發改委審計報告精選(九篇)

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第1篇：發改委審計報告范文

第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質量和投資效益，根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求，制定本實施細則。

第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結，工程完成后，應及時組織竣工驗收。

第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。

第二章竣工驗收依據和條件

第四條竣工驗收依據

1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。

2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。

3、相關行業工程技術標準、規范等。

第五條竣工驗收條件

1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案，全面完成了工程建設和搬遷安置任務。

2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。

第三章竣工驗收內容和標準

第六條驗收內容和標準

1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成，工程建設規模、施工質量是否符合技術規范，是否達到設計要求的質量標準。

2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準，搬遷安置任務是否全部完成。

3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。

4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第七條竣工驗收應形成驗收意見，對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價，對遺留問題應提出解決的辦法和措施。

第四章竣工驗收程序與組織

第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后，縣發改委組織自驗，項目鄉鎮要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。

第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

第十條竣工驗收組織

1、成立竣工驗收領導小組，負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數，其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。

2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。

3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分醞釀討論，對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。

第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。

第2篇：發改委審計報告范文

    1.收集、調閱納稅人成立和開業的時間,合同、章程,行政組織結構和生產經營范圍、期間;各有關部門的批文,可行性研究報告、驗資報告及相關的個人資料等,并編制納稅人行政結構圖表。

    2.收集、調閱納稅人會計制度、財務管理制度、資產管理辦法、人事福利制度、獎罰制度、董事會決議等各項生產、經營管理制度。

    3.收集、調閱納稅人納稅申報表、財務報表、為納稅人出具的審計報告、完稅證(繳款書)、發貨票領、用、存月報表等日常檔案資料及各稅種項目分析表和財務指標分析表。

    4.收集、調閱納稅人以往年度稅務審計工作底稿,了解納稅人以往年度的審計情況為本次審計提供借鑒。

    5.收集、調閱統計、海關、工商、發改委、證監會等有關部門公布的納稅人相關的財務信息資料。

第3篇：發改委審計報告范文

一、總體思路

以加強我鎮農村環境及農業面源污染綜合治理項目的申報和管理為目的，嚴格項目的實施和管理，規范我鎮農村環境及農業面源污染綜合整治項目工作，達到項目應有的生態功效。

二、整治目標

通過綜合整治項目工程的實施，即農村分散生活污水處理工程、河道清淤疏浚工程、河道氮磷攔截工程、農村生活垃圾收運體系建設工程，徹底改善農村環境質量，真正使綜合治理村莊走上環境優美、生產發展、生活富裕、鄉風文明之路。

三、規范要求

1、規范申報管理。本項目具有綜合性強、總投資大、規劃分期實施的特點，各村應指定專門人員，仔細研究項目申報要求，認真開展所轄范圍內的調查摸底工作。鎮主管部門應根據實際情況和特點，合理劃分片區，以片區為單位編制年度實施計劃，分階段推進全鎮的綜合整治工作。在調查摸底的基礎上招聘有資質的單位編制可研報告和實施方案，經市發改局組織相關部門對可研報告和實施方案進行初評，初評合格后再向上申報。

2、規范工程實施。切實加強工程的建設管理，嚴格落實項目“四制”，即法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制。農村分散式生活污水處理工程的建設應遵循“誰建誰管護”的原則，選擇工程施工單位不僅考慮工程的建設質量，更要考慮工程長效管護監管的可操作性，因此投標單位應是有資質、質量高、信譽好的專業施工單位。在工程建設階段，鎮主管部門及各村應加強工程進度督促，嚴把工程質量，嚴格要求中標單位按照合同的建設要求按期完成建設任務。

3、規范資金使用。鎮主管部門及各村應嚴格規范資金使用程序，設置單獨科目獨立核算，堅持專款專用，不得擠占、挪用、截留工程款，確保工程資金使用規范、合理、有效。同時加強對工程建設的跟蹤審計，確保工程按要求全面實施到位。鎮財政將根據市級撥付資金的比例及時撥付工程款。

4、規范臺帳建設。臺帳是項目檢查和驗收的重要依據，因此鎮主管部門及各村在項目申報、建設和后期管護中，應做好臺帳資料的收集和整理工作，確保臺帳資料規范、齊全，以便日后的檢查和驗收。工程臺帳要收集整理工程的可研報告、設計方案、施工方案、施工圖紙、招投標文件、建設合同、影像資料、水質檢測報告、監理報告、工程審計報告等資料。資金臺帳要收集好資金管理辦法、報帳申請單、資金下達文件、相關票據、資金審計報告等資料。

5、規范長效管護。堅持“建管并重”的原則，對建成后的治污工程建立長效管護機制。農村分散式污水處理工程在通過上級驗收后納入村長效管護范疇；河道生態攔截工程建成后三年內由施工單位負責管護，管護期滿后納入村級長效管護范疇；垃圾收集處理工程由鎮創建辦進行監督考核。

