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2010年7月29日的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱新綱要)四次出現“留守兒童”一詞,并在第三章“學前教育”、第四章“義務教育”和第二十一章“重大項目和改革試點”三個章節專門論述了留守兒童教育,體現了黨和政府對留守兒童教育的高度重視。所謂留守兒童是指由于父母外出打工而被留在家鄉或寄宿在親戚家中,長期不能與父母生活在一起的兒童。留守兒童主要是農村留守兒童。自20世紀80年代以來,我國工業化和城市化進程加快,流動工作人口特別是農村流向城鎮的工作人口不斷增多,留守兒童也隨之增加。近幾年來,留守兒童教育已成為社會問題,引起了廣泛關注。
一、留守兒童的基本情況分析
留守兒童問題自古就有,但我國留守兒童教育成為社會問題是近幾年的事。分析留守兒童規模等基本情況,是分析留守兒童教育問題的前提。
1.留守兒童規模。我國目前有多少留守兒童,還沒有精確的全國權威數據。近年來,一些學者和機構對留守兒童規模進行過分析,但結果不一,差距較大。根據羅國芬評述,農村留守兒童規模龐大是有共識的,然而,由于統計口徑不一,具體版本較多,如2004年5月31日,教育部召開留守兒童問題座談會,提到農村留守兒童已近1000萬人,這里的留守兒童是指16歲以下的兒童;段成榮、周福林估計,我國0~14歲農村留守兒童有1981.24萬人;國家統計局城調總隊組織河南省城調隊對河南魯山、葉縣4個鄉鎮的4所學校500名學生進行調查的結論是,留守兒童比例為33%。而段成榮、楊舸的研究結論是,全國17周歲及以下的農村留守兒童規模高達5861萬人,其中6~14周歲義務教育階段的農村留守兒童總規模為3264萬人;農村留守兒童規模增長迅速,2000年至2005年間增長了140%。根據對赤壁市神山鎮的調查統計,全鎮在校中小學生1598人,其中留守學生達613人,占在校學生總數的38.36%,這個數據與上述33%的比例接近。因此,可以認為農村九年義務教育學生大約三分之一是留守兒童。
2.留守兒童分類。目前,多數研究者將留守兒童分為單親監護型(父親或母親)、隔代監護型(爺爺奶奶或外公外婆)、上代監護型(親友)、同輩監護型(哥嫂姐)或自我監護型等。實際上,留守兒童主要有二種:一是隔代監護型,即由爺爺奶奶或外公外婆對留守兒童進行監護。父母對這種監護比較放心,但監護人大多對孫輩過于溺愛,生活滿足較多,寬容放任過多,管束引導較少;祖孫年齡差距大,代溝明顯,溝通困難,祖輩往往以他們自己的成長經歷來教育孫輩,觀念保守,方法簡單,而孫輩見多識廣,喜歡新潮、刺激和創新,做事不拘一格等,對祖輩的思想觀念和教育方法難以接受。另外,老人歲數大,健康欠佳,精力不濟,監護力不從心。二是上代監護型,即由父母同輩人如叔、伯、姑、姨、舅等親友進行監護。由于監護對象并非自己兒女,監護人有所顧慮,不敢嚴格管教,導致上代監護也多屬物質型和放任型,容易養成留守兒童的任,對較為敏感的留守兒童,則易產生寄人籬下的感覺,形成怕事、孤僻、內向的性格。
二、留守兒童教育存在的問題
留守兒童與非留守兒童相比,雖然在生活自理等方面有一定優勢,但由于發生長時間的親子分離,其教育問題已成為基礎教育的重大問題。
1.學習滯后問題。由于監護人對留守兒童學習監護不力,與學校教育配合不夠,導致留守兒童學習滯后。特別是在隔代監護情況下,監護人文化水平偏低,加上存在重養輕教傾向,致使留守兒童學習得不到有效輔導、督促和引導。同時,有些打工父母工作不順,怨天怨地,對留守兒童不聞不問,使留守兒童的幼小心靈承擔著很大的精神壓力,嚴重影響了正常學習;還有些打工父母認為“能讀就讀,讀不好打工也能掙錢”,甚至認為“讀書無用”,對留守兒童的學習沒有明確要求,甚至帶來負面影響。留守兒童與非留守兒童相比,整體上學習滯后,且男生學業失敗的風險大于女生,具體表現為:學習自覺性較差,遲到早退較多,上課不專心聽講,作業草率了事,紀律性不強,沒有形成良好的學習習慣,成績顯著下降,個別甚至產生厭學逃學輟學情況。
