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八十年代以來,吉林省農業得到了巨大的發展,以全國1/25的耕地,為全國提供1/10的商品糧,1/5的專儲糧和1/2的玉米出口量,糧食生產10年跨躍了3個臺階。吉林省的農業之所以能夠持續、快速、健康地發展,其決定因素是堅持不懈地以科技成果轉化為動力,大力推動農業和農村的科技進步。
1、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現在四個方面。
一是建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現了縣縣有站;鄉級站919個,占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立了科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到"七統一到戶",即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取"四包一掛"的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。
2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中,重點抓"三區"建設:
一是高效農業科技示范園區。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調、指導和管理,使之迅速成長和發展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區共轉化推廣了67項科技成果,培訓農民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上,確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系,經過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產1050公斤,提高了60%以上。
3、精心進行技術組裝,提高科技成果轉化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益的項目,并與全省大農業工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產稻谷45億公斤。創造出"吉林大米"名牌產品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內銷到關內各省。
4、經常開展農技培訓,優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農技培訓中心建設,全省已建立省級農業技術培訓中心1個,市級農業技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校,據不完全統計,每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干,成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經常化、制度化和規范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
5、有效行使政府職能,加大科技成果轉化行政支撐的力度
5.1強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統的科技總識。一是成立了吉林省科技與經濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
關鍵詞:科技成果轉化 科技創新 產業化
1、我國科技成果轉化的現狀
面向市場的科技資源配置格局初步形成。2010年,全國科技研發和試驗經費近7000億元,其中企業投入約占74%,政府資助經費約占24%,其他經費來源約占2%。從實際情況看,企業獲得的職務發明專利授權量占全國總量的比例已超過60%。全國技術市場交易規模達到3906億元,86.6%的技術輸出和77.3%技術吸納由企業實現。
促進科技成果轉化的政策環境有很大改善。綜合采取科技企業孵化器、生產力促進中心、科技型中小企業創新基金、高技術產業化專項等多種促進科技成果轉化的政策手段和措施,數量和規模都居世界前列。部門間、部門與地方之間加強合作,探索出具有區域特色和產業特點的科技成果轉化和產業化模式,直接推動區域經濟發展、重大產品的研發和產業化。
技術開發類科研院所已全面轉為直接面向市場的企業。2009年,261家中央級轉制院所從市場獲得的研發服務收入186億元,是政府投入的近6倍。鋼鐵、有色、汽車、建材、農機、工程、礦山機械等行業的轉制院所已經成為行業技術創新的領頭羊,有的已經成為聞名中外的科技型企業。
高校科研服務于經濟社會的能力大幅提高。通過產學結合、校企合作、開放實驗室、共建技術平臺、建設大學科技園等多種方式,越來越多的高校及其科研人員參與到經濟社會建設中。大學科技經費中來自企業委托的部分已占到50%以上,一些理工院校接近甚至超過70%。
國家財政性科技投入大力支持企業研發和應用推廣。政府對科技研發投入主要通過科技計劃來實現,其中以應用研究為主的國家重大科技專項、高技術研究發展計劃(863計劃)、科技支撐計劃占80%以上。國家科技支撐計劃的95%、重大專項的50%、863計劃的35%以上的項目都由企業牽頭實施,80%以上的各類項目體現了產學研用結合。
2、我國科技成果轉化存在的問題
2.1 推動科技成果應用的措施還不到位,科技成果轉化資金投入不足,投入方式有待創新
我國現階段,由于優化科技資源配置的改革在不斷深化當中,各類科技計劃經費投入主要集中在科技成果的研發階段,而對科技成果進入市場的中間環節(中間試驗、工業化試驗)投入不足;投入方式、機制與技術創新規律尚不能匹配;缺乏相應的機制創新和科技金融條件平臺支撐,難以引導社會資金進入,因此不能夠滿足科技成果轉化的需要。
2.2 科技成果轉化供需雙方難以對接,企業技術創新能力較弱
長期以來,我國高校、科研院所與企業在技術研發與科技成果轉化環節相互割裂,企業自身技術沉淀較少,技術創新能力較弱,尤其是中小企業更難以承接、吸納高校與科研院所科技成果的轉化與設備改造工作;部分企業創新動力不足,嚴重依賴技術引進。高校、以及部分科研院所仍停留在“供給型”科研模式階段,技術脫離市場需求,與企業技術承接能力間存在較大落差;此外,鏈接高校、科研院所與企業技術創新活動的中間組織和平臺尚未充分發揮功能,科技成果轉化供需雙方難以對接。
2.3 科技成果轉化鏈條不暢,市場實現困難
市場信息渠道不暢,企業與高校、科研院所間缺乏有效溝通,高校、科研院所對終端市場信號不敏感,使得科技成果在轉化過程中落后于市場變化,不能滿足市場要求。另外,科技成果在向商品、產業轉化過程中需要大量中介機構服務,而我國現階段中介機構良莠不齊,缺乏行業自律,服務能力較弱,尤其是缺少專業的風險評估、技術評價、技術定價等中介機構,使得企業對于科技成果的價值風險很難做出判斷,市場實現困難。
2.4 科技成果轉化工作缺乏系統性和協調性,政策法規缺乏動態調整
科技成果轉化是一項復雜的系統工程,涉及到多個部門,不僅需要科技政策支持,也需要產業和其他經濟政策支持,但目前政策體系、社會信用體系尚不完善、不配套,迫切需要構建科技成果轉化的組織保障體系。此外,由中央和地方出臺了一系列有關的政策法規也仍存在著一些亟待解決的問題,部分現有政策法規有待修訂、完善,同時,需要出臺新的政策法規。
3、加快我國科技成果轉化能力的舉措
3.1 建立、完善和發展風險投資機制
據資料顯示,在我國已經成功轉化的科技成果中,轉化的資金主要靠自籌的占56%,由同家科技計劃撥款的占26.8%,風險投資僅占2.3%。而國外科技成果的轉化率高,風險投資起到了關鍵作用。創業風險投資在促進科技成果轉化及產業化過程中,在融通資金、提供專業化管理、促進科技優勢向競爭轉化和促進企業成長方面,均發揮著重要作用。發達國家的經驗表明,風險投資已成為發展高科技成果轉化的催化劑和推進器。因此及早建立風險投資機制有利于科技創新與技術成果產業化,有助于解決高新技術產業發展過程中高投入、高風險的難題。
3.2 重視科技中介組織在科技成果轉化中的重要作用
應當加快科技立法保障科技中介組織的市場地位,努力創造良好的政策法律環境,幫助建立科技中介寬松的經營環境,不斷豐富中介組織形式和服務種類,讓中介組織在技術與產業結合過程中發揮橋梁作用。
3.3 建立完善科技成果轉化的激勵機制,提高成果轉化意識
科技成果轉化過程是一項系統工程,從國家到地方再到科研院所和企業本身,都要對科研成果的轉化提供優惠政策,制定激勵措施,對在成果轉化過程中做出貢獻的個人應給予精神和物質獎勵,使效益與個人利益掛鉤。
科研管理部門對科研人員的考核不能僅僅強調科研成果的水平、論文專著的數量等,還應該重視科技成果的開發應用及其所取得的經濟效益,否則難以調動科研人員的積極性,制約了成果的開發與轉化。
參考文獻
[1]萬鋼.加快推進科技成果向現實生產力轉化.中國科技產業,2011(7).
