商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 浮動(dòng)抵押;銀行經(jīng)營(yíng)管理; 對(duì)策

中圖分類號(hào):F830.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):100-4392(2008)07-0049-02

《物權(quán)法》已于2007年10月1日起施行,物權(quán)法中關(guān)于浮動(dòng)抵押的規(guī)定對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)管理將產(chǎn)生重大影響,一方面是對(duì)銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響,另一方面是對(duì)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新的影響,隨著物權(quán)法施行后對(duì)銀行這兩方面的影響,銀行間的競(jìng)爭(zhēng)必將進(jìn)入一個(gè)新的階段｡

一､ 浮動(dòng)抵押的法律規(guī)定

我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)浮動(dòng)抵押作了以下具體規(guī)定:

第一百八十一條 經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議,企業(yè)､個(gè)體工商戶､農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備､原材料､半成品､產(chǎn)品抵押,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償｡

第一百八十九條 企業(yè)､個(gè)體工商戶､農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以本法第一百八十一條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記｡抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人｡

依照本法第一百八十一條規(guī)定抵押的,不得對(duì)抗正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人｡

二､浮動(dòng)抵押的實(shí)行對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理的影響

浮動(dòng)抵押具有以下特點(diǎn): 一是抵押財(cái)產(chǎn)不確定,抵押標(biāo)的具有廣泛性和浮動(dòng)性｡而浮動(dòng)性正應(yīng)是浮動(dòng)抵押最本質(zhì)的特征｡抵押標(biāo)的為抵押人現(xiàn)有的和將有的財(cái)產(chǎn);二是抵押權(quán)不得對(duì)抗正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí),已售出的財(cái)產(chǎn)不是抵押財(cái)產(chǎn),已購(gòu)入的財(cái)產(chǎn)是抵押財(cái)產(chǎn);三是浮動(dòng)抵押權(quán)登記優(yōu)先,已登記的抵押權(quán)優(yōu)先于未登記的抵押權(quán),未經(jīng)登記的抵押權(quán)不得對(duì)抗善意第三人｡

浮動(dòng)抵押的上述特點(diǎn)將對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生重要影響,主要是信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新｡信貸風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及存量信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制與降低,銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新主要涉及增量信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制和銀行金融產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力｡主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人,即多家銀行對(duì)一家客戶貸款,其中一個(gè)或幾個(gè)債權(quán)人與債務(wù)人辦理了全部或部分浮動(dòng)抵押,未辦理浮動(dòng)抵押的銀行債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)將增加｡

二是一個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人,如果新的債權(quán)人介入,則原有債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加,例如,債權(quán)人甲以保證擔(dān)保的方式為債務(wù)人辦理了流動(dòng)資金貸款,債務(wù)人以貸款形成了的機(jī)器設(shè)備､原材料､半成品和產(chǎn)品與乙債權(quán)人辦理浮動(dòng)抵押且辦理了登記,則債權(quán)人甲的貸款風(fēng)險(xiǎn)增加｡根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第181條的規(guī)定,原材料､半成品等可替代性動(dòng)產(chǎn)的抵押,由于流動(dòng)性強(qiáng)､變化性大,很難公示,目前的登記公示制度很難解決異地銷售和因原材料被加工而產(chǎn)生的變化問題｡

三是一家銀行利用浮動(dòng)抵押制定出風(fēng)險(xiǎn)可控､市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的金融產(chǎn)品,則經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化的其他銀行將在風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)拓展兩方面被消弱競(jìng)爭(zhēng)力｡如銀行針對(duì)信用度高的企業(yè),以企業(yè)產(chǎn)成品設(shè)定浮動(dòng)抵押后,再行設(shè)立應(yīng)收帳款質(zhì)押,即可全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)､銷售情況,確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)｡

四是已簽訂浮動(dòng)抵押協(xié)議的債務(wù)人在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)前善意或惡意出售抵押資產(chǎn)､減少或阻止抵押范圍內(nèi)資產(chǎn)流入,則銀行債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加,并且容易引起騙貸行為的產(chǎn)生｡因?yàn)楦?dòng)抵押設(shè)定主體的范圍比較寬泛,可以是企業(yè)､個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,這些主體均可以設(shè)定浮動(dòng)抵押權(quán),而我國(guó)目前對(duì)于個(gè)體工商戶､普通農(nóng)戶現(xiàn)在的和將來(lái)可能擁有的動(dòng)產(chǎn),甚至對(duì)個(gè)體企業(yè)､合伙企業(yè)現(xiàn)在的和將來(lái)?yè)碛械膭?dòng)產(chǎn),均缺乏現(xiàn)實(shí)可行的監(jiān)管制度,會(huì)增大抵押權(quán)人的受償風(fēng)險(xiǎn)｡

三､ 銀行利用浮動(dòng)抵押加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

銀行應(yīng)成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(信貸､資產(chǎn)保全､法規(guī)､前臺(tái)業(yè)務(wù)部等)組成的工作小組加強(qiáng)對(duì)浮動(dòng)抵押的管理,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)､組織､研究､協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作｡

(二)摸清底數(shù),分類排隊(duì),落實(shí)重點(diǎn)

摸清銀行信貸資產(chǎn)底數(shù),將信貸資產(chǎn)按本行是否為第一債權(quán)人分為兩大類,其中要把非第一債權(quán)人并且具有十個(gè)債權(quán)人以上的客戶作為重點(diǎn),將其中的潛在不良貸款和現(xiàn)實(shí)不良貸款作為重中之重｡

(三)加強(qiáng)研究,提前準(zhǔn)備,確保第一時(shí)間辦理浮動(dòng)抵押登記

加強(qiáng)研究,提前準(zhǔn)備是前提,因此圍繞浮動(dòng)抵押從法條研究､競(jìng)爭(zhēng)策略､操作管理辦法等技術(shù)層面展開十分必要｡確保第一時(shí)間辦理浮動(dòng)抵押登記是目的｡浮動(dòng)抵押設(shè)立之后,即在當(dāng)事人之間產(chǎn)生約束力,即可以對(duì)債務(wù)人本人執(zhí)行權(quán)利,但是要使其效力真正完善,必須要進(jìn)行登記｡所以銀行一是要組織力量深入研究法條,密切關(guān)注同業(yè)以及法學(xué)界的研究成果;二是抓緊研究制定浮動(dòng)抵押合同以及相關(guān)合同文本,為與客戶簽訂合同并辦理抵押做好準(zhǔn)備;三是主動(dòng)與工商管理部門聯(lián)系,力爭(zhēng)搶得先機(jī) ｡

(四)強(qiáng)化貸后管理,把貸后管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處

浮動(dòng)抵押合同簽訂后能否取得實(shí)效的關(guān)鍵在于貸后管理,客戶經(jīng)理對(duì)貸后管理的認(rèn)識(shí)水平和管理能力以及管理部門執(zhí)行貸后管理制度的力度尤為關(guān)鍵,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客戶經(jīng)理的培訓(xùn),提高客戶經(jīng)理的認(rèn)識(shí)水平和管理能力,尤其針對(duì)浮動(dòng)抵押所涉及的生產(chǎn)設(shè)備､原材料､半成品､產(chǎn)成品要制定標(biāo)準(zhǔn)的檢查內(nèi)容,以檢查形式的規(guī)范帶動(dòng)檢查內(nèi)容的規(guī)范,確保把貸后管理落到實(shí)處｡

(五)利用浮動(dòng)抵押,加快金融創(chuàng)新步伐

在認(rèn)真研究浮動(dòng)抵押基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以客戶為中心,深入市場(chǎng),深入客戶,研究客戶的經(jīng)營(yíng)模式､業(yè)務(wù)流程和資金流程,研究浮動(dòng)抵押所涉及的生產(chǎn)設(shè)備､原材料､半成品､產(chǎn)成品的運(yùn)行特點(diǎn),制定出滿足銀行風(fēng)險(xiǎn)控制和客戶需求的金融產(chǎn)品來(lái)｡