2.心理健康問題。親子關系作為一種重要的教育因素直接影響兒童身心健康,特別是心理健康。由于留守兒童長期缺乏正常的親子互動,很少有機會向父母表達自己的心理感受,父母也很少有機會直接傳達對子女的關愛,導致留守兒童在日常生活中缺乏健全的關愛和溝通,遇到困難不能從父母那里找到親情支持;出現問題得不到及時幫助、引導,久而久之,會使父母與子女產生心理隔閡,使留守兒童喪失基本的心理歸屬和心理依戀,形成心理問題,產生心理障礙。觀察表明,由于親情長期缺失,留守兒童心理健康狀況整體上不如非留守兒童,主要表現為:內心封閉,親情淡漠,行為孤僻,缺乏愛心,自信心不足,性格變化明顯,人際交往困難,不主動與人交流,壓抑、苦悶與孤獨感嚴重,有些甚至沖動易怒、常為小事與人發生糾紛。
3.德行失范問題。家庭是兒童成長的搖籃,父母擔負著對兒童的養育責任。養育不僅僅是撫養,更重要的是教育兒童遵守社會道德規范,習得正確行為習慣,為長大成人奠定基礎。由于留守兒童監護人缺乏必要的監護能力,對其學習、生活監護尚且困難,更談不上德行教養。正是缺乏有效的德行教養,有些留守兒童是非不分,不能正確地看待問題,容易受社會負面因素影響,養成不良習慣。觀察表明:有些留守兒童經常說謊、愛說臟話、不服管教、悄悄拿同學的東西;有些由于家庭經濟有所改善,零花錢較多,養成花錢大手大腳的習慣,個別甚至利用零花錢沉溺于網吧玩游戲等。雖然留守兒童與非留守兒童的德行表現整體無顯著差異,但留守兒童德行缺乏必要約束,分化明顯,個別留守兒童違法亂紀嚴重,成為留守兒童教育的難點問題。
4.安全保障問題。如前所述,留守兒童的監護人多數是隔代監護人,由于年齡偏大、健康欠佳以及勞動負擔重等影響,導致其安全監護能力不足;留守兒童作為未成年人,缺乏自我保護能力,容易引發安全問題。留守兒童面臨玩耍、勞動、生活中的安全問題,與非留守兒童相比,更易遭欺負,交通安全威脅比較大,安全事故發生率相對較高,此外,還面臨三種安全隱患:一是學校布局調整后,多數留守兒童上學較遠,沒有監護人接送,安全隱患較大,特別是女孩的安全隱患更大。二是臨時監護人不住一起的留守兒童,有的獨守一棟房子,存在侵擾、盜竊等安全隱患。三是臨時監護人缺失時,留守兒童生病了,在學校有老師、同學們關心,回家便無人照顧,如果在家突發疾病,安全就更無保障了。
三、加強留守兒童教育的對策
解決留守兒童教育問題,加強留守兒童教育,要落實新綱要的要求,充分發揮政府、社會、學校和家庭的作用。
1.政府落實政策。各級政府特別是基層政府要高度重視留守兒童教育問題,以新綱要為依據,標本兼治、統籌兼顧、多管齊下,落實留守兒童教育政策。一是落實農村學前教育政策。采取多種形式擴大農村學前教育資源,充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園,著力保證留守兒童入園。二是鞏固義務教育普及成果。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主,確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育,落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童住宿需求。三是加快義務教育學校標準化建設。加大投入,改擴建勞務輸出大省和特殊困難地區農村學校寄宿設施,改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件。
2.社會積極參與。政府有關部門要鼓勵社會積極參與留守兒童教育,動員社會力量齊抓共管,形成留守兒童教育合力,為留守兒童健康成長創造良好的社會環境;婦聯、團委、少工委等組織要定期召開聯席會議,研究解決留守兒童教育難題;村鎮組織要要創新管理模式,考慮以村、組、鎮為單位,創辦托管中心,配備專人,負責留守兒童學習、生活和安全;積極組織青年志愿者和大中專學生參與農村留守兒童教育工作,以多種形式為留守兒童提供教育支持;組織社會愛心人士與留守兒童結對子,引導他們健康成長。在充分調動社會力量幫助農村留守兒童健康成長的同時,基層黨委和政府、村黨支部和村民委員會,要把關心留守兒童作為維護農民的合法權益,構建和諧社會的一件大事來抓,切實幫助解決留守兒童教育問題。
