歷史文化遺產保護制度精選(九篇)
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第1篇：歷史文化遺產保護制度范文
論文摘要:闡述了當代中國歷史文化遺產保護現狀，引入文化和符號兩個概念，對歷史文化符號作了論釋，旨在以歷史文化符號保護為基礎，完善歷史文化遺產保護體系，得到事半功倍的效果。
0引言
城市是人類文明的結晶，每個時期的人類都在城市的歷史上留下了自己的印記。歷史文化遺產便是其中不可磨滅的一筆。但是現在對歷史文化遺產的理解和傳統的概念已經有了天壤之別。在當代的社會意識中，人們將建筑性物證擴大到基地，從而將歷史文化遺產發展到自然和環境遺產化，甚至還包括地方方言、傳統技能、生活方式等等。
歷史文化遺產可以分為物質性遺產(有形遺產)和非物質性遺產(無形遺產)兩大類，而在物質性遺產中又分為不動產(自然和建成的)和動產(藝術品)兩種。西方對歷史文化遺產的理解經歷了一個從物質到非物質的過渡，并且將遺產從精神的需求與現實的生活環境、生活品質相關。
1當代中國歷史文化遺產保護的現狀
建國以來，中國的歷史文化遺產保護體系已經經歷了從文物一歷史文化名城一歷史文化保護區的過程，保護范圍擴大，這反映在遺產的數量上。但是登錄制度不完善，在冊的文物保護單位的數量偏少，國家級、省級、縣級文物保護單位加在一起不足10萬處，歷史風貌保護街區也只有上百處。與中國的歷史年代和國土面積相差數倍的英格蘭，其登錄在冊的歷史建筑有50多萬處，保護區8000多處。在制度方面確立了法律制度的核心地位。
對我國歷史文化遺產保護的認識，從中央到地方，從領導到群眾都經歷了一個曲折發展的歷程，實施舊區改造式的大拆大建，破壞歷史文化街區的行為還在繼續，究其保護不力的原因，主要有:1)對于歷史文化遺產不應當作經濟實體看待。2)對歷史文化遺產的文化認識不足—特別是無形(精神)遺產的保護相對有形遺產薄弱。3)現今的工作過多地注重理性思維和工程技術，但是精神的東西是隱性的，無法用效果圖的方式進行表現。
由于城市遺產曾經有過輝煌的歷史，對于其保護的研究則不能僅僅停留在片面的物質性的或技術性的研究上。歷史文化遺產的文化知識價值是其價值的精髓，同時也是城市未來發展的積極因素，和我們的生活息息相關，具有很大的現實意義。要做到保護工作的成功就要重點把握文化，使其成為保護工作的基礎。所以，該從何種方面去把握則是本文要重點強調的內容。
2兩個概念的解讀
2.1文化
文化廣義上指人類在社會歷史實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義上指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構。作為意識形態的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，又作用于一定社會的政治和經濟。隨著民族的產生和發展，文化具有民族性。每一種社會形態都有與其相適應的文化，每一種文化都隨著社會物質生產的發展而發展。社會物質生產發展的連續性，決定文化的發展也具有連續性和歷史繼承性。英文中的文化(culture)一詞原意指對自然界生物的馴化、培育、耕種，進而演變為對人自身以及人與人之間的教化、培養、訓練;中文的文化一詞源自《易經》中的“人文化成”，和西方有所區別，其更偏重倫理道德教導，從而合乎禮儀規范圈。
簡而言之，歷史文化指的是在歷史的某個階段反映當時當地的社會意識形態和社會關系的總和。
對于歷史文化的理解，筆者認為只是將文化的前面加上了歷史時段的范疇而已。但是從存在主義的角度理解，對于成為歷史文化遺產的物質其歷史性已經并不重要了，它已經超越了它原來的含義。所以對于遺產的關注，討論其歷史性并不是很重要，文化才是核心。
文化的構成:david總結文化的要素主要為3個—符號、定義和價值觀。這些是用于解釋現實和確定好與壞，正確與錯誤的標準文化的核心是其符號系統。不難理解，文化需要表達，符號是語言和實物組成的，文化通過符號語言表達出了它的價值和定義。明顯的符號可以很容易感知文化，如各個地方的方言、建筑形式等等。
2.2符號
研究符號學，首先要對符號概念本身有一個正確認識。我國 學者對這個問題的研究和探討尚不深人。目前，較為流行的界說來自于雙重意義學派的思想，即把符號看作是“社會信息的物質載體”，并由此概括出符號的3個必備特征:1)符號必須是物質的;2)符號必須傳遞一種本質上不同于載體本身的信息，代表其他東西;3)符號必須傳遞一種社會信息，即社會習慣所約定的，而不是個人賦予的特殊意義。這一觀點把符號的物質性和思想性有機地統一起來，因此得到了大多數學者的認可。另外維基百科中將符號定義為“在一種認知體系中，符號是指代一定意義的意象，可以是圖形圖像、文字組合，也不妨是聲音信號、建筑造型，甚至可以是一種思想文化、一個時事人物”。
由于文化的構中含有符號的因素，符號學便很容易與文化相結合，將更加突出文化符號的作用。
3歷史文化符號的診釋
當符號學與歷史文化相結合時，文化的核心內容便會清晰的表達出來—隱性的意識形態遇到顯性的社會信息的物質載體，便會以載體的形式表達在世人面前，這就是人所感知的文化的內容。由此，歷史文化符號便可以作為歷史文化的載體而反映。事實也確實如此，舉個通俗的例子:大雁塔反映了盛唐和佛教文化，其建筑結構反映了當時的風格;羊肉泡模是生活的反映;陜北民歌是獨特的藝術形式。
從存在主義的角度講，歷史文化符號具有兩種不同的概念:物質存在是表象的反映，是世人最先接收到的信息，雖然具有空間意義，但這僅僅是那時那刻的信息而已，不具有時間意義，其可讀性比較狹窄，內涵也不豐富;物質已表達了原本就在那里的涵義，是時間和空間的統一。而歷史文化符號則確切的表達了已在的涵義。
歷史文化符號的重要性反映在其是超越歷史文化遺產本身的精神存在。物質是一時的，但精神是永恒的。雖然不能說遺留下來的歷史文化符號就反映了遺產的全部信息，但那是精髓的反映。誠然這種符號會在幾千年的歷史變遷中發生改變，如:地方口音。
那么，歷史文化符號在歷史文化遺產的保護中則扮演著文化傳承者的角色。
4以歷史文化符號保護為基礎，完善歷史文化遺產保護體系
首先要加強符號學在歷史文化遺產保護中的應用。確立了符號的核心地位才把握了文化。但是不可否認，在現在社會中，對符號的重視會有所偏差，比如為了達到某種利益而有意的作出一個迎合的舉動是司空見慣的，且這種迎合往往伴隨著商業利益的獲得。當開發商把目光轉移到歷史文化符號上的時候，符號就成了不折不扣的賣點—充當了一般等價物而沾滿了銅臭。其次，在護的工作程序中，由于歷史文化符號是歷史文化的核心，在進行歷史文化遺產保護工作之前，首先進行系統的歷史文化符號的保護工作是非常必要的。歷史文化符號是歷史文化遺產的濃縮和抽象表達，認真解讀并提出合理的措施可以使得歷史文化遺產保護的工作在正確的軌道上前行，并達到事半功倍的效果。第三，以歷史文化符號為基礎也包括了盡快完善歷史文化符號保護的政策措施內容，使其成為隸屬于《歷史文化名城保護法》的根本子法。眾所周知，法律手段是歷史文化遺產保護的核心，其是否完善往往反映著名城保護的效果如何。我國現在只有一部《歷史文化名城保護法》，各個地方的保護實施除了這部法律外，還有一些相關的政策和規定。這些法規和政策其實形成了一個只有塔尖和塔基，而缺少豐厚的塔身的現狀，換句話說，在保護法下的各種相關子法、專項規定還很少。建立完善的歷史文化符號保護專項規定，既保證了歷史文化符號的價值，又避免了歷史文化遺產保護工作偏離正確的軌道。最后，歷史文化符號的基礎是否可以托起遺產保護的上層建筑，除了客觀條件如政策措施的完善外，城市規劃從業人員高素質的文化內涵及文脈解讀能力也是做好歷史文化遺產保護工作的前提和建立歷史符號保護系統的重要一環。眾所周知，規劃從業人員的基本職業內容就是進行物質建設，但是，這其中往往太偏重于技術的過程，造成對于歷史文化遺產理解的不到位，從而出現質量較低的規劃成果。