四、保障措施

1、加強組織領導。鎮主管部門及各村要把農村環境及農業面源污染綜合整治工作作為農村環境整治重點工作來抓，通過健全工作網絡，成立綜合整治工作領導小組，來推動項目的實施。鎮政府成立由鎮農服站、財政所、環保、創建辦（太湖辦）、城管中隊、審計所等部門組成的工作領導小組，具體負責項目的實施、檢查、驗收等工作。鎮領導小組由鎮主要領導和分管領導分別任正、副組長，鎮環保、農業、城管、財政、審計、創建（太湖辦）等部門負責人為成員，統籌、協調綜合整治的各項工作的開展和實施。

2、明確部門職責。各部門要按照分工合作、上下聯動的原則，形成合力，明確項目總體建設目標。鎮農業部門負責組織對分散式農村生活污水處理工作、河道生態攔截工程的建設、指導和監管。鎮創建辦負責垃圾收集房的建設和垃圾日常收集處理工作。鎮財政所負責制定資金的管理和使用辦法，核算工程款并及時撥付。鎮審計部門按照相關規定負責指導項目的招投標、工程審計和財務審計等相關事宜。

第4篇：發改委審計報告范文

中國會計學會2012年學術年會在昆明召開

7月7日至8日，中國會計學會2012年學術年會在昆明召開。會議邀請國內外150余所大學的300余位會計學界知名專家、學者圍繞“新經濟形勢下會計與財務研究”展開討論，共商會計改革大計。上海財經大學孫錚教授、美國會計學會會長Gregory Waymire教授等八名專家學者作了主題報告。大會設立20個分會場，主要圍繞會計準則、管理會計理論與應用、內部控制與審計、公司財務與資本市場、政府會計與政治關聯、公司治理、環境會計與社會責任、會計教育、會計信息披露與質量、會計信息化與信息披露等主題進行廣泛、深入的學術交流，為我國下一年會計理論事業的發展奠定了堅實的基礎。

審計

首家本土化四大誕生，畢馬威華振轉制獲批

財政部7月13日《財政部關于同意設立畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)的批復》，意味著其成為“四大”中首個進入轉制期的會計師事務所。根據《批復》，財政部準予設立畢馬威華振會計師事務所(特殊普通合伙)，組織形式為特殊的普通合伙企業，出資額為人民幣1000萬元整。同時，財政部亦《關于安永華明會計師事務所申請轉制設立安永華明會計師事務所(特殊普通合伙)及合伙人執業資格、執業時間的公示》，安永華明的“本土化”轉制也即將進入倒計時，組織形式同樣為特殊的普通合伙企業。據知情人士透露：按照進度來看，安永華明的轉制會在近期獲批。

審計署將在稅收金融等行業推進聯網審計

審計署審計長劉家義在日前召開的全國審計工作座談會上表示，將在預算執行、海關、稅收、銀行、企業、投資、社會保障等重要行業進一步深入推進聯網審計，積極探索開展中央、省、市、縣上下互通的聯網審計，努力構建一個實時監控、動態監測的在線審計系統。劉家義表示，以提高審計監督能力和實現審計方式轉變為核心的審計信息化建設，將成為今后一個時期審計機關一項重要的基礎性、戰略性工作。審計部門將依托現代信息技術和方式，實現對重大問題、管理漏洞、突出矛盾及潛在風險的揭示和評估，從而向決策系統及時提出完善體制制度機制的建議。

稅收

營改增試點擴大至10省市

國務院總理7月25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業稅改征增值稅試點范圍。會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。國務院允許獲批的這十個省市在年底之前“分批擴大”試點，具體啟動時間根據各地的準備情況來確定。

國家稅務總局指導規范稅務行政裁量權工作

近日，國家稅務總局制定并《國家稅務總局關于規范稅務行政裁量權工作的指導意見》（國稅發[2012]65號）。《意見》就規范稅務行政裁量權提出了合法裁量、合理裁量、公正裁量、程序正當和公開透明五大基本要求。指出，稅務機關行使行政裁量權應當依照法律法規進行，應當符合立法目的和法律原則。稅務機關行使行政裁量權應當平等對待納稅人，同樣情形同等處理。同時，應當嚴格遵循法定程序，注意聽取納稅人的意見，依法保障納稅人的知情權、參與權和救濟權。稅務機關行使行政裁量權，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當依法公開執法依據、執法過程、處理結果等。

