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學校食品安全工作方案【1】為進一步做好中小學校的食品安全工作,切實保障學校師生的身體健康和生命安全,根據市政府主要領導指示精神,決定在全市范圍內開展中小學校食品安全專項整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目標
本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神,對全市每一所中小學校,采取拉網式集中整治的方式,排查學校食品安全隱患并進行整改,使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善,集體用餐的衛生安全得到充分保證,保障青少年學生的身心健康和生命安全,確保全市中小學不發生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。
三、組織分工
市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。
市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作,具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。
市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作,依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點,打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查,嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品,以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。
檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況,是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況,衛生設施配備情況,銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題,責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的,予以依法取締。
2、對學校食堂的整治。
檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況,食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題,責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的,學校應取消其承包資格,改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的,學校應利用暑假時間進行必要的改造。
3、完善規章制度,建立長效管理機制。
檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人,各中小學校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制,配備專職或兼職的食品衛生管理人員,不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋,從事食品生產經營行為的管理,與租房者簽定正式合同,明確其食品安全責任,督促其健全食品購銷臺帳,落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度,建立經常性的宣傳教育機制,大力宣傳食品安全法律法規和有關常識,強化有關人員食品安全責任意識,增強廣大師生消費信心和自我保護意識,構建健康、安全、和諧的校園環境。
教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況,進行經常性的巡查和檢查,堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包,杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門,要密切配合,加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度,進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。
五、時間安排
全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議,并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃,抽調專人組成專項整治工作小組。
第二階段:實施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭,根據本轄區內整治工作任務量的大小,對相關部門抽調的工作人員進行合理分組,分配工作任務,按照方案要求,拉網式排查學校食品安全隱患,并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。
2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見,認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標,認真做好自查驗收和階段總結,并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦,市食安辦匯總后報市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門,于新學期開學前,對各地中小學整改措施落實情況進行督查,并對整治工作情況予以通報。
學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署,全面整治學校食品生產經營行為,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》,經研究,決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康,事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組,并落實專人負責,采取科學有效的措施,確保學校食品安全。
食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室,由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉屬各中小學(幼兒園)
三、整頓內容
完善監管制度,落實監管責任,建立監管長效機制,提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系,使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升,師生食品安全意識得到提高,切實保障飲食安全和身體健康。
四、實施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際,抓緊制定本校的具體工作措施,分解細化任務,明確工作要求,落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。
(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐項逐條抓好落實,做好督促檢查。
(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效,進行整頓行動總結,客觀分析整頓成效,查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛生安全監管,規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。
