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關鍵詞: 監理項目部標準化建設資源配置制度體系現場管控
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A 文章編號:
0引言
作為直流特高壓工程建設項目,監理單位應高度重視工程的監理工作,首先要組建強有力的監理項目部,配備完善的資源。工程建設過程中,監理項目部成員在總監理工程師的帶領下,圍繞監理工作目標,從監理項目部內部和對工程現場管控等方面卓有成效地開展一系列標準化建設與管理工作,從而順利實現工程的建設目標。本文將對此做一介紹,旨在拋磚引玉,以便在今后能進一步提高監理項目部標準化建設與管理水平,更好地服務于工程建設。
1監理項目部資源配置標準化建設與管理
監理單位受建設單位委托,根據委托監理合同約定的服務內容和期限實施監理服務工作,監理項目部是監理單位派駐現場的監理機構。監理單位根據委托監理合同要求和工程實際情況,結合國家和行業監理規范的要求建立監理項目部,監理項目部成立之后,在資源配置標準化建設與管理方面重點做好了如下三點工作:
1.1 監理項目部人員配置與管理
決定現場監理服務質量的第一核心要素就是監理人員,其數量、素質直接影響到現場監理服務水平。在本工程的監理工作中,本著“機構簡捷、層次分明、目標明確、職責到位、搭配合理”的原則,首先組建了強有力的監理項目部組織機構。監理項目部人員組成具體情況如下:
(1)總監理工程師:根據監理投標承諾,監理單位及時正式發文任命了總監理工程師,并報建設管理單位備案。
(2)副總監理工程師:監理項目部配置了土建、電氣專業副總監理工程師各1名,以便更好地滿足特高壓工程現場監理的需要。
(3)安全監理工程師:監理項目部配置了1名安全監理工程師,滿足任職條件,并且具有豐富的安全監理工作經驗。
(4)專業監理工程師:監理項目部配置了土建監理工程師3名、電氣監理工程師3名,他們都為年富力強,具有大型工程項目監理經驗的人員,作為現場開展監理工作的中堅力量。
(5)造價工程師:監理項目部按照要求配置了1名造價人員。
(6)監理員:針對本工程建設點多、線長、面廣的特點,監理項目部配置了安全監理員1名,土建、電氣專業監理員各2名。
(7)信息資料人員:監理項目部按照A\B角的理念,配置了2名信息資料管理人員,以便做到工作的無縫隙銜接。
監理項目部在滿足工程對監理人員數量需求的基礎之上,更加關注監理人員的素質。為此,監理項目部把強化對監理人員的培訓放在了重要位置,并主要從進場培訓和過程培訓兩方面進行。
(1)重視進場培訓:監理項目部的崗位培訓按照“分層次、按批次”的步驟和“有重點、有針對”的要求進行。總監主持對全體新進場人員進行監理職業道德、監理合同、監理規劃、監理主要工作制度及施工合同等相關內容的技術交底;組織開展針對直流特高壓工程的專項技術培訓,強化監理人員對直流特高壓工程建設重要性的認識。安全監理工程師結合工程建設的實際情況,做好對全體人員的安全知識技術交底和培訓。各專業監理工程師做好對本專業內監理員做好監理實施細則、工程建設標準強制性條文及質量通病防治措施等專項培訓。
(2)強化過程培訓:工程建設過程中,監理項目部要密切上級下發的文件以及最新行業規范等內容,及時組織監理人員學習,并做好學習培訓記錄。
通過進場和過程培訓可明確監理工作目標,強化監理人員責任,熟悉監理工作流程,掌握監理工作方法,為出色高效地開展監理工作奠定基礎。事實證明,這種數量上的合理搭配和素質上的強化提升,為出色地完成監理工作提供了堅實的人力資源保障。
1.2 監理項目部設備配置與管理
監理項目部應該根據工程項目類別、規模、技術復雜程度、工程項目所在地的環境條件以及工程建設實際進展情況,按照委托監理合同的約定,配備滿足監理工作需要的常規檢測設備工具、辦公設備以及交通工具。監理項目部設備配置的數量、型號應根據實際情況在監理規劃中明確。配備的常規檢測設備工具要在有效期內,并且應該按照規定時間進行定期檢測。另外,監理項目部設備要有內部管理臺帳,指定專人進行管理,做到動態化、標準化管理。
1.3 監理項目部技術標準配置與管理
技術標準是監理項目部開展現場監理工作的重要依據。為此,監理項目部應該在工程實施前根據電壓等級、工程實際情況以及委托監理合同的要求等,配備滿足工程需要的規范和標準,建立監理項目部技術標準目錄清單,并配備相應的紙質版或電子版文件。監理項目部配置的技術標準應主要包括國家法律法規、國家現行標準及文件、建設單位規定及文件等三大部分。
監理項目部配置的技術標準必須有對應的管理臺帳,明確注明文件的來源,規范借閱使用流程。另外,還要跟蹤做好動態管理,以保證使用最新版本。
2監理項目部制度標準化建設
“工欲善其事,必先利其器。”監理項目部制度標準化建設是確保監理工作順利有效開展的關鍵。為確保監理項目部各項管理目標的順利實現,認真履行監理合同中所約定的義務和職責,規范、明確各專業監理人員的行為,營造和諧融洽的監理工作氛圍,監理項目部著重做好了內部管理和工作兩方面制度的標準化建設。
2.1監理項目部內部管理制度標準化建設
監理項目部內部管理工作制度直接影響到監理人員的日常生活工作。在此過程中,監理項目部充分調動監理人員的積極性,發揮監理人員的主動性,并高度重視與山東誠信監理公司的企業文化有機統一地結合。監理項目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及車輛管理等內部管理制度。以上制度的建設既規范了監理人員的日常生活秩序又增強了他們的主人翁意識,營造出了一種和諧融洽的工作生活氛圍,這對監理工作的開展大有裨益。
2.2 監理項目部工作制度標準化建設
為確保監理人員認真遵守國家的有關法律法規,認真履行監理工作的職責,承擔合同中所約定的義務和職責,規范、明確監理工作中的職責、標準工作內容、要求,盡職盡責地完成本監理任務,必須要建立健全監理工作制度。監理工作制度標準化建設包括項目管理制度、安全管理制度、質量管理制度、造價管理制度以及技術管理制度5個方面。
(1)項目管理制度主要有:監理項目部策劃文件編制審批管理、監理項目部人員培訓管理、項目管理實施規劃審查、工程開工暫停及復工監理管理、監理工程師通知單簽發及復驗、單位工程動工條件審查、進度控制監理工作、工地例會及紀要簽發、項目監理文件資料管理以及工程監理檔案管理實施細則共10項制度。
(2)安全管理制度主要有:工程分包審查管理、安全監理工作責任及考核獎懲、安全監理交底、安全工地例會、安全監理檢查簽證、安全巡視及旁站監理、安全施工措施方案審查及備案、測量計量器具和施工機械及安全用具審查監理工作、施工管理人員及特殊工作人員審查監理工作、安全健康環境管理自評價、安全\質量事故處理監理管理、交通安全管理共12項制度。
(3)質量管理制度主要有:施工單位質量保證體系檢查、施工項目部選擇的試驗室資質認可、設備材料及構配件質量檢驗監理工作、見證取樣及平行檢驗監理工作、施工質量驗收監理工作、調試質量驗收監理工作、以及重點部位旁站監理工作共7項制度。
(4)造價管理制度主要有:投資(造價)控制監理工作、工程結算審核監理工作2項制度。
(5)技術管理制度1個:施工圖會檢監理工作制度。
3監理項目部現場管控的標準化
“四控兩管一協調”是監理的主要職責,監理項目部標準化建設的最終目的是為了實現監理現場管控的標準化。監理項目部在現場管控方面應著重從如下幾點開展:
3.1安全控制
監理項目部應把安全控制工作擺在重中之重的位置,時刻繃緊安全弦,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針,嚴格按照安全文明施工“六化”要求,做好現場安全控制工作。
(1)明確安全控制工作目標:監理項目部根據監理合同、建設單位建設管理大綱的內容,明確監理項目部的安全控制工作目標。
(2)編制審核安全技術文件:安全技術文件是指導監理項目部開展好安全工作的關鍵。監理項目部既要精心編制好安全監理工作方案、安全監理實施細則等監理安全文件,還要認真審查施工項目的專項安全技術文件。監理項目部在審查施工項目部安全技術文件過程中發現的問題,要及時以監理文件審查記錄表的形式反饋,并做好跟蹤監督。
(3)安全文明施工管理:監理項目部應按照安全文明施工標準和審核通過的安全文明施工實施細則的內容,結合現場實際情況適時開展監理隨機檢查工作,重點督查施工項目部開展的“六化”管理,對存在的問題督促施工項目部閉環整改。
(4)強化安全過程控制:監理項目部的安全過程控制手段主要包安全技術交底、安全檢查簽證、安全巡視、安全旁站、安全檢查、安全會議以及組織開展應急演練安全專題活動等。監理項目部在進行安全過程控制的過程中,要注重留有記錄,實現“痕跡管理”。
3.2質量控制
“百年大計,質量為本!”監理項目部要牢固樹立起質量精品意識,做好“事前精心策劃、事中用心控制、事后專心總結”3 個環節的監理控制,根據“4M1E”質量管理法做好對“人、機、料、法、環”5大質量影響因素的控制,履行監理職責,實現監理質量控制目標。
(1)明確工程質量管理目標:監理項目部應根據監理合同相關內容及建設管理大綱有關要求,在監理規劃中明確本工程的監理質量控制目標。
(2)編制審核質量技術文件:監理項目部應由總監主持編制監理規劃和工程創優監理實施細則;專業監理工程師負責編制專業監理實施細則和旁站監理方案等技術文件。監理項目部要做好對施工項目部項目管理實施規劃、施工創優實施細則、強制性條文執行計劃、質量通病防治措施以及各施工方案、作業指導書的審核工作,及時把監理審查意見以監理文件審查記錄的形式下發,并做好跟蹤監督完善。
(3)做好質量過程控制:強化質量過程控制是實現監理質量控制目標的關鍵所在。質量過程控制中,監理項目部應嚴把圖紙會檢關,認真測量復核放線成果,做好進場原材料的見證取樣及送檢,嚴格履行設備開箱驗收程序,全過程旁站關鍵重點部位,加強日常巡視,認真按照程序做好工程質量驗收,檢查強制性條文的執行、質量通病防治及標準工藝的應用落實情況。質量控制過程中,發現的問題要及時督促施工項目部整改閉環。
(4)做好質監配合工作:監理項目部要根據質監大綱,配合質量監督站完成各階段質監工作和有關質量問題的整改閉環。
3.3進度控制
在確保工程安全、質量的前提下,監理項目部在進度控制工作中,重點抓好如下4點:
(1)監理項目部要嚴格按照工程里程碑計劃編制一級網絡進度計劃,認真審核施工單位報送的二級網絡進度計劃。
(2)工程開工前及工程建設過程中,要積極與設計單位溝通協調,確保關鍵路徑上的圖紙按期或提前交付。如有必要則及時向建設管理單位匯報協調解決。
(3)在工期緊、任務重的形勢下,監理項目部組織排定了專項進度計劃,按照“日協調、周平衡、月攻堅”的原則,將施工進度直接控制到天,控制到施工班組,控制到每臺施工機械,隨時掌握工程進展,及時協調解決存在的困難和問題。
