中小河流治理建設(shè)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】中小河流治理項(xiàng)目；績效評(píng)價(jià)

全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目（以下簡稱中小河流項(xiàng)目）是指為提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開展的以堤防護(hù)岸加固和建設(shè)、河道清淤疏浚和排澇工程為主的綜合性治理項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理專項(xiàng)資金，對(duì)全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工作予以適當(dāng)支持。專項(xiàng)資金建立責(zé)任狀制度，實(shí)行區(qū)域推進(jìn)、以獎(jiǎng)促治，因此對(duì)中小河流項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)工作具有非常重要的意義。

一、水利財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的必要性

（一）逐步構(gòu)建實(shí)用有效的績效評(píng)價(jià)體系有利于資金主管單位調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金管理。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。要提高水利財(cái)政資金的使用效益，須建立系統(tǒng)可行的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，形成一整套監(jiān)督檢查與績效考評(píng)的約束性機(jī)制，為未來財(cái)政資金的合理投入與有效管理提出針對(duì)性的建議，使項(xiàng)目單位在現(xiàn)實(shí)的資金運(yùn)動(dòng)中能查漏補(bǔ)缺、尋根究底。

（二）加快推行績效評(píng)價(jià)“追蹤”責(zé)任制有利于增強(qiáng)資金使用單位對(duì)財(cái)政資金使用的責(zé)任感。推行績效評(píng)價(jià)“追蹤”責(zé)任制是把績效評(píng)價(jià)結(jié)果與責(zé)任人的業(yè)績考核以及后續(xù)項(xiàng)目的預(yù)算安排相掛鉤的一項(xiàng)有益措施。落實(shí)此項(xiàng)責(zé)任制，將有利于實(shí)現(xiàn)從注重項(xiàng)目資金投入管理向注重支出效果管理的轉(zhuǎn)變，有利于增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)范使用項(xiàng)目資金的責(zé)任感和憂患感，有利于國家及有關(guān)部委對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目作出投資判斷。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中小河流項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

（三）穩(wěn)步實(shí)施水利財(cái)政支出績效考評(píng)工作有利于資金使用單位優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)支出管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、目前中小河流項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）前期工作質(zhì)量。前期工作質(zhì)量主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)報(bào)告方面的考評(píng)內(nèi)容包括：初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制質(zhì)量、編制速度是否符合規(guī)劃目標(biāo)要求、初步報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容明確、建設(shè)方案符合規(guī)劃要求。施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量方面考評(píng)的內(nèi)容是施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量、是否嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)文件和規(guī)程規(guī)范以及工程設(shè)計(jì)變更的多少。

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制四部分考評(píng)內(nèi)容；質(zhì)量管理，工程質(zhì)量管理的評(píng)分依據(jù)是分部工程及單位工程驗(yàn)收情況及歷次質(zhì)量檢查和抽檢各類檢測(cè)；安全管理評(píng)價(jià)以文件、會(huì)議紀(jì)要、歷次安全監(jiān)督檢查等為依據(jù)；信息管理的考評(píng)是否按要求及時(shí)、準(zhǔn)確更新中小河流治理信息管理系統(tǒng)信息；建設(shè)管理其他程序，建設(shè)管理其他程序考評(píng)開工審批情況、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)審批情況及是否按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（三）項(xiàng)目資金管理。

1、資金撥付情況考評(píng)內(nèi)容包括：中央資金是否按時(shí)全額撥付到項(xiàng)目、省級(jí)資金是否按規(guī)定比例按時(shí)足額撥付到項(xiàng)目、市縣資金是否按時(shí)足額撥付到位的。

2、政府采購制度執(zhí)行考評(píng)政府采購制度程序是否合法、是否存在重大問題。

3、工程款支付考評(píng)內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位是否按照合同約定支付工程款，有無拖欠工程款現(xiàn)象；是否按合同規(guī)定的程序、計(jì)量支付、時(shí)間等支付工程量。

4、資金使用考評(píng)內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位是否建立了健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；專項(xiàng)資金是否用于規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，即用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏竣等工程建設(shè)材料費(fèi).設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出。

5、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算規(guī)范性。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算考評(píng)內(nèi)容包括：有無大額現(xiàn)金支付工程款或者白條入帳現(xiàn)象；資金管理是否規(guī)范，有無違反基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、現(xiàn)金管理?xiàng)l例現(xiàn)象；是否存在擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

（四）工程建設(shè)成果及治理效果。項(xiàng)目完成情況方面考評(píng)的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否按設(shè)計(jì)要求完成任務(wù)，是否存在子項(xiàng)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目投資完成情況；防洪效益根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)內(nèi)防洪或除澇標(biāo)準(zhǔn)提高情況是否與全國中小河流規(guī)劃相適應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)分；生態(tài)效益根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后、區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境是否改善、與全國中小河流規(guī)劃是否相適應(yīng)等情況進(jìn)行評(píng)分。

（五）工程驗(yàn)收及后期管護(hù)準(zhǔn)備。工程進(jìn)度，工程進(jìn)度根據(jù)建設(shè)任務(wù)能否按時(shí)完成來進(jìn)行評(píng)分；檔案資料管理，檔案資料管理根據(jù)工程建設(shè)檔案資料完整性進(jìn)行考評(píng)；竣工驗(yàn)收方面的考評(píng)內(nèi)容包括：單位工程、主體工程完工后是否及時(shí)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工后是否辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)；建后管護(hù)準(zhǔn)備方面的考評(píng)內(nèi)容包括：是否辦理交接手續(xù)、明確管理主體，是否做好建后管護(hù)準(zhǔn)備工作以及建立長效管護(hù)機(jī)制。

三、中小河流項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)完善探索

（一）項(xiàng)目資金管理評(píng)價(jià)可增加財(cái)務(wù)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體包括：是否建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法；是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度；財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)是否健全、分工是否明確；財(cái)務(wù)信息質(zhì)量是否較高等。

（二）資金使用考評(píng)內(nèi)容可增加幾項(xiàng)內(nèi)容：是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況；是否存在支出依據(jù)不合規(guī)，虛列項(xiàng)目支出情況；是否存在結(jié)余資金管理不規(guī)范情況。

第2篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

（一）抓好流域綜合規(guī)劃修編等重點(diǎn)規(guī)劃工作

做好流域綜合規(guī)劃修編工作。流域綜合規(guī)劃修編工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是今后幾年水利規(guī)劃工作的重點(diǎn)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面的作用，保證規(guī)劃修編有序開展。各流域機(jī)構(gòu)作為規(guī)劃修編工作的主體，要按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，采取有效措施，加快規(guī)劃修編工作，力爭2009年完成規(guī)劃修編的主要任務(wù)和工作內(nèi)容；各?。▍^(qū)、市）也要加大力度，保證經(jīng)費(fèi)投入，全力支持和配合，共同做好流域綜合規(guī)劃修編工作。強(qiáng)化規(guī)劃修編的全過程管理，部流域綜合規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃修編的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期跟蹤檢查流域、省區(qū)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)規(guī)劃修編的技術(shù)支撐，做好規(guī)劃修編中重大問題的論證攻關(guān)，完善專家咨詢的工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃修編中的技術(shù)把關(guān)作用。

完成水資源綜合規(guī)劃編制工作。今年水資源綜合規(guī)劃的工作重點(diǎn)是規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)、完善、審查和報(bào)批工作。當(dāng)前要抓緊流域水資源綜合規(guī)劃行政協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)分析各流域第一輪行政協(xié)調(diào)反映出來的問題，抓緊開展下一階段的協(xié)調(diào)工作，力爭3月底前基本完成流域規(guī)劃成果的省級(jí)協(xié)調(diào)。抓緊全國和流域水資源綜合規(guī)劃成果審查報(bào)批，進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，年內(nèi)要具備上報(bào)國務(wù)院審批的條件。

做好其它重點(diǎn)規(guī)劃編制和審批工作。根據(jù)全國、流域開展的重點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)展情況，做好重點(diǎn)水利規(guī)劃的審批計(jì)劃安排，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)力度。抓緊長江、黃河、*流域防洪規(guī)劃和一批重點(diǎn)水利專項(xiàng)規(guī)劃的上報(bào)審批。對(duì)開展時(shí)間較長、尚未完成的重點(diǎn)河流規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，要加強(qiáng)督促檢查，加快規(guī)劃編制進(jìn)程。加強(qiáng)跨界河流規(guī)劃、省際重點(diǎn)河流規(guī)劃、重點(diǎn)水利專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。組織開展中小河流治理規(guī)劃，各地要結(jié)合實(shí)際，摸清中小河流情況；制定規(guī)劃編制的計(jì)劃，按照河道管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)編制規(guī)劃；因地制宜，突出重點(diǎn)，制定中小河流治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為爭取投資、加強(qiáng)中小河流重點(diǎn)治理打好基礎(chǔ)。

強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。抓好《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法》的貫徹落實(shí)，按照該項(xiàng)行政許可的辦事指南，實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究建立水利規(guī)劃體系基本框架，制定《水利規(guī)劃管理辦法》，加強(qiáng)水利規(guī)劃成果管理。充分發(fā)揮水利規(guī)劃對(duì)水利發(fā)展與改革的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和約束性作用。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作及立項(xiàng)審批

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程前期工作。一是加強(qiáng)南水北調(diào)工程前期工作。加快推進(jìn)東、中線一期工程可研審批進(jìn)程，加快解決先期開工項(xiàng)目中涉及前期工作的有關(guān)遺留問題，進(jìn)一步推進(jìn)東、中線一期工程受水區(qū)配套工程前期工作；繼續(xù)開展西線工程前期基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)治淮工程前期工作。在全面完成19項(xiàng)治淮骨干工程前期工作基礎(chǔ)上，以治淮新3項(xiàng)為重點(diǎn)，抓緊完成《2009～2023年進(jìn)一步治理*建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的前期工作。三是加強(qiáng)太湖水環(huán)境及洞庭湖治理等前期工作。太湖水環(huán)境綜合整治要以骨干項(xiàng)目前期工作為重點(diǎn)，開展新孟河、新溝河、太浦河、太嘉河等項(xiàng)目前期工作，做好方案的優(yōu)化論證，促進(jìn)流域防洪、水資源調(diào)控體系建設(shè)，改善太湖水環(huán)境。洞庭湖治理要抓緊近期實(shí)施方案的編制工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。四是積極推進(jìn)黃河古賢、*出山店、珠江大藤峽等流域控制性工程前期工作，扎實(shí)做好前期論證，加快前期工作的進(jìn)度，爭取在流域控制性工程前期工作方面有所突破。

