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關鍵詞:鐵路客運安全監管
隨著高速鐵路的快速發展,我國旅客首選的出行方式為鐵路,從未來發展趨勢看,鐵路客運規模將逐年增加,并有國際化發展趨勢。旅客運輸過程中如有事故發生,將導致人員傷亡、運輸設備破壞等嚴重后果,不僅造成重大的經濟損失和惡劣的社會影響,而且必定會在激烈的運輸市場競爭中帶來負面影響。2013年我國鐵路行業實行政企分開后,加強鐵路監管局對鐵路旅客運輸安全質量的監管,對維護廣大旅客的利益和安全和樹立良好的國際形象,有著重要意義。
一、鐵路企業客運安全管理現狀和存在問題
2013年以來,國家鐵路局設立7個地區鐵路監督管理局,負責管界內的相關鐵路監督管理工作。通過對一個地區鐵路監管局管轄內的鐵路局客運安全管理工作進行調研,了解到以下客運安全管理現狀和存在問題。
1.管理現狀。在客運安全管理方面,各鐵路局始終把確保廣大旅客的生命財產安全放在首要位置,有安全風險管理意識,能夠從安全管理、監控、考核三個方面抓鐵路客運安全管理工作。各鐵路局都能根據自身旅客運輸特點制定相關的管理辦法,各站段也根據自身特點制定客運安全方面實施細則;有的鐵路局以加強現場控制為重點,根據可能出現的問題有針對性的提出解決方案,并構建三級安全檢查監督體系;有的鐵路局構建安全考核機制,整理專門的安全風險管控考評領導小組,設立考評管理辦公室,負責全局的安全考評工作。
2.存在問題。經過對三個鐵路局調研,各鐵路局在保證客運安全方面都做了很多工作,制定了相關的措施和詳細的規定,如安全風險研判及控制辦法、設備設施管理辦法、安全監管考核辦法、職工安全教育與培訓管理辦法、應急保障等,同時進行了實施。但是,仍然存在一些問題。
2.1缺乏統一的鐵路客運安全標準。雖然三個鐵路局都有客運安全管理方面相關的措施和詳細的規定,但是每個鐵路局的規定都只在某一個或幾個方面比較全面,有的比較好的管理辦法只在一個鐵路局內推行,使得在同一個地方鐵路監管局內客運安全管理出現“各有所長”的局面。同時,在同一鐵路局的各個站的管理規范又有不同,這樣會使得各個站段在安全管理工作實施時不能全面保證各個環節的安全或是安全管理工作不到位,甚至可能漏掉部分安全管理的關鍵風險點。
2.2部分安全責任不明確。鐵路旅客運輸涉及人員較多,旅客素質參差不齊,不同工作崗位的安全工作職責不明確,不易監管。這導致很多鐵路職工認為安全方面的事情與自己無關,或者即使疏忽了但沒有發生意外就無人追究,因此在自己的工作崗位上無法做到盡職盡責。
2.3安全管理文化建設工作不到位。鐵路旅客運輸安全管理的實施至今仍然存在漏洞,管理僅看做在外力控制下的一種簡單的勞動。面對這樣缺乏道德高度和人文視野的安全管理,管理領導層擔憂發生鐵路安全事故,而職工又無法調動起工作積極性與主動性,部分職工抱著應付的態度。由于局限的管理方式,鐵路安全管理缺乏雙向信息交流,大多僅是服從上級部署,自下而上的信息反饋則少有,因而無法及時評估管理措施在現場的效果。
二、加強鐵路客運安全質量監管的建議
鐵路客運安全質量監管工作是長期、復雜的系統工作,制定行之有效的監管標準并實際推廣是首要考慮的內容。要確保各項規章的執行、各項工作的落實,監督評估機制是其重要的保證。完善的監督評估機制可以使客運安全質量監管工作運行的更加“安全、平穩、有效”。
1.制定統一標準,助力監管局客運安全監督檢查。目前,我國鐵路客運安全管理制度還不夠完善,安全基礎制度多達120余個文件,如此龐大的安全管理制度體系必然產生相互交叉、重復,甚至相互抵觸和不實用的問題,影響了工作效率。技術規章也存在管理不夠規范的問題,以電文代替技術規章的臨時性措施辦法過多,專業規章繁雜、相互抵觸、操作性不強的問題比較突出,結合部的規章制度比較薄弱等。建議監管局在實際工作中依據法律法規圍繞安全生產崗位責任制建立和落實、鐵路設備質量等方面編制統一的檢查標準,制定客運安全檢查工作具體事項及標準;同時也對鐵路運輸企業、設備制造企業等在確保鐵路旅客運輸安全方面提出要求并提供指導。還可定期在所轄鐵路局中開展安全標準化建設專題研討交流會和評比活動。
2.重視客運安全監管隊伍建設,加強專業技能和監察技能培訓。建議鐵路監管局運輸監察處建設成立客運安全專家庫,對旅客運輸安全保障情況進行檢查并參與事故調查,并要求各鐵路局推進標準化安監室建設工作,正確履行職責,規范檢查行為,強化安全監督。同時,建議監管局詳細規定客運安全監察員的工作職責和應具有的能力及專業知識。通過講座、測試、去其他監管局考察學習等多種形式加強對安全檢查員的專業技能和監察技能培訓。加強隊伍建設,提高整體素質,例如,每年開展客運安全監管先進集體和先進個人評選及表彰活動。
3.豐富客運安全監管的方式和手段。可以采用現場檢查、暗查、抽查、鐵路局自查等方式并使其常態化。建議各鐵路局建立安全質量自查制度,每月自查一次,并向鐵路監督局提交自查報告;鐵路監管局建立安全質量巡查制度,每季度檢查一次,春運、黃金周等客運高峰期進行不定期抽查,同時組織對重點單位開展安全質量抽查,抽查每年至少開展兩次。鐵路監管局可以根據實際需要,對存在問題較多、安全質量薄弱的單位加大安全質量監督工作的力度,采用聽取工作匯報、查閱書面資料、召開基層員工座談會、進行問卷調查等形式,適當提高安全質量自查、巡查、抽查的頻次。
4.完善客運安全質量監督信息管理制度。建議完善安全質量監督信息管理制度,充分利用現代化信息系統和手段,在內部網上即時相關檢查及整改結果,使檢查信息公開、透明,充分發揮檢查信息的價值,激勵各鐵路局互相學習、良性競爭。地區鐵路監管局運輸監察處負責收集、分析本地區客運安全質量工作情況簡報,簡報內容應當包括客運安全質量監督組織與開展的基本情況、運行中存在的問題、整改意見和建議以及整改落實情況等內容,并向安全質量領導小組匯報,每季度以簡報的形式在本地區進行通報;各鐵路局在遵守信息保密等相關規定的前提下,充分利用信息化平臺實現安全質量監督信息的共享與交流,提高安全質量管理的水平。
5.加強客運安全監管文化建設。鐵路客運安全的技術保障只能實現最低層次的基本安全,要實現最高層次的長效安全則需要喚起人們安全的本能意識。尤其是鐵路客運運營時期,作業人員基本上是一崗一人,對新技術、新要求的學習和考試培訓抱著應付的態度。因此,建議加強監督各鐵路局客運監管的安全文化建設,使員工主動進行自我監督學習和對他人的監督,明確安全責任,嚴格自我工作要求,主動把安全作為工作的目標和宗旨。
此外,公民的安全監督意識也有待提高。建議監管局加強對民眾客運安全知識方面的宣傳,如建立微信公眾平臺,發揮廣大群眾的監督作用。
參考文獻:
[1]王蕊,蔣武新,仲夏夜.提高鐵路客運安全的幾點思考[J].科學論壇.2009(10).
[2]陳卓.試論民航空管系統安全監管工作的發展與創新之路[J].科學時代.2012(4).
關鍵詞:鐵路;信息技術設備;管理
根據《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》(鐵總財[2015]45號)所稱固定資產是指使用壽命超過一年,單位價值(含增值稅)在5000元及以上,為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。按鐵路固定資產分類,鐵路信息技術設備是指通信設備、計算機、計算機設備、網絡設備、安全監控信息系統等。隨著現代化鐵路的發展,鐵路信息技術設備已融入傳統的車務、機務、工務、電務、車輛等系統,在鐵路運輸安全生產和經營管理中發揮越來越重要的作用。如日常的計算機使用不言而喻;鐵路客票系統大大方便了旅客出行購票;客專運營調度系統擔負著組織和指揮行車的重大責任;而鐵路運輸管理信息系統(TMIS系統)更是鐵路運輸的中樞掌控著鐵路機車、車輛、貨物的實時追蹤。現代鐵路,信息技術設備無處不在,在安全生產和經營管理中舉足輕重,因為信息技術設備專業管理要求高,所以各鐵路局(鐵路集團公司)都成立相應的信息技術所對其信息設備進行專業管理。由于信息技術設備數量多、設備分散,投資金額從幾千元到上億元不等,有的建設多年才能完成,所以加強鐵路信息技術設備管理尤其重要。為此,信息技術所必須從計劃的落實、任務的實施、項目的完成、設備的保管、資產的報損等方面著手,加強對信息技術設備實行全過程的控制管理。
一、上報項目建議書,落實更新改造計劃
鐵路更新改造計劃實行統一規劃,鐵路總公司和路局分級管理。鐵總和路局根據鐵路發展規劃和安全生產及經營管理需要,每年年中下達提報下年度更新改造建議計劃,信息技術所根據生產實際,以保障運輸安全、提升服務質量、拓展經營服務范圍、促進增收節支、職工生產生活設施建設等為重點,按輕重緩急的原則,在上級規定期限內完成項目立項申請建議書,并及時提報下年度更新改造建議計劃。除鐵總管轄項目外,路局根據實際需求和資金情況,履行完審批和備案手續后,下達信息技術設備的更新改造計劃給信息技術所。信息技術所必須明確技術管理部門負責做好項目的組織協調和立項申請等工作,并做好與上級的溝通對接,確保計劃的落實。
二、確定項目責任人,實施更新改造任務
根據路局下達的更改計劃,技術管理部門報請信息技術所領導批示,確定項目負責人負責對信息技術設備項目的采購、施工建設。零星采購電腦、打印機等不需安裝的辦公設備,由技術管理部門會同路局物資管理部門根據《中國鐵路總公司物資采購管理辦法》(鐵總物資[2015]63號)和路局物資采購的有關規定主要通過公開招標方式采購;信息系統項目的實施,符合招標規定的,由技術管理部門牽頭,項目負責人會同路局建設管理部門或物資管理部門根據《中國鐵路總公司鐵路建設管理辦法》(鐵總建設[2015]78號)和路局工程管理的有關規定或物資采購有關規定,提交項目招標申請,并配合路局完成招標工作;對非招標的項目,進行相關的競價或商務洽談程序。通過招標或其他方式確定采購單位或施工單位后,項目負責人負責草擬采購或施工合同,技術管理部門負責合同的會簽,在報送路局審核流程完成后,項目負責人負責完成與合同對方當事人的簽字蓋章。合同的簽訂,預示著更改任務的正式實施。
三、加強項目監督制,完成更新改造項目
項目負責人根據合同規定的時間要求,合理安排好項目的計劃進度,向技術管理部提交項目實施計劃表并每月提交項目實施月報表,有序推進項目建設,確保年內下達計劃的執行。在質量方面,信息技術設備專業性強,技術要求高,除規定項目有監理公司監督外,項目負責部門也要對施工單位進行質量把控,把好質量關,特別是一些隱蔽工程的施工,必須有嚴格的記錄。技術管理部門負責協調和監督項目實施進度和合同的執行情況。同時,技術管理部門根據設備和項目驗收報告,辦理固定資產驗收、移交記錄,完成信息技術設備的組固工作。
四、明晰設備保管人,保證資產賬實相符
新建(購置)固定資產驗收交接記錄,應由交接雙方經辦人、財務主管、技術主管、單位主管簽章,設備保管人簽字確認并雙方單位蓋章,技術管理部門據此對設備進行編碼、貼上標簽并錄入相應的資產管理系統進行實物管理;財務部門據此由更新改造在建工程項目列轉固定資產賬務管理并建立相應固定資產臺賬。根據《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》,信息技術所必須建立健全固定資產的管理制度和內部控制制度,加強信息技術設備的實物管理、清查和檢查。信息技術設備遍布鐵路沿線機房、車站、站段、車間,辦公等電腦設備涉及使用人員眾多,如果管理不到位,很容易造成管理混亂,所以必須落實制度,明確設備的保管人員,防止設備的丟失。
五、維護設備安全性,按規辦理資產報廢
