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一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹“以人為本、安全第一”方針,規范駕駛員安全駕駛行為,營造良好的行業氛圍。以培訓質量為基礎,促進駕駛員素質全面協調、健康發展;建立安全行車動態管理體系和監管長效機制。
二、工作目標
通過培訓和考評使我局駕駛員達到法律法規和行業標準規定的資格條件,進一步規范化駕駛員安全培訓制度,培訓計劃、培訓學時和培訓記錄得到有效落實;通過安全培訓,為安全行車有效監管提供科學、準確依據,提高安全監管水平。
三、職責分工
機場局辦公室負責制定培訓方案,協調組織駕駛員培訓,匯總上報培訓計劃。
四、培訓范圍
全體駕駛員
五、培訓內容
1.《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《山東省道路交通安全條例》等相關法律法規及道路
安全知識手冊和典型事故案例剖析等學習材料。
2. 車輛安全駕駛技能及安全駕駛理念、安全駕駛習慣培訓。
3.車輛基本日常保養、維護培訓。
4. 觀看事故錄像并進行分析。
六、培訓方法
1.采取集中培訓和組織自學相結合的方法,自發通知之日起每月舉行一次安全學習,每季度組織考核一次,根據成績進行獎罰。
2.結合我局開展“安全生產月”活動,對我局駕駛員安全駕駛技能專項培訓,開展有特點、有針對性的訓練比武活動,加強領導,活動中要狠抓落實、務求實效。
七、培訓時間
1.每位駕駛員培訓時間每月4個學時,根據具體情況確定時間。
2.駕駛員安全技能培訓初定為6月14日,地點312會議室。
八、具體要求
我區各客、貨運、公交等道路交通運輸企業必須切實落實安全生產主體責任,企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作,全面履行安全生產法律規定的各項職責,健全道路交通運輸安全生產各項管理規章制度,健全企業內部、運輸車輛、駕駛人等方面的隱患排查治理機制,切實加強對車輛、駕駛人的有效管理,自覺接受政府和有關部門的依法監管,自覺接受社會各界的廣泛監督。
道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要全面開展對客、貨運、公交等道路交通運輸企業的安全級別評定,實施分類管理。
交通運輸部門要推行客運企業質量信譽考核制度,將企業安全生產狀況與客運班線等資源配置結合起來,新增和調整的班線要向質量信譽好的客運企業傾斜,適時通報存在嚴重安全生產隱患的客運企業并督促整改;對發生一次死亡10人以上的負有責任的重大道路交通生產安全事故、一年內發生兩起一次死亡5人以上的負有責任的較大道路交通生產安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運企業,要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施。
各級各有關單位要通過采取政策引導、企業經營、政府監管等措施,吸引社會投資,整合社會力量,大力扶持和發展農村客運,鼓勵運輸企業積極投入新增的農村客運班線,解決好本地農民群眾出行難的問題。
二、進一步強化客運車輛駕駛人的日常監督管理
各級各有關單位要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督,督促相關企業進一步完善客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的,要嚴格考試標準,依法核發機動車駕駛證。
交通運輸部門要嚴格對營運駕駛人從業資格的培訓及考核,進一步強化對經營性道路客運駕駛人駕駛培訓機構的監管,督促機動車駕駛培訓機構強化對駕駛人安全知識、應急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓。對不嚴格按照《機動車駕駛人培訓管理規定》(交通部年2號令)規定進行培訓的機動車駕駛培訓機構,要依法從嚴處理。
各有關單位要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人。對超員20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等存在嚴重違法行為的客運駕駛人,公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證,并抄告同級交通運輸等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格,通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。公安和交通運輸等部門要研究出臺禁止有嚴重交通安全違法行為的駕駛人在我區從事客運工作的管理規定。
客運、公交企業要從嚴新聘駕駛人,加強對持外市從業資格證和駕駛證的駕駛人的審查。要對新聘駕駛人進行適宜性檢測和技術(含應急操作技能等)考核,經檢測考核合格后,再經崗前培訓后持證上崗;要每月定期組織駕駛人開展安全法規、安全知識、事故案例警示、職業道德等學習。公安、交通運輸、建設部門對客運、公交企業提請的,外市有關部門核發的機動車駕駛人的駕駛資格和從業資格證明要進行嚴格核查,并出具核查單據,監督客運、公交企業落實好駕駛人定期安全學習教育工作。
三、進一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級各有關單位要制定并實施道路交通安全規劃,嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定,督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目預算,并作為道路工程驗收的必備條件,未經驗收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設施及監控設施的道路,要健全該路段道路交通安全應急處置機制,并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關于印發<省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定>的通知》(政辦〔〕149號)和公路隱患路段排查有關督辦標準要求,對本轄區內道路隱患路段進行全面、系統的排查。對排查出的隱患路段,按部門分類制定整治方案和整治計劃,落實資金來源,明確治理工作職責分工,明確實施單位和驗收單位責任,逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運輸部門要強化道路安全防護,將“安保工程”延伸到縣、鄉、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施建設,進一步完善縣、鄉、村公路(群養公路)防撞墻等相關安全防護設施以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等附屬設施工程建設。
公安部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控,發現危及交通安全、尚未設置警示標志的,應當及時采取安全防范措施,疏導交通,并通知道路交通設施養護或者管理部門設置標志;要定期清理已設置的不合理標志等安全行車隱患。
四、進一步規范GPS使用管理和監督
各級政府要鼓勵支持GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺建設。