加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。隨著國家財(cái)政狀況的逐步好轉(zhuǎn)、水利建設(shè)投資規(guī)模的逐步增加以及一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的逐步竣工，有條件開工建設(shè)一批新的重點(diǎn)水利項(xiàng)目，但目前具備開工條件的前期項(xiàng)目儲(chǔ)備明顯不足。要根據(jù)"十一五"水利發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)，爭取盡快上報(bào)一批、審批一批、新開工一批水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)上報(bào)發(fā)展改革部門但尚未審批的前期項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件，積極與發(fā)展改革等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取能盡快批復(fù)；對(duì)"十一五"規(guī)劃確定的118項(xiàng)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步優(yōu)化和完善建設(shè)項(xiàng)目布局，加快推進(jìn)涉及防洪安全、供水安全和生態(tài)安全的工程項(xiàng)目前期工作，抓緊上報(bào)。

（三）抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等事關(guān)民生的水利建設(shè)

按照中央明確的用三年時(shí)間完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、用五年時(shí)間使農(nóng)村飲水不安全人口減少一半、力爭*年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，把面上工程建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)前期、保障投資、確保質(zhì)量，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。在2009年中央水利建設(shè)投資中，已落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固100億元，農(nóng)村飲水安全64億元，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和泵站改造25億元。

對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作電視電話會(huì)議的精神，按照已經(jīng)明確的目標(biāo)、任務(wù)及要求，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。第一，層層落實(shí)責(zé)任制。水利部將與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)和責(zé)任。各地也要層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)縣市，落實(shí)到相關(guān)單位和具體人員。第二，落實(shí)地方配套資金。關(guān)鍵是要落實(shí)好省級(jí)配套資金，原則上省級(jí)建設(shè)資金占地方配套資金比例，東部不低于30%，中西部地區(qū)不低于50%。第三，保證前期工作按時(shí)保質(zhì)完成。各地要按照建設(shè)目標(biāo)要求，逐個(gè)水庫落實(shí)前期工作進(jìn)度，倒排工期，保證前期投資足額到位，合理配置技術(shù)力量，開展對(duì)口幫扶和指導(dǎo)巡查工作，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查復(fù)核。對(duì)已完成初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要及時(shí)組織審查復(fù)核，不得拖延。要求6月底前全部完成初步設(shè)計(jì)工作，9月底前完成審核審批工作。第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目面廣量大，大多數(shù)由市縣一級(jí)組織實(shí)施，我部將完善病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法，組織開展全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固大檢查。國家有關(guān)部門也將繼續(xù)把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為審計(jì)、稽察、核查的重點(diǎn)。

對(duì)農(nóng)村飲水安全工程，第一，抓緊將規(guī)劃分解細(xì)化。進(jìn)一步完善省級(jí)農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，把規(guī)劃盡快分解到縣，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體工程，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲疫區(qū)、涉水重病區(qū)村、華僑農(nóng)場和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。第二，抓好示范縣建設(shè)。對(duì)100個(gè)農(nóng)村飲水安全工程示范縣，要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)和促進(jìn)各地農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施。第三，重視水源選點(diǎn)工作。工程建設(shè)要充分考慮水源條件，做好水源論證，確保工程供水保證率。第四，建立長效運(yùn)行機(jī)制。各地要在落實(shí)地方配套資金、加快工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，防止因工程管理維護(hù)不到位、不能長久發(fā)揮效益的現(xiàn)象發(fā)生。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，研究制定工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等方面優(yōu)惠政策。

對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，第一，規(guī)范前期工作程序。我們將積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，爭取在灌區(qū)項(xiàng)目前期工作審批程序上有所突破，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行管理。第二，統(tǒng)籌安排建設(shè)。在骨干工程改造的同時(shí)，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助范圍，加強(qiáng)田間工程的配套和改造，做到同步建設(shè)，同步發(fā)揮工程效益。第三，集中力量突出重點(diǎn)。重點(diǎn)加快糧食主產(chǎn)區(qū)、北方缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，投資要適當(dāng)集中，適當(dāng)傾斜，力爭"十一五"期間完成一批灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù)。

抓緊完成規(guī)劃內(nèi)133個(gè)大型排澇泵站更新改造初設(shè)概算核定，開展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)評(píng)估。啟動(dòng)全國大型排澇泵站更新改造規(guī)劃、小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)劃、血吸蟲病防治水利專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。努力加大水土保持、農(nóng)村水電、水利血防等投資力度。

（四）抓好"十一五"重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)江河治理、水資源配置、生態(tài)治理、水利信息化等"十一五"重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，加快前期工作，加快建設(shè)步伐，不斷鞏固和提高水利基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平。

落實(shí)好以*治理、太湖水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)的江河治理。今年要全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)，配合國家發(fā)展改革委完成建設(shè)評(píng)估工作，提出進(jìn)一步治理*的五年建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，抓緊啟動(dòng)治淮新3項(xiàng)工程。開展太湖水環(huán)境綜合治理中水利骨干項(xiàng)目前期工作，做好方案的優(yōu)化論證，對(duì)具備條件的項(xiàng)目爭取盡快開工建設(shè)。同時(shí)，積極爭取國家重點(diǎn)支持長江中下游河勢(shì)控制、洞庭湖綜合治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、黃河下游治理和灘區(qū)安全建設(shè)等，加快在建的重點(diǎn)防洪控制性工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、跨界河流國土防護(hù)、海堤等建設(shè)。

落實(shí)好以南水北調(diào)、區(qū)域水資源調(diào)配為重點(diǎn)的水資源工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)受水區(qū)配套工程前期工作，加快建設(shè)步伐。抓緊實(shí)施首都水資源保護(hù)工程和北京應(yīng)急供水工程，確保2009年北京奧運(yùn)會(huì)的供水安全。加強(qiáng)遼寧大伙房輸水、甘肅引洮、西南地區(qū)中型水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。加快陜西引漢濟(jì)渭、青海引大濟(jì)湟、吉林中部城市引松供水等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合解決城市飲水安全問題，著力加強(qiáng)城市水源地保護(hù)和水源工程建設(shè)，做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)解決北方城市、沿海城市等缺水問題，特別是對(duì)單一水源的特大型和大型城市，要加快城市應(yīng)急供水水源建設(shè)，努力提高城市供水安全保障能力。

落實(shí)好以塔里木河流域、石羊河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)治理。推進(jìn)塔里木河流域綜合治理規(guī)劃的實(shí)施步伐。抓緊建立石羊河流域重點(diǎn)治理的技術(shù)、責(zé)任制、體制機(jī)制、投資保障等4大支撐體系，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期工作，抓好工程建設(shè)管理，研究建立流域綜合管理的體制和機(jī)制。做好黑河流域綜合治理中有關(guān)節(jié)水改造項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)東北黑土區(qū)、南北盤江石灰?guī)r區(qū)水土保持及黃土高原淤地壩建設(shè)。

落實(shí)好以水文和水利信息化為重點(diǎn)的行業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全國防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)國家水文水資源數(shù)據(jù)中心、國家水資源管理系統(tǒng)前期工作，加強(qiáng)太湖流域現(xiàn)代化水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，注重水利科研及基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高水利發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（五）抓好以公共財(cái)政為主渠道的水利投資政策的研究和落實(shí)

落實(shí)資金、增加投入，是今年全國水利廳局長會(huì)議提出的一項(xiàng)明確要求。我們要加強(qiáng)水利投資政策的研究和落實(shí)，不斷拓寬水利投資渠道，增加投資規(guī)模。

繼續(xù)爭取增加中央預(yù)算內(nèi)水利建設(shè)投資規(guī)模，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資需求，努力拓寬新的投資領(lǐng)域。爭取財(cái)政擴(kuò)大水利專項(xiàng)資金規(guī)模，用于重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利、水土保持等建設(shè)。積極商財(cái)政部等有關(guān)部門，爭取將中央水利建設(shè)基金的征收和使用年限延長至*年；爭取盡快出臺(tái)國家重大水利工程建設(shè)基金，加強(qiáng)中西部地區(qū)水利工程建設(shè)；研究拓寬水利建設(shè)基金的籌資渠道，增加水利投資來源，加快水利發(fā)展的步伐，提升水利公共服務(wù)的能力和水平。

加大對(duì)貧困地區(qū)水利建設(shè)投資的支持力度。與國家有關(guān)部門積極溝通協(xié)商，爭取落實(shí)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、中部地區(qū)享受西部大開發(fā)政策的縣區(qū)及南疆三地州等地的投資優(yōu)惠政策，并在中央水利投資計(jì)劃安排中予以體現(xiàn)。做好涉及民生問題水利項(xiàng)目投資需求分析，采取措施加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的投入力度，并在中央和地方水利投資計(jì)劃安排中予以體現(xiàn)。各地要努力爭取逐步提高財(cái)政資金對(duì)水利的投入比例，拓寬水利建設(shè)基金籌集渠道，出臺(tái)水利投資長期優(yōu)惠政策，切實(shí)加大政府對(duì)水利的投入。

（六）抓好水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃思路研究

今年是水利發(fā)展"十一五"規(guī)劃實(shí)施的第3年，要根據(jù)新情況和新形勢(shì)，特別是按照黨的十七大精神，圍繞水利中心工作，對(duì)"十一五"規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和中期評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整"十一五"規(guī)劃項(xiàng)目,提出加快"十一五"水利規(guī)劃實(shí)施的措施和意見。同時(shí)，啟動(dòng)水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃研究工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求出發(fā)，研究提出我國水利長遠(yuǎn)發(fā)展的思路、方向和目標(biāo)。要早做準(zhǔn)備、提早研究、抓緊部署，在認(rèn)真總結(jié)"十一五"規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，做好"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃編制工作。

（七）抓好水利統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)工作

重視和加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，切實(shí)提高基層水利統(tǒng)計(jì)的水平，全面提高水利統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。努力提高水利統(tǒng)計(jì)分析的水平，及時(shí)跟蹤分析水利發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況，及時(shí)掌握分析水利建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，及時(shí)提出水利發(fā)展存在的問題及政策措施建議。研究建立水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不斷拓寬水利統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)水利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相關(guān)性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析。做好水資源統(tǒng)計(jì)核算體系研究和試點(diǎn)，抓緊建立適合我國國情的水資源核算制度，為提高水利管理水平服好務(wù)。重視規(guī)劃計(jì)劃基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)流域河道地形勘測(cè)、統(tǒng)一高程系統(tǒng)等工作，做好在建江河治理項(xiàng)目的核查，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃計(jì)劃工作的管理水平。

