難保證,學(xué)生學(xué)的東西多了,但往往似是而非,這樣就出現(xiàn)魚(yú)和熊掌不能兼而得之的尷尬局面。
3.學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)工具在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用普遍感到不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是借助數(shù)學(xué)模型解析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一門(mén)科學(xué),數(shù)學(xué)的形式化及其邏輯的嚴(yán)密性給其在經(jīng)濟(jì)分析中帶來(lái)很多的方便和好處。但初學(xué)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí),學(xué)生大多對(duì)復(fù)雜的幾何圖形、數(shù)學(xué)公式、數(shù)學(xué)證明不太適應(yīng),不理解這些圖形和公式的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義,很難把它們與文字描述統(tǒng)一起來(lái)。
4.理論聯(lián)系實(shí)際不夠。目前,經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)上都是以外國(guó)現(xiàn)象為研究對(duì)象的理論,缺乏根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為研究對(duì)象的理論,無(wú)助于了解并解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中的問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)深?yuàn)W理論的大雜燴中充斥著不現(xiàn)實(shí)的圖像和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),即使教師告訴學(xué)生模型的直觀(guān)意義,由于沒(méi)有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)生還是摸不著頭腦,每一章都令人困惑,更不清楚下面將要學(xué)習(xí)什么內(nèi)容,從而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是枯燥的、沉悶的。
三、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)創(chuàng)新路徑
1.把握核心,理清主線(xiàn)
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)包含微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)兩部分,微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是“價(jià)格決定”,主題是資源配置問(wèn)題;宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是“國(guó)民收入”,主題是資源利用問(wèn)題。教師在教學(xué)中要為微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分別理出一條主線(xiàn),通過(guò)這條主線(xiàn)把各部分內(nèi)容串起來(lái),從整體上把握西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系和特點(diǎn)。
2.訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)學(xué)思維
教學(xué)要認(rèn)真考慮這樣一個(gè)事實(shí),即一門(mén)課程不但要反映知識(shí)本身的性質(zhì),而且還要反映求知者的本質(zhì)和知識(shí)的獲得過(guò)程。教一門(mén)課,不是建造有關(guān)這一科目的一個(gè)小型的現(xiàn)代圖書(shū)室,而是使學(xué)生親自像一名數(shù)學(xué)家那樣思考數(shù)學(xué),像一名史學(xué)家那樣思考史學(xué),使知識(shí)的獲得過(guò)程體現(xiàn)出來(lái);像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考,了解經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何研究他們的領(lǐng)域,這需要通過(guò)教學(xué)創(chuàng)新來(lái)完成。教師不僅要傳授知識(shí)、“授之以魚(yú)”,而且更要“授之以漁”;不僅要重視知識(shí)的傳播,而且更重視培養(yǎng)學(xué)生思維、研究、分析等多方面的能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
3.教會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法
掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論是學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。例如,均衡分析是一個(gè)強(qiáng)有力的分析工具,通過(guò)均衡模型研究一個(gè)經(jīng)濟(jì)及其所有市場(chǎng)達(dá)到均衡時(shí)的價(jià)格與資源配置決定問(wèn)題,這對(duì)于理解市場(chǎng)機(jī)制的效率與穩(wěn)定性,進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析提供了關(guān)鍵的基礎(chǔ)理論支撐。
4.與社會(huì)生活實(shí)際緊密結(jié)合
經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是為了改變?nèi)藗兊默F(xiàn)實(shí)生活,使人們更好地生活與發(fā)展,脫離實(shí)際生活的經(jīng)濟(jì)理論是毫無(wú)意義的。所以教學(xué)中理論必須聯(lián)系實(shí)際,可以列舉實(shí)例對(duì)原理進(jìn)行分析。例如,講授彈性理論,可以列舉我們身邊的事說(shuō)明彈性理論在價(jià)格上的應(yīng)用,像彈性系數(shù)較小的生活必需品,價(jià)格上漲人們的消費(fèi)支出增加,影響人們的生活;彈性系數(shù)較大的奢侈品,價(jià)格上漲,對(duì)奢侈品的需求量會(huì)減少,但不會(huì)影響人們的具體生活。再如,在講到IS-LM模型時(shí),可結(jié)合中國(guó)近幾年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策實(shí)踐來(lái)進(jìn)行分析,使學(xué)生能夠系統(tǒng)了解宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中一些重要的總量和政府政策的意圖,將抽象的理論變成鮮活的知識(shí),將呆板的模型變成現(xiàn)實(shí)的圖畫(huà)。
5.教學(xué)內(nèi)容注重跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿,保持課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總是趕不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)總是趕不上經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展,這就要求我們教師要經(jīng)常關(guān)注本領(lǐng)域最新發(fā)展和動(dòng)態(tài),不斷把一些較為前沿的內(nèi)容及時(shí)充實(shí)到教學(xué)中去豐富自己的教學(xué)內(nèi)容,在課堂有限的時(shí)間內(nèi)傳授給學(xué)生更多有用的信息。
6.靈活多樣的課堂教學(xué)方法
(1)案例教學(xué)法。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)西方幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一般抽象和概括,需通過(guò)大量圖形和數(shù)理實(shí)證分析以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的特有概念去理解。這使學(xué)生感到抽象、枯燥、難以掌握。因此,需要尋找一種形象的方法,將理論以生動(dòng)的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。案例教學(xué)法就是這樣一種行之有效的課堂教學(xué)方法。在每一章的教學(xué)中,尋找結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的真實(shí)事件進(jìn)行分析解釋?zhuān)⒁龑?dǎo)學(xué)生思考和討論,訓(xùn)練學(xué)生分析和解釋問(wèn)題的能力。案例教學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的一個(gè)十分有效的工具,經(jīng)典的“蜜蜂與果園”等案例已深入人心。案例教學(xué)能把生活中一些活生生的事實(shí)擺在學(xué)生面前,提高他們的學(xué)習(xí)興趣,加深對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的理解。