現代鐵路,無論安全生產和經營管理,無不依賴信息技術設備,鐵路客票系統、客專運營調度系統、鐵路運輸管理信息系統等一旦出現問題,將對整個社會造成不良影響。因此,維護鐵路信息技術設備的安全尤其重要。信息系統設備,除了確保生產商質量保證、設備委外保修外,信息技術所相關的使用部門、安全部門、維修部門、技術部門均要定期不定期地對設備進行檢查,發現問題立即整改。信息技術系統設備基本全天24小時不間斷運行,設備損耗自然較大,所以要做好日常安全檢查,按規定對系統進行備份,演練應急預案,確保設備安全運行。隨著技術的發展,信息技術設備性能不斷提高,設備更新換代快,對于使用逾齡、性能老化、故障頻繁等設備,使用部門應及時提出,經鑒定部門進行技術鑒定,無法繼續使用,且無修復價值確需報廢的,應按規定程序辦理報廢。技術管理部門提醒用戶對存有程序、數據或資料的計算機設備的存儲介質進行清除,并負責設備報廢報批的有關手續,財務部門作設備報廢的賬務處理。為加強鐵路信息技術設備的管理,信息技術所必須嚴格按照鐵總及路局要求,對信息技術設備的計劃、施工、實物、安全等方面全過程的控制管理,更好地為鐵路安全生產和經營管理服務,保障鐵路運輸大動脈的安全暢通。
參考文獻:
鐵路局安全風險管理反思材料
一、高鐵技術突出問題:
一是病害檢查不到位,整修不及時,AA、A類病害整治不及時或假簽消導致晃車;未按周期檢查設備動、靜態病害;未執行全項目檢查規定;作業質量不達標或未按規定組織復核;
二是設備病害超臨修值,未及時消滅軌監、動(軌)檢車、便攜儀等動態病害;
三是進出柵欄門機具、材料數量登記不齊全;
四是故障應急處置文件操作性不強,實用性不高;
五是設備臺帳與現場設備不符,對線路大、中修,日常維修等工作造成影響,不能準確的調整線路狀態。
整改措施:
一是認真落實設備動、靜態檢查周期,嚴格執行靜態全項目檢查并兌現設備檢查覆蓋率達100%,嚴格執行線路設備AA、A類病害的整治期限及復核辦法,落實線路病害整治閉環管理。
二是落實作業回檢制度;
三是認真落實速鐵路線路柵欄管理辦法;嚴禁未按規定登記的人員、工機具和材料從使用的柵欄門進出。
四是加強一線干部職工的搶險應急能力的培訓工作,確保一線人員具備應急搶險的能力;不定期開展應急搶險演練,努力提高一線干部職工的快速反應能力。
五是加強新建、改建工程竣工資料的收集工作;加強與工區、車間及各業務主管的溝通及時撐握大中修及日常修理作業引起的設備變動情況;及時更新變動的線橋設備臺帳并發給相關部門更新。
二、人力資源科突出問題:
一是制度不執行、作風不扎實,干部管理,督查不到位,體現在部分干部工作作風不扎實,下到現場不對標落實規章制度,未能發現問題,未能為沿線班組解決實際問題;
二是包保班組防洪工作落實不到位,20xx年的防洪及班組文件已下發,要求我段干部必須按文件執行,通過道口檢查與防洪點抽查發現段包保班組防洪工作落實不到位現象;
三是職工勞動紀律執行不好,每次領導添乘、現場檢查不難發現我段職工勞動紀律執行過程中存在差較大差距;
四是職教工作培訓質量不達標,個別職工只會說,不會作;崗位練兵不到位,技術水平差;工學矛盾。
整改措施:
一是制訂、修改段各項人力資源管理制度和管理辦法,建立制度化、規范化、科學化的人力資源管理體。
二是在各部門的協助下進行工作分析;提出崗位設置調整意見;明確部門、崗位職責及崗位任職資格;編制、修改和完善部門、崗位職責說明書;合理評價崗位價值。
三是根據段對員工發展需要,建立和完善員工培訓體系;組織實施、指導協調對員工進行的分類、分層次培訓,努力提高員工素質。
四是做好員工人事檔案管理工作。定期匯總、編制人力資源管理方面的相關統計報表和統計報告。
五是做好勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動保護工作。
六是及時與各部門溝通、協調,協助各部門做好員工管理工作。搞好部門建設,不斷改進內部管理工作,提高員工綜合素質和部門工作績效。
三、路橋科突出問題:
一是防護柵欄。1、不按規定登記進出柵欄門;2、防護柵欄長期失修或破損嚴重;3、橋梁低矮墩管理不善,失去防護功能,造成閑雜人員或動物進入鐵路線路;4、柵欄上、下、欄片間、欄片與立柱間、欄片與建筑物間過寬,人員或動物進入封閉區段;5、大型施工或不可預見因素破壞柵欄網設備;6、發現設備破損未及時修復、匯報。7、防護柵欄旁邊有土堆、片石或其他物品,造成有效高度不足;8、上跨橋異物檢測網與防拋間封閉不嚴;9、基礎坍塌造成柵欄傾倒;10、危樹傾倒壓柵欄。
二是公鐵并行護欄。1、未按規定設置公鐵并行護欄;2、公鐵并行護欄長期失修或破損嚴重,失去防護功能,可能造成機動車掉入鐵路線路。3、由于地方整修加高路面造成公鐵并行護欄高度不足。
三是橋梁支座。1、盆式支座盆環開裂或脫焊,四氟板磨耗嚴重;2、支座位移或轉角超限。3、支座錨栓剪斷數量超限。
四是立交橋限高防護架。1、防護架撞壞未及時修復。2、防護架限高標志錯誤、防護架安裝限制高度不準確。3、新建立交及新增道路未按規定設置防護架。4、防護架防護等級不足。5、未按周期進行檢查;6、限高架高度是否與現場一致。
五是高空墜落。1.高鐵橋上作業行走在護欄邊。2.上下疏散通道未列隊或單進單出。3.橋梁設備檢查時作業人員未按規定穿戴安全繩、安全帽等安全防護用品。4.各類安全保護用品未按規定定期檢測,使用前未檢查,導致使用不合格的安全保護用品。5.清掃墩臺或在橋面巡查設備時,未穿防滑勞保鞋。6.橋梁高墩作業時,上下梯子時未做到專人扶梯保證安全。7.橋梁支座檢查時遇到兩端無圍欄的橋墩時,容易滑落。
整改措施:
一是加強柵欄門管理,按規定進行跟班作業,重點復雜區段實施封閉,防止機動車、行人等進入鐵路線路;按規定周期檢查與維護柵欄設備,及時發現并修復破損設備。
二是按規定設置公鐵并行護欄,防止機動車掉入鐵路線路;按規定周期檢查及維護,掌握設備狀態,對檢查發現的問題及時組織整治,保持設備狀態良好;發現路面變化或臨時便道影響行車安全時,及時匯報并加強現場防護。
三是按規定進行檢查,及時準確掌握支座狀態。對發現支座位移轉角超限的,應立即采取設置限位裝置、臨時超墊等臨時加固措施,并向路局建議永久性處理。制定觀測監視措施,對病害支座進行觀測,發展較快地及時采取降速、封鎖線路等措施。及時更換A1級以上劣化支座。
四是加強檢查與信息傳遞,及時發現被撞防護架。注意應急機具和材料、人員的準備,及時搶修,嚴格執行檢查周期。
五是加強職工勞動人身安全教育。加強施工作業方案的審查,高空或臨邊作業時必須按規定設置圍欄、防護網等安全防護設施,.橋梁設備檢查作業前安全預想布置安全措施時,要將高空作業安全作為重點進行強調。作業負責人和現場安全員要檢查、督促作業人員按規定穿戴、使用安全防護用品。各類安全防護用品必須按規定周期檢測,合格后方可使用,使用前必須對防護用品狀況進行檢查。登高施工作業或臨邊作業時,工長必須檢查確認作業人員是否身系安全帶和設置圍欄是否穩固。橋梁高墩作業時,梯子擺放平穩且上下梯子時未做到手要抓穩,腳要踩穩,專人扶梯保證安全。
四、普鐵技術科突出問題:
一是干部對現場的檢查力度不夠。日常檢查目前傾向于靠動態檢測數據、添乘來發現問題,干部對現場靜態質量把握不足,日常下班組檢查線路質量、班組管理、檢查工程質量、工程管理少,僅靠車間、班組自覺,設備質量存在下滑風險。現實應減少會議,減少應付式的全路性、全局性的檢查活動,立足本段實際和重點,干部有針對性地下現場檢查。那羅站、欽港等大站站場車多點少,站線、道岔病害多,道岔區質量不良,晃車多發。岔區動態晃車多,難以消滅徹底;質量不良,紅光帶等故障多發。線路工區維修天窗時間不夠,存在超范圍作業情況。
二是工程質量不良,病害問題得不到及時有效整治。黎欽線缺碴、硬彎、接頭病害等尾工長期得不道整治,進入夏季,鎖定軌溫不良的K0~k13公里存在風險。
三是部分設備狀態不良。專用線、其他站線設備不良,主要是北海港專用線、勒溝專用線、一些貨物線、段管線,如欽州站、北海站、防港站機務、北海機務、南寧南機務運用線等等。
四是干部下現場檢查存在風險。干部安全學習、上道防護等業務學習不夠。存在下現場檢查不設防護、道上打手機、鉆爬停留列車等問題,應加強安全學習、警示教育并做好相關要求。
整改措施:
一是加大干部現場檢查力度,減少活動開展造成的內業管理壓力,把常態化檢查納入正常檢查工作中,減少會議數量和時間,爭取時間到現場檢查。
二是合理安排組織人力,對工程質量存在的問題追蹤整改。
三是改善設備基礎,提高專用線維修技術水平。
四是干部現場檢查應落實專人防護,深入開展勞動安全警示教育活動。
五、材料科突出問題:
一是業務臺賬管理仍不夠規范,登記、分析不夠及時,影響備料安全。
二是科室內各班組、專業協同作業時,現場負責人制度執行有時不到位。
三是管內設備更新,增加了作業的安全風險。比如:黎欽線復線開通,電氣化啟用等。
四是各施工單位遺留路料多,回收壓力大,有時疲勞作業;人員不足,經常臨時請民工;
五是線路車間清道人員不足,有時區間多處卸砟存在不夠及時,存在安全隱患;
六是各作業場所作業規范文件欠缺,如段管線庫房使用管理辦法、玉鐵線軌道車作用管理辦法等軌道車、車輛等設備上線前的檢查存在漏項;
七是對軌道車司機執行標準化指導有弱化現象;
整改措施:
一是提高科室業務人員規范臺賬意識及水平,加強業務臺賬管理,嚴格臺賬匯報、分析制度,及時掌握備料情況。
二是加強科室班各組集中點名、分工制度,嚴格落實現場負責人制度;提高現場負責人責任心,加強干部跟班檢查,加強班前安全預想、布置工作。
三是強調兩線間單線封鎖作業時加強管理人員跟班,加強電氣化區間作業安全知識,提高作業人員安全意識。
四是合理安排回收計劃,提高回收效率;相對固定聘請熟練民工,加強民工安全教育及作業監管。
五是加強卸砟專業人員與線路車間溝通,合理安排、控制卸砟量。
六是計劃在4月底出臺以上文件。
七是規范軌道車高鐵上線前管理干部、工長協助機班對設備的檢查,提高現場發現問題的能力和考核力度。
六、黨辦突出問題:
一是抓安全教育宣傳不夠,干部責任意識提升有限;
二是抓黨員作用不夠,促進作業標準落實能力有待提高;
三是抓包保檢查有疏漏,安全管理規范還需加強;
四是干部作風督促有待提供剛性標尺,理想和信念淡化,缺乏上進心,工作按利益區分輕與重。
整改措施:(無)
七、安保科突出問題:
一是消防設施設計不合理,如新料庫原設計為戊類庫房,因設計沒有隔離間,存在火災風險;要害部位花甲山隧道消防設施未驗收,隧道山頂水池沒水,存在嚴重消防安全隱患;
二是防盜措施不夠完善,新材料庫未安裝監控探頭,雖然一天24小時有人巡守,但存在視野盲區,存在外人可能進入庫房大院、存車線盜竊、破壞的風險。
整改措施:
一是向公司安監室、施工方、公安處消防支隊報告反饋(已報告反饋);加強現有消防設施器材的管理,確保使用狀態良好;三是加強對管庫員及庫內存放材料物品的管理,嚴防火災。聯系施工方安排技術人員對隧道消防設施設備進行使用前培訓,我段派人參加。
二是段向公司打報告安裝監控設備(段辦公室已打報告,等審批)。
八、安調科突出問題:
一是調度技術業務相關內容掌握不熟練,對設備管轄和人員組織情況掌握不清楚;
二是個別人員安全理念不實,安全規章制度建設還有漏洞;
三是管理現場卡控有時不到位,抽查力度不夠;
四是安全預想不到位,作業前對設備檢查不到位;
五是路外安全宣傳不到位、效果不理想,沒有按規定每月正常開展;
六是路外施工安全管理不到位,時有發生外單位施工影響安全的問題與盯控上的漏洞、協議配合費資金管理落實不及時。
七是關鍵性問題時有發生,高鐵安全敏感問題成為突出。
整改措施:
一是加強業務規章學習,熟悉掌握管內設備和人員變動情況,做到隨問隨記,提高應急處理效率。
二是完善安全規章制度,細化風險安全措施,嚴防風險死角。
三是落實安全督查,加強現場安全檢查與查找違章作業行為,形成全員抓安全的局面。
四是排查崗位作業、現場施工的措施是否到位,安全預想的措施上是否落實,強化現場設備安全的檢查與現場問題整改。
五是盡量爭取資金,配合其他單位開展路外宣傳。
六是加強外單位施工的全過程管理與盯控反饋,每月整理外單位施工協議配合費的到位,堵塞不足。
七是強化安全閉環管理,從安全源頭上找設備漏洞,消除有可能影響高鐵行車安全的設備設施問題,納入關鍵性問題庫中落實一一整改,扭轉安全一邊倒的不良局面。