1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。
2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。
(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理,安排專人負責檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規程加工和出售。
(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作,強化學生飲食安全管理。
(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品安全意識,切實樹立學生健康安全第一的思想,提高學生自我保護意識。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人,分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責,落實監管責任。各學校要嚴格依照學校食品安全相關法律法規,加大監管力度,落實責任制和責任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、定責落實的工作機制,確保工作不走過場。
5月31日省食品安全委員會組織召開了全省兒童食品安全綜合整治行動電視電話會議,會議決定,從今年5月中旬至6月底,在全省范圍內開展兒童食品安全綜合整治行動。會議還傳達了吳瑞林副省長關于兒童食品安全工作的重要批示。省會結束后,徐恒菊副市長就我市貫徹落實省會精神,提出了明確要求,徐市長要求各地、各部門、各單位,要充分認識兒童食品安全綜合整治工作的重要性,深入開展兒童食品安全綜合整治工作,特別要強化對學校集體食堂和校園商店的監管,采取切實有效措施,凈化校園周邊食品消費環境。市直各學校、幼兒園、各有關民辦教育機構和駐鹽中專校(技校)要以本次全省兒童食品安全綜合整治行動為契機,集中開展一次學校食品安全專項整治行動,查找學校食品衛生安全隱患,并認真加以整改,切實維護學校公共衛生安全。下面,我就市直學校如何貫徹省會要求和徐市長講話精神,確保此次市直學校食品安全綜合整治行動取得實效,講幾點意見:
一、從提高全民健康水平的高度,充分認識學校食品安全工作的重要意義
兒童青少年是祖國的未來和民族的希望,他們的健康素質好壞關系到全民族健康素質的發展后勁,關系到中華民族綜合素質的提高。維護兒童、青少年的身體健康和生命安全,關系到未成年人的健康成長,關系到社會的和諧穩定。作為教育部門有責任有義務密切關注學校的食品安全工作和學生的健康與安全,各學校、幼兒園也有責任有義務通過教育,來提高廣大學生的食品安全意識與責任意識,并將這種意識輻射到全社會。“民以食為天”,我們千萬不能忘記:食品安全責任重于泰山,生命不保,健康不在,談何教育!市直各學校、幼兒園、各民辦教育機構要進一步提高認識,借這次綜合整治的東風,與有關部門加強協調配合,進一步理清思路,狠抓各項措施的落實,促進學校食品安全工作再上新臺階。
二、切實加強學校健康教育,全面提高師生員工的食品安全意識和責任意識
各學校、幼兒園、各民辦教育機構要充分發揮教育優勢,通過課堂教學、知識講座、班會活動、社會實踐等形式多樣、生動活潑的健康教育,增強師生員工的衛生防病意識和能力,培養師生員工的食品安全意識和社會責任意識。首先,各學校、幼兒園要按照《江蘇省兒童食品安全綜合整治行動方案》的要求,在6月5日前,面向全體學生,普遍上一堂食品安全科普教育課,宣講食品衛生安全常識,提高學生防病防中毒的意識和能力。要注重健康教育的實效,促進學生的知識轉化,培養學生良好的個人飲食衛生習慣,特別要教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品,不吃、不喝來歷不明的食品、飲料。二是要重視對食品從業人員的健康教育,不僅要培訓他們的操作技能,更重要的是培養他們的安全意識與責任意識。三是要通過家長會、家長學校、告家長書等形式,向家長宣傳講解食品衛生安全知識和預防食物中毒的常識,爭取家長對學校食品衛生安全工作的配合與支持,形成學校、家長和社會共同關注食品安全的良好氛圍。
三、認真落實各項規章制度,進一步強化學校食品安全責任制。
學校、幼兒園和各民辦教育機構要認真貫徹落實《學校食堂和學生集體用餐衛生管理規定》,建立健全學校食堂和學生集體用餐衛生安全的各項規章制度,包括食品采購制度、貯存制度、食品加工銷售制度、餐飲具消毒制度、食品衛生從業人員管理制度、學生就餐制度,等等。各類教育機構要建立主管校長(園長)負責制,落實專人嚴格管理,狠抓各項法規制度的執行和落實。根據此次綜合整治行動的要求,各學校、幼兒園的食堂、校園商店以及校園周邊的食品店,要全面接受衛生部門的檢查,檢查面要達到100%。為此,各學校和幼兒園要迅速行動起來,積極開展自查,查找食品衛生安全隱患,制定整改措施,在衛生、質監等部門指導下,認真做好學校食品安全治理工作。要在衛生部門的指導和協助下,建立健全食物中毒事件的應急處理機制和報告制度。對,疏于管理,造成食物中毒或者其他食源性疾患的學校與責任人,以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后,隱瞞實情不上報的學校與責任人,一經查實,將按照《江蘇省學校衛生防疫與食品衛生安全行政責任追究辦法(試行)》和市直學校衛生安全工作責任狀的有關規定,嚴肅處理。對違反規定,造成重大食物中毒事件,情節特別嚴重的,要依法追究有關責任人的法律責任。
四、進一步加強學校食品安全的日常管理,著力改善學校食品安全的薄弱狀況
一要嚴把學校食品入口關。必須做到專人采購、專人登記、專人保管,防止假冒偽劣食品流入學校。食品和原料要實行定點采購,對大宗食品及原料,必要時可通過招標,實行集中供應,采購食品及原料必須索取有效證件。二要強化學校食堂內部管理。各學校、幼兒園食堂必須有有效的衛生許可證,食堂從業人員必須憑有效的健康證和培訓合格證上崗;要保持食堂環境衛生整潔,消除“四害”孳生地;定期徹底清理庫房,銷毀過期變質食品及原料;加工食品要充分煮熟,做到生熟分開,不銷售隔頓、隔夜的剩余飯菜,堅決清除腐敗變質食品;認真落實餐食具消毒工作,提高消毒效果。三要加強學校食堂的安全保衛工作,這根弦一刻也不能放松,要加強值班力量,非食堂工作人員一律不得進入食品貯存和加工場所,嚴防投毒事件的發生。四要加強對校園商店的食品衛生安全管理。校園商店出售的食品飲料,必須是通過正規渠道購進的合格產品,進貨時必須索取生產經營單位的有效證明。不得銷售“三無”食品、飲料,校園商店的食品飲料要及時進行清理,不得將過期、變質或劣質的食品飲料銷售給學生食用。對飲料、乳制品和膨化食品等三類兒童青少年日常食品要進行重點檢查與管理,一經發現過期、腐敗、變質或感官性狀異常的食品及飲料,必須立即予以銷毀。各學校、幼兒園還要加強對校內飲用水的管理,防止水污染造成學校公共衛生安全事件。五要實行定期巡查制度,校長要堅持每周至少一次、分管校長要堅持每周至少兩次、后勤管理干部和校醫以及衛生監督員要堅持每天至少一次,對學校食堂、校園商店、小賣部和飲食攤點等重點場所進行巡查,發現問題及時整改。六要加強與各相關部門的溝通與協作。與公安、工商、衛生、質監等部門,加強溝通,密切配合,齊抓共管,努力營造良好的校園周邊食品消費環境,確保廣大師生飲食衛生安全。
借此機會,我想再強調一下學校傳染病的預防與控制工作。近來,我市個別學校發生了學生群體性腹瀉(病因為細菌性痢疾)事件,嚴重影響了學生的學習生活,干擾了學校正常的教育教學秩序。各學校、幼兒園務必從這一事件中吸取教訓,做到舉一反三。各學校、幼兒園要從實際出發,建立行之有效的晨、午檢制度和工作人員日檢制度,防止傳染源進入校園;對患傳染病的學生,學校要勸其就醫,并實行有效的隔離治療,等身體完全康復,不構成傳染,方可準其復學;對患傳染病的教職工,學校要勸其離崗,隔離治療,決不允許帶病上崗。要加強對教室、學生宿舍、學生食堂等公共場所的衛生管理,定時通風消毒,保持環境整潔衛生。要明確專人負責疫情上報工作,確保一旦發生傳染病疫情,能及時上報,爭取衛生部門和教育主管部門的支持,使疫情能迅速得到控制和撲滅。
根據《元謀縣教育局關于成立楚雄州教育局領域損害群眾利益專項整治工作領導小組的通知》(元教通(2014)16號)及《元謀縣教育局關于印發楚雄州教育局領域損害群眾利益專項整治工作領導方案的通知》(元教通(2014)17號)精神,為切實糾正中小學辦學過程中損害群眾利益的行為,根據元謀縣教育局專項整治方案的要求,結合學校工作實際,我校積極開展辦學過程中損害群眾利益行為專項整治工作,現將自檢自查工作匯報如下:
一、整治教育亂收費、亂攤派
1、義務教育經費保障機制落實情況:元謀縣元馬小學近幾年的生均公用經費用于辦公費、專用材料費、培訓費、水電費、電話費和網費、維修費支出、圖書資料費、工程前期費用等。沒有用于人員經費、償還債務和發放教師工資補貼、教職工福利、公務接待費等方面的開支。
2、義務教育階段擇校亂收費治理情況:我校沒有收取擇校費。
3、教輔材料管理使用和公示制度執行情況:我校教輔材料每學期均由縣教育局教研室統一時間集中到縣教育局按照教輔材料征訂單統一征訂。一是學生自愿到新華書店購買;二是統一向新華書店征訂;三是數量上只征訂一套;四是嚴禁任何教師向學生推銷或變相指定學生使用其他不符合規定的教輔材料;沒有任何違反有關政策規定的行為。
4、教師組織學生有償補課亂收費情況:我校沒有教師組織學生有償補課現象。
5、自主招生和特殊類型招生以及規范收費情況:學校各附屬幼兒園的費項目和收費標準是根據〈滇發改費楚元證證字【2013】第058002號〉和〈元發改字[2009]215號〉文件的批準標準收取:每月每生教育費35元、保育費35、雜費30元。
6、學校執行教育收費公示情況:學校義務教育階段實行零收費制度,未向學生收取任何費用。各附屬幼兒園的收費嚴格按照縣物價局批準的收費項目和收費標準收費,并制作收費公示牌懸掛在學校內。
7、服務性收費和代收費政策執行情況:沒有收取學生任何服務性收費,無代收費情況。學年初的保險費是由保險公司到我校設服務點,學生自愿購買;每學期的教輔資料是學生根據縣教研室提供的目錄自愿到新華書店購買。
二、整治違規挪用、占用、套用、擠占教育專項經費問題
1、教育工程項目建設情況:2013年至2014年元謀縣元馬小學轄區內8所完小,在建學校共用4所,清和完小正在建設一幢教學樓和一幢食堂,教學樓第四層已經封頂,正在室內裝修,預計5月底可以完工交學校使用,學生食堂正在做基礎,預計8月底可以交學校使用;東城完小正在建設一幢教學樓和一幢食堂,四層的教學樓現在已經三層封頂。預計8月底可以交學校使用,學生食堂正在做室內裝修,預計5月底可以交學校使用;城北小學計劃建設一幢教學樓和一幢食堂,兩棟樓的規劃許可證已經辦好,圖紙已經審核通過,正在準備招標,預計5月初可以正常開工;蓮花完小正在建設學校圍墻,預計4初可以完工。
2、公用經費管理情況:公用經費使用嚴格執行《元謀縣義務教育學校經費管理暫行辦法》的文件精神,嚴格公用經費管理,無違規使用情況。
3、農村義務教育“兩免一補”資金使用情況、營養改善計劃執行情況和農村義務教育階段寄宿生生活補助情況:學校嚴格執行“兩免一補”政策,免除學生學雜費和書費,學校根據在校學生數征訂中央免費教科書,在學期初按時發放到學生手中。2013年春季學期共有343人享受寄宿制補助,享受金171500.00元,2013年秋季學期共有325人享受寄宿制補助,享受金162500.00元,每生每月100元生活補助已經按時足額發放到學生手中。8所完小營養改善計劃都由學校食堂供餐,品種多樣:米線、面條、卷粉每天供應,牛奶+面包每周按組輪流享受,水果(蘋果、梨、香蕉)適時提供。定點購貨,按月結算,賬務公開。
4、其他民生資金使用情況: 元馬小學為審批過的民辦幼兒園和村完小附屬幼兒園中的困難幼兒121人,發放助學金36300元,這些助學金都是各貧困幼兒的監護人到各幼兒園簽字、按手印后領取。民生資金使用合規合法。
5、財務管理情況:嚴格執行有關財經紀律,規范經費收支行為,組織編報經費預算,加強學校財務管理,健全學校財務制度,定期進行財務分析,如實反映學校財務狀況,做好學校資金年終決算。加強學校資產管理,防止學校資產流失。辦理學校日常經費的報銷業務,初審報銷原始憑據,填制審核報銷單。登記現金日記帳和銀行存款日記帳,按時與會計對帳,每月月底與銀行核對存款余額;接受有關方面的監督。
三、整治各級各類學校違規辦學行為
1、中小學辦學行為。
(1)、嚴格執行國家和省定課程方案開齊開足課時情況:我校教材都由縣教育局教研室組織統一與新華書店征訂,并按照教育局統一下發學校的《國家課程課時開設方案》要求開齊課程開足課時。
信息技術課設置情況:我校按《國家課程課時開設方案》,三至六年級都設置了信息技術課。除中心完小翠峰校區以外,其他學校由于受教學條件限制,無法按生機比配置計算機,沒有專用計算機教室,影響到了信息技術課的教學質量。教師只能利用教材和校內有限的計算機網絡資源組織學生學習,上機操作教學無法開展。今后,學校會努力爭取各方支持,不斷改善辦學條件。
(2)、嚴格執行“減負提質”有關規定及切實減輕學生負擔情況:我校嚴格執行“減負提質”有關規定,切實減輕學生負擔,大力推行素質教育,注重培養學生的綜合素質。一方面,學校近年來深入開發校本課程,先后開設了幾十個課外興趣活動小組。師生全員參與,利用每周一、二、四下午最后一節課的時間集中開展活動。既豐富了校園生活,更培養了學生特長,受到社會和家長的一致好評;另一方面,學校積極推進課改工作,深入開展課堂教學研究。提出了“主動參與”教學模式,提高課堂教學效率,向課堂要質量,著力打造高效課堂,在一定程度上減輕了學生課外負擔。
在作業量方面,要求一、二年級作業當堂完成,不留課外作業;三、四年級課外書面作業總量不超過半小時;五、六年級不超過1小時。在自查過程中發現,我校絕大多數教師能嚴格按照學校要求合理安排作業,但仍有極少數教師由于思想認識不到位,教學方法不當,導致在安排作業時出現了超量的現象,加重了學生負擔。今后,我們將積極整改。
(3)民辦幼兒園的審批申辦情況:元馬小學轄區內現在共有7所民辦幼兒園,在園幼兒1218人。7所民辦幼兒園中,通過上級教育主管部門審批的有5所,1所正在申請審批過程中;另一所正在積極改善辦園條件,爭取早日通過審批,取得辦學資質。元馬小學對民辦幼兒園的辦園申請,原則上是條件達標一家,同意辦學一家,整改不達標的堅決不同意辦學。
(4)防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向情況:元馬小學成教處在對各民辦幼兒園的檢查中發現,在民辦幼兒園中,也存在一定的“小學化”教育傾向,每當遇到這種情況,我們都會及時制止和糾正,當面向負責人講清楚幼兒教育“小學化”的危害,責令其改正。然而,由于種種因素,在民辦幼兒園中,幼兒教育“小學化”傾向仍然存在。元馬小學將加強對轄區內民辦幼兒園的檢查和監督,一如既往的制止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。
(5)、中小學校教材教輔選用規范情況:我校所有教材教輔統一與新華書店征訂,嚴禁非法渠道征訂。教務主任負責征訂教材教輔、管理教材(教材分發、教材轉移有記錄,保留三年備查)。教輔材料由學生自愿到新華書店購買。
2、民辦學校辦學行為。
目前,元馬小學轄區內,陽光幼兒園已經向元馬小學提交了辦學的申請和相關材料,元馬小學將盡快聯系相關部門,組織人員到該幼兒園實地審核、查看、打分,待實地審核、查看、打分后才能答復陽光幼兒園是否同意其辦學。
元馬小學轄區內已經審批過的5所幼兒園,3所幼兒園硬件已經達標,2所幼兒園硬件基本達標。5所幼兒園的園長中,有4位園長具有大專學歷,且具有幼兒教師資格證,并且都有一定的幼兒園管理經驗。
在審批過的5所幼兒園中,都成立了工會組織,隸屬于元馬小學工會,并且幼兒園教師的工資待遇進行集體協商解決。盡管各民辦幼兒園都建立了資金管理流水帳,但是,卻沒有規范的財務管理制度,今后,元馬小學將要求各幼兒園建立規范的財務制度。
四、整治學校食堂食品安全問題
1、制度建設情況:元謀縣元馬小學根據縣教育局、縣食品藥品監督管理局的要求制定了以校長為第一責任人的食堂管理制度:《元謀縣元馬小學食堂管理制度》、《元謀縣元馬小學食品安全領導小組》、《元謀縣元馬小學食品營養餐領導小組》、《元謀縣元馬中心完小食堂食物中毒應急預案》,并成立了膳食委員會和聘請食堂賬務監督員。
2、許可情況:元馬小學轄區內8所完小,共用6個食堂,其中龍泉完小、中心完小翠峰校區的食堂許可證沒有過期;中心完小雙龍校區、蓮花完小、清和完小、丙華完小的許可證已經到期,正在辦理中,相關材料已經交到縣食品藥品監督管理局。
3、食堂環境情況:我轄區內6個食堂中龍泉完小、丙華完小、蓮花完小、中心完小雙龍校區的食堂都是近幾年的新建食堂,食堂的環境較好。但是清和完小、中心完小翠峰校區兩個學校的食堂都是臨時食堂,所以條件相對要簡陋,但符合衛生要求。
