土壤污染防治實施方案精選(九篇)
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第1篇：土壤污染防治實施方案范文
一、工作目標
在充分利用農用地土壤詳查點位信息劃定安全利用類耕地區域基礎上，因地制宜選用安全利用技術模式。爭取到2020年底前完成省、市下達我縣安全利用類不少于11000畝、嚴格管控類不少于50畝的工作任務，受污染耕地安全利用率達到91%，全縣耕地土壤環境質量總體保持穩定，對農業綠色、高質量、可持續發展的支撐能力明顯提高。
二、工作內容
（一）全面推進受污染耕地安全利用
縣農業農村部門會同縣生態環境部門依據分解下達的下一階段安全利用任務，充分利用耕地土壤環境質量類別劃分成果，積極穩妥地推動各項受污染耕地安全利用措施的落地。
（二）進一步分解落實受污染耕地安全利用任務
我縣2020年受污染耕地安全利用項目任務11000畝、嚴格管控類任務50畝，實施地點分布在鎮、鎮、鎮、鎮、鄉、鎮等6個鄉鎮（表），具體涉及的村待我縣耕地類別劃定完成審批后再進行細化分解（具體任務另行下發），并報省農業農村廳和生態環境廳備案。
（三）核算受污染耕地安全利用率
依據農業農村部 生態環境部《受污染耕地安全利用率核算方法（試行）》，對本地區受污染耕地安全利用率開展調查評估，按照統一格式進行統計、測算、匯總，及時向省農業農村廳和省生態環境廳提交受污染耕地安全利用率核算報告。
（四）強化污染源管控
持續推進化肥、農藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養殖生產清潔化和產業模式生態化。深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑；監測灌溉水質，確保灌溉水質量符合農田灌溉要求；工礦企業周邊的農田要注意防止大氣沉降對農產品的重金屬污染，必要時要開展研究，對于大氣重金屬沉降較明顯的地方，要采取措施阻斷污染源，切實防止邊治理邊污染。對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地，加快實施種植結構調整或退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農產品超標風險。
三、進度安排
2020年4月20日前，完成行政區域耕地安全利用實施方案調整，并上報省農業農村廳、生態環境廳備案。
2020年10月底前，耕地安全利用技術措施落地，完成受污染耕地安全利用監測取樣工作。
2020年11月30日前，完成受污染耕地安全利用監測樣品檢測和效果評估工作。
2020年12月20日前，完成受污染耕地安全利用率核算工作，并上報省農業農村廳和生態環境廳。
四、安全利用重要措施
依據農業農村部《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術 名錄（2019 年版）》和《省重金屬污染耕地安全利用技術指南（試行）》，本項目主要采用的安全利用技術模式包括：農藝調控類、土壤改良類、生物技術類、綜合類技術等模式。
（一）農藝調控類 技術措施主要包括石灰調節、優化施肥、品種調整、水分調控、葉面調控、深翻耕等。
1.石灰調節 主要技術要點：石灰是堿性物質，在酸性土壤中適量施用石灰，可以提高土壤 pH 值，促使土壤中重金屬陽離子發生共沉淀作用，降低土壤中重金屬陽離子的活性，還可為作物提供鈣素營養。
2.優化施肥 主要技術要點：施肥是滿足作物生長所需養分的重要途徑，同時可以對重金屬活性產生較大影響。
3.品種調整 主要技術要點：不同作物種類或同一種類作物的不同品種間對重金屬的積累有較大差異，在中、輕度重金屬污染土壤上種植可食部位重金屬富集能力較弱，但生長和產量基本不受影響的作物品種，可以抑制重金屬進入食物鏈，有效降低農產品的重金屬污染風險。
4.水分調控 主要技術要點：酸性土壤在淹水條件下，土壤環境呈還原狀態，土壤 pH 值顯著升高，Cd 容易形成硫化物沉淀，活性也隨之降低，從而減少作物對 Cd 的吸收。
5.葉面調控 主要技術要點：葉面調控是指通過葉面噴施硅、硒、Zn 等有益元素，提高作物抗逆性，抑制作物根系向可食部位轉運重金屬，降低 可食部位重金屬含量。
6.深翻耕 主要技術要點：通過深翻耕，將污染物含量較高的耕地表層土壤與犁底層甚至是母質層的潔凈土壤充分混合，稀釋耕地表層土壤污染物含量。
（二）土壤改良類技術 通過施用鈍化劑、土壤調理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收。
1.原位鈍化 主要技術要點：通過向土壤中添加鈍化材料，將土壤中有毒有害重（類）金屬離子由有效態轉化為化學性質不活潑形態，降低其在土壤環境中的遷移、植物有效性和生物毒性。
2.定向調控 主要技術要點：基于土壤化學或微生物原理，通過調節土壤中的氧化還原、吸附、沉淀等過程，促進重金屬污染物由高有效性向低有 效性轉化、由高毒性向低毒性轉化，定向控制土壤中重金屬元素的遷 移以及農作物的富集。
（三）微生物修復 主要技術要點：利用天然或人工馴化培養的功能微生物(藻類、細菌、真菌等)，通過生物代謝功能，降低污染物活性，防控生態風險。
（四）“VIP”綜合治理技術 主要技術要點：“VIP”或“VIP+n”是一種重金屬污染耕地綜合治理技術，是指在低 Cd 水稻品種(V)、淹水灌溉(I)、施用石灰等調節土壤酸度(P)的基礎上增施(采用)土壤調理劑、鈍化劑、葉面調控劑、有機肥等降Cd產品或技術(n)。
五、保障措施
（一）落實地方政府的主導責任
根據《中華人民共和國土壤污染防治法》規定，對本地區受污染耕地安全利用負責，由縣農業農村局牽頭負責本行政區域內耕地土壤安全利用等工作的組織實施。市生態環境局、縣財政局等有關部門要立足職責，積極配合協作，確保工作落實到位。
（二）加強資金籌措與經費預算
加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，統籌涉農相關資金，加大資金支持力度，土壤污染防治專項資金要向受污染耕地安全利用傾斜，支持農用地周邊涉鎘等重金屬行業企業提標改造、截斷污染物進入農田途徑，受污染耕地安全利用等。
（三）加大宣傳培訓力度
充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，加大相關土壤污染防治法律法規的宣傳培訓力度。提升種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體耕地安全利用技術水平，提升社會公眾參與耕地保護的自覺性、主動性和能力水平。
第2篇：土壤污染防治實施方案范文
1.生態環境監測網絡對環境監測科技的新要求
生態環境監測網絡對環境監測的業務要求主要體現在內容和運行方式2個方面。從內容上主要體現為“全面設點、自動預警”，要求完善生態環境監測網絡，實現環境質量和污染源監測全覆蓋；通過加強污染排放監控和環境質量預報預警等全面提升風險防控和應急預警能力。從運行方式上主要體現為“全國聯網、依法追責”，建設大數據平臺，實現生態環境監測數據共享和信息統一；通過考核問責和同步執法促進政策落地，并確保生態環境監測數據的真實可靠。
在環境監測科技方面，要求健全生態環境監測法律法規及標準規范體系。研究制定環境監測條例、生態環境質量監測網絡管理辦法、生態環境監測信息管理規定等法規、規章。M統一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態、污染源、噪聲、振動、輻射等監測布點、監測和評價技術標準規范，并根據工作需要及時修訂完善。增強各部門生態環境監測數據的可比性，確保排污單位、各類監測機構的監測活動執行統一的技術標準規范M。