(4)強化過程控制,監理項目部要監督協助施工項目部合理安排施工工序,優化現場資源配置。檢查施工項目部現場人力、物力的投入情況,發現問題及時指出。
3.4造價控制
監理項目部造價管理的職責范圍主要涉及施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和總結評價階段,主要工作是進行工程計量、工程款支付審核、工程變更費用與索賠費用審查、工程結算審核和造價管理總結等內容。
(1)造價策劃工作:監理項目部要在監理規劃中明確造價管理的內容;收集造價管理方面的基礎資料;審查施工項目部編制的工程資金使用計劃報審表,并報業主審批。
(2)工程計量與工程款支付審核:監理項目部要認真審核施工項目部工程預付款報審表,并報業主審批;根據清單報價和設計圖紙對已驗收合格的工程實施工程計量;審批施工項目部工程進度款報審表,報業主項目部審批,并對工程付款情況接近性匯總登記;依據有關合同規定審核其他費用付款申請。
(3)工程變更費用審查:依據施工合同及在建設單位授權范圍內,在工程變更實施前審查變更費用預算,支付前審查變更費用結算聯系單;依據工程變更文件對工程量實施計量,并共同會簽工程量簽證單;審查施工項目部填報的工程變更、簽證匯總表。
(4)工程索賠費用審查:依據施工合同審核費用索賠申請,提出監理書面意見和建議,報送業主項目部。
(5)工程結算審核:依據施工合同審核施工項目部提交的工程竣工結算審核表,提出監理書面意見和建議,報送業主項目部。
(6)工程竣工結算配合:協助業主項目部整理工程竣工結算資料及完成竣工結算報告。
(7)造價管理總結:在監理工作總結中對造價控制工作進行總結,并整理歸檔造價管理的相關資料,配合業主項目部進行造價分析并提供基礎資料。
3.5合同及信息檔案管理
(1)合同管理:監理項目部要秉著公平、公正的原則,以有關合同為依據,在充分尊重客觀事實的基礎之上,做好合同管理工作。
(2)信息檔案管理:監理項目部嚴格按照檔案歸檔率100%,資料準確率100%,案卷合格率100%的要求認真做好了信息檔案管理工作,做到了工作程序化,資料標準化,操作規范化,檔案數字化。以更高的標準,更細致的要求,更規范的管理,為直流工程保存一套齊全、準確、系統的工程檔案資料。
3.6工程組織協調
工程組織協調涉及到方方面面的內容,監理項目部要始終秉持公平、公正的原則,在充分了解掌握客觀事實的基礎之上,以有關合同和相關規定為依據,從工程建設大局出發,以理服人,有理、有據、有節準確恰當地做好組織協調工作。
4 結語
當前,監理項目部標準化建設方興未艾,監理項目部實施標準化管理是大勢所趨。當然,在監理項目部標準化建設與管理過程中肯定會遇到各種各樣的問題和困難,更深層次的認識與理解、執行與落實還需要不斷地總結提煉、努力實踐。今后,我們要在實際工作中不斷創新學習,銳意進取,持續改進,進一步豐富完善監理項目部標準化建設體系,進一步提升監理項目部標準化管理水平。
5 參考文獻
[1] DL/T 5434-2009 電力建設工程監理規范
關鍵詞:內蒙古 石油化學 管理規范 解讀
Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.
Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號:C931.2 文獻標識碼: A 文章編號:
一、起草過程
2005年,人民政府先后印發《關于加快化學工業發展的指導意見》和《關于建設大型重化工基地的指導意見》。在自治區各級政府高度重視和有關部門、企業的共同努力下,內蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發展。
隨著內蒙古石油和化工產業的不斷發展和工程項目的不多斷增加,加之新技術、新設備的出現和應用,對石油和化工交工技術資料的歸檔過程中,不適應新要求的諸多問題不斷出現。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規范,使得在工程質量監督管理中,對交工資料歸檔的規范和明確,需要投入很大的精力,但最終的結果還是往往不如人意。為解決這一問題,內蒙古石油化工建設工程質量監督站組織各專業的專家組成編寫組,通過總結大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯合化工項目、億利化學PVC項目等工程交工技術資料整理的經驗,參照HG20237-94《化學工業工程建設交工技術文件規定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設交工技術文件規定》,進行了大量的編寫修改完善和補充編寫,考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術和設備的普遍采用,在保留原設備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎上,增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿,并廣泛征求了石油化工建設、設計、施工和監理等相關單位以及其他有些省市化工工程質量監督部門和化學工業工程質量監督總站的意見。按照反饋的意見,經過認真討論和詳細修改,2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日,由自治區質量技術監督局召開了審定會,審定會專家一致認為:“該項標準科學、規范、操作性強,填補了自治區石油化工建設工程交工資料管理的空白,統一了石油化工工程交工資料的管理。”該標準經質量技術監督局批準為自治區地方標準,并經國家質檢總局批準,標準號DB15/T489-2011在全區執行。
二、編制的意義
1、適應內蒙古能源重化工基地建設的需要
自《建設工程質量管理條例》頒布實施以來,工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變,GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》的實施,建筑工程質量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發生了重大變化。由于石油和化工建設項目的特殊性,以市政民用土建項目為主的交工資料整理規范,不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規范各異的要求;以傳統技術和設備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規范也不適應目前石油化工工程新技術、新設備以及智能化技術和設備的普遍采用的現實。為了適應內蒙古能源重化工基地建設的需要,加強對石油和化工建設工程技術資料的管理,需要總結內蒙古多年來石油化學工業建設工程技術資料管理經驗,建立完善的管理體系,編寫標準以規范內蒙古能源重化工基地建設的行為。
2、促進工程資料管理標準化、信息化的需要
石油化學工業建設工程技術資料是在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,內蒙古在工程技術資料管理上一直沒有全區統一的管理規程,過去各參建單位都是按照有關規范、規程和有關規定制定不同深度和內容的工程技術資料管理規定。但由于內蒙古地域遼闊,工程技術資料管理差異比較大,在以往全區工程質量監督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網絡和電子技術在建設工程管理領域的廣泛應用,工程技術資料管理信息化也勢在必行,因此,必須規范和統一全區的石油化學工業建設工程技術資料管理,以適應信息化發展和要求。
3、提高工程管理水平和保證工程質量的需要
本標準主要內容是按照建設工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進行編排,規范和完善全區工程技術檔案的編制方法和管理要求,規定了工程資料的分類、編號原則,完善了資料的整理順序,統一了安裝工程技術資料施工用表,明確了工程建設各責任主體的責任和工程報驗的原則。對于提高施工企業的檔案編制與管理水平,落實工程參建各方的質量責任,確保工程質量,具有積極而深遠的意義。
三、編制的依據
標準主要依據是《建設工程文件歸檔整理規范》、《工業安裝工程施工質量驗收統一標準》等現行國家規范標準,參考了《化學工業工程建設交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目施工過程技術文件規定》等行業標準。同時也充分考慮了過去內蒙古各大石油和化工企業施工技術資料管理方面的一些習慣性做法和現行施工規范的要求。
四、編制的原則
標準的編制原則是落實責任、規范行為、過程控制、簡便易行、適應信息化管理。
落實責任:參建各方應將各自的質量責任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。
規范行為:工程參建各方在項目建設過程中,應遵循國家、自治區基本建設程序和工程質量管理的要求。
過程控制:資料的收集、整理、檢查、驗收,融入工程各個環節,貫穿于整個建設過程。
簡便易行:資料的管理應直觀、便于操作。
適應信息化管理:資料的管理應適應信息化發展要求,實現工程檔案電子化。
五、標準簡介
本標準是關于內蒙古石油化學工業安裝工程技術資料管理的地方標準,標準要素設置及構成主要是按照規范要達到的目的進行設立。標準由十一個一級要素組成,主要內容包括:
要素一:范圍
本要素意在闡明標準總的規定內容和適用范圍,是使用本標準的前提條件。
要素二:規范性引用文件
本要素給出了本標準應用的國家標準和行業規范等文件,這些文件對于本標準是必不可少。
要素三:術語和定義
本要素根據國家《標準化工作導則》對術語的要求,給出了20個術語,術語和定義是為了滿足標準在表達上的需要,幫助使用者準確地理解規程。這些術語均在有關章節中被引用,因此其主要作用是供標準使用。
要素四: 總則;
本要素由三個二級要素組成,反映的三方面的內容,是標準原則性的規定,反映了本規程制定的目標、統一性、規范性等要求。
要素五: 一般規定
本要素由二個二級要素組成,反映兩方面的內容。第一方面是對交工技術文件的填寫和整理作出了規定,提出了交工技術文件的整理應具有真實性、系統性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進行規定,包括單位工程的劃分依據和構成、分部工程的劃分依據以及分項工程的劃分依據等。
要素六:管理與職責
本要素共設置了六個二級要素,明確了工程技術資料收集、整理的有關各個環節及有關人員的職責范圍,對工程技術資料形成應遵循的原則,建設、監理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責給出了明確的要求,也是本規程的綱領。同時考慮到施工現場的實際和工程技術資料的重要性,對施工現場資料員和工程監理人員提出持證上崗的要求。