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第2篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護(hù)商業(yè)特色街區(qū)良好的社會(huì)秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購(gòu)物、休閑和旅游環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))商業(yè)特色街區(qū)的管理。

凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物、旅游、文化、娛樂等活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購(gòu)物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。

商業(yè)特色街區(qū)(以下簡(jiǎn)稱街區(qū))的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。

第四條街區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、高效、便民的原則。

第五條杭州市人民政府貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

第六條街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)人民政府可以組建街區(qū)管理機(jī)構(gòu)并具體負(fù)責(zé)街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好街區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合街區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門做好街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

第七條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)街區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)街區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的投入，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

第九條各行政管理部門對(duì)街區(qū)管理中涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可，并將行政許可結(jié)果定期抄告所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法實(shí)施行政處罰。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的規(guī)定，在街區(qū)內(nèi)依法行使城市管理行政處罰權(quán)。

第十一條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)街區(qū)內(nèi)的違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交有關(guān)行政管理部門處理;有關(guān)行政管理部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將適用一般程序的行政處罰結(jié)果定期通報(bào)所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理

第十二條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生。

街區(qū)內(nèi)禁止下列影響公共場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)在建(構(gòu))筑物外墻、市政公用設(shè)施、管線和樹木及其他設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫;

(二)在臨街建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗外和櫥窗內(nèi)吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品;

(三)隨地吐痰、便溺，或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物;

(四)施工場(chǎng)地不按規(guī)定采取防止揚(yáng)塵污染措施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生;

(五)在噴水設(shè)施中洗澡或者洗滌物品;

(六)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十三條禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十四條街區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)按照《杭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的規(guī)定，做好“門前三包”責(zé)任工作。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查街區(qū)內(nèi)責(zé)任單位的“門前三包”責(zé)任制具體執(zhí)行情況。

第十五條街區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、戶外廣告及公共設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變街區(qū)內(nèi)建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)，不得擅自在臨街建(構(gòu))筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。

第十六條街區(qū)內(nèi)臨街建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)建(構(gòu))筑物外立面進(jìn)行清洗、粉飾，保持建筑物的整潔和美觀;出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持原有風(fēng)貌。

街區(qū)內(nèi)的業(yè)主、商戶裝修臨街建筑物的門面，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十七條街區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法需經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理:

(一)進(jìn)行建(構(gòu))筑物臨街立面裝修;

(二)新建、擴(kuò)建、改建建(構(gòu))筑物;

(三)設(shè)置景觀燈光設(shè)施;

(四)占用、挖掘道路;

(五)設(shè)置戶外廣告，或者設(shè)置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標(biāo)語(yǔ);

(六)其他影響街區(qū)景觀的活動(dòng)。

第十八條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)街區(qū)內(nèi)的環(huán)境，防止環(huán)境污染。

街區(qū)內(nèi)禁止下列影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為:

(一)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝空調(diào)、冷卻、廢氣處理設(shè)施;

(二)在施工、商業(yè)或者娛樂活動(dòng)中違反規(guī)定，產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水等環(huán)境污染;

(三)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品;

(四)其他影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為。

第十九條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化，保護(hù)各類綠化設(shè)施。

街區(qū)內(nèi)禁止下列破壞城市綠化及其設(shè)施的行為；

(一)在草坪、花壇等公共綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物；

(二)在樹木上釘釘、纏繞鐵絲，或者吊掛、晾曬衣被等物品；

(三)踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝條；

(四)擅自砍伐、遷移、截鋸樹木；

(五)其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第三章公共秩序與交通安全管理

第二十條在街區(qū)內(nèi)從事下列室外公共活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理審批或者備案手續(xù)，并報(bào)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案：

(一)舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動(dòng)；

(二)在公共廣場(chǎng)舉辦公益活動(dòng)、商業(yè)促銷活動(dòng)；

(三)舉辦其他文化、商業(yè)、旅游等群眾性聚集活動(dòng)。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自舉辦前款規(guī)定的活動(dòng)的，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并可責(zé)令舉辦者清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，造成損失的，舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)的公共秩序和公共安全。

街區(qū)內(nèi)禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

(一)違法乞討錢財(cái)，或者進(jìn)行恐怖、殘忍表演；

(二)進(jìn)行卜卦、算命等封建迷信活動(dòng)或者賭博；

(三)違反規(guī)定攜帶犬只出戶；

(四)違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

(五)其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

第二十二條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)街區(qū)內(nèi)的治安秩序，設(shè)置和完善治安監(jiān)控、防盜設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查，確保正常使用。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。

第二十三條街區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，按照消防部門的要求，設(shè)置和完善消防設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施正常使用。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的消防安全工作，督促責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。

第二十四條公安、規(guī)劃等行政管理部門會(huì)同街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施街區(qū)交通管理方案。進(jìn)出街區(qū)的所有車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和街區(qū)交通管理方案的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條根據(jù)城市總體規(guī)劃，屬于規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止車輛通行的步行街區(qū)的范圍，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以公告。

在步行街區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車和工程救險(xiǎn)車以外，其他車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止通行;確需進(jìn)入的車輛，必須按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間和路線通行，并在規(guī)定的停車場(chǎng)地停放。

對(duì)車輛擅自進(jìn)入步行街區(qū)或者在步行街區(qū)內(nèi)任意停放車輛的行為，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。

第二十六條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安、規(guī)劃和建設(shè)等行政管理部門的設(shè)置要求和規(guī)劃功能，對(duì)街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場(chǎng)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)劃功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)使用功能。

第四章公共設(shè)施管理

第二十七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。禁止有損或者有礙于公共設(shè)施的行為。

第二十八條街區(qū)內(nèi)的道路、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等公共設(shè)施由相應(yīng)的職能部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位做好公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)部門和單位予以修復(fù)。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以受有關(guān)部門和單位的委托，對(duì)街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施實(shí)行一體化、專業(yè)化維護(hù)。

第二十九條街區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的雕塑、景物小品等公共休閑設(shè)施由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

第三十條街區(qū)內(nèi)設(shè)置各類導(dǎo)向標(biāo)志或者解說(shuō)標(biāo)牌的，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)和多國(guó)語(yǔ)言標(biāo)識(shí)。

第三十一條街區(qū)內(nèi)的夜景燈光應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃，與街區(qū)的總體環(huán)境、格調(diào)相協(xié)調(diào)。夜景燈光的設(shè)置按照《杭州市夜景燈光設(shè)置管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施不得隨意遷移、改動(dòng)。確需遷移、改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

第五章商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

第三十三條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)外宣傳、推介街區(qū)，組織、支持商戶開展主題商業(yè)文化活動(dòng)，提高街區(qū)的知名度和吸引力。

第三十四條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助貿(mào)易、工商等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)秩序管理等工作。

第三十五條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)街區(qū)內(nèi)的商戶制定街區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理公約，引導(dǎo)商戶參加或者組建相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，維護(hù)業(yè)主、商戶的合法權(quán)益。

第三十六條街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)調(diào)解商戶和消費(fèi)者之間的糾紛，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)街區(qū)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

第三十七條在街區(qū)內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)，保持街區(qū)的業(yè)態(tài)定位，創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)特色和服務(wù)品牌。

街區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

(一)無(wú)照經(jīng)營(yíng)；

(二)擅自超出商場(chǎng)、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(三)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

(四)低價(jià)傾銷、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為；

(五)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第3篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

近年來(lái)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場(chǎng)管理、服務(wù)部門的共同努力下，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便人民群眾，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）市場(chǎng)發(fā)展形成規(guī)模