通過查擺,各級管理人員存在以下共性問題亟待解決:
一是車間管理人員落實工作不到位,對上級的要求存在等靠思想;
二是科室干部存在好人主義思想,日常與職工接觸多,模糊了從嚴管理、關愛職工的認識,在從嚴管理上力度不足;
三是在安全管理上不是積極的想辦法,結合實際崗位發揮逐級負責制,存在責任上交的現象;
四是專業管理人員對安全風險識別不重視,由于崗位不同,對制度學習不到位,憑老經驗干工作,因此在安全管理的執行上存在偏差;
五是現場作業風險卡控不精細,職工間的自控、聯控、互控不能形成合力。
風險管理程序和方法
風險評價范圍
企業風險評價的范圍應包括:
1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段;
2)常規和異常活動;
3)事故及潛在的緊急情況;
4)所有進入作業場所的人員的活動;
5)原材料、產品的運輸和使用過程;
6)作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;
7)人為因素,包括違反操作規程和安全生產規章制度;
8)丟棄、廢棄、拆除與處置;
9)氣候、地震及其他自然災害。
風險評價準則
企業應依據以下內容制定風險評價準則:
1)有關安全生產法律、法規;
2)設計規范、技術標準;
3)企業的安全管理標準、技術標準;
4)企業的安全生產方針和目標等。
風險評價方法
企業可根據需要,選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的評價方法有:
1)工作危害分析(JHA);
2)安全檢查表分析(SCL);
3)預危險性分析(PHA);
4)危險與可操作性分析(HAZOP);
5)失效模式與影響分析(FMEA);
6)故障樹分析(FTA);
1.1安全監護人員協調不力由于鐵路工程施工中涉及的安全監護單位較多,專業較多,人員較多;這就容易使監護人員同施工人員之間、各監護人員之間出現協調不力,銜接不緊密,從而形成監護的薄弱點,存在監護盲區,嚴重者導致施工事故的發生。這就要求監護人員同施工人員之間、各監護人員之間要加強聯系,主動協調有效溝通,實現信息共享,避免監護盲區現象的發生。1.2安全監護人員綜合素質不高鐵路工程的施工安全監護是一個多部門、多層次、多專業組成的綜合體系,那么安全監護人員也就需要是一專多能的復合型人員。對于安全監護人員不僅要熟悉本單位的設備技術標準和設備設施情況,還要熟悉相關的行車安全規章和應急程序,同時具備豐富的現場經驗和獨立工作能力。目前,各單位安全監護人員只熟悉本單位設備設施情況,甚至有的監護人員對本單位設備設施都不夠全面了解,缺乏現場經驗,在現場遇到突發事件時,不能及時協調解決,缺乏應對能力。為了減少事故損失,降低事故影響,施工安全監護就需要一專多能的復合型安全監護人員。
2鐵路工程事故案例及分析
2.1案例12012年4月16日,某施工單位在某站內進行路基清表作業時,不慎將該處的7根信號電纜挖斷,構成一般D類事故。原因是作業前沒有通知電務部門進行監護配合。另外,電務部門巡視監護不力,沒有及時同相關施工單位溝通,也沒有進行預介入監護,形成施工準備階段的監護盲區。2.2案例22012年5月17日,某施工單位在作業過程中造成某區間下行接觸網中心錨結繩脫落接地,致使斷路器跳閘接觸網停電,構成一般D類事故。原因之一就是設備監護單位監護不力,重點部位盯控不到位。追究設備監護單位重要責任。若設備單位監護人員具有較強的安全意識和責任心,切實履行監護職責,就可能避免此事故的發生或降低事故對運輸造成的損失和影響。2.3案例32011年9月10日,某施工單位在組織鏟車平整場地作業時,將臨時直埋較淺的信號電纜鏟斷損壞,構成一般D類事故。定設備監護單位次要責任。設備監護單位同施工單位配合不力,銜接不嚴密。如果兩個單位或作業人員與監護人員之間加大配合力度,互相提示監護,施工監護銜接嚴密,不留盲區,就可避免此事故的發生。2.4案例42013年5月9日,某施工單位施工完畢后,進行水泥攪拌樁鉆機移位作業時,不慎使鉆機支架侵入限界并同機車相撞,造成停車事故,構成一般C類事故。追究設備監護單位同等主要責任。如果各監護安全人員在施工完畢后,繼續在現場監護鉆機移位作業,及時發現鉆機移位過程中存在的侵限隱患并制止,同時做到同車站駐站員(安全監護人員)信息暢通,立即通知區間運行列車減速或停止,就可以防止事故的發生或降低事故造成的損失。
3規范完善安全監護采取的措施建議
根據上述安全監護中存在的問題和鐵路工程事故定責分析看,為避免事故的發生,應該從施工階段、人員素質、規章制度等方面進行規范完善安全監護,強化安全監護的重要性,增強安全監護人員的積極性,切實執行各項安全監護制度,最大限度地降低對設備設施的影響,確保鐵路工程施工安全。3.1施工各階段的安全監護(1)施工準備階段安全監護。施工安全監護人員在接到安全監護通知后,首先對安全監護通知中涉及本單位的設備情況進行梳理熟悉,掌握施工區域本單位設備情況,明確施工過程中監護的要點和重點以及應采取的安全措施。施工安全監護人員應積極參加施工單位施工前的技術和安全交底,進行預介入監護,了解施工技術方案及安全措施,從各自不同的專業角度對施工方案提出合理化建議,及時發現施工方案中的錯誤,如對已有設備設施的位置、標注錯誤,進一步完善相關安全措施,最大限度地降低對本單位設備及運行的安全影響。(2)施工實施階段安全監護。目前,施工安全監護主要指的就是施工實施階段的安全監護,也就是施工現場的安全監護。施工安全監護人員到達施工現場后,應對施工現場情況進行查看,主要是現場本單位的設備設施運行狀況,安全應急措施是否到位,以及當時的自然環境條件等;參加施工單位的現場安全交底,并同施工單位共同對現場的施工機械、設備設施進行安全檢查,共同確認后在安全監護卡上簽字確認。施工實施階段的安全監護應全面性和重點性相結合,全面性指的是施工現場全過程的安全監護,監護施工過程是否按照施工方案步驟進行,施工安全措施是否落實等;重點性就是根據施工準備階段確定的監護要點重點進行安全監護,從不同的專業角度進行安全監護,及時發現施工現場的安全隱患,并實時協調解決,確保施工實施階段全過程的安全和設備設施運行的安全。(3)施工收尾結束階段安全監護。施工任務的完成不等于施工安全監護結束,特別是有大型施工機械設備的施工。施工結束后,安全監護人員不僅要對施工現場料具的處置情況進行檢查,還要對施工機械設備設施固定或移出過程進行安全監護,防止施工料具和施工機械設備設施在收尾結束階段發生侵限等安全問題,并督促施工人員對施工現場進行安全檢查,防止遺留安全隱患。只有在確定施工料具和機械設備碼放整齊、固定牢靠,或者做到現場工完料凈場地清后,才能認為此次施工安全監護完全結束,安全監護人員才能簽字確認離開。3.2全面提升施工安全監護人員整體素質鐵路工程的施工安全監護是一個多部門、多專業、多層次的監護體系,加上施工現場的多變性和多樣性以及一些突況,對安全監護人員的具體要求和條件就比較多,比較高。所以要全面提升施工安全監護人員的整體素質,從業務能力、應變能力、溝通協調等方面提高安全監護人員素質。(1)提升業務能力素質。安全監護人員的業務能力主要通過單位組織的培訓學習,特別是對安全監護的針對性培訓,提高安全監護能力;利用單位的培訓基地或到施工現場,加強實際操作模擬演練,如施工過程的模擬演練和各種應急預案的演練,不斷提升自身的業務能力水平;同時各安全監護人員積極參加施工單位的安全技術交底工作,實時對自身的業務水平進行自我考驗,在自我考驗過程中,查找出安全技術措施和自身存在的不足,對安全技術方案提出合理有效的改進建議,提升安全監護的效果。(2)加強應變能力培訓。施工安全監護是一個不斷發展變化的過程,特別是施工現場,施工安全監護人員要實時應變現場中發生的各類問題和突況等。通過提高安全監護人員的應變能力,特別是施工現場的應變能力,提高安全監護人員現場處置應變能力和自身分析問題能力,實時協調解決監護中存在的問題,及時消除各類安全隱患,切實起到安全監護的作用。(3)提高溝通協調能力。安全監護過程就是通過和其它單位的人員互相溝通協調,相互配合,建立良好的監護關系的過程。溝通協調貫穿于施工安全監護的各個環節,無論是施工準備階段、實施階段還是結束收尾階段,都離不開溝通協調。加強施工安全監護人員溝通協調能力培訓,在監護過程中不斷完善溝通協調中存在的不足,提升安全監護人員的溝通協調能力,建立良好的溝通協調工作機制,提高安全監護的效率。3.3規范完善施工安全監護規章制度施工安全監護人員必須經過培訓且考核合格后方可進行監護,在監護過程中,安全監護人員不得擅自離崗,不準做與監護無關的工作等;切實執行安全監護制度,確保安全監護落實到實處。3.3.1落實健全安全監護相關規章制度各設備管理單位要認真組織學習原鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦[2012]280號),并切實執行辦法中的各項安全監護制度,特別是各設備管理單位對施工作業進行全程監督的各項規定。在實際安全監護過程中,結合施工現場安全重點監控表,建立安全監護卡制度,分別由建設、施工、監理、各安全監護單位各一份,即3+N份(N為安全監護單位的數量),各單位分別保管。在施工各階段的安全監護時,各監護人員均攜帶此安全監護卡,并在每份安全監護卡上簽字確認,各份安全監護卡一致后方可施工,既防止因監護不力等監護原因引發工程事故,又防止安全監護人員漏簽或到位不及時等現象的發生。另外,有關部門可以隨時檢查安全監護卡的簽字情況,并根據此卡填寫的內容情況對安全監護人員進行考核獎懲,并可作為事故分析定責的依據之一。安全監護卡的內容主要包括監護的施工項目,監護的起止時間、地點、姓名、職務、單位、聯系方式等,單位包括建設單位、施工單位、監理單位、各設備安全監護單位等。3.3.2健全安全監護教育培訓制度原鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵辦[2012]280號)第94條規定,設備管理部門應該根據規程規模和專業性質,對安全監護人員進行培訓,并對合格人員核發培訓合格證。各個設備管理單位要切實落實此項規定,健全安全監護教育培訓制度,組織對安全監護人員進行定期培訓并考核,做到培訓有計劃,考核有試卷,對安全監護人員的成績等信息記錄存檔,并建立安全監護人員檔案管理;對考核不合格的安全監護人員要重新培訓考核或更換。結合工程的規模和性質及季節特性,對安全監護人員進行重點性和針對性的培訓,明確安全監護的重點和安全措施。教育培訓不僅僅對施工安全監護進行業務能力培訓,還要對其進行全面的綜合素質培訓,如監護制度職責培訓、應變能力培訓、溝通協調能力培訓等。3.3.3建立安全監護人員考核制度考核制度分為業務能力考核和監護績效考核兩部分,一方面主要考核安全監護人員是否具備安全監護的能力,如監護的職責、監護的范圍、監護的重點及應采取的安全措施等,并同教育培訓制度相結合,相互補充;另一方面考核安全監護人員的到位情況和現場監護效果,安全監護人員是否及時到位,在現場監護過程是否能夠發現安全隱患,能否及時同有關單位協調解決等。通過安全監護人員考核制度不斷提高安全監護人員監護能力、處置能力,促使其及時到位,增強安全監護責任心,提高安全監護積極性。3.3.4建立安全監護信息共享制度信息管理已廣泛應用于社會的各個領域,那么在鐵路工程的安全監護中也可以應用信息管理,建立安全監護信息共享制度,為安全監護提供一個協調溝通的平臺。施工安全監護信息共享制度包括從兩個方面,一是各單位間的信息共享,如可以利用施工計劃作為信息載體,各單位間就可以就監護中的相關事宜進行先期溝通協調。二是各安全監護人員間的信息共享,建立安全監護人員庫或通訊薄,各監護人員間可根據監護通知進行交流,互相提示,彌補因疏忽、遺漏等原因造成的未通知安全監護單位的工作失誤,避免安全監護盲區的出現。