要素七:安裝工程技術資料
本要素共設置了四個二級要素為石油化學工業建設工程技術資料的基本內容及整理要求。
“工程質量管理資料”明確了工程質量管理資料包括的內容。
“施工質量控制資料”一方面對工序質量控制表格進行了說明,并闡明了其使用要求,另一方面是對交工技術文件進行了分類,為了方便組卷,按照設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。
“施工材料設備質量證明資料”闡明了施工材料設備質量證明資料包括的內容,即包括:進場驗收記錄、設備開箱檢驗記錄、合格證、質量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進口設備、材料的商檢報告、材料復檢報告等。本要素還對質量證明文件原件提出了要求。
“工序質量控制表實施規定”,此部分內容主要是為了“保證工程質量”、為了滿足施工項目管理的需要而設置。本要素闡明了工序質量控制表分等級的規定,即分為A(或AR)、B(或BR)、C(或CR)三個等級,并提出相關要求。同時對工序質量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規定。
要素八:安裝工程交工驗收資料
本要素共設置了十三個二級要素,分為五個方面的內容進行闡述。
規定工程交接時工程承包單位向建設單位交付的施工技術文件的內容,即包括施工技術資料、竣工圖及所附設計變更以及質量驗收等技術文件。
規定施工技術資料應包括的內容,即包括各種材料、成品、半成品、設備、管道(件)及各種電儀器件等的質量合格證及相關復驗報告等。
規定了安裝工程質量驗收文件包括的內容及使用的表格。
規定了建設單位和各參建單位的相關報告及其內容要求,包括“勘察單位工程質量檢查評定報告”、“設計單位工程質量檢查評定報告”、“建設工程竣工報告”、“監理單位工程質量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件(驗收組成員名單)”、“建設工程竣工驗收報告”。
規定了工程交接時向建設單位交付的其它技術文件,包括各職能部門的批復文件要求、工程質量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發生重大質量事故時的“重大事故報告”等。
要素九: 竣工圖
本要素共設置了六個二級要素,給出了竣工圖的概念、內容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設計變更和重大設計變更進行了規定。
要素十:安裝工程資料的立卷
本要素共設置了三個二級要素,為工程資料的立卷,給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。
要素十一:安裝工程資料的歸檔
本要素共設置了三個二級要素,為安裝工程資料的歸檔,給出了歸檔的原則和方法,規定了歸檔的程序,給出了歸檔的范圍等。
另外,標準還列出了規范性附錄,對工程中使用的記錄表格進行了規定,包括:
附錄A:共用類交工技術格式文件目錄,從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用;
附錄B:設備交工技術文件格式目錄,從B.01至B.67共67個表格供設備安裝工程使用;
附錄C:管道類交工技術文件格式目錄,從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用;
附錄D:電氣類交工技術文件格式目錄,從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用;
附錄E:自動化儀表類交工技術文件格式目錄,從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用;
附錄F:智能化交工技術文件格式目錄,從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用;
附錄G:工業安裝工程施工質量驗收表格目錄,從G.01至G.05共5個表格供工業安裝工程驗收使用。
六.標準應用
本標準的適用范圍,規范明確了二點:其一,就工程項目而言,適用于新建、擴建、改建和技術改造等石油化工項目安裝工程;其二,從工程項目的專業角度就交工技術文件范圍而言,規定了設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等安裝工程交工技術文件的管理、格式和內容。
農田水利標準化建設的主要內容是以實施農田水利標準化建設、標準化管理為抓手,以發展高標準旱澇保收農田和高效節水灌溉為核心,以糧食生產功能區和現代農業園區為重點,加快推進農田水利基礎設施建設,著力完善管護運行長效機制,進一步改善農業生產條件、促進農業旱澇保收和穩產高產,為現代農業發展和糧食安全提供有力的水利支撐和保障。農田水利工程布局合理、配套完善,達到農田防御洪、澇、旱、漬災害的設計標準;旱澇保收面積占基本農田保護面積的比重達到75%以上(平原縣達到85%以上,其他縣達到70%以上);標準農田質量提升區域灌溉保證率達到90%以上,冬季地下水位控制在60~80cm以下,旱作區1日暴雨1日排至田面無積水,水稻區1~3日暴雨2~4日排至耐淹水深;高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到50%以上;灌溉水利用系數達到相應目標;集中連片33.3hm2種植規模以上的農業“兩區”達到旱澇保收農田水利標準;農田水利建管護運行長效體制機制建立,農田水利信息化基本實現;大中灌區配備雨水情、墑情等監測設施,各鄉鎮形成管理服務系統;各類農田水利特色示范區(示范鄉鎮、示范村、示范園區、示范基地)全面開展。農田水利工程按照標準化設計、集約化生產、程序化管理和定額化補助等措施組織開展農田水利標準化建設,全面提高灌溉設施配套水平。
搞好農田水利標準化建設,關鍵在組織領導。各級政府要站在同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的高度,把農田水利標準化建設擺在農村基礎設施建設的優先領域,作為當地農業農村工作的重點任務切實抓緊抓好,確保完成各項建設任務。建立農田水利標準化建設考核制度,層層落實責任,以縣級為單位實施年度考核。考核結果作為新農村建設評比、糧食安全責任制考核、優秀水利評比的一項重要依據。將“十二五”農田水利標準化建設綜合性指標和主要建設任務逐一落實到縣(市、區)、分解到年,具體落實工作方案。為將本地區農田水利標準化建設抓好抓實,各地要健全有效的工作保障機制,成立農田水利標準化建設領導小組。同時,各鄉鎮也相應成立工作領導小組,明確責任,采取上下結合,巡回檢查的方式加強工程建設管理,水利局應成立專門的工程建設領導小組,負責對所實施的工程進行技術指導和質量監督工作。
推進農田水利工程管理體制和運行機制的改革,從根本上解決權責不明、管理不善等問題,工程建成后,交項目村管理使用,項目村成立農民用水戶協會,負責全村澆地工作,統一管理項目區內機泵、管道等設施,自主經營,自負盈虧,建立合理的水價機制,全面實行有償服務。建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平。農村農田水利工程內容廣泛,實行統一和標準化管理,要科學合理規劃布局,統籌安排,加強資源整合,優化布局功能,發揮綜合效益。要根據農業“兩區”不同建設需求,按照“缺什么補什么”原則,因地制宜實施農田水利標準化建設工程。要完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地水利工程標準化建設不斷往規范有序方面發展。加大執法和監督力度,建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。要樹立“百年大計,質量第一”的思想,以高度負責的精神,妥善處理好發展速度、經濟效益與工程質量關系,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾,加大對建設領域的違紀違規和腐敗行為的查處力度,對工程建設過程中發生的問題,要及時糾正、處理;對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質獎勵,做到獎懲分明,以此來規范建設領域的組織和個人行為。全面加強現有水利工程的使用管理和維護。一是安全管理。加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時,也要防止人為破壞;工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。二是內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。三是工程設施管理。對小型水利工程設施,登記造冊,繪制工程分布圖分類進行排列;對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。四是經費管理。制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。五是技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益期長的工程,因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請進來,實行短期培訓等方法,抓好管理人員的業務培訓,提高管理人員的業務水平;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作,讓農田水利標準化建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應,使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益,服務于民。
