機械行業應急救援預案精選(九篇)

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第1篇：機械行業應急救援預案范文

一、實施嚴格的安全準入制度

（一）國土資源管理部門在審批采礦權時，申請人應提交安監部門的審查意見，通過安監部門安全條件審查的，方能審批采礦許可證。嚴格控制小型露天采石場數量和開采最低規模。（縣國土資源局牽頭，縣發改局、縣公安局、縣水務局、縣林業局、縣安監局、縣環保局、縣工商局配合）

（二）各鄉（鎮）人民政府在對新、改、擴建危險化學品生產、儲存建設項目進行設立審批前，由安監部門先進行安全條件審查后，報同級人民政府審批；危險化學品生產企業原則上必須進入化工產業集中區或工業園區。（縣安監局牽頭，各鄉鎮人民政府、縣城建局、縣硅工業園區辦及有關部門配合）

（三）把符合安全生產標準作為企業準入的前提條件，嚴格建設項目安全審批。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業領域的新、改、擴建項目未經安監部門安全審查批準的，有關部門不得辦理項目審批、核準、登記、備案手續，已備案項目不得開工建設，銀行不予授信貸款，沒有辦理安全“三同時”的不得組織驗收和投入運行。（煤礦建設項目由縣經貿局牽頭；其他項目由縣安監局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣公安局、縣國土資源局、縣工商局配合）

（四）淘汰落后技術產能。根據國家《產業結構調整指導目錄》，對我縣不具備安全生產條件，危及安全生產及人身安全的落后生產工藝和產品，按工業信息化部《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（年本）》的規定提出淘汰計劃，并限期予以淘汰。支持有效消除重大隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法給予關閉。（縣經貿局牽頭，縣發改局、縣安監局、縣環保局、縣質監局配合）

二、全面推行安全標準化

（一）督促煤礦企業開展安全生產標準化建設。2013年底前達到煤礦安全質量標準化最低等級。（縣經貿局牽頭，縣國土資源局、縣水務局、縣安監局、縣環保局、縣工商局配合）

（二）督促非煤礦山企業開展安全標準化建設。在年底以前，大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫達到安全標準化最低等級；2013年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達到安全標準化最低等級。（縣安監局牽頭，縣經貿局、縣公安局、縣國土資源局、縣水務局、縣環保局、縣工商局配合）

（三）督促危險化學品和煙花爆竹生產經營單位必須開展以組織達標、崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全標準化建設，必須在2013年底前全部達到安全標準化最低等級。（縣安監局牽頭，縣經貿局、縣公安局、縣城建局、縣工商局、縣質監局配合）

（四）督促冶金、有色、機械、建材、輕工等企業開展安全標準化創建工作。力爭2012年底完成一批試點，2013年底前冶金、有色、機械行業規模以上企業安全標準化達標比例不低于40%，建材、輕工行業規模以上企業安全標準化達標比例不低于30%。（縣安監局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣公安局、縣國土資源局、縣林業局、縣水務局、縣環保局、縣工商局、縣質監局配合）

三、強制推行安全技術裝備

（一）督促非煤地下礦山在2013年底前建立完善監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，三等以上尾礦庫安裝全過程在線監控系統。非煤露天礦山在年底前實現自上而下分層、分臺階開采和中深孔爆破、機械鏟裝機械二次破碎，并通過省級專項整治驗收。（縣安監局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣公安局、縣國土資源局、縣林業局、縣水務局、縣環保局、縣工商局配合）

（二）督促采用危險工藝的化工企業在2012年底前全部實現生產過程自動化控制，大型和高度危險化工裝置安裝符合國家標準和行業標準的緊急停車系統或安全儀表系統，安全距離不夠的加油站安裝阻隔防爆裝置或者搬遷。（縣安監局牽頭，縣經貿局、縣公安局、縣國土資源局、縣城建局、縣工商局、縣質監局、縣消防大隊配合）

（三）強化車輛運行動態監管工作。督促交通運輸企業在2012年底前對運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和9座以上營運客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的GPS定位裝置，建立三級監管平臺，實行聯網，并向公安、安監等有關部門免費開放，實施聯合監管。（縣交通局、縣運政管理所牽頭，縣經貿局、縣公安局、縣安監局、縣質監局配合）

四、強化企業安全生產主體責任

（一）各負有安全監管職責的部門要組織監管行業（領域）的所有企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員，對《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》（云政發〔〕157號）、《市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（保政發〔〕228號）和《縣人民政府關于印發縣進一步加強企業安全生產工作實施方案的通知》（龍政發〔〕12號）進行專題培訓，督促全縣所有企業在年底前對全體員工進行安全培訓，合格后上崗。（縣安監局牽頭，各行業主管部門配合）

（二）督促礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹生產、經營、儲存單位設置專門的安全生產管理機構、配備專職安全管理人員。規模以上礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業要設立技術總負責人，配備相關專業技術人員；三級以上施工總承包建筑施工企業應配備總工程師、安全總監，專業承包建筑施工企業應配備總工程師，施工現場應配備技術責任人。（縣安監局、縣城建局牽頭，縣經貿局及各行業主管部門配合）

（三）督促企業主要負責人每年向社會和全體員工進行安全承諾，每月組織召開1次安全生產例會，組織制定安全生產責任制、各項規章制度和操作規程，保證安全投入、管理、裝備、培訓措施落實到位，按照國家標準為從業人員配備個體勞動防護用品。（各行業主管部門分工負責）