4結論
石家莊客運段乘務統計科河北石家莊050000
摘要 安全風險控制管理是在過去行之有效的安全管理方法的基礎之上,以科學發展觀為指導,結合當前鐵路形勢的發展做出的科學決策,是對傳統安全管理模式中合理成分的發展,從而實現安全管理的科學化、系統化、標準化和規范化。本文緊密結合現場實際,較為細致的論述了安全風險三要素是加強職工隊伍建設、強化安全風險管理的核心理念。
關鍵詞 安全風險;管理;標準
1 概述
在2014 年底召開的全路安全工作會議上,盛光祖部長作出了繼續推行安全風險管理的工作部署。其指導思想和主要內容是:通過繼續實施安全風險管理,進一步增強安全風險的防范意識,構建安全風險的防控體系,達到強化安全基礎、最大限度減少或消除安全風險、確保鐵路安全生產。這標志著鐵路企業在安全管理上已經從過去的依靠“人盯人,人管人”的粗放型管理模式向依靠規章制度,科學管理的集約型管理模式的重大轉變,從過去的在發生安全問題后再分析再研究對策這一滯后型的安全管理模式向在安全問題發生之前就積極介入將可能發生的安全問題消滅在萌芽狀態的積極型管理模式的重大轉變,這一科學論斷的提出是鐵路安全管理發展史上的又一次飛躍。
2 安全風險管理的重要性
鐵路行車安全風險管理就是對鐵路行車過程中存在的風險進行識別、估計、評價,從而控制和處理這些風險,防止和減少損失,保障鐵路安全、順利的運行。它要求各個崗位的每一名干部都能夠在工作中自覺地依靠規章制度去約束自己的行為,每一名職工在作業中都能夠自覺落實作業標準,真正把自己當成現代企業的主人,成為鐵路企業安全生產的引領者和建設者。鐵路運輸作為運送旅客和貨物的一個高速運轉的復雜動態系統,其安全問題尤為突出。它的安全度既是管理水平和各種質量的綜合反映,也是乘客的根本需求,如何通過一些可靠有效的風險管理方法,預防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風險的出現,是確保鐵路穩定發展的基礎。
3 實現安全風險控制的三個基本要素
3.1 加強安全風險意識的教育,是安全風險控制的基礎環節要把安全風險控制在一個可以承受的范圍就必須加強對每一名職工的安全風險教育,把他們的思想統一到嚴格落實作業標準,嚴格按照規章制度作業上來,發揮制度對每一名職工的約束力,提高每一名職工對規章制度的執行力。
一是把安全風險責任落實細化到班組和崗位上,增強廣大職工保安全的風險意識,形成全員共保安全的良好氛圍,從職工的思想入手,逐步提高職工的安全風險意識。作為客運系統的業務指導科室首先要把什么是安全風險管理及安全風險管理的重大意義等相關知識,利用派班員例會、專題會、學習會等形式向派班員講清楚、講透徹,使每一名派班員都能夠深刻理解安全風險管理的含義及主要內容,認清客運職工在我段安全生產方面所處的重要地位。
二是利用派班室以及外口公寓的櫥窗、板報等地方采取多形式,全方位地大力宣傳安全風險管理的重大意義,并對上級組織實施安全風險管理的指示精神和具體要求進行明示,為全面實施安全風險管理營造良好的氛圍。提高廣大職工對“安全就是‘飯碗’,安全就是生命”的深刻理解。
三是各個車隊利用學習會、班組評比會等形式向職工大力宣傳安全風險管理工作的重要性,使廣大運轉職工在思想上引起高度重視,牢固樹立安全是天、安全第一的思想,使廣大運轉職工能夠自覺地去認真學習各項規章制度,在作業中認真執行各項標準化制度。
四是利用到職工家里進行家訪、外口公寓座談等形式,多渠道、多途徑與職工進行溝通和交流,讓職工對自己工作中存在的安全風險點、風險源有一個基本的識別與研判。
3.2 加強安全風險的考核檢查,是安全風險控制的必要保障
安全風險管理要取得成效就必須對本系統安全風險的關鍵項目、關鍵位置、關鍵時間段有一個明確的認識和判斷,讓每一名職工都清楚自己在安全管理控制系統中所處的位置,在日常工作中自覺做到自控、互控、他控。
一是加強對派班室日常作業制度落實情況的檢查、監督力度。我段派班室身處行車指揮的中樞崗位,是做好安全工作的關鍵崗位,在上級領導和職工之間起著上情下達、下情上傳的橋梁紐帶作用,是安全生產的第一道關口。只有派班員嚴格把關自覺落實各項規章制度才能保證安全生產從源頭上不出問題,派班員要對出乘前的客運班組進行命令、電報及領導指示的傳達以及酒精測試的工作做到心中有數。尤其是酒精測試工作作為保證職工以最佳的精神狀態投入到工作中一項措施,上級領導和我科室投入了大量的精力和物力同時為防止在測酒測試工作中過多的人為因素的干擾,對派班室的酒精測試系統進行了電腦化管理并制定了嚴格的管理辦法,保證了對出、退乘職工100%的酒精測試制度的嚴格執行。
二是針對客運職工作業特點,采取不定時間、不定地點、不定人員檢查、明查與暗訪檢查和重點時段與非重點時段檢查相結合的措施對現場作業中落實各項規章制度和標準化的情況進行監督、檢查,促進各項規章制度和作業標準在現場工作中能夠得到有效地貫徹和落實。
三是針對不同季節的不同特點,有針對性的進行重點檢查和指導,在每年的春運、暑運、汛期以及新老兵運輸開始之前做好宣傳發動工作,同時主管業務科室聯系各車隊共同制定相關安全措施,并對行車備品進行一次全范圍的安全檢查,對不合格的行車備品及時進行更換。在進入汛期前及時印發我段所擔當乘務區段的《防洪地段一覽表》,使每一名職工都能夠對所擔當乘務區段的防洪危險處所做到心中有數。
二OO七年元月十七日
各位領導、同志們:
20__年是__送變電史上不平凡的一年,不僅施工產值創歷史最高,而且在施工點多且分散、施工工期要求緊、施工難度大、施工環境復雜等諸多不利于安全生產的情況下,確保了年度安全目標的順利實現。這些成績的取得主要得益于國網公司、省公司等上級領導的正確領導和殷切關懷,公司各級領導對安全生產工作的高度重視和采取的一系列有力措施,公司全體員工在日常工作中嚴守規程、制度,遵章守紀。
回顧過去的20__年,我們根據省公司安全生產工作會議精神,以“一個落實、二個堅持、三個加強”為具體工作思路,即:明確責任、加強考核,落實安全生產責任制;堅持管理創新,堅持作業標準化;加強安全培訓,加強分包管理,加強重點防范(防高墜、防物體打擊、防觸電、防交通事故等),并明確了年度安全目標。認真貫徹落實國家電網公司一系列有關安全工作的管理規定,以開展“愛心活動”、實施“平安工程”和組織開展春、秋季安全大檢查等活動為契機,在公司范圍內大力開展反違章和安全施工生產專項整治活動,確保了公司安全生產局面的基本穩定。現將20__年公司在安全生產方面所做的主要工作總結如下。
一、20__年公司安全生產的總體狀況
1、年度安全目標的實現情況。20__年公司未發生人員重傷及以上事故,沒有發生性質惡劣的人身輕傷事故,沒有發生重大施工機械、設備損壞、火災及負主要責任的重大交通事故,沒有發生重大電網、環境污染和垮坍塌事故。全年共發生一般人身輕傷事故4起,其他未遂事故一起,負次要責任的交通事故一起,事故發生頻數與上年度持平;輕傷事故率為1.6‰,控制在6‰以內;±500kV龍政線發生一類障礙兩次,比上年減少四次;全面完成公司年初確定的年度安全生產目標。并且走出了五月份公司安全生產狀況不好的“怪圈”,振奮了精神,鼓舞了士氣。
2、安全生產狀況的總體評價。公司安全組織保證體系和安全監督管理體系健全、運轉正常,公司的安全方針、目標明確,安全目標和安全責任得到了分解和較好地貫徹執行,各級領導的安全管理意識與去年相比得到了增強,在安全防護設施、安全防護用品以及安措資金等資源投入上均有保障,思想認識上都十分重視安全生產工作。
各工程項目部、施工隊對下發的事故快報和有關上級安全文件精神能及時傳達學習,并能及時組織人員開展安全自查、自糾活動;安全規章制度和管理臺帳齊全并趨于規范;作業指導書的編審批手續齊備,其針對性和可操作性較以前有較大提高;安全技術交底、雙方簽證手續、安全教育、工作票及安全例會等安全管理例行工作基本能正常開展;施工機械、工器具和安全防護用品管理正在逐步規范;安全文明施工主要控制環節均處于可控狀態,特別是送電線路分包商隊伍現場安全控制的整體水平較上半年有了較大提高,部分220KV變電所工程如:220KV竹溪變、龍泉變等施工現場視覺形象比以前有較大改觀。安全生產的總體趨勢較好。但施工現場違章現象仍大量存在,有些習慣性違章仍痼疾難除,現場安全控制水平還有待提高,變電所安全文明施工難以達到常態化。安全生產的形勢依然嚴峻。
二、一年來所做的主要工作
(一)夯實基礎努力實現安全生產可控、在控與能控
企業的安全生產是企業綜合管理水平的集中體現,扎實工作,夯實基礎,實現安全生產可控在控,是抓好企業安全生產的首要條件和基本保證。
1、各級領導思想統一,行動一致,齊抓共管。各級領導親自帶頭履行安全職責,在安排施工生產的同時布置安排安全工作,切實把安全工作放在一切工作首位。
2、完善制度,依法監管。為更好地落實安全生產責任制、加大反違章力度,組織制定了公司《崗位人員安全責任考核辦法》、修訂了公司《反違章工作管理辦法》和《安全獎考核辦法》。
對基層單位的安全管理制度進行了一次全面梳理,從下至上、上下結合,提煉出公司施工生產30個主要崗位保證安全的基本制度,作為公司安全管理的紅線制度。
3、及時總結、分析、查找安全生產中存在的管理短板和薄弱環節,制訂防范措施。除每月定期召開安全生產分析會外,不定期召開安全工作會和安全生產專題會議,旨在及時總結、分析、查找特定階段公司安全生產中存在的管理短板和薄弱環節,研究制訂解決問題的具體措施。如:公司分別于3月31日、7月29日組織召開了上半年和下半年的安全生產工作會,部署安排迎峰度夏期間和下半年施工生產安全工作;12月25日組織召開確保年內安全生產的專題會議,會議對公司年內安全生產中存在的主要危險點進行了認真識別和評價并對擬采取的預控措施進行了討論。會后,公司立即下發了皖送變電安監〔20__〕248號文《關于切實采取措施做好年內安全工作的通知》,對公司年內安全生產工作提出了具體措施和要求。
4、針對重點、難點工作,采取非常規手段強化現場監管。面對“五一”、國慶長假期間停電施工的5304、5904和5307線等生產技改項目以及宣富線、京滬電氣化鐵路、平肥線等工程,施工時間緊、任務重、難度大、安全風險高等特點,公司及時組織召開專門會議對安全工作進行了統籌安排。施工期間公司各位領導都明確了具體分工,各工程和作業點安全工作責任到人,進一步加強了現場的領導,取得了較好效果。
5、有針對性開展專項安全檢查。公司通過對各類安全檢查中發現的問題進行歸類、系統分析,及時查找安全生產中存在的主要問題,有針對性地開展專項安全檢查。分別于“全國安全生產月”活動期間會同物資管理部到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程,組織開展了施工機械、工器具的專項安全監督檢查;八月初,為吸取湖南電建“7.4”塔吊傾倒人身事故教訓,會同物資管理部對公司所有行吊、塔吊、門吊、吊車等起吊設備、施工機械、工器具、安全防護用品等進行了全面檢查;九月份,會同工程管理部組織開展線路施工跨越架、土建腳手架安全專項檢查,著重做好 電力線及鐵路、等級公路等重要跨越架和變電所施工腳手架的安全檢查。通過實施專項監督檢查,及時消除事故隱患,做好重點防范。
6、加強了分包管理。為加強分包管理,公司在嚴格審查分包商資質和工作業績把好準入關的基礎上,采取了在勞務分包合同中設立安全文明施工專項費用,由項目部考核使用;選派人員參與分包工程全過程安全管理,做到重點監督;重視安全績效考核,前10名的分包商優先參與工程投標等一系列措施,促進了分包管理。
7、堅持實施差異化管理。每月定期召開安全分析會,會上對上月安全工作進行總結,對下月施工中存在的危險點進行分析、評價,依據評價結果有差別地實施管理。對于安全風險相對較大的施工作業點,分別由公司、分公司領導和相關部門的工程管理、安全監察人員到現場監督和監護,保證了施工安全。
