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全市公共機構能源資源消耗統計工作在市公共機構節能工作領導小組的統一領導下,由市政府公共機構節能工作辦公室負責,市直各單位、部門和各縣(區)人民政府確定的公共機構節能工作管理部門分別組織實施。
(一)全市公共機構能源資源消耗統計
市政府公共機構節能工作辦公室負責全市公共機構能源資源消耗統計具體工作。包括制定統計調查實施方案、部署統計工作,發放統計報表,開展統計培訓、審核,匯總統計數據,編制統計工作報告等。
(二)市直部門公共機構能源資源消耗統計
市直各單位、部門負責本單位及所屬公共機構的能源資源消耗統計工作,制定本單位、部門公共機構能源資源消耗統計實施方案,于年6月20日前報送市政府公共機構節能工作辦公室。
(三)縣(區)公共機構能源資源消耗統計
各縣(區)人民政府確定的公共機構節能工作管理部門負責組織本行政區域內公共機構能源資源消耗統計工作,包括制定統計調查實施方案,部署統計工作,發放統計報表,開展統計培訓、審核,匯總統計數據,編制統計工作報告并報送市政府公共機構節能工作辦公室。
各縣(區)公共機構節能工作管理部門負責制定本區域公共機構能源資源消耗統計實施方案,于年6月20日前報送市政府公共機構節能工作辦公室。
(四)省駐單位公共機構能源資源消耗統計
省駐單位及其所屬的公共機構能源資源消耗不納入本市各級統計范圍,其市級行政主管部門的統計匯總、分析報告抄送市政府公共機構節能工作辦公室備案。
二、統計報表的填報主體
(一)基礎表及臺賬
基礎表包括《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》,由各公共機構填寫、上報。縣、區所屬公共機構統計數據,由各公共機構匯總后逐級上報至本縣(區)公共機構節能工作管理部門,再由各縣(區)公共機構節能工作管理部門匯總后報市政府公共機構節能工作辦公室;市本級公共機構統計數據由市直各單位、部門匯總后,報市政府公共機構節能工作辦公室。
《公共機構能源資源消耗信息統計臺賬》是各公共機構分類匯集、整理和積累能源資源消耗原始信息的賬冊,是填報能源資源統計報表的依據。各公共機構須逐月按時填寫。
(二)綜合表
綜合表包括《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》。其中,《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》供市本級公共機構匯總能源資源消耗數據時使用,有二級機構的由主管部門填寫后報送市政府公共機構節能工作辦公室;《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》供縣(區)匯總本級公共機構能源資源消耗數據時使用,由各縣(區)公共機構節能工作管理部門填寫,匯總本行政區域公共機構能源資源消耗數據,報送市政府公共機構節能工作辦公室。經市政府公共機構節能工作辦公室匯總市直《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》及各縣(區)《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》后,報送省機關事務管理局。
三、統計數據采集方法
(一)公共機構基本信息采集
各縣(區)公共機構節能工作管理部門和市本級各公共機構應當會同相關部門全面統計、整理本行政區域、本級公共機構的數量,依據《公共機構能源資源消耗統計制度》填寫本行政區域所有公共機構的單位名稱、單位性質、組織機構代碼等基本信息,于年6月20日前完成;各公共機構在填報統計數據時自行填寫建筑面積、用能人數等其它信息。
(二)公共機構能源資源消耗數據采集
各公共機構必須建立規范的能源資源統計臺賬,嚴格實行能耗分戶、分類、分項計量,為公共機構能源資源消耗統計、能源審計和能耗管理服務。分戶是指按用能單位計量;分類是指按用能種類計量;分項是指按能耗用途計量。
1、電耗數據采集有兩種方式:一是從電力供應部門獲取數據;二是逐戶調查各用戶和公用電耗,然后累加獲得總電耗。
2、水耗數據采集分兩部分:一是自來水,從自來水供應部門獲取數據;二是自備井水,按照自備井實際水消耗情況獲得水耗的數據。然后將兩部分相加獲得總水耗數據。
3、煤耗數據采取逐戶調查各用戶煤消耗量,然后累加獲得煤耗總量。
4、天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數據采集有兩種方式:一是對集中管道供應的由燃氣公司提供能耗數據;二是對分戶購買的,采取逐戶調查各用戶能耗,然后累加獲得消耗總量。
5、集中供熱耗熱量數據通過熱量計量裝置讀數獲取。未安裝熱量計量裝置的不需填寫。
6、公車用油數據按照逐車調查單車油消耗量的方式獲取,累加獲得油耗總量。
7、公共機構合署辦公區的能源資源消耗數據按下列方式獲取:
已安裝能源資源消耗分戶計量裝置的,由各公共機構分戶采集、填報;未安裝能源資源消耗分戶計量裝置或分戶不徹底的,應在主管部門或物業管理單位的協助下,參考用能人數、建筑面積、用能設備等因素,對能源資源消耗量進行合理分攤,分別填報。
四、統計數據填寫、審核
各公共機構應指定專門能耗統計人員(以下簡稱統計員),負責本單位、部門能源資源消耗數據的采集、報表的填寫并按時報送。統計員應當具備與統計工作相適應的專業知識和業務能力。
各公共機構主管節能工作的負責人應當對本單位、本部門能源資源消耗統計數據進行嚴格審核,確認上報的能源品種、計量單位、換算方法等內容符合統計規定,且數據無誤后,才能加蓋單位公章并按程序報送。
各縣(區)公共機構節能工作管理部門應當對本區域各公共機構上報的統計數據進行復核,并定期抽查。市直各公共機構也應當對本單位、本部門的統計數據進行復核,以確保上報的能源資源種類、計量單位、消耗量及費用等內容符合能源資源消耗統計有關規定。
實施能源資源消耗統計網絡報送時也應參照上述程序嚴格進行審核和復核。
五、報送周期與時限要求
(一)市直部門公共機構
1、市直單位、部門(不含中央、省垂直管理單位)按季分月填寫《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》,由市直單位、部門存檔備查。
2、市直單位、部門的下屬公共機構按季分月填寫《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》報本機構主管單位、部門。報送時限由本機構主管單位和部門自行確定。
3、市直各單位、部門按季度、半年度、全年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況》,季度匯總情況于次季度的前10日內報送市政府公共機構節能工作辦公室;上半年匯總情況及上半年統計分析報告于同年6月20日前報送市政府公共機構節能工作辦公室;下半年及全年度匯總情況及全年統計分析報告于次年度1月10日前報送市政府公共機構節能工作辦公室。
(二)縣(區)公共機構