縱觀國內外農業科技成果轉化模式的實踐,主要有政府主導型、市場機制主導型、科技教育主體型和中介組織帶動型等轉化模式。本文結合我國農業實際,重點對政府主導型和市場機制主導型轉化模式進行實證研究。
1.1政府主導型農業科技成果轉化模式
政府主導型指以政府設置的農業科研、農業教育和技術推廣機構為主體,其目標和服務對象較為廣泛,具有政府主導、自成體系、自上而下和社會公益性等特征,在農業科技成果轉化中起著舉足輕重的作用。政府主導型農業科技成果轉化過程沒有中間環節,農業科研機構、高等院校直接向需求方農民提供科技成果和先進的適用技術。
1.1.1科技+基地(試驗區、示范區、輻射區)轉化模式由國家科技部、農業部和財政部等組織,中國農業科學院主持,有關國家、部分省科研機構和高等院校參加的國家重大科技攻關計劃項目(支撐計劃)。“六五”至“九五”期間,實施科技+基地轉化模式,取得擁有自主知識產權的創新重大科研成果,經濟社會效益十分顯著。中低產田治理與區域農業綜合發展研究。20世紀70年代中期開始,國家將黃淮海平原、北方旱區等中低產田治理與區域農業開發列入國家科技攻關計劃。由國家計委、科技部、財政部和農業部等有關部門組織,有關國家級科研機構、高等院校主持,先后在25個省(自治區)、直轄市建立了51個綜合試區,開展科技攻關。3000多名科技人員經過近20年的不懈努力,取得了輝煌的成就。其中北方旱區約占全國耕地面積38%的0.38億hm2耕地,由土壤干旱貧瘠,生態環境脆弱,抗災能力不強,產量低而不穩的狀況,在“六五”時期列入國家科技攻關計劃后,經中國農業科學院主持,遼寧省農業科學院、中國科學院沈陽生態研究所、中國農業大學、農業科學院、西北農林科技大學、陜西農林科學院、甘肅農業科學院以及寧夏自治區農業科學院等共52個單位750人聯合攻關,“七五”、“八五”10年中取得重要科技成果87項,推廣適用技術198項,輻射面積644.6萬hm2,增產糧食4536kg,取得經濟社會效益44.2億元。
1.1.2科、教、推三結合轉化模式中國農業科學院有關研究所主持,相關國家、省科研機構、高等院校和技術推廣單位參加的國家“863”計劃項目。“六五”至“十一五”期間,堅持實驗室、試驗場、試驗基地三結合,取得擁有自主知識產權國際先進水平的重大科研成果,并快速轉化為現實生產力。轉基因抗蟲棉的研究。1991年轉基因抗蟲棉在國家“863”計劃專項和農業部、國家發展和改革委員會、財政部等的大力支持下取得了重要進展。1992年中國農業科學院生物技術研究所研制出單Bt轉基因抗蟲棉。1995年,構建了雙價抗蟲(Bt+CpTI)基因,我國第二代抗蟲棉的研究達到了國際領先水平。2002年中國農業科學院棉花研究所在選育轉基因抗蟲棉新品種的基礎上,又建成“棉花規模化轉基因技術體系平臺”,實現了棉花轉基因規模化和工廠化,使得國產抗蟲棉市場份額逐年上升,2002年為38%,2004年為60%,2007年為90%,2008年為93%,2010年則達97%以上。近10年來,利用國產抗蟲基因培育出的轉基因抗蟲棉品種已達200多個。種植轉基因抗蟲棉使每年化學農藥的使用量大幅下降。棉農勞動強度和防治成本顯著下降,棉田生態環境得到明顯改善。國家級農業科研機構基因研制,科研、教學單位基因轉化和新品種選育,推廣單位推廣,發揮各自優勢,轉化轉基因抗蟲棉成果,實現了國產轉基因抗蟲棉產業化經營,為棉花增產、棉農增收做出了重要貢獻。
1.1.3科技+企業結合轉化模式中國農業科學院特產研究所是轉制為科技型企業的科研機構,堅持立足產區、面向全國、服務“三農”。以特種經濟動植物為主要研究對象,圍繞發掘、利用、保護珍貴、稀有、經濟價值高的野生動植物資源,以家養、家植應用技術研究為主,深入開展應用基礎和開發研究。“十一五”以來,共承擔科研課題94項,取得獲獎成果19項,專利21項,審定品種4個,新獸藥證書4個,并通過組建的“吉林特研生物技術有限責任公司”等科技型企業,分別建立東豐梅花鹿高效養殖基地、北方毛皮動物高效養殖示范基地、北五味子規范化栽培技術示范推廣基地、野山參繁衍護育示范基地等,僅研制并生產的毛皮動物疫苗,在吉林、河北、山東、遼寧、黑龍江等省推廣應用,為水貂、藍狐、銀狐等飼養業保駕護航,每年可為產業減少損失5億元以上。產品得到了行業認可,市場占有率達80%以上。
1.2市場機制主導的企業轉化模式
農業企業為中心的轉化模式是指涉農企業作為農業科技成果轉化的核心動力源,其農業科技成果由實驗室、試驗基地轉化為現實生產力。這里指的涉農企業包括農業科研機構轉制農業科技型企業、農業產業化中的龍頭企業、與農業相關的跨國企業和外國公司等。它們的主要特征是科教企結合或組成企業聯盟,自主經營,自負盈虧,以市場為導向,以效益為中心,優先選擇可物化為新產品的高新技術,或者可建立穩定的優質原料供應基地的農產品生產技術。通過企業的生產經營行為,使科技成果供需雙方得以互動交流,同時,企業要利用社會資源向農民提供相關成果及技術服務,以提高產品市場占有率和附加值,發展壯大農業企業。
1.2.1企業+基地+農戶三結合轉化模式陜西華農園藝有限公司,是一家集研發、生產、銷售貿易出口的農業科技型綜合性企業,選擇世界優質蘋果產區陜西省富縣作為蘋果生產基地。生產符合安全食品衛生標準的有機食品“綠冰蘋果”。該公司按照公司+基地+農戶的模式,以世界蘋果優生地———富縣蘋果為主,抓生產,搞經營。公司建有蘋果交易市場、自動化儲藏冷庫、加工廠,配備選果線等設施;具有對外貿易經營權,果品加工廠和466.67hm2基地果園已被國家檢驗檢疫局備案、登記,并予以編號,符合出口歐盟標準并得到各級部門的認可和社會各界的好評。公司2007年被評為全國蘋果經營優秀企業。2008年國家扶貧開發辦認定為第2批國家扶貧龍頭企業。2008年實現蘋果總產量23萬t,優果率70%以上,產值5.5億元,全縣農民人均蘋果純收入將達到2560元,果區農民人均蘋果純收入3750元。
1.2.2企業科技一體化轉化模式廣東省溫氏食品集團有限公司是以大規模產業化條件下優質肉雞品種繁育、飼料營養和生物安全3項技術為突破口,逐步建立起以商業育種為龍頭、飼料營養和飼養管理為核心、家禽生物安全為重點、養殖環境工程為保障的優質肉雞產業化關鍵技術群。建立了完整的家禽繁育體系,在黃羽肉雞育種中全面進行白痢和白血病凈化,優質肉雞商業育種育成優質肉雞配套系3個,其中2個通過國家級審定,獲得畜禽新品種證書;獲得授權專利6項。開發并推廣了RT-LAMP疫病快速檢測方法,在國內首次建立了“公司+農戶”大規模養殖模式下四級防疫技術管理體系,有效地控制了雞病的發生和流行,家禽主要疾病監控與防治技術處于國際領先水平。公司的技術成果在廣東、廣西、福建、江蘇、四川、重慶、河南、江西、湖北和湖南等20多個省(自治區)、直轄市共110多家溫氏一體化養雞公司得到了推廣應用,建立了亞洲最大的優質肉雞生產基地。2004~2009年共上市肉雞12億只,產值達180億元,帶動農戶增收近20億元,成功創建了一條優質肉雞新配套系的選育與產業化的新路,創造了巨大的經濟效益和社會效益。