8、加大安全檢查考核力度。公司不定期組織日常安全檢查,有針對性地開展專項安全檢查,遵照上級要求組織開展了春、秋季安全大檢查、基建安全專項檢查等,全年共查找出違章648次,違章計分1020分,違章罰款95905元。并依據檢查結果,對照公司制訂的《安全獎管理辦法》分季度對各基層單位進行安全考核,考核結果是,最低分0分,最高分96分,考核平均分85.8分。較好地促進了安全管理制度的落實。
9、重視安全教育培訓。除對員工進行日常崗前安全教育培訓外,為提高分包商的安全技能,分別在送電分公司后勤基地,組織分包隊伍進行實地組塔培訓,使其掌握高處作業的安全措施要點;邀請首都經貿大學安全工程學院教授到公司講授安全管理理論;開展一期項目部、施工隊專職安全員培訓班,共有來自施工一線的48名安全員參加了學習;針對送電線路施工帶電跨越增多的實際,公司安全監察部會同人力資源部邀請安慶電力技校的老師在送電分公司培訓舉辦了一期送電線路帶電作業安全技能培訓班,來自送電分公司(包括分包商隊伍)各作業班組的65名員工參加了培訓,提高了送電線路帶跨越架搭設技能水平;與__省?設廳聯合在潛山舉辦了一期專職安全管理人員和項目經理安全資質培訓班,本次培訓班共有120人參加了學習,滿足了當前施工生產對特殊管理人員的需求。
10、重視車輛交通安全管理。車輛交通安全管理是20__年公司安全重點工作之一,為此公司安全監察部首先以文件要求各單位確定了車輛管理部門和具體車輛管理人員,并明確車管部門和人員的工作職責,初步完善了公司車管網絡,明晰管理責任范圍。其次,加強了對現場車輛交通安全的監督和檢查,重點是對外租車輛的車況、車容車貌和客貨混裝情況進行了檢查,通過對駕駛人員安全常識的考問,對駕駛人員的駕駛技能進行考核和評價,全年共糾正交通安全違章四十余起,較好地避免了交通安全事故的發生。還有,為吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教訓,公司及時下發了《安全事故快報》,在公司范圍內對“7.22”交通事故情況進行了通報,并制訂了防范對策。要求全體駕駛人員停工學習事故案例,結合實際進行事故原因分析,書寫事故帶來的教訓和事故防范措施,做到舉一反三,防止類似事故再次發生。9月2日,公司召開了車輛交通安全管理工作會。公司各基層單位的車管領導和專職車輛安全管理人員、機關車隊的有關負責人參加了會議。會議對當前公司車輛安全工作進行了認真的總結和分析,對如何更好地落實制度、加強考核、明確責任,消除隱患以及如何更好地抓好今后車輛交通安全工作提出了對策和具體要求。9月22日,公司安監部會同公司工會,組織開展機動車輛駕駛人員駕駛技能競賽活動,共有60名駕駛人員參加了比賽。進一步推動了駕駛人員的交通安全意識和駕駛技能。
11、積極開展各類安全活動,提高員工安全生產意識。按照公司年初安全工作計劃,結合“全國安全生產月”活動的開展,公司安全監察部會同公司工會分別到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程,組織開展“安規知識有獎競賽”活動。本次活動共1200余名員工(其中近千名分包商職工)參加了競賽,并對部分優勝者給予了一定的物質獎勵。提高了員工的安全意識和對安規知識的掌握,激勵了員工的工作熱情。
(二)探索創新不斷提升安全文明施工水平
1、管理創新,安全策劃高起點。公司在蕪湖開發區變、宣城龍泉變創建“安全文明施工樣板工地”的基礎上,編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》,規范和統一了變電所安全文明施工標準。在公司上下的共同努力下,20__年__省電力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁線、平肥線、220千伏巢湖地區線路工程、500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏龍泉變和竹溪變等工程為“20__年度__省電力基建系統安全文明施工標準化工地”稱號。且500千伏淮宿變、蚌埠 變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工還得到了國網公司秋季安全檢查組的領導、專家的一致好評。
2、防護設施創新落實高處作業100防墜落措施。為真正體現“以人為本”的安全理念,達到本質安全,我們始終要求高處作業要落實100%防高墜人身保護措施,目前,變電分公司、運檢分公司在施工作業過程中高處作業人員已基本做到100防墜落保護,送電分公司成建制施工隊也基本落實高處防墜措施,分包隊伍中大部分員工在大部分高處作業時間內能實施人身防護措施,在人身防護方面取得了可喜進步。
3、理念更新,積極開展安全文化建設。大力開展“愛心活動”,實施“平安工程”,并以“員工平安工程”為實施重點。為此,公司組織編制了《安全溫馨提示》卡、編制出版了送電施工、變電施工、土建施工《危險點辨識和預控手冊》等,發放至各施工作業點,做到人手一冊;按照不同崗位的不同要求對安全規程進行分類,對必須熟練掌握的條文內容,要求考試100合格,并配以漫畫制成《安全施工口袋書》發放給每名員工;在公司《安全簡報》上開辟“安全生產大家談”欄目,為全體員工提供了一個暢談安全生產的平臺;組織評比“安全之星”及時獎勵安全立功個人和集體、在生產車間(班組)開展“安全生產流動示范崗”等活動;組織學習省公司編發的《近年來國網公司人身事故案例匯編》和《楊總復信》,大力開展“學習領悟楊?復信精神”和如何吸取事故教訓討論活動,全體員工暢談學習體會。
通過全面的企業安全文化建設,把科學的電網安全觀與先進?安全管理理念融入到企業的共同愿景。以多種形式的安全教育、宣傳及活動的開展,極大地宣揚了安全工作中的好人好事,倡導了人人講安全的良好風氣,并依靠安全文化為支撐,營造良好的安全工作氛圍。
(三)加強輸電線路運行維護,提高電網可靠性
1、加強線路巡視和線路通道清障。20__年,運檢分公司堅持做好運行線路的巡視和線路走廊內的通道清障工作。全年共進行定期巡視12次,特殊巡視38次,監察巡視6次,夜巡34次,故障巡視2次,累計發現缺陷71處,其中危急缺陷1處,一般缺陷70處,故障查找率為100。根據實際情況對龍政線通道障礙進行危險點分析,并按輕重緩急,分重點清障和全面清障兩步進行,注重在效果上下工夫,全年共清除樹木障礙11000余棵,毛竹13000余棵,阻止線路下焚燒油秸桿300余處。保證了維護線路的可靠運行。
2、重視線路外破及電力設施保護工作。一是加大了護線宣傳力度,印刷了大量的宣傳保護電力設施的宣傳單、宣傳畫,工作班組利用巡線間隙沿線進行散發、宣傳,另外積極聯系地方政府下發宣傳告示,在線路沿線張貼,宣傳電力法及電力設施保護條例,累計張貼告示250余張,散發宣傳單7000余張、宣傳掛歷1500余份,護線宣傳撲克3000付,有效地避免了因燒荒、焚燒秸桿造成的線路故障,收到很好的社會效果。二是積極與政府有關部門協作,對龍政線15個爆破危險點建立了動態管理和控制,并逐個和六潛高速、六武高速、六武鐵路穿越線路的施工單位簽定了《電力設施保護區施工作業安全協議書》,對確保線路的安全運行起到良好的效果。三是配合當地安監部門查處關閉龍政線金寨縣斑竹園板場村堰口采石場和金寨縣古碑七鄰石料廠金鄰石料廠2處,配合霍山安監部門對遼寧路橋建設總公司六潛高速公司03標段項目部和LY032項目部下達《安全生產監督檢查行政執法文書/整改指令書》2份。此外分公司還對龍政線施工爆破、洛清線違章建房等外力破壞共下達了消除隱患通知書6份。四是加強群眾護線員的管理,組織召開了每年一次的護線員經驗交流和表彰會,通過護線員會議對好的護線方法進行推廣,對優秀護線員進行表彰和獎勵,對平時工作責任心不強的予以辭退,從而提高了護線員護線的質量。
(四)認真吸取事故教訓,完善事故應急機制
1、去年公司發生了“3.25””線路跳閘事故,雖然事故沒有造成人員傷害,其后果也并不嚴重但給公司的安全生產敲響了警鐘。事故發生后,公司立即成立了事故調查組,嚴格按照“四不放過”原則對事故進行調查處理,對照公司安全獎罰規定從嚴處理了事故相關責任人,并對一些人員的分工進行了調整。同時,認真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱環節和薄弱部位,并研究制訂了九項對策,落實了責任部門和具體責任人。使得廣大職工從中受到了很大教育,尤其是如何吸取事故教訓,作好安全防范措施,杜絕類似事故的再次發生以及如何抓好下步安全工作等有了新的認識。
2、針對國網系統一季度連續發生幾起安全事故,安全生產所面臨的嚴峻形勢,四月五日和六日全公司停工兩天,公司及基層單位主要領導分別到各工程項目部親自組織安全學習,親自傳達安全形勢、事故快報以及上級安全工作指示精神,直至每位員工(包括分包商員工),使得各級領導和全體員工從事故中,深刻剖析事故的原因,時時刻刻在頭腦中繃緊“安全”這根弦。
3、六月初,按照公司的統一部署,各基層單位、工程項目部、施工隊充分利用安全分析會、安全日活動、安全生產月活動等多種形式,開展蚌埠供電公司“5.12”事故分析活動,每名員工結合各自崗位和工作經歷的實際,仔細分析事故原因,從中吸取事故教訓,并以作業班組為單位書寫學習體會。
4、按照國網公司要求,公司組織開展“安全周”活動和基建安全生產整頓工作。7月11日至7月12日期間,停工學習國家電網公司7月9日召開的電視電話會議和劉振亞總經理講話精神,組織開展“安全周”活動。各單位在學習國網系統發生的四起事故的基礎上,每位員工進行自我剖析,認真分析、仔細查找各單位安全管理、施工現場存在的漏洞和隱患,結合各自工作實際制訂和實施防范措施。
5、去年,我們及時組織修訂完善了公司各類安全事故應急救援預案,并先后聘請了合肥市急救中心的專家分別到送電分公司、變電、運檢分公司基地和東通道工程施工項目部進行急救知識和心肺復蘇培訓班,共計130余人參加了培訓、學習,在部分施工現場組織事故救援演練,逐步完善了公司事故應急機制。
三、存在的主要問題
1、施工機械、工器具檢查把關不嚴,特別是分包隊伍自備工器具進場檢查和管理存在漏洞。
2、安全文明施工特別是變電所施工中不能嚴格遵照《安全文明施工二次策劃》要求組織實施并保持常態化管理。
3、班前會、安全日活動等安全例行工作沒有結合工程實際,針對性、實效性不夠。
4、施工用電、腳手架搭設、安全教育(主要是臨時用工的崗前教育)的要求有所松懈。
5、施工現場違章現象仍然大量存在,特別是習慣性違章屢禁不止,施工現場的安全生產和文明施工沒有完全得到有效控制。
四、20__年安全工作計劃
20__年公司職業安全健康和環境管理工作的總體思路是:以省公司安全生產工作會議精神為指導,以實現公司安全目標為中心,以“培訓為本、管理科學、責任落實、監督到位”為具體工作思路,即:堅持安全培訓,提高員工安全技能;推行風險管理,科學制訂防范措施;完善管理體系,落實各級安全責任;強化安全監督,提高現場安全控制力。充分發 揮安全生產領導體系、保證體系和監督體系的作用,繼續開展“愛心活動”,實施“平安工程”,深化反違章活動。重點做好高處墜落、物體打擊、電傷害、交通事故等防范措施和安全管理紅線制度的落實。堅持繼承和創新相結合,打牢安全基礎,提升安全管理整體水平,實現安全生產的“可控、在控、能控”。具體措施如下:
1、以人為本,堅持不懈地抓好安全培訓工作。
在公司逐步建立的長期、中期、短期,企業內部培訓與送外受訓,傳統手段與現代多媒體手段相結合的教育培訓機制基礎上,重點做好分包隊伍和臨時工的培訓,分工種、分層次的建立安全考核試題庫,按照不同崗位的不同要求對安全規程進行分類,對必須熟練掌握的條文內容,要求考試百分之百合格,并達到安全教育率百分之百。繼續聯系外聘教師分期分批給安全監察人員講授安全技術和安全管理知識,提高安監人員的專業素質和業務能力。保持與政府有關部門聯系,做好特殊工種的培訓取證工作。通過培訓進一步提高員工的安全技能和安全意識。