發改委完善增值稅稅控系統相關政策

國家發改委7月20日下發《關于完善增值稅稅控系統有關收費政策的通知》，進一步明確設備購買和技術維護服務費用抵減政策及標準，并嚴格核定稅控盤系列產品價格和核定技術服務費標準。通知規定，增值稅納稅人2011年12月1日以后初次購買增值稅稅控系統專用設備（包括原金稅卡系列產品和稅控盤系列產品）支付的費用，以及在2011年12月1日以后繳納的技術維護費，在增值稅應納稅額中及時全額抵減。增值稅稅控系統專用設備價格和技術維護費標準，按價格主管部門核定的標準執行，其中，稅控盤系列產品（金稅盤、稅控盤和報稅盤）價格和技術維護費標準，按通知規定的標準執行；金稅卡系統產品（金稅卡、讀卡器和IC卡）價格和技術維護費仍按原標準執行。

政策法規

發改委等13部門：聯手鼓勵民企境外投資

國家發改委、外交部、工信部、商務部、央行等13個部門近日印發的《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》指出，要引導民營企業有重點、有步驟地開展境外投資。支持重點企業在境外發行人民幣和外幣債券，鼓勵符合條件的企業在境內外資本市場上市融資，指導和推動有條件的企業和機構成立涉外股權投資基金，發揮股權投資基金對促進企業境外投資的積極作用。意見指出，要積極落實好企業境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵民營企業開展境外投資。鼓勵國內銀行為民營企業境外投資提供流動資金貸款、銀團貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式信貸支持，積極探索以境外股權、資產等為抵(質)押提供項目融資。推動保險機構積極為民營企業境外投資項目提供保險服務。

戰略性新興產業規劃

《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》近日正式。《規劃》提出，將加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，年均增長率保持在20%以上。為保障目標的實現，《規劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括，進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場建設，滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場有機銜接。主管部門還將推動設立戰略性新興產業創業投資引導基金，健全投融資擔保體系。

金融

深交所：允許可轉債作為質押券回購交易

深交所日前通知稱，深交所和中國證券登記結算有限公司深圳分公司擬實施“統一國債回購與企業債回購品種”和“允許可轉換公司債券作為質押券進行回購交易”兩項措施。新債券回購推出后，原國債回購直接轉化為新債券回購，原國債回購的未到期合約直接轉化為新債券回購的未到期合約；原企業債回購證券將被設置為停牌狀態，未到期合約全部到期后，回購代碼將摘牌；原國債回購標準券和企業債回購標準券將合并為債券回購標準券，所有質押庫中的債券統一折算為可回購額度(標準券數量)。可轉換公司債券納入質押庫后，深市債券可用于回購的品種包括國債、企業債、公司債、分離交易可轉債和可轉債。

國際

SEC要求建立統一審計跟蹤系統

美國證券交易委員會（SEC）7月11日投票通過一項規定，要求證券交易所和金融監管局建立一個統一的審計跟蹤系統，以便監測和分析市場交易活動。審計跟蹤系統是指可以跟蹤股票等證券交易活動的計算機系統。目前，美國并沒有一個記錄市場交易活動的統一數據庫，這使得監管者在整合分析不同交易平臺上發生的交易活動時顯得頗為不便。這是美國金融監管機構在“閃電暴跌”事件發生后出臺的一項改進措施。“閃電暴跌”發生在2010年5月6日，當時道瓊斯30種工業股票平均價格指數在20多分鐘內暴跌約1000點，降幅達9%。當時由于沒有建立統一審計跟蹤系統，整合與分析不同格式的交易數據花費了美國證交會幾個月的時間。

COSO云計算風險管理指南

近日，美國反虛假財務報告委員會—COSO委員會了一份題為《針對云計算的企業風險管理》的新指南，建議任何組織在與云計算服務商（CSP）簽訂合約之前，應先開展風險管理活動。相關的風險控管必須包括征詢方案和盡職調查。此外，指南所要求的風險管理還包括，在與每個CSP簽訂的協議中必須包括審計權條款。指南還建議，在選擇CSP之前，最好先進行會晤，以便了解CSP是如何解決某些特定的風險和事項的。指南表示，作為風險管理的一部分，既可以由本組織的內部審計師來評估CSP的內部控制環境，也可以要求CSP提供獨立審計報告

第5篇：發改委審計報告范文

一、指導思想

以多晶硅材料為龍頭，把產業鏈向下游產品延伸，發展太陽能級多晶硅、電子級多晶硅、單晶硅、大尺寸硅拋光片、硅外延片、太陽能電池及其配套產品、芯片制造業。依托現有產業基礎和科研院所優勢，重點發展光電探測、光電顯示、新光源及光機電一體化等光電子產業領域。以3G和NGN網絡建設為契機，以建設*軟件技術開發測試生產基地（機構）為基礎，發展通信設備制造和以新一代計算機技術和網絡技術為主的應用軟件和管理軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、行業信息化軟件、裝備數字化控制軟件等信息軟件業。加大研發投入，堅持產學研結合，加快技術創新體系和技術信息平臺建設，著力增強自主創新能力，不斷提高核心競爭力。建成我國最大的硅產業基地，形成具有*特色的航空光電產業園。