1.2.3中外農業企業合作轉化模式隨著我國對外開放,越來越多的跨國公司(企業)進入中國市場,并利用他們的技術、資金、管理優勢,依靠地方政府,與中方有關企業結合,轉化與推廣農業新品種、新技術、新產品。如河北省冀岱棉種技術有限公司引進保鈴抗蟲棉種。20世紀90年代,黃河流域棉區棉鈴蟲特大蟲害爆發并迅速向長江流域棉區蔓延,造成重大經濟損失。棉農高濃度、高頻次施用殺蟲劑,加劇了生產成本和勞動強度,并頻繁出現棉農中毒事件,影響了棉農植棉積極性,同時生態環境也遭到嚴重破壞。1996年11月,在河北省農業廳授權下,河北省種業集團公司和美國孟山都公司及岱字棉公司合資成立了河北省冀岱棉種技術有限公司。公司加工、銷售美國保鈴抗蟲棉種,形成了覆蓋河北省的種子經銷網路,將保鈴抗蟲棉種帶入了中國市場。棉農在使用保鈴抗蟲棉種后,種植成本降低了20%左右,安全性也有了顯著提高,棉農又恢復了種植棉花的積極性,取得了很好的經濟社會和生態效益。此外,科研教育主體型和中介組織帶動型轉化模式也是農業科技成果的主要轉化模式,也是未來的發展趨勢之一,應予以重視。
第一條為了促進科技成果轉化為現實生產力,規范科技成果轉化活動,加速科學技術進步,推動經濟建設和社會發展,制定本法。
第二條本法所稱科技成果轉化,是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料,發展新產業等活動。
第三條科技成果轉化活動應當有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境與資源,有利于促進經濟建設、社會發展和國防建設。
科技成果轉化活動應當遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則,依法或者依照合同的約定,享受利益,承擔風險。科技成果轉化中的知識產權受法律保護。
科技成果轉化活動應當遵守法律,維護國家利益,不得損害社會公共利益。
第四條國務院科學技術行政部門、計劃部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規定的職責范圍,管理、指導和協調科技成果轉化工作。
地方各級人民政府負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作。
第二章組織實施
第五條國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展計劃,并組織協調實施有關科技成果的轉化。
第六條國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府定期科技成果目錄和重點科技成果轉化項目指南,優先安排和支持下列項目的實施:
(一)明顯提高產業技術水平和經濟效益的;
(二)形成產業規模,具有國際經濟競爭能力的;
(三)合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染的;
(四)促進高產、優產、高效農業和農村經濟發展的;
(五)加速少數民族地區、邊遠貧困地區社會經濟發展的。
第七條國家通過制定政策措施,提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備,不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。
第八條各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目,可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。
第九條科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉化:
(一)自行投資實施轉化;
(二)向他人轉讓該科技成果;
(三)許可他人使用該科技成果;
(四)以該科技成果作為合作條件,與他人共同實施轉化;
(五)以該科技成果作價投資,折算股份或者出資比例。
第十條企業為采用新技術、新工藝、新材料和生產新產品,可以自行信息或者委托技術交易中介機構征集其所需的科技成果,或者征尋科技成果轉化的合作者。
第十一條企業依法有權獨立或者與境內外企業、事業單位和其他合作者聯合實施科技成果轉化。
企業可以通過公平競爭,獨立或者與其他單位聯合承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目。
第十二條國家鼓勵研究開發機構、高等院校等事業單位與生產企業相結合,聯合實施科技成果轉化。
研究開發機構、高等院校等事業單位,可以參與政府有關部門或者企業實施科技成果轉化的招標投標活動。
第十三條國家鼓勵農業科研機構、農業試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農業科技成果轉化。
農業科研機構為推進其科技成果轉化,可以依法經營其獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發并經過審定的優良品種。
第十四條國家設立的研究開發機構、高等院校所取得的具有實用價值的職務科技成果,本單位未能適時地實施轉化的,科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下,可以根據與本單位的協議進行該項科技成果的轉化,并享有協議規定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動應當予以支持。
科技成果完成人或者課題負責人,不得阻礙職務科技成果的轉化,不得將職務科技成果及其技術資料和數據占為己有,侵犯單位的合法權益。
第十五條科技成果完成單位、科技成果轉化實施單位和科技成果轉化投資單位,就科技成果的后續試驗、開發、應用和生產經營進行合作,應當簽訂合同,約定各方享有的權利和承擔的風險。
第十六條科技成果轉化活動中對科技成果進行檢測和價值評估,必須遵循公正、客觀的原則,不得提供虛假的檢測結果或者評估證明。
Abstract: Transformation of scientific and technological achievements and technology transfer in university technology transfer center is an important part of the field of technology transfer. However, conversion rate of scientific and technological achievements of our colleges and universities is low, and service capacity of technology transfer centers is not strong. Based on this, we will study and analyze the status of scientific and technological achievements transformation and technology transfer in domestic universities to provide reference for its future development and research.