2.環境監測垂直管理對環境監測科技的影響
環境監測省級以下機構垂直管理，將有效逼制地方保護、干預執法、數據不實等情況的發生。但對環境監測技術體系（特別是環境監測標準、規范、方法）提出了更高的要求。
環境監測的運行管理也將因此發生較大變化，整體方式大體可以分為2類：一類是委托第三方檢測機構進行社會化運營，另一類是環境監測部門自行運維。委托第三方檢測機構進行社會化運營，將改變以往按照年度監測任務的開展方式，以合同管理方式為主，監測方法、質量控制、數據評估都將通過合同約定的方式進行。省級以下環境監測垂直管理，將改變以往按照各級行政區開展監測的運行方式，由省級環保部門統一規劃實施。這2個變化都要求通過執行統一的技術標準，建立統一的環境監測技術體系。
3.科研管理體制的新變化
“十三五”的科研體制也有較大變化，強調對科技資源進行統籌，強化頂層設計，打破條塊分割，在考慮部門功能性分工的基礎上，建立公開統—的國家科技管理平臺。
從管理機制上看，建立部際聯席會議作為部門協調的主要工作平臺，成立專業機構、戰略咨詢與綜合評審委員會為基礎的統一的評估和監管機制，并建立國家科技管理信息系統。部際聯席會議由科技部牽頭，財政部、發改委等相關部門參加，制定議事規則，負責審議科技發展戰略規劃等工作。專業機構受理項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等。戰略咨詢與綜合評審委員會對科技發展戰略規劃、科技計劃布局、重點專項設置和任務分解等提出咨詢意見。科技部、財政部對科技計劃的實施績效、戰略咨詢與綜合評審委員會和專業機構的履職盡責情況等進行評估評價和監督檢查。
從具體內容上看，中央各部門管理的科技計劃將整合為國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項5項，并且全部納入統一的國家科技管理平臺管理，加強項目，避免重復申報和重復資助63。
為適應這一變化，環境監測科技工作導向要從“監測科研可以幫助監測工作解決什么問題”轉變為“國家需要監測科研做什么”主動適應外部環境的變化，牢固樹立大局意識和服務意識，積極拓展系統內外合作，逐步開創國家需求大背景下的科研工作。
4.環境監測科技的現狀和挑戰
4.1 環境監測標準方法現狀和挑戰
環境監測標準方法目前面臨3個主要挑戰：—是根據新的排放標準和質量標準，部分新的污染物尚缺少國家和行業標準方法；二是部分標準方法因可操作性問題、方法之間可比性問題，尚待修訂或制定新的方法；三是各部門、各地區的監測方法、評價標準尚不統一61。
4.2 水環境監測科研現狀和挑戰
“十二五”期間，水污染控制與治理科技重大專項（“水專項”）設立了“國家水環境監測技術體系研究與示范”項目。該項目圍繞流域水環境監測業務化平臺、監測裝備、水環境監測分析方法、質量管理、體制機制5個模塊開展技術研發、技術集成攻關研究，開發了水環境監測信息集成、共享與決策支持平臺，在示范區初步實現了流域水環境監測的分析方法標準化、質量管理規范化、數據平臺信息化、儀器設備國產化、技術天地一體化和網絡示范業務化。
從總體上看，水污染控制與治理科技重大專項研究內容超前，啟動時間早，科研成果領先于環境監測業務發展，但是地下水的研究相對滯后。
4.3 大氣環境監測科研現狀和挑戰
大氣污染成因與控制技術研究試點專項2016年度第一批項目已經于2015年11月，按照“統籌監測預警、厘清污染源頭、關注健康影響、研發治理技術、促進成果應用”的思路，確定了六大類25項主要任務。其中第一類為監測預報預警技術，包括大氣有機物集成化在線測量技術、大氣污染多平臺一體化監測技術、重點行業多組分大氣污染源排放高精度在線監測技術、精細網格大氣動態污染源清單技術、大氣環境監測數據共享技術及應用5個部分。
其他與環境監測相關的任務還包括大氣污染對人群健康的影響、空氣質量改善管理支持技術、大氣污染聯防聯控技術示范等。
從總體上看，“十三五”期間空氣質量監測和預報預警業務工作和科研工作將同步推進，主要挑戰應當是及時將科研成果應用到業務工作中。
4.4 土壤環境監測科研現狀和挑戰
土壤污染防治重點專項實施方案已經列入國家科技部際聯席會議的議事日程。環保部已經于2015年啟動了公益專項“國家土壤環境質量監測網構建和業務化運行保障研究與示范”項目。土壤環境例行監測也已經正式列入國家環境監測任務。
從總體上看，目前土壤環境監測科研工作尚不足以指導土壤環境監測業務工作，有關研究相對滯后。
5.“十三五”環境監測科技發展方向與展望
5.1 環境監測技術體系建設
根據《生態環境監測網絡建設方案》的相關內容，結合環境監測工作現狀和發展趨勢，編制《國家環境監測網環境監測技術體系》。該體系以環境監測標準、方法為主，包括相應技術文件，將環境監測技術體系分為基礎技術、監測技術、評價技術、信息技術、質控技術及其他技術6個部分，分要素梳理現有技術、已立項標準和需要建設的內容，重點解決部分標準方法實用性差的問題，努力推進各部門的監測標準方法統一工作，并為地方環境監測網絡的工作開展提供技術指導與依據。
5.2 水環境監測科技工作與展望
水環境監測科技工作應促進試點業務平臺的實際應用和相關標準方法的實用化，將試點業務平臺范圍逐步擴大為水環境監測預警業務體系。按流域水環境功能和污染源時空特點，在現行監測點位、監測項目的基礎上，進行系統優化設計，按流域系統重新整合水環境監測技術。制定統一的環境監測技術規范，開展嚴格的全過程質量控制，針對水環境監測的采樣、預處理、分析測試各環節，制定全國統一的技術標準，確保監測數據的科學性、準確性、可比性。
5.3 大氣環境監測科技工作與展望
大氣環境監測科技工作應緊密圍繞氣專項，以空氣質量監測質量保證/質量控制體系建設和預報預警建設為重點開展工作。一是深化大氣污染監測（觀測）技術研究，努力解決重點行業多組分大氣污染源排放高精度在線監測技術。二是努力開展大氣環境監測數據共享技術及應用，為研究大氣環境變化和制定污染防治政策提供標準化共享數據集，并在此基礎上開展大氣污染預報預警技術研究，穩步推進重點地區空氣污染源解析方法研究和大氣污染與人群健康關系研究08。
5.4 土壤環境監測科技工作與展望
土壤環境監測科技規劃應積極跟進“土十條”對環境監測的需求，提前參與土壤污染防治重點專項實施方案的需求編制工作，及時總結土壤環境質量監測工作中遇到的問題，并將其納入土壤污染防治重點專項實施方案中。努力做好“國家土壤環境質量監測網構建和業務化運行保障研究與示范”項目與“十三五”土壤污染防治重點專項的銜接工作。
5.5 其他環境監測科技工作
從國家層面上“十三五”環境監測科技工作還可積極參與國家自然科學基金項目的申報。從地方層面上，可以結合國家需求和本地重點工作申報地方的科技專項和科技計劃，形成以國家專項為重點，自然科學基金和地方科技計劃為補充的環境監測科技體系，全面推進環境監測業務工作。
6.結語
第3篇：土壤污染防治實施方案范文
一、工作開展情況
（一）黨的政治建設工作
一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態，目前累計信息70余條；結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題，組織開展“六五”環境日宣傳活動，印發宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發宣傳環保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。