交通運輸部門要加快建立健全GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺,嚴格按照省交通廳制定的《省營運車輛衛星定位安全服務系統管理辦法(試行)》等規定,督促營運車輛按照規定安裝GPS定位系統車載終端設備,監督大型客車、危險化學品運輸車按照規定強制安裝GPS定位系統車載終端設備。
公安部門要會同交通運輸、質監等部門督促檢查車輛GPS衛星定位安全服務系統安裝和使用情況,路面檢查和年檢時發現未安裝GPS衛星定位安全服務系統的車輛,要提醒車主予以安裝,發現應強制安裝GPS定位系統車載終端設備的車輛未安裝的,給予車主警告并及時告知相關部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛星定位安全服務系統,并納入動態監控信息平臺監控,交通運輸、公安等部門要給予配合支持。
客運、貨運企業必須保障本企業已安裝GPS衛星定位安全服務系統車輛使用費用。已建立GPS衛星定位安全服務系統動態監控工作站的道路運輸企業,要制定GPS系統使用管理規定,建立GPS衛星定位安全服務系統值守監控值班制度,其中有車輛夜行的客、貨運企業要建立24小時值守監控值班制度,落實值班人員,加強對已安裝GPS車輛、駕駛人的全程動態和有效管理,對發現超速、超員、不按規定線路行駛、不按規定開啟使用GPS系統等違法違規行為,要采取措施及時督促糾正,并依照企業內部管理的有關規定進行嚴肅處理。
五、進一步建立健全信息互通共享機制
建立健全各道路交通安全監管職能部門的信息共享機制,區公安分局交警大隊要每月公布全區機動車性質為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、?;愤\輸、幼兒校車、小學生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機號牌的機動車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細信息。公安交通管理部門要及時將重點車輛的嚴重道路交通違法行為通報交通運輸、建設、農業(農機)等行業安全管理部門,相關部門應及時督促交通運輸、公交等企業通知相關駕駛人限期到公安部門接受處理,交通運輸、建設、農業(農機)等行業安全管理部門要加強監督相關企業(單位)對違法駕駛人的處理、再教育等落實情況。
公安、交通運輸、教育、旅游、保險等部門要充分利用已建立的GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺,實現GPS衛星定位安全服務系統部門間數據共享、信息互通,強化道路運輸安全動態監管。
六、進一步強化道路交通運輸安全監管責任落實
各級各有關單位要嚴格按照“一崗雙責”要求落實道路交通運輸安全監管職責,深入推進農村道路交通安全管理市、區、鎮(街道)“三級網絡”建設,并創建條件向村(居)延伸,明確各級政府的道路交通安全責任,健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制,進一步加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對國道、省道、縣鄉道路交通違法行為特點,強化道路交通路面管控,重點查處客運班車、校車、旅游包車、危化品運輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴重道路交通安全違法行為,嚴格查處報廢車輛上路行駛。對未按規定期限進行安全技術檢驗的車輛,報廢車輛上路行駛,使用偽造、變造機動車號牌車輛依法予以扣留并實施處罰,依法落實對大型客貨及其他營運車輛報廢解體的監督職責,加大打擊使用偽造、變造機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運輸部門今年6月重新審查客運班線準入條件,加大對客運企業變相掛靠、轉包等客運班線非法經營行為的清理,依法嚴厲查處站內不規范經營、非法營運和站外非法組客等各類道路交通運輸違法行為。
公安、市管理執法、建設等部門要依照各自職責,加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運輸企業安全監管,依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運物行為。
教育部門要健全校車安全管理,會同公安、交通運輸等部門依法從嚴查處校車的各種違法違規行為。
農業(農機)部門要會同公安等部門開展拖拉機安全專項治理活動,依法查處拖拉機無牌無證、違法外掛等違法行為。
七、進一步加強道路交通運輸安全宣傳教育
各級政府要制定并組織實施全區道路交通安全宣傳工作計劃,建立道路交通安全宣傳經費保障制度,將年度道路交通安全宣傳經費并入道路交通安全監管經費,統籌安排。建設一批道路交通安全宣傳教育基地,利用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳,鼓勵保險企業參與道路交通安全公益宣教活動,鼓勵各工會組織、行業社團對外來務工人員進行交通安全培訓,深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動,切實增強群眾的自我保護防范和遵守交通法規的意識。聘請村黨支部或村委會成員為兼職交通安全員,對農民群眾開展交通安全宣傳,勸阻農民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開展“保護生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進”活動,加強客貨運企業駕駛人、農民、中小學生等重點群體的宣傳,加強交通安全提示,創建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學?!薄ⅰ笆痉渡鐓^”和“示范企業”。
教育部門要加強對在校師生的道路交通安全、應急逃生等宣傳教育工作。
農業(農機)部門要加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育工作。
交通運輸部門要積極督促運輸企業做好客運駕駛人交通安全宣傳工作,制作包含客車安全配置措施(如安全帶、破窗錘、滅火器、安全門等)及使用方法、應急逃生方法、社會監督等內容的安全宣傳警示片,發送全區所有客運企業,并與公安、旅游、教育等部門督促客運車輛、旅游車和校車在載客出發10分鐘內必須播放安全宣傳警示片,并逐步作為客運車輛安全監管檢查內容之一。
八、進一步強化全社會參與道路交通安全監督的意識
各級各有關單位要完善道路交通運輸安全隱患舉報獎勵制度,設立道路交通安全隱患統一舉報電話,健全道路交通安全違法行為舉報移動信息平臺,發動全社會群眾監督,聘請義務監督人,支持新聞媒體輿論監督。
交通運輸、建設、教育、公安等相關部門要督促有關單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內醒目位置粘貼標有最高時速、限載人數、駕駛人連續駕駛時長和GPS記錄儀使用等內容的“行車安全公眾監督牌”,鼓勵乘客發現違規行為及時舉報,并公布舉報電話。
一、加強宣傳教育,營造安全氛圍
大力開展交通安全宣傳教育活動。通過黑板報、微信公眾號、微信家長群、宣傳欄、發放宣傳資料及用真實的交通事故案例等形式教育幼兒遵守交通法規,珍惜生命,拒絕乘坐三無車輛,強化師生的交通安全意識,培養幼兒文明出行、安全出行的觀念。
幼兒園交通安全教育一直在進行,交通安全知識納入教學內容,本月我園還組織開展了“拒乘三無車輛”交通安全專題活動,各班根據實際情況進行,孩子們的交通安全意識明顯提高。