第2篇：歷史文化遺產保護制度范文
關鍵詞：歷史，文化遺產，保護
簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中寫到：“老建筑對于城市是如此不可或缺，如果沒有它們，街道和地區的發展就會失去活力”“老建筑對街道和街區的安全和公共生活是一種必需，人們離不開他們提供的方便和親近的人際關系”。歷史文化遺產的重要意義是不言而喻的。我們清晰地認識到歷史文化遺產保護的意義不僅僅在于保存城市歷史發展的軌跡，留存城市的記憶，同時也是城市進步發展的重要基礎和契機之一。城市歷史文化遺產保護規劃的目的，是對構成人類記憶的歷史信息及其文化意義在城市中的具體表現進行保存，使新的作用和活動與歷史城鎮和城區的特征相適應，確保歷史城鎮和城區作為一個整體的和諧關系，并適應城市發展的需要。
1 我國的歷史文化遺產保護現狀
我國的歷史文化遺產保護已經走過了很長一段道路。在這個過程中，經過幾代人的努力，我們已經取得了一些可喜的成績。但同時，我們也發現一些問題。人們對歷史保護的認識水平還普遍很低，尤其是某些城市領導者的認識還有些欠缺與模糊。盡管近年來很多地方政府已經發現一些古鎮有很大的經濟價值進行保護，但是，有些地方仍然把保護歷史環境看成是經濟發展的障礙，因而不能以積極的態度將保護納入地方建設的規劃中；某些城市把文化遺產僅作為吸引大量游客的資本，旅游業的不恰當與過度開發和管理不善引起了許多新的問題。這些不利于保護的現象，都源于沒有以全面、長遠的觀點來看待保護與發展的關系，從而對環境發展的策略造成誤導，致使一些有價值的文物建筑、歷史街區等文化遺產繼續遭受著人為的破壞。雖然目前可持續發展的呼聲日高，但理論的探討卻并未用以指導政策的制定。目前雖有許多專家不懈地為保護振臂高呼，尚且不能有效扼止破壞的強勢，如若保護不主動，其后果可想而知。另外，還有些操作中的問題。
從現狀分析，我國歷史文化遺產保護出現許多問題，主要是：1)認識上的問題，人們普遍不能認識到保護的重要性，尤其是部分城市的決策者。2)方法策略上的問題，主要表現在政府部門在如何協調保護和利用關系的認識上不完善，在狹隘的地方、部門、小團體甚至個人利益的驅動下，在制訂政府策略時本末倒置，導致出現了許多旅游發展過頭、歷史文化遺產原真性喪失、居民利益受損等結果。3)管理上的問題，主要表現在歷史文化遺產的管理職能部門不清。中央部門管理和地方政府管理權限重疊，規劃局、建委、文管會、房地局之間互相責權不明，由此產生政出多門、矛盾百出等問題。4)規劃上的問題，主要表現在傳統的保護規劃偏重宏觀控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的銜接，缺乏進一步實施的具體技術指導。5)技術上的問題，主要表現在缺乏對適合各種風格和類型的建筑的維護、修復、整治的研究和實踐，出現許多畫蛇添足、修舊如新的案例，甚至出現大量假古董。
第3篇：歷史文化遺產保護制度范文
論文關鍵詞：歷史文化遺產,專項規劃,教學重點
1.引言
歷史文化遺產作為人類物質財富記錄了一個民族、一個地區在某段歷史時期的文化內涵。它對于今人研究歷史、緬懷過去都有極其重要的作用。然而，在社會歷史發展的進程中，歷史文化遺產大量地遭到了破壞甚至毀滅，它的保護已成為現今社會一項重要而又迫切的任務。保護不僅指不破壞，還要去修繕、維護、整治，并加以合理的利用，這就需要人們在發展的同時創建一個良好的規劃保障體系。歷史文化遺產保護規劃是以保護城市或鄉村等地的文物古跡、風景名勝及其環境為重點的專項規劃，是城市規劃的重要組成部分。
2.現狀分析及存在問題
我國城市規劃專業雖然為我國城鄉建設事業培養了大批規劃設計專業人才，但與我國目前城鄉建設的實際需求相比還存在較大差距。在發展經濟的大潮中，對歷史文化遺產的破壞也是相當普遍的，甚至是空前的，保護歷史文化遺產已成為全社會相當普遍的共識。由于城市規劃學科建設歷史較短，投入不足等諸多原因，我國的城市規劃專業教學體系還存在較多缺陷和不足。高校和相關學者對城市規劃專業的培養方案、課程設計、畢業設計等方面進行了較多研究，但對于歷史文化遺產保護規劃方面的教學環節研究相對較少，特別是當前現代化建設中對歷史文化遺產造成的破壞，該如何在高校城市規劃專業教學體系中進行相關考慮，其研究則更少。特殊的國情、復雜多變的社會形勢及城市規劃教育本身存在的問題，決定了我國城市規劃教育體系的改革勢在必行。
3.歷史文化遺產保護專項規劃的研究內容和對象
（1）城市規劃專業保護規劃教學問題的研究
針對保護規劃教學在城市規劃專業課程中重視度不夠，沒有科學合理的定位等問題，進行相關分析研究，尋找問題的根源所在，提出合理建議對策，力求在保護規劃相關課程教學改革方面有所突破，有所創新。
（2）歷史文化遺產保護規劃相關課程設置的研究
目前，我國高校城市規劃專業，依其學科背景大致可分為四類：一是建筑類，約占65%；二是工程類，如測量、環境等，約占15%；三是理學類，以地理學科為基礎，約占15%；四是林學類，約占5%。脫胎于建筑學專業的城市規劃學科，一般辦學歷史比較長，課程設置較為齊全；而后三類多數辦學歷史較短，在課程設置、師資力量等方面各有長短，且良莠不齊。基于這種狀況，需根據城市規劃專業本科教育培養方案，加大歷史文化遺產保護規劃方面的相關課程有助于提高學生在保護規劃方面的專業水平。
（3）城市規劃專業實踐導向教學模式的研究
所謂實踐導向性，即以城市規劃專業的社會實踐為出發點，以社會需要保護規劃類技術人員應具備的知識和能力為目的，保護規劃類教育就應該培養出具有這方面知識和能力的規劃人才。即以服務社會建設，培養適銷對路的人才。我國遍布各地的歷史文化遺產保護工作就是城市規劃專業學生的戰場，保護規劃只有與工程實踐緊密結合，才能真正提高解決實際問題的綜合能力。
（4）城市規劃專業合理的教學體系研究
通過調查研究，研究國內外各高校城市規劃專業教學結構特點，根據需求有針對性地、及時調整方向設置，微觀結構優化則主要反映在對學科專業方向設置結構、師資結構和課程體系結構等方面的及時充實和調整上。在保證專業和方向核心課統一的基礎上，保留并進一步優化目前存在的依托不同學科、各具特色的專業教育板塊以及在宏觀、中微觀、微觀等層次上各有側重的多口徑辦學特色，最大限度地發揮專業院校的積極性和自身優勢。
4.歷史文化遺產保護專項規劃教學的作用和意義
歷史文化遺產保護規劃是以保護城市或鄉村等地的文物古跡、風景名勝及其環境為重點的專項規劃，是城市規劃的重要組成部分。
（1）針對城市規劃專業保護規劃教學問題的研究，可以進一步優化、細化專業方向設置，使其更具職業針對性。
可以根據城市規劃職業特點和人才需求趨勢，相應調整人才培養模式，處理好知識、技能與價值取向、設計與管理、通才教育與專才教育、理科與工科及人文社會方面課程等各方面的關系，真正做到人才培養的“厚基礎、寬口徑、多元化”，實現畢業生與職業需求之間的良性接軌，為用人單位培養合格的產品。
（2）在普通高等院校城市規劃專業教學中，保護規劃教學內容十分薄弱。
當前，保護規劃教學內容在整個教學過程中沒有得到科學合理的定位，保護規劃教學依附于專項規劃的教學，并沒有專門設置。
（3）保護規劃教學是城市規劃專業整個教學過程的重要組成部分。
歷史文化遺產保護規劃是培養實用性人才的重要環節，是提高教學質量的重要途徑，是提升大學生將來應用能力和創新能力的重要手段。
（4）在當今注重技術創新的階段，對歷史文化遺產保護規劃能力有更高的要求。
能力培養的核心是“學以致用”，通過有針對性的學習與鍛煉，使學生盡快完成由“學”向“用”的過渡。
5.結語
第4篇：歷史文化遺產保護制度范文