（二）污染防治工作
一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應急預案》，確定11192個包保網格，并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區域，與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題；推動完成羅子溝鎮，鎮，鎮4個入河排污口整改；開展水功能區溯源工作，完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設；修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面：年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作，完成登記企業211家，發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。
（三）生態環境治理工作
一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，確保土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度，積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目，建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃（實施方案）。指導農村生活污水治理工程的有效實施，完成農業農村人居環境三年計劃，開展《縣農村生活污水治理專項規劃（方案）》編制，繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標，從農村生活垃圾治理方面，統籌謀劃全縣農村環境整治項目，提前做好項目前期準備工作，積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目，對已完成農村環境綜合整治的項目村，繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。
（四）環境監察執法工作
一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查，開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查，切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治，強化企業應急預案備案管理，開展環境應急演練，提升環境應急現場處置能力，努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。
（五）環境監測工作
一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理，按照檢驗監測機構資質認定的要求，定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品，加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作，對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作，開展監測人員的學習教育活動，以環保監測工作為主線，積極參加省州組織的技術培訓，加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求，在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。
二、下一步工作計劃
（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金，統籌合理使用，科學有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。
（二）強化監察執法工作。加強監督管理，密切關注不穩定環境安全隱患，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。
第4篇：土壤污染防治實施方案范文
一、*年工作情況
（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，*等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快2003—2007生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去*學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，2005年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。2005年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到2007年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。
文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。
（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環保總局利用風云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。
二、存在的問題
（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。
（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃2007年蘭山區率先建成生態區。
（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。
（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。2007年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治，開展對規模化禽畜養殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。
（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。
（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
第5篇：土壤污染防治實施方案范文
環境監測作為我國近幾年來保護生態環境的一項重大舉措，逐漸發展成為了環境管理的重要基礎。環境監測是考核并且評價各級政府改善地區環境的質量、治理環境污染的依據條件。針對于我國政府對環境的治理體系以及能力的現代化，環境監測需要不斷地去完善自身的管理體系、手段方法，以便加強對生態環境的保護作用。
一、環境監測在生態環境保護中的重要作用
（一）對排污許可證制的監管作用