二、目標任務

到2010年，主要產品多晶硅生產能力達到6500噸以上，8英寸硅拋光片生產能力達到1億平方英寸，硅太陽能電池生產能力達到425兆瓦，硅產業實現銷售收入260億元以上，光電信息產業實現銷售收入80億元以上。到2015年，全市硅及光電信息產業實現銷售收入700億元左右。

三、工作重點

1.加強公共技術服務平臺建設。高新技術開發區要根據硅電子產業及集成電路產業的發展，超前建設相應的公共技術服務平臺；洛龍科技園要根據光電子產業發展，超前建設相應的公共技術服務平臺。

2.加強企業研發機構建設，加強技術引進、消化吸收和再創新。支持企業創新，建設好中硅高科、洛硅公司、*尚德公司、阿特斯（*）公司、凱邁測控（*）公司、*隆盛科技、*巨龍公司等企業的研發機構，抓好中航光電企業技術中心的升級。支持產業關鍵技術開發，依托014中心設立光電探測工程研究中心、新光源重點實驗室；依托613所建設紅外光電系統重點實驗室；依托洛玻集團建設電子玻璃工程研究中心；依托中硅高科建設多晶硅材料國家工程實驗室；依托炘源晶太陽能科技（*）有限公司建立薄膜太陽能電池工程技術研究中心。建設*軟件技術開發測試生產基地（機構）。支持企業加強與科研院所、高校的產學研合作，瞄準國際先進水平，加大技術創新，推動技術發展，提高硅及光電信息產業的競爭力。

3.以項目建設為重點，大力促進技術成果的產業化。“十一五”期間硅及光電信息項目建設投資要達到100億元左右，重點建設項目達到40個左右。

4.搞好配套體系建設。人才體系：依托河南科技大學、*理工學院、*師范學院，設置材料物理、微電子、電子信息科學與技術、光信息科學與技術等相關專業，不斷培養光電子材料、微電子、信息技術及其相關領域的基礎研究、應用研究、技術設計和科技開發專業技術人才；依托高新技術開發區、014中心、613研究所及中硅公司、尚德公司、阿特斯公司、炘源晶公司設立博士后工作站，培養行業高端人才；設立鼓勵、激勵機制，引進留住人才。研發和產業化扶持體系：由市財政在產業優化發展資金中安排一定的硅及光電信息產業扶持基金，重點支持硅及光電信息項目和產品的研究開發和產業化。風險投資體系：市財政安排一定的引導資金，設立高新技術產業風險投資基金和擔保資金，將硅及光電信息產業項目列入高新技術產業風險投資基金和擔保資金重點支持領域。

四、鼓勵措施

1.實行事業性收費優惠。供水、供汽（含供氣）、供電初裝（開口）費用實行優惠，其中供熱初裝費和蒸汽價格按*市人民政府市長辦公會議紀要〔2007〕71號執行。

2.對固定資產投資進行獎勵。（1）固定資產投資在500萬元以上、2000萬元以下的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性補助企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的3%一次性補助企業；（2）固定資產投資在2000萬元以上（含2000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的6%一次性補助企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的4%一次性補助企業；（3）凡符合《*市人民政府關于進一步加強工業結構調整與高新技術產業化引導資金管理的意見》和《*市應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》條件的項目，給予優先支持。

項目開工時間以發改委《重點建設項目開工報告書》或者建委《建筑施工許可證》核準核發的時間為準，竣工時間以發改委或建委組織的驗收時間為準。補助資金原則上不超過企業上年度上繳稅收的地方留成部分，當年不足的可以在下一年補助。以上優惠政策，按照現行財政管理體制分級負擔。

3.對企業引進本產業鏈配套企業進行獎勵。已在*投資注冊的硅及光電信息企業，將與自己配套的該產業鏈的企業引入*投資建廠，除按招商引資提成獎勵外，每引進建成一個產業鏈配套企業，另行獎勵10萬元。

企業申請獎勵時，向市發改委提交正式申請、可行性研究報告以及審計師事務所對項目固定資產投資所做的專項審計報告等附件，經市發改委初審后報市政府批準，由同級財政給予獎勵。

4.對企業經營管理者進行精神獎勵。當年銷售收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元，且入庫稅收超過上年的企業，其經營管理者可以優先評選“五一勞動獎章”、市級“勞動模范”等榮譽。

以上獎勵由市財政局、市發改委根據市統計局提供的企業銷售收入及稅收方面數據、中介機構提供的企業銷售收入和稅收方面的財務審驗報告，向市政府提交符合獎勵條件的企業經營者名單和獎勵金額，由市政府批準并向企業經營者頒發榮譽證書。