在農田水利標準化建設中,需大量的工程投資,要建立健全公共財政對農田水利投入的穩定增長機制,有條件的可設立農田水利標準化建設專項資金,從土地出讓收益中提取10%左右足額定向用于農田水利標準化建設。充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益,其用于農田水利標準化建設和保護方面的支出不低于20%。各級政府部門要切實加強對農田水利標準化建設資金的計提劃繳、預算管理、定向使用等環節的監督檢查。對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求。在努力增加地方財政投入的同時,各地政府應加強對農田水利標準化建設的行政領導,積極組織群眾參與農田水利標準化建設中來。加大各級政府的投入力度,首先,農田水利標準化建設只是手段,直接的目標是著眼于解決“三農問題”,根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟,還是為了提高農業用水效率,以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移,最大受益者都是國家;其次,農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農問題”成為突出問題時,在農業和農村有困難時,即使是為了自身的利益,工業和城市也應該支持農業和農村,國家財政應該向農業和農村傾斜;第三,農民負擔重、農民尚不是土地的所有者,要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此,國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。
我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發,要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求,鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使學習基層水利人力資源要實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工明確每個人的業務主攻方向,造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。
目前,農田水利網絡體系不夠健全,站網建設與標準要求尚有差距,高層次人才短缺,地方試驗站的技術力量薄弱,尚未建立可持續的保障機制等問題非常突出,現代農田水利標準化建設所要解決的問題和面對的挑戰,無論從技術的廣度或深度,都是前所未有的,國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術,還需要有一大批高素質的農田水利研究人才,需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究,不僅是時代的需要,也符合世界規則,是世界各國的通行做法。在全面建設小康社會中,突出的問題是“三農問題”,而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素,因此,加強農田水利標準化建設的科研創新是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。
高效生態農業是發展現代農業的具體實踐形式,具有“生態循環、經濟高效、優質安全”特征。目前,農田灌排技術還是以追求作物節水、增產為目標,對其它如節能、節本、減排、減災等因素考慮較少,已不能完全適應高效生態農業的灌排要求。優先在現代農業園區、設施農業區、飲用水源地、低丘緩坡和經濟園地建設高效節水灌溉工程,加快以灌區配套改造為主要內容的田間工程配套建設,積極推廣節水省地的地下管道技術,大力加強節水灌溉技術開發和推廣應用,繼續開展作物灌溉和耐淹試驗,建立墑情測報系統,提高灌區服務水平。
進一步提升研究與開發農田水利新產品、新材料、新設備的能力,特別是適應農業集約化要求的、體現節省勞力、提高生產效率、自動化程度高的農田水利新產品、新材料、新設備的研發能力,如經濟實用、高效節能的噴灌、微灌設備及產品,渠道防滲襯砌機具,灌溉自動化控制設備等。
關鍵詞:海陽核電項目;核島;工程管理模式;經驗反饋;合同分解;信息化;標準化
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.183
0 引言
海陽核電項目,采用AP1000非能動先進壓水堆技術,規劃建造六臺AP1000機組,并預留兩臺AP1000機組建設場地。海陽核電項目一期工程,作為AP1000國產化依托項目,是全球AP1000核電站首批工程。為了適應核電項目建造周期長、施工復雜、項目管理難度高的特點,在依托項目建設過程中,山東核電有限公司作為項目業主方(下稱“業主”,不斷進行探索,總結了提升項目管理的方法和手段,并對海陽項目后續機組建設進行經驗反饋,同時形成標準化,實現了閉環管理。
1 海陽核電項目一期工程核島管理模式簡介
海陽核電項目一期工程核島建設采用EPC合同總包模式。國家核電技術有限公司(下稱“國家核電”)作為國務院指定的AP1000技術受讓方,承擔核島建設總承包職責(除A1類關鍵設備供貨和核島詳細設計外----此部分由美國西屋公司提供。合同由業主、國家核電、外方共同簽署,獨立于核島EPC合同之外)。經批準,國家核電授權其全資子公司----國核工程有限公司(下稱“國核工程”)作為核島EPC合同的實際執行單位,組織外方和業主共同組成項目聯合管理機構,負責海陽項目一期工程核島設計管理(Engineering)、設備采購(Procurement)和工程建設(Construction),并承擔核島工程建設的質量、進度、安全和投資四大控制責任。業主負責項目的整體調試、運行及維護。
2 海陽核電項目3&4號機組核島管理模式簡介
根據國家核電集團統一部署,在充分吸取海陽核電一期工程經驗的基礎上,遵循“業主負責、工程總包、產業鏈協同配合”、“精簡高效”、“集中采購、公開招標”的原則,業主對海陽核電3、4號機組建設工程管理模式進行了優化。核島建設仍然采用EPC總承包模式。國核工程和上海核工程研究設計院(下稱“728院”)組成聯隊承擔核島總承包責任。其中728院作為聯隊副總經理方負責核島的設計、國核工程作為聯隊總經理方負責核島的設備采購和施工管理。斯耐迪工程監理公司對核島總承包方及其建安分包商的建安相關工作實施監理。全廠調試工作任務包含在核島工程總承包合同范圍內,由國核工程牽頭,業主和常規島總承包單位等參加,組成聯合調試隊,負責全廠調試工作。
3 海陽一期工程、3、4號機組核島建設管理模式比較(見表1)
4 一期工程經驗反饋在3、4號核島EPC項目管理中的應用
4.1 合同分解
核島EPC合同內容復雜,涉及工程建設領域的各個方面,在合同執行過程中,業主已將核島的工程管理做到“標準化、合理化、精細化”,根據一期經驗反饋,形成了《海陽核島總承包合同履約管理手冊》,旨在對海陽3、4號機組核島總包合同進行合同分解,明確各專業部門責任義務,提高業主的項目管控能力。合同分解大致按以下幾個層面實現:合同正文全部章節條款的逐條責任分解,將合同中重要條款按責任部門、已發生典型事例、部門接口流程、程序要求及程序改進建議、后續合同反饋等進行分解,為專業技術部門處理日常合同相關事務的細則參考,包括據此完善和優化程序升版。
按照安全類、質量類、設計類、采購類、施工類、項目管理類、商務、保險、稅務、調試配合等為分類,摘錄合同正文與附錄的關聯性關鍵內容,以及各專業類別的重要條款約定,同時對合同中相關的時間限制、費用限制、責任限制進行提醒,方便各相關部門在項目管理過程中查閱各自部門的相關責任,對重要時間點和重要事項進行事前控制。
職能部門應依據部門職責與合同約定,預警公司內外部需要開展的后續工作,實現對項目管理的履約預警、過程控制、經驗反饋,以及達到工程項目管理閉環控制的效果。
4.2 信息化建設
加強核電領域的信息化建設對于提高業主方工程管理能力有重要的意義。海陽一期項目建設過程中不斷開發提升信息化建設水平,實現了事務管理、安全管理、施工管理、文檔管理、合同管理、培訓管理、采購管理、進度計劃管理、設計管理、質保管理等一系列管理流程的上線管理,提供了各專業部門直接信息交換的平臺,為快速便捷的進行經驗反饋提供了通道,為清晰授權管理和規范化的集中決策提供了有力的保障。
海陽3、4號機組秉承一期工程信息化設計理念,在原有信息化平臺的基礎上將繼續加強網絡協同辦公能力,確保縱向匯報和橫向協作最大限度的克服時間、空間的阻礙,提高信息傳遞和辦公效率。另外,根據一期經驗反饋,3、4號機組建設中將重點關注橫向信息接口問題,確保業主、監理單位、承包商、下游主要分包商等各方之間的信息交流形成一個有機整體。
4.3 標準化建設
海陽核電項目作為國家核電第一個控股核電建設項目,承擔了明確集團內業主在核電工程項目建設中的管理職能、管理內容和工作方法的重要任務。結合海陽核電一期工程建設經驗和國家核電對后續核電項目實行分島總包管理模式的定位,業主公司對工程建設相關的17個方面進行了標準化建設,形成的標準化產品適用于后續AP/CAP1000核電工程建設項目。標準化建設成果為保證海陽3、4號機組項目建設各項工作的高效、有序開展和項目管理目標順利實現,提供了有力保障,也是國家核電標準化體系建設過程中的重要組成。
5 海陽核電3、4號機組EPC管理模式潛在問題及建議
5.1 核島、常規島分島調試與全廠聯合調試的管理模式與責任劃分
問題:3、4號機組由國核工程牽頭,項目業主公司和常規島總承包單位等參加,組成聯合調試隊,負責全廠調試工作。由于核島與常規島承包商不同帶來的接口與責任問題。
建議:核電項目建設過程中,核島從技術復雜性、接口繁多、安全重要性及概算占比方面處于主導地位,因此作為核島總承包單位的國核工程理應是核電項目調試的責任主體,應該承擔調試過程中的安全、質量責任,負責提供關鍵技術力量,負責項目調試技術體系、程序體系和組織體系建設,負責組織與常規島間的接口協調。業主公司做為管理單位介入調試過程,配合兩方承包單位進行管理協調。推動監督聯合調試隊各參與方派員組建聯合調試隊機構。
考慮核島與常規島總承包單位不同,業主負責在各自承包合同中明確調試階段設計、采購及建安接口流程及工作深度,使牽頭單位知道“管哪些”、“怎么管”。
5.2 總包方管理效能問題
問題:3、4號機組核島建設采取國核工程和728院兩家單位組成聯隊的總承包形式,聯隊內部可能存在管理效能不如單一總包方高的問題。
建議:優化聯隊內部管理體系建設。例如,總部和總部、總部和現場管理機構、總部各部門/專業之間的界面,實行專業化、扁平化管理,確保施工現場管理機構能隨時得到強大的后臺(總部)支持,并且取得兩家企業總部的充分授權。
6 總結
隨著海陽核電一期工程建設接近尾聲,業主和參建各方在AP1000依托項目中逐漸成長,從人才培養、管理提升和組織機構完善等各方面積累了寶貴經驗。而這些寶貴的經驗也通過經驗反饋的方式,在3、4號機組建設過程得到了充分利用。海陽核電3、4號機組核島EPC工程管理模式適應了我國核電建設專業化發展的要求,能夠進一步減少管理接口,提高項目整體管理效能,從而有效降低整個海陽核電項目風險。
參考文獻:
[1]高明石,陳樺.我國核電建設管理模式的探討[J].核動力工程,2007(02):96-99.