2、積極推行安全風險管理,建立并完善風險管理機制。
在認真做好危險點辨識和評價的基礎上,結合公司施工生產實際,制定切實可行的實施方案和工作目標,扎實開展安全風險評估和分析;科學制訂安全風險防范措施,注重其針對性、可靠性、可操作性,保證實施方法容易為基層一線員工接受和掌握,應對和規避安全風險;大力開展全員風險意識和風險知識培訓,著力開展作業人員危害辨識和風險防范能力培訓,有效實施風險管理措施,最大限度化解和消除安全風險;研究解決風險管理與目前諸多安全管理手段的整合與統一,從安全管理長效機制建設出發,逐步建立和完善公司安全風險管理機制,規范安全生產管理方式、方法和流程,提高企業整體安全管理效率和水平。
3、完善安全責任體系,促進監督管理到位。
加大對施工生產現場的安全監督檢查和考核力度,尤其要完善各分公司對項目部,項目部對施工隊的分級檢查考核機制,完善公司安全生產責任體系。充分發揮施工生產一線安全生產保證和監督兩個體系各自的功能和協同作用,通過安全生產兩個體系的協調配合,從工作的每個細節入手,按照“三個百分之百”要求,達到對作業現場的“四全”(全面、全員、全過程、全方位)監督與管理,控制工作任務安全。
4、組織開展專項安全檢查,著力解決安全生產中存在的突出問題。
定期對公司安全生產狀況進行總結分析,及時查找安全管理“短板”和薄弱環節,對安全生產中存在的較突出問題,適時組織專項安全監督檢查,及早消除安全隱患。第一要組織開展分包工程安全管理專項監督檢查,重點檢查《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定(試行)》(國家電網基建[20O5]531號)在公司的實際執行情況。第二是組織開展施工機械、工器具和安全防護用品管理的專項安全監督檢查,重點檢查施工機械、工器具和安全防護用品的進場檢查、日常維護、檢驗試驗等管理工作。第三是組織開展施工用電和防電害專項安全監督?查,重點檢查施工用電設備、設施的完?性,施工用電的可靠性、規范?以及施工作業現場防感應電、防觸電等措施的落實情況。第四是組織開展施工腳手架和線路跨越架的專項安全監督檢查,重點對照建設部相關標準規范和施工技術措施要求,檢查建筑施工腳手架搭設的規范性和送電線路跨越架特別是跨越帶電線路、高等級公路、鐵路等重要跨越架的可靠性。
5、深入開展反違章活動,狠抓安全規章制度的落實。
為進一步開展國家電網公司安全生產“反違章”活動,深刻領會劉振亞總經理“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源,見違章不管、不制止,長期解決不好違章問題,就是失職、失責”的講話精神,在總結20__年開展反事故斗爭經驗的基礎上,分析工作中的差距和薄弱環節,深入開展安全生產反違章活動。在加強現場的安全檢查考核的同時,全面推行“安全生產示范班組”活動,進行“零違章班組”創建活動試點。通過正反兩個方面對違章現象予以表彰或曝光,促使作業現場到達“三個百分之百”要求,落實“四全”(全面、全員、全過程、全方位)安全監督與管理和公司安全管理紅線制度,不斷提高安全生產“可控、能控、在控”水平。
6、重視作業現場常態管理,提高安全文明施工整體水平。
20__年,公司在蕪湖開發區變、宣城龍泉變創建“安全文明施工樣板工地”的基礎上,編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》,規范和統一了變電所安全文明施工標準,送電線路施工的安全文明施工策劃也得到了完善;500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工得到了國網公司秋季安全檢查組領導和專家的一致好評。今年變電所工程的安全文明施工要著重抓好作業現場的日常管理并保持常態化,力圖做到統一標準、統一要求、統一管理,消除工程項目間、施工隊伍間、作業工序間、施工階段間的差異。送電線路施工著重做好現場安全防護設施、作業人員的個體安全防護和勞動保護用品(具)的配置與使用的規范化、標準化。全面提高公司安全文明施工的整體水平。
7、努力完善和規范施工機械、工器具的管理。
針對各基層單位工作實際,制訂切實可行的管理辦法并組織有效實施,以加強對施工機械設備、工器具和安全防護用品的發放、保管、維修和檢查、試驗等管理工作,特別要做好分包商自備或租賃的施工機械設備、工器具和安全防護用品的管理。確保其使用完好、不超期服役,采取有效手段實現管理的可追溯性,保證物的安全狀態。
8、吸取事故教訓,完善應急機制。
及時組織學習各類安全事故案例,分析事故致因,有機結合工作實際,有針對性地制訂防范措施,吸取事故教訓,避免同類事故的重復發生。分期分批到各工程項目部進行員工心肺復蘇等緊急救護培訓,修訂公司安全生產事故應急救援預案,結合“5.17”安全警示日活動的開展,到工程項目部組織事故應急救援演練,進一步完善公司事故應急救援機制,將可能發生的事故損失和影響程度降到最低。
9、做好線路的運行維護,確保電網運行安全。
要不斷總結輸電線路的運行維護經驗,積極做好運行輸電線路的安全性評價和《規范》考評工作,運用科學手段作好事故隱患的分析與預控,結合實際進行動態、閉環管理。加大防范雷害、冰閃、霧閃、污閃等自然災害和其他外力破壞事件發生的工作力度,降低運行線路故障跳閘率,努力消除設備隱患,提高設備安全可靠性。超前防范,完善預案,做好運行線路迎峰度夏和迎峰度冬工作,確保不發生人員責任的電網事故。
10、加強車輛交通安全管理。
在組織施工生產安全監督檢查的同時,保證車輛交通安全管理的監督檢查到位,并把交通安全管理的檢查結果作為安全考核的重要組成部分。繼續通過組織開展機動車駕駛員交規知識競賽和駕駛技能比武活動,提高駕駛人員的業務水平和安全行車意識。
11、大力開展安全文化創建工作,提高全員安全意識。
?入開展“愛心活動”,實施“平安工程”,把“員工平安工?”作為實施重點。繼續組織開展“全國安全生產月”活動和“5.17”?全警示日活動;組織開展安全知識競賽、“安全在我心中、風險在我手中”等以安全生產為主題的職工安全演講活動;繼續在公司《安全簡報》上開辟“安全生產大家談”欄目,為廣大員工提供一個暢談安全生產的平臺;堅持組織評比“安全之星”,適時獎勵安全立功個人和集體,大力弘揚安全生產中的先進事跡。倡導人人講安全的良好風氣,營造和諧的安全生產氛圍。
關鍵詞:鐵路調度;事故預防;措施
一、前言
隨著全路調度集中指揮系統的大規模應用,行車指揮的層級逐漸扁平化,原來通過車站的間接指揮,變為調度員的直接指揮,調度員在整個行車體系中起著舉足輕重的龍頭作用。因此,如何發揮調度對行車事故的預防作用顯得日益迫切。
二、鐵路調度指揮概述
隨著鐵路列車的提速,原有的一部電話一支筆的鐵路調度模式不能滿足列車高速運行的需要,鐵道部從1996年開始設計、論證鐵路調度指揮系統,2001年通過鐵路部技術鑒定,2003年開始建設施工,2006年已經建成覆蓋全國各鐵路局、鐵路分局、主要干線的DMIS網絡,實現了鐵路調度信息的智能化、自動化、數字化和網絡化。該系統根據鐵路運輸組織管理模式分為鐵道部、鐵路局、鐵路分局、車站四級管理模式,鐵道部、鐵路局負責宏觀管理和指揮協調工作,鐵路局和車站負責運輸組織和行車調度指揮。
三、調度工作現狀及存在的問題
1、調度隊伍建設方面
(一)、調度人員現狀
近幾年,由于新線開通運營、管界范圍擴大、新老交替以及未來發展的需要,部分調度所補充了新職調度員,但多數調度所都存在調度人員緊張、調整困難的情況。調度整合后,人員較老化,學習業務氛圍不濃,造成總體技術業務水平下降。隨著調度信息化程度的不斷提高,調度信息化需求與信息維護和技術支持人員不足的矛盾較為突出。
(二)、調度機構、崗位設置情況
自2009年以來,根據新線建設、運輸組織方式調整、信息化發展、調度指揮方式變化的需要,調度部門相應進行了調度臺和崗位設置調整,但崗位配備仍然不全。
(三)、高鐵調度員選拔任職情況
調度部門在高鐵調度員選拔方面堅持了高標準的要求,將既有線優秀調度員和參加過鐵道部高鐵調度培訓班的調度員作為高鐵調度的儲備對象,但后備調度員儲備仍然不足。
(四)、調度隊伍穩定問題:隨著調度安全壓
力、作業強度的增加,加之調度員發展空間受限,會使調度人員因待遇產生的吸引力逐漸降低。原有調度內部職務晉升的途徑將根本無法滿足將來調度員崗位晉升的需要,迫切需要解決好調度人員行政級別和“出口”問題。
2、調度制度建設方面
目前鐵道部、各鐵路局頒布了《客運專線技術管理辦法》、《客運專線行車組織細則》、《客運專線施工組織管理辦法》、《客運專線應急預案》等規章,但是關于高鐵的規章制度尚未形成體系,存在安全管理職責不明確、技術標準不健全、作業標準不統一、規章制度不及時等一些突出問題。調度部門根據部、局頒布的有關文件,制定了一些高鐵調度的作業標準、卡控制度和聯系辦法,但也基本處于制定初期的狀況,同時受限于規章的不完善和修改不及時,也未能形成完整的制度體系。
3、調度安全建設方面
(一)、對新形勢下調度安全極端重要性的認識不足
一是部分人員對車站行車組織主體變化帶來的安全重心上移認識不到位,對調度安全職能定位、安全管理的思路研究不深。二是調度承擔現場作業安全責任主動性不強,將現場安全重點融入調度安全管理體系的工作還停留在探索、完善階段。三是部分調度人員受傳統意識影響,仍然依賴車站把控現場安全,對“機控”改“人控”安全危害性認識不足。
(二)、調度安全管理力度有待加強
一是調度安全管理手段創新力度不夠,在安全管理手段創新上缺乏思路。二是調度安全管理人員能力有待提高。部分管理人員對新技術、新設備、新知識以及專業調度業務知識研究不深、學習不夠,造成指導、監控能力不足。三是安全管理人員主動意識不強和管理技能欠缺,影響安全管理、教育、檢查、分析、考核作用發揮。四是調度內外部安全檢查監督力量未形成合力,作用不明顯。
(三)、自控型班組建設發展不平衡
由于對調度自控型班組的定位和如何抓好自控型班組認識不統一、理解不一致,對班組長隊伍建設重視不夠,班組管理力量薄弱,造成自控型班組建設參差不齊,標準不一,沒有達到班組自控的效果。加之缺少規范引導,使得調度自控型班組建設水平整體落后于其他專業系統。
四、調度指揮中的事故防止措施
1、強化調度基礎管理
基礎工作是調度指揮的立身之本。在人員選拔上形成擇優準入制度,制定高速鐵路調度員從業基本條件,從年齡、文憑、經歷、業務水平、日常表現等方面層層篩選;把思想教育納入調度員日常必修課,加強“安全”意識,時刻牢記所承擔的責任和使命,讓嚴格的標準成為工作的習慣;業務學習實行適用性、針對性崗位培訓,定期考核學習效果;實行崗前模擬仿真演練,聯調聯試期間調度員要提前介入、提前了解;經常帶問題下現場,了解所轄區段人、車、環境、設備狀況,在指揮中做到得心應手;執行崗位作業標準,恪守勞動紀律和作業紀律。
2、完善高速鐵路調度指揮規章制度
成立專門的高速鐵路規章管理機構,整頓規章下發部門的權限,禁止非主管部門隨意下發文電,及時清理、匯總、完善各項規章,廢止過期及不適用的規章,消滅規章不統一、雜亂、相互矛盾等現象,建立一套完整規范、科學實用的規章制度,嚴格定期檢查執行情況。
3、嚴肅施工計劃申報、審批,嚴格施工日計劃管理
制定施工管理考核獎懲制度。各施工管理單位必須按規定申報施工計劃,對產生的臨時施工、故障施工、非本專業天窗的施工等,一并納入考核。施工審批部門嚴肅施工月計劃審批,克服隨意性、盲目性。綜合維修調度員每日認真組織召開施工協調會,制定詳實的施工日計劃,交與列車調度員實施。
4、優化設備控制,減少人工干預
設備是保障高速鐵路運輸安全的可靠手段,在設備自動控制狀態良好時,應盡量避免調度員人工操縱設備,從而減少人工操縱過程中的不確定性,充分發揮調度員的盯控作用,及時發現設備狀態異常,迅速采取相應處理措施。結合設備運行情況,不斷提出改進意見,提高整體設備的操作性和控制性,對列車運行信息提供自動報警并實現故障導向安全。