第3篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

一、基本情況

白馬湖上游引河西起張施溝，東止穿里運(yùn)河涵洞，長19.059公里，流域面積209.72平方公里，流經(jīng)市鹽化工開發(fā)區(qū)、區(qū)范集鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)和省屬白馬湖農(nóng)場。該河道以新河為界分為東西兩段，西段從張施溝至新河，長12.09公里，東段從新河至穿運(yùn)洞，長6.969公里。該河道多年未疏浚，淤塞嚴(yán)重，河道斷面不足，兩岸堤防標(biāo)準(zhǔn)不能滿足防洪要求，沿線建筑物年久失修，老化損壞，無法正常運(yùn)行。為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提高該區(qū)域防洪、排澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水利部、財(cái)政部《全國重點(diǎn)中小河流治理實(shí)施方案（2013-2015年）》安排，對(duì)白馬湖上游引河進(jìn)行治理。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高白馬湖上游引河防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，按照“一切有利于工程建設(shè)大局，一切服從服務(wù)于工程建設(shè)需要”的原則，各相關(guān)單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持工程建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、鎮(zhèn)場參與、干群支持的大好局面，力爭按期保質(zhì)保量全面完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、工程任務(wù)

通過河道疏浚，堤防加固，以及河道沿線建筑物更新改造等工程措施，提高白馬湖上游引河防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

四、建設(shè)內(nèi)容

本次工程主要建設(shè)內(nèi)容有：治理河道19.059公里，堤防加固9.998公里，新建擋洪墻4.75公里，賠建防汛道路0.11公里，拆建影響建筑物31座，其中涵閘19座、泵站7座、橋梁3座，臨時(shí)機(jī)口2座等。

五、工程投資

工程批復(fù)總投資2809萬元，其中：省級(jí)以上補(bǔ)助1966萬元，區(qū)級(jí)配套843萬元。

六、組織機(jī)構(gòu)

為確保順利完成白馬湖上游引河治理工程，區(qū)政府成立市區(qū)白馬湖上游引河治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長顏廷飛同志擔(dān)任組長，區(qū)水利局局長陶秀平和財(cái)政局副局長高建仁同志任副組長，公安、林業(yè)、電信、供電、水利等部門和南閘、范集、白馬湖農(nóng)場等鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)邀請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)張碼辦事處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)水利局。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立組織，鎮(zhèn)（場）人民政府為征遷安置具體實(shí)施單位，鎮(zhèn)（場）長是直接責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作順利開展。

區(qū)水利局按照國家基建程序，組建項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督管理，做好征地拆遷政策宣傳，足額兌付征地拆遷賠償款，認(rèn)真審核工程計(jì)量支付，及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，按照檔案管理規(guī)定，做好工程檔案的收集、整編工作，組織工程各階段驗(yàn)收。

七、落實(shí)責(zé)任

白馬湖上游引河治理工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長，涉及南閘、范集、白馬湖農(nóng)場等鎮(zhèn)（場）沿線村組和管理區(qū)，工程實(shí)施還涉及資金配套及管理、臨時(shí)征地以及工程供電等。為加快白馬湖上游引河治理工程的征地拆遷工作，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化整體意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，打破常規(guī)，急事急辦，特事特辦，努力提供一流的服務(wù)。

各鎮(zhèn)（場）負(fù)責(zé)境內(nèi)征地拆遷安置和矛盾協(xié)調(diào)，保證按時(shí)完成征地拆遷和樹木砍伐清障等工作。同時(shí)，為確保工程充分發(fā)揮效益，經(jīng)研究，區(qū)政府決定將各泵站和涵閘變壓器及以上架電任務(wù)下達(dá)到各受益鎮(zhèn)（場），各鎮(zhèn)（場）要積極支持配合，按期完成泵站架電任務(wù)（詳見附件2、3），確保發(fā)揮效益；財(cái)政部門和白馬湖農(nóng)場要根據(jù)國家、省財(cái)政和水利部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于中小河流治理項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定提出解決地方配套資金方案，確保配套資金足額到位，通過國家和省績效考核；林業(yè)部門根據(jù)工程建設(shè)需要及時(shí)辦理沿線樹木砍伐手續(xù)；供電、電信等部門要按時(shí)完成“三桿”遷移、復(fù)建工作；公安部門要全力以赴做好協(xié)調(diào)配合工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門齊心協(xié)力，努力為征地拆遷和工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，確保白馬湖上游引河治理工程在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

八、宣傳發(fā)動(dòng)

通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村廣播等宣傳媒介，以及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，大力宣傳白馬湖上游引河治理工程建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性和艱巨性，讓社會(huì)各界了解實(shí)施白馬湖上游引河治理工程的重大意義，特別是沿線各村組、管理區(qū)，要形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)介入的良好氛圍。通過宣傳，努力提高人民群眾支持和配合工程建設(shè)的意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與到工程建設(shè)工作中。

九、明確工期

現(xiàn)已完成白馬湖上游引河治理工程前期初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和審查、工程招投標(biāo)以及施工合同簽訂等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，目前進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，施工單位要組織機(jī)械、人員、材料進(jìn)場，確保工程于本月20日陸續(xù)開工建設(shè)。主要進(jìn)度計(jì)劃如下：

1．征地拆遷及清障工作：2013年10月20

日至12月10日，完成臨時(shí)征地、房屋拆遷、樹木砍伐實(shí)物量復(fù)核、評(píng)估，完成拆遷、樹木砍伐和賠償兌付工作（征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1），保證施工單位進(jìn)場施工。

2．建筑物工程施工：施工單位要根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化施工方案，對(duì)具備施工條件的項(xiàng)目盡早安排施工，保證10月20日前有一批工程開工建設(shè)，11月上旬全面實(shí)施；2014年3月底完成建筑物水下主體工程；2014年4月中旬完成機(jī)電設(shè)備安裝和調(diào)試工作；5月中旬完成試運(yùn)行，具備水下工程驗(yàn)收條件；5月底全部完成建筑物工程建設(shè)任務(wù)，并辦理工程移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3．河道疏浚和堤防加固：2013年11月底，完成排泥場圍堰填筑工作；12月上旬開始河道疏浚施工；12月底完成堤防土方加固；2014年3月底完成河道疏浚和擋浪墻施工；4月中旬完成河道土方整理工作；4月底全部完成河道土方工程。

4．工程驗(yàn)收：2014年5月中旬完成水下工程階段驗(yàn)收，拆壩放水，投入運(yùn)行；8月底完成工程資料收集、整理和歸檔工作，提請(qǐng)市水利局組織檔案驗(yàn)收；2014年底前完成竣工驗(yàn)收。

十、建設(shè)管理

嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“五制”原則，即：項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。區(qū)中小河流治理工程建設(shè)處作為項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，嚴(yán)格合同管理。強(qiáng)化資金管理，設(shè)立工程建設(shè)資金專賬，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。抓好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理和驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目限期整改，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。健全工程質(zhì)量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮行政主管部門、質(zhì)監(jiān)部門和監(jiān)理單位的職能，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。確保把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)辦好，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

十一、質(zhì)量目標(biāo)和措施

樹立質(zhì)量第一的方針，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，建立以建設(shè)單位為核心的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系以及監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系，建立工程質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)章制度，確保不發(fā)生一起質(zhì)量事故。主要措施有：

一是實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及其他具體責(zé)任人員分別對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。并將參建單位質(zhì)量主要責(zé)任人登記表報(bào)市質(zhì)量監(jiān)督站備案，以備核查。

二是做好技術(shù)交底工作。在工程實(shí)施之前，區(qū)建設(shè)處將組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，了解設(shè)計(jì)意圖和施工中注意事項(xiàng)。同時(shí)，要求施工單位對(duì)各施工班組亦進(jìn)行技術(shù)交底工作，從技術(shù)上保證施工質(zhì)量。

三是建立定期質(zhì)量巡查制度。為控制好工程質(zhì)量，區(qū)建設(shè)處要經(jīng)常開展質(zhì)量巡查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)召開碰頭會(huì)，提出解決措施，切實(shí)把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四是協(xié)調(diào)控制工期和質(zhì)量。質(zhì)量和工期是相輔相承的，只有合理的工期才能保證工程質(zhì)量。為加快工程進(jìn)度，按期完成工程建設(shè)任務(wù)，區(qū)建設(shè)處要高度重視質(zhì)量和工期的協(xié)調(diào)控制，在加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)的同時(shí)，組織監(jiān)理、施工單位制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵線路，嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)理旁站。通過工程巡查、推進(jìn)會(huì)等方法，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度，確保工程按期保質(zhì)完成。

十二、合同管理

建設(shè)期間，區(qū)建設(shè)處要嚴(yán)格合同管理，分別與施工單位和監(jiān)理單位簽訂協(xié)議書、廉政、資金安全等合同。每份合同條款要做到規(guī)范、合理、嚴(yán)密，力爭做到不發(fā)生一起合同糾紛和爭議。

十三、安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。區(qū)建設(shè)處要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為工程施工管理的一項(xiàng)重要工作來抓，簽訂安全生產(chǎn)合同，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真督促安全生產(chǎn)，定期開展檢查。施工單位要建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任到人。在工程實(shí)施過程中，區(qū)建設(shè)處要督促施工單位按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全意識(shí)教育，配備專職安全員及必要的安全設(shè)施，保證安全資金投入，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，確保施工期間安全無事故。

十四、文明施工

區(qū)建設(shè)處要強(qiáng)化文明施工管理，要求施工單位建立文明施工組織機(jī)構(gòu)，制定文明施工準(zhǔn)則，做到現(xiàn)場作業(yè)有序，施工道路無阻，排水系統(tǒng)通暢，施工場地整潔，形成文明施工、規(guī)范管理的良好風(fēng)氣。

第4篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

一、飲用水源水質(zhì)情況

我縣境內(nèi)河流屬饒河水系，為樂安河發(fā)源地，是省五河源頭保護(hù)區(qū)之一?？h內(nèi)河流總長516公里，水資源豐富、水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測(cè)站常年對(duì)江灣鎮(zhèn)汪口大橋斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，饒河源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

隨著城市飲用水源取水口的搬遷，縣城市飲用水源遷移至鎮(zhèn)村大橋上游200米處，根據(jù)近三年來市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)該取水口處下游村大橋處的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我縣城市飲用水源地水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

根據(jù)近三年來市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)鎮(zhèn)玉坦斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我縣城出境斷面水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

二、水環(huán)境污染防治的基本情況

近年來，縣政府及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，狠抓污水治理、飲用水源地上游保護(hù)、新建工業(yè)企業(yè)廢水治理、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，采取了一系列水污染防治的強(qiáng)有力措施，近年來未發(fā)生過嚴(yán)重污染水質(zhì)的現(xiàn)象。

水環(huán)境污染防治做法如下：

（1）、積極開展農(nóng)村面源污染防治工作。2012年6月29日，我縣啟動(dòng)了涵蓋農(nóng)村垃圾綜合處理，控制化肥養(yǎng)魚及打擊非法電魚、炸毒魚，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，規(guī)范河道采砂管理，加強(qiáng)沿河沿溪建設(shè)項(xiàng)目污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲賓招服務(wù)業(yè)污水處理，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染整頓，鎮(zhèn)村企事業(yè)單位及農(nóng)村居民污水防治，礦山環(huán)境治理整頓，繪畫寫生油彩（顏料）清洗污水處理等十項(xiàng)長期環(huán)境綜合整治工作，為我縣環(huán)境保護(hù)特別是水環(huán)境保護(hù)營造了一個(gè)大環(huán)境。