各縣(區)公共機構節能工作管理部門按季度、年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統計行政區域匯總情況》和《公共機構能源資源消耗統計分類匯總情況》,季度匯總情況于次季度的前10日內報送市政府公共機構節能工作辦公室;上半年匯總情況及上半年統計分析報告于同年6月20日前報送市政府公共機構節能工作辦公室;下半年及全年度匯總情況及全年統計分析報告于次年度1月10日前報送市政府公共機構節能工作辦公室。
各縣(區)及鄉鎮公共機構能源資源消耗統計的周期和報送時限,由各縣(區)公共機構節能工作管理部門在符合市上統一要求的前提下自行確定。
市直各部門,各縣(區)報送市政府公共機構節能工作辦公室的匯總報表和《公共機構能源資源消耗統計分析報告》均需紙質原件(一式兩份)和電子版。
六、數據分析
市直各公共機構應結合本單位、部門、本系統建筑面積、用能人數、用能設備運行情況等,每季度或每月對電、水、氣、油、煤等能源資源消耗狀況進行分析評價,形成《公共機構能源資源消耗統計分析報告》,在報送統計數據時同步報送。
各縣(區)公共機構節能工作管理部門應定期對本地區公共機構能源資源消耗狀況進行綜合分析,形成《公共機構能源資源消耗統計分析報告》,在報送統計數據時同步報送。
《公共機構能源資源消耗統計分析報告》主要內容應包括:公共機構建筑面積、用能人數、主要用能設備變化情況;主要能源資源消耗指標的變化趨勢;人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析;教科文衛體等同類公共機構比較分析以及各項能源資源消耗水平降低(升高)原因分析,下一步擬采取的主要措施等。
摘要本文從提升醫院統計的地位和作用、增強統計數據的時效性、準確性和操作性、提高統計人員業務素質三方面講述了如何提高統計工作質量,使之更好的為醫院管理服務。
關鍵詞醫院管理統計質量提高
當今,我國醫療改革不斷深入推進,醫療市場競爭日趨激烈,都要求醫療管理必須適應新的形勢和要求。而要實施科學有效的管理,則離不開高質量醫療信息的支持。因此,提高醫院統計工作質量,在現代醫院管理和醫療建設中尤為重要。醫院管理要從以下幾點做好統計工作。
一、提升醫院統計的地位和作用
醫院統計作為統計工作的一個分支,是醫院管理層制定各項計劃的基礎,它包括醫院的醫療動態、醫療服務質量、住院患者醫療費用等等問題。我們應充分發揮醫院統計在醫院管理中的作用。
1.堅持用《統計法》指導和規范統計工作。我國頒布的最新《統計法》對統計工作的作用、內容以及方法都作了明確的規定。統計人員要認真學習領會《統計法》規定要求,遵循以《統計法》為基本開展工作,強化依法統計的意識,始終站在貫徹國家法律法規的高度來落實衛生統計工作,堅持用《統計法》規范工作內容、程序和方法,使統計工作更加適應醫院發展。
2.建立責任明確、協調順暢的工作機制。醫院統計是一項技術性、政策性強,協調多的工作。要適應醫院信息化建設的發展,統計工作必須建立一套完備的工作機制。醫院可以建立在院長直接領導下的信息科和質量管理委員會,配備統計、信息員和病案、醫療質量管理人員,形成以信息科為核心,以科室為輔助,以點帶面的信息管理網絡。工作中要依據統計工作制度,明確工作職責,提出工作目標,完善獎罰制度,使統計工作在一個良好的工作軌道上前進發展。
3.主動作為,高效為決策者和管理層服務。現代醫院管理需要準確、科學的統計數據來支持。統計人員要根據職能要求和形勢需要,在做好日常數據搜集、監測和匯總的同時,樹立管理意識,主動對醫院整體數據進行分析,針對醫院運行過程中出現的新問題、新情況,及時歸納總結,合理評價分析,向決策者和管理層提出合理化的建議意見,促進醫院科學發展。醫院信息系統HIS的應用,為統計人員參與管理提供了一個良好的可操作性平臺。通過信息簡報、專題分析、綜合評價等形式,將問題和信息反饋給不同層次的管理者,以此提高統計信息的利用度。
二、增強統計數據的時效性、準確性和操作性
統計的根本在于數據的及時、準確、真實。如果數據不真、不實,醫院決策者將無法做出科學、正確的判斷,必然會對醫院整體發展規劃產生誤導。確保數據的及時、準確、真實,要從以下幾點做起:
1.最大限度減少人為因素。統計人員要樹立質量意識,堅持貫徹實事求是的原則,堅決反對和制止弄虛作假,減少人為因素對數據的影響。結合職務、職稱晉升把統計工作與個人績效掛鉤,增強統計人員的責任心,使統計人員認真細致進行統計,并且對生成的每一份數據高度負責,確保統計數據的真實準確、全面及時。
2.堅持關口前移原則。醫院的主要數據分別通過醫生站和護士工作站等錄入,每天都有新情況,變化無規律。數據錄入是否及時準確,直接關系到統計數據的質量。因此,要及時改進并監督源頭統計工作,把糾錯工作關口前移到科室原始數據的錄入與核查上,督導科室醫生、護士工作站信息錄入員認真履行原始數據錄入和核查雙重職責,把錯誤消滅在原始數據錄入的關口上,把醫院信息核查與糾正工作做在科室數據匯總之前,不斷提高統計效率。
3.規范完善原始記錄。醫院統計數據主要來源于門診掛號、住院登記、病房醫生工作站、護士工作站。如果其中的一個環節出現問題,則直接影響統計分析的準確性。因此,一定要規范操作,統一原始記錄、基礎登統計表格的填寫要求,如要求醫生書寫疾病診斷一律遵循
規定標準,并利用各級查房進行檢查和指導。建立健全原始記錄填寫、上繳、查閱、歸檔、保存等制度,使統計資料收集管理做到系統化、科學化。
三、提高統計人員業務素質
統計人員身兼多職,工作崗位不固定,業務素質參差不齊,是影響醫院統計工作發展的主要因素。統計人員由非專業人員改行、業務上沒有接受系統培訓、缺乏協調管理和綜合分析能力等問題,嚴重束縛了統計工作的服務范圍和內容。因此,要提高統計工作質量,就必須要提高統計人員業務素質。
1.統計人員要熟練掌握統計分析方法。能否提供高質量的統計分析報告是統計人員綜合能力的體現。科學管理離不開準確的數據和科學的分析,統計分析方法的科學性和合理性,會直接影響統計結果,進而影響到管理者決策的方向。因此,統計人員要加強學習和交流,拓寬知識面,善于在工作中不斷積累工作經驗,豐富自身綜合分析能力,讓信息服務具有高度的科學性、準確性和實用性。
2.統計人員要提高自身統計分析能力。醫院各科室每天都會產生大量的數據,這些原始數據表現只是數字的加減,并不能反映各科室工作內在性質和規律,這就需要統計人員通過對醫院信息系統中的數據進行整理和縱橫向對比,合理地運用統計知識,綜合成每月、季度、年度的統計分析報告。統計人員綜合分析能力的高低,直接影響統計分析報告質量的好壞。由此可見,綜合分析能力是統計人員必備素質,醫院統計人員要積極學習借鑒同行好的統計分析報告,從中積累和豐富工作方法;并培養和樹立多觀察與多思考的意識,留心每一個數據,清楚數據之間的內在聯系,使統計分析能切中要害,有的放矢。
3.統計人員要注重實踐鍛煉。要把工作過程轉變為學習提高的過程,做到重視信息交流,積極加強與臨床科室的聯系,針對工作的疑點、難點,及時向科室了解、咨詢,對統計數據做到心中有數。并將工作中遇到的疑點問題記錄下來,及時進行研究解決,避免工作出現差錯。同時注意把處理重點數據的程序、方法、原則記錄下來,以便今后遇到類似問題時能參考借鑒。再者,統計人員在工作中要善于思考,及時總結探索經驗,在不斷創新中提高工作能力。
參考文獻:
[1]戴云潔.抓數據源頭確保統計質量.中國醫院統計.2008.15(2):169.