關鍵詞: 高校技術轉移中心;科技成果轉化;技術轉移
Key words: university technology transfer centers;transformation of scientific and technological achievements;technology transfer
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)30-0242-02
1 高校技術轉移中心科技成果轉化及技術轉移的現實意義
當今世界,經濟全球化趨勢日漸明晰,各國都在努力整合全球資源,建設創新型國家已成為提升國家綜合實力和國際地位的國家重點戰略。國家之間的競爭歸根結底是科技的競爭,科技的競爭不僅表現為科技創新的競爭,還表現為科技成果轉化及技術轉移的競爭。作為國家技術創新系統重要組成部分的高校技術轉移中心,其科技成果轉化及技術轉移成為當今世界各國創新的重要舉措,更具有戰略意義。它不僅為我國高校走向世界,成為世界一流高校提供了發展的平臺和契機,也為國內企業成為技術創新主體提供了具有世界頂級創新水平的知識和成果,更為我國實施整體自主創新戰略提供了“跨越式”發展的重要戰略途徑。
總體而言,高校技術轉移中心的科技成果轉化及技術轉移已成為技術轉移領域的重要的組成部分。在科技要素國際競爭日趨激烈的今天,它愈來愈成為帶動國際科技創新的重要力量。
2 核心概念界定
科技成果轉化,是對處于一定研發階段的科技成果進行后續的研究、試驗、試制,使之轉化為實用的可以直接應用于生產實際的技術,即把科技成果轉化成為生產力的過程,包括了科技成果的應用和推廣、科技成果的工藝化、科技成果的產品化、科技成果的商業化和科技成果的產業化幾層含義。
技術轉移,是指為關于制造一項產品、應用一項工藝或提供一項服務的系統知識,但不包括只涉及貨物出售或只涉及貨物出租的交易。其內容包括科學知識、技術成果、科技信息以及科技能力的轉讓、移植、引進、交流和推廣普及,可分為無償轉移和有償轉移兩種方式。
技術轉移機構是指為實現和加速科技成果轉化及技術轉移過程提供各類服務的機構,是大力推進企業自主創新,加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系,推動產業技術升級的有效途徑。促進高校科技成果的轉化及技術轉移,是其五大主要任務之一。
3 國內外高校技術轉移中心科技成果轉化及技術轉移的發展現狀
自20世紀70年代聯合國有關部門對科技成果轉化及技術轉移進行考察與研究以來,科技成果轉化及技術轉移活動受到世界范圍內不同行業、不同規模的企業、研究機構及政府部門的廣泛關注,技術轉移機構也得到了極大的發展。許多國家和地區高度重視技術轉移機構的發展,將機構的建設看作是政府推動知識和技術創新、傳播、擴散、轉移的重要途徑。
3.1 國際現狀 目前,美國是高校科技成果轉化及技術轉移最成功的國家之一,其高校成果轉化率及其收益位居世界各國前列。1974年美國成立了“新技術轉化聯合體”,通過信息交流幫助工業界尋找合適的研發合作伙伴,加速科技成果轉化及技術轉移。1980年美國頒布了《拜杜法案》,旨在促進科技成果轉化及技術轉移,使高校有了促進科技成果轉化及技術轉移的動力。該法案允許聯邦資助各大學的研究成果與專利獨家授權或永久授權轉移給產業界,以奠立保護知識產權的法律為起點,掀起了美國技術轉移的浪潮。在這個飛速增長的過程中,技術轉移機構起到了巨大的推動作用。1993年英國的“科技白皮書”,被認為是促進大學、研究所和企業合作的“聯系計劃”。此外,英國建立了許多聯絡機構,如劍橋大學工業聯絡辦公室,一方面為高校教師的科研成果尋找市場,另一方面將企業的課題和經營動態介紹給學校的科研人員,起到“牽線搭橋”的作用。德國是歐洲最大的技術擁有國和出口國,社會化科技服務體制比較完善,科技情報網絡信息龐大,技術轉移機構數量大、實力強。史太白技術轉移中心就是其中影響較大的一個。日本的科技成果轉化及技術轉移能力遠落后于歐美。1998年日本啟動技術轉移機構發展戰略,依托重點大學建立技術轉移機構、培訓專業人才、完善支撐體系并就技術轉移進行專門立法。到2003年,日本已擁有36家獲得承認的技術轉移機構以及5家獲得認定的技術轉移機構。此外,日本制定《大學技術轉讓促進法》(即《TL0法》),以促進科技成果轉化及技術轉移,使大學的研究成果能有效地向民間企業轉讓。
3.2 國內現狀 我國從20世紀80年代開始建立第一批技術轉移服務機構。2001年,清華大學、上海交通大學等6家大學的技術轉移機構被認定為“國家技術轉移中心”,以期作為我國技術創新體系的重要力量,其目的在于高效利用大學技術資源、集中力量診斷和解決行業共性技術問題。主要任務是承擔國家、行業、大中型企業急需的共性技術的開發與擴散,推動和完善企業技術中心建設,促進高校科技成果轉化及技術轉移,加強國際技術創新合作,并為企業提供綜合服務,在推進產學研的深入發展等方面發揮作用。截至2009年底,我國共有134家國家技術轉移中心,其中依托于高校的國家技術轉移中心有35家。
經過20多年的發展,盡管我國已經初步建立起了相對完整的技術轉移體系,高校在加強科技原始創新、推動科技成果轉化方面做出了重大貢獻。但同西方發達國家相比,我國高校科技成果轉化及技術轉移在制度建設、機構建設、創新模式等方面還存在很大差距;從整個行業及高校的技術轉移機構的發展來看還遠不盡人意。規模小、服務能力不強;各自為陣,無法實現資源共享;缺乏高素質的復合型人才及完善的政策環境及法規系統等幾大因素直接影響了我國科技成果轉化及技術轉移行業的發展及向國際市場的拓展。目前,我國的科技成果轉化率僅達到20%,高校的科技成果轉化率還不到10%,大量的科技資源得不到使用。歸其原因,大多是圍繞本地區及自身業務建立自己信息系統,機構與機構之間缺乏有效的交流及有益的分工協作,信息不流暢,造成資源的極大浪費。
4 影響我國高校技術轉移中心科技成果轉化及技術轉移的問題分析
4.1 高校科技成果自身的轉化條件不足 目前,我國高校的科研課題大多來源于政府及事業單位相關部門,只有一少部分來自企業及市場。研究項目側重于對前沿技術領域的研究,且科研人員一般根據個人興趣和研究專長選擇課題,很少考慮到企業的具體需求及科技成果的產業化前景,具有隨機性和盲目性。具體表現為:科技成果的成熟度偏低,屬實驗室成果,停留在小試、中試規模,滿足不了大規模生產的要求;科技成果單一、不系統,雖然數量多,但尚未形成技術產業鏈條,不能解決企業實際生產中的技術難題;科技成果超前,缺乏實用性,配套性差,無市場應用對象,科研成果與市場脫節。