（1）、源頭管理，確保地表水環(huán)境安全

通過嚴(yán)格落實(shí)縣人大出臺(tái)的《加強(qiáng)飲用水源保護(hù)決議》，禁止將星江河上游山塘水庫承包給任何單位和個(gè)人從事以施用化肥、飼料為手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖場的規(guī)范工作，明確禁止在城市飲用水源取水口上游興辦大型養(yǎng)殖場，禁止在飲用水源取水口上游兩側(cè)500米范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村小河、小溪兩側(cè)100米范圍內(nèi)新辦動(dòng)物養(yǎng)殖場。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣水域漁政管理的通知》（婺府辦[2008]67號(hào)），劃定了星江河和景區(qū)景點(diǎn)河域?yàn)橹攸c(diǎn)禁漁區(qū)。制定了《縣城市飲用水源污染防治管理辦法》，并在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置永久性標(biāo)志牌和界樁。

通過以上諸多措施，以法制的手段確立了水環(huán)境保護(hù)的重要性，強(qiáng)化了各部門聯(lián)合監(jiān)管，起到了源頭控制的效果。

（2）、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為核心區(qū)，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積2000畝，通過示范輻射，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶使用優(yōu)質(zhì)漁用飼料、水質(zhì)調(diào)節(jié)劑和無害化漁藥；依托農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目，對(duì)大中型禽畜養(yǎng)殖場糞污綜合處理利用進(jìn)行試點(diǎn)規(guī)劃，逐步規(guī)范污水、污物無害化生態(tài)利用模式。

（3）、嚴(yán)格準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格做到了凡不符合環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目不能上馬，凡未認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的新上項(xiàng)目不能投產(chǎn)運(yùn)營。要求縣環(huán)保、發(fā)改委、規(guī)劃、國土、工商、金融等部門嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，共同把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商工作中由原來的“引資”變?yōu)椤斑x資”，對(duì)各類項(xiàng)目均要聽取環(huán)保部門的意見，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，做到項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。幾不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不管投資多大、效能多高，一個(gè)不選。近幾年來，我縣先后謝絕各類污染企業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，合同金額近20億元，從源頭上杜絕了因項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生水污染的現(xiàn)象。

（4）、綜合治理，全面提升水污染防治水平。在嚴(yán)格控制新增污染的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了水污染整治，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法企業(yè)。近年來，全縣整頓和關(guān)閉有污染、高耗能的中小企業(yè)45家，對(duì)公路沿線43家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或搬遷，2007年又將年產(chǎn)值8000萬元，納稅580萬的邁爾泰木業(yè)退出經(jīng)營，僅此一項(xiàng)，我縣就減少工業(yè)廢水排放10余萬噸。

第5篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

通過分析浙江省農(nóng)村河道存在的環(huán)境問題，指出浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理的基本原則，并提出浙江省農(nóng)村河道環(huán)境的治理方案，以實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的農(nóng)村河道治理目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村河道；環(huán)境治理；治理方案

農(nóng)村河道是指途經(jīng)農(nóng)村區(qū)域、以及分布在農(nóng)村周圍的湖泊、河流或者池塘等對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活有直接影響的區(qū)域。按照傳統(tǒng)的專業(yè)劃分，絕大多數(shù)的農(nóng)村河道屬于中小河流，分屬六級(jí)以下的河道，縣一級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道可以統(tǒng)稱為農(nóng)村河道。農(nóng)村河道具有農(nóng)業(yè)灌溉、蓄水泄洪等重要的基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活有著直接的影響。然而目前我國農(nóng)村河道的環(huán)境治理現(xiàn)狀不容樂觀。上世紀(jì)70、80年代那一條條河暢魚清、清澈見底的農(nóng)村河道經(jīng)過20多年的破壞逐漸退化成了雜草叢生、垃圾堆積的“臭水河”，如果農(nóng)村河道環(huán)境治理仍未有較大改善，將會(huì)持續(xù)影響農(nóng)村的人居環(huán)境，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)造成不利的影響。浙江，一個(gè)因水而興、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹響“五水共治”的集結(jié)號(hào)，全省開始了新一輪保護(hù)和改善水環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，浙江省農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，目前浙江省農(nóng)村河道普遍存在不同程度的“臟、亂、差”問題，無疑成為影響農(nóng)民生產(chǎn)、生活的重要制約因素，成為構(gòu)建“兩美”浙江的桎梏。全省河道總長6萬余km，其中縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的河道總長度56568km，占全省總長的92%，仍有三成左右的農(nóng)村河道屬于IV-劣V類水。浙江省農(nóng)村河道治理工作始于2003年“千村示范萬村整治”工程，當(dāng)時(shí)提出治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)村道路等作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。2011年，浙江省頒布和出臺(tái)了《浙江省河道管理?xiàng)l例》和《浙江省農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，以行政法規(guī)的形式督促農(nóng)村河道的環(huán)境治理。2014年起，浙江省相繼開展了“五水共治”、“十百千萬治水大行動(dòng)”、“一河一策”等治理行動(dòng)，加快浙江省農(nóng)村河道的環(huán)境治理。因此在現(xiàn)階段，通過全面改善浙江農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民兄弟人居環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)之美，重塑田園人居之美，成就農(nóng)民生活之美。

1浙江省農(nóng)村河道存在的主要問題

1.1淤塞嚴(yán)重，河道萎縮

受到河道自身受自然原因沉積的淤泥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)活動(dòng)等人為原因的影響，浙江省的多數(shù)農(nóng)村河道溝塘淤泥堆積、阻塞嚴(yán)重，有些河道甚至淤泥堆積的厚度達(dá)到河深的一半及以上，例如浙江溫州樂清市河流淤泥堆積嚴(yán)重，2015年1月23日樂清市樂成鎮(zhèn)城東街道春園路沿河路段就因清淤抽干河水，發(fā)生道路坍塌。據(jù)專家估計(jì)目前全省還有2500余個(gè)湖泊未清淤，總淤積量為1.1億m3，平均淤積深度約為0.8m。部分河道局部區(qū)域崩岸現(xiàn)象嚴(yán)重，由于未能及時(shí)清理，崩塌物大量堆積在河道中，超出了河道自身的清淤能力，大大加重了河道淤泥的阻塞；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)城建活動(dòng)“強(qiáng)占”河道的情況，造成部分農(nóng)村河道末端處被建筑物強(qiáng)行封堵或者填埋；除此之外，加上違章建筑物、向河道無節(jié)制傾倒生活垃圾、人為設(shè)置障礙物堵塞、侵占農(nóng)村河道的現(xiàn)象屢禁不止，使得農(nóng)村河道的斷面不斷地萎縮變窄，導(dǎo)致河道淤泥堆積嚴(yán)重，水流不暢、行洪、泄洪能力驟降，無形之中增加了洪水災(zāi)害的隱患。

1.2水體污染，生態(tài)退化

受到工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，部分污染型企業(yè)紛紛遷往城郊，造成部分農(nóng)村區(qū)域的河道受到工業(yè)廢水的影響，除此之外大量工業(yè)污水也是農(nóng)村河道主要污染源。浙江省大部分農(nóng)村污水收集系統(tǒng)相對(duì)滯后，缺乏足夠的治污資金，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，截污納管設(shè)備、污水處理系統(tǒng)升級(jí)滯后。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)村生活污水是河道污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;之一，浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期處于匱乏狀態(tài)，處理水平相對(duì)滯后，運(yùn)行維護(hù)也難以全面到位，現(xiàn)有的截污納管、分散式生活污水處理設(shè)備無法滿足農(nóng)村需求，造成農(nóng)村生活污水污染河道；加上農(nóng)村生活垃圾尚未形成系統(tǒng)的收集處理體系，生活垃圾隨意丟棄在河道周邊的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)別是畜禽養(yǎng)殖長期以來缺少相關(guān)養(yǎng)殖控制規(guī)劃，不合理分布的養(yǎng)殖業(yè)加劇農(nóng)村河道污染，此外廢棄的農(nóng)藥包裝袋在雨水的幫助下流入河道，這些農(nóng)業(yè)面源污染使得農(nóng)村河道的污染物總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出河流自身的自凈能力。浙江省地處平原，地勢(shì)低洼平坦，水體的流動(dòng)性不強(qiáng)，河道受到污染之后僅靠自身難以恢復(fù)，污染只會(huì)愈積愈多，農(nóng)村河道的富營養(yǎng)化的現(xiàn)象普遍存在，部分河道生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，直接影響沿岸農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活，降低農(nóng)村人居生活環(huán)境質(zhì)量。例如浙江省蒼南縣鰲江，在未進(jìn)行河道環(huán)境治理之前，江水污染嚴(yán)重，臭氣撲鼻，江邊灘涂上基本沒有生物。

1.3治理停滯，管理薄弱

農(nóng)村河道環(huán)境治理工作停滯，河道日常管理維護(hù)工作薄弱，幾乎是我國所有的農(nóng)村河道面臨的共同難題，大多數(shù)的農(nóng)村河道缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)境治理規(guī)劃，雖然目前浙江省已有的水利規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃涵蓋了一部分關(guān)于農(nóng)村河道治理的內(nèi)容，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“五水共治”、“兩美”浙江所要求的目標(biāo)，關(guān)于農(nóng)村河道治理的行政規(guī)章和文件還需要進(jìn)一步的細(xì)化和落實(shí)。治理資金的缺乏也是農(nóng)村河道治理的一大薄弱環(huán)節(jié)，資金投入力度不夠直接降低了村民對(duì)于農(nóng)村河道治理的積極性和熱情，使得農(nóng)村河道治理工作停滯不前。同時(shí)，農(nóng)村河道管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體在基層，致使部分區(qū)域管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全，管理責(zé)任、管護(hù)制度無法真正的落到實(shí)處，偶爾會(huì)產(chǎn)生為了應(yīng)付上級(jí)檢查才不得不集中管護(hù)的現(xiàn)象，一旦檢查行動(dòng)結(jié)束又恢復(fù)到管護(hù)不到位的尷尬局面。上述狀況凸顯了農(nóng)村河道治理缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，政府監(jiān)管缺位問題依然存在，問責(zé)機(jī)制尚未構(gòu)建。

2浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理的基本原則

浙江省農(nóng)村河道數(shù)量、長度占全省總河道的數(shù)量較大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道環(huán)境治理、管理的科學(xué)化、常態(tài)化是實(shí)現(xiàn)“五水共治”的重要任務(wù)。因此在實(shí)施全省農(nóng)村河道環(huán)境治理的過程中，要做到“因地制宜”，根據(jù)不同地區(qū)的特殊情況區(qū)別對(duì)待，從多層級(jí)多角度根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合治理，在治理的過程中要遵循以下三項(xiàng)基本原則。