（四）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，并取得相應資格證書；督促各類企業開展全員安全培訓教育，每年至少對全體員工進行一次安全培訓，并建立培訓檔案。（縣安監局牽頭，縣經貿局、縣城建局、縣質監局及各行業主管部門配合）

（五）督促企業開展危險源普查和事故隱患排查治理工作，每月至少集中開展1次安全隱患排查行動。要建立重大危險源登記管理檔案和事故隱患排查整改檔案，落實重大危險源監控措施和重大事故隱患登記報告、分級治理、整改銷號制度。要逐級建立和落實安全隱患排查治理和監控責任制，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。（各行業主管部門分頭負責）

（六）督促煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業建立專（兼）職應急救援隊伍，或與專業應急救援隊伍簽訂救援協議；指導督促企業定期開展應急演練，定期修改完善預案；督促企業落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人的決定權和直接指揮權。（縣安監局牽頭，縣經貿局及各行業主管部門配合）

（七）督促非煤地下礦山企業落實礦領導帶班下井制度，非煤露天礦山和露天煤礦、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行業企業要建立企業安全領導機構，明確領導帶班職責，保證作業現場有領導帶班。帶班制度要報縣級安監部門備案。縣、鄉安監部門要建立完善監督舉報制度，加強監督檢查。（煤礦企業由縣經貿局牽頭，非煤礦山企業由縣安監局牽頭，各行業主管部門配合）

（八）各部門要通力合作，認真落實《中華人民共和國社會保險法》有關要求，督促用人單位依法參加工傷保險，及時足額為從業人員繳納工傷保險費，維護職工合法權益。（縣勞動人事局、縣城建局、縣安監局牽頭，各行業主管部門配合）

五、打擊非法違法生產經營行為

（一）打擊無采礦許可證、超層越界開采、以探代采等非法開采礦產資源行為；取締非法開采礦山，關閉廢棄礦山。（縣國土資源局牽頭，縣公安局、縣林業局、縣水務局、縣安監局、縣環保局、縣工商局配合）

（二）打擊非法生產、經營、儲存危險化學品或超許可范圍生產經營危險化學品等非法行為。（縣安監局牽頭，縣公安局、縣工商局、縣質監局及各行業主管部門配合）

（三）整治無證駕駛、酒后駕車、駕駛證與所駕車型不符等違法行為。（縣公安局負責）

（四）指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作，查處未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營和運輸車輛超限等違法行為。（縣交通局、縣運政管理所牽頭，縣公安局、縣農業局配合）

（五）負責維護道路交通安全，查處超載、超員等違法行為。（縣公安局、縣運政管理所負責）

（六）打擊工程建設領域未經主管部門審批非法從事建筑活動；整治施工企業無相關資質或超越資質范圍承包、掛靠、違法分包、轉包工程，以及無相關資質證書和安全生產許可證擅自進行施工活動等違法行為。（縣城建局牽頭，有關部門配合）

六、落實安全監管五項制度

（一）督促各鄉（鎮）人民政府、有關部門和企業建立完善安全生產“一崗雙責”制度，嚴格落實主要領導的安全生產第一責任、分管領導和其他領導的安全生產責任。（縣安監局牽頭，縣政府督查室、縣監察局配合）

（二）督促各鄉鎮、各部門建立安全生產“月通報、季、年考核”制度。縣安委會每月向黨政主要領導和有關部門通報安全生產情況，每季度以適當的方式公布傷亡事故控制考核指標情況，縣人民政府每年對安全生產工作進行考核。（縣安監局牽頭，縣廣電局、各行業主管部門和相關媒體配合）

（三）對發生重特大事故和超半年、年度控制指標的地方政府分管領導，以及發生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴重違法生產經營行為的企業負責人進行約談，并依法追究責任。（縣安監局牽頭，縣監察局和各行業主管部門配合）

（四）督促各鄉（鎮）人民政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度。縣政府和有關部門查處的一般事故，由縣安委會掛牌督辦。對安全生產重大隱患實行縣政府掛牌督辦，每年掛牌督辦一批重大事故隱患，并在媒體上公布。（縣安監局牽頭，各行業主管部門配合）

（五）督促各鄉鎮、各部門落實安全生產“黑名單”公示公告制度，對發生重特大事故或者1年內發生2起以上較大事故的企業，列入“黑名單”，并在媒體上公布。凡列入黑名單的企業1年內嚴格限制其新增的項目核準、用地審批、債券融資和信貸。（縣安監局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣國土資源局、縣城建局、縣交通局、縣水務局、縣工商局等部門配合）

七、加強安全生產監管和應急救援能力建設

（一）進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力。2012年底前，分期分批對安全生產監管人員進行專業技術培訓和執法能力培訓，不斷提高安全生產監管隊伍素質。按照國家安全監管裝備配備標準，加強安監部門、基層站點監管裝備配備，保障安全監管工作條件。（縣安監局牽頭，縣財政局、縣法制局配合）

（二）督促各鄉（鎮）人民政府依托企業建立一支專業的或具有安全生產救援能力的綜合應急救援隊伍，加強安全生產應急救援裝備配備和應急救援物資儲備建設。（縣安監局牽頭，縣財政局和各行業主管部門配合）