4、健康管理培訓情況:元馬小學各食堂的管理人員按時參加縣上開展的健康管理培訓,并定時對食堂工作人員進行健康培訓,工作人員每年按時體檢并辦理健康證,無健康證的人員一律不準上崗。每天上崗都有專人(食品安全監督員)對工作人員進行晨檢,凡發現患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者),活動性肺結核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的人員,不得參加接觸直接入口食品工作。
5、落實索證索票制度情況:我校嚴格執行索票索證制度,每家供貨商證件齊全有效,每次進貨都有專人負責驗收貨物,向供貨商索票并做好進貨臺賬。
6、清洗消毒情況:食堂工作人員每餐后都按要求對餐具進行清洗、消毒,并定時對炊具進行消毒,一般采用藥物消毒(用消毒靈浸泡)和生物消毒(用開水煮),消毒以后并做好消毒記錄。
7、食品加工制作管理情況:食品加工制作嚴格按照縣食品藥品監督管理局下發的要求進行食品加工。
8、食品添加劑使用情況:學校食堂只是使用一般的調料,沒有使用添加劑。
9、食品安全宣傳教育情況:學校通過晨會、例會、家長會、班隊活動,利用板報、校園廣播的對師生進行食品安全教育。
五、整治學校安全問題
1、學校安全工作組織領導情況:學校牢固樹立“安全第一”思想,成立了以校長為組長的學校安全工作領導小組。學校、各科室、班主任、教職工、學生、家長層層簽訂安全責任狀。
2、校園及周邊治安情況:學校領導高度重視校園周邊環境治安情況,從2007年開始,學校實行學校行政、教職工、年級安全監督員、學生會值周制度,并且嚴格校外定點送學制度;對校園周邊環境嚴格認真排查,在公安局、交警大隊的幫助和指導下,對接送學生的車輛進行整頓,確保學生及家長的安全。目前,雙龍校區校門口道路狹窄,存在交通安全隱患;翠峰校區門口有較多修車攤點,維修車輛隨意停放,造成學生上學、放學人流高峰期的交通擁堵,存在較大交通安全隱患,急需有關部門進行聯合整治。
3、預防猥褻、學生情況:為防止校園猥褻案的發生,學校加強教師的師德教育,加強學校的安全保障,采用科學方法加強對學生性安全方面的防范教育。
4、防范暴力恐怖事件情況:為有效預防校園暴力事件的發生,及時處置危及師生安全的各類惡性事件。學校制定了《防范暴力恐怖事件預案》,完善門衛制度,做到人防、物防、技防相結合。切實保障廣大師生生命與學校財產的安全,維護學校正常的教育教學秩序。
5、校園消防安全情況:學校制定校園防火安全預案,定期對學校及所屬村完小火災隱患和消費設備進行檢查,發現問題及時整改。此次自查發現少部分滅火器已過期,學校將及時更換。
6、溺水事故防范情況:一是嚴格學生外出活動申請及審批制度,并實行誰組織誰負責的制度。二是嚴格執行活動方案制度,要求外出活動必須制定詳細的安全方案。三是校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行宣傳教育。四是通過告家長書的形式要求家長做好監護。
7、交通安全情況:一是嚴格學生外出活動申請及審批制度,并實行誰組織誰負責的制度。二是嚴格執行活動方案制度,要求外出活動必須制定詳細的安全方案。三是校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行交通安全宣傳教育。四是通過寒暑假告家長書的形式要求家長做好監護。
8、安全教育開展情況:(1)校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行交通安全宣傳教育。(2)通過節假日、寒暑假告家長書的形式要求家長做好監護。(3)聘請法制副校長定期對師生進行法制、安全宣傳教育活動。
9、應急疏散演練情況:學校按照教育局統一部署,每學期開學第一周開展避險自救和應急疏散演練。
10、危險化學品安全情況:學校設立實驗員對危險化學品進行管護,并且制定危險化學品的安全使用守則,規范管護和實驗操作。
11、事故查處情況: 學校安全工作領導小組定期對所轄村完小進行校園安全檢查,對存在的安全隱患要求定期整改,對轄區所發生的安全事故及時層層上報并及時處理。
六、整治學校防震減災問題
1、防震減災教育納入學校教育情況:校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行防震減災宣傳教育。學校德育處把防震減災教育納入工作計劃。
2、提高學校應急處置能力的情況:一是學校制定科學合理的抗震應急預案;二是提高師生避險、自救自護及應對突發地震的能力;三是積極開展防震避險、疏散應急演練。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,以維護校園平安和諧為目標,切實強化監管、整治隱患,努力使校園及周邊環境秩序明顯改善,安全防范機制不斷健全,全力營造安全穩定、文明健康的育人環境。
二、整治重點
(一)加強校園治安環境整治,確保師生人身安全。嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強學校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見》,配齊、配足校園專職保安和安防器材,各鄉鎮(街道、開發區)要按時足額發放學校專職安保人員工資;加強對學校安保工作的管理與考核,認真執行校園出入管理、值班護校等各項管理制度,維護校園治安秩序;加強校園周邊重點人群、流動人口、閑散人員以及出租房的排查與管理,嚴厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學秩序的行為,確保師生人身安全。
(二)加強接送學生車輛整治,確保師生交通安全。認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》,全面加強接送學生車輛安全管理與監督,嚴厲查處無牌、套牌車輛和報廢車、改裝車、農用車接送學生,以及無證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車證不符等違法違規接送學生現象。
(三)加強校園及周邊食品安全整治,確保師生飲食安全。建立校園食品安全監督檢查機制,規范學校(幼兒園)食堂管理,嚴格落實索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度;嚴厲查處學校食堂違法違規行為,嚴禁學校食堂對外出租和承包經營等行為;徹底清除校園內部的小賣部及家庭食品攤點。加強校園周邊食品攤點治理,清理整頓無證經營、占道經營行為,確保學校門口50米內無食品攤點。嚴厲查處向學生銷售不符合國家衛生標準或含有博弈性質的食品、用具、玩具等違法違規行為。
(四)加強校園內部安全隱患整治,確保師生生命安全。繼續加快校舍危房改造進度,嚴格按照縣政府下達的危改任務按時完成危改項目,全力消除C、D兩級不安全校舍。加強師生遵紀守法教育,及時排查師生和學生間存在的矛盾隱患,嚴防人身傷害事故發生。進一步健全完善學校內部安全隱患定期排查鑒定制度,強化校園內部各類安全隱患的排查與整改,及時消除各類設施、設備隱患;拆除不符合疏散要求的防盜門,確保疏散通道暢通;積極整修老化的用電線路和設備;對達不到要求的走廊護欄、窗臺進行加高防護,封閉閑置的樓層、區域和樓房天窗;加強技防建設,安裝適量的監控和報警設施。
(五)加強學校周邊文化環境治理,確保師生精神健康。加大網吧、游戲廳的整治力度,嚴厲查處擅自設立的黑網吧、游戲廳,嚴厲打擊接納未成年人進入網吧和游戲廳的違法違規行為。加強音像書刊專賣店的整治,堅決查處無證照或證照不全的音像書刊專賣店和流動攤點,嚴厲查處向未成年人出售或租借不健康書籍或音像制品的違法違規行為。
三、工作步驟
(一)宣傳發動。召開全縣校園及周邊環境綜合整治工作動員大會。充分利用廣播電視、報紙、網絡等各種媒體,廣泛宣傳開展學校及周邊環境綜合治理工作的重要意義,努力營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治。集中整治采取以鄉鎮自查自糾為主,責任主管部門排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進行。各鄉鎮組建由公安、交警、教育、工商、文化執法等部門參與的專項整治小組,對照整治內容,進行自查自糾。各有關部門要制定方案,明確責任人,同時開展整治行動。縣委、縣政府將對專項整治行動進行全面督查、調度。
(三)檢查驗收。縣委、縣政府組織人員對校園及周邊環境綜合治理工作情況進行考核驗收。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況,存在的問題和隱患是否整改,違法違規行為是否得到有效遏制。對存在問題整改不到位的鄉鎮、學校,由縣領導小組下發督辦通知書,限期整改。各鄉鎮和有關部門對整治工作認真進行梳理,寫出書面總結,報縣委、縣政府。