5.對企業經營管理者進行物質獎勵。設立“硅及光電信息中小企業發展獎”，由市發改委、市財政局根據市統計局提供的企業銷售收入及稅收方面數據、中介機構提供的企業銷售收入和稅收方面的財務審驗報告，在確定企業最近一個年度對地方財政和就業作出了實際貢獻的基礎上，向市政府提交符合獎勵條件的企業名單和獎勵金額，由市政府批準，同級財政給予獎勵。

6.鼓勵專利成果轉化。被授予發明專利證書并在*實施產業化的專利發明人，由市科技部門提出，市財政部門一次性給予專利發明人10萬元現金獎勵。

7.鼓勵企業建立研發機構。對新認定的國家級、省級、市級企業研發機構按照《*市人民政府關于加強企業研發中心建設提高企業創新能力的意見》（洛政〔2006〕200號）執行。企業憑相關證書或認定文件向市財政局申請獎勵資金。

第6篇：發改委審計報告范文

摘 要 在經歷了多次稅制改革以后，交通運輸業和部分現代服務業一直未能納入增值稅范圍，在這些行業不斷壯大的同時，所承受的稅負越來越重，重復征稅的比重也不斷擴大。尤其是上海軌道交通行業，在這一點上表現得尤為突出。

關鍵詞 交通行業 營改增 上海

一、“營改增”前上海軌道交通行業管理體制和納稅模式的情況

“營改增”前，上海申通集團作為行業管理集團，擔負著上海軌道交通投資、建設和運營，分別由若干具有獨立法人地位的項目公司和運營公司等子公司承擔建設和運營任務。項目公司將建成后的地鐵資產以委托合同的形式委托相關運營單位來運營，在這種委托形式下，與運營收入相關的稅收征繳模式就按照資產收益關系來處理，運營公司將全部代收票務交給項目公司，項目公司按3.33%繳納營業稅及附加；項目公司則將有關的運營成本支付給運營公司，運營公司作為收入按5.55%繳納營業稅及附加。

在這種體制和模式下，負責建設的項目公司和負責運營的運營公司都是具有獨立法人資格的企業，按照稅收征管辦法，這些公司都必須獨立核算，獨立申報和繳納各類稅金。項目公司支付給運營公司的運營成本，一方做成本支出，另一方則做收入處理，繳納營業稅及附加，從形式上看合情合理，但從行業內部來看，卻存在著重復繳稅的現象，每年這部分稅金就超過1億元。

2011年底國家決定率先在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展“營改增”的相關試點工作，不僅在稅制改革上邁出了重要的一步，同時具有全國性的示范意義。

二、“營改增”后對上海軌道交通行業帶來的變化和好處

通過“營改增”改革試點，對上海軌道交通行業帶來以下重大變化：

（一）在現行管理體制基本不變的情況下，最大限度地消除重復征稅

“營改增”后，上海軌道交通行業中項目公司基本選擇了一般納稅人資格，按11%繳納增值稅，運營單位則選擇了一般納稅人資格，按6%繳納增值稅。從運營單位看，選擇了6%的稅率繳納增值稅，表面上要比原先按5%繳納營業稅及附加增加了1%，實際上各運營單位積極應對，將供應商等逐步替換成能夠提供增值稅專用發票的單位，增加了可抵扣的進項稅，實際稅負僅為4.8%，比原繳納營業稅及附加下降了0.7%。最關鍵的是運營單位所開具的專用發票中6%的銷項稅可以被項目公司完全抵扣，不僅消除了重復繳稅的現象，同時因電費等這些在運營成本中占據重要地位的成本項目可以按17%的進項稅額進行抵扣，也使得稅負大大降低。

（二）部分固定資產進項稅額可以抵扣，極大地提高了投資效益，減輕企業稅負

“營改增”另一個重大變化就是部分應稅項目的固定資產進項稅額可以全額抵扣。上海軌道交通行業投資建設形成的固定資產超過2000億元，其中符合進項稅抵扣條件的就占65%，約1300億元，進項稅額將近190億元，這對于在建、新建的線路來說，在今后相當長一段時期內都不需要繳納增值稅，極大地減輕了企業的稅負。

（三）稅制的改變，提高了企業信譽和經營能力，有效促進了企業自身管理水平的提高

在稅制改革前，僅作為營業稅納稅人的上海申通集團，很難走出上海，走向全國。稅制改革后，企業具有了一般納稅人資格，具備了在全國業務的條件，為市場拓展提供了良好的基礎。同時，實行“營改增”后，對企業內部的管理提出了更高的要求。企業內管理人員要轉變觀念，盡可能多地爭取進項稅發票，以取得更多的抵扣數額。稅制的改革也促使企業不斷提高管理水平和理念