【關鍵詞】 首件工程 管理
1 首件工程的特性
首件工程是指工程建設項目中,在一定施工管理范圍內具備同一管理水平的基礎上,同類分項工程中第一個施工的項目,是按照已經批準的施工組織設計、已經明確的施工工藝方法和施工設計圖紙、施工規范、檢測規程等文件正常施工形成的產品。首件工程具有以下特性:(1)唯一性:首件工程是同類分項工程中施工的第一個對象,施工對象是唯一的,施工工藝也是明確的。(2)合格性:首件工程的質量標準是合格,施工結果同樣是合格或者優良,不能出現不合格現象。如果偶然出現不合格現象,則其原因是確定的,必定是施工過程中產生了失誤,而并非首件工程的本質引起。(3)普遍性:首件工程的質量標準、施工工藝、施工程序、監理程序等,都具有普遍意義,可以用來指導同類工程的施工。首件工程的普遍性,與代表性有本質上的不同,代表性是從批量中推薦或推選出來的,具有典型性、優良性、突出性。
在推行首件工程管理理念的同時,有必要明確區分首件工程與幾個概念的差別:(1)樣板工程:主要是指公路工程建設項目施工過程中,由施工單位進行申報,經過監理單位審核同意上報業主,由業主組織各參建單位(代表)、政府質量監督部門甚至專家組對整個工程進行評定、評價、評選,推選出的施工程序合法、工程質量優良的工程實體。(2)亮點工程:主要是指公路工程建設項目施工過程中,通過施工環境的治理,標準化建設的驗收等方式,創造出令人身心愉快、安全、環保、舒適的工作環境,這樣的工程部位,注重的是安全環保、文明施工與標準化建設,是形象榜樣。(3)精品工程:注重的是施工過程的精細化,產品成品的優良化。(4)試驗工程:主要通過多種施工方案的比對確定可靠的施工工藝參數,或者通過某種施工工藝的實施,確定施工工藝的可行性,如填土(填石)路基試驗段、試驗墩柱、軟基試驗等。有人認為,首件工程就是試驗工程,其實不然。在實施程序上,應該先施工試驗工程,然后施工首件工程,不能顛倒順序,拿首件工程來做試驗。
首件工程不應強求做成樣板工程、精品工程,否則,在后續大批量的同類工程施工中,很難全部達到首件工程的標準,反而失去了實施首件工程的意義。
2 首件工程管理及其目的
首件工程管理就是對首件工程的實施進行全過程控制的一項管理制度,它包括首件工程的施工技術方案、開工準備、原材料質量檢測、工序控制、中間驗收、成品檢測等方面的施工管理、監督管理。首件工程管理的目的是通過對首件工程的實施過程進行有效控制,進一步明確同類工程施工的各類工藝、技術、質量、驗收標準和施工、驗收程序。它強調的是兩個方面的內容:“標準”與“程序”。標準方面包括產品質量標準、工藝方法標準、試驗檢測標準、驗收評定標準、安全技術標準,以及為達到這些標準所采取的施工技術措施,同時包括內業資料收集、整理、歸檔的統一要求;程序方面包括施工程序、自檢程序與監理程序。
首件工程管理的目的不是創樣板工程,也不一定能夠創造出樣板工程,因此,首件工程管理不宜稱作“首件工程樣板制”。
首件工程管理是一種過程控制,控制過程中可以糾偏,也應當注重糾偏,實施的最終結果是“明確”,明確同類工程的“標準”與“程序”,它并不是對首件工程實施成功與否的一種認可。因此,首件工程管理也不宜稱作“首件工程認可制”,認可制注重的是工程實施結果――工程質量,主要強調的是對工程各項目指標的檢測、驗收與評定。
3 首件工程管理方法
首件工程管理應當實行綜合管理,施工單位是實施主體,監理單位是管理主體,業主代表、設計代表是“程序”中關鍵工序不可或缺的參與者。
首件工程應當實行加強型管理,施工單位的項目經理和總工程師親自負責,監理單位的高級駐地監理工程師(或副總監理工程師)親自主持,首件工程的所有工序均全過程旁站,按照《公路工程質量檢驗評定標準》的要求,工序檢查驗收時監理抽檢頻率要求達到100%,對原材料抽檢頻率要求達到100%,與施工單位自檢頻率相同。
4 首件工程管理程序
工程施工前,在進行分部分項工程劃分的同時應對參與首件工程管理的分項工程加以劃分,監理單位明確首件工程劃分的原則,施工單位將首件工程劃分以文件形式上報監理單位審批。首件工程的劃分,原則上以施工標段為單位、以分項工程為基本單元進行劃分,具體項目可以由監理單位規定,但至少應包括《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A中帶“*”的分項工程,同類分項工程中主要施工工藝不同的也應分別劃分。
分項工程開工前,在明確第一個開工的具體部位并在各項準備工作均已就緒后,施工單位應進行首件工程開工申報,以首件工程開工申請批復單的形式報監理單位審批、備案,監理單位應統一建立管理臺帳。監理單位審查各項開工條件滿足要求后,批準同意首件工程開工。
在首件工程開工申報的同時,施工單位應編制首件工程實施方案上報監理單位審查。首件工程實施方案中應明確施工組織負責人,內容應詳細具體,具有可操作性。在收到施工單位提交的首件工程開工申請和實施方案后,監理單位應組織專業監理工程師及時進行審查,并制定首件工程監理實施細則,經審查,首件工程各項施工準備工作符合要求后,監理單位下達首件工程開工通知單,批準首件工程正式施工。
首件工程管理過程可分為三個大的步驟:技術準備階段、工序控制階段、驗收評價階段。
技術準備階段的管理內容主要有:(1)施工方案的審批情況;(2)開工報告的審批情況;(3)原材料進場及檢測情況;(4)儀器、設備進場及檢測情況;(5)人員培訓及持證上崗情況;(6)砼配合比、土工標準試驗情況;(7)施工技術交底、安全技術交底情況;(8)其他技術準備情況。
工序控制階段的管理內容主要有:(1)施工工藝的合規性;(2)施工方案的執行情況;(3)施工質量檢查與控制情況;(4)安全、環保控制情況;(5)施工過程中出現的問題及其解決與糾偏情況;(6)施工程序、監理程序的執行情況;(7)其他情況。
驗收評價階段的管理內容主要有:(1)檢查項目質量情況的統計匯總;(2)分項工程的評分及質量等級評定;(3)首件工程管理總結:在首件工程實施過程中,應特別注意收集、整理原始資料,包括測量資料、試驗資料、施工自檢資料、監理抽檢資料、施工日志、監理日志、旁站記錄等,同時注意保存管理痕跡,保留各種影像資料。
5 首件工程管理總結與資料歸檔
首件工程實施完畢后,監理單位應及時組織施工單位進行首件工程管理總結,由施工單位編制首件工程管理總結報告。總結報告的內容主要包括:工程概況、施工過程、各方參與情況、對制定的程序與標準的執行情況、出現的問題及解決情況、施工方案與技術措施的優化情況、驗收評定情況、尚存在的主要問題等,首件工程管理總結報告應重點闡明首件工程管理成果――得到進一步明確的“標準”與“程序”。首件工程管理總結報告最后應附全部的施工資料、監理資料、重要的影像資料。
監理單位應對首件工程管理成果資料予以整理歸檔,主要資料有首件工程一覽表、開工申請批復單、實施方案、監理細則、中間檢查及最終驗收評價表、總結報告。
6 首件工程管理成果的推廣運用
通過首件工程管理,明確了同類工程施工的“標準”與“程序”,這些得到了明確的“標準”與“程序”,即是首件工程管理的成果。經過首件工程管理成果驗收合格、工程實體評價合格后,監理單位方可批準同意后續同類工程的批量開工。在后續大量同類工程的施工過程中,首件工程管理成果將得到普遍推廣運用。
參考文獻:
[1]公路工程質量檢驗評定標準(JTGF80/1-2004).