[關鍵詞]統計分析;企業管理;應用
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)08-0199-01
統計分析是運用統計方法與分析對象有關的知識,從定量與定性的結合上進行的研究活動,是整個統計工作中的重要組成部分,在企業中發揮著巨大的作用,也是企業制定生產計劃、發展戰略與規劃的主要依據。
一、統計分析的概述及其特點
1、統計分析的概述
統計分析是指運用統計方法及與分析對象有關的知識,從定量與定性的結合上進行的研究活動。它是繼統計設計、統計調查、統計整理之后的一項十分重要的工作,是在前幾個階段工作的基礎上通過分析從而達到對研究對象更為深刻的認識。它又是在一定的選題下,集分析方案的設計、資料的搜集和整理而展開的研究活動。系統、完善的資料是統計分析的必要條件。
2、統計分析的特點
運用統計方法、定量與定性的結合是統計分析的重要特點。隨著統計方法的普及,不僅統計工作者可以進行統計分析,各行各業的工作者都可以運用統計方法進行統計分析。只將統計工作者參與的分析活動稱為統計分析的說法嚴格說來是不正確的。提供高質量、準確而又及時的統計數據和高層次、有一定深度、廣度的統計分析報告是統計分析的產品。從一定意義上講,提供高水平的統計分析報告是統計數據經過深加工的最終產品。
(1)運用統計方法:統計方法是以總體現象的數量關系為對象的一類特殊科學研究方法的總稱,從運用的角度可分為經驗方法和數學方法。經驗方法是指人們長期的統計實踐經驗相關的方法。在統計分析中常用的數量比較法、分組分析法、指數及因素分析法等就屬于這一類。對于這一類方法如能正確運用,可以提高統計分析的科學性。
(2) 定量與定性的結合:統計分析面對的不是抽象的數字,而是在定性分析的前提下。通過其數量表現對研究對象進行認識。因此,熟悉和掌握與研究對象有關的知識是十分必要的。
二、統計分析在企業中的運用
統計分析在一個企業的運轉中發揮著舉足輕重的作用。從統計認識的全過程來看,通過統計設計、調查和初步整理所取得的統計資料,可以對客觀現象總體的數量特點取得一定的認識。但是這些認識卻只是初步的、表面的,只有對這些資料進行由表及里的分析和研究,才能把握事物的本質特點、內在聯系和發展變化規律,使統計認識得到進一步的深化。由于統計分析具有深化認識的作用,使得統計分析在企業當中得到廣泛的應用。
統計具有數量性的特點,統計分析所起的作用,主要是通過定量的分析來實現的。統計分析在人們的認識過程中主要有三個方面的作用:一是對客觀事物量化,包括反映客觀事物規律的數量表現;二是根據量變程度確認事物的質,即確定區別事物質量的數量界限;三是揭示新的規律,即通過分析數量關系,發現尚未被認識的事物的規律。統計分析工作是一個從感性到理性的認識客觀世界的過程。在企業正確處理好統計分析工作,可以從整體上更為全面地看清現狀,可以更好地促進企業的發展和發揮統計分析工作的作用和意義。就社會經濟領域而言,統計分析還是發揮統計整體功能,提高統計工作地位的重要手段。隨著我國改革開放的實施,社會經濟領域發生了深刻的變化,各級領導部門和決策者僅憑個人能力和經驗已經很難把握瞬息萬變的局面,更難以正確做出科學的決策。在這種情況下,統計分析的優勢隨之顯現。它可以把數據、情況、問題、建議等融為一體,既有定量分析,又有定性分析。比一般統計數據更集中、更系統、更清楚地反映客觀實際,又便于閱讀、理解和利用。因而是發揮統計的信息、咨詢、監督功能的主要手段。與此同時,也提高了統計工作的社會地位。
統計分析在企業發展中應用廣泛,主要體現在三個方面:
第一,統計分析在企業預測中的應用。在統計預測中,一般強調靜態分析預測和動態分析預測相結合,以靜態分析預測為主。首先,企業應根據自身特點,重點進行年度、季度統計預測分析,確保企業目標管理和考核的有效性。其次,要根據企業的計劃目標和歷史銷售數據確定各項數據指標,找出經濟運行波動的共性和差異性。再次,要根據企業的總體規劃和行業的特殊性,綜合運用一定的預測模型來提高分析的科學性,公司的市場份額取決于該公司的產品、服務、價格、溝通等與競爭者的關系。如其他因素相同,則公司的市場份額取決于它的市場費用在規模和效益上與競爭者的關系。 轉貼于 233
第二,統計分析在企業決策中的應用。隨著企業信息化建設的推進,企業受外部環境的影響逐步加深,這就要求企業及時對相關信息進行處理和分析。一是對市場需求和供給能力的分析。主要包括居民的購買力、商品的潛在和實際市場需求量、品牌成熟度、訂單滿足率、消費偏好等。通過分析,可以判斷企業的贏利空間、供需缺口等,為領導層確定商品銷售規模、制定階段性營銷策略等提供依據。二是對社會經濟環境的分析和影響。主要包括國內、國際的宏觀環境對我國行業發展的影響和對地方法規、民風民俗對企業的發展的影響。三是對企業競爭力的分析。通過分析本行業其他企業的經營情況,在對比中認識自身發展的差距和潛力,從而為制定正確的發展戰略提供參考。
第三,統計分析在企業過程分析和階段分析控制中的應用。在計劃方案的落實過程中,往往會出現一些不可預知的狀況。需要及時的進行過程分析和階段分析。企業利用統計數據定期分析計劃完成情況、進度情況等,可以及時的發現執行過程中所存在的問題。通過對完成階段的結果進行對比分析,有利于確定指標完成率。便于衡量市場潛力相同的不同市場之間的業績。也作為銷售目標制定的依據。
在企業當中,統計分析工作是了解現狀、預測未來,為了更好的促進企業發展進步的重要方法。做好統計分析工作具有重要的作用和意義。因此,我們要提高對統計分析的研究,使統計分析工作更好地成為企業發展的有力推動力量。
參考文獻:
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[4] 邢莉.《九章算術》中的統計學思想探究[J].統計研究,2008.(03).
[5] 王大治.統計工作的科學性[J].科技情報開發與經濟,2008.(04) .