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貝村路，于1995年7投入運(yùn)營(yíng)，2001年8月進(jìn)行改造，是省二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場(chǎng)，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，經(jīng)營(yíng)的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個(gè)類別。2011年，市場(chǎng)成交額超1000萬(wàn)元。

（二）市場(chǎng)投資主體呈現(xiàn)多元化

近幾年來(lái)，市市場(chǎng)建設(shè)由國(guó)有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場(chǎng)、富強(qiáng)路市場(chǎng)等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場(chǎng)投資主體多元化較好地解決了市場(chǎng)建設(shè)融資難的問題，加快了建設(shè)速度，提高了營(yíng)運(yùn)管理水平。

（三）擴(kuò)大了就業(yè)渠道

市場(chǎng)的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。據(jù)06年統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)有個(gè)體工商戶2670多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的48％，較2004年增加7個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員8100多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的79％。今年以來(lái)，市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢(shì)。

（四）促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

市場(chǎng)匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場(chǎng)所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的一些問題

隨著市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)基本設(shè)施不夠完善

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場(chǎng)里的辦公人員只有5人，市場(chǎng)攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場(chǎng)服務(wù)中心管轄。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡(jiǎn)陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場(chǎng)要求有明顯差距。

（二）蔬菜市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想

在市場(chǎng)外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場(chǎng)建設(shè)管理方面的政策問題、外地客商經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關(guān)專業(yè)市場(chǎng)管理的法制建設(shè)問題以及市場(chǎng)周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。

（三）市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低

目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)仍處于攤位式交易的初級(jí)、簡(jiǎn)單、低檔的市場(chǎng)形態(tài)，市場(chǎng)建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場(chǎng)功能不強(qiáng)，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場(chǎng)信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施差，市場(chǎng)容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場(chǎng)的交易半徑。市場(chǎng)管理相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場(chǎng)主體管理意識(shí)淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。

（四）蔬菜批發(fā)市場(chǎng)缺乏自我發(fā)展動(dòng)力

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)大部分的經(jīng)營(yíng)主體大都既是市場(chǎng)建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等，效益高低取決于市場(chǎng)交易量和市場(chǎng)攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。在市場(chǎng)交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場(chǎng)多年來(lái)一直處于低效益的狀態(tài)中。

（五）市場(chǎng)管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象

目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問題難以解決。如蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來(lái)加以解決。

三、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升的對(duì)策及建議

（一）推行市場(chǎng)電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檔次

實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡，將檢測(cè)信息和來(lái)源、價(jià)格、銷量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場(chǎng)銷售的蔬菜基本上是來(lái)自各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來(lái)源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測(cè)關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了蔬菜檢測(cè)，但由于交易方式落后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束力不強(qiáng)，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國(guó)蔬菜市場(chǎng)管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。

（二）實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場(chǎng)管理的更好。

1、保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場(chǎng)開辦者和商品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測(cè)力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。

2、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。

3、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。

4、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。

5、促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場(chǎng)歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)確需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，商貿(mào)、國(guó)資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購(gòu)、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場(chǎng)開辦者；對(duì)市場(chǎng)確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會(huì)同商貿(mào)部門審核市場(chǎng)開辦者的申請(qǐng)，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場(chǎng)規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對(duì)轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)，組織力量，對(duì)現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類排隊(duì)。對(duì)設(shè)施完善，管理水平較高的市場(chǎng)，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。對(duì)處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭(zhēng)取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對(duì)那些設(shè)施落后、管理混亂的市場(chǎng)應(yīng)會(huì)同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對(duì)個(gè)別重復(fù)布點(diǎn)，違規(guī)開設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，要堅(jiān)決予以撤銷，改變用途。

（三）發(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場(chǎng)檔次。要高度重視營(yíng)銷主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)通過(guò)投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，不斷開拓外部市場(chǎng)，努力提高天水市蔬菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

第4篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、寄賣行基本情況

一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小：我市辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的寄賣行現(xiàn)有8家，全部是個(gè)體工商戶，戶均注冊(cè)資本金僅1.625萬(wàn)元，最低注冊(cè)資本金僅0.2萬(wàn)元，從業(yè)人員總數(shù)僅13名，平均每戶不到2名，戶均營(yíng)業(yè)面積僅23.1平方米，營(yíng)業(yè)總額僅29萬(wàn)元，平均每戶僅3.6萬(wàn)元。二是設(shè)備簡(jiǎn)單：所有寄賣行都是一間房、一張桌、一部電話。三是程序簡(jiǎn)便：顧客只需填寫一張表格，簡(jiǎn)單登記即可。四是費(fèi)用較低：寄賣行一般按交易標(biāo)的價(jià)的4%-8%不等收取手續(xù)費(fèi)。五是經(jīng)營(yíng)品種多樣：小到針頭線腦，大到家電、摩托車等民用品。

二、寄賣行經(jīng)營(yíng)范圍和方式

我市寄賣行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的表述一是寄賣。二是舊貨寄賣服務(wù)。我市寄賣行的經(jīng)營(yíng)方式一是寄售：顧客把有價(jià)值的物品拿到寄賣行請(qǐng)寄賣行幫助賣出，寄賣行從中收取一定的手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。二是直售：顧客直接把物品賣給寄賣行，寄賣行再賣出，從中賺取差價(jià)。三是典當(dāng)：顧客把物品抵押在寄賣行，寄賣行付一定的款項(xiàng)給顧客，顧客在一定的期限內(nèi)將物品贖回，寄賣行收取一定的保管費(fèi)。目前，我市沒有發(fā)現(xiàn)寄賣行從事動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證卷、房屋和汽車等業(yè)務(wù)，但是摩托車業(yè)務(wù)比較普遍，主要原因是動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證卷、房屋和汽車等業(yè)務(wù)的資金量要求加大。

三、寄賣行存在的主要問題

（一）違法超范圍經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)

寄賣是指物品所有者委托寄賣行代為銷售，雙方簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，寄賣行沒有物品的所有權(quán)，只有物品在寄賣期間的管理權(quán)，即物品的所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。寄賣行也只是在物品售出后，從中收取一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)用。典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，寄賣行在前幾年已經(jīng)取消了行政審批手續(xù)，只要到工商部門注冊(cè)即可經(jīng)營(yíng)。國(guó)家對(duì)寄賣行業(yè)的監(jiān)管也相對(duì)寬松。但是，國(guó)家對(duì)典當(dāng)行一直實(shí)行嚴(yán)格的行政審批制度，審批權(quán)限在國(guó)家商務(wù)部，監(jiān)管也非常嚴(yán)厲。目前，由于達(dá)不到典當(dāng)行的審批條件，我市寄賣行便不顧禁令，根據(jù)顧客的需要，全部非法從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，所有寄賣行都加掛了“典”“當(dāng)”“押”等標(biāo)識(shí)，進(jìn)行虛假宣傳，對(duì)物品來(lái)源的合法性及委托人的身份也審查不嚴(yán)，自行簡(jiǎn)單記錄，擾亂了典當(dāng)市場(chǎng)秩序，破壞了典當(dāng)業(yè)的社會(huì)形象，影響了合法典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

（二）寄賣行監(jiān)管缺失

由于寄賣行已經(jīng)取消了行政審批手續(xù)，所以商務(wù)部門對(duì)寄賣行沒有管理權(quán)限。工商、公安、銀監(jiān)等部門雖有管理職能，但是由于有關(guān)寄賣行的法律、法規(guī)、規(guī)范空白等種種原因，執(zhí)法力度不夠，造成了寄賣行目前定性不明確、市場(chǎng)準(zhǔn)入寬泛、無(wú)序發(fā)展的狀況。