有利于緩解城市文化遺產危機。隨著城市現代化趨勢的快速發展，城市文化遺產面臨著一定的危機，尤其是在一些經濟文化較為落后的地區，在快速推進城市現代化的過程中片面追求經濟利益，不重視歷史文化傳統與民族文化精神對當代社會的重要價值，以致大量優秀城市歷史建筑被拆除，大量城市街道、民宅被摧毀，使城市中的歷史文化遺產遭受到巨大損失。這種破壞行為的后果，不僅使許多文化傳統被拋棄，文化脈絡被隔斷，更重要的是引起民族自信心的動搖，容易使人們失去對于自身民族的依賴與認同。鑒于這種日益嚴峻的文化危機，人們已越來越認識到歷史文化優秀遺產保護的重要性與緊迫性。河南地處中原，是中華民族和華夏文明的發源地，擁有眾多歷史文化名城，鄭州、安陽、開封、洛陽、許昌等城市更是多朝古都，可以說中原文化是中華民族傳統文化的根源和主干。因此，我們應該借助河南的地位優勢和文化根基，積極對河南省的城市文化遺產保護問題進行研究，探索科學的城市文化遺產保護模式與文化可持續發展之路。
2河南省城市文化遺產保護存在的典型問題
河南省地理位置優越，城市建設發展十分迅速，比如鄭州航空港區建設等都是國家級戰略區域建設規劃等，處理好城市建設同文化遺產保護與開發的關系，是我們必須面臨的問題。我們一些地方在城市建設過程中忽視城市文化遺產的價值，我們要剖析這種問題，并能認識到這種問題的危害，為更好地保護我省城市文化遺產服務。典型存在的問題有:(1)城市發展規劃輕視甚至忽視歷史文化遺產保護，規劃缺乏科學性和持續性，文化遺產保護缺乏法律上和制度上的約束，制度的執行力也缺乏相應的約束手段，一些地方存在失職瀆職、懶政怠政的作風，部分管理者盲目地追求建設速度、GDP與現代化，忽視文物的價值，導致城市文化遺產受到破壞。(2)城市物質文化遺產開發存在誤區，興建各種基礎設施和輔助設施。一些地方在進行物質文化遺產開發的時候，往往將各種基礎設施和輔助設施的建設置于一個非常重要的地位，有時候甚至超過物質文化遺產和遺存本身。從表面上看，便利的基礎設施和輔助設施對城市面貌改善和旅游業的發展及地區經濟的增長起到較大的促進作用，但是這種方式很容易對城市物質文化遺產造成破壞。(3)城市旅游對城市文化遺產造成的破壞和環境污染。旅游開發能促進區域經濟的發展，但素質參差不齊的游客往往會對城市物質文化遺產造成破壞，而且，過量游客活動所帶來的環境污染，同樣也會對城市文化遺產造成很大的危害。(4)城市文化遺產資源的多重偽造。城市文化遺產往往蘊含著巨大的商業利益，基于這種商業利益的驅動，一些地方出現通過文化遺產資源造假來謀取實際經濟利益的行為，比如偽民俗、仿制仿建古文物、古建筑、古遺跡等，甚至有“毀真造假”的行為。但偽造資源與當地歷史文化背景和自然條件格格不入，絕大部分最終只能成為文化垃圾和建筑垃圾，這將對城市文化遺產的保護開發產生破壞性的惡劣影響。客觀地來說，城市的規劃、發展與城市文化遺產保護之間有一定的矛盾性，上述問題也不能全面涵蓋目前河南省城市文化遺產保護方面所遇到的一切障礙，但可以肯定的是城市文化遺產是提升一座城市文化內涵、樹立良好城市形象的重要保障之一，我們要充分認識歷史文化對城市形象的影響，取其精華，去其糟粕，探索出保護和科學發展城市文化遺產的具體途徑。
3河南省城市文化遺產保護與繁榮的參考措施
城市文化遺產是城市發展與繁榮的靈魂，如何保護城市文化遺產并繁榮城市歷史文化以增強城市文化內涵是一個需要不斷探索的過程。由于文化遺產保護理念的演進以及高科技技術的廣泛運用，致使城市文化遺產的保護方法、手段與模式也產生了日益多元化的趨勢。下面列出了6條保護和繁榮城市文化遺產的參考性措施，具體如下:(1)制定法律和技術規范，落實文化保護責任制，為城市文化遺產保護工作提供良好外部環境和重要基礎保障。將城市文化遺產保護納入經濟社會發展和城市建設的總體規劃，避免盲目性，增強可操作性，從而保證主管部門工作決策的正確性。監管部門要強化協作、明確分工職責。(2)正確處理城市文化遺產保護與開發利用之間相互依托的關系，在切實保護的前提下，謀求合理的開發利用，保護和利用密切配合，才能取得雙贏。只有旅游開發與文物保護和諧發展，才能推進文化遺產保護和文化旅游利用的良性互動發展。(3)強化宣傳，堅持文物工作方針，克服急功近利思想，增強全民文物保護意識，并在保持城市風貌的前提下，改善文化遺產內居民的生活設施。(4)正確處理文化事業和文化產業之間的互補性關系。文化事業和文化產業側重不同，文化事業具有公共性，趨向社會效益，文化產業具有商業性，趨向經濟效益。文化事業和文化產業是互相依存、互補發展的關系，我們要認識到并不是所有的文化產品都適合被商業化開發而納入到文化產業的體系中去，要加強文化遺產資源公共管理與行政干預，并引入社區參與管理機制完善市場開發帶來的種種弊端。傳承性保護是指讓需要保護的文化遺產對象繼續活動與發展，尋求新的生機與市場，使其在今后的歷史發展過程中不斷傳承延續，也稱為“動態保護”。這種保護方式可以使文化遺產在當代社會中獲得“新的生命”，在當代社會中繼續延續與傳承。
4結束語
第5篇：歷史文化遺產保護制度范文
[關鍵詞]遺產保護；國際經驗；西安
[中圖分類號]G251.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2010)24-0112-05
擁有3000年建城史、上千年建都史的西安是世界四大古都之一，時間的流逝使古都的一草一木、一磚一瓦都浸透著歷史的厚重。目前，西安登記在冊的文物點達2944處，再現了西安城市發展歷程。保護文化遺產，將之真實、完整地傳承后世是當代人的職責。研究和借鑒國際成熟的文化遺產保護經驗，對于西安文化遺產保護工作具有重要的現實意義。
一、國際遺產保護經驗
(一)不斷擴展的遺產類型
“遺產”是個古老的名詞，在傳統遺產觀中，遺產只是一種私有、珍貴的物質財富。隨著近代考古學的興起和發展，人們通過對古代遺存的發掘和研究。使得古代的文化內涵和價值通過考古研究得以不斷揭示，人們認識到遺產包含著過去世代累積的信息。這一轉變促使遺產由私有物質財富內涵轉向具有重要歷史文化內涵的公共財物，人們認識到遺產是一種公共的、精神性質的財富，需要人們共同熱愛、世代傳承。
隨著遺產觀的轉變，遺產類型也大大擴展。在世界范圍內，雖然文物建筑和歷史紀念物很早就得到了保護，但是這些遺產真正得到科學保護則是19世紀中葉以后的百年間。1933年，國際建協通過《關于歷史紀念物修復的雅典》指出：“好的建筑，不管是建筑單體還是建筑群，都應該得到保護免受損毀。”1964年，《關于古跡遺址保護與修復的國際》(威尼斯)則進一步指出：“歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境。”將歷史古跡的范圍由建筑物擴展至一定環境。1972年，聯合國教科文組織在巴黎舉行第17屆會議，通過了《保護世界文化遺產和自然遺產公約》，將遺產分為文化遺產和自然遺產兩類，并指出文化遺產包括文物古跡、建筑群、遺址三大類。此后，隨著遺產觀的轉變，遺產的類型又增加了文化、自然雙遺產，特殊遺產(包括遺產運河、文化線路、文化景觀)。在此過程中，文化遺產的類型由最初的單體建筑物擴展到歷史城區，由古代遺產擴展到近現代遺產，由城市遺產擴展到鄉村遺產，特別是文化景觀和文化線路的提出。使人類對遺產的價值認識由歷史紀念物向文化多樣性轉變，反映了人類遺產觀的不斷擴展。
人類對可見、可感的物質文化遺產保護加以重視的同時，也開始關注那些非物質的、無形的、精神的文明創造物。最早提倡保護非物質文化遺產的國家是日本和韓國，他們對非物質文化遺產保護的努力得到了世界各國的認同。2003年，UNESCO通過了《保護非物質文化遺產國際公約》，人類對于文化遺產的認識更為全面。
遺產觀的轉變，遺產類型的擴展使國際范圍內的遺產保護工作了獲得了更為廣泛的社會關注。
(二)合理的資金保障制度
國外歷史文化遺產保護在資金投入上形成了一套成熟的機制，從而在保護歷史文化遺產的過程中起到關鍵性作用。