另外,我園還特別注重家園共育。通過小手拉大手,達到“教育一個孩子,影響一個家庭”的教育目的。倡導接送學生家長積極配合校方和交警部門做好學校門前路段規范停車。引導學生家長要以身作則,嚴格遵守交通規則,養成文明交通習慣,做孩子的好榜樣,共同提高遵守交通法規的意識。
二、突出重點,加強監管
規范幼兒園教師車輛管理,重先強調“兩證”齊全才能上路,要求教師自覺遵守交通規則,進園門口先下車,再把車輛按順序停放在車房內,與有車的教職工鑒定安全責任書,遵守道路交通法規,嚴禁酒后駕車。騎電動車車的教師,嚴格按照要求,佩戴頭盔。
組織全體教職工觀看《交通安全警示片》,開展交通安全培訓會,通過這些活動,大家充分認識到安全是一種態度,是一種責任,在工作崗位上,每一位職工都應有一絲不茍的工作態度。只有保證安全,工作才能順利有效地開展。所以工作中要是時時把安全擺在首位,不要以為安全是個人的小事,不,它是重于泰山的集體大事,是成就事業的保障,是每位職工的責任。
各班根據交通安全相關內容,每月至少開展一次交通安全教育專 題教育。采取交通安全知識進課堂,帶幼兒出游時進行隨機教育,教育幼兒不能橫穿馬路,走路要走人行道,學習識別交通安全標志,自覺遵守交通規則。
繼續與教師、家長簽訂交通安全協議,雖然現在非常強調交通安 全,可實際上很多人對此并沒有引起足夠重視,交通安全知識教育一定要從幼兒園抓起。向家長發放“一盔一帶 安全常在---武清交警致廣大市民朋友們的一封信”和“天津交警致全市中小學生及家長的一封信”,多開展小手牽大手的活動,加大宣傳力度,使全社會都來重視交通安全問題,確保幼兒上下學的乘車安全。
企業安全生產督查指導檢查匯報
按照萬府辦[20xx]120號通知要求開展企業安全生產大檢查。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生?,F就自查情況總結如下。
一、強化管理,明確責任
為切實加強對我公司20xx年安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,人民群眾的生命財產得到保障。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
(一)加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。二是企業要按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促,促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經?;?。
(二)強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
(三)突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
1、定期開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對重點部門存在的重大隱患,要督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況上報市安委會;各村、各企業和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發現隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業安全生產領導組。
2、道路交通安全。一是要認真落實責任制,及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂安全責任書,明確責任。二是協助相關部門要對全公司范圍內的營運車輛特別是危險品車輛進行了認真清理、登記造冊,做到底數清、情況明。對車況不良的,該報廢的強制解體報廢,對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查,加大對“三無”車輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度,嚴禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發生安全事故路段車輛的檢查、監控,防止交通安全事故的發生。三是要加大宣傳教育力度,定期組織機動車輛業主或駕駛員進行道路交通安全知識培訓,進一步增強從業人員的道路交通安全意識。
3、電力安全。工程部要定期組織專業人員對全公司范圍內輸電線路進行一次檢查,對存在的安全隱患,及時整改。
4、加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現的矛盾糾紛要早發現早解決,把影響穩定的因素解決在萌芽中。
5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理,對施工工地在搞好安全防護設施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴重安全隱患的要責令整改。
6、隨時提高度警惕,嚴防組織利用經濟發展遇到的困難,向基層特別是困難群眾滲透,插手人民內部矛盾制造事端。各村支部認識清醒,隨時加強對重點人員的盯、防、管、控,加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護,一有發現及時上報。確保我鄉經濟發展和政治穩定。
四、存在的問題與不足
(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
一、1-6月我縣安全生產運行狀況
2009年1-6月,××縣共發生安全生產事故12起,死亡6人,直接經濟損失213.6萬元,與去年同期相比,事故起數增加4起、死亡人數持平、直接經濟損失減少199萬元。分行業為:煤礦事故4起,死亡4人;非煤礦山事故1起,死亡1人;道路交通事故3起,死亡1人;火災事故4起,無人員傷亡。分鄉鎮為:中城鎮發生事故3起(全是道路交通事故),死亡1人;板栗鄉發生事故4起(火災事故3起、煤礦1起),傷亡1人;新灘鎮發生事故4起(煤礦3起,火災1起),死亡3人;會儀鎮發生事故1起,死亡1人。
二、扎實推進各項安全生產工作
為確保2009年既定目標的順利實現,我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎、企業安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針,扎實推進各項安全生產工作。
(一)深入排查安全隱患,強化落實整改措施。3月24日,××縣安委辦以綏安發﹝2009﹞3號文下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,要求各鄉鎮、縣直相關部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓,按照3月23日市政府安全生產緊急視頻會議精神和全縣安全生產工作緊急會議精神,從4月1日到7月10日在全縣重點行業和領域開展為期100天的安全生產隱患大排查、大檢查活動。各鄉鎮、縣直相關部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任,切實開展隱患排查。到目前為止,共排查出各類安全隱患454條,已整改445條。其中:道路交通排查出安全隱患16條,已整改14條;煤礦企業排查出安全隱患325條,已整改320條;非煤礦山企業排查出安全隱患40條,已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條,已整改16條;特種設備領域排查出安全隱患52條,已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條,已整改3條;危險化學品和易制毒化學品領域排查出安全隱患2條,已整改2條。對已排查出,但一時不能立即完成整改的安全隱患,均已督促相關部門和企業及時落實了整改資金和整改措施,明確了責任人,制定了監控和應急預案。