四、寄賣行監(jiān)管及政策建議

（一）明確定性寄賣行，嚴(yán)格區(qū)分寄賣行和典當(dāng)行

建議國(guó)家出臺(tái)有關(guān)寄賣行和舊貨企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范等，或者出臺(tái)地方性規(guī)范文件，明確典當(dāng)行、寄賣行和舊貨企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、監(jiān)管部門和罰則等區(qū)別，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)寄賣行的監(jiān)管，重點(diǎn)是提高對(duì)寄賣行的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件門檻，特別是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、注冊(cè)資金等要有一定的要求。:

（二）整頓典當(dāng)和寄賣市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

第5篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

【工商所2017年度計(jì)劃范文一】

20xx年，是工商部門全面推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，我所將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)和省局、邵陽(yáng)市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、窗口建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品監(jiān)管、生產(chǎn)安全、執(zhí)法辦案、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、服務(wù)民生等方面，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，深入推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力推動(dòng)我所工商行政管理工作邁上新的臺(tái)階。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍履職水平和綜合素質(zhì)

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強(qiáng)思想政治意識(shí)、職業(yè)道德、行為規(guī)范的教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，業(yè)務(wù)技能和信息能力提升培訓(xùn)，不斷調(diào)動(dòng)干部職工的自學(xué)積極性，開展崗位練兵，強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹《個(gè)體工商戶條例》和《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開展個(gè)體工商戶登記管理工作。

(二)適應(yīng)改革的新形勢(shì)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》的文件精神，國(guó)家將對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行調(diào)整，面臨體制改革，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清體制改革對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要意義，抓好隊(duì)伍穩(wěn)定團(tuán)結(jié)是明年一項(xiàng)重要工作，做到隊(duì)伍思想不波動(dòng)、工作不松懈、監(jiān)管不放松。

(三)保持隊(duì)伍的純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定具體的防范措施，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)廉政文化理論體系建設(shè)，不斷完善行政問責(zé)機(jī)制、行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)全所內(nèi)外的監(jiān)督制約，提高作風(fēng)水平，增強(qiáng)服務(wù)效能。

二、進(jìn)一步推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能一是加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)。在市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，明確工商所崗位管理的總體目標(biāo)和組織目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)、工作分工、工作重點(diǎn)、工作制度等。按照強(qiáng)局大所的思路，繼續(xù)優(yōu)化工商所結(jié)構(gòu)、規(guī)模、配置，整合力量，規(guī)范設(shè)置，提升基層工商所的規(guī)范化水平，推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是抓好工商所內(nèi)務(wù)管理。在修訂完善各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，著力提高制度的執(zhí)行力，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、樹立典型等方式，強(qiáng)化基層隊(duì)伍的制度意識(shí)，做到自覺執(zhí)行制度、維護(hù)制度。完善工商所績(jī)效考核及工商所干部職工績(jī)效考核，將績(jī)效管理與崗位管理進(jìn)行對(duì)接，與崗位培訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位用人相掛鉤，使績(jī)效管理的激勵(lì)作用得到有效發(fā)揮。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法行為規(guī)范化，推進(jìn)執(zhí)法人性化。強(qiáng)化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，破除執(zhí)法就是罰款、嚴(yán)格執(zhí)法就是從重處罰的錯(cuò)誤觀念，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規(guī)范五回訪，做到規(guī)范在先、監(jiān)督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執(zhí)法的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法和服務(wù)相統(tǒng)一。

四是進(jìn)一步推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)建設(shè)，提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)體系的積極作用，建立健全消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制、內(nèi)部快速反應(yīng)機(jī)制，確保消費(fèi)者申訴、舉報(bào)在第一時(shí)間得到處理，。以農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，開展經(jīng)常性的消費(fèi)教育、消費(fèi)預(yù)警提示，繼續(xù)開展送消法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院校等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，重拳打擊嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)交易秩序，積極努力營(yíng)造一個(gè)公平和諧的消費(fèi)環(huán)境。

三、進(jìn)一步深化網(wǎng)格化監(jiān)管工作，推進(jìn)工商職能到位

(一)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善索證索票制度。落實(shí)工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，規(guī)范食品安全快速檢測(cè)信息工作，全面推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，繼續(xù)督促轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶做好索證索票和進(jìn)銷貨查驗(yàn)制度，確保食品可查性、追溯性。

(二)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊各類違法行為。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法職能作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，建立健全校園聯(lián)絡(luò)機(jī)制、部門溝通機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊高危、重點(diǎn)行業(yè)和校園周邊各類違法經(jīng)營(yíng)行為。以市場(chǎng)監(jiān)管巡查為切入口，加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治和亮照經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)。尤其是以食品安全為重點(diǎn)，市場(chǎng)執(zhí)法預(yù)警和依法查處相結(jié)合，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)健康的消費(fèi)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。把涉及安全生產(chǎn)、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、年檢驗(yàn)照關(guān)、制度落實(shí)關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和聯(lián)合執(zhí)法工作。

(四)進(jìn)一步規(guī)范完善紅盾護(hù)農(nóng)工作機(jī)制，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全完善紅盾護(hù)農(nóng)工作站的工作機(jī)制，加快對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)工作服務(wù)站的作用，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極開展合同幫扶工作，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

【工商所2017年度計(jì)劃范文二】

一、第一季度

(一)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通領(lǐng)域食品安全。

(二)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)巡查集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳情況、種子經(jīng)營(yíng)戶建立種子經(jīng)營(yíng)檔案制度情況，查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。

(四)生豬定點(diǎn)屠宰及肉類食品專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的白板肉和家禽的行為。

(五)煙花爆竹專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。

(六)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》宣傳落實(shí)情況，《食品流通經(jīng)營(yíng)許可證》辦理情況。

(七)糧食市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況。

(八)鼠藥市場(chǎng)和春季滅鼠工作巡查。

(九)結(jié)合驗(yàn)照、年檢工作開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

二、第二季度

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動(dòng)、不反彈確保監(jiān)管效果。

(二)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查成品油經(jīng)營(yíng)主體資格。

(三)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)巡查，重點(diǎn)巡查商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況。

(四)五一黃金周旅游市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)秩序等情況巡查。

(五)煤炭市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查煤炭經(jīng)營(yíng)主體資格。

(六)危化品市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查危化品經(jīng)營(yíng)主體資格，打擊違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危化品的行為。

(七)汽車市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點(diǎn)巡查汽車經(jīng)營(yíng)主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。

(八)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

(九)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

(十一)液化氣市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查液化氣經(jīng)營(yíng)主體資格和液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。

(十二)開展校園周邊環(huán)境和學(xué)校后勤服務(wù)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體資格和食品安全。

三、第三季度

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分類監(jiān)管、落實(shí)索證索票制度、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、建立產(chǎn)品銷售臺(tái)帳情況，以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(二)糧食市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食收購(gòu)主體資格和糧食收購(gòu)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(三)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

(四)食品添加劑、飼料添加劑專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)主體資格準(zhǔn)入和違規(guī)使用添加劑。

(五)國(guó)慶節(jié)前旅游市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、車站碼頭、農(nóng)家樂、專業(yè)市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(六)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)巡查。

(七)野生動(dòng)物專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)收購(gòu)銷售野生動(dòng)物行為，同時(shí)查處商販非法販銷野生動(dòng)物的行為。

(八)鼠藥市場(chǎng)和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

(一)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作巡查。重點(diǎn)巡查市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況以及市場(chǎng)監(jiān)管三化建設(shè)情況，集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造達(dá)標(biāo)情況。

(二)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查服務(wù)三農(nóng)工作措施的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和監(jiān)管情況。

(三)元旦、春節(jié)節(jié)前旅游市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)情況巡查。

(四)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳等情況。

(五)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查劃行歸市、座商歸店和市場(chǎng)衛(wèi)生秩序，冒口經(jīng)營(yíng)。