(2)多媒體教學(xué)。制作多媒體課件,并運(yùn)用多媒體手段向?qū)W生展示參考資料、有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事件材料等,以豐富多彩的方式增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的記憶與理解。
(3)實(shí)驗(yàn)教學(xué)法。課堂實(shí)驗(yàn)是一種互動(dòng)性很強(qiáng)的教學(xué)手段,是一種專(zhuān)門(mén)用來(lái)幫助學(xué)生理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的互動(dòng)的簡(jiǎn)短的游戲。最經(jīng)典的例子是供給需求模型實(shí)驗(yàn),該實(shí)驗(yàn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),可以一直追溯到哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張伯倫于加世紀(jì)40年代在哈佛課堂上開(kāi)始的市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。供求實(shí)驗(yàn)中,學(xué)生自己參與某個(gè)商品市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài),了解完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上價(jià)格是如何通過(guò)供求作用自發(fā)形成的以及背后有怎樣的深刻原因。通過(guò)實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以切身感受到確實(shí)存在“一只看不見(jiàn)的手”,在引導(dǎo)我們每一位參加實(shí)驗(yàn)的交易者,最終使價(jià)格和成交量收斂于某一穩(wěn)定的數(shù)值。學(xué)生利用課堂實(shí)驗(yàn)可以檢驗(yàn)理論和發(fā)現(xiàn)理論,調(diào)動(dòng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,也有助于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維、創(chuàng)新能力和自信心。
(4)討論教學(xué)法。教學(xué)中教師尊重每一個(gè)學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上積極參與有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的討論,通過(guò)不同觀(guān)點(diǎn)的交鋒、補(bǔ)充、修正,加深每個(gè)學(xué)生對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的理解,啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)在規(guī)律性,促進(jìn)研討的深化,最后教師可以對(duì)討論過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和提煉,引導(dǎo)學(xué)生形成對(duì)知識(shí)概括性理解。
除此以外,教學(xué)過(guò)程中還可以嘗試教學(xué)與科研相結(jié)合的方法,鼓勵(lì)學(xué)生參與教師的研究課題,在參與研究的過(guò)程中,學(xué)生學(xué)會(huì)提出問(wèn)題,研究促使學(xué)生應(yīng)用在課堂上較少用到的創(chuàng)造技能。
參考文獻(xiàn)
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εP=需求變動(dòng)%/價(jià)格變動(dòng)%=ΔQ/ΔP·P/Q=LimΔQ/ΔP·P/Q=dQ/dP·P/Q
ΔPo
糧食如果漲價(jià),人們對(duì)它們的需求量不會(huì)減少很多,如果降價(jià),人們對(duì)它們的需求也不會(huì)增加多少。糧食的價(jià)格比較低,即使上漲一倍,人們對(duì)需求量也不會(huì)有多大的影響。因?yàn)檫@筆支出在人們的收入中所占的比例很小,漲價(jià)不會(huì)影響個(gè)人總的經(jīng)濟(jì)狀況。糧食保護(hù)價(jià)格在一定時(shí)期可以促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些國(guó)家使用這個(gè)政策也起到了作用,但它只能是一種一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策。
糧食支出在人們收入中所占比重比較小,價(jià)格彈性就小。糧食作為商品,從長(zhǎng)期看,其價(jià)格彈性就大;如果是短期,價(jià)格彈性就小。糧食漲價(jià),短期看,人們會(huì)注意節(jié)約糧食,但不會(huì)節(jié)約得太多,從長(zhǎng)期看,這種節(jié)約對(duì)糧食需求量可以進(jìn)一步減少。時(shí)間長(zhǎng),消費(fèi)者就有可能有足夠的時(shí)間來(lái)改變他們的愛(ài)好和技術(shù)條件去使用替代品,其價(jià)格彈性就大。反之其價(jià)格彈性就小。
2.糧食定價(jià)時(shí)必須考慮產(chǎn)品的價(jià)格彈性
不能把價(jià)格定在非價(jià)格彈性需求上,如果定在非價(jià)格彈性需求上,就不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大,這個(gè)時(shí)候應(yīng)當(dāng)提高價(jià)格,提價(jià)不僅不能增加總收入,還能因產(chǎn)量減少總成本支出,從而使企業(yè)的支出相對(duì)穩(wěn)定。糧價(jià)連百價(jià),糧食價(jià)格每漲0.01元,全社會(huì)商品價(jià)格漲0.20~0.26元,導(dǎo)致糧食經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)。
恩格爾系數(shù)的研究告訴我們:當(dāng)社會(huì)人均達(dá)到2000美元時(shí),人們對(duì)糧食和食品的支出占總支出的比例變化,已趨近等于零,糧食和食品的支出相對(duì)穩(wěn)定。
糧食行業(yè)的社會(huì)特征和壟斷方式,決定了完全壟斷的行業(yè)和企業(yè)的弊端:高價(jià)格。完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)只能獲得正常利潤(rùn),完全壟斷價(jià)格高于平均成本,傷害了消費(fèi)者的利益;產(chǎn)量不足。完全競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),它的產(chǎn)量從社會(huì)資源合理配置的角度來(lái)說(shuō),是最優(yōu)的,在壟斷的行業(yè)和企業(yè),產(chǎn)量未達(dá)到最優(yōu),企業(yè)產(chǎn)量不足,再增加產(chǎn)量還可以為社會(huì)提供更多的福利;生產(chǎn)效率低。企業(yè)利潤(rùn)最大化,產(chǎn)量并不在長(zhǎng)期平均成本曲線(xiàn)的最低點(diǎn),規(guī)模經(jīng)濟(jì)未被充分利用,缺乏競(jìng)爭(zhēng),缺乏技術(shù)創(chuàng)新和強(qiáng)化企業(yè)管理,資源浪費(fèi)。
糧食壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn):一是行業(yè)中的企業(yè)數(shù)量比較多;二是進(jìn)入這個(gè)行業(yè)是自由的,長(zhǎng)期看,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)會(huì)趨于消失;三是各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)同種產(chǎn)品是有差別的。
3.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要類(lèi)型
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是影響糧食流通效率的一個(gè)非常重要的因素。所謂市場(chǎng)結(jié)構(gòu),是指由于市場(chǎng)主體(在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱(chēng)為廠(chǎng)商)數(shù)量的多寡和行為的差異而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)程度不同的市場(chǎng)類(lèi)型。在不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,由于需求曲線(xiàn)的差異,市場(chǎng)供求均衡點(diǎn)與價(jià)格的決定是不同的。