近幾年來，國務院辦公廳下達了《控制污染物排放許可實施方案》的指令，對于相關企事業排放污染物的許可證管理進行了進一步的強化作用，作出了系統性、整體性的安排。隨著這項方案的頒發，環境監測機構為環境管理制定污染物的排放總量和發放排污的許可證提供了有效的依據。
企事業單位必須要嚴格執行《控制污染物排放許可實施方案》中的相關排污許可證規定的事項，對于排污物的種類、排放量、濃度的大小都要進行嚴格的把控監測管理。在環境監測的基礎之上，核算出污染物的排放數量，為環境管理機制污染物排放總量的分配提供了可靠的數據。
環境監測機構對于企事業單位是否嚴格執行排污許可證制度的排放量，要進行日常地監測監管和相關的考核，定期向相關的部門進行上報，并根據相應的數據，對相關企業做出一個大體的評估。
（二）防治機動車污染的作用
機動車尾氣的大量排放是導致近幾年城市出現嚴重霧霾的主導因素。對于防治機動車污染這一重大舉措上，也是推動地區空氣質量逐步改善的重要措施。這就需要環境監管部門對于公安交管部門、環境監察部門對于機動車尾氣檢查的這一方面要加強聯合執法的作用。
對于本區域機動車或者是非道路移動的機械，執法部門要對機動車尾氣的排放情況作出相應的檢查。對于檢測結果不合格的機動車輛，環保監察部門應該依據環保的相關法規進行相應的罰款，情況嚴重的機動車輛由公安交管部門采取扣留行駛證的措施。在目前，為了防止機動車尾氣排放量的增加，我國省市等的環保機構專門建立了機動車監控部門，方便有關部門對于機動車尾氣的檢測和管理。
（三）在核與輻射管理中的安全作用
作為環境安全監管的重要組成部分之一的核與輻射檢測，我國在核與輻射的安全管理方面加強了監管力度。在我國省市的地區，在核電地區專門建立了核與輻射環境管理監測機構，對核電站的放射強度進行監管，以及進行相關的應急檢測。
除了檢測核電的放射性強度的指標之外，還要對大氣。土壤、水分、植被等采樣進行相關的檢測，看其中是否含有人工放射性核素。因此，環境監測在核與輻射管理中起到了一個安全保護屏障的作用。
二、環境監測措施的發展與加強
（一）環境監測質量管理的全面提升
作為環境工作生命線的環境監測質量管理，需要在一定程度上健全監測質量管理體系，要求國家全面建設環境質量的監測網。所有被監測的站點的原始監測數據都應該第一時間傳達到環境監測總站點，實現監測與考核并存的理想要求。
與此同時，國家應該積極建立國家與省級環保部門組成的兩級環境監測質量管理模式。
在環境監測質量管理方面，相關管理人員需要完善環境的監測監管的制度，對于內部質量要強化控制，積極推進質量管理的第三方監督的模式，積極設立相關的專家督查評測的機制。對于那些監測數據嚴重作假并且構成犯罪的工作人員，相關管理人員要依法移交到公安司法管理部門進行相關的處置，要嚴重懲治不規范監測的督管人員。
除此之外，環境監測中的對于環境危害的監控范圍也是一項重要的任務。監測需要根據環境危害的范圍的規模做出相應的判斷，對于危險信號的預警，環境監測可以及時地進行相關的處理。對于環境危害較大的區域會發出預測警報，并作出及時地處理，為采取有針對性的防護措施提供第一時間的依據。環境監測質量管理的全面提升，為實施大氣污染、水污染、土壤污染的防治提供了準確的科學監測數據。
（二）構建完善的國家級監測網絡
國家級環境監測網絡包括環境各要素監測業務網絡、環境管理監測網絡以及國家監測信息網絡通過構建國家級的監測網絡，可以提升環境監測工作向著整體化、精準化、全面化的大方向上進行相應的發展。
構建一個完善的國家級監測網絡可以更好的掌握環境質量的信息情況，對于治理環境污染、保證環境質量情況以及及時發現環境出現的相關問題上起到了一個十分積極的作用。構建一個完善的國家級網絡，也可以在其發展的基礎上，提升環境監測人員的技術水平。只有通過深入地改進相關的檢測網絡體系，才能加強監測分析的方法和相應的技術手段，可以從根本上完善我國環境監測技術的整體水平。
結語
就我國目前的實際情況來講，在經濟發展與生態環境發生的摩擦問題還是十分突出的，導致生態環境與人們的需求的差異較大。因此，為了人們對于環境建設的合理需求，環保系統應該積極建設完善的環境監測體系，將環境監測對于環境管理的防治功能發揮到作用的最大化。
第6篇：土壤污染防治實施方案范文
深入貫徹落實科學發展觀，堅持把環境保護作為轉變經濟發展方式的重要著力點，以改善生態環境優化經濟增長，以污染減排倒逼轉方式調結構，圍繞改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展三條主線，鞏固和完善社會各界廣泛參與的環保工作大格局，確保順利通過國家環境保護模范城市復查和省級生態市驗收，解決影響經濟發展和群眾利益的突出環境問題，全面完成“十二五”環境保護年度目標任務。
二、工作目標
（一）主要污染物排放總量削減目標。以“調結構、控新增、減存量”為主攻方向，強化目標責任考核，確保主要污染物排放量實現持續、均衡削減，二氧化硫排放總量下降1.6％，氮氧化物排放總量下降2.0％，化學需氧量排放總量下降1.9％，氨氮排放總量下降1.9％。
（二）環境質量目標。城市集中式飲用水源地水質達標率達到100％，地表水水質達標率達到100％，城市地下水水質達到Ⅲ類標準；城市環境空氣質量達到功能區劃要求，市區達到二級標準，優良率達到98％以上；市區環境噪聲、交通干線噪聲保持或優于國家相應標準。
（三）環保模范城市復查目標。按照新的標準要求，整改完善環境保護模范城市復查各項工作任務，順利通過國家環保部模范城市復查驗收。
（四）生態市建設目標。完成生態市建設目標責任書年度任務，通過省級生態市驗收。
（五）城市環境基礎設施建設目標。完善開發區和大秦家辦事處排污管網建設，提高污水管網覆蓋率，市區生活污水集中處理率達到100％，污水處理廠運轉負荷率達到95％，污水處理廠污泥污泥干化處置設施建成并正常運行，中水回用率達到20%。
（六）環境監管目標。重點污染源排放達標率達到98%以上，污水處理廠排放達標率達到98%以上。
（七）環境安全防控目標。圍繞預防、預警、應急三大環節，落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，開展環境安全管理標準化建設。嚴格落實“超標即應急”和“快速溯源法”工作程序，妥善處置各類突發環境事件。以危險廢物和重金屬污染為重點，規范固體廢物管理，不發生重特大環境污染事故和輻射安全事故。
（八）自然生態和農村環境保護目標。積極開展生態建設示范，推進農村環境保護連片綜合整治，推廣行之有效的農村環境保護基礎設施建設和運營模式以及農業生產廢棄物綜合利用技術，強化畜禽養殖業污染治理。逐步建立土壤污染環境監管制度，開展污染土壤環境修復。
三、主要任務
（一）落實減排責任，扎實推進總量減排。2012年重點抓好燃煤電廠脫硫、脫硝，粉絲和化工行業氨氮削減，農業源化學需氧量和氨氮削減等工程建設，確保完成年度減排任務，在市科學發展綜合考核中名列前茅。實行屬地管理及主管部門條、塊雙向責任追究制，對完不成減排任務的堅決實行“一票否決”。
（二）加快重點工程建設，確保順利通過國家環保模范城市復查。各級、各相關部門和單位要按照市委關于印發《招遠市迎接國家環境保護模范城市復查工作實施方案的通知》（招發[2010]22號）的職責和任務分工，按照新的標準和要求，全面抓好各項工作的整改、完善工作，加快界河流域污染治理步伐，持續改進污水處理廠污泥處置、重點企業清潔生產審核、機動車尾氣檢測、飲用水水源地規范化建設和管理、重金屬污染企業監管、危險廢物安全處置、環境保護標準化建設等重點工程，確保年內通過國家環保模范城市復查。