4.2 高校科技管理體制不健全 科技管理導向是科技成果轉化的重要影響因素。由于,我國評價高校科研實力的指標主要是課題、論文、獲獎等數量,忽略了科技成果轉化、技術轉移、社會服務的能力,導致高校在科技管理、職稱評定、工作考核、科技獎勵等方面的體制上,普遍存在重視學術研究水平,輕視成果應用價值,忽視經濟效益及社會價值的弊端。這種“重理論,輕應用”的高校管理體制及模式,不能對科研人員作出正確評價,極大地挫傷了科研人員對科技成果轉化工作的熱情和主動性,制約了高校科技成果轉化及技術轉移工作的發展。
4.3 高校技術轉移中心專業化管理仍待加強 我國大多數高校沒有成立專門的科技成果轉化及技術轉移管理機構,一般是由科技處、產業處等相關部門負責,科技成果轉化及技術轉移工作只是其中的一部分職責,并且從事此項工作的人員數量較少,缺乏專業的管理隊伍。高校科研管理部門的工作性質側重于管理,科研管理人員專業有限,市場合作意識淡薄,在科技成果的推廣、策劃、談判、經營方面能力薄弱,使得高校與企業之間的交流平臺不完善,科技信息渠道不暢通,高校科技成果向企業的轉移和轉化受到阻礙。
4.4 資金投入不足且來源渠道單一 資金是科技成果從高校轉向市場的重要保證和前提,在科研成果的科學研究、成果轉化、商業生產等各個階段都需要強大的資金作保障。目前我國高校的科研經費來源渠道相對單一,結構比例不合理,絕大部分來源于政府支持,按比例對成果轉化的階段投入。但政府的科技撥款雖逐年增加,但占財政支出的比例并沒有明顯變化,且政府的科技撥款主要集中在基礎研究和應用研究上,對科技成果轉化為直接生產力的資金投入較少,使得高校科技成果的二次開發困難,從而制約了科技成果的順利轉化。
4.5 法律法規不完善 目前,我國尚無形成完整的科技成果轉化及技術轉移的法律,只是在《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等法律中對科技成果轉化及技術轉移有所涉及。但這些法律的規定過于原則化,實際可操作性小,對科技成果的歸屬、權責、利益等方面未做出明確的界定。尤其對職務發明的規定模糊,抑制了科研人員科技成果轉化及技術轉移的積極性。
5 結束語
科技成果轉化及技術轉移是國家技術轉移體系鏈條的重要部分,是科技創新的重要舉措。高校應充分發揮技術轉移中心的職能及功能,加強機構的建設、培養專業的管理隊伍、建立有效的工作機制、完善綜合的服務體系,加快高校科技成果轉化及技術轉移的進程,為地區經濟建設和社會發展作出更大的貢獻。
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1缺乏責任感
科學技術是第一生產力的思想在全行業并未得到全面落實,依靠科技振興林業還沒有真正成為林業系統職工的共識和自覺行動。一些生產單位缺乏科技進步的內在動力,以粗放經營為主的經濟增長方式還沒有得到根本改變。
2科技成果轉化率低
科技成果不配套,單項多、綜合少,轉化率低。全市64項林業科研成果,推廣應用的僅有12項,轉化率不到20%,大面積見效的林業科技成果推廣率不到10%。
3林業生產周期長見效慢
林業生產周期長、見效慢,且生態與社會效益遠遠大于其直接經濟效益。而林業科技成果應用的對象大多數是比較偏辟地區的農民。如果沒有國家扶持的配套資金,再好的技術,群眾也無力接受。再加上當地科技成果的運行機制尚未形成,各部門缺乏協調和銜接,相互之間沒有起到連動和促進作用,沒有形成合力。
4推廣體系不健全
推廣體系不健全,現有機構沒有發揮應有的職能。全市現有推廣人員整體不協調,專業技術人員只占30%.且大部分集中在縣以上單位,真正在第一線的科技人員很少,有些推廣機構只能應付完成生產任務。培訓無場所,示范無基地,難以正常開展試驗、示范、技術咨詢和服務工作。特別是近幾年,隨著機構改革,不少地方的縣(鄉)推廣機構出現“脫鉤”現象,甚至有些已撤、并、轉,在很大程度上削弱了推廣機構職能的正常發揮。
加速林業科技成果轉化的對策
1以市場為導向
1)摸準市場需求和市場容量。林業科技成果推廣的前題是做好市場調研,面向生產實際。要求成果具有成熟性、適應性、效益性和組合性。如,推廣林木良種,盡量將種子、植保、土肥、栽培等各專業的科技成果有機組合起來,形成一個完整的技術體系,實現科技成果系列化開發。2)認識林業科技成果的地域適應性。不同地區有著不同的自然、經濟、社會和生態條件。必須因地制宜,防止盲目引進。如,20世紀80年代我市大面積發展山碴、紅富士蘋果,90年代用銀杏作通道綠化,不是氣候不適宜,就是措施不到位。因此,尊重科學、講究科學,科學規劃,篩選本區域適用面廣、見效快、效益好的科技成果是保證盡快形成生產力的關鍵。3)對產業化成果,要了解市場信息和走勢。實踐證明,產業化成果的轉化,必須以市場為導向、產品為龍頭確立主攻方向,逐步形成系列化技術。如,保德縣紅棗綜合豐產技術的推廣應用,就是按照市場的需求,取得初步成果后再到生產中檢驗、應用。并根據反饋,由推廣應用單項豐產技術措施發展到推廣應用4項綜合豐產技術;由推廣生產優質產品技術發展到產品采收后的坑棗技術。這種逐步拓展的系列技術,為棗區人民打開致富之門,僅紅棗年收入近500元/人,占人均總收入的30%以上,2/3的貧困人口因發展紅棗產業解決了溫飽問題。事例說明,只有形成產業,才能擴大成果轉化率,產生規模效益,達到最佳的推廣效果。
2健全推廣體系
1)抓好科技推廣體系建設。要建設以省(市)林業技術推廣總站為“龍頭”,縣林業技術推廣中心為骨干,鄉(鎮)林業推廣站為基礎,村級推廣組織為網絡,科技示范戶為榜樣的林業技術推廣網絡。2)從政策上傾斜,從經濟上扶持,增強推廣機構對人才的吸引力和推廣成果的實力。按照中央六部委下發的《關于穩定農業技術推廣體系的通知》和《農業推廣法》,認真做好穩定林業科技推廣機構及推廣隊伍工作,為科技人員創造良好的工作和生活條件,調動他們在成果轉化中的積極性和創造性。3)發揮媒介作用。通過示范、講授、印發資料等多種形式,為生產力部門培養技術骨干力量,使新技術及時為廣大林業生產者所掌握。同時,通過有效的宣傳工作,提高新技術、新成果的傳播速度和效益,使它在提高廣大林農的科技意識和致富本領上產生積極的作用。
3堅持樣板示范
林業生產周期長、直接經濟效益慢,而較高的社會效益和生態效益又往往被人們所忽視。因此,選擇代表性強、基礎較好、規模適當、條件具備的地區,建立不同類型的林業科技試驗室及實用技術組裝配套的技術開發示范基地,探索科技與生產相結合的途徑。走邊試驗、邊示范,以試驗帶動示范,以示范促進推廣的新路子,為大面積、大范圍內的科技成果轉化為現實生產力,以及建立有效的科技成果轉化運行機制提供經驗。
4建立“四位一體”的轉化機制