在發達國家，歷史文化遺產保護資金的主要來源是各級政府，并與立法相結合，確保資金得到保障。美國對文化遺產的管理采用國家公園制度。美國《國家公園管理手冊》明確規定，國家公園是社會公益事業，不同于以贏利為目的的旅游開發區，國家公園的保護經費由聯邦政府撥給國家公園管理局。這樣，作為一項社會公益事業。每年聯邦政府撥20億美元保護經費給國家公園管理局。與此同時，聯邦政府還通過稅費減免和降低門票價格等措施，鼓勵社會各界對自然和文化遺產的投資。在英國和日本，由國家和地方政府提供的財政專項撥款和貸款，是保護資金最重要的來源，款額巨大，并呈逐年上升趨勢。如在日本，規定對傳統建筑群保護地區的補助費用，國家及地方政府各承擔50％；對《古都保護法》所確定的保存地區，國家出資80％，地方政府負擔20％。英國遺產保護協會2000年總收入中政府撥款高達79.1％。為了確保文化遺產保護資金的長期投入，英國還通過立法來保障。1982-1990年的13項有關保護的重要法令或法令修正案中，有一半以上的法令明確規定了用于保護的補助金額或比例，由此可見資金保障已成為英國保護立法的一項重要內容。
除政府投入外，發達國家的遺產保護資金來源非常多樣，有國民信托組織(慈善機構)、各種形式的個人和團體基金會、減免稅收等形式。在英國，發行遺產彩票是其中最重要的一種形式。僅此一項在1995-2005年的10年內收入58億美元，資助了16700多個文化遺產項目。基金組織也是遺產保護資金的重要來源。日本于1990年創立了藝術文化振興基金，由政府出資500億日元，民間捐款120億日元。通過基金運作等效益，援助文化單位的活動，為包括博物館在內的許多文化和藝術團體提供經濟支持。美國大部分博物館能保持財務狀況穩定，很大程度上與引入基金有關。美國一些博物館往往由多種基金配合運行。例如丹佛藝術館就擁有近30種基金。一般博物館使用本金以外的部分利息和投資效益來維持博物館的日常運作，并將余下的利息和收益充實到本金中，保證基金的穩定增長。這使博物館對于財政撥款的依賴大大減弱，而自身造血功能也大大增強。
一些發展中國家對遺產保護的投入也非常重視。如印度于1996年成立“國家文化基金會”，通過免稅形式鼓勵國內外團體進行捐助。在埃及，旅游點門票收入的90％上交國庫，再返還給文化遺產部門。用于文化遺產保護。每年國家撥給伊斯蘭教建筑維修保護的經費達3500多萬埃鎊，古埃及文化遺存及其他文化遺產的保護則是另行撥款。此外，埃及政府還在積極尋求國際社會尤其是聯合國教科文組織對埃及世界遺產的幫助。努比亞遺址成功遷移耗資3億美元，就是埃及政府運用國際資金保護本國遺產的范例。
(三)遺產保護與利用
開發與保護、社會效益與經濟效益等相關問題，都會對歷史文化遺產保護產生重要影響。將文化遺產“供”起來固然是一種保護方式。但只能是少數的，較為現實的是恰當地利用，才能得到更好地保護，并賦予新的特色。許多國家不僅注重文化遺產的保護，也注意遺產的合理利用。將旅游開發與遺產保護相結合，以實現歷史文化遺產旅游的可持續發展。
旅游業是意大利國民經濟的支柱之一。每年可提供180萬個固定和季節性的勞動崗位，收入 占國內生產總值的7％；每年吸引世界各地近4000萬游客，直接創匯約300億歐元。豐富的文化遺產資源，是意大利旅游業成功的關鍵所在。作為世界先進的文化遺產保護國，意大利主要采取對文化遺產的整體性保護，其原則是不改變遺址古跡的原貌，以遺址公園或博物館等形式將出土時的原狀全面、完整地保護起來，對物質文化遺產決不搞什么重建或“修復”。這是因為意大利人認為，遺跡的歷史真實性在于它所傳達的歷史信息的真實無改變。位于羅馬市中心的著名古羅馬廣場遺址，除了凸凹不平的石板路、愷撒將軍空無一物的墓室和仍然傲立蒼穹的元老院石質門柱等少數遺跡之外，其余幾乎全部是當年各類公共建筑物的殘墻和基址。但這樣的廢墟，卻強烈地折射出古羅馬文化的輝煌。每年有數百萬游客來此參觀。在這里感受歷史。懷古思今。
在法國，文化遺產的保護由初期的留存歷史逐漸發展為價值再現，由建筑單體保護向歷史環境保護發展，通過保護區制度實現國家對建筑、城市、風景遺產的保護。這種對遺產的保護和對文化的崇尚彰顯了法國民眾的文化品位，提升了國家文化的品牌效應，對促進法國旅游經濟的發展起到了積極作用。擁有6000多萬人口的法國，2006年接待7800萬外國游客，當年法國旅游收入高達350億歐元，蟬聯“世界第一旅游目的地國”稱號。文化遺產給法國帶來了巨大的社會效益和經濟效益。
(四)重視文化遺產宣傳’
文化遺產可持續保護有賴于地方公眾的參與，通過遺產文化的教育普及，可以提高地方公眾的認知水平和保護意識。歐洲國家在文化遺產知識的普及上非常重視信息交流的暢通。1984年，法國人設立了首個文化遺產日(每年9月的第三個周末)。法國的文化遺產日活動旨在引導和動員社會公眾廣泛參與文化遺產保護，公民在免費觀賞國家歷史文化遺產的同時，增強了民族文化遺產保護意識。此類活動得到了歐洲其他國家的積極響應，1991年，歐洲理事會確立了歐洲文化遺產日，目前40多個歐洲國家每年都每年在9月的第三個周末定期舉辦此活動，“文化遺產日”活動已遍及歐洲。自2000年1月1日起。法國33個國立博物館每月第一個星期日向公眾免費開放。法國的文化遺產景點不僅免費向游客提供可讀性很強的各種語言版本的導游手冊，還為團隊提供導游，向觀眾出租各主要語種的解說詞單放機。出售各種與展覽有關的視頻、音像制品。意大利則每年舉辦“春天”、“夏日”、“秋實”或“冬眠”等各種遺產保護主題活動，意大利文化部每年組織一個文化周活動。活動期間所有公立博物館向公眾免費開放。意大利有一些保護歷史城市和古建筑的民間團體，如“我們的意大利”在全國有200個分會、2000多個會員。該組織在推動政府建立法律、健全制度、保護遺產、社會宣傳等方面發揮了巨大作用。丹麥也是一個深具文化遺產保護意識的國家，該國出版的考古書籍中普及性知識內容比例超過1／3。
大量的文化遺產保護宣傳工作。使歷史文化遺產的價值與作用逐漸被人們所認識，保護運動由此獲得了廣泛的社會基礎。
(五)以遺址公園形式保護大型遺址
以遺址公園形式保護大型考古遺址是國外比較成熟的保護方式。如世界文化遺產雅典衛城考古遺址公園、吳哥窟遺址、塔克西拉考古遺址公園、龐貝考古遺址公園、迦太基考古遺址公園、杜加考古遺址公園、沃呂比利斯考古遺址公園等。
日本國情與我國有相似之處。都以土遺址為主。遺址保護始于1922年。但直至20世紀60年代，遺址保護工作主要是設置標識、說明牌、境標、圍欄等。隨著日本經濟的高速發展，城市化加速土地開發，使遺址保護受到巨大沖擊，連著名的平城宮遺址都曾一度受到威脅。在這種形勢下，遺址展示與利用的重要性逐漸顯現。一方面，要通過多種展示手段的綜合運用，將遺址以更加通俗易懂的形式介紹給普通參觀者；另一方面，通過對遺址整體景觀的精心塑造，使其成為令人流連忘返的游覽勝地。吉野里歷史公園、飛鳥公園等都是日本考古遺址公園中的代表性作品。吉野里歷史公園是日本史跡整備的集大成者，通過復原修建及保存吉野里遺址，從宏大的環壕部落里讓人看到日本歷史的源頭。通過整備具有彌生時代氣氛的景觀，使其成為充滿歷史浪漫情調和魅力的風景公園，通過建立展示參觀、體驗學習等設施創造新的歷史文化。吉野里的基本方針之一是“基于發掘和調查成果，不斷成長和發展”，而現在復原整備的內容無非是一種暫時的形式。現在的吉野里遺址公園年接待70萬左右的游客，已成為深受游客歡迎的遺址勝地。
二、國際遺產保護經驗對西安文化遺產保護的啟示
(一)建立完善的城市遺產體系