(二)促進重點企業安全管理,嚴把驗收關。今年,我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業安全管理工作作為了實現全縣安全生產形勢穩定好轉的重要內容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業落實主體責任、加強安全培訓、健全安全操作規程和組織相關部門對重點企業進行反復督查等形式,努力提高企業安全管理水平,現已基本達到了預期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業復工復產驗收工作中,我縣明確規定,只要企業存在生產經營證照不齊、不符合技術規范開采、存在重大安全隱患、距離現有公路50米內開采,嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上,影響綏水路復建、未繳清相關稅費、不符合安全生產條件等情況之一的就堅決不予驗收。
(三)扎實開展道路交通等重點行業和領域專項整治工作。
為切實做好2009年的道路交通安全工作,縣交通局、交警隊等相關職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監管。縣交通局分別出臺下發了《關于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》,縣交警大隊分別出臺下發了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件,同時,相關部門協調、配合,在春節和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹等行業和領域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合,在春節和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓,共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故,縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發了《關于做好我縣預防道路交通事故工作的緊急通知》,3月24日,××縣安委辦又以綏安發﹝2009﹞3號文緊急下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求,縣交警、運政、路政等相關部門加大了路檢路查力度,嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規車輛和帶病運行車輛,嚴查事故隱患,加大行政處罰力度,努力消除潛在隱患。同時,嚴格“一盯一”、“一幫一”的監管措施,按照戶籍管理方式,建立農村客運機動車及駕駛人登記管理臺帳,實行“一車一檔”??瓦\企業、客運站嚴格落實安全生產主體責任,對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查,并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區公路上通行。同時,加強對事故黑點的監控,對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”,要求增設交通警示標志等臨時性安全設施,加強巡邏管理,實行重點防控。對道路養護、作業施工、設施維修涉及行車安全的,責令施工單位設置明顯的警示標志,堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度,嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發航制度,嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監管。按照縣人民政府關于礦山企業春節復產復工的要求,各職能部門要嚴格履職,強化對礦山企業的安全監管。縣安監局加強了對非煤礦山安全的監管,加大行政執法力度,嚴厲打擊非法開采行為。同時,按照市安監局《關于加強非煤礦山安全監管的通知》精神,指導督促非煤礦山企業推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術,最大限度地減少事故的發生。縣煤炭工業局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓,加大了對煤礦企業的安全生產檢查力度,督促煤礦企業嚴格落實企業負責人帶班下井制度,圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監測監控,抓好重大隱患的排查整改,嚴防瓦斯事故和頂板事故的發生。縣國土局強化了對探礦點的安全監管,嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確??h“兩會”期間社會和諧穩定,我縣于2月18日—24日組織消防、安監、文體、工商等部門對縣城內商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、重點學校、醫院、集貿市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治,發出隱患整改通知書16份;同時對老城區消防栓進行了檢修,修復消防栓12個。三是開展危化品企業安全經營專項整治。通過對4家加油站的檢查,排查出安全隱患2條,已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節期間,我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動,對縣域內1個二級批發公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查,取締無證銷售點1個,沒收非法銷售火炮30余掛。
三、嚴格復產驗收標準,認真做好復產驗收工作
為確保春節期間安全生產,營造和諧、安定的節日氣氛,按照上級要求,我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業下發了停工停產的通知,要求各企業在春節期間停止生產,節后向相關部門提出復工申請,經縣政府分管領導簽字同意后方可組織生產。節后,縣安監局、煤炭工業局、國土資源局分別派出專業技術人員,嚴格按照復工條件對提出復工生產的企業進行逐一驗收,凡是驗收不合格的企業,一律不得組織生產。到目前為止,各企業都已通過驗收并已經開始組織生產。
四、認真部署春節、“五一”期間安全生產工作
為切實做好春節、“五一”期間的安全生產工作,縣安委辦分別下發了《關于做好春節期間安全生產工作的通知》和《關于加強“五.一”期間安全生產工作的通知》,要求各鄉鎮,縣直各部門務必要進一步樹立“安全生產警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識,清醒認識當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,深入落實安全生產責任制,扎實做好安全生產的各項工作。在工作開展過程中,各單位主要領導親自研究部署節日期間的安全生產工作,嚴密監控本單位的重大危險源,堅決杜絕失控漏管;分管安全的領導親自督促檢查安全防范措施的落實情況,并立即組織開展了管轄范圍內的安全生產大檢查,督促整改安全隱患,堅決防止重、特大事故的發生。同時,各行業和領域主管部門指導、督促生產經營單位全面落實企業安全生產主體責任,制定周密細致的安全生產工作方案,強化各項安全措施的落實,加強對設備設施的檢查和維修,及時消除隱患,確保了春節和“五一”期間無安全生產事故的發生。