（三）強化城鄉環境和生態保護，通過省級生態市驗收。認真貫徹落實省《關于加快解決突出的農村環境問題的實施方案》文件要求，結合社會主義新農村和新型城鎮化建設，大力推進農村環境連片綜合整治，加大生態村和國家級生態鎮創建力度，不斷改善農村環境質量。推廣發展農村沼氣，減少農村人畜污水污染。進一步抓好秸桿綜合利用；加強畜禽養殖污染控制，大力發展畜禽規模化經營、標準化生產，強化畜禽環境污染控制和監督管理工作，加快推進畜禽飼養方式由庭院分散飼養向小區集中飼養、由粗放型經營向規模化、標準化經營的轉變；阜山、夏甸、蠶莊鎮生活污水集中處理設施正常運行，玲瓏、辛莊、金嶺鎮加快城鎮污水集中處理和管網建設步伐，確保5月底前投入運行；要全面建設“村收集、鎮運輸、市處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系，各鎮（街道、區）要建設垃圾周轉站或有防滲處理的固定垃圾填埋場，每個村要建立2-6個垃圾收集點；要繼續推進全市植樹造林工作，實施生態修復工程，加強生物多樣性保護和自然保護區建設，確保6月底前通過省級生態市驗收。
（四）構建安全防控體系，維護環境安全。全面落實《關于構建全省環境安全防控體系的實施意見》，夯實預防、預警、應急工作基礎，健全環境安全防控管理工作機制；加強應急能力和隊伍建設，定期開展應急演練，提高應對危機水平。建立重點行業新建項目環境風險評估制度，把預警監測措施、應急處置措施和應急預案，作為風險項目環評審批的必要條件和日常環境監察的重點內容。落實環境隱患定期排查制度，建立環境風險源動態管理檔案并及時更新，加強對化工企業和重金屬、輻射、危險廢物等的監管，建立隱患排查報告制度。完善環境預警體系，切實加強環境預警能力建設，合理設置環境風險預警監測點位。加強河流控制斷面水質監測、污染源特征污染物監測，重點加強重金屬等有毒有害物質的監測能力建設。充分發揮在線監測作用，金潮宇科蓄電池有限公司、國大、金翅嶺金礦、金寶電子、招金貴和、黃金礦業（玲瓏）有限公司等6家重金屬涉及企業在線監測裝置正常運行并與環保部門聯網。重金屬污染防治的重點防控企業實施環境污染責任保險。
（五）狠抓水源地規范化建設和保護，維護飲水安全。水環境質量事關經濟社會發展大局，飲水安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。要嚴格執行省水污染物地方排放標準，水源地一、二級保護區范圍內嚴禁審批、建設有污染項目，對不能穩定達標的企業，實行限產或停產治理；對治理無望的，依法關停其產生污染的生產環節。對水源地進行定期和不定期巡查，及時發現并消除環境安全隱患，嚴格清理一、二級保護區內有污染的工業和畜禽養殖業，確保全市飲用水源地水質安全。
（六）嚴格執行環境影響評價制度，進一步優化經濟增長方式。凡依法應當進行環境影響評價的流域、區域開發和行業發展規劃以及建設項目，必須嚴格履行環境影響評價程序，切實從源頭預防環境污染和生態破壞；嚴格執行《招遠市建設項目環境保護審批前置審查規定》，建立健全規劃環評和建設項目環評的聯動機制，根據省廳《關于全面推進“十二五”時期規劃環境影響評價工作的通知》和市政府《關于進一步加強規劃環境影響評價工作的通知》規定，對未履行環評程序的園區規劃，入園區項目將實行區域限批，以推動規劃環評的貫徹實施；強化項目建設全過程環境監管，定期開展建設項目環評和“三同時”制度執行情況專項檢查，確保相關要求落實到位。正確處理準入把關和審批服務的關系，嚴格落實科學發展觀以及國家、省市產業政策，堅持分類指導，“疏堵”結合，對綠色、低碳、循環經濟等高新技術產業，大力支持；對“兩高一資”或者重復建設的項目，堅決“堵”住，推動全市經濟實現轉調發展。
（七）加大界河流域污染治理力度，鞏固提高流域治污成果。界河流域水質能否達到功能區劃標準是我市順利通過國家環保模范城市復查的關鍵，是環保工作惠民生、促和諧的重要體現，也是全市人民多年來的共同要求。各鎮（街道、區）要按照屬地管理的原則，加大流域內點源治理，特別是要加大粉絲、化工、黃金、針紡等行業的治理力度；要加強對重點污染源的監督管理，確保治污設施正常運行，污染物穩定達標排放；加快城市污水管網建設（重點是開發區和大秦家辦事處），減少工業廢水進入量和污染物排放濃度，提高生活污水集中處理能力，確保生活污水集中處理率達到100%。同時要加強其他流域的監管，所有河流水體沿岸無垃圾堆存，水面無漂浮生活垃圾和雜物。
(八)大力開展粉絲、石材專項整治活動。以治污設施不完善、運行不正常、排污不達標為整治重點，在全市范圍內開展粉絲、石材行業專項整治活動。各有關鎮和部門要按照《粉絲行業專項整治實施方案》的要求，認真開展自查，對沒有治污設施的，要督促加快建設；對有治污設施的，要確保正常運行，達標排放。要進一步加大執法力度，強化工作措施，確保整治工作出效果、見實效。所有石材開采、加工企業必須加大投入力度，建設廢水沉淀池，確保廢水循環利用，鋸泥及時清理。相關部門要加大對無證經營、鋸泥亂堆、廢水亂排等企業的查處力度，做到該停產的停產，該處罰的處罰，該關閉的關閉，消除石材加工對周邊環境的污染，切實改善界河流域水環境質量。
（九）實施空氣污染綜合整治，持續改善環境質量。進一步完善自動監測系統，年內開展PM2.5監測和環境空氣質量日報，提高日常監督監測效率和頻次，對超標或超總量的排污單位，督促加快工藝改造和技術升級，達到國家、省規定的新的排污標準，減少污染物排放。對建筑施工揚塵、地面揚塵和道路運輸揚塵等問題，有關部門要協調配合、分口把關、形成合力、綜合治理。要抓好機動車尾氣檢測和污染防治工作，制定機動車污染監督管理辦法，開展機動車尾氣檢測，構建監控網絡，對全市機動車尾氣排放情況進行科學監管，有效防治機動車尾氣污染。
第7篇：土壤污染防治實施方案范文
推進工業綠色低碳轉型
2015年，工業和信息化部節能與綜合利用司按照《中國制造2025》提出的全面推行綠色制造要求，狠抓重點行業節能與綜合利用工作，取得了積極成效。
一是加快推進工業綠色低碳轉型。推進工業綠色發展戰略及規劃研究，編制完成《綠色制造工程實施方案（2016―2020）》，聚焦工業綠色低碳轉型要求，明確提出綠色制造工程的總體思路、重點任務和保障措施。組織編制“十三五”工業綠色發展規劃，進一步加強工業綠色發展宏觀指導。開展工業綠色低碳試點示范，組織實施工業綠色發展專項行動，批復51家國家低碳工業園區、11個區域工業綠色轉型發展試點實施方案。積極利用專項建設基金支持了一批綠色制造項目，利用工業轉型升級資金支持51項節能、節水技術示范項目建設。聯合國開行遴選出200個綠色重點項目，帶動總投資約1500億元。深入推進四省一市甲醇汽車試點工作，共批準備案11個甲醇汽車試點城市，投入運行車輛數達到628輛。
二是大力推行綠色清潔生產。實施高風險污染物削減工程，利用中央財政清潔生產專項資金對高風險污染物削減項目予以獎勵。會同財政部印發《關于加快組織實施高風險污染物削減行動計劃的通知》，加快指導、督促地方實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程。加強有毒有害污染控制，《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》公告，制定電器電子產品有害物質限制使用管理辦法。推進工業產品生態（綠色）設計，電器電子、機械裝備等重點行業41家試點企業名單，指導中國標準化研究院制定生態設計產品評價通則、產品標識、家用洗滌劑等產品評價規范等國家標準。加快環保裝備產業發展，落實《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，組織開展環保裝備科技成果鑒定，促進先進適用環保技術裝備的產業化應用和推廣。工業清潔生產審核規范、工業清潔生產實施效果評估規范，組織京津冀及周邊地區重點行業開展清潔生產能力提升培訓，累計培訓學員6457人次、企業772家。