5、搞好“三控”,確保“鏈式安全”
建立高速鐵路列車調度員自我控制、列車調度員與助理調度員相互控制、相鄰調度臺間及調度各工種間他人控制的三級控制制度,對關鍵時間、關鍵地點、關鍵作業實行重點卡控,最終形成調度指揮的全過程控制,筑起牢不可破的安全屏障,以點保線,以線保鏈,實現整個高速鐵路網的“鏈式安全”。
6、加強聯勞班安全組織和管理
行車調度與現場行車有關單位是一個密切聯系和協調的完整系統。系統內,各個組成部分之間的集中統一、密切聯系和協同動作,是該系統良好運轉、圓滿完成任務的重要條件。因此,行車調度應熟悉所管轄區段內列車運行圖、列車編組計劃和各站段《行車工作細則》的主要內容和有關技術標準,并熟悉本聯勞班組現場主要行車人員的概況。各工種調度間要建立聯系制度和安全互檢制度。凡涉及鄰臺或其他工種的問題應及時聯系通報,重點事項應核對一致,堵塞安全指揮工作中的漏洞。
五、結束語
隨著鐵路調度指揮管理體制的不斷完善,鐵路調度指揮事故預防的措施將會得到更多管理者的重視,在安全高于一切的背景下,鐵路調度指揮工作將會發揮著越來越重要的作用。
參考文獻:
[1]柏青.基于區域聯鎖的地方鐵路調度指揮信息管理系統[J].鐵道運輸與經濟,2013
【關鍵字】鐵路安全 風險管理 實施條件
中圖分類號:X731文獻標識碼: A
前言:鐵路是國家重要的基礎設施,是國民經濟的大動脈,鐵路發展事關國家經濟社會發展全局。保證鐵路運輸安全是國家穩定的要求,是國民經濟發展的迫切需要,是鐵路跨越式發展戰略的需要,更是完成鐵路運輸任務的要求。鐵路如果發生嚴重的行車的重大事故,將會在社會上造成很壞的影響,不僅給國家和人民生命財產造成巨大的損失,而且使鐵路的聲譽受到嚴重的損害,也直接影響鐵路運輸生產工作。
一、關于鐵路運輸安全風險管理的規定
(一)總體要求
在堅持安全、科學發展的同時,鐵路運輸事業的發展必須嚴格按照安全第一、預防為主、綜合治理的方針政策,樹立正確的發展觀,以此保證鐵路運輸安全【1】。嚴格鐵路運輸安全管理責任制,探究并落實鐵路安全風險管理的有效措施,優化管理體制,避免鐵路運輸安全事故的發生,保證鐵路運輸事業的安全、可持續發展。
(二)工作目標
在鐵路運輸事業的發展中,必須強化風險管理意識,建立并完善鐵路運輸風險控制體系,有效控制鐵路運輸安全【2】。在即將過去的2012年,已經初步建成鐵路運輸安全管理運行機制,該機制存在以下特點:實用性強、有效性高、程序清晰、職責明確等;在即將到來的2013年,通過對鐵路運輸的深入實踐,旨在建成更加完善的鐵路運輸安全風險控制體系,該體系必須具備以下特點:覆蓋面廣、管理規范性高、科學性以及有效性高,以此實現鐵路運輸高管理水平、強安全設施,嚴禁任何鐵路運輸安全事故的發生,保證鐵路運輸安全。
(三)基本原則
1.堅持鐵路風險管理體制與實際相結合
在準確把握風險管理的本質、規律以及特點的基礎上,并結合相關管理經驗,將高效的鐵路運輸安全風險管理理念運用到實際的安全管理工作中,堅持繼承與發展相結合、融會貫通、有機結合的要求,避免脫離實際、生搬硬套、另起爐灶的錯誤做法,實現鐵路運輸安全管理的高效、科學以及理性。
2.完善鐵路運輸風險管理體制
要實現鐵路運輸風險管理體制的高完善性,必須要突出鐵路運輸風險管理體制的重點,并保證其高覆蓋率【2】。鐵路運輸系統的特點是協調難度系數大、涉及方面多、與相關部門的聯系緊密、專業性強以及工種繁多,所以在進行運輸風險管理的過程中,必須做到各角度、全方位的管理。在鐵路運輸的風險管理中,必須將人身安全以及列車安全作為管理工作的重點,并且針對關鍵崗位、重要工種、高風險環節進行循序漸進、以點帶面,最終實現鐵路運輸管理的高覆蓋率以及強風險防控能力。
3.提高鐵路風險管理的專業性,并落實管理責任制
關于鐵路運輸風險管理的工作職責,相關專業管理部門、人員以及崗位必須在對鐵路風險管理的研究、分析以及防控中主動承擔主要責任。在實際的管理工作中,各部門應該加強溝通和合作,共同營造一個和諧、安定的鐵路運輸環境。在鐵路運輸風險管理中,必須落實嚴密的責任制,強化在指導、監督、落實以及評價等方面的逐級落實,以此確保鐵路運輸風險管理取得實際性的效果【3】。
二、我國鐵路運輸風險管理的現狀
近年來,我國鐵路運輸事業總的來講取的了舉世矚目的成績,但是與此同時存在的問題也是巨大的,相關部門必須認清我國鐵路運輸風險管理中存在的問題,對癥下藥,才能確保我國鐵路運輸事業的持續發展。總的來講,我國鐵路運輸風險管理存在著眾多薄弱環節,而且運輸安全隱患多以及運輸系統監控不完善等,具體表現在如下諸多方面。
(一)鐵路運輸安全管理體制不夠完善
我國鐵路運輸部門對運輸監管不到位,而且也沒有行之有效的風險控制方法以及管理機制,與此同時,鐵路運輸風險管理部門的執行力不強,且在實際的管理工作中,相關管理機制和政策落實不到位等;另外,某些運輸安全管理部門在實際的管理工作中缺乏長效的管理機制,而且干部職工專業素養低、工作方式既簡單又粗放等。
(二)鐵路運輸安全成本投入經費不足
近年來,我國鐵路運輸場站的現代化水平有了明顯提高,雖然建立了綜合性更高的貨場以及物流中心,但是鐵路運輸事業的發展仍然受到設施設備嚴重老化的制約【3】。另外,我國鐵路運輸還存在計量設備短缺,計量手段落后等問題,因此造成的安全隱患也是巨大的,并且很難得到根治。總的來講,鐵路運輸經費投入無法滿足安全管理的需要。
(三)安全隱患多
鐵路運輸風險管理的安全隱患主要體現在超載運輸上。由于近年來我國鐵路運輸遭受金融危機的影響,鐵路運輸量下滑嚴重,某些裝載車站為了彌補金融危機造成的損失而放松對超載問題的監管,因此造成眾多安全隱患以及安全事故。
三、鐵路運輸風險管理的重點工作
就我國鐵路運輸風險管理的現狀以及存在的問題,相關管理部門還需要做很多的努力,具體的方面可以參考以下幾個方面:
(一)加強鐵路運輸風險管理基礎
1.通過對鐵路運輸風險管理的管理人員進行安全方面的教育,強化管理人員的安全意識和責任心,例如:定期組織安全風險管理人員開展相關安全學習,借此培養管理人員正確的安全價值觀【4】。培訓學習的方式多樣,就鐵路部門在組織管理人員學習方面采取的方式,其包括專業培訓講座、文件學習、現身說法以及精神傳達,經過一系列的培訓實現了鐵路干部職工安全風險意識根植于心,并在平時的安全風險監管工作中得到了很好的體現,效果極佳。
2.準確識別鐵路運輸安全風險
在鐵路運輸安全風險監管工作中,必須突出重點,對風險準確定位。通常情況下,人身安全以及列車安全為安全管理工作的重點【5】。各鐵路部門通過組織專人對日常安全檢查、維修檢修、計量檢測控制、事故故障等信息的收集和分析,并立足于環境、管理、設備、人員等方面,對鐵路運輸安全風險進行識別、評估。在評估鐵路運輸安全風險時,主要評估的方面包括風險的影響面、風險發生的條件、潛在風險的發生率以及其影響值,再根據風險造成的嚴重程度劃分風險的等級,最后依據風險的不同等級進行針對性的風險消除、應急處理、后果控制以及事件預防等措施;此外,各鐵路部門還致力于建立和完善鐵路運輸安全風險控制表,該表主要內容包括職責分工、風險名稱、風險等級、愿意分析以及控制措施等。
3.嚴格安全生產的主體責任
各鐵路部門積極響應國家鐵道部提倡的鐵路運輸安全風險管理必須明確相關安全規章制度,加強職工隊伍建設、強化生產組織管理以及完善安全生產責任制,并將其落到實處;在裝卸管理方面,針對不同的方面,鐵路運輸部門應該執行有針對性的方針政策,全面考慮,堅持一套有助于裝卸安全、結合部消除、提高工作效率和質量、裝卸資源集中調配、核心業務強等措施,實現管理模式的完善;在專用線安全卡控方面:加大鐵路運輸專線的監管,將安全監管的職責落到實處的號召【5】。各鐵路部門通過組織召開座談會、經驗交流會、專題培訓等方式,傳達貨運安全風險管理規范以及解決措施,從而實現了貨裝職工專業素養的提高,檢查方式的改進,貨物計量、防護監控等設備的完善,以此確保裝卸車的質量安全。
4.改進設備設施的質量
針對大修后、遷建、更新改造以及新安裝的檢測設備,各鐵路部門嚴格按照《鐵路動態軌道衡和貨車超偏載檢測裝置檢定管理辦法》,獲得了檢定證書。此外,各鐵路部門在堅持人身安全、貨物安全以及作業效率的前提下,積極改善裝卸設備的落后技術,提高裝卸設備的技術含量,加強設備養護,從而有效地延長了設備的使用壽命以及使用安全。
(二)強化鐵路運輸安全風險的控制
1.加強鐵路運輸安全生產的專項整治
在開展針對裝卸管理、貨物裝載加固、危險貨物運輸等專項整治時,各鐵路部門嚴格按照相關原則:例如及時整改、措施有力、控制關鍵、關口前移【6】,切實執行了國家鐵道部頒布的相關整改措施。
2.加強安全生產標準化建設
各鐵路部門積極響應國家鐵路局提倡的鐵路運輸標準化內容以及評判規定,并選取標準化崗位、標準化班組、標準化車間、標準化抑塵站、創建標準化貨運站(貨場)、標準化貨檢站、標準化貨運安全室作為載體【7】,并對現場作業加強控制,保證各項作業標準以及管理標準落到實處。
3. 通過運用科技手段控制安全風險
各鐵路部門在對裝卸車質量進行控制時,選取了貨運計量安全檢測監控系統對鐵路運輸的源頭、中途以及到站復核進行控制,并對鐵路運輸風險管理進行閉環管理。通過計量安全檢測監控系統的建設和完善,實現了各鐵路局間超載檢測裝置的最大化聯網覆蓋。
(三)完善鐵路運輸安全保障體系
各鐵路部門認為鐵路運輸持續健康發展以及貨運安全建設的基礎性、關鍵性和著力點在于健全鐵路運輸安全風險監管體系【7】,以及貨運安全提速的長效機制,所以神華鐵路部門積極立足于對過去經驗教訓的總結,并落實責任、明確目標、堅定信心、統一思想,在結合有效的管理措施和足夠的資金投入,確保鐵路運輸事業的持續健康發展。
四、鐵路通信工程質量控制分析及措施
(1)首先工程管理人員對鐵路工程建設的質量目標要做好明確。只有明確目標之后,在實際施工過程中,才能夠有方向和標準,因此從工程項目建設之初就應該對工程質量目標進行明確,對工程施工各環節當中的質量標準做到心中有數,并加強創優意識的建立,這是做好質量控制的第一步。
(2)其次在招標投標過程中,要按照鐵路工程建設特點及要求,做好招投標工作,并確定好的設備和材料供應商,簽訂合同,這是保證工程質量的又一次有效途徑。
(3)做好培訓工作。尤其是對項目經理人的培訓,在工程施工單位選取工程項目負責人時,尤其是項目經理,其必須要有很好的質量管理意識,在工程施工之前,還要求對其進行培訓,以增強其綜合管理能力和業務水平。另外在工程施工過程中,還要求做好信息反饋工作,通過相互協調及施工組織以做好全面的質量控制。
(4)做好工程全程控制。在工程開展過程中,必須要加強工程各個階段的質量控制,尤其是對一些較為隱蔽的工程施工,必須要做好工程中間檢查,做好記錄,最終通過持續的施工質量控制報告來熟悉工程實際質量情況。
(5)做好工程施工設備及材料控制。對于施工所用設備、材料,首先監理工程師應該對其型號、外觀及相應質量檢驗文件做驗收;其次監理單位必須按照相關要求對使用的設備及材料進行平行檢測或取樣檢測;最后對于新材料、新設備等使用,除遵循以上標準外,還應該對其安裝、使用、維修等合同有關文件做審核。
五、總結
鐵路運輸是我國經濟發展的主要支撐,鐵路運輸安全關系到經濟的長遠發展以及社會的穩定。本案中,筆者關于鐵路運輸風險管理的相關規定以及原則進行了闡釋,并針對現階段我國鐵路運輸風險管理的現狀進行了分析研究,以及對相關重點工作進行了探究,借此實現我國鐵路事業的發展以及為我國經濟發展和社會進步貢獻力量。
作者簡介:楊子俊(1975―)男畢業于天津工業大學、工程師,從事鐵路通信工作19年。
參考文獻:
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[3]Michael Rehbock.深埋長大隧道掘進的關鍵因素:開挖技術,風險管理和安全問題[A].2006中國高速鐵路隧道國際技術交流會論文集[C].2006.