（三）督促各鄉（鎮）人民政府和有關部門建立完善安全生產事故應急處置制度，健全部門間聯合預警機制，嚴格落實24小時應急值班值守和情況通報制度，對極端氣象情況、地質災害及時發出預警信息，做好事故預防。（縣安監局牽頭，縣國土資源局、縣氣象局和各行業主管部門配合）

（四）加強應急預案管理，督促各鄉（鎮）人民政府和有關部門落實預案備案管理責任，定期組織應急演練，定期修改完善預案。（縣安監局牽頭，各行業主管部門配合）

八、嚴格安全生產責任考核和責任追究

（一）嚴格目標考核。凡年度內發生重大以上生產安全責任事故或考核不合格的，對單位當年的安全生產工作實行“一票否決”，對單位主要負責人實施問責。（縣安監局牽頭，縣監察局和各行業主管部門配合）

（二）嚴格責任追究。縣屬企業發生重特大生產安全責任事故的，對企業主要負責人一律免職；對發生重特大生產安全責任事故的企業主要負責人、實際控制人依法從重處罰，其主要負責人終身不得擔任本行業的礦長（廠長、經理）。（縣監察局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣安監局配合）

（三）煤礦發生重特大事故、采石場發生較大事故的，一律予以關閉。（縣安監局牽頭，縣經貿局、縣國土資源局配合）

（四）加大責任追究力度。在行政區域內，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法違法生產、經營、建設行為沒有采取有效措施予以制止和及時查處，致使非法違法生產、經營、建設現象嚴重的，根據情節輕重，對鄉（鎮）人民政府主要領導以及有關單位責任人給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。（縣監察局牽頭，縣安監局和各行業主管部門配合）

九、落實安全生產經濟政策

（一）督促企業按照規定提取和使用安全生產費用，加大安全培訓、隱患整治、安全技術改造、標準化建設等安全專項資金投入，并納入生產成本。督促高危行業企業嚴格執行人身意外傷害保險制度、全員風險抵押金制度，按照一定比例提取高危行業從業人員人身意外傷害保險費，用于安全宣傳教育培訓、投保單位和企業的風險評估、安全技術咨詢、生產安全事故防范、安全獎勵、安全技術研究等。（縣安監局牽頭，縣財政局和各承保公司配合）

（二）落實工傷保險制度。從年1月1日起，依照新修訂的《工傷保險條例》（國務院第586號令）規定，抓好工傷保險的貫徹落實工作。對于非法用工造成人員傷亡的，按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（國家人社部第9號令）執行。（縣人事勞動局牽頭，縣總工會、縣安監局配合）

第2篇：機械行業應急救援預案范文

一、建立健全領導機構

建立良好的平安生產秩序，為全面貫徹落實《平安生產法》和《國務院關于進一步加強平安生產工作的規定》堅持“平安發展”指導原則和“平安第一、預防為主”方針。確保平安生產責任制的落實。縣經濟局年初組建了平安生產工作領導機構，由局長任組長，副局長任副組長，相關科室組成的平安生產領導小組，負責對全縣“工貿”企業排查、督促、檢查、落實各項平安生產工作。

二、建立平安生產長效機制

做到有章可行，為切實加強以“工貿”企業平安生產的平安管理。有責可究。把安全生產的各項責任措施落到實處，層層建立責任制，于2011年1月15日簽訂2011年度責任制，分別局長與副局長簽訂平安生產責任書，分管平安的副局長與工業企業法人代表簽訂平安生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底”杜絕了責任制管理上存在盲區和斷層”從而減少一般事故，遏制和杜絕重特大傷亡事故的發生。

三、認真組織“平安生產月”活動

緊緊圍繞“綜合治理、保證平安”這一活動主題，為認真開展好“平安生產月”活動。經濟局成立了由局長任組長，副局長、副書記任副組長，相關科室組成的平安生產月”活動領導小組，負責整個活動的安排，做到組織機構健全，活動有序開展，為整個活動的順利開展提供了組織保證。活動開展過程中，經濟局將市、縣一系列平安工作的相關文件精神，結合工貿企業實際以通知的形式下發各企業。要求在整個活動開展中以及日常平安管理工作相結合，突出重點，緊緊圍繞“綜合治理、保證平安”主題，平安發展”主線，以形式多樣、內容豐富的平安宣傳教育活動為載體，提升他平安生產意識，推進平安文化建設，由“要我平安”逐步轉到要安全”行動上來。全縣工貿企業制定永久性標語52條，張貼宣傳標語715條例，發放宣傳單5700余份，出黑板報、墻報120期，各企業對“平安生產月”活動的形式、內容進行了書面總結，推動了全縣工貿企業平安生產狀況穩定好轉。