五、認真做好六月安全生產宣傳月活動
今年,我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題,開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發表了安全生產電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產月”咨詢日活動,采取發放宣傳資料、現場解答疑難問題等形式對《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳,并在縣城主要街道、鄉鎮沿公路主干線和重點企業書寫大幅標語32條,辦專欄1期。
六、存在問題和下步工作打算
從上半年全縣安全生產運行情況來看,主要存在以下問題:
(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面,存在認識不足,重視不夠的問題,少數地方仍然存在重發展輕安全的現象,抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上,強調得多,落實得少;二是負有安全生產監管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題,責任意識不強,安全工作不能與主要業務工作同時考慮、同時部署;三是企業層面,不少企業重生產、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出,企業安全管理部門因地位、條件、機制、經費等限制,難以發揮其應有作用;四是從業人員特別是農民工安全意識淡薄,許多生產安全事故都是因為從業人員的“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強,大多數民眾不懂安全常識,自我防范能力較差。
(二)安全基礎工作依然薄弱,事故隱患還大量存在。企業安全投入不夠,管理水平落后,安全措施落實不到位,安全培訓不足,從業人員安全技能差,安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患,但仍然存在事故隱患常查常有現象,一些重大隱患的治理還不到位。
(三)安全監管的手段和方式還需創新。安全監管中抓一般性檢查多,綜合治理少;偏重事故查處,全方位落實預防為主的方針不夠,特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距;傳統監管方法多,運用安全管理新知識、利用科技手段監管不夠,安全科技在安全生產工作中的作用發揮不夠,將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。
(四)安全監管隊伍不適應監管工作需要。一是我縣安監機構在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動,我縣安全生產工作面臨的壓力加大,現有監管人員和裝備不能滿足當前安全監管工作的需要。二是現有隊伍知識結構不盡合理,專業人員缺乏,業務素質不高。三是監管制度化有待進一步加強,執法規范化有待進一步推進。
下步工作打算:一是堅持把日常監管與專項整治有機結合,以安全生產隱患排查治理為基礎,繼續強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業和領域安全生產監管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產經營專項行動。
二是進一步加強安全生產執法隊伍建設,強化執法人員業務素質培訓,穩步提升執法監察水平。
三是鞏固安全生產聯席會議制度,進一步完善部門協調配合、齊抓共管安全生產工作新機制;探索安全生產激勵機制,全面落實安全生產責任制重獎重懲制度。
第一條為切實加強對接送中小學、幼兒園學生車輛及其駕駛人的安全管理,規范車輛營運和行車行為,保障學生道路交通安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部23號令)和《省中小學、幼兒園接送學生車輛管理辦法》等規定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本縣行政區域內接送學生車輛營運和安全管理適用于本辦法。
第三條接送學生車輛是指全縣各級各類學校、幼兒園以及其他有關單位自備、社會力量購置或者長期承租(一年以上),向教育局提出申請,符合要求,在縣公安交通管理部門登記注冊、證件齊全,專門用于接送中小學、幼兒園學生的車輛。
接送學生車輛應當噴涂全省統一的外觀標識或設置全省統一的標志牌。
第四條接送學生車輛管理應遵循積極預防、依法管理、部門協作、各負其責的原則,在各級政府的領導下,由縣公安、教育、交通、安監等相關部門按照各自分工共同履行安全監督、管理、教育職責。
第二章許可管理
第五條接送學生車輛必須按下列程序審批:
(一)鄉鎮(街道)學校根據車主申請,持車輛行駛證、駕駛人駕駛證、保險單和租車合同等原件及復印件報鄉鎮(街道)教育辦公室初審后,由鄉鎮(街道)教育辦公室向縣教育行政主管部門提出申請;縣直學校需接送學生的,由學校初審后持上述有效證件向縣教育行政主管部門提出申請;
(二)縣教育行政主管部門會同縣公安交通管理部門共同審核,審驗合格的報市公安交通管理部門和教育行政主管部門備案。
第六條接送學生車輛必須符合下列條件:
(一)接送學生車輛應是核定載客人數不少于7人的載客汽車;
(二)接送學生車輛的安全技術狀況應符合《機動車運行安全技術條件》標準,并經公安交通管理部門檢驗合格;
(三)接送學生車輛必須參加機動車交通事故責任強制險、駕乘人員險和承運人責任險。
第七條接送學生車輛駕駛人應具備以下條件:
(一)接送學生車輛的駕駛人應具有相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷;
(二)最近3個記分周期內無記滿12分記錄。
(三)年齡55周歲以下,身體健康,具有良好的職業道德,無惡劣品行記錄。
第三章職責分工
第八條鄉鎮政府、街道辦事處職責:
(一)建立健全中小學、幼兒園交通安全管理工作領導責任制、工作督查制和責任追究制;
(二)監督接送學生車輛的日常運營,及時制止各種違法違規行為,并向相關職能部門通報有關情況;
(三)積極改善當地道路交通條件,保證接送學生車輛暢通行駛。
第九條縣教育行政主管部門職責:
(一)建立健全學校安全工作領導責任制、工作督查制和責任追究制;
(二)負責接送學生車輛申請手續的審核,建立接送學生車輛駕駛人安全管理檔案;
(三)督促鄉鎮(街道)教辦、縣直學校加強學生的安全教育及接送學生車輛的監督管理;
(四)配合相關職能部門對車主、駕駛人進行安全培訓和接送學生車輛的安全檢查;
(五)每年年初,與鄉鎮(街道)教辦、縣直學校簽訂接送學生車輛安全管理責任書;
(六)負責對鄉鎮(街道)教辦、縣直學校接送學生車輛管理情況的年終考核。
第十條縣公安交通管理部門職責:
(一)負責接送學生車輛申請證件的審核,嚴格執行車輛準入條件,嚴格審查駕駛人資質,嚴格檢驗車輛的安全狀況,及時查處各種違法違規行為;
(二)負責對接送學生車輛進行安全技術檢驗和注冊登記,建立接送學生車輛駕駛人安全技術監督管理檔案,并負責接送學生車輛外觀標識的監督檢查;
(三)加強接送學生車輛路上行車監管,加大對超員等交通違法行為的查處力度,制止違規車輛上路行駛;