微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)按照競(jìng)爭(zhēng)程度這一標(biāo)準(zhǔn),從廠(chǎng)商數(shù)量、產(chǎn)品差異程度、進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度以及廠(chǎng)商對(duì)產(chǎn)量和價(jià)格的控制程度等方面將市場(chǎng)劃分為四種結(jié)構(gòu)類(lèi)型:完全競(jìng)爭(zhēng)、純粹壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),我們假定廠(chǎng)商是以追求最大利潤(rùn)為目的的獨(dú)立生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)單位。廠(chǎng)商對(duì)自己的決策承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享有利潤(rùn)。我們將會(huì)發(fā)現(xiàn),在不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,廠(chǎng)商行為和市場(chǎng)均衡點(diǎn)是不同的。
完全壟斷寡頭壟斷壟斷競(jìng)爭(zhēng)完全競(jìng)爭(zhēng)
強(qiáng)控制價(jià)格的能力弱
少賣(mài)者的數(shù)量多
大產(chǎn)品差異程度小
大進(jìn)入市場(chǎng)的障礙小
3.1完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)定,具有以下特征的市場(chǎng)為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng):①市場(chǎng)上存在著大量的買(mǎi)者和賣(mài)者,由于他們單個(gè)的交易量在供求總量中占很小的比重,因而任何單個(gè)的買(mǎi)者和賣(mài)者都不能影響市場(chǎng)價(jià)格,而只能是既定價(jià)格的接受者;②任何廠(chǎng)商都可以自由地并且非常容易地進(jìn)入市場(chǎng);③所有賣(mài)者向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品或服務(wù)都是同質(zhì)的,對(duì)買(mǎi)者來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何差別;④生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)某種商品的所有資源都可以自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)。
3.2純粹壟斷市場(chǎng)。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)將壟斷定義為一個(gè)廠(chǎng)商控制一個(gè)全部供給的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在壟斷市場(chǎng)下,不存在產(chǎn)品相近的代替品的競(jìng)爭(zhēng),也就是說(shuō),市場(chǎng)上只有一個(gè)賣(mài)者,而又沒(méi)有其他替代品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在純粹壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,廠(chǎng)商與行業(yè)(或市場(chǎng))是完全重合的兩個(gè)概念,行業(yè)中唯一的廠(chǎng)商就是壟斷企業(yè),這個(gè)壟斷企業(yè)也就構(gòu)成了一個(gè)行業(yè)或市場(chǎng)。
3.3壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。完全競(jìng)爭(zhēng)和純粹壟斷是兩種極端情況,現(xiàn)實(shí)中普遍存在的是所謂壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)又叫不完全競(jìng)爭(zhēng),是指一種既有壟斷因素又有競(jìng)爭(zhēng)因素的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)有如下的假設(shè):①市場(chǎng)上存在著大量的賣(mài)者和買(mǎi)者,以致于某一賣(mài)者(或買(mǎi)者)可以忽視其他賣(mài)者(或買(mǎi)者)的行為對(duì)自己利益的影響;②賣(mài)者(廠(chǎng)商)的產(chǎn)品存在著差異,但同屬一類(lèi)產(chǎn)品,相互間有著密切的技術(shù)替代關(guān)系(指它們都滿(mǎn)足同樣的需求)和經(jīng)濟(jì)替代關(guān)系(指它們有類(lèi)似的價(jià)格);③一個(gè)生產(chǎn)集團(tuán)中各個(gè)廠(chǎng)商具有相同的需求曲線(xiàn)和成本曲線(xiàn);④廠(chǎng)商能夠比較容易地進(jìn)入或退出市場(chǎng)(生產(chǎn)集團(tuán))。
當(dāng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)廠(chǎng)商和其生產(chǎn)集團(tuán)在短期內(nèi)獲得超額利潤(rùn)時(shí),除了原來(lái)的廠(chǎng)商會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模外,新廠(chǎng)商也會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使價(jià)格下降。價(jià)格從短期內(nèi)大于平均成本下降到長(zhǎng)期內(nèi)等于平均成本。同們當(dāng)廠(chǎng)商在短期內(nèi)出現(xiàn)虧損時(shí),價(jià)格會(huì)因?yàn)閺S(chǎng)商縮減生產(chǎn)規(guī)模或退出市場(chǎng)而提高,一直到價(jià)格等于平均成本為止。
4.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效率
微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)效率是不同的。這種經(jīng)濟(jì)效率上的差別,源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的不同。競(jìng)爭(zhēng)程度越高,經(jīng)濟(jì)效率越高;競(jìng)爭(zhēng)程度越低,經(jīng)濟(jì)效率也就越低。因此經(jīng)濟(jì)效率最高的是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),其次是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),再次是寡頭市場(chǎng),效率最低的是壟斷市場(chǎng)。
一個(gè)行業(yè)到底適合何種市場(chǎng)結(jié)構(gòu),取決于對(duì)如下兩個(gè)方面的考慮:一是由產(chǎn)品的自然屬性決定的行業(yè)對(duì)社會(huì)化程度的要求。有些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),如鋼鐵、汽車(chē)工業(yè)等,對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求較高。在這些行業(yè),保持一定的產(chǎn)量規(guī)模是企業(yè)得以生存和發(fā)展的前提,一些達(dá)不到社會(huì)平均規(guī)模的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰或兼并,而新企業(yè)的進(jìn)入往往因?yàn)橘Y金、技術(shù)、人才等方面的約束而成為一件十分困難的事情,因此這些行業(yè)適合于壟斷或寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。相反,對(duì)另外一些行業(yè)(如服裝、食品加工業(yè)等)來(lái)講,對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求較低,社會(huì)需求變化較快且呈現(xiàn)多樣性特征,企業(yè)進(jìn)入的障礙較少,因此適合于競(jìng)爭(zhēng)程度較高的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)制度的不同最終體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及由此決定的分配關(guān)系的差異。顯然,在一個(gè)倡導(dǎo)公平與效率兼顧或共同富裕的社會(huì)里,不會(huì)允許壟斷者對(duì)大部分行業(yè)的支配。而在一個(gè)單純強(qiáng)調(diào)效率及允許收分配差距無(wú)限擴(kuò)大的社會(huì)里,壟斷者對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的支配則是天經(jīng)地義的事情。