三是狠抓工業節能降耗。編制《全國工業能效指南（2015年版）》，推動制修訂一批強制性能耗標準。印發2015年工業節能監察重點工作計劃，推動電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹實施。實施數字能效提升計劃，鋼鐵、輕工等行業企業能管中心建設實施方案，會同國管局、國家能源局推進國家綠色數據中心試點，確定第一批14個試點地區名單，推進全國工業節能監測分析平臺與山東、湖南、上海系統對接。加快節能技術、產品、服務推廣，評選《節能機電設備（產品）推薦目錄（第六批）》和《“能效之星”產品目錄（2015）》，組織實施配電變壓器能效提升計劃、電機能效提升計劃，編制起草水泥行業電機系統節能改造實施方案，會同財政部印發工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃。編制《電解鋁企業電耗核查手冊》，會同國家發改委起草《關于水泥企業用電實施階梯電價政策有關問題的通知》，會同國家發改委、國家質檢總局制定《高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則》。推動節能服務產業發展，推動建立節能服務產業聯盟。
四是切實抓好工業節水指標的落實。組織制訂一批取水定額國家標準，乙烯、味精等行業節水型企業標準，健全節水標準體系，開展節水型企業評價，在鋼鐵、造紙、紡織、飲料等行業評選了首批12家節水標桿企業和標桿指標。落實最嚴格水資源管理制度考核，會同水利部對安徽、江蘇兩省實行最嚴格水資源管理制度情況進行了現場考核。加快推廣應用先進適用節水技術，篩選91項先進適用節水技術，公告印發《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（第一批）》，推動高耗水行業實施節水技術改造，加強非常規水資源利用。印發《重點工業行業用水效率指南》，引導企業對標達標。
五是加大資源綜合利用力度。積極推動大宗工業固廢綜合利用，聯合國家安監總局實施34項尾礦綜合利用示范工程，深入推進工業固廢綜合利用基地建設試點工作，組織開展評估驗收。推廣資源綜合利用技術裝備，會同有關部門印發《重要資源循環利用工程（技術推廣及裝備產業化）實施方案》。規范再生資源綜合利用行業管理，制定廢塑料等一批綜合利用行業規范條件，一批符合行業規范條件的企業名單，推動85家再生資源綜合利用重大示范工程建設。開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作，擴大廢棄電器電子產品處理基金補貼范圍，起草完成廢棄電子產品資源化利用指標體系。印發《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015―2017）》，組織開展產業對接，推動建設一批重點項目。推進水泥窯協同處置固體廢物，聯合住建部等部門《關于開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作的通知》。推動機電產品再制造產業發展，組織對機電產品再制造試點單位進行驗收，啟動第二批試點，深入推進再制造產品認定，《再制造產品目錄》（第五批）。
全面推行綠色制造
2016年是“十三五”開局之年，工業系統要堅持把推進工業綠色發展作為落實生態文明建設、《中國制造2025》要求的硬任務，進一步加大工作力度，全面推行綠色制造，為實現國家“十三五”綠色發展目標奠定堅實基礎。
一是組織實施綠色制造工程。全面落實制造強國建設戰略，強化綠色發展理念，緊緊圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升，加快構建綠色制造體系。實施重點區域流域生產過程清潔化改造、重點行業能源利用高效低碳化改造、高耗水行業水資源利用高效化改造等行動計劃，推進資源循環利用綠色發展示范工程建設、綠色制造技術創新及產業化示范工程建設，建立健全綠色標準，開發綠色產品，創建綠色工廠，建設綠色工業園區，打造綠色供應鏈，建設綠色制造服務平臺。
二是突出重點領域和關鍵環節。按照國務院關于加強大氣、水、土壤污染防治的有關要求，抓緊組織開展落實工業領域污染防治相關工作。實施加快發展節能環保產業行動計劃，加強區域工業綠色轉型發展試點交流。深化工業資源綜合利用基地建設試點，繼續開展國家資源再生利用重大示范工程建設，開展水泥窯協同處置生活垃圾試點，推動京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展，建立區域間協調發展新模式。推動提升終端用能設備能效，推進綠色數據中心試點，實施工業園區和城鎮供熱一體化工程，促進產城融合。
第8篇：土壤污染防治實施方案范文
（一）我市農村環境現狀與形勢
改革開放以來，我市農村經濟社會發展取得了巨大成就，農民人均純收入和城鎮化水平明顯提高；農村基礎設施建設得到加強；農村飲用水安全、鄉鎮規劃得到重視；農村公路建設、能源建設、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規模不斷擴大。但是，農村人與自然和諧發展的矛盾依然突出，農村環保設施幾乎為零，環境監管能力極為薄弱，農村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區飲用水水質安全受到嚴重威脅，農藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設小康社會的主要制約因素。
（二）實施農村小康環保行動計劃的意義
全面建設小康社會最艱巨的任務在農村，廣大農村地區是建設小康社會的關鍵。農村小康環保行動計劃是通過加強農村環境保護工作，讓農民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產、生活；是建設生產發展、生活富裕、生態良好的新農村的具體行動；是改善農村生活和生產條件、縮小城鄉差別的具體措施。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
全面落實科學發展觀緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體要求，堅持以人為本，和諧發展，以創建環境優美村、鎮為載體，引導農民樹立清潔生產理念，逐步轉變農村生產生活方式，加強農村環境綜合整治，切實改善農村生產生活環境，建設環境友好的社會主義新農村。
（二）基本原則
1、政府引導，農民自愿。各級政府要把實施“農村小康環保行動計劃”作為農村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認真落實。要在充分尊重農村意愿的前提下，提供必要的技術、物資和資金支持，發動農民積極主動參與和實施“農村小康環保行動計劃”。
2、統籌規劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規劃、計劃的基礎上通過資源整合，統籌安排農村環境建設資金和項目，重點保證“農村小康環保行動計劃”的需要。
3、綜合整治，和諧發展。堅持發展科學發展觀，在實現人與自然和諧發展的同時，創新適合農村特點的環境保護工作模式，以生態環境保護優化縣域經濟發展，在發展中改善環境質量。
4、重點突破，總體推進。在環境優美鎮、村創建上要本著先易后難的原則，引導和推進一批具有較好基礎的鎮、村首先達到環境優美鎮、村的標準。