(四)監督學校在校門口和學生出入口設立醒目的交通安全警示牌和交通提示,施劃人行橫道線;
(五)積極配合學校定期對師生進行交通安全宣傳教育,對車主及接送學生車輛駕駛人進行安全培訓;
(六)配合教育行政主管部門對接送學生車輛駕駛人進行年終考核;
第十一條縣交通運輸管理部門職責:
(一)依據相關道路運輸管理法律、法規,嚴肅查處中小學、幼兒園接送學生車輛從事班線客運和出租客運的違法違規行為;
(二)配合縣教育、公安交通管理部門做好城區學校、農村義務教育階段學校、幼兒園乘車學生所需車輛的調配工作。
第十二條縣公路管理部門職責:
全部免除接送學生車輛的縣內收費。
第十三條縣安監部門職責:
將接送學生車輛安全管理納入全縣安全生產綜合監督管理范圍。
第十四條鄉鎮(街道)教辦職責:
(一)督促學校落實學生的交通安全教育;
(二)督促學校建立健全接送學生乘車安全管理制度、教師跟車值班制度、學生定點定時上下車制度,并完備相關的工作記錄,存檔保管;
(三)配合相關職能部門對車主、駕駛人進行安全培訓;
(四)每年至少兩次(新學期開學前)組織相關職能部門對接送學生車輛和駕駛人進行全面監督檢查,并根據工作需要開展不定期檢查;
(五)每學期開學前,與中小學校長、幼兒園園長簽訂接送學生車輛安全管理責任書;
(六)負責鄉鎮(街道)接送學生車輛調度,嚴格控制車輛的增減,為車輛辦理相關手續提供服務;
(七)負責對學校接送學生車輛管理情況的年終考核。
第十五條學校職責:
(一)建立健全包括學生、班主任、教師交通安全在內的學校安全管理工作領導責任制、工作督查制和責任追究制。校長作為第一監管人,對學生乘車安全管理負總責;
(二)根據乘車學生人數,合理安排接送學生車輛和乘車學生,保證一人一座。
(三)建立落實教師跟班接送學生值勤管理制度,加強對學生上學、放學的組織管理,科學調整學生上學、放學時間,上學、放學安排專人清點乘車人數,從源頭上杜絕超員現象;
(四)加強對學生的交通安全常識教育,適時開展緊急情況安全演練,教育學生不乘坐超員等違規車輛;
(五)加強對接送學生車輛和駕駛人的安全檢查,制止超員、駕駛人酒后駕駛等現象的發生,及時向當地政府及有關部門反映、舉報接送學生車輛各種違法違規行為;
(六)配合縣公安交通管理部門對車主、接送學生車輛駕駛人進行交通安全教育,建立學生接送車輛和駕駛人檔案,落實安全責任制;
(七)學期初與學生監護人簽訂乘車安全責任書,與車主(駕駛人)簽訂接送學生安全責任書。
第十六條車主職責:
(一)購買合格車輛并依法為車輛申領牌照,辦理各種必備證件,按規定對相關證件進行審驗;
(二)定期對車輛進行安全性能檢測檢驗,及時對車輛進行維護保養,保證車況良好;
(三)按規定參加機動車交通事故責任強制險、駕乘人員險和承運人責任險;
(四)加強對駕駛人的職業道德教育和安全教育,并對駕駛人從事接送學生的活動進行經常性檢查,發現問題及時督促整改,確保接送學生車輛安全運行;
(五)在車廂內顯著位置公示監督和投訴舉報電話,非專用車輛在車身內指定位置放置公安交通管理部門統一規定的標志牌;
(六)暫停、終止經營或者減少運力的,應當提前30日告知原申請許可機關,并辦理相關停運手續,交回統一標志牌和有關證件等;
(七)在接送學生車內配備有效滅火設備和敲擊錘;
(八)接送學生車輛運營要定線路、定時間、定人員、定時速,禁止車輛違法違規及帶病運行;
(九)中途不得隨意更換駕駛人,保證乘車學生一人一座;
(十)不參與規定接送學生期間的其他經營活動。
第十七條駕駛人職責:
(一)依法取得符合相應車型的機動車駕駛證,并具備接送學生車輛駕駛人的相關條件;
(二)隨車攜帶《機動車駕駛證》和《機動車行駛證》等相關證件,在車輛適當位置放置、粘貼檢驗合格標志、保險標志;
(三)著裝整潔,語言文明,不得在車內吸煙;
(四)保持車廂內外整潔,確保車輛設備、設施齊全有效;
(五)不得隨意中途倒換學生乘坐車輛,不得搭載本車學生以外的其他人員,不得從事其他客運、貨運經營及其他運輸;
(六)按當地政府及教育部門規定的時間、地點、路線和核定的乘車人數接送學生;
(七)嚴格遵守交通法規,按照操作規范安全駕駛、文明駕駛,禁止超員運行、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法行為,及時預防和避免可能發生的危險,確保行車安全;
(八)配合學校加強對乘車學生的安全教育;
(九)加強學生在途管理,照看乘車學生上、下車并清點人數,確保車輛無遺漏人員;
(十)在接送學生過程中發生侵害學生人身、財產安全的違法行為時,及時采取措施對學生進行保護,并及時向公安機關報告;
(十一)在行駛過程中發生事故時,應及時采取應急救援措施,保護乘車學生生命安全,保護現場,并向當地政府及教育行政主管部門、公安交通管理部門報告。
第十八條乘車學生家長職責:
(一)按照當地政府及教育行政主管部門的要求,選擇符合國家規定要求的車輛接送學生上學、放學;
(二)按規定的乘車時間、地點接送學生;
(三)按時交納乘車費用,及時制止和舉報各種違法違規車輛接送學生行為,確保學生不乘坐超員、違規、報廢車輛。
第四章安全管理
第十九條縣教育、公安、交通運輸、公路、安監、財政、物價等部門要建立聯席會議制度和突發事件應急處置機制,定期分析接送學生車輛及其駕駛人管理工作中存在的問題,研究加強和改進接送學生車輛安全管理工作的措施。
第二十條接送學生車輛運載學生行駛前,學校、幼兒園應當指派專人檢查接送學生車輛,有下列情形之一的,應當制止,不得放行:
(一)運載學生的數量超過核載人數的;
(二)駕駛人與接送學生車輛營運資格載明的駕駛人不符的;
(三)駕駛人酒后駕駛的;
(四)明顯妨礙安全駕駛的其他情形。
第二十一條學校組織師生外出等集體活動需要包車的,所包車輛必須符合接送學生車輛有關規定,具備道路旅客運輸經營資質,并到縣交通運輸管理部門辦理包車手續,到縣教育行政主管部門和縣公安交通管理部門備案,由縣教育行政主管部門和縣公安交通管理部門審核登記車輛、駕駛人情況。
第二十二條學校應主動向縣公安交通管理部門報告接送學生車輛行經路線和停車站點,經縣公安交通管理部門審核確認后執行。
第二十三條縣公安交通管理部門應當定期將接送學生車輛駕駛人的交通安全違法情況告知縣教育行政主管部門和所屬學校。
第二十四條縣交通運輸管理部門應當與有關部門配合,及時依法對校園及其周邊的非法營運車輛進行整治。
第二十五條租用車輛的學校必須與租賃單位簽訂安全責任書,逐車逐人落實交通安全責任。
第二十六條縣教育、公安交通管理、安監等部門要定期不定期對鄉鎮(街道)、學校落實接送學生車輛交通安全管理責任情況進行監督檢查,并納入安全管理年終考核內容。對工作制度不健全、責任不落實的,要責令限期整改。
第五章法律責任
第二十七條申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得接送學生車輛營運資格的,由公安交通管理部門、教育行政主管部門依法予以撤銷,且申請人在3年內不得再次申請。
第二十八條未取得接送學生車輛營運資格而接送學生的,由公安交通管理部門及時查處,并對車輛所有人、駕駛人依法予以處罰。
第二十九條發現接送學生車輛有違反《中華人民共和國道路交通安全法》行為的,應當立即糾正,依法處罰;縣公安交通管理部門發現接送學生車輛超速駕駛的,要向教育行政主管部門通報,按審批許可程序對其進行警告直至吊銷接送學生車輛營運資格。
第三十條縣公安交通管理部門查處交通違法行為時需依法扣留接送學生車輛的,應當通知相關學校、幼兒園和接送學生車輛所有人,并協助轉運學生。
第三十一條車主未履行安全管理職責,致使接送學生車輛安全運行和學生乘車沒有保障,應當停運,限期整改;拒不改正的,取消其接送學生車輛營運資格,并由公安交通管理部門依法予以行政處罰;情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關依法處理。