我國(guó)糧食市場(chǎng)選擇完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是不可取的,也是不現(xiàn)實(shí)的。首先,完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的長(zhǎng)期均衡是純粹依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的,在這一過(guò)程中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)頻繁而劇烈的市場(chǎng)波動(dòng)。糧食生產(chǎn)周期較長(zhǎng)以及糧食消費(fèi)具有不可替代的性質(zhì),決定了社會(huì)無(wú)法容忍糧食市場(chǎng)過(guò)于劇烈的波動(dòng)。其次,市場(chǎng)交換關(guān)系在我國(guó)糧食流通中尚未完全建立起來(lái),糧食市場(chǎng)的發(fā)育尚處在較低層次,在這種情況下,完全放任市場(chǎng)對(duì)糧食流通的調(diào)節(jié),必然會(huì)引發(fā)過(guò)度的市場(chǎng)投機(jī)行為,其結(jié)果是少數(shù)人從中漁利,而廣大的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者則深受其害。1993年糧食經(jīng)營(yíng)和價(jià)格放開(kāi)后糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的混亂局面足以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。第三,完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者(廠(chǎng)商)行為和市場(chǎng)信息的傳播等方面有極其嚴(yán)格的假設(shè)和要求。當(dāng)這些要求得不到滿(mǎn)足時(shí),市場(chǎng)的效率將大打折扣。從我國(guó)的實(shí)際情況看,這些要求現(xiàn)在達(dá)不到,恐怕將來(lái)也達(dá)不到。即使是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里也不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
糧食市場(chǎng)選擇純粹壟斷結(jié)構(gòu)也是不可取的。首先,壟斷必然會(huì)導(dǎo)致低效率。壟斷者的供求均衡點(diǎn)往往較大幅度地偏離最佳交易規(guī)模,從而無(wú)法協(xié)調(diào)糧食的社會(huì)總供給與總需求。目前我國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)主宰糧食市場(chǎng)的狀況在某種程度上可以被視為壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。多年來(lái)的實(shí)踐證明,處于壟斷地位的國(guó)有糧食企業(yè)很難靈敏地適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化,無(wú)法使糧食市場(chǎng)達(dá)到平衡狀態(tài)。其次,壟斷者會(huì)通過(guò)調(diào)整壟斷價(jià)格,占有一部分消費(fèi)者剩余,獲得高額利潤(rùn),從而侵犯消費(fèi)者利益。我國(guó)糧食的消費(fèi)者價(jià)格與生產(chǎn)者價(jià)格之間差額(即購(gòu)銷(xiāo)差價(jià))在大多數(shù)情況下超過(guò)了一般的商業(yè)利潤(rùn)。近年來(lái)在糧食定購(gòu)價(jià)上升的同時(shí),銷(xiāo)價(jià)上升幅度更大,農(nóng)民認(rèn)為“吃虧”,消費(fèi)者感到“不劃算”,而財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重未能從根本上扭轉(zhuǎn),其主要原因在于市場(chǎng)壟斷以及因此而引起的流通不暢和低效率。
糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)該是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)從效率上講,介于完全競(jìng)爭(zhēng)與純粹壟斷之間,可以發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)和壟斷兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一方面,通過(guò)適度的競(jìng)爭(zhēng),可以使糧食市場(chǎng)充滿(mǎn)生機(jī)和活力,從而最大限度地滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化需求,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。另一方面,市場(chǎng)上數(shù)量有限的糧食經(jīng)營(yíng)者以及對(duì)進(jìn)入糧食市場(chǎng)設(shè)置一定的條件或障礙,可以避免市場(chǎng)過(guò)于劇烈的起伏動(dòng)蕩和過(guò)度投機(jī)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)效率的高低取決于經(jīng)營(yíng)者數(shù)量的多少以及政府對(duì)進(jìn)入糧食市場(chǎng)的管制程度。政府往往需要根據(jù)一定時(shí)期的糧食安全形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)育狀況在效率與公平或穩(wěn)定之間做出某種權(quán)衡。但從改革的方向看,“效率優(yōu)先,兼顧公平或市場(chǎng)穩(wěn)定”應(yīng)該成為確定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本原則。基于這樣的一種認(rèn)識(shí),并充分考慮到壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)和我國(guó)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的特點(diǎn)我們認(rèn)為,作為改革取向的中國(guó)糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的雛形,應(yīng)該具備如下基本特征:一是市場(chǎng)上存在較多的經(jīng)營(yíng)者,且經(jīng)營(yíng)者之間公平競(jìng)爭(zhēng)。但為避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和壟斷,經(jīng)營(yíng)的數(shù)量和每個(gè)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模要受到一定的限制。二是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都對(duì)自己的盈虧負(fù)責(zé)。政府對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行同樣的待遇和政策,經(jīng)營(yíng)者效率的高低唯一地取決于其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。三是價(jià)格唯一地由市場(chǎng)決定,政府對(duì)價(jià)格的影響是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)而不是通過(guò)直接的價(jià)格管制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)糧食流通體制
然而,畢竟經(jīng)濟(jì)法是一門(mén)與傳統(tǒng)法律部門(mén)差異極大的法律部門(mén),這樣的研究方法有它固有的局限性,唯有將經(jīng)濟(jì)法置于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并將其與經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論緊密結(jié)合,才能更加深刻地揭示經(jīng)濟(jì)法的特征。
分析經(jīng)濟(jì)法規(guī)群的共同特點(diǎn),筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)性是而且應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。本文將從三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論述,這也是筆者的一點(diǎn)思考。
一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性
分析經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,我們可以將其歸納為市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系,市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系以及社會(huì)分配關(guān)系。