通過計劃的導向作用,財務的資金保障作用,生產依靠科技、科技面向生產的協調機制,來促進科技與生產的緊密結合。計劃部門要把應用先進的科技成果作為立項依據;財務部門多層次開辟資金渠道,起到資金對科技成果轉化的保障作用;生產部門結合實際及時提出對科技的需求,積極主動采用科技成果;科技部門面向生產及時為生產建設提供先進、適用的科技成果,解決生產中突出的技術問題。在成果鑒定時要有計劃、財務、生產、推廣部門參加,既鑒定成果,又研究推廣應用,保證林業科技成果及時轉化為現實生產力。
5加大推廣力度
在現有基礎上,大力推廣以集水造林為中心的匯集徑流系列抗旱造林技術、容器育苗技術、封山育林技術,棗樹四項豐產技術、核桃去雄技術、青楊與沙棘喬灌混交的營林技術,ABT生根粉、吸水劑、植物抗寒劑、防啃劑等林業新材料及新產品應用技術。特別是要抓好重點林業工程實用技術的組裝配套和優勢集成,提高林業科技成果的轉化率和規模效益。
關鍵詞:高校 科技成果 轉化 對策
高校科技成果轉化是高校促進產學研結合,實現社會服務功能的重要表現形式。教育部在2000年全國高校技術創新大會上要求高校“把科技成果轉化、發展高新技術產業放在教學,科研同等重要的位置“。高校作為高層次人才培養的主渠道,具有知識密集、技術密集、人才密集、科研基礎雄厚等特點,因此在促進企業創新,高新技術產業發展方面是有著自己獨特優勢的。高校科技成果轉化率的高低,既說明了國家生產力的發展程度,更關系到國家和社會的進步。
1 我國高校科技成果轉化的現狀
我國高校科技成果轉化的形式主要有以下6種:高校自己創辦企業直接轉化科技成果通過技術轉讓向社會轉化科技成果與地方政府、企業開展產學研合作,共同開發新技術新產品,并實現成果轉化及產業化利用一批重點科研基地,加強對重點科技項目的研究、開發和轉化,使高校自己成為高新技術產業的孵化器參加各種技術交易活動,向外宣傳和推廣高校科技成果,通過”技術+資本”的方式與企業合作直接參與企業的技術創新及產品開發,風險共擔,利益共享。
當前,我國高校從事科學技術研究與開發的人員約為67萬人,占全國科技力量的22%,每年完成的科技成果和發表的科技論文約占全國70%以上:發表SCI。El論文也分別占到SCl、EI收錄我國論文總數的70%和75%。這些數據充分表明,高校己經成為了我國“科教興國”戰略與國家科技創新的強大生力軍。然而,我國高校科技成果有效轉化為現實生產力狀況并不理想。高校每年的國家級科技成果達6000~8000項,但真正實現有效轉化與產業化的還不到1/10。這與美國、日本等發達國家科技成果轉化率達到70%左右的水平有相當大的差距。
2 我國高校科技成果轉化率低的原因分析
2.1高校科研與市場脫節,科技成果先天不足
高校每年申報大量的成果,但適銷對路的成果少。長期以來,高校的研究開發項目違背市場導向原則,致使大量科技成果在研究、開發、產生之前就沒有明確的應用對象和形成產業化的條件,產生的成果缺乏實用性,很難適應市場的需求。據一項調查結果表明,有19.6%的大型企業和28%的中小企業認為,高校提供的技術成果的配套性和成熟度差,企業不愿也無法使用它們。
2.2現行科研管理體制不利于高校科技成果轉化
首先,高校目前科研體制下的科研管理仍沿用計劃經濟時期的基本模式,傳統的科研體制重視學術水平,不重視科技成果的二次開發和中試工作,科學研究,科研項目的結題方式主要停留在論文的產出和成果的鑒定上,導致科技成果產出少、成熟度較低,實用性較差:其次,科研評價體系不完善,課題、經費,論文以及成果的數量是目前評價高校科研實力和社會地位的重要指標,這種評價體系影響了科技人員投身于應用研究、開發研究的積極性,制約了高校科技成果的產出和轉化。
2.3科研經費短缺阻礙了高校科技成果的轉化
目前高校的大部分科研資金來源于政府撥款,在數量有限的情況下,容易造成顧此失彼的現象。即只能關注那些關系到國家經濟建設和社會發展的基礎性研究項目和高新技術研究項目,而忽視了許多有市場潛力的中小型實用型科技項目的研究加之目前我國大部分企業自主創新能力不強,負債率很高,使得高校科技成果二次開發困難;科研經費短缺影響了成果轉化過程中的中試、批量生產和試驗,無法繼續中試,從而制約了成果的轉化。
2.4缺乏科技成果轉化的專業隊伍
高校作為科學研究的重要陣地,大多數科研人員擅長理論分析和科學實驗,而缺乏科技成果宣傳,推銷及經營的經驗和能力。高校科技成果轉化缺少一支專業化隊伍,在企業和高校之間缺乏科技信息交流的平臺,使大部分科研成果不被企業所了解,導致成果推不出去,資金引不進來,具有市場前景的科技成果多數停留在理論和實驗階段,難以成熟和應用,成熟的技術又難以迅速地搶占國內國際市場,直接轉化為生產力。
3 加快我國高校科技成果轉化的對策
3.1改革高校現行科研管理體制,建立有利于高校科技成果轉化的激勵機制
首先,高校科技部門一定要樹立科技管理的超前意識,在立項時既考慮技術的可行性又注重工程技術方面的論證,掌握好市場動向,優先選擇生產需要的課題。在成果鑒定時一定要在考核成果先進性和新穎性的同時,注重考核技術的成熟性和可產業化的程度,從而促進廣大高校科技工作者更加關心成果的應用和市場對成果的反映、評價;其次,在分配機制上,要進一步明確高校科技成果歸學校和研制者共同所有,允許研制者及所在院系按一定比例分享技術轉化收入,在分配比例上研制者占大頭,真正落實把技術要素參與分配的原則;再次,為從事科技成果轉化與推廣應用的科研人員創造更加寬松的環境,在對科技人員評定職稱和表彰獎勵上,應對從事成果轉化的科研人員給予政策傾斜,以鼓勵他們投身于推廣應用工作中,如中國農業大學的評聘“技術推廣型教授”和清華大學設立的“科研成果推廣應用顯著獎“在這方面邁出了第一步。
3.2加強政府宏觀調控能力,拓寬科技成果轉化的融資渠道
資金是高校科技成果轉化與市場經濟相結合的”粘合劑”和“催化劑”,國外成功經驗表明,理順中間環節,完善投融資體系是支持高校科技成果轉化投入的有效途徑。一方面,需要依靠政府通過政策引導、財政支持等手段推進高校科技成果轉化,對不同的組織載體出臺相關的配套政策。可以借鑒日本政府對技術創新的優惠政策,即財政補貼、稅收優惠和貸款優惠三大支持。另一方面,政府要支持、鼓勵科技成果轉化的風險投資,為風險投資者創造較好的法制環境,改變科技風險資本來源渠道單一的狀況,迅速擴大我國的風險投資規模,鼓勵企業加大吸納高校科技成果的投入。
3.3組建和培養高校科技成果轉化的專業隊伍,搭建校企信息交流平臺
一方面,有條件的高校,特別是有較多的科技成果需要推廣的高校,可以設立專門的成果推廣中介機構,吸引專業人才組成科技中介服務隊伍,開辦后的3~5年中由學校和科技管理部門重點扶持,逐漸進入市場后再脫鉤。并要加強對科技推廣人員培訓,提高專業水平,以加強科技成果的信息服務、咨詢評估能力及科技成果中試基地的管理能力。另一方面,要開展多種形式的科技咨詢活動,增加高校與企業合作交流的機會,大力推動高校與企業的相互聯合與合作,拓寬高校科技成果轉化途徑和資本來源。