三、“營改增”后上海軌道交通需要積極應對和完善的工作。

“營改增”試點工作的展開，給上海軌道交通行業的發展帶來了積極而深遠的影響。同時，如何用好、用足稅制改革帶來的福利，如何完善相關工作就成為重要課題。從試點實踐結果看，有以下幾方面的工作需要重視：

（一）固定資產進項稅額可以抵扣，則在建工程及其進項稅額如何核算，才能既符合稅征管理要求，又能滿足竣工決算的要求

軌道交通投資是按照由國家發改委批準的工程可行性研究報告（簡稱“工可”）實施的，一般地，工可編制單位按照營業稅口徑編制工可，項目實施時按照實際完成的投資額借記“在建工程-相關明細科目”，貸記“銀行存款、應付工程款”等科目，項目完成后，根據審計認定的投資額借記“固定資產-相關明細科目”，貸記“在建工程”科目，會計核算的內容和金額等與批準的工可一致，也與審計報告一致。實行“營改增”后，按照要求，進項稅額需要單獨核算，借記“在建工程及應繳稅金-進項稅”科目，貸記“銀行存款、應付工程款”等科目，待項目完工時，在“在建工程”科目核算的金額要遠遠小于工可批準的投資數，這就給決算審計工作帶來困難，也對資產結轉處理造成不便。

針對這一情況，作者人為有兩方面的工作需要改善：一是在現有條件下，在建工程的會計處理可以分兩步編制，首先按完成的投資額全額計入“在建工程”科目，同時在“在建工程”二級明細科目中增加一個備抵科目，用來沖轉進項稅額，這樣在建工程科目中既可全額反應工程投資額，與工可一致，又可以反映進項稅額的明細情況。其次是在項目審計中，需要對審計報告的表述做進一步完善，可按照實際情況表述為：工程總投資XX元，其中形成固定資產XX元，繳納增值稅金XX元。這樣不僅反映項目總的資金使用情況，也能反映稅金構成情況。二是今后的工可編制，要及時應對稅制改革帶來的變化，要將進項稅額分離出來單獨編制，以便工程實施過程中進行投資控制和竣工決算審計。

第7篇：發改委審計報告范文

1.按審計程序下達項目審計通知書，明確投資項目審計對象。根據市政府批準的年度項目審計計劃安排投資審計工作，成立投資項目審計組，確定審計組組長、審計組成員及人員分工；在做好前期調研和工作安排基礎上，制定審計實施方案，在實施審計三日前向被審計單位下達審計通知書；明確投資審計對象是項目法人單位或其授權委托進行建設管理的單位。2.按審計程序出具審計報告，規范投資審計文書。結算審核報告征求結算報送單位意見，投資項目審計報告征求被審計單位意見，按照審計署規定的程序向被審計單位出具審計機關的審計報告，在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理意見和建議，審計結果以審計報告、審計決定、審計移送等方式體現。

二、履行法定審計職責，防范投資審計風險

1.確保無任何經濟利益掛鉤，維護審計機關客觀公正形象。部分工程竣工結算審計工作若委托外聘中介機構實施則采取服務外包形式，通過局綜合處在中介單位庫中招標確定中標中介，審計費由財政局或建設單位直接支付給外聘中介機構。審計機關在投資審計中與財政、建設單位、施工單位、外聘中介機構之間不存在任何經濟利益關系，無任何收費現象發生，保證審計機關客觀公正。2.規范投資項目送審行為，防范竣工結算高估冒算。通過明確審計對象是項目責任單位，督促業主單位履行職責，要求項目責任單位對送審資料進行初審把關，并以報告形式報送審計局，報告中確定送審內容、金額，并予以承諾；原則上不接受送審結算金額超過批復概算金額10%以上的項目，否則要求項目責任單位在送審報告中說明概算外增加內容、原因及金額；對施工單位報送竣工結算高估冒算行為承擔一定經濟責任，要求監理單位、項目責任單位對施工單位送審資料要規范管理，項目責任單位與施工單位簽定承諾協議，由施工單位做出承諾，當審定項目結算核減率超過10%時須由施工單位承擔超出10%部分的審計費。3.建立防火墻隔離網，有所為有所不為。通過與外聘中介機構簽訂委托合同和承諾書，規定雙方權責利關系，明確外聘中介機構在各階段各環節需承擔的工作職責、完成的工作內容，避免因職責不明而導致工作推諉和審計效率低下。在整個審計項目實施過程中，充分發揮外聘中介機構的工程技術特長，由其完成具體的結算審核工作，獲取結算審計證據，審計局審計人員主要進行組織協調和監督指導，不直接與利益相關方直接發生關系，不直接參與具體的實務工作；對施工單位報送審計的資料、需要施工單位提供、反饋的事項均由被審計單位轉送。外聘中介機構遇到問題和困難時，應盡量爭取自行解決；確實無法解決的，需及時向我局匯報并提供相關材料，由我局按照《南昌市政府投資項目竣工結算審計操作規程》、《南昌市政府投資項目結算審核會商管理暫行規定》等內部制度要求，組織相關單位和人員通過會議形式集體討論決定。通過主動建立“防火墻、隔離網”，明確自身的定位，做自己能做可做的事，專業的工作交給專業機構去完成，從各方利益博弈中超脫出來，最大程度的實現自我保護和高質量完成工作任務。