從市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系來(lái)看,國(guó)家為了維護(hù)市場(chǎng)的有效運(yùn)行和整體利益,通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等制度,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控。以《商業(yè)銀行法》為例,商業(yè)銀行在金融市場(chǎng)上主要經(jīng)營(yíng)負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù),由于金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融安全至關(guān)重要,為了保障商業(yè)銀行的安全性,國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的設(shè)立規(guī)定了極為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。《商業(yè)銀行法》第13條以嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度對(duì)金融業(yè)做出了調(diào)整。商業(yè)銀行在設(shè)立后仍要受到持續(xù)調(diào)控,由于商業(yè)銀行主要是經(jīng)營(yíng)負(fù)債業(yè)務(wù),負(fù)債率就是一個(gè)極為關(guān)鍵的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,新《巴塞爾協(xié)議》做出明確規(guī)定,要求各成員國(guó)商業(yè)銀行資本充足率應(yīng)高于8%。我國(guó)也根據(jù)這一協(xié)議做出了相應(yīng)的要求。這些規(guī)定無(wú)不顯示出經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極調(diào)控,也可以說(shuō),正是由于這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性,才引發(fā)了國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行有效的調(diào)控。
此外,國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及社會(huì)公平目標(biāo),也經(jīng)常通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、再分配政策、財(cái)政政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。這在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家集中表現(xiàn)為《產(chǎn)業(yè)政策法》《結(jié)構(gòu)不景氣法》等法規(guī)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的哪一方面,源于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是客觀(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)而傳統(tǒng)的民法、行政法都無(wú)力調(diào)控,它們天生就具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)性,這也內(nèi)在地決定了經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性,并且經(jīng)濟(jì)性理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。
二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整工具的經(jīng)濟(jì)性
經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與干預(yù)主義的出現(xiàn)密切相關(guān)。干預(yù)主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是凱恩斯主義。但干預(yù)主義并沒(méi)有提出可供操作的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控工具。隨著西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展,西方國(guó)家逐漸提出了操作性極強(qiáng)的調(diào)控工具。
以國(guó)家對(duì)壟斷的干預(yù)為例,由競(jìng)爭(zhēng)引起的壟斷,反過(guò)來(lái)又必然妨礙、限制甚至消滅競(jìng)爭(zhēng),最終使市場(chǎng)機(jī)制遭到破壞。為維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的健康運(yùn)行,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法限制壟斷成為必然的選擇,但何時(shí)該由國(guó)家介入呢?在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)區(qū)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷市場(chǎng)。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)集中到一定程度后,就會(huì)出現(xiàn)壟斷。衡量市場(chǎng)集中度有幾種經(jīng)典的指標(biāo),譬如四企業(yè)集中度(CR4)、赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(HHI指數(shù))以及熵指數(shù)(entropindex,Ei)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)采取了HHI指數(shù)作為判斷企業(yè)收購(gòu)行為是否構(gòu)成了壟斷威脅,國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。根據(jù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論:
聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)要求意圖實(shí)施兼并的企業(yè)必須提供該企業(yè)以及其競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率,接著由該委員會(huì)計(jì)算兼并前與兼并后的HHI指數(shù)值的差值,倘若這個(gè)差值達(dá)到兼并法則規(guī)定的數(shù)值,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)隨即根據(jù)反壟斷法作出允許或者不允許企業(yè)兼并的決定。運(yùn)用HHI指數(shù)進(jìn)行壟斷的認(rèn)定有一個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷陌咐纯煽诳蓸?lè)與百事可樂(lè)的兼并較量。倘若允許可口可樂(lè)和百事可樂(lè)實(shí)施兼并,將使兼并后的HHI值嚴(yán)重超過(guò)法則規(guī)定。
在美國(guó)反壟斷法的實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具被運(yùn)用于判定壟斷與否的標(biāo)準(zhǔn),而反壟斷法被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”,是經(jīng)濟(jì)法中的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控工具具有濃厚的經(jīng)濟(jì)性,其數(shù)據(jù)完全來(lái)自真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程,而諸如HHI指數(shù)之類(lèi)的調(diào)控指數(shù)最先純粹是經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo),而后才引入了經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域,故而經(jīng)濟(jì)性成為經(jīng)濟(jì)法的特征自然而然,并且應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。
三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范的引入
第一章:導(dǎo)言