四、責任分工
(一)鄉鎮政府責任。各鄉鎮(街道、開發區)政府(辦事處、管委會)是本轄區校園及周邊環境綜合治理工作的責任主體,黨政主要負責同志是第一責任人,對轄區內學校及周邊環境綜合治理工作負總責。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監、城管及文化執法等部門參與的專項整治小組,認真開展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛器材,按時足額發放保安人員工資,保障保安人員待遇,切實完善校園治安防范體系;加大資金投入,按時完成校安工程項目建設;落實責任,認真搞好轄區內接送學生車輛的專項整治工作;定期組織有關部門認真排查校園及周邊各類安全隱患,發現問題,及時加以整改。
(二)部門責任
綜治部門:負責校園及周邊環境綜合治理工作的組織協調、督促檢查工作。
宣傳部門:負責做好整治行動的專題宣傳和集中報道,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與整治活動。
財政部門:負責加大校園安保設施、器材的投入。督促鄉鎮按照計劃和預算及時撥付相關資金,保障學校安全。
公安部門:負責清查整頓校園周邊出租房屋,加強流動人口管理,全面整治校園周邊治安環境;嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為,對侵害師生權益的違法犯罪案件,要從快受理、立案查處;嚴厲打擊校園周邊區域的流氓團伙和黑惡勢力,從嚴查處搶奪師生財物、敲詐勒索師生等違法行為;加強校園門口及周邊的治安巡邏,在上放學等重要時段做到見警察、見警車、見警燈,加強對學生的安全防護;與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學周邊200米以內的網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所,查封、收繳非法出版物和音像制品;選派優秀民警擔任中小學、幼兒園法制副校長、法制輔導員;會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛制度,做好校園內部安全管理工作。
交警部門:負責整治查處違規接送學生、幼兒車輛,按照《國務院校車安全管理條例》制定專項整治方案,規范接送學生行為,嚴厲查處“三無”車輛和報廢車接送學生,以及超員、超速等其他違規行為;加強校園周邊道路交通安全管理,在校園周邊道路及學生上放學重點路段,設置交通警示標志,增設減速帶,防止發生涉校交通事故;中小學上放學高峰時段,在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗,由民警定崗定責指揮疏導,維護正常的交通秩序;加強巡邏管控,嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為;深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
司法行政部門:負責調解學校及周邊區域存在的矛盾糾紛,積極配合教育部門和學校共同加強在校師生的法制教育,規范法制副校長的選聘、培訓工作,為廣大師生提供法律咨詢。
教育部門:負責搞好校園內部安全防護,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導學校、幼兒園抓好校園內部及周邊環境的日常監控、管理,完善門衛安保制度,加強學校內部治安巡邏,加大對校園及周邊巡查力度,對發現的校園周邊200米內的網吧、游戲廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經營等現象,及時上報有關部門,并協助取締;加強未成年人的思想道德建設及法制教育,提高遵紀守法觀念;加強對校舍和教學設備、設施的安全檢查與整改,嚴防各類人身傷害事故發生;加強對學校食堂的飲食衛生管理,保障師生飲食安全;大力開展各種形式的安全教育和演練活動,提高師生的安全意識和自我保護能力。
文化執法和文廣新部門:負責牽頭整頓文化娛樂經營場所,加強學校周邊文化市場巡查,取締中小學周邊200米以內的網吧、游戲廳等娛樂營業場所;嚴厲查處網吧等娛樂營業場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業場所;加強各類非法出版物、音像制品的查繳工作。
食品藥品監督部門:負責校園及周邊食品安全綜合整治的組織協調,加大對學校食堂及校園門口食品攤點的監管、整治力度,嚴查違規用油、濫用食品添加劑和其他違規制售食品行為;強化監督職能,清理查處校園周邊無證經營、違規經營、占道經營的食品攤點,嚴厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規行為。
質監部門:負責對學校及周邊企事業單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設備的安全檢查和監督管理工作,依法查處違規違法行為;加強對學校食堂及校園周邊食品攤點的監管、整治。
衛生部門:負責學校飲用水源、餐具消毒等檢測檢查工作,對直接從事食品生產經營的從業人員,定期檢查健康狀況,強化衛生法規、食品衛生知識的培訓;加強對校園周邊醫療門診的監督檢查,審核執業資格,確保師生安全就醫、用藥。
工商部門:負責對校園周邊的超市、小賣部等經營場所的巡查,強化索證索票、進銷貨臺賬等制度;嚴把市場準入關,嚴格證照管理、前置手續審查等程序;加強商品質量檢查,依法查處、取締違法經營、無照經營行為,嚴防不合格食品流入校園。
交通部門:負責接送學生校車和營運性客車的管理與監督;強化排查整治,消除超范圍營運現象,嚴查非法營運車輛接送學生現象;認真做好校園周邊交通路段路面、設施的養護和相關車輛停靠點的規劃設置工作。
城管部門:負責清理取締中小學、幼兒園附近50米范圍內的各類流動攤點和占道經營等影響校園周邊管理秩序的行為;及時拆除學校周邊各種違法違規建筑,制止擠占、開發學校用地行為;加強校園周邊衛生環境整治,優先規劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施;建立有效的衛生清理、保潔機制,及時清理校園周邊區域的垃圾和衛生死角,營造良好的衛生環境。
住建部門:負責中小學、幼兒園新建工程的質量監理和周邊市政規劃、建設管理工作;做好中小學、幼兒園建筑物的鑒定勘驗,發現問題及時督促整改;嚴格標準、規范程序,認真做好新建校舍的檢查驗收工作。
規劃部門:負責對學校及周邊建設項目的規劃審批和監管,對學校及周邊的道路、治安崗亭或警務室等設施從規劃上進行統籌考慮、合理布局;對學校及周邊已經存在的違法建筑制定工作計劃,納入城市環境綜合整治。
環保部門:負責校園周邊區域各類噪聲的查處工作;嚴厲查處違規排放“三廢”行為,為教學活動提供安靜的外部環境。
安監部門:對各部門開展校園及周邊環境治理工作責任制落實和各項制度的建立、執行情況進行督查;按照事故查處“四不放過”的原則,督促有關部門依法嚴肅查處涉校涉生安全事故;組織開展安全業務知識培訓和宣傳教育活動;建立校園及周邊環境治理工作考核評價制度,并納入年終安全生產綜合考核內容。
消防部門:負責排查整治校園及周邊區域的火災隱患,限期整改;督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口,嚴禁私拉亂接電氣線路,嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品;重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查,督導各學校、幼兒園落實消防安全責任,強化消防安全教育培訓,提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
電力部門:負責校園及周邊輸電線路的檢修與維護,保障學校正常用電、安全用電。
五、整治要求
(一)提高認識,營造氛圍。開展校園及周邊環境綜合整治工作是落實上級指示要求、解決校園及周邊環境突出問題的迫切需要,也是縣委、縣政府凈化育人環境、提升城鎮化建設水平的重要舉措。各鄉鎮(街道、開發區)和各有關部門要廣泛發動,引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識開展這項工作的重大意義,把思想統一到縣委、政府的決策要求上來,積極參與和支持校園及周邊環境整治工作。