主標題:字簡意精,主題鮮明
例1:
原題摘錄:××區××年經濟指標運行情況簡析
修改建議:運行趨勢總體向好個別指標增速不高
――××區××年經濟運行情況分析
例2:
原題摘錄:依據2009年發展形勢預測2010年發展目標
――對2010年××區農村居民人均純收入的預測分析
修改建議:農民收入增勢平穩年度目標有望增“10”
――2010年××區農民人均純收入預測分析
例3:
原題摘錄:××年××區居民消費價格簡析
修改建議:消費價格高位行走緣于食品日趨“金貴”
――××年××區居民消費價格走勢分析
技法提示1:高度濃縮主題,克服平說淺敘。主標題是提示文章主旨的核心標題,它是分析報告總體內容的體現,是讓讀者對分析報告產生印象的第一視點,也是最大視點。從這個意義上說,高度概括全文內容,提煉、濃縮分析觀點是制作主標題的重要技法。要在有限的文字容量中,體現作者對分析內容、分析主題、分析觀點或結論的概括和提煉能力。
在上述三個例子當中,原標題的通病是平說淺敘,讀者通過標題解讀不出這篇分析報告的主要視點、分析結論、核心觀點。“修改建議”則克服了原題不足,達到了濃縮主題、概括觀點的效果。設計標題既考察作者梳理分析思路、概括核心要點的能力,也考察作者文字歸納、文字提煉的水平,建議您參看上例細心品察。
例4:
原題摘錄:能源消費總量增長第三產業貢獻最大
――2009年××區規模以上單位能源消費情況
修改建議:能源消費總量增長第三產業“拖累”明顯
――2009年××區規模以上單位能源消費情況分析
例5:
原題摘錄:應對挑戰共克時艱
――2009年第一季度經濟運行情況分析
修改建議:經濟低位運行部分領域回緩
――2009年第一季度經濟運行情況分析
技法提示2:要義表達精確,避免詞空意偏。主標題是對分析報告內容的高度概括、歸納和提煉,是最凝練、最鮮明的信息符號。它要通過恰當的文字讓讀者接收到清晰、精準的要義內容――統計數據的解讀意涵、經濟運行的分析觀點、經濟走勢的判斷結論。
例4“第三產業貢獻最大”中的“貢獻”,意為第三產業在全區能耗總的增量當中貢獻率最大,也就是增量最多、份額最大、比重最高,從抽象的數據加工角度,使用“貢獻”一詞沒有問題。但能耗是控制指標、“下壓”指標(越降越好,不是越增越好),誰在指標增量中貢獻最大、說明受誰的拖累最大。因此,把“貢獻”寫入標題,極易引起讀者(特別是業外讀者)的歧義。例5“應對挑戰共克時艱”顯得“宏觀”和空泛,文字內容給人一種口號、號召、決心的味道,讀不出分析含量。特別是針對當時的分析時段,“挑戰”、“時艱”的措詞,與經濟運行復蘇,回緩曙光初現的特征相對應,其信息指向已明顯跑偏。
例6:
原題摘錄:改革承包帶來生產效益全面增長企業經營狀況不平衡提出新課題
修改建議:生產效益全面增長企業之間不夠平衡
技法提示3:文字簡潔精煉。凈除贅詞絮句。標題制作是小中見大、凝詞煉句的藝術,要用最簡潔的文字把分析報告的“意核”表達出來,使讀者易讀易記,印象鮮明。如果文字拖沓,要義不精,對分析報告主題的理解效果就要打折扣。
例7:
原題摘錄:在希望的田野上
――昌平改革十年農業得失情況分析
例8:
原題摘錄:你距小康有多遠?
――昌平縣“農村小康標準”實現程度分析
例9:
原題摘錄:請關注!一季度工業虧損面已近40%
――××年第一季度××區工業生產情況分析
技法提示4:措辭生動活潑,摒棄呆言滯語。形式活潑的標題可以給讀者一種新奇感和心理、視覺上的“沖擊力”,能夠有效激發讀者的閱讀興趣。如在上例當中就使用了歌名、提問句式或提示語等方法。您在擬題過程中,既要運用多種修辭方式讓標題生動起來,還要盡力摒棄呆言滯語、不得要領、平淡無味的標題文字。建議您在注意把握分寸的同時,能夠舉一反三,大膽實踐與創新。
副標題:信息完整,要義清晰
例1():
原題摘錄:北京打造世界城市昌平應該有何作為?
例11:
原題摘錄:商務花園城市昌平可見雛形?
――“商務花園城市”評價指標設計框架與思考
技法提示1:是否加副標題,視需要做取舍。副標題是對主標題的補充和解說,如分析對象、范圍、內容、目的、區域、時段等。統計分析報告是否加設副標題,沒有剛性要求,完全視表述需要和效果而定。例10已基本把分析主題表述完整,所以未設副標題。例11則需要通過副標題的設置,使分析報告的主題更鮮明、更完整。
例12:
原題摘錄:全鎮經濟運行穩定主要指標增長明顯
――1-10月全鎮經濟運行情況簡析
修改建議:全鎮經濟運行穩定主要指標增長明顯
――1-10月××鎮經濟運行情況簡析
例13:
原題摘錄:成績背后有隱患樹立信心迎挑戰
――2009年1-2月××鎮規模以上工業企業淺析
修改建議:成績背后有隱患樹立信心迎挑戰
――2009年1-2月××鎮規模以上工業運行情況分析
例14:
原題摘錄:收入顯現增量構成還需完善
――2007年××鎮服務業經營情況簡介
修改建議:收入顯現增量構成還需完善
――2007年××鎮服務業運行情況分析
技法提示2:信息內容完整,表達要素清晰。作為對主標題的補充和解說,副標題一定要達到信息內容完整、表述要素清晰的擬題效果。如果要素缺失、表述偏誤,不僅達不到副標題應有的作用,還會造成要義含量降低、信息指向不清,從而使標題質量大打折扣。
例12副標題的區域符號不清晰,應該用區域(單位)的規范名稱,既保證表達效果,又便于文檔的歷史查詢和交流平臺上的信息清晰度。例13副標題“工業企業淺析”措辭不準確,表意模糊。您分析企業的哪個方面?是經營還是產品情況?報告主題是工業運行分析,就一定要恰當、精確地表達出來。例14副標題“服務業經營情況簡介”中的“經營情況”和“簡介”的用詞均欠準確,詞意指向和既定的分析主題沒有吻合。
小標題:承載觀點,排列有序
【關鍵詞】法律風險、信息化、控制
引 言
為了提高企業對法律風險的管理能力,加強控制手段,使法律風險管理與企業日常經營管理活動更加緊密地結合,建設企業級的法律風險管理系統,通過企業信息化手段進一步提升公司法律風險管理的效率和能力。
一、主體內容
法律風險管理系統主要包括三方面的功能:一是實現法律風險管理流程的電子化,即通過該系統完成法律風險識別、法律風險控制、控制實施評估等主要工作;二是實現法律風險數據庫的在線查詢、檢索和維護,為公司提供法律風險管理咨詢平臺;三是實現與統一信息平臺其它功能進行融合,實現通過統一信息平臺與其它相關系統的有效集成。
二、整體功能架構
法律風險管理模系統劃分成七個不同的層面,即展示、業務、流程、應用、數據、接口、及基礎設施,如下圖所示。