通過(guò)本章的教學(xué),能夠理解經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的原因。并熟悉西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系。要求掌握稀缺性、選擇的定義、以及稀缺性、選擇與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系;西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象;微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義;實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義,了解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究方法等問(wèn)題。
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的原因:資源稀缺與人類(lèi)需要欲望的矛盾
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義:選擇、資源配置、資源利用與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
第二節(jié)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué):定義、基本假設(shè)、基本內(nèi)容
二、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué):定義、基本假設(shè)、基本內(nèi)容
三、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法
一、實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義
二、實(shí)證分析方法
第二章需求、供給和均衡價(jià)格
通過(guò)本章的教學(xué),要求掌握均衡價(jià)格形成的一系列相關(guān)概念;需求與供給、需求變動(dòng)與供給變動(dòng)、供求規(guī)律、彈性,充分理解價(jià)格調(diào)節(jié)、市場(chǎng)機(jī)制的作用,了解均衡價(jià)格、彈性在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用的一般原理等內(nèi)容。
第一節(jié) 需求與供給
一、需求:定義、影響需求的因素、需求函數(shù)、需求曲線(xiàn)、需求量變動(dòng)與需求變動(dòng)
二、供給:定義、影響供給的因素、供給函數(shù)、供給曲線(xiàn)、供給量變動(dòng)與供給變動(dòng)
第二節(jié) 均衡價(jià)格的決定與變動(dòng)
一、均衡價(jià)格的決定
二、需求變動(dòng)、供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響
三、均衡價(jià)格的運(yùn)用:支持價(jià)格、限制價(jià)格
第三節(jié) 彈性理論
一、需求彈性:需求價(jià)格彈性的含義、需求價(jià)格彈性的分類(lèi)、需求價(jià)格彈性與總收益的關(guān)系、需求收入彈性和需求交叉價(jià)格彈性
二、供給彈性:供給彈性的含義、分類(lèi)
三、蛛網(wǎng)理論
第三章 消費(fèi)者行為理論
通過(guò)本章的學(xué)習(xí),圍繞著如何達(dá)到效用化實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者均衡的中心理論,要求學(xué)生掌握效用、總效用、邊際效用、邊際效用遞減規(guī)律的含義;無(wú)差異曲線(xiàn)和預(yù)算約束線(xiàn)及消費(fèi)者均衡決定。
第一節(jié) 邊際效用分析
一、欲望與效用
二、邊際效用理論:邊際效用遞減規(guī)律、總效用與邊際效用關(guān)系
三、消費(fèi)者均衡
第二節(jié) 無(wú)差異曲線(xiàn)分析
一、無(wú)差異曲線(xiàn):定義、特征
二、消費(fèi)者均衡:預(yù)算約束線(xiàn)、消費(fèi)者均衡
第四章 生產(chǎn)理論
通過(guò)本章的學(xué)習(xí),圍繞著在資源既定的情況下如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量化和產(chǎn)品化這一中心理論,要求學(xué)生掌握:邊際收益遞減規(guī)律的含義;總產(chǎn)量、平均產(chǎn)量、邊際產(chǎn)量的含義;規(guī)模經(jīng)濟(jì)的含義;短期成本的變動(dòng);并要求用等產(chǎn)量曲線(xiàn)與等成本曲線(xiàn)說(shuō)明產(chǎn)量化的條件和規(guī)模,既生產(chǎn)要素的組合;理解生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)及機(jī)會(huì)成本概念。
第一節(jié) 生產(chǎn)與生產(chǎn)的基本規(guī)律
一、生產(chǎn)函數(shù)
二、邊際收益遞減規(guī)律;總產(chǎn)量、平均產(chǎn)量、邊際產(chǎn)量關(guān)系
三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)
第二節(jié) 成本
一、短期成本的分類(lèi):短期總成本、短期平均成本、短期邊際成本及各短期成本變動(dòng)的特征、長(zhǎng)期總成本、長(zhǎng)期平均成本、長(zhǎng)期邊際成本
二、收益:總收益、邊際收益
三、利潤(rùn)化原則:邊際收益等于邊際成本
第三節(jié) 生產(chǎn)要素的最適組合
一、等成本線(xiàn)、等產(chǎn)量線(xiàn)
二、組合的確定:等成本線(xiàn)切于等產(chǎn)量線(xiàn)
第四節(jié) 生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)與機(jī)會(huì)成本
一、生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)含義
二、機(jī)會(huì)成本含義
第五章 廠(chǎng)商均衡理論
通過(guò)本章的學(xué)習(xí),主要是要求理解和掌握在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壘斷市場(chǎng),壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)的情況下,廣方是如何進(jìn)行化產(chǎn)量、價(jià)格決策的有關(guān)問(wèn)題。
第一節(jié) 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠(chǎng)商均衡
一、完全競(jìng)爭(zhēng)的含義和條件
二、完全競(jìng)爭(zhēng)下的收益規(guī)律
三、完全競(jìng)爭(zhēng)下的廠(chǎng)商均衡
第二節(jié) 完全壟斷市場(chǎng)上的廠(chǎng)商均衡
一、完全壟斷含義
二、完全壟斷下的收益規(guī)律
三、完全壟斷下的廠(chǎng)商均衡
第三節(jié) 壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠(chǎng)商均衡
一、壟斷競(jìng)爭(zhēng)的含義與條件
二、壟斷競(jìng)爭(zhēng)下的均衡
第四節(jié) 寡頭壟斷市場(chǎng)上的廠(chǎng)商均衡
一、寡頭壟斷的含義
二、寡頭理論
三、四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的比較與總結(jié)
第六章 分配理論
通過(guò)本章的教學(xué),要求理解西方社會(huì)的關(guān)于分配的一般原理。側(cè)重掌握工資的決定以及洛倫斯曲線(xiàn)和基層系數(shù)的含義。
第一節(jié) 以邊際生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)的分配理論
一、邊際生產(chǎn)力
二、邊際生產(chǎn)力決定工資和利息
第二節(jié) 以均衡價(jià)格理論為基礎(chǔ)的分配理論
一、生產(chǎn)要素的需求與供給
二、工資理論
三、利息理論
四、地租理論
五、利潤(rùn)理論
第三節(jié) 洛倫斯曲線(xiàn)
一、洛倫斯曲線(xiàn)與基尼系數(shù)
二、洛倫斯曲線(xiàn)的運(yùn)用
第七章 國(guó)民收入核算理論
通過(guò)本章的教學(xué),要求掌握:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的含義,與國(guó)民生產(chǎn)總值的區(qū)別,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,以及國(guó)民收入核算中五個(gè)總量之間的關(guān)系,從而理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種流量模型的恒等關(guān)系。
第一節(jié) 國(guó)民生產(chǎn)總值的核算方法
一、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值概念及具體含義、與國(guó)民生產(chǎn)總值的區(qū)別
二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算分法:支出法、收人法、部門(mén)法
三、國(guó)民收入核算中的五個(gè)基本總量關(guān)系
四、實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