四、定期或不定期地進行平安隱患排查

依照上級部門的平安要求，平安生產關系到人民群眾的切身利益。結合實際，對全縣工貿企業定期或不定期地進行平安大檢查。檢查過程中有針對性開展檢查。一是排查易灼傷、中毒和高空墜落。黃磷、硫酸生產和使用企業以防灼傷為重點，把黃磷精制、包裝、爐前原料烘干工段以及硫酸的貯藏存為重點排查防范區域;二是冶金企業重點排查防鐵水、熔渣燒傷的同時，還做好一氧化碳中毒工作，把爐前、爐頂、熱風爐操作和尾氣烘干分別作重點防范;三是焦化行業，也是把防中毒、防灼傷、工藝壓力容器及“三違”作為重點防范內容進行逐一排查;四是水泥行業的重點排查部位在立窯操作崗位和尾氣烘干系統，強化遵章守紀，精心操作的前提下還必需強化監護，防止立窯噴火傷人和尾氣泄漏中毒事故發生;五是機械行業重點把觸電、防雷、防機械傷害，高處墜落作為重點排查，并要求作業人員嚴格遵守操作規程，穿戴好必備的勞動維護用品，特別是高處作業必需系好安全帶;六是造紙行業重點對危化物品的貯存，否根據化學品的種類、特性、注意防通風、防曬、防爆、防碰、防滲漏以及與其它物品酸、堿相隔離的進行貯存保管。查車間操作是否按規程作業，把爐前、爐頂、閥門、輸氣管接頭和其它平安附件能否隨時堅持平安可信，并做到正確使用。

共查出各類隱患283條，通過定期或不定期對重點規模工業企業進行全面排查。其中現場整改241條，限期整改40條，責令停廠整頓2條。通過檢查促進了全縣工貿企業平安生產五個轉變：一是推進平安生產工作從人治向法治轉變，依法規范、依法監管，建立和完善平安生產法制秩序;二是推進平安生產從主動防范向源頭管理轉變;三是推進平安生產工作從集中開展平安生產專項整治向規范化、經常化、制度化轉變，建立平安生產長效管理機制;四是推進平安生產工作從事后查處向強化基礎轉變;五是推進平安生產從以控制為主向全面做好職業健康轉變，把職工平安健康放在第一位。通過五個轉變，從而把我縣工貿企業的平安生產工作提高到一個新的水平。

五、存在問題

多數企業平安管理基礎不牢，1平安生產基礎單薄。主要表示為：局部從業人員尤其是農民工普遍缺乏基本操作技能和安全常識。平安設施投入經費缺乏，作業環境平安保證水平低，事故賠償能力弱，平安難以保證。

還必需作出臨時艱苦努力，2要實現全縣工業企業平安生產狀況的根本好轉。必需警鐘長鳴，常抓不懈。

今后重點從以下幾方面抓好平安生產工作：

繼續深入宣傳貫徹《平安生產法》和有關平安生產的法律法規，第一。做到警鐘長鳴。

加強領導，第二。加大平安生產監督檢查力度，開展經常性平安知識教育。

第3篇：機械行業應急救援預案范文

一、20****年總體經濟運行情況。兩市規模以上工業實現增加值增幅均在20%以上，主營業務收入增幅30%以上，利潤、利稅增幅在35%以上，其中萊蕪利潤增幅達120%以上。社會消費品零售總額增幅在18%以上。

二、20****年經濟運行主要指標安排。淄博：規模以上工業增加值增長13%，銷售收入、利稅、利潤均增長18%，技改投資增長20%以上，萬元GDP能耗下降5%，社會消費品零售總額增長16%。萊蕪：規模以上工業增加值增長18%，力爭20%，技改投資增長30%，萬元GDP能耗下降6%，社會消費品零售總額增長18%。

三、20****年前兩個月經濟運行情況。

（一）主要指標完成情況。淄博：規模以上工業增加值完成190億元，增長18%，實現利潤26億元，下降20%。實現社會消費品零售總額112億元，增長17%。萊蕪：規模以上工業增加值完成38.3億元，增長18%，實現利潤、利稅分別增長48.1%和43.1%。實現社會消費品零售總額23.7億元，增長19%。

（二）一季度及上半年預測。淄博：預計一季度規模以上工業增加值完成290億元，增長16%，主營業務收入增長20%，利稅、利潤分別下降20%、30%。社會消費品零售總額增長16.5%。上半年工業增加值增長18%，利稅、利潤仍為負增長，社會消費品零售總額增長16.3%。萊蕪：規模以上工業增加值完成60億元，增長18%，實現利潤、利稅分別增長48%和40%。實現社會消費品零售總額35億元，增長18.5%。上半年規模以上工業增加值完成138億元，增長18%；實現社會消費品零售總額67億元，增長18.2%。

（三）主要矛盾和問題。一是宏觀環境趨緊，發展速度有可能放緩。國家宏觀調控目標由“一防”變“兩防”，調控政策由“雙穩健”變為“一穩一緊”，調控手段由信貸、土地“兩道門檻”變為信貸、土地、節能減排“三道門檻”，新上項目難度越來越大。二是原材料、燃料供應緊張，價格上漲，企業組織生產的難度加大，利潤下降。齊魯石化前兩個月銷售輸入下降9%，利潤減少17.7億元。淄博市因受煤炭價格上漲、運費增加，預計一季度影響效益12億元；燃氣價格上漲影響用氣企業效益4000萬元。萊蕪市因鐵礦石漲價，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業增加采購成本將增加54億元。與去年同期相比，因發電企業度電成本上升0.09元，1—2月份萊蕪電廠虧損1036萬元，萊城電廠利稅下降24，6%。三是資金供應緊張，資金使用成本上升。萊蕪市有重點項目的31家企業資金需求97.9億元，其中中長期貸款63億元，全市全年貸款計劃增量僅為40億元，市外10億元，缺口13億元。萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業因利率上調增加利息支出2億多元。淄博市對百項重點工業項目調查統計，41個項目有資金缺口，缺口額59.3億元，占項目計劃投資額的21.4%；已建成投產的26個重點項目大部分反映流動資金不足，缺口5億元。部分企業由于建設資金斷鏈，或延長工期，或被迫停工，或投產后不能達產達效。經對部分重點企業調查，大部分自籌資金不足40%。四是人民幣升值、出口退稅下調、人力成本增加，影響出口企業效益，致使一些出口企業轉向國內銷售，加劇了國內市場的競爭，蘭雁集團反映，前兩個月訂貨減少，效益下降。五是鋼鐵價格上漲突出，對下游企業影響嚴重。目前鋼材價格因品種不同，價格上漲在350元—700元/噸不等，2月份萊鋼的綜合售價已達4880元/噸，環比提高139元/噸，預計新財年礦石價格到位后還將上升，必將增加鋼鐵使用企業如機械加工、制造等行業的經營難度，引起成本推動型的機械產品價格上升。