3.學校加強教育。學校要在留守兒童教育中發揮主導作用,在做好日常教育工作的同時,積極探索行之有效的措施,促進留守兒童德智體全面發展。一是制定留守兒童教育規劃。將留守兒童教育納入學校主要議事日程,健全教育管理制度,定期召開專題會議落實。二是建立留守兒童檔案。建立“鎮村組”和“鎮校班”兩線三級調查網絡,通過多種形式全面掌握留守兒童情況,建立留守兒童信息庫。三是全面推行家長制度。發動廣大教師爭當家長,為每個留守兒童確定一位學校臨時監護人,重點加強“問題”留守兒童的轉化教育。四是解決留守兒童實際困難。認真落實生活補貼政策,改善住宿環境,開展互助活動,解決留守兒童實際困難。五是建立家長聯系制度。在學校建立留守兒童家長聯系花名冊,開通親情熱線和師長熱線,方便家長與留守兒童電話聯系,讓老師隨時與家長取得聯系。利用春節召開留守兒童家長會,強化家長的家庭教育責任感。六是加強留守兒童身心健康教育。配備生活和心理輔導教師,加強留守兒童的生活指導和心理輔導,定期進行體檢,傳授健康知識,促使他們健康成長。
4.家庭主動配合。學校要組織監護人認真學習《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規,提高監護人的家庭教育意識。家庭要主動配合留守兒童教育,強化監護意識,盡量避免雙親同時外出;外出后要經常與留守兒童進行電話和書信交流,詢問其學習、生活、安全、健康情況;利用節假日定期回家探望,寒暑假可接孩子到自己身邊團聚,讓孩子感受到家庭的溫暖;父母雙方均外出時,要委托責任感強的監護人,否則,如果為了打工賺錢而放棄對孩子的教育,那就本末倒置了。留守兒童父母教育責任缺位導致的家庭教育缺失,是農村留守兒童教育問題產生的直接原因。“解鈴還須系鈴人”,解決農村留守兒童教育問題,需要家庭主動配合,營造良好的家庭教育氛圍,強化家庭教育在整個教育體系中的基礎作用;充分發揮監護人的教育功能,促使他們切實承擔家庭教育作用,確保留守兒童健康成長。
參考文獻:
[1]羅國芬.農村留守兒童的規模問題評述[J].青年研究,2006,(3).
鄉鎮在開展關愛留守兒童活動中,不斷創新活動方式,因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的學習、娛樂活動,讓留守兒童活動室真正成為孩子們“學習的園地,交流的平臺,娛樂的場所,健身的陣地”,使他們身心健康成長。
該鎮成立了鎮關愛留守兒童工作領導小組,制定了《xx鎮關愛留守兒童工作方案》印發到各村黨總支,各中小學以及相關單位,做到鎮、校、村上下聯動;建立了留守兒童檔案和愛心媽媽隊伍。發動社會力量,積極動員教師、“五老”等人員,建立了愛心媽媽隊伍,以結對的形式從孩子們的學習、生活、健康、心理、安全狀況等方面進行幫扶,使留守孩子感受到大家庭的溫暖、社會的關愛,彌補了親情缺失帶來的情感空白;為改善留守兒童活動場所的整體環境,該鎮利用鎮文化站的資源,在鎮區興建了“留守兒童活動室”,鎮政府投入4萬元添置了桌椅等硬件設施;在9所小學建立了“留守兒童之家”,活動場所分別配備有大量圖書、電視機、電腦、光碟和多種體育器材,孩子們可以在課余時間盡情地享用。為不局限孩子們的活動空間,每年的“六一”國際兒童節期間隆重表彰一批德、智、體、美、勞全面發展的優秀留守兒童,舉辦文藝演出活動、書畫展,適時開展一些廣播體操比賽、乒乓球比賽、體育運動會、主題班會、講故事比賽、征文比賽等活動,吸引留守學生主動參與集體活動中來,消除他們無助、孤獨的心理,樹立積極向上、樂觀的生活和學習態度。與此同時,在每年的“春雷橋”、“手拉手、心連心”等愛心資助活動中,還對那些貧困的留守兒童進行優先申請資助。
為促進留守兒童健康成長,優化留守兒童生存、發展社會環境,鎮大力動員社會各界力量,開展多項親情服務,讓留守兒童感受到家的溫暖。
一、開展扶貧救助。組織民政辦、婦聯、中小學校等單位廣泛開展了扶貧救助活動,幫助留守兒童解決學習和生活上的困難。去年以來,在建立經濟困難家庭留守兒童救助機制的同時,將全鎮經濟困難家庭留守兒童全部納入城鄉低保范圍予以救助。