配電網是電網中最關鍵的環節,也是地區經濟發展的基礎。對于農村電網發展來說,配電網工程標準化建設與管理是重點。基于農村配斷網工程建設標準化管理,對農村電力基礎設施條件進行完善,優化電網結構,促進了供電水平的提高。本文主要針對農村配電網工程標準化管理相關措施進行研究,為農村供電完全的提升提供依據。
關鍵詞:
農村;配電網工程;標準化管理
隨著我國社會經濟的發展,各行各業對電能需求量及供電質量的要求都不斷提高,而電能在國民經濟發展中也發揮了巨大的作用。為了使農村經濟快速發展,農村供電效能提高,對農村配電網工程建設實施標準化管理,不斷提升農村配電網技術性能,是當前電力企業需要重點研究的內容。
1.當前農村配電網現狀
盡管當前我國電網發展速度較快,但在發展過程中,或多或少還存在一些問題,而這些問題主要集中在電網規劃與電網數據統計方面。如對電網相關情況進行統計時,統計到的數據準確性不高,在電網中相關指標應用中,沒有對指標的真正含義認識清楚,實際應用中存在與地區實際情況脫節的現狀,并且在公用配電網故障及運行狀態缺乏數據的收集等。進行電網規劃與分析中,供電線存在質量不達標、截面小的問題,對于農村地區而言,由于人口分布具有分散性,也造成供電集中性差的問題存在,供電線路敷設比較長;部分地區仍然采用箱式變壓器,并且將變壓器架設在電線桿上;由于農村地域廣闊,電網覆蓋面積較大,所用到的設備數量多,且分布偏僻,所以在供電網絡運行中,存在諸多安全隱患。隨著農村經濟的發展,大功率電器在農村中的應用數量逐漸增多,所以農村對電能的需求量也不斷增加,導致農村配電網系統面臨著巨大的壓力。
2.農村配電網建設中標準化管理存在的問題
2.1急需完善供電所基礎設施
在農村地區,很多供電所建設的時間比較長,存在建筑面積小、建筑結構不合理等問題,主要體現在功能區分配難、缺乏辦公場所、設備老化等方面。此外,還有一部分供電所是以租賃方式建立的,建筑本身及周邊環境都缺乏嚴格的配電標準,在實際工作中,現場安全措施、相關配套設施以及搶修工具都無法滿足。
2.2供電所標準化建設效果不理想
在供電所標準化建設中,盡管上級主管部門也通過摸底調查、監督管理等措施,對基層供電所實際情況進行了解,對標準化建設工作也給予了一定的指導,但是從實際效果來看并不明顯,現階段農村基層供電所存在的問題仍然很多,如工作人員在工作中存在缺崗情況、工作責任意識淡薄、業務水平不高、工作缺乏標準化等。
2.3供電所對標準化工作落實不到位
在標準化建設過程中,很多基層供電所在具體工作中,管理體系不健全,對工作專業化流程及計劃安排等沒有制定或雖然制定了但沒有嚴格落實,工作人員在實際工作中也沒有嚴格依據供電所的規章制度來工作。在員工績效考核制度方面,也沒有嚴格落實,對員工的工作積極性缺少激勵制度,員工在工作中沒有動力,缺乏激情,對供電所標準化建設產生負面影響。
3.農村配電網建設中標準化管理策略
在農村配電網建設中,很多時候都是參考城市配電網,或者是在城市配電網基礎上進行拓展而來,與城市配電網共同組成了整體配電網絡,對農村配電網的建設是促使農村電氣化發展的基礎工作。所以,在農村電網建設中,要詳細地進行規劃設計,并嚴格執行,在規劃過程中要和當地實際特點結合起來,滿足當地經濟發展對電能的需求。從我國農村供電情況來看,很多時候都存在這些地區有電,但是在進入鄉村過程中都會存在一定問題,導致了農村經濟的發展和人們生活受到影響,因此對我國供電網加強建設,將標準化管理應用在農村配電網工程建設中,使農村經濟發展與人們生活水平不斷提升。
3.1基礎設施改善與優化
在進行農村配電網規劃中,要結合地區實際情況,制定多種規劃方案,并對多種方案的可行性進行對比,反復修改,不斷調整不合理之處,建立一套統一的標準及規范用于全網建設中,實現對我國農村配電網絡的升級與改造。在配電網絡投資方面,要統籌安排,對供電過程中存在的供電不足、低電壓等問題要重點進行解決,提升電壓水平及服務質量。在相關標準的指導下,配電網建設中適當加大投資,對現有供電所相關設備進行更換,使之符合標準化建設的水平,確保供電所辦公區域分配明確、基本工具齊全、功能區域完善。在配電網建設中,嚴格對所需用到的設備進行選型,選型的原則就是要和農村地區供電的特點相符,具有較強的通用性。由于農村配電網建設中遇到的環境比較復雜,而不同設備適用的環境也有差異,因此涉及的設備類型比較多,并且不同廠家生產的同種設備質量也參差不齊。根據我國配電網技術標準及規范,在進行規劃設計中,要盡可能地選擇通用性較強的設備,對材料或設備的標號要注明。在施工方案的設計中,要對設備工作壽命、供電負荷分布、供電線路截面積等問題全面考慮,對絕緣導線、電纜等的使用要明確規定。
3.2加強與上級部門的聯動,強化專業幫扶作用
對于縣區級電力公司而言,工作中要嚴格按照省市級電力公司的工作要求來進行,在要求基礎上進行細化,制定出有效的、可行的實施方案。省市級電力公司要將配電網標準化工作制度制定出來,為標準化配電網建設幫扶工作提供依據,也能夠使電力公司專業化水平得到提升。按照縣級工作考核情況,對其管理過程中存在的一些問題進行查找與分析,納入日常管理工作中。各級電力公司應該對公司的優勢資源進行整合,采用多種方式建立上下級、供電所間的學習與幫扶氛圍,促使電力公司專業化水平的提高,為配電網建設標準化管理效果的實現奠定基礎。
3.3提升供電所執行能力及工作質量
依據鄉鎮供電所管理考核意見,由縣區級電力公司對考核的內容進行細化,并對考核的結果進行分析。對電力公司的責任要明確與落實,對供電所的績效按月進行考核,并建立考核體系,通過對考核結果分析,來了解供電所的實際工作情況。同時,對縣區級專業管理部門也納入考核體系中,使管理部門的工作質量和責任意識都能得到提高,最終的目的是實現農村配電網工程建設中標準化管理的落實。
3.4完善“三集五大”體系建設
對縣區級電力公司“三集五大”建設實際情況進行了解,對建設過程中存在的問題要詳細分析,對建設前后公司的效益進行對比評價,由上級部門總體部署,對工作流程、業務實施及組織結構進行調整。由于農村配電網標準化建設難度大、系統性強,是一個長期的過程,需要各級電力公司對建設加大重視力度,統一思想,找準切入點,將標準化管理嚴格落實到農村配電網建設中,促使建設效果的實現。
4.結語
當前,我國農村配電網標準化建設中還存在一些問題,相關部門應該對這些問題進行深入地分析和研究,探索有效的措施促進農村配電網標準化建設工作的開展,用標準化管理來推動配電網標準化建設的步伐,使農村用電的安全性與穩定性都能得到提高,推動農村電網的完善與發展。
參考文獻
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濱城區河道工程分布在黃河下游左右兩岸,共設有5個工程管理段,包含51.2千米的堤防、4處險工、9處護灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線,公路大橋2座,浮橋1座,以及正在建設之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。
多年來,濱城區河道工程管理一直采用專管與群管相結合的模式。自2000年試行了“管養分離”運行模式以來,群眾護堤員全部下堤。各工程管理段根據所轄堤線長度,結合各自人員情況,把堤防分段落承包給專職堤防管理人員,進行堤防管理和維修養護工作;險工、控導實行班壩責任制,根據工程長度、管理工作量,按一定壩段數量承包給專職管理人員進行日常維修養護;對涵閘工程采取了閘管任務崗位分工承包制的管理辦法。
二、濱城區河道工程管理存在的問題
工程管理作為水管單位的一項重要職能,各級重視程度不夠,不同程度地存在重建設輕管理、重經營輕管理的思想,有些時候認為工程管理光花錢不出經濟效益,在一定程度上影響了工程管理工作的開展,存在的主要問題有:
1.運行管理模式落后,工程管理經費嚴重不足,成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養分離經費遲遲不到位,既要管理好防洪工程,又要穩定發展養護隊伍,提高他們的工作、生活質量,以每年有限的歲修經費難免顧此失彼,出現了餓著肚子搞工管的局面,養護隊伍的生存和發展是目前亟待解決的問題。
2.養護隊伍年齡老化,知識結構陳舊,勞動技能偏低,生產生活設施簡陋。
3.勞動工器具缺乏,機械化程度低,職工勞動強度大。