第二節(jié) 國(guó)民收入核算中的缺陷及糾正
一、國(guó)民收入核算中的缺陷
二、對(duì)國(guó)民收入核算中缺陷的糾正
第八章 國(guó)民收入的決定
通過(guò)本章的教學(xué),圍繞著總供給=總需求這一基本原則,要求學(xué)生掌握總需求與國(guó)民收入決定及其變動(dòng)相關(guān)的消費(fèi)函數(shù)、儲(chǔ)蓄函數(shù)等概念。
第一節(jié) 儲(chǔ)蓄、消費(fèi)和投資
一、投資與儲(chǔ)蓄的關(guān)系
二、消費(fèi)函數(shù)
三、儲(chǔ)蓄函數(shù)
第二節(jié) 兩部門(mén)經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
一、兩部門(mén)經(jīng)濟(jì)中收入流量循環(huán)的模型
二、兩部門(mén)經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的構(gòu)成
三、兩部門(mén)經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
第三節(jié) 國(guó)民收入決定理論的一般化
一、三部門(mén)經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
二、四部門(mén)經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
第九章 國(guó)民收入的變動(dòng)
通過(guò)本章的教學(xué),圍繞著總供給=總需求這一基本原則,要求掌握總需求與國(guó)民收入決定及其變動(dòng)相關(guān)的消費(fèi)函數(shù)、儲(chǔ)蓄函數(shù)等概念。
第一節(jié) 國(guó)民收入的變動(dòng)與調(diào)節(jié)
一、國(guó)民收入的變動(dòng)
二、國(guó)民收入的調(diào)節(jié)
第二節(jié) 乘數(shù)理論
一、乘數(shù)的概念
二、乘數(shù)的公式
第十章國(guó)民收入與就業(yè)量的決定
通過(guò)本章的教學(xué),要求了解傳統(tǒng)就業(yè)理論和凱恩斯就業(yè)理論,掌握凱恩斯對(duì)失業(yè)存在的解釋、IS-LM模型。
第一節(jié) 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論
一、薩伊定律
二、儲(chǔ)蓄永遠(yuǎn)等于投資
三、工資的決定與工人的充分就業(yè)
第二節(jié) 凱恩斯主義的就業(yè)理論
一、有效需求決定就業(yè)量
二、均衡的國(guó)民收入與充分就業(yè)的國(guó)民收入
三、失業(yè)的存在及其根源:邊際消費(fèi)傾向、靈活偏好、資本邊際效率
第三節(jié) 商品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的均衡
一、IS曲線(xiàn):含義、方程、曲線(xiàn)的移動(dòng)
二、LM曲線(xiàn):含義、方程、曲線(xiàn)的移動(dòng)
三、IS-LM分析:商品市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的同時(shí)均衡:四個(gè)區(qū)域中點(diǎn)的含義
四、IS-LM分析的意義
第十一章 經(jīng)濟(jì)周期理論
通過(guò)本章的教學(xué),理解國(guó)民收入波動(dòng)的因素,并掌握經(jīng)濟(jì)周期的含義和分類(lèi),了解經(jīng)濟(jì)周期原因的解釋、乘數(shù)-加速原理對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的關(guān)系。
學(xué)生自學(xué)要求:
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)周期概論
一、經(jīng)濟(jì)周期的定義
二、經(jīng)濟(jì)周期的分類(lèi)
三、對(duì)經(jīng)濟(jì)周期原因的解釋?zhuān)杭冐泿爬碚摗⑼顿Y過(guò)渡理論、消費(fèi)不足理論、心理理論、創(chuàng)新理論、太陽(yáng)黑子理論
第二節(jié) 乘數(shù)與加速原理相結(jié)合的理論
一、加速原理
二、乘數(shù)與加速原理的相結(jié)合
第十二章 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論
通過(guò)本章的教學(xué),要求學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因、源泉、以及哈羅德-多馬模型、新古典模型等理論。
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論概論
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)容
第二節(jié) 哈羅德一多馬模型
一、基本公式
二、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件
三、經(jīng)濟(jì)中短期波動(dòng)的原因
四、經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期波動(dòng)的原因
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析
一、肯德里克的全要素生產(chǎn)率分析
二、丹尼森對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因索的分析
三、關(guān)于增長(zhǎng)極限理論的簡(jiǎn)介
第十三章 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策
通過(guò)本章的教學(xué),要求掌握政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)制定的背景和所要求達(dá)到的目標(biāo)。掌握宏觀(guān)財(cái)政政策的內(nèi)容和運(yùn)用,宏觀(guān)貨幣政策的內(nèi)容和運(yùn)用以及供給管理政策。
第一節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的概況:目標(biāo)、需求管理
一、 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)
二、 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策——需求管理
第二節(jié) 宏觀(guān)財(cái)政政策
一、財(cái)政政策的內(nèi)容和運(yùn)用
二、內(nèi)在穩(wěn)定器
三、 赤字財(cái)政政策
第三節(jié) 貨幣政策
一、貨幣政策的基礎(chǔ)知識(shí):銀行制度、貨幣乘數(shù)
二、貨幣政策的內(nèi)容與運(yùn)用:公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率政策、改變準(zhǔn)備率、其他措施
第四節(jié) 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)
一、相機(jī)抉擇
二、菲利蒲斯曲線(xiàn)及其運(yùn)用
二、考試題型
單項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題。滿(mǎn)分150分。
三、參閱教材
[關(guān)鍵詞]流動(dòng)攤販;城管;外部性;市場(chǎng)失靈;政府失靈
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714167
1問(wèn)題的提出
隨著城市化進(jìn)程不斷加快,大量勞動(dòng)力從農(nóng)村涌入城市。一部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏專(zhuān)業(yè)技能,無(wú)法得到一份穩(wěn)定的工作。而流動(dòng)攤販具有低成本、較高收益等優(yōu)勢(shì),因此流動(dòng)攤販成為了他們的主要收入來(lái)源,數(shù)量不斷增加。另外,流動(dòng)攤販由于其沒(méi)有正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、隨地占道經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn),存在種種負(fù)外部性,導(dǎo)致社會(huì)效率下降。政府為了維護(hù)城市的秩序,往往對(duì)流動(dòng)攤販采取取締的政策。但流動(dòng)攤販由于其流動(dòng)性,流動(dòng)攤販整治活動(dòng)往往陷入了打游擊戰(zhàn)的困境,得不到良好的治理效果。同時(shí),政府管理者由于缺乏相應(yīng)激勵(lì)與制約,所以往往對(duì)小攤販采取不留后路的方法。但流動(dòng)攤販作為一部分人群的主要收入來(lái)源,一味打擊也會(huì)造成新一輪的失業(yè)。其中一部分城管人員更是沒(méi)有控制好自己的行為,爆發(fā)了與小販的沖突,各種新報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。