二、開展親情關愛。充分利用春節期間留守兒童父母返鄉之際,采取家訪、電話、舉辦留守兒童父母培訓班等形式,為留守兒童父母樹立正確的家庭教育觀念,讓他們及時了解孩子的心理、學習、生活等方面情況,給孩子更多的關愛,增強其監護人的責任意識。
【關鍵詞】農村小學 留守兒童 網絡交互平臺 親情缺失
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)11A-0064-02
農村小學留守兒童行為習慣問題比較突出,加強農村小學留守兒童教育力度,成為學校教育工作者必須要正視的現實課題。農村留守兒童與其他兒童的最大不同之處是父母不在身邊,親情缺失導致留守兒童產生許多心理問題。對此,教師可借助網絡交互平臺架設留守兒童親情橋梁,展開教育突破。
一、搭建平臺,打通留守兒童親情通道
農村小學留守兒童比例大多占學生總人數的四到五成,給班級管理帶來嚴峻挑戰。教師利用網絡技術資源創建交互平臺,讓留守兒童與父母建立情感交流機制,對緩解留守兒童心理壓力、提高班級管理效率都有重要作用。
(一)聯系留守兒童父母介入平臺
小學留守兒童父母大多年齡不是很大,使用智能手機的比例在七八成以上,這也為他們參與網絡交互平臺提供了前提條件。學校教師主持網絡互動平臺建設,具備多種優勢條件,教師參與交互平臺與留守兒童父母進行溝通交流也是必要的。為順利啟動網絡交互平臺,教師可以學校名義向留守兒童父母發出邀請,誠邀留守兒童父母及時介入網絡交互平臺,與孩子展開多種形式的情感交流活動,給孩子更多的關心和鼓勵。
(二)建立留守兒童親情聯系機制
留守兒童父母常年在外,教師家訪也難于碰面,家校聯系幾乎處于半中斷狀態,給留守兒童教育帶來一定的負面影響。如果留守父母能夠通過網絡交互平臺與教師建立長效聯系機制,及時交換管理教育孩子的意見,共商教育對策,一定有益于留守兒童的教育。教師可以和留守兒童父母展開定期定時的溝通交流,也可以隨時留言。為確保聯系私密性,教師可以和留守兒童家長進行個別交流。
案例一:留守兒童小帥性格比較內斂,平時老是一個人發呆,學習成績也快速下降,也許是想念爸媽了。小帥的父母都在外地打工,聽說要參與網絡平臺交流,當天就去買來一部智能手機,并開通了網絡。雖然在操作上還存在一些困難,但在工友幫助下,幾乎每天都給孩子留言,教育孩子要好好學習,聽老師的話。小帥自從與父母建立了網絡交流聯系,性格開朗了很多,學習熱情大大提高,逐漸克服了許多壞毛病。他每天總是第一個要求上網,看父母的留言,然后給父母回復。網絡交流已經成為他們生活的一部分。
留守兒童父母一般不會給孩子配備智能手機,這也是學校所不允許的。教師主動建設網絡交互平臺,符合留守兒童和其父母的共同愿望,響應者多,具有可行性。
二、運行平臺,架設留守兒童親情橋梁
搭建好留守兒童親情聯系平臺后,教師要做好輔導服務工作,定期開放交互平臺,讓留守兒童與家長多多聯系,制定多種形式的教育方案。
(一)定期開放交互平臺
留守兒童與父母展開網絡交流需要具備多種條件:首先是留守兒童父母要有空閑時間,其次是班級網絡交互平臺準時開放,最后是提供機會讓留守兒童介入平臺。要同時具備這些條件的確有些難度,教師可以根據學校作息時間,參考多數家長工作時間,做好安排工作,盡量讓留守兒童能夠和父母進行在線交流。為了提高交互平臺工作效率,教師可以根據家長提供的上線時間,分批安排留守兒童在線交流。也可以讓留守兒童和父母采用留言方式展開交流,避免時間沖突造成的困難。
(二)教師介入交互平臺
教師介入交互平臺是非常有必要的,因為教師是留守兒童的直接教育者,對留守兒童思想狀況比較了解。教師介入交互平臺,進行留守兒童、家長、教師三方會談式交流,能夠提高教育的針對性。教師具備信息技術優勢,深度介入留守兒童網絡交互平臺活動,還可以給交互活動帶來技術支持。有些留守兒童網上交流能力欠缺,甚至還不會打字,教師介入后,可以直接安排學生與家長進行視頻交流,為留守兒童和父母交流提供服務和幫助。