(六)開展商標(biāo)、廣告、合同工作專項(xiàng)巡查。

(七)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及打擊注水豬肉、白板肉專項(xiàng)巡查。

(八)建材市場(chǎng)專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查建材市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況。

第6篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

    原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個(gè)體農(nóng)機(jī)修理戶，住龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村。

    被告：浙江省龍游縣公路運(yùn)輸管理所。

    法定代表人：李忠寬，所長(zhǎng)。

    原告倪金峰持有浙江省農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)技術(shù)許可證和龍游縣工商局核發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（主營(yíng)：農(nóng)業(yè)機(jī)械，兼營(yíng)：拖拉機(jī)、汽車配件，經(jīng)營(yíng)方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村公路邊設(shè)置農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)。1991年5月6日，被告龍游縣公路運(yùn)輸管理所的工作人員路檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告倪金峰在從事農(nóng)機(jī)修理過(guò)程中，有進(jìn)行汽車專項(xiàng)維修的行為，即當(dāng)場(chǎng)提取了店中的汽車化油器一個(gè)，分電器一個(gè)，雨刮器二只、生膠一支及稅務(wù)發(fā)票一本，回所拍照作證據(jù)（四天后上述物品除稅務(wù)發(fā)票轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門外、全部歸還了倪金鋒）。后經(jīng)被告進(jìn)一步調(diào)查查實(shí)，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開發(fā)辦公室、浙江省消防化工廠的汽車修補(bǔ)五只輪胎，共收取修理費(fèi)計(jì)人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運(yùn)輸管理所作出浙運(yùn)管字第502道路運(yùn)輸違章處罰決定書，認(rèn)定倪金鋒未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，從事汽車專項(xiàng)修理，違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條的規(guī)定，根據(jù)《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)衢州市公路運(yùn)輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責(zé)令停業(yè)；二、沒收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請(qǐng)求撤銷處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營(yíng)業(yè)而造成的損失。

    「審判

    龍游縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，倪金鋒系農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機(jī)個(gè)體修理范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。倪金鋒未取得交通運(yùn)輸主管部門的經(jīng)營(yíng)許可證，在維修農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)中，又從事汽車專項(xiàng)修理，其行為違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。龍游縣公路運(yùn)輸管理所對(duì)倪作出的道路運(yùn)輸違章處罰決定，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第一項(xiàng)，參照《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)和《道路運(yùn)輸違章處罰決定（試行）》第一條之規(guī)定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運(yùn)輸管理所對(duì)倪金鋒的處罰決定，對(duì)賠償訴訟請(qǐng)求因查無(wú)實(shí)據(jù)，予以駁回。

    一審宣判以后，倪金鋒堅(jiān)持認(rèn)為，其系證、照俱全的農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，完全具備修補(bǔ)汽車輪胎的技術(shù)，顧客的汽車輪胎破了在其店就近修補(bǔ)，對(duì)公路運(yùn)輸有利無(wú)害，不屬違章行為。遂向衢州市中級(jí)法院提起上訴。

    該案上訴后，有關(guān)部門反響較大。

    農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)為，倪金鋒是農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機(jī)管理部門管理，交通運(yùn)輸管理部門無(wú)權(quán)干涉；即使倪金鋒修補(bǔ)汽車輪胎系違章行為，也應(yīng)由農(nóng)機(jī)管理部門和工商行政管理部門依據(jù)《農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》第十六條規(guī)定處理。并提出，國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部與交通部制定的規(guī)章之間有矛盾，應(yīng)通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，不能將此責(zé)任轉(zhuǎn)移到合法經(jīng)營(yíng)者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門的處罰決定，將對(duì)浙江省七千多個(gè)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)產(chǎn)生不良影響。

    工商行政管理部門認(rèn)為，修理拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車的修補(bǔ)汽車輪胎是可以的，因?yàn)榧夹g(shù)是一樣的。倪金鋒是從事農(nóng)機(jī)修理的，應(yīng)歸農(nóng)機(jī)部門管理。農(nóng)機(jī)維修個(gè)體戶的違章行為應(yīng)由農(nóng)機(jī)部門會(huì)同工商部門處理。

    交通部門認(rèn)為，工商行政管理部門的經(jīng)營(yíng)管理和有關(guān)部門的行業(yè)管理互不排斥，互不代替。根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實(shí)施細(xì)則第十九條之規(guī)定，對(duì)倪金鋒擅自經(jīng)營(yíng)汽車專項(xiàng)修理的行為，公路運(yùn)輸管理部門根據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條和《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰是正確的。

    衢州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修補(bǔ)汽車輪胎，超越了核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，屬違反工商行政管理的行為。對(duì)該行為由誰(shuí)處理和怎樣處理，國(guó)務(wù)院1987年5月8日的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》已作了明確規(guī)定，被上訴人依行政規(guī)章和行政命令的規(guī)定對(duì)上訴人施以處罰，與行政法規(guī)規(guī)定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)賠償，但提供不出充分證據(jù)，不予支持。依據(jù)行政訴訟法第五十四條第二項(xiàng)第2目、第4目的規(guī)定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運(yùn)輸管理所的行政處罰決定。

    「評(píng)析

第7篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

在新的一年里，我部將堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想,尤其要牢固樹立和認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以投管公司的經(jīng)營(yíng)原則和公司的經(jīng)營(yíng)理念為中心，切實(shí)做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、各項(xiàng)工作要有新舉措，努力建立和完善我部企業(yè)管理的新模式。

二、企管部度存在的問題及對(duì)策（含下屬單位）

只有找出問題的根源所在，才能有的放矢地解決現(xiàn)存問題；只有解決了現(xiàn)存問題，才能更好地迎接新的挑戰(zhàn)；只有戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，才能使公司走向繁榮輝煌。

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的問題。由于受金融海嘯影響，各行各業(yè)都受到了一定沖擊，市場(chǎng)相對(duì)低迷，如租賃市場(chǎng)不景氣，汽油價(jià)格下調(diào)等，我部為針對(duì)此類問題將召開會(huì)議商討對(duì)策，推出一套減租辦法并將合理調(diào)整汽車費(fèi)用等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、水泥廠的問題。在確定了新的領(lǐng)導(dǎo)班子后要有新的經(jīng)營(yíng)理念以及新的工作方法，我部將協(xié)同新的領(lǐng)導(dǎo)班子共同探討水泥廠的定位、各項(xiàng)制度以及經(jīng)營(yíng)方面的相關(guān)問題。

3、有限公司的問題。在新的一年里我部將繼續(xù)跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并根據(jù)《關(guān)于有待解決的若干問題》協(xié)助解決現(xiàn)存問題。

4、員工工作積極性的問題。員工的工作協(xié)調(diào)性及工作紀(jì)律比較松懈（包括下屬單位），我部今后將繼續(xù)強(qiáng)化部門職能建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)工作，提升員工工作積極性和業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。

三、企管部度的工作目標(biāo)

我部度的工作目標(biāo)以工作指導(dǎo)思想為方向，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在問題，并根據(jù)當(dāng)下時(shí)代特征，從現(xiàn)實(shí)大環(huán)境及我部的實(shí)際情況出發(fā)而科學(xué)制定的。

1、我部將逐漸理順管理體制，加快依法治企步伐。為建立一種嶄新的企業(yè)管理模式，我部將從管理制度、管理手段、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理效能等方面進(jìn)行深入探索，力圖建立較完善的企業(yè)管理體系。

2、加強(qiáng)對(duì)下屬單位租戶經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)管力度，保障公司投資的資產(chǎn)安全，提高效益率。

3、加大租金收繳力度，健全物業(yè)租賃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范欠租、逃租事件的發(fā)生。

4、抓好消防安全方面工作，定期或不定期地對(duì)轄區(qū)進(jìn)行消防、生產(chǎn)安全檢查排查，消除安全隱患。

四、企管部度的工作計(jì)劃要點(diǎn)