而流動(dòng)攤販作為伴隨著改革開(kāi)放以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸復(fù)現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象,其涉及城市管理的諸多方面。如何解決流動(dòng)攤販問(wèn)題也成為了當(dāng)今學(xué)術(shù)界所關(guān)注的一個(gè)熱門(mén)問(wèn)題。張英魁與劉興鵬在《城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)視閾中城市流動(dòng)攤販的治理》一文中提出了政府、社會(huì)與居民群體合作的框架。劉新宇則根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理提出重新配置產(chǎn)權(quán)的建議,提出將攤販的設(shè)攤權(quán)、環(huán)境權(quán)和制約攤販的權(quán)利都界定給社區(qū)等具體方案解決流動(dòng)攤販問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō),大部分文獻(xiàn)只基于流動(dòng)攤販造成的市場(chǎng)失靈來(lái)尋求其解決方案,而忽略了從政府管理者由于缺乏相應(yīng)激勵(lì)與制約,產(chǎn)生的政府管理失靈來(lái)尋求其解決方案。本文則試圖綜合考慮流動(dòng)攤販產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈與政府管理中存在的非市場(chǎng)失靈兩方面,尋求最終的解決對(duì)策。
2流動(dòng)攤販中的市場(chǎng)失靈
流動(dòng)攤販作為伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象,存在其自身的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。我們不能否定流動(dòng)攤販帶來(lái)的正外部效應(yīng)。對(duì)于消費(fèi)者而言,流動(dòng)攤販為其提供了便利,也豐富了他們的選擇;對(duì)于小販而言,流動(dòng)攤販為他們提供了收入來(lái)源,在一定程度上解決了這部分人員的就業(yè)問(wèn)題,維持了社會(huì)的穩(wěn)定。但流動(dòng)攤販的負(fù)外部效應(yīng)往往大于其帶來(lái)的正效應(yīng),使其結(jié)果偏離帕累托有效率配置,市場(chǎng)產(chǎn)生的等量的總收益不能以更低的成本獲得。
其具體體現(xiàn)在流動(dòng)攤販擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。流動(dòng)攤販作為一種非法經(jīng)營(yíng),其不需要經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照等流程的審批,在經(jīng)營(yíng)成本上低于正規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本。因此便形成了一種不正當(dāng)經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象。消費(fèi)者存在著信息不對(duì)稱(chēng),其并不能直接分辨出商品的好壞,更可能加大對(duì)便宜商品的購(gòu)買(mǎi),而減少正規(guī)商品的消費(fèi)。因此會(huì)助長(zhǎng)流動(dòng)攤販的發(fā)展,抑制正常商鋪的經(jīng)營(yíng)。
3政府管理中的政府失靈
31政府管理失靈的原因
從目前我國(guó)流動(dòng)攤販?zhǔn)袌?chǎng)整治中可以看出,最容易出現(xiàn)兩個(gè)極端:一個(gè)是不作為;另一個(gè)是“一刀切”。城管往往做到了管制流動(dòng)攤販,卻未做到具體問(wèn)題具體分析,沒(méi)有為攤販主考慮。由查爾斯?沃爾夫的非市場(chǎng)失靈理論可知,政府失靈的根源在于缺乏對(duì)于私人的成本和收益同整個(gè)社會(huì)的成本和收益進(jìn)行共同計(jì)算的非市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于流動(dòng)攤販問(wèn)題而言,作為決策者的政府官員,只有將小攤販完全消滅才能將其利益最大化,他的政績(jī)的收益才能最大。數(shù)量眾多的公眾從流動(dòng)攤販中獲得大量效用,但這些社會(huì)公眾無(wú)法參與決策過(guò)程,他們的意見(jiàn)無(wú)法參與到現(xiàn)有的決策過(guò)程中。這整個(gè)過(guò)程中社會(huì)公眾、流動(dòng)攤販?zhǔn)鞘芎φ撸蔀榱俗畲蟮氖芤嬲摺S纱丝芍獮槭裁磿?huì)出臺(tái)消滅的政策,也不難了解為什么城管部門(mén)往往對(duì)小攤販不留后路。
32政府管理的方向
針對(duì)負(fù)外部性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,傳統(tǒng)的解決方案是征稅、罰款,從而將私人成本增加到和社會(huì)成本一樣,抵消對(duì)社會(huì)造成的影響。但傳統(tǒng)解決方案往往會(huì)造成政府失靈。政府往往很難正確地判斷市場(chǎng)失靈的程度,從而容易造成更大的社會(huì)損失。而且對(duì)于流動(dòng)攤販問(wèn)題而言,由于其流動(dòng)性,罰款、征稅更是難以實(shí)施。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)方案未能奏效的根本原因在于產(chǎn)權(quán)沒(méi)有充分界定。如果環(huán)境的產(chǎn)權(quán)給居民,那么流動(dòng)攤販增產(chǎn)帶來(lái)的收入(邊際收益)大于居民的損失(邊際成本),流動(dòng)攤販可以出價(jià)購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)。價(jià)格介于邊際收益與邊際成本之間,流動(dòng)攤販也沒(méi)有原因不出價(jià),居民也沒(méi)有原因不接受。如果將產(chǎn)權(quán)給流動(dòng)攤販,流動(dòng)攤販可以對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,直到增加產(chǎn)量帶
來(lái)的收入為0。如果流動(dòng)攤販增加產(chǎn)量帶來(lái)的收入小于居民遭受的損失,居民可以出價(jià),購(gòu)買(mǎi)控制污染的權(quán)利。價(jià)格介于邊際收益與邊際成本之間,居民沒(méi)有原因不出價(jià),流動(dòng)攤販也沒(méi)有原因不接受。因此,針對(duì)流動(dòng)攤販問(wèn)題,如何采取產(chǎn)權(quán)內(nèi)在化成為解決流動(dòng)攤販問(wèn)題的關(guān)鍵。
4建議
41設(shè)立流動(dòng)攤販?zhǔn)袌?chǎng)準(zhǔn)入原則
將“為貧困階層提供謀生手段”作為解決該問(wèn)題的重要目標(biāo)之一,按照公平原則確定是否能夠獲得攤販的經(jīng)營(yíng)資格。將流動(dòng)攤販交由真正需要的人,從而將流動(dòng)攤販?zhǔn)袌?chǎng)作為政府扶貧的一種方法,向特定人群進(jìn)行政策傾斜,非特定人群則不得進(jìn)入該市場(chǎng)。從而使好鋼用到刀刃上,達(dá)到解決弱勢(shì)群體就業(yè)問(wèn)題并減少流動(dòng)攤販數(shù)量的作用。
42實(shí)施區(qū)域、時(shí)段分類(lèi)管理
流動(dòng)攤販造成的各種問(wèn)題,屬于公共物品范疇。市場(chǎng)由于缺少利益的推動(dòng),難以自發(fā)形成公共物品,需要政府提供以維持社會(huì)效益。政府可以在對(duì)交通秩序和市容環(huán)境影響小的前提下,牽頭安排有關(guān)部門(mén),在合適的場(chǎng)所興建集市。而對(duì)于部分區(qū)域,政府可以采取分時(shí)段管理的方法。例如在靠近市區(qū)中心等地?zé)o法全天提供大量場(chǎng)所供流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng),但這些區(qū)域往往是流動(dòng)攤販?zhǔn)找孀罡叩膮^(qū)域。政府可以根據(jù)實(shí)際情況在某些區(qū)域?qū)嵭蟹謺r(shí)段管理,在交通高峰期禁止擺攤,在一定程度上解決流動(dòng)攤販區(qū)域管理的不足。
43定期監(jiān)管
對(duì)于經(jīng)營(yíng)專(zhuān)區(qū)外的流動(dòng)攤販主進(jìn)行取締,對(duì)于守規(guī)矩的流動(dòng)攤販主進(jìn)行定期監(jiān)管。一方面,要求獲取經(jīng)營(yíng)資格證的商販自行清掃場(chǎng)地、維護(hù)衛(wèi)生和秩序,另一方面,商販需要保證自己的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,并接受相關(guān)部門(mén)的定期檢查。同時(shí),政府應(yīng)該將檢點(diǎn)放在產(chǎn)品的質(zhì)量之上,對(duì)于產(chǎn)品種類(lèi)等問(wèn)題,則尊重市場(chǎng)資源配置的結(jié)果,而非設(shè)置壁壘,更好地將市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”與政府這只“看得見(jiàn)的手”充分結(jié)合。
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