四、企業投資情況。20****年，淄博、萊蕪兩市固定資產投資分別完成646.83億元和165億元，比上年增長25.5%和25.3%，其中工業技改投資分別為276億元和70億元，增長27%和33.5%。

20****年技改投資將繼續保持適度增長，淄博、萊蕪兩市計劃增幅分別為21.4%和30%。1—2月份，兩市分別完成技改投資48億元和24億元，增長18.7%和27.2%。預計一季度兩市可分別完成67億元和29億元，增長19.7%和39%。上半年兩市均可保持20%以上的技改投資增幅。

淄博市20****年結轉續建項目30個，一季度新開工25個，投資額191億元。****年下半年和****年上半年投產項目50個，可新增銷售收入203億元。萊蕪市****年結轉項目6個，一季度新開工過億元項目20個，上半年可投產的過億元項目5個。

五、市場供應與流通情況。前兩個月兩市生活必需品市場供應充足，價格變化表現不一，但變化幅度不大，總體表現比較平穩。淄博市大米由1月份的3.29元/公斤降為3.15元/公斤，面粉由1月份的2.67元/公斤升為2.77元/公斤，食用油由1月份的15.2元/公斤上漲為16.3元/公斤，豬肉由1月份的29元/公斤上漲為29.54元/公斤，雞蛋價格由1月份的7.15元/公斤降為6.35元/公斤，蔬菜價格有漲有跌，總體趨降。預計后市除食用油價格有可能繼續上漲外，其他生活日用品將穩中有降。

由地方儲備的糧食、食用油、肉類、面粉，淄博市已經落實，萊蕪市正在積極落實。

六、主要出口產品、企業和市場情況。因工業結構不同，兩市主要出口產品、企業各不相同。淄博市按出口量排序，紡織品是第一大類出口商品，其次是石油化工、機電、輕工、服裝。魯泰、東岳化工、新華制藥三家企業年出口過億美元，5000萬美元以上的有7家。主要市場分布為：亞洲13.19億美元，占全市出口量的46%；歐洲6.79億美元，占22.7%；北美洲6.16億美元，占20.5%。從出口國家和地區看，對歐盟出口5.58億美元，是第一大出口市場，其次是美國（5.55億美元）、韓國（3.05億美元）、東南亞（2.96億美元）、中近東（2.11億美元）、日本（2.06億美元），這六大國家和地區占全市出口的71.1%。預計一季度工業外貿出口可完成8.5億美元，同比增長25%以上，上半年可完成17億美元，增長20%以上。

萊蕪市前兩個月工業品出口0.65億美元，同比增長10%，其中機電產品0.02億美元，增長115.1%。預計一季度，工業品出口完成3億美元，同比增長10%，其中機電產品出口0.04億美元，同比增長20%。上半年，工業品出口可完成6.1億美元，同比增長20%，其中機電產品出口0.1億美元，同比增長30%。

出口退稅政策下調、人民幣升值，使企業出口成本上升。淄博市測算****年因此而減少出口效益34.7億元。萊蕪市主要出口企業泰豐紡織集團今年銷售收入增長1.1%，而利稅同比下降5.1%，利潤同比下降11.5%；銀河紡織集團收入增長1%,而利稅同比下降5%，利潤同比僅增長1%。紡織品是主要出口產品，主要市場是歐盟，各種各樣的技術壁壘既增加了出口難度，也提高了企業成本。

七、重點企業情況。前兩個月重點企業運行多數比較平穩，化工、有色如齊魯石化、山鋁企業因受原料、燃料漲價影響，效益大幅下降。萊鋼銷售收入、利稅分別增長30.2%和46.3%。

民營經濟發展勢頭良好，淄博市預計一季度全市民營經濟增加值、營業收入、實現利潤、上交稅金均可保持25%左右的增長幅度。

主導行業運行比較平穩。從淄博來看，化工行業兩頭見漲，產品基本無庫存；建材行業總體形勢好于去年，企業開工率較往年有大幅度提高，其中建陶是2000年以來最好的年份，高、中、低檔產品銷售火爆。紡織行業總體上銷售形勢較好，開工率同比提高30%。機械行業形勢平穩，產品銷路較好，保持了比較好的發展勢頭。冶金金屬行業市場需求大，產量增長快，兩頭見漲，行業整體規模效益良好。造紙產銷平穩，未見大起大落。

八、貫徹落實魯發[20****]24、25號文情況。兩市對貫徹落實魯發[20****]24、25號文極為重視。淄博市委市政府于20****年1月18日益淄發[20****]2號文件發出《關于貫徹落實路發[20****]24、25號文件推進節能減排自主創新加快結構調整的意見》，根據省委省政府要求，進一步明確目標任務、工作重點、保障措施，爭取提前完成省委省政府確定的目標。