（一）對(duì)下屬單位的經(jīng)營(yíng)管理方面

1、統(tǒng)籌指導(dǎo)作用

（1）于二月底前確定我部全年的工作計(jì)劃并落實(shí)下屬單位的工作計(jì)劃。

（2）于二月底前審查并下達(dá)下屬單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任書的簽訂。

（3）于二月底前統(tǒng)計(jì)核實(shí)完成下屬單位度的收入計(jì)劃（物業(yè)租賃收入、物業(yè)管理費(fèi)、其它收入）。

2、管理作用

（1）建章建制，加強(qiáng)對(duì)各下屬單位的宏觀管理，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。修訂好有關(guān)規(guī)范化制度，如：工作制度、合同管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、成本管理辦法等。

（2）逐步建立企業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息中心。要形成公司及各下屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)、基本情況數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)等等。

（3）加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同文本。各下屬單位對(duì)內(nèi)、對(duì)外簽訂的合同一律實(shí)行審批認(rèn)證制度，所有合同均納入檔案管理。

3、監(jiān)督作用：

（1）加強(qiáng)與下屬單位的溝通，了解下屬單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保工作的順利進(jìn)行。

（2）通過(guò)電話、網(wǎng)上、信件等方式反饋信息，進(jìn)行及時(shí)處理并分類整理，形成監(jiān)控系統(tǒng)。

（3）到下屬單位中去聽取意見，到相關(guān)部門聽取意見，了解各下屬單位問題產(chǎn)生的根本原因及解決方法。

4、檢查作用：

（1）每月召開工作例會(huì)，了解下屬單位的經(jīng)營(yíng)情況。

（2）各下屬單位每月向我部提交月總結(jié)報(bào)告及下月工作計(jì)劃，根據(jù)報(bào)告情況，我部將對(duì)出現(xiàn)問題的單位進(jìn)行深入調(diào)查了解并匯報(bào)上級(jí)，提出建議協(xié)助解決。

（3）充分發(fā)揮下屬單位監(jiān)督檢查部門的作用。由公司與各下屬單位負(fù)責(zé)人組成檢查小組，對(duì)下屬單位經(jīng)營(yíng)情況及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

5、考核作用：

（1）落實(shí)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核及獎(jiǎng)罰情況。我部將根據(jù)本年度各下屬單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行匯總，會(huì)同財(cái)務(wù)部完成考量工作，并上報(bào)公司審批。通過(guò)工作，逐步建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、約束到位、獎(jiǎng)罰分明、服務(wù)規(guī)范的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（2）七月份要落實(shí)我部及下屬單位上半年度的

工作總結(jié)及下半年的工作計(jì)劃，對(duì)上半年工作進(jìn)行考核，找出存在的問題與不足，并協(xié)助進(jìn)行改進(jìn)。（二）對(duì)合資合作企業(yè)的監(jiān)管方面

1、跟蹤企業(yè)員工工資的發(fā)放情況，避免出現(xiàn)企業(yè)欠薪，導(dǎo)致公司承擔(dān)發(fā)放欠薪的情況。

2、加強(qiáng)與各合資合作企業(yè)的溝通，確保各合資合作企業(yè)年度董事會(huì)順利召開。

3、進(jìn)一步了解公司、水泥廠、公司等合資合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并做好對(duì)合資合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查。

4、協(xié)助解決合資合作企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)的問題，如水泥廠承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)問題等。

5、采取工作例會(huì)信息反饋、聽取意見等方式收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，并對(duì)信息加以分析匯總。

（三）物業(yè)租賃管理方面

1、對(duì)物業(yè)租賃狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，確保物業(yè)無(wú)閑置及租金無(wú)拖欠。

2、對(duì)物業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研工作，了解當(dāng)下物業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，為集團(tuán)和中心提供有價(jià)值的研究報(bào)告并制定可行方案。

3、拓寬思路，確定重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，盡可能地留住商戶，減少物業(yè)的空置，推動(dòng)公司服務(wù)工作上新臺(tái)階。

4、協(xié)助處理各物業(yè)租賃單位在工作中存在的問題。

5、檢查各物業(yè)租賃單位消防、安全生產(chǎn)情況。

（四）其它方面

1、及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)；繼續(xù)保持對(duì)日常工作穩(wěn)抓不放，保證日常工作的順利開展。

2、加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)，配合，保證各項(xiàng)工作順利開展。（1）配合人事部抓好工、青、婦和計(jì)劃生育工作。

（2）配合財(cái)務(wù)部處理好各單位的財(cái)務(wù)問題。

（3）配合工程部做好物業(yè)的維修工作。

3、繼續(xù)抓好企業(yè)工會(huì)基層委員會(huì)的組建工作，促進(jìn)基層工會(huì)發(fā)揮作用。

4、做好員工培訓(xùn)工作。

5、做好臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)的相關(guān)防范工作。

（五）消防安全方面

1、做好安全生產(chǎn)宣傳工作，如發(fā)放安全知識(shí)宣傳資料、懸掛條幅、張貼安全宣傳海報(bào)等。

2、做好轄區(qū)企業(yè)、宿舍、“六小”場(chǎng)所的消防安全檢查及整治工作，確保無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

3、協(xié)助區(qū)安監(jiān)辦和龍華街道安監(jiān)辦舉辦消防、生產(chǎn)安全宣傳活動(dòng)。

第8篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

如何正視、分析和解決好當(dāng)前農(nóng)村信用社銀行卡發(fā)展存在的問題，挖掘利用好農(nóng)村信用社自身經(jīng)營(yíng)的特殊性和銀行卡后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)變營(yíng)銷思路，強(qiáng)化工作措施，加快銀行卡發(fā)行步伐，促進(jìn)農(nóng)村信用社加快發(fā)展，顯得尤為重要。

一、農(nóng)村信用社銀行卡發(fā)展現(xiàn)狀及問題成因

㈠銀行卡受眾素質(zhì)良莠不齊，新業(yè)務(wù)市場(chǎng)對(duì)接難度較大。基于服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，導(dǎo)向了農(nóng)村信用社以廣大農(nóng)村居民為主的重要客戶群體。中國(guó)農(nóng)村面貌實(shí)際決定了大部分農(nóng)村居民文化水平不高、綜合素質(zhì)參差不齊、金融需求科技化含量不高的現(xiàn)象，且有相當(dāng)部分青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，農(nóng)村留守人員中以老弱婦孺為主。據(jù)對(duì)川東某縣的統(tǒng)計(jì)，該縣常年就有30%以上的勞動(dòng)力常年在外。加之歷史形成的用折不用卡、卡小不易保管、易損壞易丟失等傳統(tǒng)觀念，種種因素也致使農(nóng)村信用社銀行卡的主要客戶群體對(duì)卡的服務(wù)需求低、了解使用少、接受操作難，雖經(jīng)農(nóng)村信用社廣泛宣傳、解釋指導(dǎo)和幫助，但廣大群眾申領(lǐng)卡的積極主動(dòng)性仍然難以調(diào)動(dòng)，操作技能也難以掌握，用卡的科學(xué)性、有效性有待進(jìn)一步完善。