中國法定的文化遺產體系可分為文物保護單位、歷史地區、歷史文化名城三級。作為華夏民族精神故鄉的西安是國家級歷史文化名城，擁有40處國家級重點文物保護單位以及眾多的省、市級文物保護單位。文化遺產保護在西安已成為全體市民的共識，現有文物保護體系在一定意義上凸顯了西安城市的價值，構建了西安的城市形象。但是，如果以國外先進的遺產理念來看，西安的文化遺產保護體系還顯得不夠完善。城市形象單一凸顯“漢唐古都”，對于后都城時代的西安表現不夠充分；從遺產覆蓋的時代來看。主要也集中在漢唐時代，十六國時期、宋元時期、近現代等時期的文物則較少；從文化主題來看，主要體現佛、道、伊斯蘭等宗教文化內容，缺乏從更廣闊的文化視野看遺產類型，如對20世紀遺產的保護。長期以來，我們只重視革命文物的保護，卻忽視了更為豐富的社會生活之見證。2008年，西安市級文化保護單位的公布將八處優秀近現代建筑列入市級保護單位名單，表明了西安文保工作遺產理念的發展。但是與人類多樣紛繁的社會實踐相比，現有的遺產名單顯得過于單一。總之，當前西安遺產保護事業明顯存在遺產體系不夠完善、遺產類型不夠平衡、代表性不夠全面等問題。這也正是我國遺產保護事業目前面臨的主要問題之一，正如學者們所呼吁：“我國城市遺產保護已有了長足的進展，但是從更高標準要求來看，則還顯得缺乏完整的體系和豐富的層次。使得城市文化遺產這部交響樂顯得單薄并缺乏力度。”
學習國際先進的遺產保護理念，以保護文化多樣性的遺產觀加強遺產普查與研究，構建完整、系統的城市遺產體系是西安遺產保護工作急需開展的課題。
(二)建立西安城市文化遺產保護資金多樣化投入制度
文化遺產保護工作的成效很大程度上取決于遺產保護資金的充足與否。對于西安這樣的文化遺產集中、經濟發展水平較為落后的西部城市來說，汲取世界遺產保護的成功經驗，多渠道籌措保護資金是可行的方法。
其一，爭取中央政府的資金支持。文化遺產保護事業是為社會提供文化服務的非贏利性社會公益事業，從國際慣例來看，公共財政投入是文化遺產保護中最重要的資金來源，以財政撥 款的形式給予有力支持。改革開放以來。中國經濟快速發展，2008年我國GDP為33700億美元，總額居全球第三位，國家經濟實力已足以保證文化遺產的投入。伴隨著經濟實力的快速提升，中國的國際形象不斷提高，作為世界大國之一。中國要更多承擔為了全人類而進行遺產保護的重任。西安作為文化遺產特別集中的地區。遺產保護任務繁重，但其經濟實力不足以獨自承擔文化遺產保護的重任，理應得到國家的大力支持。當然，西安市地方政府也應該加大對文化遺產的資金保障力度。
其二，爭取發行文化遺產保護彩票。如前所述，英國文化遺產保護資金來源的一個非常重要的渠道就是遺產彩票的發行，自彩票發行以來遺產項目得到了超過58億美元的資助。此外，意大利法定彩票收入的8％作為文物保護資金，僅此一項每年就有15億歐元的經費(約合人民幣150億元)。國際古跡遺址理事會副主席、中國遺產專家郭旃表示：“保護遺產需要很大的資金來源，動員社會進行捐助等方式是暫時性的，彩票基金才是永久性的形式。”
其三，積極尋求國際援助。聯合國教科文組織通過《保護世界文化和自然遺產公約》中的有關規定成立了世界遺產基金會。為世界各地瀕危文化遺產提供資金、技術等支持。及時拯救了大批珍貴遺產。聯合國開發計劃署、世界銀行、亞洲發展銀行、泛美銀行等多家機構也積極為保護各國文化遺產提供資金支持。此外。一些發達國家也紛紛慷慨解囊支援其他國家的文化遺產保護項目。如平遙古城得到了全球文化遺產基金會的資助，大明宮含元殿遺址得到了日本政府的無償經濟援助，可見積極尋求國際社會的經濟援助也是可行的資金籌措手段。
(三)重視文化遺產保護宣傳工作
文化遺產植根于特定的自然和人文環境，與當地居民有著密切的歷史、文化和情感聯系，是推動區域可持續發展的寶貴精神財富。民眾既是文化遺產的創造者，也是文化遺產的傳承者。從國際遺產保護的成熟經驗來看，世界各國都很重視對公眾進行遺產宣傳和教育，以便人們更準確地認識遺產保護對人類可持續發展的重要意義。我國也于2006年設立了全國性文化遺產日，并通過多種形式的活動展開文化遺產宣傳教育。
從西安的現狀來看，通過幾年來的文化遺產日宣傳活動，文化遺產獲得了更多公眾的關注，為保護文化遺產提供了廣泛、強大的民眾支持，也使文化遺產真正為社會公眾所共享。在剛剛過去的2010年文化遺產日活動中，西安市開展了“文化遺產日?漢代記憶”大型公眾考古活動，利用陜西豐富的文物考古資源吸引民眾參與考古實踐，讓公眾在專家引導下參觀文物發掘現場、觀看新出土的精品文物、觀摩文物保護試驗車，還現場抽取了五名幸運者與考古專家一同參加發掘工作，遺產宣傳活動積極而富有成效。但是與國際遺產保護先進國家的宣傳活動相比，目前西安市的文化遺產宣傳活動顯然還有不足之處，如遺產宣傳集中在文化遺產日這樣一些特定的日子，沒有形成長效的宣傳、教育機制；遺產宣傳注重靜態的展示、展覽宣傳，缺乏普遍意義上的民眾互動參與：文化遺產日免費開放的文化遺產場館數量與西安現有的文化遺產單位相比也極為有限；文化遺產宣傳教育對廣大中、小學生參與重視不夠。文化遺產未對廣大中、小學生免費開放，在一定程度上影響了學校組織學生參觀遺產的積極性。
第6篇：歷史文化遺產保護制度范文
一、概述
承德作為世界文化遺產和國家級5A景區的所在地，歷來為廣大旅游愛好者、歷史文化研究者所推崇。承德是清朝第二大政治中心，有著馳名中外的避暑山莊和其他具有宗教文化色彩的廟宇等。它集中國古代造園藝術和建筑藝術之大成，是中國歷史文化的瑰寶，歷來是中外游客參觀游覽的勝地。承德皇家建筑具有鮮明的特點，既有北方建筑的雄渾壯觀，又有南方建筑的溫柔婉約，是我國古代建筑藝術的標志。然而近幾年由于過度開發，導致承德皇家建筑受到了不同程度的損壞，影響了景觀的可持續性。
二、承德皇家建筑的特色
（一）完美的結合了我國南北方建筑特色
盡管承德皇家園林坐落在粗狂豪放的壩上草原，但是其建筑特色確兼具了北方建筑的雄渾壯觀和南方建筑的溫柔婉約。比如四面云山和澹泊敬誠殿就充分展示了北方建筑的輝煌壯觀、實用氣派，具有典型的建筑特色。避暑山莊里面還有很多仿照南方建筑的地方，比較著名的有康熙親筆提名的滄浪嶼、浙江嘉興的煙雨樓等。
（二）和諧的組合了單體建筑和建筑群
清朝在造園的時候就考慮到了建筑的整體性，將巨大的單體建筑和組合建筑群落結合在一起，兩者交相輝映，相得益彰。澹泊敬誠殿就是一座規模宏大，由七間大殿組成，非常古樸優雅。大殿殿頂采用的是卷棚歇山頂，結合楠木和青磚本色，讓整座大殿顯得更加莊重典雅、古樸典雅。而萬壑松風建筑群位于正宮東北角，是由多個建筑結合起來的建筑群。它是由正殿“花際霞峰”和東西各三個配殿組成。
（三）完美的融合了園林建筑和園林景觀
避暑山莊不僅僅在建筑藝術上具有很高的藝術價值和研究價值，在與周圍園林景觀結合方面更是展現了中國古代的建筑文化和園林文化。避暑山莊在建筑形式、功能、高度、色調、風格等各個方面都有很多研究價值，它們相互影響、與周圍的環境融合在一起，并隨著季節的變化而給人以不同的體驗。例如避暑山莊里面的建筑屋頂的青灰色和廊柱的紅色交相輝映，和諧搭配，又與自然景色中的紅花綠葉相互襯托，相得益彰，大大提高了其視覺審美內涵。
三、承德景區的現狀
承德避暑山莊及其周圍寺廟是世界文化遺產，具有極高的歷史文化研究價值，是我國古代智慧的結晶。近幾年隨著我國經濟的發展和社會的進步，承德的旅游事業發展迅速，給當地的經濟帶來了具大的推動作用。但我們也應該看到由于氣候變化、景觀過度開發、人為污染已經給避暑山莊及周圍廟宇帶來了不同程度的傷害，影響了歷史文化景觀的保存。
近代以來，八國聯軍入侵承德，燒毀了阿勝境殿，填充內湖，掠奪皇家園林的珍寶，對承德避暑山莊造成了嚴重的傷害。日軍和為了自身利益陸續拆毀避暑山莊里面的建筑，進一步損壞了避暑山莊的完整性。近幾年我國旅游業發展迅速，但是相應的管理體制和文物保護機制并不健全，避暑山莊及周圍廟宇的保護工作并不完善。各級政府為了自身的利益，過度開發承德的歷史文化遺產，而不進行相應的文物保護工作，導致這座具有幾百年的皇家園林正在遭受著嚴重的傷害。對此我們應該重視承德的文物保護工作，把保護歷史文化遺產作為首要目標。
四、承德皇家建筑的保護
（一）制定深入、持續、切實可行的城市規劃和景區規劃。