1.1科技成果提質增效
為大力發展通江縣干果產業,2003年以來,在縣委政府的關心指導下,通江縣積極投入林業科研項目研究。截至目前,已獲得具有自主知識產權的林木良種8個(銀杏4個、核桃4個),先后主研的《銀杏豐產精研制與應用》、《銀杏豐產經營技術》、《“巴山銀杏”良種選育基因庫建設項目》、《“巴山銀杏”良種選育基因庫建設項目》、《通江縣珍稀樹種銀杏良種推廣項目》分別獲得市、縣科技進步獎。通過林業科技工作者的共同努力,通江縣緊緊圍繞選育8個林木良種,建設了國家銀杏良種基地和核桃良種采穗圃,對新成果進行轉化應用。林業科技進步貢獻率達到30%,科技成果應用率超過35%。通過大面積對林木良種進行推廣應用,帶動了青裕、廣納、空山、云曇等鄉鎮23000余戶農戶種植銀杏和核桃,不僅推進了通江干果產業的發展,提高了良種使用率,也使得林農增收致富。
1.2科技體系建設明顯增強
通過強化科技體系建設,有效提高了林業科技在生態建設、產業發展、病蟲害防治等領域的貢獻率。一是健全科技服務網絡。利用現場指導、技術咨詢、印發資料等多種形式,讓林業科技人員真正上山入林,服務指導到農家院戶、山頭地塊,基本形成了縣、鄉、村、社四級林業科技服務網絡。二是加大林農技術培訓。初步統計,從2012年起分批次集中培訓林農達11萬人次,有的“土專家”不僅成了林業專業大戶,而且成為當地群眾脫貧致富的帶頭人。三是加強對外技術合作。聘請省林科院專家為該縣核桃產業科技顧問,同時引進印山紅農業科技公司在通江縣成立了巴中市首家民營性質的核桃產業技術研究院,并與中國核桃產業協會開展核桃研發合作。四是強化部門聯動。通過林業科學技術研究所提供科學技術支持,林業推廣中心進行科技推廣,森防站、產業辦、核桃產業發展中心實踐,鄉鎮林業工作機構試點實施,形成了四級聯動科技推廣體系。五是重視培養科技人才。近兩年來通江縣高度重視林業科技人才的培養,通過人才引進、招考錄等方式引進林業科技人才22名。至此全縣有林業專業技術人員355人,其中擁有工程師等中級以上職稱134人,高級工程師4人;現有116名技術人員從事林業科技推廣工作。
1.3經濟效益日漸顯現
選育的林木良種通過無性系繁殖,植株能保持原品種性狀不變,且嫁接苗比扦插苗、實生苗生長發育快,植株適應環境和抗病能力強。根據試驗證明,銀杏、核桃嫁接后,通過田間撫育管理,3~5年70%~80%的樹開始坐果,大大縮短了生育周期。且良種果實銷售具有市場競爭力,售價每公斤高于普通品種10~15元不等,經濟收益可觀。據調查數據顯示,近年來,農戶通過林業種植年收入增加1.5萬余元。
2林業科技成果轉化存在問題
2.1林業生產周期長見效慢,成本較高
林業生產周期長、見效慢,且社會效益和生態效益遠遠大于其經濟利益。加之通江縣良種推廣受地域限制,成本高、后續管理難度大、投資力度不夠、政府扶持不到位等導致推廣應用具有一定的風險性,短期內難以取得成效。比如核桃良種的推廣:一般栽植于高山地區,良種嫁接苗成本6.5~7元/株(通過國家林木良種補貼后限價銷售的),在栽植后管理所需肥料、農藥、人工等投入,預計4~5年后,每株投入成本達到300元,而核桃等良種通過無性系繁殖栽植后,少則3年多則5年才能取得直接性經濟效益,且收入甚少,老百姓資金壓力大,無力承受。
2.2科技推廣機制不健全,科技推廣落實難到位
推廣機制不健全,現有的推廣機構沒有發揮到應有的職能職責。一是全縣推廣人員中大部分集中在縣以上單位,真正扎根在基層一線的科技成員很少。二是科技推廣最重要的一環,還是基層林業工作機構,它是直接為老百姓提供科學技術指導。通江縣自2009年將鄉鎮林業工作職能和林業員并入農業綜合服務站后,已有相當一部分鄉鎮的林業員未能堅守林業崗位,或被政府調配到鄉鎮其他崗位兼職,或被下派擔任村支書、村主任,甚至有的因為政府管理不嚴長期不在崗,導致縣-鄉機構出現了“脫鉤”現象,人員不穩定,在很大程度上削弱了鄉鎮機構正常職能的發揮。
2.3科技人員技能偏低,技術培訓力度不夠
科技成員是新成果和新技術應用傳播的紐帶,而技術人員業務水平的高低決定科技成果傳播和應用的力度。目前通江縣科技人員業務水平普遍偏低,接受學習機會不多,掌握新技術、新成果少,解決技術問題的能力不強。在實用技術方面甚至落后于當地的林業生產大戶,真正能承擔科技推廣技術指導工作的林業科技人員不多。農村留守人員接受林業新成果、新技術能力困難,也是科技成果轉化率低的原因之一。
2.4科技設施設備落后,科技資金投入不足
近年來,中央財政對林業科技支撐項目和費用有所增加,且財政資金專款專用于項目實施,但是隨著項目爭取難度大,加之地方財政資金困難,往往將其項目資金整合使用,導致林業科技推廣項目資金困難,難以實施。目前,基層林業推廣機構的基礎設施建設非常落后,科研單位除電腦、游標卡尺、天平、電子稱等幾樣簡易的設施外,基本無科研試驗需要的設施設備及試驗基地。
3加強科技成果轉化的對策與建議
3.1加強林業科技培訓和宣傳力度
加強林業科技人員技術培訓,采取“走出去、引進來”措施,創造機會到省、市內外科技推廣項目基地學習交流,吸取經驗和學習先進技術。并聘請省、市林業專家現場技術指導,如種植技術、栽培技術、管理技術等。同時要舉辦培訓班,對山區林農進行大量培訓,尤其是對林業實用技能的培訓要進一步加大力度,以使林農掌握更多的專業技術,為林業產業化建設提供科技保障。利用電視、報刊、廣播等媒介加大對林業科技成果的宣傳,讓群眾了解林業新品種、新技術。宣傳形式上實現創新,由原有的靜態紙質、照片資料轉變為動態影像資料宣傳,讓群眾一目了然。
3.2穩定和建立多方聯動的林業科技推廣體系
由政府牽頭,建立一個集推廣人員、推廣任務、推廣經費、推廣措施的組織機構,穩定機構人員。著力打造上下相通,左右相聯的推廣技術服務網絡,明確科技推廣渠道。另外要充分調動和發揮民間專業合作社、民營企業、林業協(學)會的作用,著力構建以科技為先導的事業與企業結合,技術與資金結合,實驗與陣地結合的社會化服務實體,有計劃有目的地推廣林業新成果、新技術。
3.3林業科技成果推廣要以市場為向導
林業科技成果推廣要面向實際,緊跟市場需要,推廣前先做好市場調研。并實行配套推廣,如推廣核桃良種,盡量把育種、栽培、嫁接、田間管理、經濟效益、社會需求等配套技術措施有機結合起來,形成一個整體的技術體系,實現科技成果系列化開發。要注重地域適應性。不同地區有不同的自然、經濟和生態條件,林業科技成果推廣要因地適宜,防止盲目引進和栽植。如通江縣選育的“空山核桃”屬高山地區良種,如果在廣納、諾江等低山區鄉鎮栽植,地理環境和氣候就不適宜。所以科技推廣要尊重科學、講究科學、合理規劃,才能見效快,收益好。