2.1因地制宜原則

浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理必須從實(shí)際出發(fā)，充分考慮河流流域的地理因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，制定整治方案。關(guān)于重點(diǎn)的污水處置方案，針對(duì)平原地形的農(nóng)村河道主要以截污納管的方式處理，流經(jīng)山區(qū)地形的農(nóng)村河道以分散式處理為主。對(duì)于符合截污納管條件的農(nóng)村河道，應(yīng)實(shí)行應(yīng)納盡納；對(duì)于地處山區(qū)，地勢(shì)復(fù)雜，河道窄小，污水收集比較困難的河道，建議以分散式收集、處理，此外對(duì)于不具備截污納管條件的河道，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為指導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)街道、村委會(huì)治理農(nóng)村河道。

2.2問題導(dǎo)向原則

農(nóng)村河道環(huán)境污染是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水等多方污染源綜合的結(jié)果，必須要以“問題導(dǎo)向”為原則，有針對(duì)性地集中處理農(nóng)村河道沿岸的污染源。成立專門的農(nóng)村河道污染整治小組，對(duì)于河流沿岸的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，應(yīng)將重點(diǎn)放在企業(yè)污水超標(biāo)排放以及居民生活污水亂排行為的整治上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)引配水工程建設(shè)，建立健全河道長效保潔管理機(jī)制。

2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面。每一條農(nóng)村河道的規(guī)劃設(shè)計(jì)都要考慮該河流防洪、灌溉、生態(tài)等多方面的因素，結(jié)合“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，由河道所在地“五水共治”指揮部牽頭，各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)在具體實(shí)施過程中，責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)、村民，在“河長”以及河道領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)分工，共同治理好農(nóng)村河道。

3浙江省農(nóng)村河道環(huán)境的治理方案

根據(jù)“五水共治”和“兩美”浙江的要求，浙江省開始新一輪的農(nóng)村河道環(huán)境治理，從污染源初步排查結(jié)果來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生活污水是浙江省農(nóng)村河道的主要污染源。因此，浙江省農(nóng)村河道治理的重點(diǎn)主要放在農(nóng)業(yè)面源污染整治、工業(yè)污水治理及生活污水的截污納管和河道的長效保潔機(jī)制建設(shè)等方面。

3.1清淤疏浚

清淤疏浚工程是農(nóng)村河道治理的一個(gè)基本措施。對(duì)于河道內(nèi)長期積累的淤泥、垃圾、礦石等進(jìn)行清除，疏通河道，擴(kuò)大河流的橫截面，加快水流的流通速度，恢復(fù)河流行洪排泄能力，以此來降低洪水引發(fā)的安全隱患，改善水質(zhì)。在具體實(shí)施中，要做好詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合考慮各方面因素，精確計(jì)算出清淤后橫斷面標(biāo)準(zhǔn)以及河底標(biāo)高和河道寬度，避免清淤抽干河水導(dǎo)致道路坍塌等情況，同時(shí)對(duì)于清理出來的淤泥、垃圾要做好善后處理，避免二次污染。

3.2污水處理

一方面加快農(nóng)村河道沿線生活污水的治理，建立覆蓋全區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)工程，提高農(nóng)村生活污水收集率，杜絕農(nóng)村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指揮部牽頭，由相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村污水處理規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。對(duì)于農(nóng)村河道流經(jīng)平原、具備截污納管條件的自然村，應(yīng)當(dāng)全面完成污水的截污納管，完成生活污水的收集和治理；對(duì)于河道周邊不具備截污納管條件的自然村，污水處理方式應(yīng)以分散式為主收集。另一方面，關(guān)于農(nóng)村河道工業(yè)污水的收集治理，應(yīng)全面排查緊鄰河道的工業(yè)企業(yè)是否存在亂排、超標(biāo)排放污水的情況，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿河企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法排放的行為予以嚴(yán)厲查處；此外，對(duì)于緊鄰河道、無生產(chǎn)廢水，只排放生活污水的工業(yè)企業(yè)也不能忽視，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)排查企業(yè)是否存在雨污不分流情況，督促沿河企業(yè)及時(shí)完成生活污水的截污納管，實(shí)現(xiàn)自行處理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于污水無法實(shí)現(xiàn)截污納管且自行處理后仍無法達(dá)標(biāo)，責(zé)令在法定期限內(nèi)搬遷或依法予以關(guān)停。

3.3農(nóng)業(yè)面源污染整治

實(shí)行沿河流域畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染物總量控制，嚴(yán)格遵守禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。相關(guān)責(zé)任部門排查農(nóng)村河道沿線有無畜禽養(yǎng)殖場，禁止沿河兩側(cè)距河岸沿線1km內(nèi)從事規(guī)模化養(yǎng)殖，嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水直接排入農(nóng)村河道，關(guān)停相關(guān)中小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，將禁養(yǎng)區(qū)的畜禽數(shù)量控制在可控范圍之內(nèi)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)中等規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理利用。對(duì)污染農(nóng)村河道水質(zhì)的廢棄農(nóng)藥包裝物，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建廢棄農(nóng)藥包裝物的回收處置機(jī)制，由“五水共治”指揮部統(tǒng)籌，相關(guān)責(zé)任部門設(shè)立專項(xiàng)資金，開展廢棄農(nóng)藥包裝物的每季度回收工作，并建立相關(guān)監(jiān)管體系，確保有效回收處置率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)100%的無害化處理。

3.4河道保潔長效機(jī)制

進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)村河道的水生態(tài)環(huán)境，必須結(jié)合實(shí)際，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，全面落實(shí)河道保潔長效管理機(jī)制。農(nóng)村河道長效保潔的目標(biāo)為“河面無垃圾、河中無障礙、河岸無垃圾”。成立河道長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任命相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為“河長”，領(lǐng)導(dǎo)小組及“河長”對(duì)農(nóng)村河道負(fù)責(zé)，對(duì)保潔工作進(jìn)行監(jiān)督和不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位。配置專職河道保潔員，負(fù)責(zé)區(qū)域河道內(nèi)每日衛(wèi)生保潔工作，配備必要的保潔工具，需對(duì)河面的雜草、漂浮物進(jìn)行清理，確保每日保潔、巡查到位。建立農(nóng)村河道保潔工作資料檔案，做到每次檢查均有記錄。此外，在河道兩側(cè)設(shè)置河道管理保潔公告牌，內(nèi)容包括河道基本資料、保潔人員、“河長”、監(jiān)督電話等相關(guān)信息。

作者：徐夕峰 單位：浙江農(nóng)林大學(xué)

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第6篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

根據(jù)省市水利建設(shè)工作部署，結(jié)合全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就2013年度推進(jìn)全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，以改善和保障民生為核心，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、水土資源利用效率為重點(diǎn)，把水利作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域，著重抓好流域防洪達(dá)標(biāo)率、旱澇保收田面積率、水利工程設(shè)施完好率等重點(diǎn)考核指標(biāo)的提升，確保組織發(fā)動(dòng)強(qiáng)于往年，措施力度大于往年，綜合效益好于往年，切實(shí)為推動(dòng)全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全可靠的水安全保證、水資源保障和水環(huán)境保護(hù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞構(gòu)建水利現(xiàn)代化“水秀、生態(tài)福地”要求，突出防洪保安重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出服務(wù)農(nóng)業(yè)“1115”工程農(nóng)田水利建設(shè)，突出民生水利建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)各項(xiàng)工作，確立“1134”年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，即完成水利土方1000萬方、水利工程建設(shè)投資14.2億元、實(shí)施防洪保安三大重點(diǎn)工程、推進(jìn)民生水利四大提升項(xiàng)目。一是加強(qiáng)流域防洪體系建設(shè)，加快實(shí)施滁河近期防洪治理工程，全面完成長江干堤防洪能力提升工程。二是提升區(qū)域防洪減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施紅光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)“1115”工程。重點(diǎn)通過區(qū)域農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、排澇系統(tǒng)的改造，以及高效節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，著力提高項(xiàng)目區(qū)及其周邊區(qū)域農(nóng)田水資源利用效率。四是提升水資源保障能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，推進(jìn)抗旱翻水線工程體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉渠系和配套建筑物建設(shè)，提高丘陵山區(qū)農(nóng)田水源保障能力，確保群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)用水需要，科學(xué)應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)情。五是提升水管理能力，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)水管單位，開展水資源管理規(guī)范化區(qū)建設(shè)。六是提升水文化品味，推進(jìn)紅山窯、滁河城區(qū)段水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。

(一)土方工程。全區(qū)需完成指導(dǎo)性土方1000萬方,其中考核土方950萬方，分別為：渠道整治42條69公里30萬方、疏浚鎮(zhèn)級(jí)河道46條68公里155萬方、村莊河塘整治265萬方(其中河道整治74條91公里205萬方)、塘壩整治644座550萬方。

(二)建筑物工程。1、長江干堤防洪能力提升工程：實(shí)施龍袍下壩至小河口7.6公里堤防加固及穿堤建筑物建設(shè)；2、滁河近期防洪治理項(xiàng)目：完成三汊灣閘水利樞紐拆建，完成岳子河河道整治5公里、堤防加固8.8公里；3、支流治理工程：完成紅光河血防整治、皂河流域中小河流整治；4、農(nóng)業(yè)“1115”水利配套工程：實(shí)施馬鞍、橫梁小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)，實(shí)施馬鞍朱家山、程橋西片、竹鎮(zhèn)金磁和龍池高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)；5、民生水利工程：農(nóng)村河塘清淤整治、重點(diǎn)泵站改造、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水庫移民后扶項(xiàng)目；6、水環(huán)境工程：大泉水庫小流域治理、冶山黃山小流域治理；7、管理工程：水資源管理項(xiàng)目、水管工程管護(hù)、維護(hù)及達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，農(nóng)田水利工程管護(hù)；8、防汛防旱應(yīng)急保障能力提升工程等。

三、主要措施

2013年既是推進(jìn)水利現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年，既處于水利發(fā)展的重大機(jī)遇期，也處于壓力空前的困難期。抓好今冬明春水利建設(shè)，對(duì)推進(jìn)全區(qū)水利現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。全區(qū)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、各有關(guān)單位必須采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全區(qū)上下要把推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村重點(diǎn)工作來抓，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。區(qū)政府將按照水利現(xiàn)代化建設(shè)責(zé)任狀明確的目標(biāo)和要求，實(shí)施綜合考核。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要把水利工程作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施來抓，根據(jù)全區(qū)實(shí)施方案，迅速成立組織指揮體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制、百分系列考核責(zé)任制、施工技術(shù)責(zé)任制，用完善的指揮和責(zé)任體系保障水利現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)。