基礎設施將以標準化的硬件、系統軟件和中間件系統支撐起各種上層邏輯建筑。基礎設施應包括管控管理、安全管理、數據存儲、系統存儲備份以及網絡。接口層的作用是實現不同應用系統的統一連接,以方便從業務層對應用層的統一訪問,減少集成過程中的技術壁壘。數據層則主要對法律風險管理系統中的各種業務數據進行集中的收集、分析、整合和治理等。應用層主要以業務組件化和功能模塊化的形式承載統一信息平臺的具體業務職能。法律風險管理在應用構成上應至少包括門戶集成應用、業務流程BPM應用以及專業應用。流程層定義了法律風險管理所需要提供的基本流程,包括法律風險錄入、定期法律風險評測、法律風險評測分析、法律風險控制以及法律風險控制評估流程。法律風險管理業務層面應包括法律風險分析、法律風險控制、控制實施評估、法律風險報告、查詢維護等5個模塊。法律風險管理在展示層將完全集成在統一信息平臺的門戶中,并利用統一信息平臺已有的系統接入手段。
三、業務功能
法律風險管理系統主要包含五個功能模塊:
(一)法律風險分析。本模塊主要功能完成法律風險識別、測評及定向分析工作,生成法律風險清單、風險排序分級結果、重大法律風險清單以及風險定向分析結果。
主要功能點:各業務部門隨時記錄新增法律風險,法律部門審核匯總后信息導入法律風險數據庫。發放、填寫、匯總法律風險調查問卷,導入法律風險數據庫。法律風險測評:系統根據法律風險數據庫中風險行為各測評維度的判斷結果,自動計算出法律風險發生可能性、損失度及風險水平。法律部門根據計算結果,對風險進行排序,調整測評結果,設置分級標準并確定重大法律風險。法律風險定向分析:系統根據法律風險數據庫中的相關信息對法律風險進行不同維度的統計分析,并生成統計分析圖表。
(二)法律風險控制。本模塊主要功能是對需要控制的法律風險進行風險控制現狀評估,并制定風險控制計劃。
主要功能點:風險控制現狀評估:法律部門發放、匯總風險控制現狀評估表,審核通過后,形成業務部門風險控制現狀評估結果。風險控制計劃制定:法律部門發放、匯總風險控制計劃制定表,審核通過后,形成業務部門風險控制計劃。風險控制現狀評估結果及風險控制計劃統計分析:系統匯總各業務部門風險控制現狀評估結果,并進行不同維度的統計分析,形成公司層面風險控制現狀評估結果;系統匯總各業務部門風險控制計劃,形成公司層面風險控制計劃。
(三)控制實施評估。本模塊主要功能是對各業務部門的法律風險控制計劃執行情況進行評估打分。主要功能點:法律風險控制實施初評:法律部門向各業務部門發放控制實施評估表,業務部門填寫控制實施評估表,由法律部門匯總后根據評估標準進行初評打分。法律風險控制實施復評:法律部門將控制實施初評打分結果發放至各業務部門征求意見,并根據反饋意見調整打分結果,形成確定的控制實施評估結果。控制實施評估結果統計分析:系統自動對控制實施評估評估結果進行多維度統計分析,并生成統計表;
(四)法律風險報告。本模塊主要功能是系統自動生成或手工上傳法律風險年度分析報告以及法律風險定向分析報告、法律風險控制現狀評估報告、法律風險控制實施評估報告等各項專題報告,并可以將報告提交各級部門及企業領導審閱。法律風險報告的內容應包括:法律風險整體狀況、重大法律風險清單、風險控制現狀評估結果、風險控制計劃。
(五)查詢維護。本模塊主要功能為提供法律風險、重大法律風險、風險控制計劃以及風險控制實施評估結果的在線查詢,并對法律風險數據中的各項信息進行調整、維護。主要功能點:法律風險信息查詢:授權人員均可以通過列表或多維度檢索的方式查看法律風險、風險控制計劃、控制實施評估結果等內容。法律部門管理員可看到全公司的信息,部門法律管理員及部門領導可看到本部門的信息。法律風險數據庫維護:法律部門可以對法律風險數據庫中的各項信息包括法律風險及風險行為、風險控制計劃、控制實施評估結果、引用案例、參考法規、法律建議等進行添加、刪減、修改等操作。
三、法律風險管理在統一信息平臺中定位
法律風險管理模塊是統一信息平臺的重要組成部分,其應用構建在統一信息平臺整體架構上,法律風險管理模塊應用了統一信息平臺的多個核心組件,分別如下:
門戶展示,法律風險管理模塊是完整展示在統一信息平臺門戶中。
統一用戶管理和認證,統一的單點登陸
一、人事專員
1、公司全體人員考勤管理、工資核算、工傷和意外險申報;
2、公司全體人員請、銷假管理,員工合同的新簽、續簽;
3、辦理員工入職、離職手續,負責勞務糾紛的初步處置;
4、與律師保持良好聯系,咨詢相關法務信息,以及必要時上法庭解決人事糾紛類問題;
5、積極參加人事類培訓,并向全體后勤人員培訓和普及相關勞動人事類知識;
6、做好工會員工體檢以及工會入會登記工作;
7、做好年度固定資產盤存、登記工作。
二、項目專員
1、對接公司所有甲方,做好相關工作問題的上傳下達,每周至少一個甲方打2次電話表示關心;
2、做好各類督辦投訴件的辦理及回復工作;
3、第三方問題整改、回復;(督導通全部由班長處理)
4、甲方各種突擊整治照片的收集和按項目分類,并與運營部對接,做好突擊整治的結算;
5、每月**日至**日,對甲方扣分、扣款情況進行統計分析,并拿出文字分析報告;
6、負責甲方大合同對賬、送票(原則上郵寄);
7、負責與臺賬專員核對合同上的工作量與實際工作量,每月月底進行數據分析,并拿出文字分析報告。
三、采購專員
1、公司所有倉庫的管理,與倉庫庫管對接,每月28日進行倉庫物資盤存并填寫相應的表格;
2、做好各類物資的采購、入庫、出庫工作,以及與供應商費用的結算與報銷;
3、公司各類物資的發放,包括了勞保、工作服、各類文書、宣傳冊等;
4、辦公室區域范圍內所有物品的報銷,例如水電費等;
5、公車的加油(保證隨時有油)、日常保養、定期清洗(一個月**次,自行辦卡)
6、與財務部門做好對接,做好公司所有車輛的油賬核對等。
四、督查專員
1、與國資集團、國資局做好對接,相關問題的上傳下達;
2、公司各類通知、報告、總結等文字性材料的撰寫;
3、各類會議的組織以及會議記錄、紀要的撰寫;
4、黨建方面的工作;
5、工會方面輔助工會主席相關工作;
6、對行政人事后勤類工作進行督查檢查,確保每個人按時完成工作任務;
7、員工手冊的增補和完善,與督查組對接,下達《獎懲通知單》。
五、臺賬專員
二、負責組織實施人口計劃執行情況的抽樣調查和專項調查。
三、負責計劃生育統計日常工作,按時上報月報表、半年報表、全年報表,每季度報統計分析。
四、負責半年、全年統計業務培訓及日常計生統計業務培訓。
五、制定計生統計規范化管理考評辦法。
六、實行信息化管理,建立健全計劃生育管理信息系統。