魯發[20****]24號、25號文件下發后，萊蕪市委、市先后召開市委常委會、市長辦公會、市委十二屆三次全體會議，進行認真學習和研究，并結合萊蕪實際，制定了具體的貫徹落實意見。

九、做好上半年經貿工作的主要措施。兩市圍繞20****年工作目標，都制定了具體的工作保證措施。

淄博市：

（一）抓技術改造，推動產業結構優化升級。一是進一步強化產業政策引導。按照國家產業政策要求，制定實施重點行業結構優化升級意見，明確全市重點發展、限制發展和轉移淘汰的產業、產品、技術和生產裝備目錄，引導優勢資源向高新技術產業項目、主導產業拉長產業鏈項目、節能減排和資源綜合利用項目傾斜，盡快形成全市的區域產業特色和產業規模。二是大力實施技術改造。組織編制企業技術改造五年規劃和年度實施意見。力爭用五年的時間，采用高新技術和先進適用技術，對全市傳統工業中的重大和關鍵裝備普遍改造一遍，使工藝技術裝備水平得到提高，能耗和污染排放達到國家標準，使石油化工、輕工、建材、陶瓷、冶金機械等傳統產業走上優而特、附加值高的發展道路。集中培育新材料、精細化工、信息產業、醫藥、汽車和機電裝備等產業，出臺加快發展的意見，盡快形成產業規模和區域產業特色。三是充分利用現有資源盤活存量資產。結合優勢企業資產重組，結合淘汰落后產能和實施高耗能、高污染企業關停并轉，結合招商引資，對屬于國家限制和淘汰類企業、瀕于倒閉破產的困難企業、規模小且產品檔次低的企業，一些閑置或低效利用的土地、廠房等，最大限度地利用起來。重點圍繞新材料、精細化工、醫藥、紡織、建材、冶金、機電等優勢領域，圍繞大企業原料性產品的精深加工，做好產業鏈前延后伸的文章，千方百計擴大增量。四是加快產業轉移，淘汰落后產能。成立淘汰落后產品生產能力工作領導小組，制定《關于加快淘汰落后產品生產能力的意見》。建立落后產能退出機制，設立淘汰落后專項基金。采取上大壓小、補貼、贖買等多種方式，加快淘汰落后生產能力進度。擬淘汰年產20萬噸以下立窯水泥生產線，熟料生產能力250萬噸。繼續開展“土小”企業綜合整治活動，力爭用三年左右的時間淘汰全市落后變壓器。抓住全國性結構調整和國際產業轉移的機遇，鼓勵企業積極承接高技術含量、高附加值的產業轉移，鼓勵企業到有資源優勢的地區投資建廠。

（二）抓節能降耗，轉變經濟發展方式。一是健全節能考核監督機制。建立淄博市節能減排領導小組成員單位聯席會議制度，每季度召開一次會議，每半年通報一次情況。與有關部門、區縣、重點用能企業簽訂節能目標責任書，抓好年度目標責任考核獎懲。二是組織實施重點節能工程。抓好余熱余壓利用、節約和替代石油、熱電聯產等十大節能工程，繼續推廣30項節能技術和產品、30項節能示范項目、30項循環經濟和清潔生產項目“三個節能30項”工程，力爭有15個左右的項目列入國家、省重點支持項目。三是加強重點用能企業管理。定期調度重點用能企業能源利用情況，每季度通報一次區縣及重點用能企業各項指標完成情況。調整148戶省級重點用能企業名單，新公布一批年耗能5000噸以上的重點用能企業。分類制定重點工業產品能耗定額，進一步完善節能指標體系。四是大力發展循環經濟。制定出臺《淄博市循環經濟實施方案》。重點抓好循環經濟示范企業、示范行業和示范園區建設，深入開展爭創循環經濟示范區縣活動。在建材、冶金、化工等行業推廣資源綜合利用、廢水零排放的循環經濟產業鏈。制定進一步加強清潔生產工作的意見，選擇部分重點企業開展清潔生產審核。五是調控“兩高”行業發展。繼續對27戶企業實行差別電價的基礎上，對列入淘汰計劃的企業實行差別電價。嚴格執行超標準能耗加價管理辦法，對超標準能耗企業實行加價政策。六是加大節能執法和宣傳力度。對重點用能單位，違反《節能法》及《省節能條例》的單位，從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構，加大監察力度。結合新《節能法》的頒布實施，按照《節能減排全民行動的具體要求》，開展形式多樣的節能宣傳活動，在全市營造全民節能的良好氛圍。