(二)加強協調,凝聚合力。各成員部門要結合校園及周邊環境綜合整治工作,建立健全聯合行動、信息通報、責任追究等制度,為校園及周邊環境治理工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治合力,做到重點整治與常態管理雙落實,進一步促進校園及周邊環境建設的良性發展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以全縣校園及周邊為重點整治區域,加強綜合治理,強化責任監管,切實消除各類安全隱患問題,努力使校園及周邊治安秩序、環境面貌明顯改善,安全防范機制不斷健全,全面營造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環境。
二、總體目標
通過深入開展學校周邊環境整治工作,建立各有關部門協作聯動的長效工作機制,全面整治學校周邊經營環境、衛生環境、治安環境,實現以下目標:
校園周邊可通行距離200米范圍內無網吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業場所;無流動飲食攤點、馬路市場、占道經營等現象;無嚴重影響師生教學、生活的環境污染;無嚴重危害師生人身安全的治安隱患;無嚴重影響師生出行安全的交通隱患;無食品安全、火災、電氣事故及其他導致人身傷害的安全隱患;音像、圖書零售(出租)攤點無銷售各類非法出版物現象。
三、組織機構
為切實加強校園周邊環境綜合整治工作的組織領導,成立縣校園周邊環境綜合整治領導小組。
組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在政府辦,辦公室主任楊東(兼)。負責全縣校園周邊環境綜合治理工作的總體協調和督導落實工作。
四、責任分工
教育部門:根據領導小組安排,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導中小學、幼兒園抓好校園內部及周邊環境的日常監控、管理,落實工作責任,加強學校內部巡視,完善門衛安保制度,嚴格管理外來人員、學生進出校園。加大對校園周邊巡查力度,對校園周邊200米內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經營等現象,一經發現,及時上報有關部門,并協助取締。加強未成年人的思想道德建設及法制教育,提高遵紀守法觀念。加強對校舍和教學器械設施的安全檢查,嚴防發生各類人身傷害事故。加強對學校食堂的飲食衛生監管,保障師生飲食安全。深入開展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培訓,提高師生的安全意識和自我保護能力。
宣傳部門:做好綜合整治行動的專題宣傳和集中報道,利用電視、報刊、網絡等媒體,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與到整治活動中來。
文體部門:負責牽頭整頓文化娛樂經營場所。與公安、工商等有關部門密切配合,加強學校周邊文化市場巡查,取締中小學周邊200米以內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所;嚴厲查處網吧、游藝、歌舞廳等娛樂營業場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業場所;加強各類非法出版物的查繳工作。
為切實加強對網吧經營行為的監管,按照“分片管理,責任到人”的原則,對全縣網吧以健康街為界分南北兩個區進行巡查監管。
南區監管小組成員:楊文廣、楊燕龍、王永強
北區監管小組成員:任斌、楊紅波、崔國良
機動管理人員:吳麗君
監管小組采取日常巡查與重點時段(11:30—14:10,17:50—21:30)突擊檢查相結合的方式,嚴查網吧利用中午、下午放學時間,接納未成年人上網的行為。不定期采取“午夜”、“零點”突擊檢查,嚴厲打擊網吧超時營業和接納未成年人上網的行為。同時,加大網吧業主的安全教育力度,簽訂責任狀,強化網吧業主責任意識,嚴防發生各類安全事故。
公安部門:嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪活動,對侵害師生權益的違法犯罪案件,要優先受理、優先出警、優先立案、優先查處,建立健全“定案件、定人員、定責任”的辦案責任制,專人負責,一查到底。嚴厲打擊校園周邊區域的流氓團伙和黑惡勢力,堅持打早、打小,決不讓其形成氣候。從嚴查處搶奪學生財物、敲詐勒索學生等違法行為,不論涉案財物價值打小,每件都要實行專人專辦制定,查辦到底,震懾犯罪。
對校園周邊要進行集中排查梳理,與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學周邊200米以內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所,查封、收繳非法出版物和音像制品。清查整頓校園周邊出租房屋,加強流動人口管理,全面整治校園周邊治安環境。
選派民警擔任中小學、幼兒園的法制副校長、法制輔導員;會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛制度,做好校園內部安全管理工作。
交警部門:負責加強校園周邊道路交通安全管理。在校園周邊道路及學生上下學重點路段,設置交通警示標志,增設減速帶,防止發生涉校交通事故。中小學上下學高峰時段,在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗,由民警定崗定責指揮疏導,維護正常的交通秩序。加強巡邏管控,嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為。深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
消防部門:負責排查、整治校園及周邊區域的火災隱患,并限期整改。督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道,鎖閉、遮擋安全出口;嚴禁私拉亂接電氣線路;嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品。重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查,督導各學校、幼兒園落實消防安全責任,強化消防安全教育培訓,提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
食品藥品監督管理局:負責加強對校園及周邊食品安全綜合整治的組織協調工作,整合監管力量、監管資源和監管信息,形成反應快捷、配合密切、齊抓共管的協同整治運行機制;強化綜合監督的職能,清理整頓食品藥品經營市場,會同食品安全成員單位,嚴厲打擊危害師生飲食用藥安全的違法違規行為。
衛生部門:加強餐飲衛生監督管理,進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度,重點抓好學校食堂、校園周邊食品生產經營行為的衛生監管工作。嚴把衛生許可關,依法取締非法經營戶。對直接從事食品生產經營的從業人員,定期檢查健康狀況,強化衛生法規、食品衛生知識的培訓。加強對校園周邊醫療門診的監督檢查,審核執業資格,堅決取締無證經營,確保師生安全就醫。
工商部門:規范經營秩序,加強對校園周邊的超市、小賣部、保健用品等經營場所的巡查,強化索證索票、進銷貨臺賬和“一票通”等制度。嚴把市場準入關,嚴格開業申請、證照管理、前置手續審查等程序。加強商品質量檢查,依法查處違法經營行為,取締無照經營,嚴防不合格食品流入校園。
市容管理部門:加強巡查,清理取締中小學、幼兒園附近200米范圍內的各類流動攤點,占道經營等影響城鎮環境和校園周邊管理秩序的經營行為,全面整治規范校園周邊的馬路市場。加強校園周邊衛生環境整治,完善基礎配套設施,優先規劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施,對現有環衛設施進行維修。建立有效的衛生清理、保潔機制,及時清理校園周邊區域的生活垃圾、商業垃圾、餐飲污染和衛生死角,營造校園周邊良好的衛生環境。具體責任分工如下:
環保部門:加強校園周邊區域施工噪聲、工業噪聲、商業噪聲、生活噪聲、娛樂噪聲的查處工作,為教學活動提供安靜的外部環境。