5、分類指導，分步實施。根據不同區域特點，有針對性地提出“農村小康環保行動計劃”的重點內容，重點抓好村容、村貌、衛生、規模化畜禽養殖污染防治、村鎮規劃和環保能力建設。項目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農民群眾迫切需要解決的問題。
三、工作目標與任務
（一）工作目標
到2010年，農村環境污染趨勢得到一定控制，農村飲用水源地得到保護，畜禽養殖業污染得到基本控制。建設一批無公害、綠色、有機食品生產基地，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識得到提高，農村環境質量得到一定改善。到2015年基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。
（二）主要任務
根據我市農村存在的環境問題和近期治理目標，到2010年重點完成以下六項任務。
1、加強生態環境保護
（1）加強農村飲用水源地的保護。首先，要改善農村飲用水質量，劃定水源保護區，嚴格保護農村飲用水源，特別是農村人口相對密集居住區的集中飲用水源。其次，要防治農村工業和農業生產及農民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農村水源水質監測制度。第四，要杜絕工業企業、畜禽養殖、化肥農藥對水質造成污染。
（2）加強自然生態保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態修復示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發導致新的土地退化和生態破壞，加強封山禁牧、封山育林。
2、強化鄉村污染治理
（1）防治土壤污染。開展土壤環境現狀調查工作，根據不同土壤污染類型，選取有代表性的區域，開展土壤污染治理和修復試點，控制化肥、農藥的施用量。
（2）治理畜禽養殖業污染。加強對畜禽養殖的環境監管，科學劃定禁養區和限養區，重點保護的區域、流域和生態敏感區；要規范新建規模化畜禽養殖場，對超標排放的養殖企業進行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、生產有機肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。
（3）治理鄉村工業污染。制定鄉鎮環境保護規劃，對鄉村工業統籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鄉村工業企業，給予限期治理、取締或關閉；鄉村工業發展要與小城鎮建設相結合，有條件的地區，應建設鄉鎮工業小區，對污染實行集中防治。
3、開展村鎮創優活動
要積極開展村鎮環境創優活動。引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環境的村鎮率先達到環境優美鄉鎮、環境優美村的標準。環境優美村鎮創建工作要突出地方特色，充分發揮的提高自然環境調節能力，因地制宜地發展生態經濟。
（1）大力發展生態農業。積極發展優質安全農產品，建設一批無公害、綠色、有機食品生產基地，保障食品安全，促進農民增收。
（2）大力發展生態工業。積極開發綠色、環保、高附加值產品，推進鄉村工業生態化，提高鄉村工業檔次和效益。新建鄉村工業要實行清潔生產，積極發展循環經濟，促進農業廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環利用，提高能源和資源利用水平。
4、開展村莊環境綜合整治
農村小康環保行動計劃作為新農村建設的重要組成部分，在新農村領導小組的領導下采取市直部門包扶，市、縣、鄉、村四級聯動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內容的村莊環境綜合整治。
5、提高農村能源綜合利用水平
（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃氣。
（2）推行農村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節能示范工程項目建設。
6、推進農村環境建設
大力推進農村環境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環境監督執法能力建設，強化農村環境監管，適當加強鄉鎮一級環保機構建設與人員配備。
四、重點工程
（一）環境優美村鎮創建工程
環境優美村鎮創建工程已納入我市環境保護“十一五”規劃，對具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉鎮、村，率先開展環境創優工作。全市建設20個環境優美鄉鎮，100個環境優美村。
（二）農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程
建設5個農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程。在縣（市）進行農村飲用水源地周邊污染源調查的基礎上，劃定水源保護區，設置水源保護區標志，各建設1個飲用水源保護示范工程。同時，開展水源地周邊截污、工業污染治理、農業生產污染防治等工程。
（三）再生資源轉化與循環利用工程。建設5個資源轉化與循環利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環利用技術研發，選擇經濟適用技術，開展農村資源的循環利用和農業生產及農民生活廢棄物的綜合利用，各建設1個資源轉化與循環利用工程。
（四）畜禽養殖業污染防治工程。建設5個畜禽養殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據種植業和養殖業布局，因地制宜的選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環境技術模式，各建設1個畜禽養殖污染防治示范工程。
（五）鄉村工業污染防治示范工程。建設5個鄉村工業企業污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產，建設和完善鄉村工業污染治理設施，各建設1個工業污染防治示范工程。
（六）有機食品生產基地建設工程。建設5個有機食品生產基地示范工程。各縣（市）要開展有機食品生產基地環境調查與評估；編制有機食品生產基地發展規劃；開展產地水、土壤、大氣環境質量定期監測；各完成1個（有機雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機食品基地建設。
（七）村屯環境綜合整治工程
農村環境衛生整治。1、大力推進農村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農村環境衛生條件。2、農村生活垃圾實現定點存放、統一收集、定時清理、集中處理。3、實現農村生活污水集中處理，做到達標排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。