（三）抓自主創新，增強企業核心競爭力。一是加強技術創新體系建設。圍繞新材料、機械裝備、精細化工、電子信息等產業，加快企業技術中心建設步伐，年內爭取更多的企業技術中心評為國家級企業技術中心、省級企業技術中心，部分企業技術中心進入省“百強”技術中心行列。加大企業研發投入，允許企業按當年實際發生技術開發費用的150％抵扣當年應納所得稅，年內市級以上技術中心企業和百強企業研發投入占比達到3%以上，國家技術中心必須達到5%以上。二是抓好重點創新項目。圍繞新材料、精細化工、醫藥等比較優勢產業，突出節能減排和環境保護，推薦高水平和高附加值的技術創新項目，爭取國家、省級部門的政策支持和銀行信貸資金支持。爭取開發重大技術創新項目100項，實施具有國內先進水平以上的技術創新項目200項，開發新產品1000項，在創新能力較強的產業形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術和主導產品。三是提升產學研聯合層次。發揮“產學研展洽會”、“新材料論壇”等平臺作用，利用我市在陶瓷新材料、氟硅材料、水泵、色織布等行業的產業優勢，聯合當地高等院校和科研機構的科技優勢，促進企業與國內外科研單位、高等院校、跨國公司的合作，鼓勵大企業、大集團走出去創辦各類科研機構，鼓勵企業引進專利產品、新技術、新工藝等科研成果，成為科研單位中試基地，努力實現國內國際科技資源、人才資源的共享。四是繼續實施品牌帶動戰略。著力打造“淄博造”自主品牌，在新材料、精細化工、生物工程、光電一體化、電子信息、資源綜合利用和環境保護、高效節能等技術領域，創立了一批高科技名牌產品。發揮名牌帶動作用，利用名牌輻射，拉長產業鏈，提高名牌產品配套能力。組織企業參加“哈洽會”、“食博會”等產品展銷活動，搞好名牌產品的宣傳推介，有力提升“淄博造”品牌的市場競爭力，積極引導由名牌產品向名牌企業過渡。

（四）抓“雙百工程”，做大做強優勢骨干企業。一是繼續深入開展“奪星創優爭百強”活動。進一步規范和完善評選機制，提高企業核心競爭力、創建自主品牌、促進資源節約和環境保護等在評選中的比重，把一批自主創新能力強、成長快的企業納入評價范圍，建立和完善百強企業服務檔案，落實促進百強企業做大做強的政策措施，將我市的優勢資源和發展要素向市級骨干企業傾斜，全力培植能代表淄博品牌和形象的大企業集團，力爭百強企業的銷售收入達到全市規模以上企業的60%以上。二是大力實施百項重點工業項目。緊緊圍繞傳統產業技術改造和培育新的增長極，精心策劃一批能夠帶動產業結構優化升級的大項目、好項目，集中力量，全力扶持。重點抓好華電淄博熱電和華能白楊河電廠兩個2×30萬千瓦熱電、博匯30萬噸己二酸和35萬噸高檔卡紙、東岳10萬噸有機硅、科勒衛生潔具、金晶低輻射鍍膜節能玻璃等重點項目建設。建立結構調整專項資金，以貼息或獎勵的形式，對重點項目予以支持。充分利用工業經濟協調工作小組配合聯系辦公室和部門聯系會議這個平臺，定期召開調度會，制定扶持百項重點項目的配套政策,爭取更多的項目列入國家、省重點項目,爭取項目建設用地和融資的主動權。

（五）抓大集團建設，以大企業帶動中小企業和產業集群發展。一是深入推動企業管理創新。組織企業開展管理創新活動，重點推行ERP等信息技術、推廣6S現場管理。繼續深化企業改革，規范非上市公司運作，加快危困企業資產重組步伐，推進重點企業集團主輔業分離。二是搞好與駐地大企業的合作。進一步摸清大企業的投資意向，為大企業投資提供全方位跟蹤服務，在土地政策、項目建設、上市融資等政策上向大企業傾斜。進一步加強與國內大企業集團的戰略合作，積極爭取更多的中央、省屬大企業來我市實施資產重組或建立生產基地，確保大企業持續健康發展。三是堅定不移的抓好招商引資。把招商引資與發揮產業優勢、技術進步、盤活存量結合起來，開展特色招商和產業鏈招商，引進一批戰略投資者，引進一批高端產業項目，真正實現由“招商引資”向“招商選資”的轉變。鼓勵有實力的企業“走出去”，跨地區參股、控股，在境外建立生產加工基地，開展國際化經營。四是高度重視抓好企業上市。充實上市后備資源庫，力爭5家企業實現上市，15家以上企業進入上市程序，推動有條件的上市企業實現再融資。

（六）抓經濟運行，保持工業經濟又好又快發展。一是提高經濟運行監測水平。進一步完善經濟運行調度信息網絡，加強超前預警預測機制，建立重大事項聯席會制度，繼續抓好百強企業、高耗能企業、虧損企業和百項重點項目四個重點調度。二是千方百計緩解要素制約。定期調度和分析煤炭、原油、天然氣、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產要素市場供求情況，加強水泥、汽車、機械、造紙等重點產品市場價格完善監測制度，密切與各金融機構的溝通協調，爭取銀行信貸資金的支持。三是加強電力監管工作。認真做好電力供需預測分析，加強煤電運綜合協調，落實用電管理措施，有針對性地開展電力行政執法，切實保障電網安全運行。四是大力發展現代物流產業。制定我市中長期現代物流業發展規劃，研究扶持現代物流發展的相關政策，提出加快全市現代物流業發展的意見。五是確保民爆行業安全生產。建立民爆行業安全管理長效機制，修訂完善應急救援預案。繼續開展民爆企業“超員、超量、超時、超產”專項整治工作，加強對危險品專用生產設備的監管。六是繼續規范市場經濟秩序。加強知識產權保護，抓好食品藥品、舊機動車、成品油、農資、建材等重要市場專項整治工作，嚴厲打擊商業欺詐，進一步凈化媒體市場，繼續開展“誠信企業、誠信個人”建設活動，共同打造“誠信淄博”的品牌。