第一條為了加強計劃生育統計工作,使計劃生育統計工作規范化、制度化、科學化,保障計劃生育統計資料的準確性和及時性,根據《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)的有關規定,結合計劃生育統計工作的實際,制定本辦法。
第二條國家計劃生育委員會和地方各級計劃生育行政部門(以下簡稱計劃生育部門)、直屬單位及其工作人員,計劃生育統計工作所涉及的單位和個人,適用本辦法。
第三條本辦法所稱計劃生育統計工作,是指有關計劃生育統計制度的制定和執行,統計制度執行情況的檢查與監督,統計調查的組織和實施,統計資料的收集、管理和使用,統計人員的培訓等工作。
第四條計劃生育統計工作的基本任務是:
(一)貫徹執行《統計法》,制定并實施各項計劃生育統計工作管理辦法。
(二)實行計劃生育工作的定期統計報表制度,組織和管理計劃生育專門統計調查。
(三)制定并實施計劃生育統計方案,制定計劃生育統計標準,建立、健全計劃生育統計指標體系。
(四)收集、整理、保管和提供計劃生育統計資料,建立并完善以計算機技術為基礎的信息收集、處理、傳輸系統和數據庫系統。
(五)分析、研究人口與計劃生育統計資料。
(六)檢查計劃生育統計制度執行情況和統計數據質量,考核評估人口計劃執行結果和計劃生育工作目標管理責任制落實情況。
(七)審批本系統其他業務部門和直屬單位涉及計劃生育的統計報表和統計調查。指導本系統其他業務部門和直屬單位涉及計劃生育的統計活動。
第五條計劃生育統計工作實行統一管理、分級負責的管理體制。國家計劃生育委員會負責對全國計劃生育統計工作實行統一管理、業務指導和組織協調,國家計劃生育委員會的統計部門承擔具體工作。地方各級計劃生育部門負責對本行政區域內的計劃生育工作實行統一管理、業務指導和組織協調,地方各級計劃生育統計部門承擔具體工作。
第六條建立、健全基本的統計工作制度,包括:統計帳卡和報表制度、統計調查制度、統計例會制度、統計人員培訓制度、統計檢查、獎懲和舉報制度、統計資料管理和公布制度、村級統計資料公開制度等。
第七條各級計劃生育部門應當把統計工作的發展納入計劃生育事業發展規劃,為統計工作順利開展提供必要的經費等保護條件。
第八條各級計劃生育統計部門和統計人員,在計劃生育統計工作中依法獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權。
第九條各級計劃生育部門及其工作人員必須依照有關統計法律、法規的規定,提供計劃生育統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改統計資料。
第十條縣以上各級計劃生育部門應當設立專門的統計部門,并指定統計負責人。鄉、鎮、街道(以下簡稱鄉)計劃生育辦公室設置統計人員,鄉計劃生育辦公室應當委托村、居民委員會(以下簡稱村)指派專人負責計劃生育統計工作。
第十一條各級計劃生育統計人員應當具備一定的統計業務知識。村級計劃生育統計人員應當具有初中以上文化程度,鄉級應當具有中專以上文化程度,縣級以上的應當具有大專以上文化程度。各級計劃生育統計部門應當有計劃地對統計人員(含計算機人員)進行培訓。省以下各級計劃生育統計部門新上崗的統計人員必須得到省級計生委頒發的上崗證后方可上崗。
第十二條縣以上各級計劃生育部門應當依照國家有關規定,配合、協調有關部門為計劃生育統計專業人員評定專業技術職稱。
第十三條各級計劃生育部門的統計人員應當保持相對穩定。對不稱職、不合格的統計人員應當及時進行調整。
第十四條統計帳卡和統計報表是計劃生育統計數據的主要來源。帳卡和報表及其項目的設置應當嚴格控制,刪繁就簡,以實用為原則。鄉、村兩級應當建立、健全計劃生育統計帳卡,帳卡內容應當每月變更。村級實行月報告單制度,每月通過報告單將變更信息上報到鄉。鄉級為計劃生育情況報表起報單位,實行月、季、半年、全年報表制度,逐級上報。
第十五條各級計劃生育部門實行統計例會制度。鄉級每月開一次統計例會。
第十六條統計報表包括由計劃生育統計部門負責的計劃生育情況報表和本系統其他業務部門和直屬單位負責的事業統計報表。計劃生育情況報表的主要內容包括:育齡婦女的婚姻、生育、避孕節育等情況;事業統計報表的主要內容包括:宣傳教育、政策法規、技術服務、避孕藥具供應、、人事、財務、協會等情況。
第十七條縣以上各級計劃生育統計部門可根據上一級主管部門的要求和工作需要,經同級統計局審批,設置本行政區域內的計劃生育統計報表,或者轉發上一級主管部門的統計報表。自行設計的報表項目不得少于上一級主管部門統計報表的項目,其指標涵義、計算方法、分類目錄、統計期限、上報時間等不得與上一級主管部門的有關規定相抵觸。
第十八條上報計劃生育情況報表需經本單位統計負責人審核、簽字并加蓋公章。上報半年和全年統計報表的同時應當報送書面統計分析報告。
一、加強登記和管理信息應用的意義
(一)加強登記和管理信息應用是服務政府決策的重要途徑
北京正在全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略,建設中國特色世界城市,這對工商部門信息服務提出了新的更高的要求。將工商部門積累的大量企業登記和管理信息加以整合、分析,編制成信息分析報告,是為政府決策服務的重要途徑。
(二)加強登記和管理信息應用是服務企業的重要領域
根據企業發展的需求,通過定期編制行業信息分析報告,對行業市場主體進行分析,客觀反映行業經濟運行現狀,展示不同行業領域的投資強度,反映社會投資的基本趨向,可以引導投資主體理性投資,促進地區產業結構優化。通過完善企業信用信息查詢服務,使企業可以便捷地查詢到交易對象的信用狀況,有利于降低交易風險,保證交易安全;同時有利于中小企業和個體工商戶以自身信用做擔保,破解中小企業融資的難題。
(三)加強登記和管理信息應用是服務廣大消費者的重要抓手
利用工商部門商品質量檢測等信息,定期編制消費信息分析報告,建立消費指南,引導科學消費,可以成為服務消費者的重要形式。建立企業信用信息查詢社會服務系統,根據消費者的需求,對企業信用信息進行深度開發,形成最終服務產品,最大限度滿足企業和公眾的個性化查詢需求,是為消費者服務的重要領域。
(四)加強登記和管理信息應用是全面履行職責的題中之義
國家工商總局新“三定”方案中明確指出:工商行政管理部門擔負著“監測、預警和信息引導的職責”,應“研究分析并依法市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等,為政府決策和社會公眾提供信息服務。”因此,加強登記和管理信息應用是工商部門全面履行職責的必然要求。
(五)加強登記和管理信息應用是提高監管效能的內在要求