三、充分發揮固投審計職能作用，積極探索投資審計工作新思路

第8篇：發改委審計報告范文

在實踐工作中，薛xx同志始終強化節能隊伍建設，突出重點領域，推進法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協調，努力形成節能減排工作新格局。

一、科學統籌，以隊伍建設為基礎，強化責任考核，形成上下互動，左右聯動的工作機制

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策有效作用，確保實現“十一五”節能目標。通過科學規劃，薛xx同志主持制定《十一五節能目標責任書》，并與各縣、區（市）、開發區進行了簽署。積極爭取市考評辦將節能工作列為2008年全市“千分制”考核A類考核指標；積極爭取紀檢監察部門把節能減排工作情況納入2008年紀檢監察的重點內容，建立工作問責制度，嚴格實行紀檢監察問責追究。節能工作得到各級政府的高度重視，各地區內部調劑編制，充實節能工作力量，初步形成工作有體系，事有專人負責的工作格局。工作體系的建立，為節能減排工作的深入開展和相關政策、法規的進一步落實創造了條件。

二、主持起草并出臺節能降耗的相關政策措施，建立節能管理標準化、系統化的工作體系

雖然節能減排工作正逐步得到社會各界的普遍關注，但與之相配套的政策和措施還亟待明確和加強。結合我市實際，薛xx同志先后主持起草和出臺了《沈陽市節能工作實施方案》、《沈陽市百家企業節能行動實施方案》以及《沈陽市工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》等22項推動節能降耗工作的政策措施，對指導全市節能工作開展、建立工作體系、把握工作重點起到了積極有效的推動作用。2008年4月，又會同市質監局、科技局聯合了7項地方標準，其中工業鍋5項列為遼寧省地方標準，2項列為沈陽市地方標準。

三、組織實施在重點行業、重點領域開展“百戶企業節能行動”

我市是工業大市，年耗能3000噸標煤以上的企業超過300戶，為將重點耗能企業的能耗有效降低，對重點用能企業實施用能監察勢在必行。薛xx同志主持在占全市重點企業用能量65%的116戶企業中開展了“百戶企業節能行動”工程。截至目前，百戶節能行動企業中已有109戶企業完成能源審計報告，幫助企業查找出能源問題510條。如全部按能源審計方案進行整改，可實現節能量達21.6萬噸標準煤。同時，繼續抓好列入全國“千家企業節能行動”的沈化等7家耗能大戶企業的能源審計工作和節能規劃指導，2008年8月，國家發改委對外了我市參加考核的7家企業的考核結果，其中6家達到超額完成等級，1家為完成等級，超額完成率在全國和全省均居先進水平。

四、大力開展節能技改項目，立足服務，為重點項目爭取節能資金支持

薛xx同志著手在重點企業開展能效對標、能源審計，通過企業自查和執法監察，挖掘企業節能潛力，組織企業開展節能技改項目。全年為沈陽昊誠電氣有限公司等9戶企業爭取到國家發改委2009年“資源節約與環境保護”專項國債項目，項目總投資額7.19億元，項目建成后實現節能量269萬噸標準煤；為沈煤集團等11戶企業爭取省節能補貼資金600萬元，項目達標后可實現節能量25萬噸標煤質；通過市節能專項資金扶持沈陽化工集團等22個項目，達標后可實現節能量31萬噸標準煤。向國家、省爭取的節能專項補貼資金，有力地扶持了我市重點用能企業節能技改工作，有效地推進了全市節能減排工作進程。英杰市長對此給予“要予以充分肯定”的重要批示，王英副市長也給予“請繼續給予支持，同時感謝你們對沈陽工業發展的積極推動”的批示。

五、組建“沈陽節能信息網”，開展陽光政務，組織實施全民節能行動

第9篇：發改委審計報告范文

上交所：將加強公司財務會計制度建設

8月24日，上海證券交易所總經理張育軍在“2012CCTV中國上市公司峰會”上表示，“進一步加強上市公司治理和會計制度的建設，仍然是我們國家資本市場發展的重要任務。”張育軍認為，資本市場廣度與深度，取決于企業的質量和質量的財務報告的真實準確完整，如果企業的公司治理和會計財務報告制度不健全，不真實，那么金融創新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導致局部的，甚至全局性的金融危機。張育軍進一步強調，加強公司治理和加強企業會計的財務報告制度建設，也是金融風險防范，金融創新的關鍵。