(二)密切協(xié)調(diào)，形成合力。水利現(xiàn)代化建設(shè)工作面廣量大，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要全區(qū)各方力量緊密配合、相互支持，才能形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)水利部門要充分履行部門職能作用，精心組織和指導(dǎo)全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。

(三)狠抓質(zhì)量，確保安全。要始終把水利建設(shè)質(zhì)量放在首位，樹立進(jìn)度服從質(zhì)量的意識(shí)，組織力量抓好工程現(xiàn)場管理和質(zhì)量監(jiān)控，重點(diǎn)工程要嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、工程驗(yàn)收制。區(qū)水利局要組織技術(shù)力量深入現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，全方位把好工程質(zhì)量關(guān)，努力打造一批“精品工程”。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查與督促，各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

(四)強(qiáng)化機(jī)制，加大投入。全面落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，整合并理順區(qū)級(jí)水利投入配套體系，實(shí)行“三統(tǒng)一”：即區(qū)、化學(xué)工業(yè)園統(tǒng)一按可用財(cái)力4%標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍，統(tǒng)一按政策規(guī)定籌集水利建設(shè)基金，統(tǒng)一提取土地出讓金凈收益中的10%用于水利建設(shè)，所有計(jì)提資金全部劃撥至區(qū)財(cái)政局水利專戶，實(shí)行全區(qū)水利建設(shè)資金統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮“興禹投資開發(fā)有限公司”融資功能，大力開展項(xiàng)目包裝和資本運(yùn)作，爭取更多的信貸和社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)水利投入機(jī)制新突破。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年度可用財(cái)力2%的標(biāo)準(zhǔn)籌集水利配套資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，通過民主協(xié)商，一事一議等形式，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)村群眾投入水利建設(shè)。逐步形成以政府為主體，多元化、多層次、多渠道的水利投入有效機(jī)制。促進(jìn)水土資源合理開發(fā)，拓寬水利建設(shè)投資渠道。

第7篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞 灌溉；排澇；蓄水；防潮；節(jié)水

中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）118-0061-02

近年來，全區(qū)水利工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提升水利綜合服務(wù)能力和社會(huì)公共管理能力為重點(diǎn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，涉及民生水利問題進(jìn)一步解決，水利為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的支撐和保障能力明顯提高。

1 水利工作開展情況

1.1 水利工程體系日趨完善

2013年以來，完成水利建設(shè)投入72565.94萬元（其中省級(jí)以上資金7356萬元，市級(jí)資金54968萬元、區(qū)級(jí)資金9989.3萬元，鎮(zhèn)街自籌252.64萬元），先后建成了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的水利工程，基本形成了灌、排、蓄、防、節(jié)、飲、?！捌呶灰惑w”的水利工程框架體系。一是引黃灌溉工程。全區(qū)分王莊和東水源兩個(gè)灌區(qū)，兩個(gè)灌區(qū)既各自獨(dú)立，又互為補(bǔ)充，使全區(qū)水資源得到科學(xué)合理配置。目前兩大灌區(qū)年供水能力達(dá)到2.6億m3，有效灌溉面積達(dá)到42.77萬畝。兩大灌區(qū)干渠總長138.4km，襯砌42.3km，支渠總長146.37km，襯砌22.37km。目前兩大灌區(qū)平穩(wěn)健康運(yùn)行，2013年引黃1.2億m3，灌溉農(nóng)田49萬畝，水庫蓄水3380萬m3，保障了城鄉(xiāng)居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。二是排澇改堿工程。我區(qū)境內(nèi)有“七縱一橫”河道。其中縱貫?zāi)媳惫歉珊拥榔邨l，自西向東，依次為潮河、馬新河、沾利河、草橋溝、挑河、刁口河和神仙溝；橫貫東西的河道一條，為生態(tài)河。河道在河口區(qū)境內(nèi)總長為248.9km，境內(nèi)流域面積2267.44km2。對(duì)潮河、馬新河、沾利河3條骨干河道實(shí)施了綜合治理，累計(jì)投資7595萬元，疏浚河道65.55km，疏浚土方375萬方，配套建筑物32座。2012-2013年重點(diǎn)實(shí)施了新戶一、二期土地開發(fā)項(xiàng)目，總開發(fā)面積10.3萬畝，總投資近5億元，共開挖各類溝渠2767.15km，鋪設(shè)暗管1928.56km，完成渠道襯砌243.77km。今年投資2625萬元，對(duì)草橋溝實(shí)施綜合治理。三是蓄水工程。全區(qū)共有中型水庫4座，?。?）型水庫14座，小（2）型水庫70座，總庫容1.84億m3。全區(qū)河道攔蓄水能力1600萬立方米，2012年投資970萬元新建草橋溝攔河閘，新增蓄水能力150萬m3。四是田間節(jié)水灌溉工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分片實(shí)施、規(guī)模發(fā)展”的原則，截止目前節(jié)水灌溉面積達(dá)到23.7萬畝，其中2012年以來投資7867.44萬元完成9.5萬畝田間節(jié)水項(xiàng)目。2012年實(shí)施區(qū)義和鎮(zhèn)1.2萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、仙河鎮(zhèn)0.25萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，疏挖修筑溝渠174.5km，襯砌渠道19.7公里。2013年被省水利廳確定為全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣（2013-2015年），實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.16萬畝，總投資8475.4萬元，2013年項(xiàng)目已開工，實(shí)施仙河片0.9萬畝、義和北片1.3萬畝。

1.2 水利機(jī)制體制不斷創(chuàng)新

一是完善水利投入增長機(jī)制。近年來，各級(jí)財(cái)政不斷加大投入力度，全區(qū)水利建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年以來，我區(qū)籌集各類水利建設(shè)資金72565.94萬元，用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2012年7月1日起，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，全面開征了地方水利建設(shè)基金，目前已征收1927萬元。二是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)控制指標(biāo)體系，實(shí)行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。2012年6月，河口區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)了關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)處理暫行規(guī)定》的通知，將水資源論證列為取水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件，以有效控制區(qū)域用水總量。自2012年以來共辦理建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批83件，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證率達(dá)到100%；區(qū)水利局制定出臺(tái)了《河口區(qū)水功能區(qū)劃及水功能區(qū)限制納污指標(biāo)》，將納污控制指標(biāo)全部進(jìn)行分解。先后建成河口城區(qū)、河口開發(fā)區(qū)、山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和仙河鎮(zhèn)四家污水處理廠。根據(jù)省水利廳魯水資字20122號(hào)文件精神，年初對(duì)全區(qū)127家重點(diǎn)非農(nóng)業(yè)取用水戶下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)。實(shí)施灌區(qū)田間節(jié)水改造工程，提高了水源調(diào)配效率和灌溉水利用系數(shù)。三是創(chuàng)新工程建設(shè)管理新機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“11274”管理新機(jī)制。即：一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，兩個(gè)方案（工程實(shí)施方案，工程監(jiān)督管理方案）；落實(shí)項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，合同管理制，工程二次驗(yàn)收制，企業(yè)誠信管理制和后續(xù)管理移交制“七制”管理，確保了工程質(zhì)量、資金、干部和施工“四大安全”。四是探索工程管護(hù)新機(jī)制。目前全區(qū)擁有水利站6個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員21名，專業(yè)服務(wù)隊(duì)6個(gè)，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)6個(gè)，村級(jí)水利員177名，基層服務(wù)體系健全。具體工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河口區(qū)農(nóng)村水利工程管護(hù)暫行辦法》，根據(jù)流域、區(qū)塊，合理劃分確定水管單位、企業(yè)、農(nóng)村用水合作組織的管理范圍和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“四馬駕車，一員負(fù)責(zé)，一隊(duì)執(zhí)法”的管理機(jī)制。（四馬駕車即：鎮(zhèn)街水利站、公益性專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、企業(yè)管理組織按職責(zé)分工共同參與管理；一員負(fù)責(zé)即：村級(jí)水管員負(fù)責(zé)基層管理；一隊(duì)執(zhí)法即：水政監(jiān)察大隊(duì)依法嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法行為，確保工程安全運(yùn)行）。通過調(diào)動(dòng)各級(jí)管護(hù)組織的積極性，建立了農(nóng)田水利設(shè)施管理成效機(jī)制，抓好了工程后續(xù)管理，確保了水利工程長期發(fā)揮效益、長期惠民。五是加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。健全完善了防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。完善了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行防汛抗旱督察工作制度。建立了專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，制定完善了防汛、防風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)雨情汛情旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，確保了全區(qū)防汛安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

2 存在的問題

2.1 資金投入不足

資金投入不足是當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)面臨的主要問題。目前的水利資金投入方式仍以上級(jí)投入為主，地方財(cái)政投入明顯不足，水利投融資的多元化、多渠道運(yùn)作模式尚未形成。工程管護(hù)資金投入不足，重建輕管現(xiàn)象仍然普遍存在。

2.2 水利基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

一是灌區(qū)續(xù)建配套相對(duì)滯后。近年來，雖然我區(qū)連續(xù)實(shí)施了灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目，但目前多數(shù)干、支渠還沒有實(shí)施襯砌，水利用系數(shù)不高，水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。兩大灌區(qū)干渠總長138.4公里，襯砌42.3km，占總長度的30.6%；支渠總長146.37km，襯砌22.37km，占總長度的15.3%。二是田間工程標(biāo)準(zhǔn)低。我區(qū)田間節(jié)水灌溉面積僅有23.7萬畝，田間有灌少排、渠系不配套、大水漫灌粗放低效的灌溉模式仍然突出，嚴(yán)重影響了用水方式轉(zhuǎn)變。“最后一公里”問題仍然突出。三是飲水安全難以滿足群眾用水需求。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)用水量日益增加，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展，使得自來水用戶增多，用水量急劇增加；村莊合并居住，原供水管徑已不能滿足供水要求。目前農(nóng)村居民生活用水與工業(yè)生產(chǎn)用水為同一管網(wǎng)，造成了農(nóng)村部分居民用水困難。四是防潮體系不完善。我區(qū)北部沿海防潮堤防御標(biāo)準(zhǔn)低，且已規(guī)劃的52.8公里主堤、28.2公里回水堤急需建設(shè)，由于工程投資巨大，程序復(fù)雜，推進(jìn)緩慢。防潮體系不完善已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。

3 下一步工作對(duì)策

3.1 健全完善政府財(cái)政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為社會(huì)公益類事業(yè)，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，深化多渠道、多層次的水利投融資機(jī)制，不斷加大油地軍共建的項(xiàng)目范圍、投資力度；積極探索BT、BOT合作的有效模式，在防潮堤等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破；創(chuàng)新投融資理念，按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，通過招商引資、股份合作等多種形式，吸引社會(huì)資金積極投向水利基本建設(shè)，努力形成大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的水利工作格局。

3.2 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高用水效率和效益

落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善“三條紅線”控制管理，強(qiáng)化行業(yè)用水定額管理，加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度。

3.3 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水管理體制改革

繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)水行政主管部門在水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制的主導(dǎo)地位。

3.4 加快水利改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破

圍繞實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略，在六個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。一是在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水保障體系上實(shí)現(xiàn)新突破。2013年底，供水總能力達(dá)到2.8億m3，基本滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。鞏固農(nóng)村自來水100%的入戶率，進(jìn)一步提高智能化管理水平。二是在構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。完成列入省和國家規(guī)劃的中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)；蓄滯洪能力和安全建設(shè)水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；三是在提升農(nóng)田水利建設(shè)管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新體制新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理工作，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排體系，農(nóng)田有效灌溉面積增加到47萬畝。四是在構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)管理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，全區(qū)年用水總量控制在1.17億m3以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.6。五是在構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。加快實(shí)施水土流失治理、水網(wǎng)生態(tài)綠化和小流域綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境改善。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對(duì)策尹利海科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010-4-11.