3.4堅持打造樣板示范
林業生產周期長、直接經濟效益慢,而它的社會效益和生態效益往往被人們忽視。推廣機構應選擇適宜地區條件好的地方,建立一兩個具有代表強、基礎較好、規模適當的示范林和科研試驗基地。實行邊試驗、邊推廣,以試驗帶動示范、以點帶動面來推廣科研新成果。并為大范圍、大面積科技成果轉化積累技術經驗。
3.5加大資金投入,嚴格資金管理
建設大學科技園,孵化高新技術企業
依托大學建立科學工業園,是知識經濟時代大學知識創新的社會價值體現。1995年沈陽工業大學始建高科技創業園,是國內較早建立創業園的高校,當年有入園企業12家,1996年與學校所在地――沈陽市鐵西區政府簽署共建協議,更名為鐵西-沈陽工業大學科技園,區校共同成立科技園工作領導小組、科技園管委員等管理機構,1998年成為沈陽市十大科技園時已有入園企業68家。鐵西區給予科技園較好的政策扶持,在老工業基地不景氣的年代,科技園一枝獨秀,為國有大中型企業的技術改造和沈陽市的經濟發展做出了貢獻。2002年,科技園成為省級大學科技園。是遼寧省四家省級大學科技園之一。2006年10月,科技園建設再次躍上新臺階,被認定為國家大學科技園,是為數不多依托地方院校建設的國家大學科技園。
為更好更快地轉化科技成果,科技園依托學校的科研平臺優勢,搭建了裝備制造業創新服務平臺、面向現代裝備制造業的工程軟件孵化平臺、工業設計創新服務平臺、創業融資平臺,為科技成果的工程化、產業化及與各類資本的結合提供了支撐。科技園建設以國家倡導的加強自主創新能力、建設創新型國家發展戰略為指導,以把沈陽建設成裝備制造業聚集區和科技創新前沿區為己任,依托國家大學科技園政策、學校人才與科技成果的比較優勢和凝聚效應,發揮地方人民政府的引導作用和社會服務功能,吸引全國乃至海外的技術和資金到科技園中進行產學研結合,為科技成果轉化、科技企業孵化、科技人才培養提供平臺。
沈陽工業大學科技園現有各類入園企業78家,分為綜合孵化園、軟件園、工業設計園、信息服務園、風電產業園等五個園區,同時在開辟新的產業園區。科技園建設堅持“科學規劃、合理布局、開放辦園、注重效益”的原則:一是加強科技園與依托高校一沈陽工業大學的良性互動,充分利用學校的學科優勢、人才優勢、科技創新平臺優勢,注重吸引兄弟院校的科技成果,進行原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,同時推動學校的科學研究、學科建設和人才培養;二是堅持科技園與區域經濟發展相結合,促進技術進步,為地方經濟建設做貢獻,營造具有自身特色的創新環境和創新文化,探索建立有利于調動政府、學校、入園企業和社會力量積極性的符合市場經濟規律的管理體制和運行機制。實現可持續發展;三是堅持開放,加強科技園與國內外的交流與合作,集聚資源,增強發展潛力。科技園的主導產業定位為現代裝備制造業與相關技術,重點孵化兆瓦級風力發電機組技術、稀土永磁系列電機、特種專用數控機床、采輸油技術裝備、智能開關電器、新材料、環氧衍生化工產業、面向裝備制造業的工具軟件等八項技術,計劃五年后入園企業科技產業總產值超過50億元。
推進技術資本化,探索成果轉化新模式
為進一步加大科技成果轉化的力度和深度,學校積極推進以技術資本化方式轉化科技成果,通過資本市場,將學校多年積累的無形資產以技術資本化的方式實現轉化,做大做強高校衍生企業。學校先后出臺了《科技成果轉化管理辦法》、《經營性資產管理辦法》,并成立了沈陽工業大學資產經營公司,對學校所有的知識產權、科技成果進行統一管理和市場運作。具有完全自主知識產權的MW級風力發電機組技術實現了與社會資本結合,成立了沈陽華創風電有限公司,2008年交貨15臺,產值可達1.5億元,2009年MW級風機定單112臺,年產值將達10億元。為進一步推進MW級風力發電機組技術資本化進程和深度,已啟動該公司的股份制改造工作。現正在進行知識產權評估作價、規范操作工作,以IPO為目的進行出資,并引入風險基金和私募資金,力爭三年內產值達到20億元,并實現上市,計劃至2015年,實現產值50億元。為實現高性能鎂合金技術向高新技術企業轉移,科技園探索了與金杯汽車股份有限公司和浙江民營資本合資實現該高新技術產業化的模式,已在沈陽經濟技術開發區成立了沈陽金杯鎂業有限公司,學校資產經營公司用專利評估以無形資產方式出資,金杯股份公司以營銷渠道和管理等無形資產方式出資,民營資本以現金出資,目前公司已完成籌建并正常生產,主要產品為鎂合金方向盤和鎂合金輪箍,2008年可實現產值1000萬元,預計三年后年產值過億元,并實現創業板上市。
推進校辦企業規范改制,探索資產經營公司新模式
根據教育部等上級文件精神,學校出臺了《關于規范校辦企業管理、推進校辦企業改制》等相關文件,對校辦企業存在的管理體制不科學、法人治理結構不健全、企業運營不規范等問題進行了規范和清理整頓,對多年經營不善、出資不實的企業堅決廢業,人員妥善安置。對確需留存的企業進行了規范。學校在遼寧省省屬院校中率先成立了資產經營公司,改變了事業單位法人直接出資辦企業的局面,規避了學校所承擔的風險。
由于妥善處理了原有校辦企業的人員等包袱。校資產經營公司成為一家“輕裝上陣”的公司,主要職責是推進學校的科技成果轉化和產業化,并服務于學校的科學研究、學科建設、人才培養等工作,主要利用專利、科技成果等無形資產進行市場運作,在新形勢下探索科技成果轉化、產學研結合的新路,將公司建設成一家以市場為導向的高水平投資公司。
技術是一種特殊的資本,雖然專利、科技成果的所有權人是學校,但“思想”卻是在科技人員的頭腦中。因此,利用好技術資本就需要進一步解放思想,對教師創辦企業采取鼓勵政策,不限形式,同時引導相關企業為學校發展服務。通過寬松的環境和科技園的孵化平臺與服務,使一批科技成果孵化成高新技術企業,并吸引了眾多教師加盟,很多研究生的培養過程也在科技園的企業中完成,對學校的人才培養做出了直接貢獻。王可教授的課題組從一個項目起步。研發了細長曲面類零件數控銑削技術,創立了沈陽工大科技開發有限公司,連續三年生產控螺桿銑床20臺左右,年產值近3000萬元,成為一家專業的數控機床公司。陳教授從一名從事基礎研究的教師成長為注重科技成果轉化的學科帶頭人,其創立的諾愛茲公司已成為國內小有名氣的噪聲治理公司。2008年產值近300萬元。孫興革高級工程師領導的通益公司聚集了多名博士、教授在一起創業,在短短數年內,從一家技術含量低、產值不足百萬的公司發展成了一家技術含量高、在油田系統享有很高聲譽的公司,2008年產值達5000萬元。