在現行多部門執法的體制下,加強政府部門間信息共享和應用,可以從整體上形成維護市場秩序的合力,大幅度提高管理效能。大范圍的信息共享和應用可以打破工商部門內部職能分割,充分發揮綜合監管效能。
二、登記和管理信息應用帶動服務和管理能力提升取得顯著成果
(一)充分發揮信息資源優勢,激活工商信息,拓展社會服務的廣度和深度工商部門積極推進信息的社會化應用,為社會公眾參與經濟生活提供高質量的公共信息服務。通過編制市場主體信息分析報告,服務政府中心工作;編制行業信息分析報告,引導理性投資;不定期消費警示信息和食品質量檢測信息,引導理性消費。
(二)充分應用工商登記和管理信息,完善企業信用管理體系,提高監管效能實行企業分類分級管理,提高市場監管效能;借助日常管理信息,實行重點審查,破解企業年檢工作量大、效率低的難題;借助案件信息,通過綜合分析發現,管理漏洞和工作薄弱環節,提高執法行為的規范性。
(三)充分應用社會監管信息,提升管理能力和服務水平通過與公安部門公民身份信息實現共享,保證合格的主體進入市場;通過與藥監部門藥品審批信息共享,提高藥品廣告監管的有效性;通過對12315投訴舉報信息的分析,及時掌握市場秩序動態,強化對市場秩序的控制力;整合相關部門的管理信息,建立食品安全追溯系統。
三、登記和管理信息應用中存在的問題
(一)對應用登記和管理信息提高服務和管理水平的認識不到位政府承擔的四項基本職能包括經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。綜合分析工商部門的工作,除市場監管職能之外,其他三個方面的職能都有所涉及。目前,工商部門提供的公共服務產品還不夠豐富,內部實現公共服務職責在體制、機制、制度方面還不完善,人員配備仍顯薄弱。
(二)應用登記和管理信息拓展社會服務的廣度和深度有待提升工商部門定期編制的綜合性或專項信息分析報告,在選題的針對性、提出問題、解決問題的深度方面還有很大發展空間。在信息查詢服務方面,雖推出了一些服務產品,但與企業和消費者的要求還有較大差距。
(三)挖掘登記和管理信息的潛能推進企業信用體系建設還有較大差距北京的企業信用管理經過十幾年的努力,取得了長足的發展,但管理效能體現在約束行政措施,約束失信懲戒的市場這兩方面的作用還不明顯,對企業信用信息的歸集范圍、公示范圍限制過多,對管理信息的應用不夠充分。
(四)應用登記和管理信息提高監管效能仍顯薄弱目前,工商部門信息分割的狀況并未得到根本改變,借助信息應用提高日常監管和專項整治的效能仍顯得滯后;沒能通過建立一種機制很好地實現對信息的歸集分析及時發現市場中的風險點,實現國務院“三定”方案提出的監測、預警和信息引導,掌握管理的主動權。
(五)借助相關部門的管理信息提高管理效能和社會服務水平仍顯不足工商部門在管理理念和管理方式上仍然局限于部門管理,較少借助相關部門的管理信息提高管理效能,從而限制了政府整體管理效能的發揮,難以實現管理效能最大化。
四、編制《工商行政管理部門登記和管理信息索引目錄》,為信息應用奠定基礎
工商部門在長時間的企業登記和管理工作中,積累了大量的信息,但分散在工商系統內部各業務部門,不便于應用。為解決這一問題,北京市工商學會借助國際上通常采用的元數據技術和目錄技術,在對工商登記和管理信息進行梳理的基礎上,按照統一的標準,對不同種類信息資源進行統一描述,編制了《工商行政管理部門登記和管理信息索引目錄》(下稱《目錄》),將存放分散、種類繁多的登記和管理信息實現了邏輯上的集中,基本明確了工商部門現在有哪些信息,存放在哪里,為信息應用提供檢索和導航服務,形成了一本信息應用手冊。《目錄》將登記和管理信息分為市場主體登記注冊信息、市場主體年檢驗照信息、執法辦案信息、市場監管信息、申訴舉報信息、食品商品監管信息等6大類、25中類、387小類,并對信息項的內容細分條目,信息條目超過2200條。《目錄》同時列出了信息項所屬的業務部門,并對信息項提出了指向性的應用參考意見。因此,《目錄》對加強信息的應用,具有基礎性、引導性和提示性作用。
五、加強登記和管理信息應用的措施建議
(一)提高對服務型工商的認識
首先,要認識到提供公共服務,不是額外附加的任務,而是工商部門職責的一部分。其次,工商部門應該借助自身的優勢資源,為社會提供直接的服務產品,拓展社會服務職能。再次,工商部門要將提供公共服務作為一種責任,社會需要什么服務,工商部門就應該提供相應的服務產品。只有觀念的轉變,才能帶來自覺的行動。
(二)完善制度,明確責任部門
編制信息分析報告,是工商部門為政府決策服務的主要方式。為此,應將編制信息分析報告列入工作職責,形成制度,并列入年度工作計劃。編制信息分析報告應該是多種形式的:有向政府提交的分析報告、有面向社會的分析報告,有專項信息分析報告、有綜合性分析報告、有地域性分析報告,有定期編制、有不定期編制等。為了使編制信息分析報告職責常態化,并不斷提高影響力,需要明確責任部門。如市場主體信息分析報告、年檢信息分析報告等由相應的業務部門承擔。而綜合性的、地域性的,以及非常態化的與業務部門職責不直接聯系的信息分析報告,如文化創意產業發展報告、科技類企業發展報告等專項分析報告由信息中心為主承擔。
(三)找準信息分析報告的著力點,提高影響力
1.提高信息分析報告選題的針對性。緊扣政府和社會關注的問題,立足工商職能,擴大視野,選好編制信息分析報告的主題,站在區域經濟發展的高度,并根據形勢發展變化,不斷推出符合政府決策要求、社會需要的信息分析報告。
2.提高信息分析報告的深度。只有實現信息統計分析與調查研究相結合;自行編制信息統計分析報告與專家及相關部門參與相結合;著力于提出問題,并提出解決問題的措施,才有可能拓展信息分析報告涉及領域,大幅度提高信息分析報告的深度。
3.加強技術手段的應用。對定期編制的信息分析報告,加強技術手段的應用,通過建立模板、自動生成分析報告的數據,提高效能。4.發現新的信息應用點。深挖工商信息潛在價值,如企業生命周期分析、資本活躍度分析、主體活躍度分析等,形成有影響的信息指標,提升工商部門的地位和作用。
(四)深挖信息價值,擴大信息應用的廣度和深度
1.1鐵路經濟分析的內涵
鐵路經濟分析是運用各種經濟指標和會計核算、統計核算、業務核算等數據資料,利用現代科學經濟理論和科學分析方法,對鐵路企業一定時期的生產、經營、投資等經濟過程及其成果進行比較、分析和研究,發現問題、糾正偏差,總結經驗、挖掘潛力,使企業管理在可控、有序中運行,最終實現企業生產經營目標的一種重要管理活動。
1.2鐵路經濟分析的意義