[2]當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及建議陳華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010-11-10.

第8篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

一、落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制情況

一是抓住國家、省、州支持水利改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，逐步建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。二是加大公共財(cái)政投入力度，在縣財(cái)政對(duì)水利投入總量和增幅明顯提高的同時(shí)，超前規(guī)劃，完善項(xiàng)目庫，爭取水利項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重。三是縣財(cái)政每年從土地出讓收益中提取10%扣除上繳省30%部分后，全額用于農(nóng)田水利建設(shè)和水利設(shè)施維修。四是加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金投入管理，健全政府水利投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善水利投資監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)體系，建立政府投資責(zé)任追究制度。五是有效整合項(xiàng)目資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，將項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

“十二五”以來，縣的各級(jí)財(cái)政水利資金投入達(dá)到12534.01萬元，其中：中央財(cái)政投入7569.1萬元，省級(jí)財(cái)政投入905萬元、州級(jí)財(cái)政投入167萬元，縣級(jí)財(cái)政投入3892.91（基本投入178.91萬元，項(xiàng)目投入3714萬元）。共解決2.29萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新建堤防6.571公里；治理水土流失面積8平方公里；維修整治農(nóng)灌堰110公里，新增灌面2150畝，改善灌面2094畝；城鎮(zhèn)供排水設(shè)施得到明顯改善；我縣唯一的中型水利工程--縣?河堰水利工程也已開工建設(shè)，全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步改善。

二、推進(jìn)水利管理體制改革情況

一是調(diào)整職能，提高管理效率。縣水利局正式更名為縣水務(wù)局，將原承擔(dān)的電力管理職能劃出，由發(fā)改部門承擔(dān)；新增城市供排水管理職能。通過職能調(diào)整，進(jìn)一步理順了管理調(diào)整，提高了管理效率。

二是制定切實(shí)可行政策，為水利投入穩(wěn)定增長提供保證。為深入貫徹中央、省、州加快水利改革發(fā)展精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H，縣府以1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工作的意見》，明確了當(dāng)前和今后5年內(nèi)水利改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。從政策上明確、從資金上保障、從制度上規(guī)范，依托順河堰水利工程、民生水利工程、小農(nóng)水項(xiàng)目、中小河流治理工程、安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，完善縣級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，逐步建成水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、水生態(tài)安全、水利科技支撐四大保障體系，扎實(shí)穩(wěn)步促進(jìn)縣域水利改革發(fā)展。

三是加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)中央、省、州的統(tǒng)一部署，我縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，正著手完善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，將建成后的小型水利工程移交給受益村組管理，充分發(fā)揮村組自主管理的積極性；對(duì)大中型水利工程，成立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

三、加強(qiáng)水利資金使用管理情況

一是依法規(guī)依程序，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理。我縣重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按照《縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不存在擅自改變規(guī)劃問題；也不存在未批先建問題；工程變更也是按程序報(bào)批，對(duì)需要占用土地的依法辦理土地審批手續(xù)。縣水利項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的全部實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)程序嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制的有關(guān)規(guī)定；在招標(biāo)投標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題，不存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形。在工程建設(shè)過程中，我縣加強(qiáng)工程監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度和執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和質(zhì)量安全責(zé)任。

二是專帳核算，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，制定項(xiàng)目資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)行專賬核算、專人管理、專款專用，做到不截留、不挪用、不擠占、不克扣；定期會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，對(duì)資金的籌集、使用、管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)糾正，嚴(yán)格依法問責(zé)。不存在違規(guī)使用或浪費(fèi)水利項(xiàng)目資金的情況。

四、存在的問題及有關(guān)建議

存在的問題：

一是各項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金不到位，國家后續(xù)投入資金遲遲未下達(dá)，項(xiàng)目資金存在缺口，致使部分項(xiàng)目進(jìn)展速度緩慢，甚至出現(xiàn)停工現(xiàn)象。

二是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)短缺，項(xiàng)目基本建設(shè)程序耗時(shí)較長，致使項(xiàng)目實(shí)施單位無法按照下達(dá)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到進(jìn)度要求。

三是項(xiàng)目在實(shí)施過程中涉及征地、安置、補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)工作難度大，部分工程還存在群眾阻工現(xiàn)象，拖延了工程建設(shè)進(jìn)度。

四是我縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃已實(shí)施完成，但我縣因各種原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組還存在飲水不安全的問題。

五是縣的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，很多人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無排水和污水處理設(shè)施。

有關(guān)建議：

1、希望國家對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)項(xiàng)目資金加大傾斜力度，在水利基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金方面，取消地方配套資金，加大中央投資比例。

2、希望國家和省在項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)資金下達(dá)上，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)下達(dá)，以確保項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

3、希望將我縣飲水不安全地區(qū)8000人安全飲水工程爭取納入省、州十二五規(guī)劃，爭取資金和項(xiàng)目予以解決。

4、希望將縣冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期）、縣新城自來水廠建設(shè)項(xiàng)目、縣城污水處理工程、州城市污水配套管網(wǎng)工程、縣城二水廠改擴(kuò)建工程、縣興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一并納入十二五規(guī)劃建設(shè)，爭取項(xiàng)目資金。

五、下一步打算

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、部門主管、群眾主體、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先急后緩、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的工作思路，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)用好管好水利資金，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是抓建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)施。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目各階段的招投標(biāo)工作，切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)程序。

三是抓工程監(jiān)督，確保質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，由建設(shè)業(yè)主具體負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題。項(xiàng)目村組群眾主動(dòng)參與工程建設(shè)質(zhì)量管理，使工程建設(shè)置身于群眾的有效監(jiān)督之中。

第9篇：中小河流治理建設(shè)管理辦法范文

1.1柳江河水環(huán)境質(zhì)量狀況柳江河是流經(jīng)柳州市區(qū)的唯一大江。柳江河既是城市的飲用水源又是城市的納污水體，柳江河水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨、意義重大。目前劣于水功能區(qū)目標(biāo)的斷面主要集中在洛清江的漁村斷面。總的來看，目前柳江河水質(zhì)仍保持達(dá)到國家地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到：柳江河是柳州市主要的生活飲用水源及工農(nóng)業(yè)用水水源，同時(shí)又是全市工農(nóng)業(yè)廢水及生活污水的最終納污水體，柳江河水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到城市100多萬人口的飲用水安全問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市人口的增加，生活污水排放量的增大，城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)又比較滯后，柳江河水環(huán)境污染問題日益突出。此外，隨著柳江河上的紅花電站建成蓄水，紅花電站庫區(qū)回水距離達(dá)108公里，大埔電站至紅花電站118.61公里的柳江河道基本都處于電站庫區(qū)之內(nèi)，柳江河市區(qū)河段變?yōu)殡娬編靺^(qū)，將使柳江河水深加大、河面加寬，河水流速減緩，河水自凈能力減弱，將對(duì)柳江河水質(zhì)造成一定的影響。

1.2流域水資源豐富柳江流域具有豐富的水資源，多年平均徑流總量達(dá)588億立方米，水力資源理論蘊(yùn)藏量455.8萬千瓦，其中可開發(fā)量193.4萬千瓦，目前已開發(fā)27.33萬千瓦，占可開發(fā)量的14%，年發(fā)電量13.8億千瓦時(shí)。中小型水庫共有744座，遍布于全流域，總庫容17.64億立方米；中型電站在干流上建有麻石水電站，裝機(jī)10萬千瓦，支流龍江上建有拉浪、洛東電站；小水電站星羅棋布，計(jì)有2542處。流域內(nèi)現(xiàn)有耕地720萬畝，其中水利灌溉面積360萬畝，占50%，機(jī)電提灌面積95.6萬畝。柳江流域水利建設(shè)已取得顯著成績，但水資源還未得到充分開發(fā)利用，流域內(nèi)約有40%的耕地未得到灌溉。

2流域環(huán)境受到不同程度的破壞

2.1水質(zhì)受到污染柳江流域內(nèi)的各地水質(zhì)都有不同程度的污染，特別是柳州的水污染最為嚴(yán)重。柳州作為柳江流域內(nèi)的一座工業(yè)城市，不但是廣西最大的工業(yè)城市，也是廣西“三廢”排放的重點(diǎn)城市。柳州市生產(chǎn)、生活用水的92％取自于柳江，而市區(qū)生產(chǎn)、生活用水形成的廢水又大多數(shù)直接或間接地排入柳江。每年通過排污口流入柳江的廢水量多達(dá)3.5億噸以上。經(jīng)測(cè)定，柳州市區(qū)柳江上下游段均有水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)較嚴(yán)重的是懸浮物、氨氮、總鎘、總鉛等指標(biāo)，直接威脅著柳江水環(huán)境，柳州市有色冶煉行業(yè)污染負(fù)荷占全市工業(yè)排污總量的一半，使得柳江及其下游總鎘、總鉛和氨氮指標(biāo)連續(xù)幾年嚴(yán)重超標(biāo)。1998年以來，柳州市柳江段多次出現(xiàn)污染事故。1999年春節(jié)期間，柳州市區(qū)柳江上游的一家糖廠因事故性排放生產(chǎn)污水，引發(fā)的污染事故，造成柳江部分河段水質(zhì)發(fā)黑、缺氧和大量水生動(dòng)物死亡，導(dǎo)致漁民、企業(yè)與政府部門之間因污染問題而不斷發(fā)生糾紛。柳州市區(qū)內(nèi)柳江段的局部污染也日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重影響柳江兩岸的景觀和水體功能。柳州市柳南水廠取水口處曾多次因受到上游入江排污溝—竹鵝溪的污染而告急。2004年2月，二甲苯泄入鹿寨洛清江，使沿途自來水廠全部關(guān)閉，大批魚蝦死亡；同年9月，一罐裝車翻車，所載濃硫酸滲入石榴河。2004年至今，柳江市內(nèi)河段先后發(fā)生4次較嚴(yán)重的水污染事故，其中兩次導(dǎo)致大批魚類死亡。柳州紅花電站蓄水后，柳江市區(qū)河段水流減緩，水體自凈能力下降，柳江納污能力幾近飽和；另一方面，由于城市工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，特別是柳江上游后發(fā)展地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，如規(guī)劃和治理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生新的甚至更嚴(yán)重的污染問題。