承德作為旅游城市，是以旅游業為經濟支柱的，不能犧牲歷史文化遺產來帶動經濟也不能只顧經濟利益，而忽視了環境保護的重要作用。既要保護歷史文化遺產和周圍環境，又要保持經濟的持續發展，兩者和諧統一，就要建立完整、合理的城市規劃路線和景區發展的戰略。根據城市規劃一步步落實到實處，建立各種完善的配套設施，加強老城區改造，對損害環境保護的工廠要堅決整頓或者搬遷，堅決杜絕以環境換經濟的發展思路。
（二）建立完善的規章制度和保護制度
建立完善的規章制度和保護機制是確保皇家建筑和環境保護能落實到實處的基本條件。在規章制度的規定之下，讓皇家建筑和環境保護工作有法可依、有法必依、執法必嚴。這樣才能確保政府各級領導能夠有效執行，真正的保護這座我國最大的古典皇家園林。因此有關部門應該優化立法程序，加快立法制度，完善相關的法律法規和管理制度。
（三）加強保護區環境的綜合治理
對于保護區內破壞環境、影響文物景觀的現代建筑要停建或者拆除，堅決制止某些人為了私人利益而破壞景區環境的行為。另外還要嚴禁開山、放牧、狩獵等一些違法行為或者嚴重損壞保護區環境的事情。建立專門的管理機構對此類違法行為給予取締。保護區內不得新建與保護文物和景區相抵觸的建筑或者設施，保護區外新建建筑也應該考慮過度性的問題，在建筑的形式和體量上嚴格把控。
五、總結
第7篇：歷史文化遺產保護制度范文
一、歷史文化名城與旅游開發的概念
（一）歷史文化名城(Historical and Cultural City)
歷史文化名城的概念是我國特有的，相當于國外的歷史文化遺產(Heritage)，國外一般叫作“古城”(Old City)，“歷史城市”(Historical City)等等，目前國際上通用的概念叫“歷史城鎮”(Historic Town)。“歷史文化名城”一詞作為一個專門的術語，僅在我國通用，這個概念國外有不同的稱呼，國際上更多的是把它作為“歷史文化遺產”的一部分來加以評定和研究。
1982年《文物保護法》的頒布標志著我國以文物保護為中心內容的文化遺產制度的形成，明確了歷史文化名城的條件是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市”，并正式提出歷史文化名城的概念。1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時，正式確定為歷史文化名城的概念。歷史文化名城這一概念是我國特有的，是作為我國對歷史文化遺產的一種宣傳教育方式和政府的保護策略而提出的，具有明顯的本國特色和實踐意義。按照《中華人民共和國文物保護法》確定的法律概念，歷史文化名城必須具備下列要素:①保存文物特別豐富；②具有重大歷史價值或革命紀念意義；③是一座正在延續使用的城市；④經過中華人民共和國國務院核準并公布。
（二）旅游開發的概念
旅游開發的“開發”一詞，一般是指人們對資源及其相關方面進行綜合開發，將資源轉變為產業的社會勞動過程。關于旅游開發的定義也存在很多不同觀點，
王德剛、焦連安認為旅游資源開發，就是以旅游資源為原材料，經過人類勞動加工和創新，使其成為具有旅游功能的吸引物或目的地的技術經濟活動。郭康認為旅游開發是在一定國土范圍內，為吸引和接待旅游者而進行的旅游設施建設和旅游環境培育等綜合性的社會和技術經濟活動。辛建榮認為旅游開發是為了發揮、改善和提高旅游資源的吸引力而從事的開拓和建設。綜合這些定義，旅游開發是為發揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源的優勢轉化為現實的經濟優勢，并是旅游活動得以實現的技術經濟活動。
（三）歷史文化名城保護的內容
歷史文化名城保護的內容可以分為兩大類物質文化遺產和非物質文化遺產。物質文化遺產包括：自然環境、城市風貌、古建筑和古遺跡。非物質文化遺產包括：語言文字、民風民俗和文化價值觀念，歷史文化環境氛圍。
二、歷史文化名城保護與旅游開發互動關系研究
歷史文化名城保護與旅游開發之間存在一定的互動關系，這種互動關系的存在對兩者之間的影響使得它們表現出不同的模式與狀態。
（一）歷史文化名城保護與開發的辯證關系
隨著現代旅游規模日益擴大，旅游現象變得復雜并充滿矛盾，旅游業的資源開發能否完全促進作為旅游接待地歷史文化名城的保護與持續發展，這是一個值得探討的問題。張松教授在《城市整體性保護》一書中指出：保護與發展是名城可持續發展中不可避免的一對矛盾，因為保護基本是對發展的一種“抗衡”。保護與發展的矛盾是歷史文化名城研究需要解決的一個難點。城市的保護與發展的關系包涵了有三層涵義：①城市現代化與保護的關系；②發展旅游事業與保護關系；③更新與保護的關系；用馬克思唯物主義的辯證思想來看待名城保護與開發的關系，他們既相互依存，又是對立統一。兩者間的矛盾關系在一定條件下是可以轉化的，也就是說在合理有效利用歷史文化名城資源的情況下走名城可持續發展的道路是可行的。
（二）歷史文化名城保護與旅游開發的主要矛盾
對于歷史文化名城保護與旅游開發間主要矛盾的探討目前國內已經形成一定的成果，專家學者已經開始關注旅游業發展對名城保護產生的影響，李蕓歸納旅游城市化給歷史文化名城的旅游開發和保護帶來的負面影響為：①旅游城市化帶來巨大的人口壓力，造成旅游資源的破壞；②不斷蠶食和破壞風景名勝區；③城市環境質量下降，旅游環境和景區生態系統破壞嚴重；④現代城市景觀與旅游整體環境意境不協調。而黎潔、李垣結合大理的情況，總結了發展旅游業對名城文物和社會意識形態的負面影響：①民族文化的商業化和娛樂化；②文物遺址重修不能保持原貌和原有的文化內涵，導致隱性破壞；③發展旅游業對當地人的意識形態、道德規范、傳統文化也有影響，如導致淳樸民風有所改變等。綜合這些觀點，旅游業發展在某種程度上會導致名城物質文化遺產與文化內涵的隱性破壞，而城市的保護也是無形中對城市的發展(特別是物質文化遺產轉化的為旅游資源來促進旅游業發展)的一種限制，而目前看來這對“抗衡”的矛盾幾乎無法避免。
（三）如何協調歷史文化名城保護與旅游開發的矛盾
第8篇：歷史文化遺產保護制度范文
新型城鎮化的價值目標是以人為本、公正和諧。人是城市可持續發展的最重要因素，人的精神和價值最終決定了城市的未來。新型城鎮化，強調文化和習慣的改變，強調人們的行為與城市文明、市場經濟的要求相協調。隨著城鎮化的推進，原有的鄉村差序格局被打破，聚集的新移居城鎮居民一時無法適應城市生活，在心理上難以獲得認同，在情感上找不到歸宿。這就需要發揮社區的功能，在不斷豐富新移居城鎮居民政治、經濟、文化生活的過程中，重構社區文化和新移居城鎮居民的熟人圈，使其逐步加入城鎮社會，進入城鎮主流、融入城鎮生活。但同時新型城鎮化并不表示城鄉在文化上的一元化，而是兩種文化的各美其美，和而不同、共生互補。應當創造機制，讓城市文化與農村文化互動，城市文化從農村汲取營養，農村文化依靠城市文化帶動。傳統文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態的總體表征。隨著全球化浪潮的影響，這種民族文化的表征在城市中日漸暗淡，而在廣闊的農村卻頑強保存延續著，農村比城市傳承更多的民間文化、風俗、工藝、藝術等傳統文化資源。在強調保護民族文化多樣性的今天，應該增強民族文化自信，重建鄉村文化自信。鄉村不應是封建、愚昧、落后、污染的文化表征。對人與自然、人與社會、人與自我關系的認識，鄉村文化中蘊含著豐富的價值觀念（即尊重自然、關愛生命、對社會負責任的價值觀）。我們應保持鄉土社會的淳樸和憨厚，防止奢侈與庸俗，發掘鄉土文化中的天人合一、禮俗仁義、堅韌達觀等價值觀，來彌補當下以控制自然、工具理性為特征的現代性之不足，把與自然合二為一，重視群體自然的鄉村生活方式和實行全面發展的創造性的現代生活方式更加和諧地融合在一起。城鎮化過程中，要注意保護傳統建筑文化的特色，要設法保護處于斷根危境的非物質文化遺產，發揮農村非物質文化遺產中可資利用的文化理念和精神能量的積極作用，讓傳統文化能夠在新的環境里有繼續生存的可能[1]。
二、快速城鎮化背景下傳統文化遺產保護面臨的挑戰