（八）農村環境保護能力建設工程。完善8個縣（市）區的環境監測、監管能力建設。1、加大農村環境的監測和監管力度，加強縣級環境監測站基礎設施、裝備和隊伍建設，初步建立農村環境應急預警系統。2、加強農村環保科研能力建設。開展農業面源污染控制，畜禽養殖廢水處理達標排放與資源化技術研究，加大農村科技人員培養與引進力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農村環保技術知識講座，組織當地農民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農民傳授農業環保實用技術，引導農民自覺保護農村環境，形成良好的生產、生活習慣。
五、保障措施
（一）組織領導。實施“農村小康環保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、、長期性、艱巨性的系統工程，要成立以市政府分管領導為組長，農業、林業、水利、畜牧、衛生、民政、交通、建委、公用事業等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責實施方案的制定、調度、協調和考核工作。各縣（市）區也要成立相應機構。
（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農村小康環保行動計劃”列入國民經濟和社會發展長期規劃和年度計劃，采取政府補貼、部門支持、農民自籌、市場運作等形式多渠道籌措資金；各部門要統籌安排專項工作資金，形成合力；村鎮環境綜合整治工程，要作為環境優美村鎮的配套工程進行安排，根據國家規定，從排污費中解決部分資金，用于“農村小康環保行動計劃”的工程建設，確保農村環境保護有穩定的投入，并隨財政收入的增加逐年調整。
（三）科技支撐。各級政府要加大對農村環保實用技術研究的投入，加快現有科技成果的示范推廣，解決實施小康環保行動計劃中遇到的技術難題；加強農村科技人員培養與引進，鼓勵科技人員參與小康環保行動計劃；加大農村環保科普工作力度。
第9篇：土壤污染防治實施方案范文
為加強醫療廢物管理，加快推進全縣醫療廢物收集體系建設，根據XX省土壤污染防治工作領導小組辦公室《關于加快健全醫療廢物收集體系和合理配置醫療廢物處置能力的緊急通知》（X土領辦〔2018〕X號）、《XX市加快健全醫療廢物收集體系工作實施方案》要求，制定本方案。
一、工作目標
全面摸清本轄區內醫療衛生單位底數和醫療廢物產生情況，加強醫療廢物源頭管理，提高醫療廢物管理水平，建立健全醫療廢物收集體系，完善醫療廢物長效管理機制，實現醫療廢物的收集、貯存、轉運和處置的全過程規范管理，防止疾病傳播和環境污染。
二、工作內容
（一）建設基層醫療衛生機構醫療廢物收集體系
為解決基層醫療機構（19張及以下病床）布局分散、產廢收集困難的問題，加快建設基層醫療衛生機構醫療廢物收集體系建設，科學合理設置基層醫療機構醫療廢物收集（貯存）場所。以五個鄉鎮衛生院、疾控中心現有醫療廢物貯存場所為依托，負責收集和暫存轄區范圍內基層醫療衛生機構（村衛生室、診所、門診部等）的醫療廢物；周轉站(點)建設應符合《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》要求，高標準建設，規范管理。確保實現轄區城鄉所有醫療廢物收集全覆蓋。
（二）完善全縣醫療廢物收集處置體系
實現縣、鄉、村三級醫療機構醫療廢物集中收集、處置全覆蓋。縣級醫療機構應設立各自醫廢暫存點，基層診所、衛生室等產生的醫廢由管轄鄉鎮衛生院、疾控中心設立的暫存點負責收集、貯存。全縣范圍內產生的醫廢必須由取得危險廢物經營許可證的醫療廢物集中處置單位簽訂合同，進行統一收集處置。
（三）加強基層醫療機構醫療廢物收集貯存的管理
1．分類收集要求。基層醫療衛生機構應當按照下列要求，及時分類收集醫療廢物：配置符合《醫療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規定》要求的醫療廢物貯存箱或周轉箱；按照醫療廢物的類別對感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物分類予以收集，裝入貯存箱或周轉箱內；損傷性醫療廢物不得混入感染性廢物，針頭等銳器損傷性醫療廢物應全部剪除并納入利器盒；確保醫療廢物包裝物和容器無破損、滲漏和其他缺陷；對傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的醫療廢物進行消毒處理后使用雙層專用包裝袋盛裝醫療廢物，采用鵝頸結式封口，分層封扎，確保封口嚴密；醫療廢物貯存箱或周轉箱外表面，必須有警示標識并有中文標簽，中文標簽須標明醫療衛生機構、產生日期和醫療廢物類別及其他需要特別說明的事項等內容。
2．移交運送的管理。基層醫療衛生機構到鄉鎮衛生院、疾控中心暫存點之間的運輸問題，采取因地制宜、選取多種方式進行管理，包括：采用小型專用收集車上門收集；由基層醫療衛生機構移交；委托第三方機構收集和轉運。收集、送交、轉運時間不超過48小時。小型專用車輛應具備防雨、防曬、防遺灑等措施，并設置明顯的醫療廢物警示標識和定期消毒，此類車輛僅限于基層醫療衛生機構與醫療廢物暫存點之間的醫療廢物轉運，不得用于暫存點與醫療廢物處置單位之間的運輸。
3．暫時貯存場所管理。各醫廢暫存點要按照《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的有關規定，建設完善醫療廢物貯存場所，懸掛（張貼）醫療廢物管理制度、分類收集的示意圖或者文字說明；配置符合要求的醫療廢物貯存容器和設施，張貼專用標識，設置警示標志，配置能儲存一個月數據的電子秤，消毒設施等。明確專人管理，對本單位產生和其他基層醫療機構送交的醫療廢物，分類收集盛裝貯存容器，并分別做好醫療廢物收集和轉運登記記錄；醫療廢物移交后立即對貯存地點、貯存容器和設施進行消毒和清潔；病理性醫療廢物應當在低溫或者防腐條件下暫時貯存；醫療廢物暫時貯存時間不得超過48小時；不得露天存放醫療廢物。
醫療廢物集中處置單位在收集醫療衛生機構醫療廢物過程中雙方必須執行危險廢物轉移聯單管理制度，填寫《危險廢物轉移聯單》（醫療廢物專用），標明種類、重量、數量、交接時間、地點及經辦人等，各種登記資料保存期限為3年。
4．醫療廢物運輸的管理。醫療廢物集中處置單位在接收醫療廢物時，應當檢查集中處置的醫療廢物的包裝物、容器和標識是否符合規定要求并盛裝于周轉箱內，但不得打開包裝取出醫療廢物；對不符合包裝和標識要求或者未盛裝于周轉箱內的醫療廢物，應當要求醫療衛生機構重新包裝、標識并盛裝于周轉箱內；醫療衛生機構應當按照相關規定，立即采取有效措施，使包裝、標識和盛裝達到規定要求。
醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位因集中處置的醫療廢物的包裝、標識和盛裝發生爭議時，應當首先采取有效措施保證醫療廢物的安全，并及時報告XX縣衛生健康局和XX市生態環境局XX縣分局作出處理決定。
三、工作要求
（一）建全長效機制。
XX縣衛生健康局、XX市生態環境局XX縣分局要高度重視基層醫療衛生機構醫療廢物管理,掌握轄區內基層醫療衛生機構醫療廢物管理的實際情況,著力解決城鄉基層醫療衛生機構醫療廢物分類收集、轉運和處置困難的問題,逐步建立符合我縣基層醫療衛生機構實際的醫療廢物處置工作長效機制,因地制宜推進農村、鄉鎮和偏遠地區醫療廢物安全處置。同時,加強基層醫療衛生機構醫療廢物管理人員培訓,提升基層醫療衛生機構醫療廢物管理能力。
（二）建立工作機制。
建立政府主導、部門分工負責的工作機制，加強醫療廢物收集、處置工作的組織和協調。適時召開多部門聯席工作會議，加大宣傳和執法力度，有針對性、有重點地開展醫療廢物專項或聯合監督檢查，發現涉及醫療廢物收集、貯存、運輸和處置等安全隱患的，及時通報，依法查處，需移送公安部門的要及時移送。