2.2洪水發(fā)生較為頻繁流域內(nèi)河流眾多，到了雨季洪水災(zāi)害也不少。就柳江河段而言，資料顯示:從1988年至今的近20年間，大洪水的發(fā)生較為頻繁，災(zāi)害也很嚴(yán)重，發(fā)生超過100年一遇的特大洪水1次（“1996.7”），20至50年一遇的大洪水3次(“1988.8”、“1994.6”和“2004.7”洪水)，10至20年一遇的較大洪水1次(“2000.6”洪水)。洪水造成的損失是極其嚴(yán)重的，比如1996年7月19日發(fā)生在柳州的特大洪水。當(dāng)時(shí)柳州洪峰水位為92.43米，超過警戒水位10.93米。全市一片，市區(qū)受淹面積75平方公里，占全市建城區(qū)面積的91.5％，99％的工礦企業(yè)停產(chǎn)，絕大部分工廠、商店被淹，全市斷水?dāng)嚯姡斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失達(dá)到77.52億元。而造成洪水災(zāi)害頻繁的原因主要有以下幾點(diǎn)：①柳江流域內(nèi)特別是中上游的地勢(shì)很高，對(duì)降雨云團(tuán)具有很強(qiáng)的抬升作用，造成降雨云團(tuán)溫度降低，從而易于形成暴雨；②山坡坡降很大，雨水在山坡上不易于形成下滲，從而形成坡面漫流；③流域形狀呈扇型，河道坡降較大，易于洪水在干、支流河道匯流；

四、近幾十年大量的森林遭到亂砍濫伐，特別是原始森林遭到了毀滅性的破壞，不但造成森林覆蓋率嚴(yán)重下降，覆蓋的質(zhì)量也急劇降低，森林植被的惡化，造成了地表蓄水保水性能差。

2.3出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象水是生命之源，土是萬物之本。水土資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件，土壤又是一種基本上不可再生的自然資源。所以說水土資源對(duì)人類是非常重要的。水土流失對(duì)人類造成的危害主要有以下幾點(diǎn)：淤積塘庫，灌溉效益降低；淤積河道，縮短通航里程；毀壞耕地、淹沒農(nóng)田、棄耕減產(chǎn)；土層減薄、肥力下降、產(chǎn)量低而不穩(wěn)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁；水源枯竭，人畜飲水困難。目前柳江流域的的水土流失問題也很嚴(yán)重，全流域的水土流失面積約為1800平方公里，占全流域總面積的13%。根據(jù)2004年柳江縣水利部門的調(diào)查顯示：該縣水土流失面積達(dá)309平方公里，占全縣面積的12.7％，全縣的18條小流域（即小河）中的12條水土流失嚴(yán)重，造成農(nóng)田被水毀、沙埋和河岸被沖垮等災(zāi)害。這12條小流域兩岸共有農(nóng)田3.7萬多畝，因水土流失造成水毀河道長34.2公里，水毀農(nóng)田2800多畝，沙埋農(nóng)田723畝。造成水土流失的原因主要基于自然與人為疊加所致，但以人為因素為主。柳江縣近年大力發(fā)展蔗糖業(yè)，許多荒山荒坡被開墾成耕地種植甘蔗，但大都忽視了采取水土保持措施。這種現(xiàn)象在穿山、里雍、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新興農(nóng)場比較突出；另一個(gè)原因就是亂采濫挖。該縣近年采石、取土、挖沙、采礦等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但業(yè)主們?cè)诰鹑⊙矍袄鏁r(shí)，往往不顧開采對(duì)水土流失的影響；再有就是各類工程沒有按原定水土保持方案實(shí)施，為省錢省時(shí)而隨意傾倒沙土，直接導(dǎo)致其流失。

3柳江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施

3.1對(duì)流域進(jìn)行總體規(guī)劃為了保障柳州市區(qū)的飲用水安全，保護(hù)好我們的母親河，確保人民群眾喝上干凈的水，針對(duì)柳江河水環(huán)境存在的問題，以可持續(xù)發(fā)展的原理為指導(dǎo)，把柳江流域作為一個(gè)整體的大系統(tǒng)，從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮，打破部門割據(jù)，統(tǒng)籌安排，進(jìn)行綜合治理、宏觀調(diào)控；建立相應(yīng)的管理和經(jīng)營體制，妥善安排群眾的生產(chǎn)和生活；把農(nóng)、林、環(huán)保、水利部門組織起來，建立流域管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)重大的生態(tài)建設(shè)和水利建設(shè)問題的決策，要進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。

3.2大力開展小流域綜合治理全流域要以小流域?yàn)閱卧?，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)行立體布局、綜合開發(fā)，這樣才能將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三者兼顧。另外要推廣坡地改梯田、坡地綠籬、橫坡種植等措施；陡坡耕地要退耕還林，在坡度大于25°的陡坡和水土流失嚴(yán)重的地段，應(yīng)杜絕開荒，已開墾的地段也要盡快退耕還林；在土壤和水利條件較好、坡度較緩、水土流失潛在威脅較小的已開墾的農(nóng)地，可以實(shí)行林業(yè)和農(nóng)業(yè)的綜合規(guī)劃，推行農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營體系。在對(duì)小流域開展綜合治理方面，柳江縣已先行一步。該縣早在2004年就計(jì)劃投資逾千萬的資金，建設(shè)以小流域?yàn)閱卧木C合防治工程，計(jì)劃在河道兩岸修建約61公里長的防護(hù)堤，建成后可恢復(fù)農(nóng)田3700多畝，保護(hù)農(nóng)田約2.8萬畝。

3.3深入開展植樹造林活動(dòng)植樹造林在維護(hù)生態(tài)平衡中起著重要作用，具有制造氧氣、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、消除噪音等功能。也是自然資源中的寶貴財(cái)富，目前已保留不多，不少地方實(shí)際上已無林可采；全流域要根據(jù)實(shí)際不定期的禁止進(jìn)行任何形式的采伐，以便使已遭到破壞的天然林得以修生養(yǎng)息。同時(shí)，要抓緊制定天然林生態(tài)系統(tǒng)的管理辦法和措施，以便逐步過度到分類型進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理。開展群眾性的造林綠化，加速柳江流域中上游防護(hù)林和公益林建設(shè)，在土壤條件較差、植被恢復(fù)難度大的地段應(yīng)加大投入，通過人工造林保證植被的恢復(fù)，堅(jiān)持防護(hù)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合；封山育林與造林相結(jié)合；生物措施與工程措施相結(jié)合。把群眾都動(dòng)員起來深入開展植樹造林的活動(dòng)，柳江全流域才能早日成為“綠色家園”。

3.4加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的行為解放以來，我國制定了5部環(huán)境保護(hù)法規(guī)，8部資源保護(hù)法，同時(shí)也出臺(tái)了一系列旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策。因此地方要加強(qiáng)天然林的管理和保護(hù)。天然林生物多樣性高，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有利于涵養(yǎng)水源、保持水土，在維護(hù)生態(tài)平衡中能發(fā)揮重要作用，是自然資源中的寶貴財(cái)富，目前已保留不多，不少地方實(shí)際上已無林可采；要堅(jiān)決打擊和徹底堵住濫砍亂伐和毀林開荒事件；大力開展植樹造林活動(dòng)，各級(jí)政府在積極投入植樹造林的同時(shí)，也要鼓勵(lì)群眾承包荒山進(jìn)行植樹，按照“誰投入，誰受益”的原則，讓更多人來關(guān)心林業(yè)建設(shè)。新晨

3.5把水污染治理落到實(shí)處水質(zhì)污染嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。為解決全流域的水污染問題，要做到以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)對(duì)柳江全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，確保人民群眾喝上“放心水”；②要保護(hù)好上游地區(qū)的水源林，這是保護(hù)柳江水環(huán)境的基礎(chǔ)；③要對(duì)各類大大小小的排污口進(jìn)行綜合治理，在飲用水河段嚴(yán)禁新開排污口。④加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的排污管理，特別是對(duì)小冶煉、小水泥等“十五小”重污染企業(yè)，要一律禁止生產(chǎn)；⑤對(duì)賓館酒店和新建生活小區(qū)也應(yīng)進(jìn)行廢水治理，減少對(duì)流域內(nèi)河流的污染；⑥在枯水季節(jié)，要建立起一套完善的應(yīng)急措施，隨時(shí)監(jiān)控水質(zhì)，必要時(shí)應(yīng)采取限制工業(yè)取水和停止部分重點(diǎn)排污企業(yè)生產(chǎn)等措施，嚴(yán)防事故發(fā)生；⑦從實(shí)際出發(fā)，設(shè)立污水處理廠；⑧對(duì)排污較多的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，必要時(shí)應(yīng)設(shè)立配套的污水處理設(shè)施。

3.6加強(qiáng)科學(xué)研究和新技術(shù)的應(yīng)用總結(jié)推廣現(xiàn)有的科技成果；開展科技示范；圍繞資源保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)急需的科學(xué)和技術(shù)研究，特別是對(duì)以流域?yàn)閱卧膮^(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)功能、小流域綜合治理的模式、流域治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、資源計(jì)價(jià)以及水源涵養(yǎng)林、水土保持林的經(jīng)營管理技術(shù)等方面的研究，并建立和健全柳江流域土地利用及基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)遙感體系，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織多學(xué)科的長期合作，協(xié)同攻關(guān)，研究柳江流域洪水形成機(jī)制以及洪水形成中的水、陸關(guān)系、作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。如1999年投資1600多萬元建立起洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，用科技手段防汛抗洪，有效保障了全市汛期安全。在2002年柳州的4次洪水中，預(yù)報(bào)水位和實(shí)際水位最多的只差0.39米，最少的只差0.03米。柳州市政府根據(jù)預(yù)報(bào)，按照防洪預(yù)案提前做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，全市沒有出現(xiàn)較大災(zāi)情，居民生活、工作秩序井然。

柳江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅利在當(dāng)代，功在千秋，而且任重而道遠(yuǎn)，它需要全社會(huì)的大力支持和積極參與。為了讓我們子孫后代在這片富饒的土地上快樂地生活，我們要從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)人做起，腳踏實(shí)地保護(hù)好我們的幸福家園。

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