當今，中國農村正發生著深刻變化，鄉村人們所處的和面對的是一個現代化滾滾浪潮的大社會，村民的價值觀正發生前所未有的變化，精神生活也面臨著改變，傳統鄉土的公共空間面臨嚴峻挑戰。隨著城市化進程加速，工業化、商業化用地擴張，城中村演化快速，大量擠占了傳統公共空間，鄉村在農業生產結構轉型中出現了巨大變化，農村變城市，農民變市民，鄉村人們的生活水平大大提高，但從生活方式、觀念看，還帶有濃厚的鄉土性。傳統鄉土公共空間縮減使得鄉村共同體的公共生活衰退，一些村莊，倫理共同性和功能互已經消失怠盡，農村文化生活單調。近年來，我國傳統村落快速消亡。2000年，我國自然村總數363萬個，到了2010年銳減為271萬個，每天平均消失100個傳統村落[2]。當前傳統文化遺產保護面臨的挑戰主要有以下幾方面：一是城市化擴張、工業突飛猛進。長期以來以GDP為核心的績效考核機制和招商引資指標化對地方官施加的晉升激勵造成了只顧眼前利益的短期行為，一些地方官員認為傳統村落無開發價值，不能提升當地GDP，與其花錢保護，不如任其消亡。舊屋改造進度加快，傳統名鎮名村布局風貌改變（例如林浦村），一些重要歷史文物古跡受到不可挽回的破壞。二是一些地方官員文物保護觀念淡薄。文物保護法律剛性不足，無法做到依法行政；過度旅游開發導致盲目拆舊建新、拆真建假，古跡盡失，不僅是對歷史的漠視，更是對未來的欺騙。三是保護文物與經濟發展不平衡，保護文物與新農村建設和城鎮化相沖突。傳統村落是農村社區，它面臨著改善與發展的問題，這直接關系著村民生活質量的提高。一些傳統村落由于歷史性老化導致建筑破敗不堪無法修復，加上大量年輕勞動力外出務工導致的空心村現象加速了傳統村落的凋敝和損毀（如琴江村）。一些傳統村落由于外出打工的村民見識了城市寬敞明亮的高樓大廈和方便快捷的現代生活，于是想急切改變居住條件，新的宅基地卻無法批給，也就造成無序地新建與翻建住房，造成新建筑與歷史建筑、鄉土風貌極不協調，破壞了傳統村落的古風古貌。四是文物保護機制沒有創新，缺乏科學的規劃和具體管理辦法以及有效的監督制度。文物保護缺乏資金投入和專業人員，保護措施不完善。一些產權屬于私人的文物，房主無能力修復，也得不到國家資助。有的文物政府即使維修好了卻關門，無法開放為市民服務，比如螺洲陳氏五樓。
三、新型城鎮化背景下傳統文化的傳承利用對策建議
在2002年為《福州古厝》一書作序中寫到“作為歷史文化名城的領導者，既要重視經濟的發展，又要重視生態環境、人文環境的保護，發展經濟是領導者的重要責任，保護好古建筑，保護好傳統街區，保護好名城同樣是領導者的重要責任，二者同等重要。經濟發展與名城保護是相輔相成的關系。”誠然，在城鎮化進程中，每一位城鄉建設的管理者和市民都應對歷史文化遺產心存敬畏，注意保存歷史、記憶、感情的東西，絕不能做歷史記憶的集體失憶者。只有當文化的擁有者真正認識到了其價值，像呵護土地一樣呵護文化遺產，才能讓鄉村的歷史文脈得以傳承發展、生生不息。這種文化自覺是最根本、長期的、內在的、可持續的保護機制與動力。閩江口金三角經濟圈現有12個歷史文化名鎮名村和7個中國傳統村落，這些歷史名鎮名村和傳統村落既有鄉土民俗型、傳統文化型、革命歷史型，又有民族特色型、商貿交通型，基本反映了福州不同區域歷史文化村鎮的傳統風貌。眾多的歷史文化名鎮名村蘊育了大量寶貴的人文旅游資源，既有特色民居、古建筑文化資源，有鄉村節慶民俗、手工藝術、藝術及傳說等非遺文化；既有海洋文化資源，也有山區民族文化資源；既有古代先賢名人文化資源，也有現代紅色文化資源和生態休閑文化資源，這些歷史文化資源亟需挖掘、保護、整合、宣傳營銷。
1.加強規劃、注重引導，夯實工作基礎，依法保護文化遺產
歷史文化名鎮名村遍布著大量的文物，是傳統文化的具體承載物。要傳承傳統文化首先就要保護好這些文物。歷史文化遺產具有不可再生性，必須保護其原真性和完整性，使城市記憶保存、城市文明延續。所以，要加強歷史文化名城名鎮名村保護法規建設，堅持依法保護和利用，將保護文化遺產納入發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入領導責任制[3]。加強對規劃實施的后續監督、管理工作，使規劃能夠真正落到實處。同時開展一系列歷史文化名城保護相關專項規劃的編制。在新一輪城鎮規劃起始階段，就應邀請文物管理部門參與進來，特別是名鎮名村的保護利用規劃應由多方面專家與政府共同研討制定。在福州新區大規模建設啟動前，就把有可能發現文物遺址的地段排除在外，最大限度地實現對文物的保護。加大對地方政府大拆大遷文物遺產的懲戒，防止出現文化生態負資產的局面，妥善處理好保護與發展的關系。要做好名鎮名村文物普查和鄉土歷史文獻資源的搜集整理。特別是對即將消亡的非遺和口述史料的整理、搶救性保護，提高文物保護信息化水平。地方政府要適當增加基層文物保護人員的編制，對名鎮名村文物建立動態巡查、舉報制度，管轄村落的政府應簽署保護承諾書，構建長效執法機制。增加對非物質文化遺產保護資金的投入，保護好非物質文化遺產傳承人的文化權益。加強對傳統村落保護補貼資金使用的監管，允許企業、社會組織、個人認養無主建筑和文物。積極探索通過文物保護專項貸款、地方文物保護債券、彩票等方式籌集資金保護文化遺產。政府應建立健全名鎮名村文化旅游業政策法規，將名鎮名村旅游納入福州旅游規劃和管理范疇，加強分類指導，從產業、稅收、金融政策上調動市場主體積極性，引導社會資本參與文化遺產保護和利用，同時加強市場監管。
2.尊重村民，多元共享，合理利用文化遺產，推動鄉村發展
村民是創造村落歷史的主體，他們比任何外來力量都更熱愛自己的家鄉，是保護傳統村落最可依靠、最應依靠的主體，留住原住民才能保持傳統村落的文化傳統。所以，必須尊重傳統村落所在地人民群眾的文化權益和經濟權益。政府應與民間建立良好的溝通、協調、互動關系，共同做好歷史文化名鎮名村保護和利用工作。要防止一些企業以開發為名義，先期占有鄉村旅游資源的“圈地”行為。這方面，可先期有選擇地重點打造3—5個歷史文化名鎮名村保護開發典型。采取政府主導、公司運作、市場推動、村民參與的模式進行保護性開發。政府負責規劃和基礎設施建設，發揮引導、監督和統籌的作用，為社會團體、民間組織或個人依法保護歷史文化名鎮名村提供便利條件和平臺。通過政府引導和給予一定的財政補貼，激活民間的、自發的保護力量，在不破壞名鎮名村總體格局和風貌的基礎上對村落整修改造，以開發帶動保護。要正確處理農民主體與社會參與關系，建立保護農民利益的機制體制，引導人才、資金投向文化資源開發和文化遺產保護，形成利益和風險的合作共同體，實現文化資源的多元共享和開發利用的多方共贏。
3.發展文化旅游和創意產業，讓文化遺產與當代生活共融
發展產業是新型城鎮化的關鍵，修復村落名人故居等古建筑，改造生活生態環境，以有特色的活動營造商業氛圍，吸引年輕人回來。旅游是傳承、發展、轉化、傳播傳統文化的一個重要載體。同時，借助發展旅游，也可以有效解決傳統村落社會結構和經濟衰退的問題并且能夠喚起村民的文化自信。要充分利用已經入選國家非物質文化遺產名錄的項目，科學合理地開發利用各級名鎮名村的文化資源。利用是指在確保歷史真實性和發揮其文化的精神功能與文化魅力的前提下獲得經濟收益。應遵守保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的保護方針，做到不濫用不變質，該著重保護的，就努力去保護和傳承，該開發利用的，就在保護同時合理開發利用。做好傳統文化資源有效利用與文化產業創新開發的規劃，根據文化資源的特點決定文化創意的方向，把文化資源變成可視可感可消費的特色文化產品；因地制宜，積極推動文化遺產保護與相關文化產業融合發展；實施差異化發展道路和多元化產品開發策略，打造特色文化產業，形成產業聯動。將歷史文物、傳統食品加工及手工藝等生產方式與現代生存環境下的旅游觀光、休閑體驗相融合，帶動當地居民增收致富（如剪紙、永泰山歌）。合理調整當地產業結構，就勢依托特定的產業，促進旅游與工業融合發展，打造產品品牌（如地理標志特殊物產茶、剪紙、錫箔、編織等農副產品）。利用民俗節日等資源，發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾（當地村民）參與性強的文化旅游活動，如鄭和開洋節、光餅節等，集中展示傳統表演藝術、飲食文化、信仰習俗、手工藝品等，提高旅游的文化內涵，增強旅游的體驗性，在旅游過程中讓游客感悟文化遺產的價值。利用數字化技術促進名鎮名村文化旅游資源挖掘、共享與再創造；優化組合，聯成福州傳統村落和歷史文化名鎮名村旅游線路，如明代海防名鎮游、閩江名鎮游、山區古鎮游、紅色旅游和尋根探源文化旅游等線路；結合福州新區和新型城鎮化基礎設施建設，建設福州非物質文化遺產博覽園、海洋文明博物館、華僑博物館、戍臺史跡館等專題博物館。廣泛利用各種交流渠道，涉外活動和對外窗口開展經常性的宣傳推介活動，大力宣傳福州歷史文化名鎮名村整體形象，通過拍攝影視紀錄片宣傳鄉土傳統文化。