經濟分析是促使鐵路企業改善經營管理、提高經濟效益的重要管理手段之一。正確、有效地開展經濟分析工作,對促進鐵路持續、快速、健康發展具有重要意義:一是有利于加強管理、科學評價企業經營管理水平;二是有利于鞏固和完善企業經濟管理運行機制;三是有利于提高經營管理水平、提高企業經濟效益。
2鐵路企業經濟分析內容和指標
企業經濟分析的內容要根據企業的特點來決定。鐵路企業經營包含生產經營和資本經營,經營范圍按資產分為國有鐵路、控股合資鐵路,按業務范圍分為運營、建設、其它業務、多元經營以及控股合資鐵路經營,經濟分析主要包括以下分析的內容和分析的指標。
2.1鐵路企業經濟分析內容
1對鐵路企業生產經營任務指標完成情況、運輸效率情況、財務預算和業務計劃執行情況、多元經營企業經營情況、控股合資鐵路公司經營情況、鐵路建設及投資進度情況、資金來源和使用情況進行分析;2總結先進經驗和做法,對經營形勢、經濟活動中存在困難、問題及產生原因進行全面分析;3)提出整改措施和部署下一階段重點工作。
2.2鐵路企業經濟分析指標
鐵路企業經濟指標涵蓋運輸生產任務、運輸效率、財務預算、能源和材料消耗、多元經營以及資金使用等經濟指標達到100多項。為此,經濟分析指標首先應突出重點、圍繞上級經營業績考核要求來確定;其次應按照經濟指標類別和作用,建立完善的指標分析框架(見圖1);其三指標統計項目除了應包括預算、當期、累期之外,還應包括同比、環比及預算進度比,通過對指標的全面分析,實現對企業經營管理的全面規劃和全過程控制。
3鐵路企業經濟分析的方法
正確應用各類分析報告、熟練地運用統計科學和科學使用分析方法,是開展鐵路企業經濟分析的前提和基礎,也是提高經濟分析質量的重要保障。
3.1正確應用各類分析報告
鐵路企業經濟分析建立在各種經濟指標和各類分析報告等數據信息基礎之上,各類分析報告包括財務分析報告、收入分析報告、統計分析報告、各業務部門分析報告等等。正確應用各類分析報告,保證統計數據之間的有效銜接,保證統計數據所計算的有關指標和指標框架的真實有效,是保證經濟分析質量的前提。如財務分析報告,是經營活動的綜合反映,鐵路企業日常經濟的信息是通過財務賬簿進行記錄、跟蹤和反饋的。財務報告所反映出來的信息是經濟中信息量最大、涉及面最廣、記錄最完整、最能揭示經濟業務事項內在關聯的信息。通過對財務數據進行歸類、整理、分析,同時運用大量的統計數據對選擇設定的經濟事項進行定量分析,真實反映出企業年度內或一定時期內的經營成果、資產現狀以及企業未來經營走勢。因此,正確使用各類分析報告,是做好鐵路企業經濟分析的前提。
3.2熟練運用統計科學
做好鐵路企業經濟分析,必須要熟練運用好統計科學。統計科學在鐵路企業經濟分析中,有著不可替代的重要作用。首先,進行鐵路企業經濟分析所依據的基礎資料,比如旅客貨物發送量、旅客貨物周轉量、旅客貨物收入等主要指標是通過統計調查所獲取的統計信息;第二,對統計資料、統計信息進行整理、分析所使用的方法,如統計分組法、綜合指標法、動態分析法、指數法等,都是統計科學所提供的;第三,對鐵路企業經營未來趨勢進行預測所使用的預測方法,也主要源于統計科學提供的統計預測方法。因此,統計科學是鐵路企業經濟分析所必不可少的重要手段,熟練運用統計科學,是做好鐵路企業經濟分析工作的基礎。
3.3科學使用分析方法
鐵路企業經濟分析應采用定性與定量相結合、數量和質量相結合、主觀和客觀相結合的科學方法。一是分析應注重數據及各項指標之間的量化關系,確保分析結論準確;二是在總結先進經驗和效果、分析存在問題和影響因素時必須充分體現實事求是的原則,不應出于單位利益歪曲、誤導分析結論,掩飾問題本質和關鍵;三是要注重結構變化和趨勢分析,重點加強對工作量、收入、支出、盈虧、資金、人員等結構變化,以及影響未來經營形勢和經營目標完成的預期進行分析。通過使用科學的分析方法,提出改進工作質量和效率的意見,及時對分析發現的新問題,針對性地提出對策措施。因此,科學使用分析方法,是做好鐵路企業經濟分析的保障。
4鐵路企業經濟分析的重點
4.1圍繞鐵路經濟的重點進行分析
鐵路企業管理目的就在于對運輸生產或經營進行科學地計劃、組織、指揮、監督和協調,用較少的成本支出,取得最大的經濟效益。隨著市場經濟體制的逐步完善,對于鐵路企業而言,其“重點”主要表現在運輸收入增長這個基本點上。運輸收入的增長,主要依靠優質的服務和高效的運輸效率。圍繞鐵路經濟的“重點”,一是對提高客貨運輸、增運增收、做大市場份額進行分析;二是對優化運輸組織、提高運輸效率進行分析;三是對預算管理、節支降耗、資金統籌等進行分析。通過對鐵路經濟“重點”進行分析,找出存在的差距和不足,為下一步工作重點制定提供依據,為鐵路企業一切經濟都要以提高運輸經營的“重點”為中心提供依據。在激烈的競爭中,鐵路企業只有圍繞旅客、貨主需求,不斷優化服務環境,改進服務質量,才能有效促進企業經濟增長、提高鐵路企業競爭力。
4.2圍繞鐵路經濟變化點進行分析
鐵路經濟是市場經濟,經濟隨著市場的變化而不斷調整,所以鐵路企業經濟分析應圍繞著經濟的“變化點”進行分析。一是對運輸生產組織的變動調整進行分析,如新線、新站和新裝備投入使用;二是對運輸產品結構調整進行分析,如客貨線路和車次調整、特殊和重點運輸品類變化、運輸手段和方式的變動等;三是對明顯變化的效益、效率指標,與預算相比有較大偏差的收支主要項目,投資概算超欠幅度以及市場因素變化等,應逐級逐項深入分析;四是上級政策和規定調整或本單位經濟過程中經營形勢和環境出現重大變化,存在較突出問題時,均應及時進行分析。通過對鐵路經濟“變化點”進行分析,找出影響“變化點”的主客觀方面的關鍵因素、影響程度和責任部門,為措施制定提供決策依據,適時調整,不斷適應市場的變化和需求,進一步增強鐵路企業的市場競爭力。
4.3圍繞鐵路經濟差距點進行分析
鐵路企業所有的經營活動是圍繞自身發展目標來開展的,所以鐵路企業經濟分析應圍繞經營活動“差距點”進行分析。一是圍繞目標計劃差距點分析,如生產經營任務完成與年度目標計劃的差距,財務收支完成預算進度與盈虧動態目標差距等;二是圍繞同行業或其他先進單位的差距作對比分析,如對運輸收入、周轉量、旅客貨物發送量等差距進行對比分析;三是圍繞上級部門對企業經營業績考核的內容,以及工作要求上的差距進行對比分析。通過對比分析,掌握本單位經營狀況所處的位置,找出差距和努力方向,作為下一階段企業奮斗目標并通過努力予以解決,不斷縮小“差距點”,不斷提高企業經濟效益和管理水平,使企業更具活力。
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