萊蕪市：

（一）以大項目建設為根本，著力培植優勢產業集群，力促產業結構優化升級。一是強化鋼鐵企業對工業經濟的支撐。強力推進萊鋼寬厚板、泰鋼優特鋼、九羊煉軋鋼、金豐實業30萬噸異型H型鋼等技改項目建設，加快萊鋼重型H型鋼論證工作，保持鋼鐵行業的強勁增長勢頭，力爭萊鋼、泰鋼、九羊3家企業的銷售收入達到850億元。同時，認真抓好金長城集團、煤機公司、泰達車庫、昊宇車輛等機械及汽車生產企業的產能擴張，力爭鋼鐵深加工能力達到350萬噸。二是非鋼產業重點行業和骨干企業擴張對工業經濟的支撐。加快泰豐和銀河高檔面料、5000噸特種纖維、泰山紙業特種紙、慧通輪胎異地改造、固德化工煤焦油加工等非鋼項目建設，壯大非鋼產業發展實力。三是改擴電力項目對工業經濟的支撐。積極抓好萊蕪電廠2×33萬千瓦機組建設和萊城電廠100萬千瓦機組前期工作，進一步擴大我市的電力裝機容量。四是其他規模以上工業發展對工業經濟的支撐。加快規模以上工業企業培育步伐，使全市規模以上工業企業比上年增加50戶。通過以上措施，力爭新增年銷售收入過1億元的企業8戶，過10億元的企業2戶，過100億元的企業1戶，過200億元的企業1戶，過600億元的企業1戶。

（二）以節能降耗為突破口，著力提高資源綜合利用效率，力促經濟發展方式轉變。一是大力實施重點節能工程，重點服務和支持好萊鋼冶金“三干”技術示范項目、泰鋼精煉35kv母線SVC功率因數補償改造等53個重點節能項目，實現結構性節能。二是嚴格落實差別電價和超耗能加價政策，加快淘汰落后產能。關停1條10萬噸和2條16萬噸水泥立窯生產線，淘汰鋼鐵落后產能35萬噸。三是建立健全節能降耗工作體系。緊緊圍繞省政府下達的節能工作目標任務，積極構建節能降耗目標、責任、考核獎懲“三大體系”，完善工作機制，規范工作流程，推進工作制度化、規范化，建立全市節能降耗橫到邊、縱到底的無縫隙監控網絡。

（三）以市場體系建設為保障，著力改善百姓消費環境，力促消費需求擴大。一是加快市場網點建設，增加新的經濟增長點。突出抓好馨百大廈、萊蕪銀座城市廣場、泰山盛世嘉園、加州城、十八樂配送中心、南方商城和金茂大廈等重點商貿項目建設，保證如期竣工開業。改造完善魯中姜蒜市場、官寺市場群體、魯中（溫州）小商品批發城等大型專業市場，進一步增強輻射帶動能力。加快特色商貿街、名牌產品街和裝飾材料街的規劃建設，打造我市流通業亮點工程。二是加強市場監管，保障市場供給。繼續堅持生活必需品日報告制度，增加監測企業數量，擴大監測范圍。密切關注市場供求變化情況，力求準確分析、判斷、預測市場走勢，及時市場行情，防止惡意炒作和擾亂正常市場秩序。同時，完善保障市場供應應急預案，明確各級各部門責任，形成工作合力，確保市場穩定。三是繼續抓好“萬村千鄉市場工程”，使標準農家店覆蓋全市70%以上的行政村，改善農村購物環境。四是按照國家和省里的統一部署，積極開展“家電下鄉”活動，引導農民擴大即期消費。

（四）以企業管理為總抓手，建章立制，力促企業整體素質提高。認真落實《關于加強企業管理工作的意見》，引導企業夯實管理基礎，優化資源配置，推進管理創新。一是以建立健全現代企業制度為目標，引導和鼓勵企業全面加強財務、成本、質量、信用等管理，推動企業管理方式由粗放型向集約型轉變，經營模式由單一化向集團化方向發展，壯大企業規模，提升綜合競爭實力。二是積極搭建服務平臺，提供信息服務。引導和幫助企業潛心研究市場走勢，努力開拓國內國際兩個市場，加快資金流動，提高市場占有份額。三是建立健全科學合理的信息共享及預警預測體系，及時掌握重點企業生產經營動態，防范和化解經營風險。四是落實省委、省政府促進中小企業發展的政策措施，大力實施中小企業成長計劃，推動中小企業科技創新和規模擴張，使更多的中小企業成長為規模以上企業，逐步形成特色產業集群，提高區域經濟發展實力。

（五）以上拓下延和苦練內功為重點，積極應對鐵礦石漲價，力促鋼鐵產業健康發展。一是苦練內功，降本增效。二是加快產品結構升級步伐。引導企業加快淘汰落后產能，壓縮短線產品，發展高附加值、高技術含量的“優、特、精”產品，重點發展寬厚板、大型H型鋼、冷軋薄板和專用特種鋼品種，提高企業在成本轉嫁中的主動權。三是通過參股、控股、買斷礦山等方式，打造優勢資源供應鏈，在加緊自有礦山和國內礦山開發的同時，積極實施全球資源戰略，盡可能鎖定和控制礦山資源，建立穩定的資源供應基地。