4.工程建設、管理、經營三者關系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設施設計不健全就通過了驗收(如護堤地未整理、排水溝等問題),給日后工程管理帶來麻煩;利用黃河工程搞淤區經營開發時對工程管理面貌的影響考慮不足,給工程管理制造了障礙(如有的單位淤背區對外承包開發時,未落實好承包戶相應的工程管護職責,影響了工程完整和工程面貌)。
三、濱城區河道工程管理的發展方向
1.發展思路
濱城區河道的工程管理應認真貫徹中央水利方針,依照黃河治理開發的總體規劃,樹立和落實科學發展觀,拓寬視野,提高境界,理清思路,開拓創新,制定措施,狠抓落實,以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點,以深化水管體制改革、建立“管養分離”良性運作機制為動力,以工程綠化、美化、建設工程景觀點、“管養分離”亮點、涵閘遠程監控系統為突破口,大力推進工程標準化建設,全面提高工程管理水平。
2.發展目標
要切實按照黃委會和山東局的總體布署(規劃),消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患,強化工作質量,確保工程安全運用,逐步實現堤防標準化,控導工程標準化,繼續開展工程管理“管養分離”工作,進一步完善、優化河道目標管理,實現工程管理數字化、養護機械化、人員專業化。加強植樹綠化,抓好淤背區開發,實現重點險工公園化、淤區開發園林化、庭院、閘所環境優美化,實現黃河工程生態景觀線的目標。創造出工程管理最高的社會效益、經濟效益和生態效益。
四、搞好工程管理應采取的主要保障措施
1.提高認識,樹立爭先創新意識
工程管理既是一項綜合性很強的系統工程,又是治黃事業的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力,而且還體現著一個單位綜合管理水平的高低。因此,必須全面提高對工程管理工作重要性的認識,嚴格執行、落實工程管理考核標準,全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究,直至上升到科學的理論來指導工程管理工作。
2.加強日常管理和基礎設施建設
各工程管理段要結合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細的實施計劃,有條不紊地加強和開展工程的日常管理養護工作,使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度,制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法。靠狠抓各項制度、辦法及責任制的落實,來促進工程管理經常化、規范化建設。
3.啟動“亮點工程”建設,提高工程管理技術水平
“亮點工程”建設是工程管理技術水平和工程管理創新意識的集中體現,因此,必須抓緊啟動“亮點工程”建設。“亮點工程”建設應集工程標準、經營收入、生態環境于一體,加上科學化的管理體系及制度建設,形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創名牌、上檔次,全面提高工程管理技術水平。
4.開展“數字工管”建設工作
“數字工程管理”工作是一項全新的課題,各部門除了抓緊學習和研究外,還要注重這方面的動態。“數字黃河”工程已取得了階段性的成果。作為“數字黃河”工程五大應用系統之一的水利工程運行與管理現代化(即“數字工程管理”)建設已提到重要議事日程。因此,必須了解“數字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施,各部門一要加強學習,統一思想,做好“數字工程管理”各項前期準備工作;二是認真組織有關人員研究摸清工程管理及系統建設需求等基本情況,關注首批“數字工程管理”試點工程的進展情況,明確專人負責這項工作;三是以完成涵閘遠程監控系統為突破口,認真總結經驗,全面促進“數字工程管理”建設。
5.加快黃河水土資源的開發和綜合利用
充分利用和合理開發濱城區黃河水土資源。按照統一規劃和部署,對淤背區實現有一定規模的集約經營,引進推廣優質林木新品種,建立起有規模、有特色的河防工程淤背區高效生態園。充分發揮社會效益、經營效益和生態效益,通過淤背區土地開發利用創收,彌補工程管理經費的不足。
【關鍵字】煤礦,采掘,管理
中圖分類號: X752 文獻標識碼: A
一、前言
煤礦采掘工程一直是深受國家關注,那是因為煤礦的開采難度大并且危險性高。在對煤礦采掘工程的管理中,問題也一直存在著,所以在對煤礦不斷地探究中,找出相應的對策一直是夢寐以求的。
二、煤礦采掘工程質量管理主要環節
煤礦采掘工程的質量管理是煤礦生產的基礎性工作,提高采掘工程質量對礦井生產技術的發展、生產條件的改善、安全狀況的好轉、生產效率的提高、經濟效益和社會效益的提高具有重要意義,其主要環節有:
1、采掘工程質量管理的生產技術準備
保證設計圖紙和設計文件的質量。工程施工質量是從設計開始的,只有設計符合技術標準,生產施工部門才能按設計要求,做出高質量標準化工程,為工程質量的達標提供前提條件。生產施工單位要科學進行設計方案的選定,參加設計圖紙的會審,了解設計意圖和關鍵部位的質量要求,若發現問題及時提出意見,保證設計的工程標準符合相關標準要求,同時要從現場施工角度出發,使設計文件符合實際,具有可操作性。生產作業規程、施工組織設計和方案的編制要符合實際,各項安全技術組織措施要周密完善,在符合質量標準、規范的規定條件下,必須嚴格執行、操作、落實。
2、生產施工環節的工程質量管理
開工前要檢查施工準備工作狀況。進行施工前各個環節的質量檢查,將可能產生的質量隱患消滅在施工前。交接班要在施工現場進行,有不合格工程不交班、不接班,應處理的問題或存在的隱患必須交接清楚,做好交接班記錄,明確責任者。嚴格按設計文件、作業規程、相關標準施工。做到每班都有值班領導或技術員在崗,班長應認真督促檢查,操作人員應按工程的施工工藝、技術措施、操作要求和質量標準施工。認真進行質量檢查和驗收工作,隱蔽工程在隱蔽之前進行驗收。質量檢查可采用自檢、互檢和專業人員檢查相結合,以專職檢查人員檢查為主的方法,對不合格的工程要重新返工,不能把不合格工程交給下班。
3、井下工程使用環節的質量管理
煤礦井下工程質量一般反映在實際使用過程中采煤、掘進、機電、運輸等的工程中,除采煤工程質量隨工作面的推進而較快失去使用性能外,其他的工程質量均要經過較長時間的使用考驗,所以,井下工程質量管理,必然要延伸到工程的使用過程中。對發現的工程質量問題,應組織技術、施工、質管等部門進行調查及綜合分析,對于因施工造成的質量問題,必須追究施工人員的責任;對因不可抗拒的外界因素所造成的質量問題,應及時總結經驗,避免再次發生。對出現的工程質量問題應采取有效預防措施。
三、煤礦采掘工程質量管理的不足
隨著科學水平的發展。煤礦生產的機電設備的性能、自動化水平也越來越完善。在生產過程中,只有不斷的提高機電設備的管理水平,才能一步一步的適應現代化煤礦生產設備的管理。所以,在開展煤礦安全質量標準化建設之前,應該找出煤礦安全生產過程中存在的諸多問題,然后拿出整改措施。只有這樣才能跟上現代化煤礦生產的發展步伐。
1、煤礦安全質量標準化建設管理機構不完善
我國大部分的煤礦企業都沒有設置完善的安全質量標準化管理機構,更談不上健全的管理制度。在日常生產過程中,煤礦的生產僅僅靠工人的負責程度,而在實際的生產過程中,工人的大部分精力都放在了生產方面,沒有精力去管理機電設備。很多煤礦企業的負責人,在管理意識上就缺乏對煤礦安全生產的重視,根本沒有認識到安全標準化生產的重要性;更沒有建立完善的安全質量標準化建設管理部門。
2、煤礦安全質量標準化建設管理人員素質不高
在煤礦安全質量標準化建設的技術員里,擁有專業技術的人員非常的少,有的只有一兩個,甚至有的煤礦沒有設置專業的技術員,一般由有經驗的職工臨時充當技術員,這就導致煤礦安全質量標準化建設的管理和生產嚴重脫節。而僅有的一些技術員,在不斷提高的生產技術水平要求下,又不能得到專業的培訓,只能憑借經驗摸索著進行操作和維護。
3、材料費用緊張,時間安排不合理,工程質量差。
四、煤礦采掘工程質量管理措施
1、加強施工維護和保養
主要包括加強施工中的運輸管理,特別是綜掘機、膠帶運輸機、耙巖機的維護和保養;提高掘進機司機的操作水平;提高設備完好率與開機率等內容
2、不斷完善運輸系統