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[5]徐敦盛.鐵路建設融資風險控制淺析[J].中小企業管理與科技,2010,(31)
一、組織機構建全
成立了以校長為組長的,校委會成員為組員的安全工作領導小組,明確責任,做到誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責,形成了全員抓安全,人人管安全的格局。
二、各類安全檢查制度防范措施完善。近年來,學校先后制定或修訂了《值周工作制度》、《門衛工作條例》、《滅火和應急疏散措施》、《學生食堂衛生管理辦法》、《*中學學生食堂食物中毒應急預案》、《*中學電工職責》、《安全教育制度》、《重大事故報告制度和責任追究制度》、《大型活動安全預案》等一系列制度,并且裝訂成冊,相關人員人手一份,這些制度,現正有效地運行,使學校安全工作得到有效保證。
三、基礎設施安全情況。近幾年學校多方籌措資金對危房進行改造,對設備進行了更新,經過這幾年的努力,學校基本上消滅了危房,校舍全部實現磚瓦化,使學校的基礎設施基本達到安全要求的標準。為師生創造了一個比較安全的學習,生活環境。
四、重點部位的管理。
1、食堂管理:
我校有住宿生近1700多人,就餐學生多,硬件設備差,管理難度大,因此食堂安全工作就成為我校安全檢查工作的重中之重,為此學校成立了以校長為組長,主管副校長、總務主任為副組長的食堂衛生工作領導小組,具體指導食堂衛生工作。開學初組織食堂負責人重新學習了《中華人民共和國食品衛生法》、《食堂人員工作條例》、《*中學學生食堂食品衛生管理辦法》,并張貼上墻。安檢方面,做到了管理員時時督促檢查,主管領導每天進行檢查,領導小組成員不定期檢查。由于措施得力,檢查到位,本學期,無一例因吃食品造成學生生病的安全事故。
2、學生宿舍及寄讀生安全情況
加強了住宿生的管理工作和自主管理工作,強化了住宿生紀律、宿舍衛生和消毒工作。本學期學生住宿房舍整體結構無安全隱患跡象,玻璃窗、電源開關、學生用床完好。住宿生實行定位管理,早、晚點名,夜間查宿,時常清查制度。有事中途回家必須向班主任書面請假,然后,再在值周教師處銷號,生活部備案,另外每天生活部都有人值班值宿,夜間在宿舍區不停巡視,確保學生的安全,由其是對女生宿舍的管理作為宿舍管理的重中之重,就寢后生活教師必須對女生宿舍檢查一遍,看門窗是否插牢學生是否全部回舍,因此,使我校寄讀學生在校寄讀期間無一例安全事故發生。3、飲用水供應:
水室工作人員有工作職責和考核細則。水室鍋爐進水口密封
加蓋;操作間上鎖,嚴禁非工作人員進入操作間;燃料殘渣滅火后定點存放;鍋爐內定期除垢、排污和檢修;壓力鍋爐定期進行年檢。鍋爐工持證上崗。
4、供電管理:
配有專職電工,定期檢查用電線路及用電器,教室、辦公室、
宿舍用電由配電室統一控制,專人負責定時供電,做到無人斷電。電工對線路布線老化情況及時向學校安全小組匯報,今春已改老化線路200多延長米。學生用電有嚴格制度,嚴禁學生使用充電器或私接亂拉用電器。
5、消防設施及措施:
學校財會室、實驗室、微機室等重點部位都采取了安全防護措施,裝備了干冰滅火器,學校成立了防火領導小組,下設搶救組、通訊組、器材組等機構,值周、值班人員分工明確,每天定時檢查有火源的場所,更夫夜間每小時要對教學區、食堂等處進行巡查一次,做到防患于未然。
6、危險品保管:
我校化學實驗室備有專門地下室密封儲藏有毒藥品,有專人負責嚴禁其他人員進入儲藏室。實驗課嚴格按操作規程進行,確保學生的人身安全。
五、常規管理。
1、學期初利用廣播、板報、集會等不同形式對本校師生進行了防盜、防暴、防毒、防火、交通等安全教育,平時認真抓好安全教育,課間有值周教師巡視,嚴禁學生在課間追逐打鬧。牢固樹立了“安全第一,預防為主”的思想。
2、門衛、值班室、生活部24小時設崗,嚴肅了安全巡查制度。
3、學生宿舍區等人員密集場所疏散通道齊全,特別在女生宿舍安裝報警器及夜間照明設備,所有宿舍取消了火爐取暖的歷史,統一裝上了暖氣。
4、定期召開鍋爐工、水室工作人員、食堂工作人員、電工、門衛、值周教師人員會議,強化安全教育,杜絕僥幸心理。
5、節假日值勤班期間都有帶班領導,負責當班期間安全檢
查工作。
6、開展心理健康教育,正確引導學生的情緒,杜絕校園暴力的發生。
7、加強體育課、實驗課、活動課等教育教學活動的安全管理,建立了相應的制度,落實相應的責任。執行大型活動報批制度,并且提前做好安全預案。3、飲用水供應:
水室工作人員有工作職責和考核細則。水室鍋爐進水口密封
加蓋;操作間上鎖,嚴禁非工作人員進入操作間;燃料殘渣滅火后定點存放;鍋爐內定期除垢、排污和檢修;壓力鍋爐定期進行年檢。鍋爐工持證上崗。
4、供電管理:
配有專職電工,定期檢查用電線路及用電器,教室、辦公室、
宿舍用電由配電室統一控制,專人負責定時供電,做到無人斷電。電工對線路布線老化情況及時向學校安全小組匯報,今春已改老化線路200多延長米。學生用電有嚴格制度,嚴禁學生使用充電器或私接亂拉用電器。
5、消防設施及措施:
學校財會室、實驗室、微機室等重點部位都采取了安全防護措施,裝備了干冰滅火器,學校成立了防火領導小組,下設搶救組、通訊組、器材組等機構,值周、值班人員分工明確,每天定時檢查有火源的場所,更夫夜間每小時要對教學區、食堂等處進行巡查一次,做到防患于未然。
6、危險品保管:
我校化學實驗室備有專門地下室密封儲藏有毒藥品,有專人負責嚴禁其他人員進入儲藏室。實驗課嚴格按操作規程進行,確保學生的人身安全。
五、常規管理。
1、學期初利用廣播、板報、集會等不同形式對本校師生進行了防盜、防暴、防毒、防火、交通等安全教育,平時認真抓好安全教育,課間有值周教師巡視,嚴禁學生在課間追逐打鬧。牢固樹立了“安全第一,預防為主”的思想。
2、門衛、值班室、生活部24小時設崗,嚴肅了安全巡查制度。
3、學生宿舍區等人員密集場所疏散通道齊全,特別在女生宿舍安裝報警器及夜間照明設備,所有宿舍取消了火爐取暖的歷史,統一裝上了暖氣。
4、定期召開鍋爐工、水室工作人員、食堂工作人員、電工、門衛、值周教師人員會議,強化安全教育,杜絕僥幸心理。
5、節假日值勤班期間都有帶班領導,負責當班期間安全檢
查工作。
6、開展心理健康教育,正確引導學生的情緒,杜絕校園暴力的發生。
7、加強體育課、實驗課、活動課等教育教學活動的安全管理,建立了相應的制度,落實相應的責任。執行大型活動報批制度,并且提前做好安全預案。3、飲用水供應:
水室工作人員有工作職責和考核細則。水室鍋爐進水口密封
加蓋;操作間上鎖,嚴禁非工作人員進入操作間;燃料殘渣滅火后定點存放;鍋爐內定期除垢、排污和檢修;壓力鍋爐定期進行年檢。鍋爐工持證上崗。
4、供電管理:
配有專職電工,定期檢查用電線路及用電器,教室、辦公室、
宿舍用電由配電室統一控制,專人負責定時供電,做到無人斷電。電工對線路布線老化情況及時向學校安全小組匯報,今春已改老化線路200多延長米。學生用電有嚴格制度,嚴禁學生使用充電器或私接亂拉用電器。
5、消防設施及措施:
學校財會室、實驗室、微機室等重點部位都采取了安全防護措施,裝備了干冰滅火器,學校成立了防火領導小組,下設搶救組、通訊組、器材組等機構,值周、值班人員分工明確,每天定時檢查有火源的場所,更夫夜間每小時要對教學區、食堂等處進行巡查一次,做到防患于未然。
6、危險品保管:
我校化學實驗室備有專門地下室密封儲藏有毒藥品,有專人負責嚴禁其他人員進入儲藏室。實驗課嚴格按操作規程進行,確保學生的人身安全。
五、常規管理。
1、學期初利用廣播、板報、集會等不同形式對本校師生進行了防盜、防暴、防毒、防火、交通等安全教育,平時認真抓好安全教育,課間有值周教師巡視,嚴禁學生在課間追逐打鬧。牢固樹立了“安全第一,預防為主”的思想。
2、門衛、值班室、生活部24小時設崗,嚴肅了安全巡查制度。
3、學生宿舍區等人員密集場所疏散通道齊全,特別在女生宿舍安裝報警器及夜間照明設備,所有宿舍取消了火爐取暖的歷史,統一裝上了暖氣。
4、定期召開鍋爐工、水室工作人員、食堂工作人員、電工、門衛、值周教師人員會議,強化安全教育,杜絕僥幸心理。
5、節假日值勤班期間都有帶班領導,負責當班期間安全檢
查工作。
6、開展心理健康教育,正確引導學生的情緒,杜絕校園暴力的發生。
7、加強體育課、實驗課、活動課等教育教學活動的安全管理,建立了相應的制度,落實相應的責任。執行大型活動報批制度,并且提前做好安全預案。8、開展警校共建,加強對學校周邊環境的治理,聘請*公安派出所的趙永久同志為我校法制副校長,進一步強化學校治安工作。
9、加強師德師風建設,教育職工遵守職業道德,嚴禁體罰和變相體罰學生,嚴格禁止教師隨意給學生停課或把學生趕出課堂。
六、近期整改情況:
1、教學區、生活區學生廁所實屬危廁,對此學校采取兩方面措施:一是新建,二是加固。新建廁所現在以完工起用,并采用立柱加固辦法維修了
正在使用的舍區的廁所。
2、更換學生宿舍用電線路200延長米。
3、對學生食堂后廚進行改造,現已經完成,基本上符合上級衛生部門要求的B級標準。
4、增加了校院內的照明設備,宿舍、主要通路夜間燈光長明。
5、第三食堂后廚柁斷,由于發現及時,消除了一次安全隱患,現已完全修復。
七、存在問題