4.社區營造，讓傳統文化與時代精神共鳴
傳統村落保護是使原生態的生活氣息、風土人情、傳統習俗與現代文明和諧相適應的生活建設過程，而不能搞成有村落無村民，有文物無文化的局面。因此，對古村落的保護，應從其文化空間入手進行整體性保護，不僅要保護遺產本身，還要保護其生存與發展的文化空間，使之活態傳承。關鍵是要保護或喚醒村民的對鄉土文化的文化自尊、自豪感，不能僅僅把古建筑作為盈利的旅游景點，而是要傳承、演進一種社會生活方式；社區營造就是社區自發的行為，即以建立社區文化教育，凝聚社區共識、建立社區生命共同體的概念，來作為一種文化行政的新思維與政策。通過社區營造，將社區歷史記憶與文化自豪感，凝聚成社區居民的共識，強化社區居民認同感，從而促進文化遺產的保護與傳承。在鄉風文明建設方面，城鎮化不能忽視農村公共文化空間的延續與打造，應該避免“老死不相往來”的都市陌生癥候現象。我們對公共文化空間的關注是對農民賴以生存的土壤和營生空間的關注，讓農村延續生機和活力，從精神和物質兩個層面構筑和諧的人居環境。鄉村的諸多社會性問題（留守兒童、老人自殺、環境污染等）與經濟發展的城鄉差距有關，但也與家庭倫理失范關系密切。鄉村急需公共文化空間，要充分挖掘非遺對村民信仰、道德、行為的教化、娛樂功能（如游神），創新拓展制定包括孝道、齊家、睦鄰、公益、環保、持戒、權利等方面在內的鄉規民約，使之成為村民砥礪道德和人生向上的手段。把傳統生活方式重新創造后再回歸到現代生活，如一些民俗活動，在日常生活層面上發揚光大傳統文化，使傳統文化中尊老愛幼、誠信禮讓等美德成為現實生活中的行為準則；增強老人會、農村道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等社會組織的道德評價功能，使青年生活有預期，道德有輿論壓力，才會逐漸“生長”出新集體主義意識和互助合作精神。政府要發揮在農村公共文化建設中的主導作用，積極應對農村人口流動及其帶來的價值變遷的挑戰，引導文化中介組織和公益組織，動員文化旅游專家學者，培育農村當地精英，投入農村文化建設。通過城鄉文化的和平共處、長期融合、創新和改造，使傳統文化精華部分深深植根于村民的交往生活之中，敬畏、堅守傳統中優秀的文化價值，同時養成符合時代精神的文化價值。
第9篇：歷史文化遺產保護制度范文
根據省政府辦公廳《關于加強我省非物質文化遺產保護工作的意見》（*政辦發[20*]27號）精神，結合我縣實際，經縣人民政府同意，現就加強非物質文化遺產保護工作提出如下意見：
一、充分認識非物質文化遺產保護工作的重要性和緊迫性
非物質文化遺產是各族人民世代相承，與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。非物質文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。我縣各族人民在長期生產生活中創造的豐富多彩的非物質文化遺產，是各民族智慧和文明的結晶，保護和利用好我縣非物質文化遺產，對落實科學發展觀，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。
隨著全球化趨勢的加強和現代化進程的加快，我縣的文化生態發生了巨大的變化，非物質文化遺產受到越來越大的沖擊，生存狀況堪憂。一些口傳心授的文化遺產正在不斷消失，許多傳統技藝瀕臨消亡，非物質文化遺產的傳承后繼乏人，一些有歷史文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或破壞，加強我縣非物質文化遺產的保護已刻不容緩。
二、非物質文化遺產保護工作的目標、方針和原則
工作目標：通過全社會的努力，逐步建立起比較完備的全縣非物質文化遺產保護制度，使我縣珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護、傳承和發揚。
指導方針：保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展。正確處理好保護和利用的關系，堅持非物質文化遺產的真實性和整體性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲或濫用。在科學認定的基礎上，采取有力措施，使非物質文化遺產在全社會得到確認、尊重和弘揚。
工作原則：政府主導，社會參與，明確職責，形成合力，長遠規劃，分步實施，點面結合，講求實效。
三、開展普查，組織試點，以點帶面
積極開展非物質文化遺產普查工作，將普查摸底作為非物質文化遺產保護的基礎性工作來抓，統一部署，有序進行，全面了解和掌握各鄉鎮、各民族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在狀況。要運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。
組織非物質文化遺產保護試點工作。全面開展對我縣非物質文化遺產的保護是一項新的工作，要采取試點先行，以點帶面的辦法。把黃桑坪苗族鄉作為我縣綜合性試點鄉，在投入機制、組織工作等方面進行積極探索，在工作中側重于制度建設和機制創新。各鄉鎮要選擇具有獨特歷史文化價值，特色鮮明，處于瀕危狀態，急需搶救，工作基礎好的項目作為專業性試點，制定保護標準和具體保護措施。
四、建立名錄體系，逐步形成我縣非物質文化遺產保護制度
建立非物質文化遺產代表作名錄體系。制定評審標準并經過科學認定，建立縣、鄉兩級非物質文化遺產代表作名錄體系。積極爭取我縣具有重大價值的非物質文化遺產進入國家級、省級非物質文化遺產代表作名錄。縣級非物質文化遺產代表作名錄由縣人民政府批準公布，并報市政府備案。
加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。組織力量對非物質文化遺產進行科學認定，鑒別真偽。經縣、鄉人民政府授權的有關單位可以征集非物質文化遺產實物、資料，并予以妥善保管。縣圖書館、縣文化館等公益性文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示。
建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。通過社會教育和學校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。在傳統文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區、鄉村，開展創建民間傳統文化之鄉的活動。
五、加強領導，落實責任，建立有效的工作機制
建立有效的保護工作領導機制，建立非物質文化遺產保護工作聯席會議制度。由縣政府辦公室牽頭，統一領導全縣非物質文化遺產保護工作。聯席會議辦公室設縣文化局。