㈡服務(wù)水平呈現(xiàn)劣勢(shì)，卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)認(rèn)知認(rèn)同程度仍較低。由于農(nóng)村信用社歷史包袱沉重、管理機(jī)制落后、員工素質(zhì)等缺陷，長(zhǎng)期以來(lái)不“造血換血”，不“引新納新”，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)本領(lǐng)弱，服務(wù)質(zhì)量低，致使“細(xì)胞壞死，陳腐不鮮”。農(nóng)村信用社在部份人眼中被看成“另類”金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目、功能、態(tài)度、效率、檔次、水平難與商業(yè)銀行相抗衡。時(shí)下興盛的基金、股票等現(xiàn)財(cái)性金融服務(wù)更是無(wú)從涉及，農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展“原地踏步”，市場(chǎng)認(rèn)可度偏低。這雖與農(nóng)信社的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境有必然關(guān)系，但自身服務(wù)水平不足的原因卻是第一位的，應(yīng)當(dāng)理性認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)。據(jù)了解，在上述區(qū)域?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)的民意測(cè)評(píng)中，農(nóng)村信用社的服務(wù)滿意度靠后，社會(huì)群眾與客戶群體對(duì)農(nóng)村信用社的服務(wù)難有較高程度的認(rèn)可，農(nóng)村信用社“蜀信卡”新興出爐和面市，自然難免會(huì)受到客戶傳統(tǒng)思維定勢(shì)和農(nóng)村信用社服務(wù)水準(zhǔn)的牽制影響。

㈢銀行卡業(yè)務(wù)新興面市，措施缺位造成經(jīng)營(yíng)管理 “邊緣化”。一是農(nóng)村信用社銀行卡“初出茅廬”，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)欠缺。卡業(yè)務(wù)運(yùn)行初期，由于農(nóng)村信用社無(wú)卡業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能相對(duì)落后，在卡業(yè)務(wù)操作辦理、日常管理、系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)乃至卡本身的發(fā)行營(yíng)銷工作中，難免存在或此或彼的問題，致使一些客戶形成“外國(guó)月亮比中國(guó)圓”心理，退卻了客戶選擇“蜀信卡”的積極性，也降低了已發(fā)卡的有效使用率。二是專職部門缺位，卡業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理乏力。據(jù)了解，全省各聯(lián)社絕大部分至今未設(shè)置專業(yè)或?qū)ｉT的卡業(yè)務(wù)部，在一定程度上致使銀行卡在營(yíng)銷、運(yùn)用及管理等方面職責(zé)不清，指導(dǎo)力度不夠，更不專業(yè)。相關(guān)部室在銀行卡經(jīng)營(yíng)管理上顯得力不從心，甚至出現(xiàn)責(zé)任相互推諉現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致部分工作斷檔脫節(jié)，責(zé)任不到位，難以跟進(jìn)市場(chǎng)節(jié)奏，農(nóng)村信用社銀行卡經(jīng)營(yíng)管理水平亟待提高。

㈣銀行卡他行“先入為主”，銀行卡必然面臨市場(chǎng)多向選擇。早在農(nóng)村信用社銀行卡發(fā)行前，建行“龍卡”、工行“牡丹卡”、農(nóng)行“金穗卡”及郵政“綠卡”等同行業(yè)銀行卡早已在市場(chǎng)流通使用，且憑借其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的功能占領(lǐng)了相當(dāng)部分市場(chǎng)。以廣安市為例，據(jù)了解，在全市銀行卡使用客戶數(shù)量上，僅農(nóng)行銀行卡就占據(jù)了全市銀行卡使用的30%，加之其它商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄的銀行卡，其已形成的“先入為主”態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村信用社銀行卡發(fā)展形成的壓力不言面喻，農(nóng)村信用社要想再挺進(jìn)卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)，“后發(fā)制人”、后者居上更是難上加難。

二、農(nóng)村信用社銀行卡業(yè)務(wù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)探析

㈠客戶對(duì)象廣泛，潛藏客戶優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村信用社以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象，以縣域經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，__農(nóng)信社肩負(fù)著為全省6800多萬(wàn)農(nóng)民提供金融服務(wù)的重任。基于中國(guó)農(nóng)村及縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)情，農(nóng)村地區(qū)居民人口眾多，約占全國(guó)人口總數(shù)的2/3，這就能夠形成農(nóng)村信用社龐大的客戶資源。根據(jù)農(nóng)村金融消費(fèi)現(xiàn)狀，有絕大部分的農(nóng)村居民至今與銀行卡尚無(wú)接觸，也就是說(shuō)這部份人現(xiàn)在手中無(wú)銀行卡，這就形成了農(nóng)信社的客戶數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。在堅(jiān)持量質(zhì)并舉、寧缺勿濫的前提下，如果農(nóng)信社能夠?qū)⑦@部分客戶群體充分挖掘和利用，使其成為農(nóng)信社銀行卡的忠實(shí)用戶，農(nóng)村信用社銀行卡的市場(chǎng)潛力將無(wú)比巨大。與此同時(shí)，既培育開發(fā)客戶，又向持卡客戶群體滲透，以結(jié)束“無(wú)卡無(wú)營(yíng)銷話語(yǔ)權(quán)”的歷史，為農(nóng)信社贏得新的業(yè)務(wù)席位。

㈡服務(wù)職能特殊，潛藏比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村信用社的服務(wù)職能和市場(chǎng)定位的不可替代決定了與城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位、地方黨政的密切關(guān)聯(lián)和深厚感情的優(yōu)勢(shì)是郵儲(chǔ)行及各商業(yè)銀行的無(wú)可比擬。互信就是生產(chǎn)力，農(nóng)村信用社既可利用在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與廣大農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)等結(jié)下的魚水深情，“拉攏”卡業(yè)務(wù)客戶；又可利用發(fā)展中間業(yè)務(wù)時(shí)與各企事業(yè)單位及其干部職工締結(jié)的深厚友情 ，拓寬銀行卡發(fā)行范圍；還可利用因“地方金融企業(yè)”角色定位與當(dāng)?shù)攸h政關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，借力延伸銀行卡發(fā)行鏈條，并借助其“喉舌”作用，提高銀行卡的知名度、認(rèn)知度，從營(yíng)銷的深度和廣度上狠下功夫，努力做大發(fā)行總量。

㈢機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，具有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。截至目前，__省農(nóng)村信用社轄174個(gè)縣級(jí)聯(lián)社，6147個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有職工4萬(wàn)余名，形成了“省有、市有、縣有、鎮(zhèn)有、鄉(xiāng)有”金融機(jī)構(gòu)、“城市有、農(nóng)村有”金融服務(wù)的廣覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次的金融服務(wù)平臺(tái)，且隨著農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、全國(guó)通存通兌等多樣、多元化功能的開通實(shí)現(xiàn)，隨時(shí)可為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷、近在咫尺的存、取、匯等金融服務(wù)，為客戶省時(shí)、省力、省心、省錢。網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)他行無(wú)可比擬。

㈣服務(wù)成本低廉，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在金融服務(wù)收費(fèi)上，從“人往利邊走”的趨利角度看，較同行業(yè)金融機(jī)構(gòu)而言，農(nóng)村信用社的低廉收費(fèi)在金融服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客戶的吸引力上較有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村信用社銀行卡——“蜀信卡”省內(nèi)異地柜臺(tái)現(xiàn)金存款交易金額的0.2%、最低1元、最高20元，省內(nèi)異地柜臺(tái)現(xiàn)金取款交易金額的0.3%、最低1元、最高30元，從現(xiàn)在計(jì)算起一年內(nèi)的年費(fèi)、工本費(fèi)全免等價(jià)格信息，都顯示出了農(nóng)村信用社銀行卡的惠及民生的正面導(dǎo)向和較高性價(jià)比，使客戶在享用金融服務(wù)的成本考慮上，可促其優(yōu)選“蜀信卡”或換用“蜀信卡”，增加農(nóng)村信用社銀行卡市場(chǎng)覆蓋面和使用率。