安監部門:對中小學、幼兒園安全責任制和安全管理各項制度建立執行情況、校舍安全、安全教育等進行檢查督查。對消防設施、避雷設施、水電設備、樓道通行、體育設施等進行全面排查。組織開展安全業務知識培訓和安全宣傳教育活動,適時組織逃生演練,提高應急能力,確保校園安全穩定。
電力部門:加強校園及周邊輸電線路的檢修與維護,排除隱患,保障學校正常用電、安全用電。
可鎮政府:配合各成員單位做好校園周邊環境綜合整治工作。
五、工作要求
(一)提高認識,營造氛圍
綜合整治全縣校園周邊環境,是落實上級政府指示要求、解決校園周邊環境突出問題的迫切需要,也是縣委、政府凈化育人環境、提升城鎮化建設水平的具體步驟。各有關部門要廣泛進行思想發動,引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識此項工作的重大意義,把思想統一到縣委、政府的決策要求上,積極參與和支持校園周邊環境整治工作。新聞單位要開設專欄,跟蹤報道,宣傳造勢,創造有利于綜合整治的輿論環境。
(二)加強協調,凝聚合力
各成員部門要結合校園周邊環境綜合整治工作,建立健全聯合行動、現場辦公、信息通報、責任追究等制度,為校園整治工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治校園周邊環境的合力,做到綜合整治與正常工作兩不誤,重點整治與常態管理雙落實,促進校園周邊環境建設的良性發展。
2018年上半年,食藥科以食品安全“四項治理”、食品安全民生工程、食品藥品風險分級為重點,扎實有效開展了各項工作,全縣食品藥品生產經營秩序良好,沒有發生重大食品藥品安全事件。現將有關工作總結如下:
一、食藥安辦工作
縣食藥安辦繼續將食品藥品安全納入各鎮、各相關部門目標責任考核體系,組織開展重點工作督查與年終目標管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應急預案等文件并以縣政府辦制定下發。2018年5月7日,召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議,會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進行了部署和安排、對成員單位職責等進行討論,縣政府與各鎮、各相關單位簽訂工作目標責任書,切實落實政府屬地管理、部門加強監管責任。
為進一步推進“四項治理”工作,縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案(2018-2020年)》文件,分年度進行任務分解,明確治理單位、責任單位、牽頭部門、治理任務及截止日期。文件明確縣政府分管領導定期召開各鎮和各相關部門治理工作推進會,總結工作進展情況,分析工作中存在的問題和難點,交流好的工作經驗和做法,推進落實下階段重點工作,文件要求市場監管局定期開展督查,督查結果計入年度目標考核。截至目前,我縣各鎮治理工作正在穩步推進。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情況:2018年我縣計劃建設2個鄉鎮食品藥品監管所食品檢驗室,1個食品農貿市場快檢室。目前,2家鄉鎮食品藥品監管所和1家農貿市場快檢室建設工程完成選址,招標程序網上流程已全部結束,將于8月8日開標。
2、民生工程后續管養情況:2018年5月10日,我局通過招投標方式,確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務由上海華測品標檢測技術有限公司承擔,目前,該公司所承擔的所有快檢室已全部派安排檢驗員,按上級要求進行食用農產品檢驗工作,截止目前,共檢驗各類食用農產品23735組,處置不合格產品304起,有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”
3、加強民生工程宣傳。上半年,共民生信息稿件32篇,其中市民生網采用18篇,省民生網采用3篇,超額完成上半年民生工程宣傳任務。
三、食品藥品抽檢情況。2018年,我局承擔食用農品抽檢任務280批次,目前已完成163批次,其中不合格4批次;縣級食品抽檢任務710批次,已抽樣完成294批次,檢驗131批次,其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批,重點關注全省招標中標《安徽省公立醫療機構基本用藥目錄》中高風險藥品品種以及在我省范圍內發生不良反應較多的藥品品種,努力提升藥品質量安全管理水平和質量風險防控能力。
四、專項整治情況
1、突出“三個重點”。一是突出重點時段。“兩節”、“端午”、“兩考”等重點時段,部署聯合執法、主題宣傳等工作,制定監管實施方案,開展考前、考中巡查和駐點工作。結合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動,有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作,開展了網絡訂餐平臺服務者約談和督查工作,鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區域。加強對城鄉結合部、農村、學校、企業、高速公路服務區和旅游景點等重點區域的整治,開展了春季學校、幼兒園食品安全大檢查工作,共檢查學校、幼兒園食堂134家,發現和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴,共處理舉報投訴5起,均得到及時處理。
2、全力保障重大活動食品安全。上半年,食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節、中高考等重大活動保障工作,確保了重大活動期間的食品安全。
五、風險分級工作。
上半年,食藥科積極開展食品藥品風險分級工作,截至目前,我縣食品生產經營企業、藥品、醫療器械經營企業風險分級全部完成,網上食品藥品監督檢查覆蓋率達100%。分級結果均及時在政府網站公示。
六、嚴格許可工作。
食藥科嚴格按照法律法規和文件要求開展相關許可工作,上半年,所有許可工作都實行集體審議制度,每件許可都需經過集體審議方可做出許可決定,截止目前,共辦理食品生產許可20件,餐飲許可64件,藥品許可13件。
七、宣傳培訓工作。上半年,食藥科通過參與“3.15”消費者權益日,舉辦食品安全宣傳周等活動,積極開展食品藥品安全宣傳工作, “3.15”和宣傳周期間,共制作專題展板5塊,發放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年,食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓班,與農委聯合舉辦了食用農產品產地準出和市場準入培訓班,共培訓縣局工作人員20余人次,培訓各類食品生產經營單位150余人次,有力地推進了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農產品產地準出和市場準入工作。
八、下半年工作安排
(一)開展隱患整治工作。對風險分級和監督檢查工作發現的隱患進行跟蹤整改,督查食品藥品生產經營單位進行隱患整改。
(二)繼續開展“四項”治理、餐飲單位質量提升工作,力爭按照上級序時進度完成工作。
(三)繼續開展食品藥品抽檢工作。
(四)繼續推進食品安全民生工程建設,宣傳和第三方服務工作。
(五)根據生產季節特點,積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作,開展節假日食品安全檢查。
(六)扎實開展疫苗儲存和運輸管理規范(2017年版)執行情況的監督檢查。
(七)繼續開展無菌和植入性等醫療器械監督檢查及違法違規經營使用醫療器械專項整治工作。
(八)繼續推進小作坊登記、小餐飲備案工作,力爭協調相關部門確定小攤販固定區域,推進小攤販備案工作。繼續推進食用農產品產地準出和市場準入工作。
(九)繼續開展食品藥品宣傳培訓工作,計劃開展食品生產企業、餐飲單位關鍵崗位人員、藥品從業人員培訓班各一期。
(十)繼續做好食品安全重大活動保障工作。
(十一)開展食品藥品安全督查,對鄉鎮及各所開展食品藥品安全督查。
目前,我縣豆制品生產加工產業化程度較低,標準化、規范化生產企業少,大多以小作坊加工點形式存在,無證照生產加工者居多,且生產加工點衛生條件差,生產加工設備及環境簡陋,產品質量堪憂,給人民群眾的食品安全帶來較大隱患。因此,為確保我縣豆制品市場秩序,促進豆制品生產、經營及使用規范有序,讓消費者吃上放心豆制品,保障人民群眾飲食安全。根據《中華人民共和國食品安全法》,縣政府決定對全縣豆制品市場進行規范整治,現將有關事項通知如下:
一、規范整治目標
以規范整治豆制品市場準入為重點,使無食品生產許可證(QS)的豆制品生產經營者限期退出市場,扶持發展豆制品優秀企業、優質產品、優良品牌,推進工廠化、規模化、標準化生產方式。豆制品生產加工企業100%列入質量監控范圍,持證率達100%;農貿市場、超市及其它豆制品經營場所豆制品進場(店)索證索票和臺賬登記制度執行率達100%;學校(幼兒園)、建筑工地、機關(企事業)單位食堂以及餐飲企業等等100%實行豆制品采購索證、索票和臺賬登記制度;直接從事豆制品生產(加工)經營人員必須持有效健康證上崗。
二、規范整治范圍
(一)豆制品小作坊加工點作坊、豆制品生產企業;
(二)重點整治豆制品品種為豆腐、豆腐干、豆芽等。
三、規范整治內容
(一)開展豆制品生產加工環節的規范整治。嚴把豆制品生產加工企業(含小作坊)市場準入關。加大對豆制品生產加工企業(含小作坊)市場準入考核辦法。嚴格按照《食品生產加工小作坊質量衛生安全基本條件現場核查表》和《食品生產加工小作坊質量衛生安全基本條件考核申請書》的相關要求對現有的豆制品生產加工企業(含小作坊)進行嚴格審查,督促豆制品小作坊其按照食品生產許可制度的要求進行限期整改并取證(QS),對整改后達不到取證條件的豆制品小作坊仍不能取得食品生產許可證(QS)的要限期退出;嚴把豆制品生產加工質量關,切實。加大對豆制品生產加工企業產品質量的抽檢力度,定期通報檢測結果,對生產不合格豆制品的企業依法查處。(責任單位:縣質量技術監督局)
(二)開展豆制品流通市場的規范整治。加大對銷售無證豆制品行為的查處力度,嚴把市場準入關。凡對進入農貿市場、超市及其他經營場所的豆制品經營戶必須辦理食品流通許可證和營業執照并建立進貨臺賬。(責任單位:縣工商局)
(三)開展豆制品使用環節的規范整治。加強對豆制品使用單位的檢查力度,嚴禁使用單位采購無證豆制品。學校(幼兒園)、建筑工地、食堂、機關(企事業)單位食堂、餐飲業以及餐飲企業等豆制品使用單位必須嚴格執行食品進貨查驗登記制度,采購豆制品時,必須索取豆制品生產廠家的有效證照復印件及豆制品檢測合格證明,做好臺賬記錄。(責任單位:縣食品藥品監督管理局、縣教育局)
三、時間安排
(二)規范整治階段(3月1日-6月30日)。各鄉鎮、各有關部門要按照分工原則和實施方案進行集中整治,整體推進,全面攻堅。主要任務是全面實行豆制品市場準入制,取締無證無照豆制品加工工作坊企業(含小作坊),規范豆制品市場經營行為。著力培育和發展規模企業,使“放心豆制品”的市場占有率達100%。同時規范升級一批特色豆制品加工企業。
(三)檢查督辦階段(7月1日-7月10日)。領導小組辦公室將組織各職能單位,邀請縣人大代表、政協委員對規范整治情況進行檢查督辦,并將檢查情況予以通報。
四、工作要求
(一)強化組織領導。全縣豆制品市場規范工作,點多面廣,涉及政策性強,各鄉鎮、各有關部門要按照“上下聯動、條塊結合”的原則,實行分工責任制。為有序推進豆制品市場規范整治工作,成立由縣人民政府分管領導任組長,縣政府辦分管副主任和經信局局長任副組長,各鄉鎮人民政府、縣經信局、質監局、工商局、食品藥品監督管理局、物價局、城管局、環保局、農業局、教育局、公安局等單位分管負責人為成員的縣“放心豆制品”工程縣豆制品市場規范整治工作領導小組領導小組,領導小組下設辦公室,領導小組辦公室設在縣經信局。各成員單位職責分工如下:
縣經信局負責領導小組辦公室日常工作,擬訂豆制品行業發展規劃并加強行業規范管理,協調組織豆制品加工企業建設及與市場對接;
縣工商局負責加強對豆制品銷售企業、個體經營戶的采購監管,依法查處無照經營行為;
縣質監局負責頒發食品生產許可證(QS),依法開展生產環節豆制品質量監督檢查,加強質量監督管理;
縣食品藥品監督管理局負責加強對豆制品消費環節的監督管理,督促賓館(飯店)、集體食堂等單位學校(幼兒園)、建筑工地、機關(企事業)單位食堂以及餐飲企業建立豆制品采購管理制度;
縣環保局負責對全縣豆制品加工項目進行環評審批及環保“三同時”驗收,加強環境監管;
縣農業局負責豆制品原料的質量安全管理;
縣物價局負責豆制品的價格監管,督促豆制品生產企業建立價格備案制度,確保豆制品價格穩定;
縣城管局負責加強對豆制品小作坊濫搭亂建、濫排亂放和亂擺攤點的行為的監管;
縣公安局負責依法維持取締無證無照豆制品加工作坊中的執法秩序對規范整治期間干擾、阻撓、抗拒執法的行為進行嚴厲打擊;
各鄉鎮人民政府負責本轄區內的豆制品規范整治工作。
(二)注重政策引導。縣直相關部門要對生產規范、質量安全的豆制品加工企業給予支持,幫助其健康快速發展,使之上規模,提檔次,做大做強。學校(幼兒園)、建筑工地、機關(企事業)單位食堂、大型餐館和以及餐飲企業和超市必須在持有食品生產許可證、衛生許可證的生產企業采購豆制品,確保食品質量安全。
一、目標任務
按照《省中小學校食品安全管理辦法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《省校園食品安全守護行動實施方案》(2020—2022年)要求,堅持預防為主、屬地管理、依法監管、社會共治的原則,把校園及周邊食品安全監督管理作為當前工作的重中之重,落實“四個最嚴”要求,嚴守食品安全底線,將各項專項檢查工作要求與疫情防控緊密結合起來,部署學校食品安全專項檢查工作。結合實際,聯合相關部門,認真組織部署,明確工作安排,將責任落實到人,切實做好專項檢查工作。嚴格督促學校及周邊食品經營者全面落實食品安全主體責任,積極開展食品安全自查工作,全面排查整治食品安全風險隱患。
二、時間和重點
檢查時間:2020年9月7日至9月30日(9月7日至25日檢查毛爾蓋片區、熱務片區、鎮江片區、城關片區,9月26日至28日檢查川主寺片區,9月29日至30日檢查小河片區)。
檢點:學校食堂餐飲服務許可證持證情況;建立與落實食品安全工作管理制度情況;從業人員健康管理和培訓教育情況;原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規范情況;嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜,嚴禁學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等控制高風險食品和原料索證的落實情況;餐飲具清洗、消毒情況;食堂基本條件和環境衛生,以及食品加工、儲存、留樣等設施設備配置、運行、維護情況;食品經營許可證、從業人員信息、管理制度、明廚亮灶等信息公示情況等。
三、組織機構、人員分工
成立2020年秋季學校食堂食品安全專項檢查工作領導小組,由任組長,、任副組長,下設辦公室。食藥中心全體工作人員為本次專項檢查組成員,由組長帶隊對全縣學校食堂進行全覆蓋檢查。
四、工作要求
(一)、認真排查,堵塞漏洞,嚴防食品安全事故發生。執法人員要把此次檢查工作擺在突出位置,加強溝通,對轄區內學校、幼教機構食堂進行拉網式檢查,不留死角。對發現存在食品安全隱患的,要責令限期整改,對整改不到位及經營超過保質期和經營未標示生產日期、保質期食品的,要依法嚴厲處理。
(二)、建立協作工作機制。檢查組要與教育主管部門加強溝通,密切協作,完善食物中毒事故信息通報、報告制度,及時通報學校食堂許可情況、監督檢查結果、違法行為查處情況,及時報告重要情況。共同做好學校食堂食品安全監督管理工作,確保學校食堂食品安全監管不留死角。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本的工作方針,進一步建立健全“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的食品安全責任體系,堅持打假治劣與扶優壯強、集中整治與長效監管相結合,統籌兼顧,突出重點,依法整頓,保障人民群眾飲食安全,促進食品產業持續健康發展。
二、工作目標
通過食品安全專項整治,在食品生產加工、流通和餐飲消費等領域嚴格執行采購環節的索證索票制度和銷售環節的臺帳管理制度,有效實施溯源管理。強化市場準入管理,督促食品生產加工小作坊改善生產條件、提高產品質量。對無證無照(衛生許可證和營業執照)、證照不全的食品生產加工小作坊,堅決予以取締;對白酒、大米、食用植物油、醬油和食醋等日用品嚴格實行食品生產許可證制度;加強對學校和幼兒園食堂的食品安全管理;加強對農產品種植(養殖)、食品生產加工、銷售、餐飲環節從業人員的資格培訓,增強食品行業從業人員的社會責任感和食品安全意識。
三、工作重點