審計

審計署公布2011年績效報告

審計署網站8月13日公布2011年績效報告。根據該報告，2011年，審計署審計(調查)單位673個，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規問題金額718.2億元，查出損失浪費問題金額148.6億元。報告指出，上述審計發現的問題有93%已經整改。此外，通過審計發現問題的整改，還為國家增收節支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進資金撥付到位3.7億元，核減投資(結算)額2.3億元。報告指出，2011年，審計署從完善國家治理、推進深化改革出發，密切關注審計發現問題背后的深層次因素，密切關注改革發展中的新情況新問題，努力提高審計工作的宏觀性和建設性。

財政部：注會行業將大力服務財政預算績效管理

在近日召開的全國財政廳（局）長座談會上，財政部部長謝旭人在部署下一階段預算績效管理工作時提出，要進一步夯實預算績效管理基礎。財政部會計司將根據全國財政廳（局）長座談會會議精神和中央決算報告要求，會同有關部門繼續研究出臺支持注冊會計師行業發展的若干政策措施，特別是科學合理使用財政資金推進醫院、高校等非營利組織注冊會計師審計試點，大力服務財政預算績效管理，服務經濟社會發展和國家建設。目前，我國會計師事務所也都在積極為高校、醫院審計工作做準備。

稅收

國家稅務總局：明確企業免征契稅優惠

8月6日，國家稅務總局明確，全資子公司取得母公司劃轉的房屋，以及企業合并、分立后其存續的土地、房屋權屬，均可以免征契稅。國家稅務總局納稅服務司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個或兩個以上的企業，依據法律規定、合同約定，合并改建為一個企業，且原投資主體存續的，對其合并后的企業承受原合并各方的土地、房屋權屬，免征契稅。企業依照法律規定、合同約定分設為兩個或兩個以上投資主體相同的企業，對派生方、新設方承受原企業土地、房屋權屬，不征收契稅。

國家稅務總局部署做好擴大營業稅改征增值稅試點

近日，國家稅務總局召開專題會議，部署貫徹落實國務院常務會議精神，做好將營業稅改征增值稅試點范圍由上海分批擴大至北京等10個省（市）工作。會議作出具體安排。一是科學制定試點方案。認真總結上海市試點經驗，深入研究改革涉及到的試點行業、稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等方面問題，周密制定試點方案。二是抓緊做好試點準備。稅務總局將有序推進征管系統開發、核心設備采購、稅控系統修改、申報辦法調整等工作，試點地區要著重做好試點企業范圍確定、征管系統準備、專用發票和普通發票管理、稅控系統推行等工作。三是加強組織領導和協調配合。四是積極做好政策宣傳和解讀工作。

國家稅務總局將建大企業稅收專業化管理體制

國家稅務總局將建立大企業稅收專業化管理體制機制。通過確定大企業的標準，合理設置各層級大企業稅收管理機構，明確劃分各層級大企業稅收管理的事權，加強國稅局與地稅局在大企業稅收專業化管理中的協調配合。國家稅務總局副局長王力提出，要建立大企業稅收專業化管理業務體系，按照以風險管理為導向，稅企合作，共建稅收風險防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創新和完善大企業稅收管理業務體系。提高個性化服務水平。推行大企業稅收風險管理，建設全國大企業稅收服務與管理信息平臺，試行大企業稅務審計，加強大企業稅務稽查。

政策法規

主板上市公司將分類批實施內控規范體系

財政部辦公廳、證監會辦公廳日前聯合通知明確，為穩步推進主板上市公司有效實施企業內部控制規范體系，確保內控體系建設落到實處、取得實效，防止出現走過場情況，財政部會同證監會決定今年起在主板上市公司分類分批推進實施企業內部控制規范體系。通知明確，中央和地方國有控股上市公司應于2012年全面實施企業內部控制規范體系，并在披露2012年公司年報的同時，披露董事會對公司內部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內部控制審計報告。

發改委：節能減排重點工程總投資23660億元

國家發展和改革委員會有關負責人26日說，為實現“十二五”時期節能減排工作目標，國務院近日正式印發了《節能減排“十二五”規劃》。據測算，“十二五”時期節能減排重點工程總投資為23660億元，其中，節能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環經濟重點工程約5680億元。《規劃》還提出十大節能減排重點工程，分別是：節能改造工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能技術產業化示范工程、城鎮生活污水處理設施建設工程、重點流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規模化畜禽養殖污染防治工程、循環經濟示范推廣工程、節能減排能力建設工程。

金融