㈤功能日臻完善，彰顯個(gè)性優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，銀行卡作為科技金融產(chǎn)品，憑借其超越時(shí)間和空間的服務(wù)，使人們愛不釋手。商業(yè)銀行的銀行卡在技術(shù)、功能、服務(wù)及人性化設(shè)計(jì)上較農(nóng)村信用社都大顯成熟，這雖給農(nóng)村信用社形成了競(jìng)爭(zhēng)壓力，但同時(shí)也給農(nóng)村信用社提供了可循經(jīng)驗(yàn)和增加了產(chǎn)品創(chuàng)新的可能。作為信用卡市場(chǎng)的“后來(lái)者”，農(nóng)村信用社在產(chǎn)品推出之際，便可以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使產(chǎn)品一經(jīng)問世便有一個(gè)高起點(diǎn)。如在信用卡額度、還款期限、免息政策和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、數(shù)據(jù)處理運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面都可從安全、支付、方便等角度，以服務(wù)客戶為中心，創(chuàng)新創(chuàng)造，因勢(shì)而變。

三、提升農(nóng)村信用社銀行卡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

㈠培養(yǎng)專業(yè)人才，增強(qiáng)銀行卡經(jīng)營(yíng)能力。一方面由外向內(nèi)，招賢納士，通過(guò)公開招聘、競(jìng)聘等方式，廣泛引進(jìn)銀行卡研制、開發(fā)、營(yíng)銷、管理等專業(yè)人才；另一方面由內(nèi)及深，注重培養(yǎng)，依托現(xiàn)有人力資源，強(qiáng)化銀行卡業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)施行“拿來(lái)主義”，向同行業(yè) “取經(jīng)”，借鑒他行銀行卡經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，形成農(nóng)村信用社“優(yōu)、精、專、紅”的專業(yè)人才資源，不斷夯實(shí)銀行卡技術(shù)、安全保障，充實(shí)銀行卡經(jīng)營(yíng)管理資本，增強(qiáng)銀行卡的經(jīng)營(yíng)管理能力。三是擴(kuò)大參與，占有市場(chǎng)，向他行的成熟市場(chǎng)滲透，通過(guò)“與狼共舞”，從中獲得益處，增強(qiáng)“狼性”，相得益彰。

第9篇：商戶經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

最近，財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，以推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化，節(jié)約社會(huì)資源，提高會(huì)計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作。《規(guī)范》認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息化是指企業(yè)利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算，以及利用上述技術(shù)手段將會(huì)計(jì)核算與其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。《規(guī)范》第四十條、第四十一條對(duì)企業(yè)內(nèi)部生成的會(huì)計(jì)憑證、賬簿和輔會(huì)計(jì)資料，以及企業(yè)獲得的需要外部單位或者個(gè)人證明的原始憑證和其他會(huì)計(jì)資料，可不輸出紙面資料的情形作出了相應(yīng)規(guī)定，在政策層面實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化的破冰。《規(guī)范》自2014年1月6日起施行，1994年6月30日財(cái)政部的《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》同時(shí)廢止。

《糧食企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》

最近，國(guó)家糧食局印發(fā)了《糧食企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》（國(guó)糧財(cái)[2013]311號(hào)）。《規(guī)定》在遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本核算原則前提下，結(jié)合糧食行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)糧食企業(yè)涉及的政策性業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了必要的規(guī)范和補(bǔ)充，明確了執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)處理以及執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的要求。《規(guī)定》自2014年1月1日起實(shí)施。

《部門決算管理制度》

最近，財(cái)政部對(duì)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》進(jìn)行修訂并形成了《部門決算管理制度》。按照《部門決算管理制度》，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在全面清理核實(shí)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債，并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合預(yù)算管理規(guī)定，如實(shí)反映年度內(nèi)全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。凡屬本年的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，本年的各項(xiàng)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)當(dāng)在年終前全部上繳。根據(jù)規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)決算后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)向社會(huì)公開本部門決算。《部門決算管理制度》自2014年1月1日起施行。

《行政單位會(huì)計(jì)制度》“履新”

最近，財(cái)政部修訂了《行政單位會(huì)計(jì)制度》。《制度》通過(guò)完善會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，詳細(xì)規(guī)定了會(huì)計(jì)科目使用和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面地規(guī)范了行政單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。進(jìn)一步擴(kuò)大了“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法的應(yīng)用范圍；將原制度中的資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行細(xì)分，新增了無(wú)形資產(chǎn)、在建工程等會(huì)計(jì)科目，更好地滿足財(cái)務(wù)管理需要；增設(shè)“政府儲(chǔ)備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，單獨(dú)核算反映為社會(huì)提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，使會(huì)計(jì)信息反映更科學(xué)；增加固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)處理；解決了基建會(huì)計(jì)信息未在行政單位“大賬”上反映的問題；進(jìn)一步完善凈資產(chǎn)核算；完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)等。《制度》自2014年1月1日起全面施行。

營(yíng)改增試點(diǎn)一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第75號(hào)）。《公告》明確，試點(diǎn)納稅人應(yīng)按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過(guò)500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)；未超過(guò)500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人，如符合相關(guān)規(guī)定條件，也可以申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定。此外，兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)，且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。在確定銷售額時(shí)可以差額扣除的試點(diǎn)納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算。試點(diǎn)納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅服務(wù)銷售額應(yīng)分別計(jì)算，分別適用增值稅一般納稅人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《公告》自2014年1月1日起施行。

鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增稅率明確

最近，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），明確從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。《通知》明確，納稅人提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)或郵政業(yè)服務(wù)適用11%稅率，提供的快遞服務(wù)，就其交通運(yùn)輸部分適用11%稅率，就其收派服務(wù)適用6%稅率；按照營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)渡政策的處理原則，延續(xù)鐵路運(yùn)輸服務(wù)、郵政業(yè)服務(wù)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增后收入歸屬不變

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財(cái)預(yù)[2013]442號(hào)）。《通知》明確，從2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)改征增值稅試點(diǎn)期間，收入歸屬保持不變，原歸屬中央的鐵路建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬中央；原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后繼續(xù)歸屬地方。《通知》指出，改征增值稅收入不計(jì)入中央對(duì)試點(diǎn)地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅稅收返還基數(shù)。因營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)生的財(cái)政收入變化，由中央和試點(diǎn)地區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔(dān)。

宣傳文化事業(yè)兩稅優(yōu)惠政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。《通知》明確，自2013年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊、專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊、中小學(xué)學(xué)生課本、專為老年人出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊、少數(shù)民族文字出版物、盲文圖書和盲文期刊等七類出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。對(duì)少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)以及列入《通知》附件的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。同時(shí)，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)科普單位的門票收入，以及縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）及縣以上黨政部門和科協(xié)開展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

國(guó)家大學(xué)科技園稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于國(guó)家大學(xué)科技園稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]118號(hào)）。《通知》明確，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題由營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)渡政策另行規(guī)定。符合非營(yíng)利組織條件的科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

棚戶區(qū)改造獲綜合稅收優(yōu)惠

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]101號(hào)）。《通知》明確，對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購(gòu)買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。《通知》自2013年7月4日起執(zhí)行。

跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策出臺(tái)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]96號(hào)）。《通知》明確，電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確不予出口退（免）稅或免稅的貨物除外），同時(shí)符合下列條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策：一是電子商務(wù)出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定。二是出口貨物取得海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），且與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息一致。三是出口貨物在退（免）稅申報(bào)期截止之日內(nèi)收匯。四是電子商務(wù)出口企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的，購(gòu)進(jìn)出口貨物取得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票、消費(fèi)稅專用繳款書（分割單）或海關(guān)進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅專用繳款書，且上述憑證有關(guān)內(nèi)容與出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）有關(guān)內(nèi)容相匹配。電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物，不符合上述規(guī)定條件，但同時(shí)符合下列條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅免稅政策：一是電子商務(wù)出口企業(yè)已辦理稅務(wù)登記。二是出口貨物取得海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單。三是購(gòu)進(jìn)出口貨物取得合法有效的進(jìn)貨憑證。《通知》自2014年1月1日起執(zhí)行。