煤礦掘進與裝運是巷道施工中主要工序,掘進與裝運設備的合理選擇及使用將直接決定巷道掘進速度。因此煤礦采用掘進機后,要不斷提高并完善運輸系統,包括截割、裝運、運煤等環節的平行作業。
3、加強施工組織
煤礦采掘工程工序按其性質可分為主要工序和輔助工序,要合理安排各工序施工組織。分析已有掘進配套裝備、支護、施工技術和施工工藝中存在的問題,找到制約性、根本性的因素,并利用已有的理論知識和研究成果進行可行性分析,進一步改進施工工藝。因此煤礦采掘工程質量管理必須加強施工組織。
4、加強評估
評估是煤礦采掘工作面工程質量管理的保障,因此煤礦采掘工程管理不能忽視評估的重要性,可以以百分制的形式將作業場所的人、環境、設備和管理四大因素有機地結合起來,對采掘工作面的工程質量進行評估。按分值將評估結果分成A、B、C3個等級,按評估級別分別采取不同處理措施。
5、引進適合的煤礦生產設備
煤礦生產以過程中。為了預防機電設備發生不良事故,應該及時樹立起安全理念,引入高科技手段,實現煤礦機電事故的超前預防和管理。煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準,安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備。煤礦企業應該基于煤礦安全生產的前提下,引進適合的生產強度的機電設備,在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統,大型起重機械要安裝安全監控管理系統。在機電設備引進前,企業要進行仔細的預算,對于不適合生產的機電設備堅決不引進。
6、建立完善的煤礦安全標準化生產管理制度
在煤礦生產過程中,企業要建立一個完善且適用的安全標準化管理制度,并設立專門的安全標準化管理機構和技術人員。設備管理機構,負責對所有的機電設備進行統一的保養和維修;而煤礦生產的技術人員的聘用,一律實行競爭上崗制,從社會上公開招聘,通過技術考試和面試者方可上崗。同時,煤礦企業要制定嚴格的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質防治管理制度。另外,作為煤礦企業的領導者,還要確保安全標準化管理制度的貫徹和實施,對違反了安全標準化管理制度的技術人員要處以一定金額的罰款和批評,也要做到,在安全標準化管理過程中人人平等的原則。
7、加強對安全的預防
防患為本,嚴格執行各項規章制度。為了更加有效的降低煤礦生產的事故發生率,我們要牢牢樹立防患于未然的安全意識和風險意識,運用規范化、科學化的管理制度,在行業和法律規定的范圍內進行安全生產;引入現代化的管理手段,保證煤礦安全生產。煤礦生產過程中,為了預防不良的安全事故發生,企業應該樹立起強烈的安全理念,并引入現代化的管理手段,確保各類不良事故的超前預防和消滅。
五、結束語
煤礦資源是我國最主要的燃料,在我國有將近五分之四的人口都在使用煤礦資源,所以,加強煤礦采掘工程質量的管理,可以保障煤礦資源的合理開發,實現可持續發展,響應國家的號召。
參考文獻:
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一、農電專業化管理現狀
1.農電配電網架比較薄弱。目前,農村電網經過幾年的改造,66KV電網已基本趨于合理、堅強。但配電網架仍比較薄弱,配電線路和供電線路長、導線截面小、絕緣水平低,遇到風雨天停電頻繁,而且存在安全隱患,特別是季節性低電壓現象比較嚴重。
2.農電基礎管理依然薄弱。一是辦公環境比較差,辦公用房大部分是老舊平房,且面積小。部分營業廳面積達不到標準,有的不足十平方米;二是目前報修車輛配置不足,并未達到每所一輛,故障搶修工作存在安全隱患;三是農村供電所電腦配備不足,且多老舊。網絡存在安全隱患,沒有專用光纖入戶;四是農電企業缺員問題較為嚴重,供電所人員多為“一人多崗”,而且文化素質較低,跟不上企業發展的步伐。
二、解決問題的有效措施
針對上述問題,強化農電專業化管理,推進供電所標準化建設已成為當務之急。
1.通過加大配電線路和配電臺區的改造力度,將小容量變壓器逐步更換,加大導線型號,主干線四線到底;有效的解決了農村電網“低電壓、卡脖子”的現象。
2.加大對農村供電所的資金投入,改善辦公條件,增加報修車輛,提高辦公自動化水平;通過改造農村變電站,實現無人值班;三是要多增加應屆畢業生等人員配備,從而解決缺員和人員素質問題;四是要因地制宜的開展實用性培訓,提高基層供電所的人員業務水平。
3.加強農網改造升級工程建設。公司組織開展了農網安全質量自查互查、整改活動。精品工程創先爭優。組織對以往年度10千伏農網優質工程進行驗收和評選。針對本年度農網工程項目多、任務重等特點,為了保證工程質量,開展了建樣板、樹標桿活動,有效提高了農網工程施工質量,加快了農網工程的建設進度。
4.加強農電所基礎工作管理。一是持續推進了公司“兩個提升”活動的開展。對“兩個提升”各階段工作重點和指標完成情況進行了梳理分析,按照專業化管理要求,及時協調相關專業部室,加強業務指導,完善整改措施,認真查擺短板,解決提升瓶頸,確保了提升目標的順利實現。同時以公司管理提升活動指導思想為基礎,配合相關專業部室對縣公司、供電所員工進行專業培訓,切實提高了員工隊伍素質及農電管理信息系統使用率。
5.深化供電所同業對標管理。一是提高認識,深入分析。各縣公司每季度組織相關專業部室及縣公司召開供電所同業對標分析會,對指標中存在的問題進行剖析,制定問題指標提升計劃;二是協調配合,加強指導。針對指標數據的來源渠道和計算方法,協調各專業部室對縣公司進行了指導答疑;三是建立機制,全程管控。建立供電所同業對標月度報送機制,及時掌握指標情況。
三、具體工作中存在的問題及改進思路
1.農電工作管理有待規范創新。需進一步明確職責范圍,協調農電專業化管理,協調各專業部門完成上級部署的各項工作任務,做好專業部室與縣公司、供電所之間的溝通紐帶,夯實農電基礎工作管理,促進各項工作質量的提升。
2.部分單位對供電所同業對標工作重視程度有待提高;對標數據對供電所基礎工作的提升作用有待加強;供電所同業對標管理工作,指標分析診斷的內容和質量有待規范。
3.農網工程管理有待加強。個別單位農網管理力度不夠,人員配置不足,工程管理人員的業務素質需進一步提高;仍需加強與地方政府的協調溝通,及時、合法的解決施工占地等問題,確保工程施工順暢。
4.仍需加大培訓力度。要進一步協調溝通各專業部室對縣公司及鄉鎮供電所因地制宜的開展個性化培訓,切實提升農電員工隊伍的業務素質及專業技能。
5.為促進縣公司及鄉鎮供電所管理基礎提升。公司以“抓兩頭、帶中間”鄉鎮供電所管理提升活動為載體,以指標提升為主線,強化過程管控和專業管理。協調各專業部室,深入推進供電所“專業化、標準化、規范化”建設,確保專業化管理在供電所有效覆蓋和延伸。通過專業部門分類指導,定點幫扶,解決鄉鎮供電所管理薄弱問題,提升農電工作整體管理水平。
6.為確保“抓兩頭、帶中間”活動取得實效。按照活動要求,制定“三步走”戰略:第一步開展試點,摸索經驗;第二步全力推進,鞏固提高;第三步全面開花,持續改進。同時開展縣供電企業、供電所同業對標和管理提升評價工作,最優指標及供電所評價結果,積極開展“標桿供電所”創建活動,總結提煉和推廣典型經驗和成功案例,發揮示范引領作用。
7.大力推進鄉鎮供電所對標能力的提升。一是服務基層,積極協調溝通專業部室,定期召開指標分析會,加強供電所對標工作的指導;二是制定供電所對標的指標體系、考核辦法。科學、客觀制定提升計劃,力爭晉段升位供電所數量比2015年提高20%;三是持續開展月度指標報送、季度指標簡報工作機制,杜絕數據人為差錯,通過指標的提升,實現工作質量的提高。
8.加強農網升級改造工程管理質量提升。一是加強責任落實,堅持誰主管誰負責的原則,閉環管理,提高各級人員重視程度;二是加強資金管理,把握工程建設資金使用的主要和敏感環節,杜絕違法違紀事件的發生;三是加強環節管控,確保安全、質量、進度環節管控到位,扎實推進農網改造升級工程建設。
9.促進工作質量、服務能力的提升。一是加強學習,認真學習上級單位文件的指導思想、結合實際,建立完善基礎資料,確保各項工作落到實處;二是服務基層,搭建平臺,暢通渠道,建立問題收集、反饋、解決、銷號的管理模式,協調專業部室與縣公司定期溝通交流,真正解決基層供電所實際問題;三是加強考核。完善部門勞動紀律與管理機制,有效整頓勞動紀律和工作作風,營造積極向上、嚴謹規范的工作氛圍。