第三十二條駕駛人未履行職責,應當終止駕駛接送學生車輛資格;違反道路交通安全法律、法規有關規定的,按照《中華人民共和國道路交通安全法》嚴肅處理。
第三十三條鄉鎮(街道)教辦、學校、幼兒園不履行接送學生車輛安全管理職責,造成嚴重后果的,由縣教育行政主管部門對主要負責人和直接負責人員給予相應行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條鄉鎮政府(街道辦)、縣教育、公安、交通運輸、公路、安監、財政、物價等負有接送學生車輛安全監督管理職責的部門,未履行或者未完全履行安全管理職責的,由縣紀檢監察部門視情節依法給予部門負責人和相關責任人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導,以宣傳教育為基礎,以落實制度為保證,以加強預防和隱患整治為重點,以責任追究為抓手,以創建“平安校園”為目標,不斷完善學校安全工作長效機制,嚴防發生校園安全責任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任;建立安全工作例會制度,嚴格執行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員,進一步厘清責任,編制責任清單和各項安全工作要求,建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡,統一學校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、?;钒踩?、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學?!叭馈被A設施建設。進一步規范校園安全保衛,以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準,深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯系交警部門,在放學這一時段,增加警力維持學校門口路段的安全秩序,確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學,禁止學生騎機動車上學,避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規范校車檔案建設,明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實校車安全檢查及維修保養登記,落實中小學生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓,普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施,對重大事故隱患要組織風險評估,建立重大危險源監督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預警,防止隱患程度加深,風險加大,對學校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃,充分發揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作,把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理,嚴格執行《食品安全法》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際,落實各類應急預案,建立應急工作機制和校園救助系統,定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上,進一步加強應急宣傳教育與培訓,使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧,提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制,確保演練安全,真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
一、安全教育工作做到常抓不懈。
中隊在執行任務時始終面臨著點多、線長、面廣等特點,為此我們堅持做好“三個層面”的安全教育,確保駕駛員安全意識不松懈。
1.堅持抓好員工的安全培訓學習。一方面中隊充分利用晨會時間,要求各班組、各車組在每次開會前都必須輪流進行安全經驗分享,全年收集安全經驗121個,使駕駛員從自己和他人的事故案例中汲取安全經驗教訓,提高防范意識,增強風險識別能力,拓寬安全防范知識面。另一方面中隊有針對性地開展技能培訓。在啟動前,針對冬休期間大部分駕駛員幾乎沒有碰過車的實際情況,開展上崗前的技能恢復培訓,重點是重溫車輛性能,熟悉駕駛技術,使生疏的駕駛技能得到了恢復,為駕駛員安全上崗打下了堅實的基礎。針對季節特點的不同組織開展季節性培訓,中隊以春困的預防措施,春季雨天四防等為培訓重點;夏季培訓以雷雨,防高溫為重點;秋冬季以防霧防汛防雪為重點。提升了駕駛員的駕駛技能,避免了人為原因造成交通事故。
2.堅持做好出車前的安全講話。每次出車前,中隊干部堅持“安全第一,預防為主”的方針,做到超前預想,超前布置,超前控制的思想召開安全講話。帶隊負責人結合當天的天氣狀況、所行駛道路路況和設備情況等,認真填寫《HSE作業計劃書》,中隊干部要對風險的辨識和提出的控制措施進行審核。出車前安全講話時,將施工內容、隊車順序、行車路線等情況告知大家,對帶隊負責人、各班組長、各車組長進行責任落實,并對行車過程中的風險和控制措施進行詳細講解,并要求所有人員在《HSE作業計劃書》上簽字確認,做到員工思想認識到位、責任落實到位、制度規范到位,嚴格HSE體系運行,強化道路交通安全。
3.堅持每月組織開展主要行車路段的風險評估。交通安全是一項復雜的系統工程,涉及到“人、車、路、管”等諸多方面。而在整個交通活動中,道路是交通運行的基本條件,道路狀況是否符合交通安全的要求,將直接影響交通活動的安全運行。中隊由中隊長、安全副隊長、班組長等人員組成道路勘察評估組,對經常行駛或不經常行駛但存在較大風險的路段,進行實地勘察,對路況、周圍環境、主要標志等進行詳細記錄,然后結合駕駛員崗位風險評估分類確認,討論建立駕駛員不同類型的控制措施,最后對主要行駛路段危險因素、關鍵路口、集鎮、事故多發地段存在的風險類型和提出的控制措施組織駕駛員進行培訓學習,增強了員工識別風險的能力,提高了駕駛員的安全防控意識。
二、隱患治理做到精益求精。
車輛自身安全的問題關乎行車安全,絕不能敷衍了事,為此中隊把消除設備隱患做為做好交通安全工作的一個重要方面,通過各項措施嚴查設備隱患并及時整改,保證設備安全運行。
1.嚴格落實回場檢驗制度。中隊與檢驗員、駕駛員之間建立協調有力的管理機制,中隊在見到由檢驗員出具的車輛檢驗合格證后,才會安排車輛出車執行任務,每月對檢驗合格單進行統計,對受檢次數少、漏檢車輛進行處罰,加強監控。截止目前,中隊共進行回場檢驗1650余臺次,對檢驗員發現的問題及時督促整改,做到工作有記錄,整改有結果,銷項有簽字,杜絕了設備帶病運轉。通過檢驗人員細致的檢查,車輛回場發現的問題都得到了及時解決,保障了車輛本身安全。在執行任務時,嚴格落實出車前、行車中、回場后的車輛“三檢”制度,各車駕駛員在檢查完后必須在HSE作業計劃書上簽字確認,保障了車輛在行駛過程中的安全。
2.定期開展車輛設備專項檢查工作。為了加強設備管理小組的監督管理,重點解決設備在運行過程中存在的突出問題,確保設備運行安全,更好地發揮其在事故預防中的作用,中隊及時組織開展車輛安全專項檢查。定期開展轉向、制動、傳動、燈光、線路等的專項檢查,督促駕駛員員履行崗位職責,自覺進行車輛日常維護保養,降低故障率。每月對檢查情況進行總結、分析,對車組進行評比考核,為參評公司年度設備管理先進車組提供依據,提高了員工管好用好設備的積極性,確保設備的完好率,為減少道路交通安全和提高施工質量提供了可靠保障。
3.堅決落實設備強制保養制度。一輛車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用,各部分零件的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低,為了維持汽車正常的技術狀況和延長汽車使用期限,防止意外事故的發生,中隊嚴格落實服務部下發的設備維護保養計劃,在生產任務繁忙時,堅持保養為重的原則,協調車輛按計劃完成維護作業。對車輛一、二級維護保養和其他小修工作都能嚴格按規范進行,特別是在維修過程中能夠進行質量控制,檢驗人員現場監督,每項工序都按要求完成,避免返工,有力的保障了固井生產順利進行。全年累計完成小修134臺,底盤一級維護32臺,二級維護34臺;平臺一保32臺,二保34臺,全年未發生一起因車輛故障引起的交通事故,為交通安全打好了基礎。
三、責任落實做到嚴細認真。
安全系于責任,落實確保安全。中隊在交通安全管理中非常重視各項制度的落實情況,通過執行干部帶隊上井制度、GPS監控、簽訂責任書等把各項安全制度和防范措施落到實處,有力保障了中隊交通安全。
1.嚴格執行干部帶隊上井制度。為了充分落實“有感領導”,強化干部履職盡責與現場管理,促進安全管理水平提升和工作效率提高,中隊規定特殊作業、完井作業必須有干部帶隊上井,表層作業、倒灰作業、其他類型作業必須指定帶隊負責人帶隊上井。隊干部帶隊上井要嚴格履行“三項安全職責”:一是抓勞動紀律。堅持由干部帶隊集體出車、集體收工回場。帶隊過程中杜絕脫離隊車單獨行駛、超速行駛、不按隊車順序行駛等違章違紀行為。二是抓中途休息制度的落實。在每行駛2小時后必須找合適的路段停車休息15分鐘,并對車輛的行駛狀況進行檢查。三是抓特殊天氣、特殊路況的安全行駛。在遇到特殊天氣、特殊路況時,帶隊干部嚴格落實中隊制定的《特殊天氣下行車規定》和《不同路段行車管理規定》,在確保安全的前提下合理安排隊車行駛保證交通安全。
2.細致做好GPS監控工作。中隊為了充分發揮GPS實時監控功能,安排專人實時監控GPS,詳細記錄所有車輛的運行情況,隨時掌控行車動態,及時發送提示信息,有效杜絕了超速、超時等違章行為的發生。截止目前中隊利用GPS監控車輛3200余臺次、發送監控指令80次。今年中隊根據零星作業較多,單車管理難度大的特點,對單車在執行任務時進行了重點監控,保證中隊所有車輛都在可控狀態下運行。
關鍵詞:闖紅燈;時間;交通安全隱患;交通規范
1 調查背景
闖紅燈的危害眾所周知,但是在日常生活中,闖紅燈的現象卻司空見慣。這種違法行為不僅對交通違法者本人的人身存在極大的危險,而且有礙保持道路暢通,更是造成交通事故發生的極大誘因[2]。為了解大學生闖紅燈現狀及對策,本文對廣州大學城大學生闖紅燈現象進行了問卷調查分析,分析大學生闖紅燈的根本原因并提出應對措施。
2 調查方法
(一)調查內容 :關于大學生闖紅燈問題的調查研究
(二)調研對象 :廣州大學城十所高校的大學生
(三)調研方式:本次調查采用無記名結構性半封閉自填式問卷的方式
(四)樣本數量 :隨機發放網絡調查問卷進行了調查, 共發放問卷238 份, 其中男生占61.34%,女生占38.66%。收回238份, 回收率為100%, 回收合格率為100%。
3 調查結果與分析
(一)大學生闖紅燈現狀
根據統計結果,廣州大學城紅綠燈的存在對學生的影響呈現出正反兩面,但大部分學生認為紅綠燈的存在的影響是正面的,因為39.92%的學生認為這方便了車輛和行人,同時39.5%的學生沒有紅綠燈,就沒有秩序可言,即紅綠燈的存在對維持交通秩序,保障學生的安全存在著重要的作用。與此相反,20.59%的學生認為紅綠燈的存在沒多大用,給行人帶來了麻煩。通過對比,我們可以看出絕大多數的同學還是認可紅綠燈的存在的。但是只有不到20%的廣州大學城的學生會總遵守紅綠燈的規則。剩余約80%的大學生不能遵守紅綠燈規則。
(二)紅綠燈時間設置及細節問題
據相關部門反映,造成交通事故的原因多半是闖紅燈以及超速駕駛等。那行人為什么要闖紅燈呢?一方面和學生素質高低有關,另一方面其實和紅綠燈的設置時間也是有很大關系的。行人等待紅燈的忍耐是有極限的,據有關研究發現,德國人是60秒[3],英國人是45秒,中國人是多少秒呢?是一個未知數。因為沒有人進行過這方面的調查與設計――折射出規定的制定者、操作者對行人的忽視。因此,我們就該如何有效分配大學城綠燈時間的問題,征詢了大學城學生們的意見。據調查,41.6%的調查者認為綠燈30s以下較合理,48.32%的調查者認為30~50s比較合理,7.56%的調查者認為50~70s較合理,2.52%的調查者認為70s以上較合理。根據查閱的資料,發現國外有一項專門的研究成果:合理的紅綠燈時間規律一般為:綠燈時間不少于25秒,紅燈時間不多于70秒[4]。而在中國,由于紅燈時間過長,也經常看到行人闖紅燈而帶來的不良后果。因此,綜合以上以及大學城人多車少的特征,人行道綠燈時間設置在30~50s比較適合。另外我們還注意到了一個小細節:馬路上斑馬線兩側有行人綠燈按鈕,它的功能是:一般設在行人較少的馬路,以提高汽車的通行率。有行人要過馬路時,行人要先按按鈕,稍等一會行人過馬路信號燈亮綠燈,否則行人過馬路信號燈一直紅燈需要一直等待。本次調研過程中,發現有52.1%的人不清楚其作用。由此可見,行人綠燈按鈕沒有被充分利用,會影響人們出行方便,紅綠燈知識有待普及。
(三)紅綠燈的其他問題
大部分調查者對大學城紅綠燈存在問題有明確的看法:紅綠燈持續時間不合理占最主要比例;紅綠燈沒有安裝在需要的地方和認為缺乏及時維修這兩個觀點所占比例相近,且比例較大;還有較多的調查者認為十字路口紅綠燈轉換不及時,這可以說明大學城紅綠燈可能存在損壞或者無法正常運作的情況。
4 對策建議
(一)應對措施
1.加強大學生交通法規宣傳教育,預防和糾正行人違規可以從人的心里入手,干預行人違規心理活動的過程,使得行人違規心理受到影響,進而影響行人行為,迫使其違規行為終止或不產生。
2.教育大學生樹立良好的價值觀,提高違章心理承受閾值。
3.建議合理安排直行、右轉紅綠燈提示。將十字路口右轉綠燈的開始時間延遲。當遇十字路口時盡量延遲右轉彎綠燈的開始時間,讓行人先過馬路,減少與汽車相遇的情況,避免不必要的交通事故發生。直行時延長綠燈信號周期內的秒數。延長綠燈秒數即可提前清空部分車輛,避免排長隊,又不會對街上的車流量造成太大的影響,足以放行路口的其他車輛。
4.對人流量多的地方增加綠燈通行時間。建議增加綠燈通行時間5-8S[5],這樣就能保證不管是正常人還是老年人、幼兒或孕婦都能安全通過,大大降低了安全隱患的存在。
(二)對策剖析
1、不闖紅燈,遵守交通規則,不僅是國家國民素質的表現,更是當代大學生綜合素質的重要體現。通過此次社會實踐,對十字路口的闖紅燈現象進行調查分析認為,從長遠考慮,可采取本文上述的幾種方法,從短期來看,為了盡快大學城各個路口的交通狀況,增加交通協管員,加強管理,加重闖紅燈處罰,提高闖紅燈代價將是比較合理、有效的方法。
2、加強道路交通安全的學習。政府部門牽頭組織各單位進行道路交通安全培訓,做到人人知曉,自覺遵守交通秩序,做到遵守交通信號、各行其道、汽車不超速,養成良好的交通行為習慣,降低安全隱患。
參考文獻
[1]譚惠麗, 劉慕仁, 孔令江. 十字路口紅綠燈的控制效應[J]. 廣西師范大學學報自然科學版, 2008, 26(2):18-21.
[2]夏仕武. 紅綠燈下的教育[J]. 少年兒童研究, 2015(6):39-41.
[3]青木. 德國紅綠燈根據車流變長短[J]. 學習博覽, 2011(6):23-23.