案例二:留守兒童小敏性格內向,父母長期不在身邊,其情緒非常低落,有抑郁癥傾向。教師聯系其父母交流情況,其父母也很著急。教師特意安排小敏跟父母進行在線視頻交流,誰知小敏第一次和父母在線上相見時,竟然一句話也不說,只是一個勁兒地哭泣。小敏父母說了很多安慰的話,教師也對小敏進行心理輔導。小敏的情緒漸漸穩定了,臉上也有了笑容。后來與父母交流時,雖然話語不多,但明顯比較愉快了。
留守兒童年齡都很小,缺少父母關愛是最大的心理短板,產生自卑、焦慮、暴力等心理是普遍現象,教師要根據留守兒童心理特征展開教育活動,特別是和留守兒童家長形成良性互動溝通,這樣可以制定針對性更強的教育對策。
三、維護平臺,成立留守兒童聯系小組
網絡交互平臺帶有公共性,需要專人維護管理,確保交互平臺的正常運行,為留守兒童提供不間斷的信息服務。教師不妨組織學生參與管理,給學生提供更為便利的條件,提高網絡交互平臺的使用效率。
(一)成立專門小組管護平臺
農村小學已經實現信息技術的全覆蓋,這也為網絡交互平臺建設提供了重要的技術支持。在網絡交互平臺運行過程中,教師可能沒有足夠的精力管護平臺,所以不妨組織學生成立專門的網絡管護小組。管護小組成員以留守兒童為主,也可以吸收部分熟悉電腦的學生參與。管護小組成員定時登錄班級公共QQ群,讓留守兒童與父母進行在線交流,或者是幫助操作上有困難的同學給父母留言,幫助他們向父母匯報學習、生活情況,傳遞親情。
(二)改進網絡親情交互方式
隨著網絡技術的不斷發展,交互平臺面臨升級問題,教師要與時俱進,跟上時代的步伐,對網絡交互形式進行改進。短信、電話、QQ、微信等交流方式可并用,給留守兒童與家長的聯絡工作帶來便利。有些留守兒童家長缺少上網條件,教師不妨將家長的短信內容轉發到互動平臺,讓留守兒童看到父母的關心和期望,這對留守兒童應該是莫大的鼓舞。
案例三:留守兒童小萍的媽媽很時尚,喜歡自拍,經常將一些美景照片發給小萍,有城市風情、鄉村美景圖片,以及其工作、生活圖片。小萍每次觀看這些圖片都露出自豪的神情。其他同學看到這些精美的照片,也都露出羨慕的表情。有些學生也模仿小萍的媽媽,利用老師提供的手機拍照并將照片發給父母。一時間,網絡交互平臺熱鬧起來。留守兒童和其家長利用圖片交流,效果非常顯著。其他非留守兒童也被吸引過來,紛紛參與觀看交流平臺。甚至有學生抱怨自己的父母為什么不外出打工,也好給自己創造交流機會。
小學生形象思維比較發達,對圖片、動畫等信息有特殊敏感性,教師引導留守兒童利用圖片展開交流,與留守兒童思維高度契合,交流效果也不錯。
為全面了解農村貧困留守兒童的生存、發展現狀,給困境留守兒童爭取更多的幫助,xx市xx區xx鎮婦聯組織專門的調研組,于4月中旬,對全鎮15個村貧困留守兒童的狀況進行了深入的調研。現將調查情況報告如下:
一、貧困留守兒童生存現狀
據調查統計,xx鎮有兒童1835人,其中男孩994人,女孩841人;留守兒童292人,在校留守兒童263人;貧困兒童46人,在校貧困兒童40人,其中小學在讀21人,初中在讀17人;父母外出打工的占72%;貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調查發現,貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發展相對緩慢的村,這些村部分剩余勞力外出務工,孩子隔代,代管、單親教育管理存在嚴重不科學性,家庭教育有嚴重斷層;部分在家作田或者因病喪失勞動力,孩子家庭生活壓力大,家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題
據調查發現,貧困留守兒童普遍存在以下主要問題:
一是家庭教育缺位,導致兒童學習學習成績較差。從調查來看,貧困兒童家庭生活拮據,很大一部分父母長期外出打工,大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起,這些長輩們長期溺愛孩子,家庭教育方法極其不當,嚴重影響孩子正常學習;另一部分雖然生活在父母旁邊,但是由于父母忙于農活和受自身文化水平的限制,對教育學習的重視不夠,沒時間輔導孩子的功課,認為學習對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處,因而對兒童產生了潛移默化的影響,導致兒童無心向學;還有一部分是父母因病喪失勞動力,長期在家毫無經濟來源,只能靠低保維系生活,家庭困難,從而導致兒童過早的接觸生活,面對生活中的現實,大部分家務勞動由兒童來承擔,從而導致一些兒童心理壓力大,體力透支、精力不集中、作業敷衍了事,學習成績普遍較差。 二是因缺少父母關愛導致親情缺失和監護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年,心里或生理都處于轉型期,是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期,對于這些處于成長期的孩子來說,心理的關愛尤為重要。長期缺乏父母呵護,導致孩子與父母之間關系很陌生,親情關系出現障礙。有的孩子變得沉默寡言,不能很好地與人交流,遇到問題憋在心里;有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷,產生孤獨感,心理失衡,顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近,與人交流,需要精神上的強大支持,因缺少家長指導導致學業問題和行為偏差,有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經濟差,導致兒童生活質量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村,他們的父母整體文化水平偏低,大部分沒有經過專業的技能培訓學習,外出打工多數從事勞動密集型勞動,干的事是繁重臟活、苦活和累活,勞動時間相對較長,工資收入較少,一年難得回幾次家;而留在家里的農民大都從事最基本的農活,經濟來源單一且少,微薄的經濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發育的關鍵時期,由于家庭經濟收入太少,父母難以顧及到他們的正常生活,造成部分兒童營養嚴重不良,身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
xx鎮婦聯組織民營企業主、鎮屬企事業職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動,積極做好貧困留守兒童救助工作,為他們解決實際困難。
鎮婦聯為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯系卡,定期與孩子和家長進行交流,不定期地進行家訪,及時了解他們的實際困難,有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見
農村貧困留守兒童問題是一個極其復雜、綜合的社會問題,它嚴重制約了農村經濟社會和教育事業的協調發展。當前,如何搞好農村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現結合實際情況,提出以下建議和意見:
1、加強對農村留守兒童幫扶工作的領導。充分發揮基層婦聯的橋梁和紐帶作用,完善農村留守兒童幫扶工作的領導機制,形成黨委領導、政府主導、相關部門協調、全社會共同參與、覆蓋城鄉的農村留守兒童扶貧領導機制。
2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機制。建立健全農村兒童幫扶工作統籌協調機制,指導和推進農村兒童扶貧工作向前發展。一是建立農村貧困留守兒童城鄉對接幫扶機制。利用創先爭優活動的契機,廣泛動員社會各界力量及黨政機關、企事業單位的干部職工,積極開展對農村留守兒童的一對一幫扶活動。二是建立農村貧困兒童扶貧救助機制。各級政府及有關扶貧部門要加強對兒童及其家庭困難狀況的調查研究,出臺相關扶持政策,制定有效地扶持措施,切實保障特殊困難農村兒童獲得應有的社會扶貧救助。三是建立農村留守兒童幫扶工作長效機制。各級政府及有關部門要將兒童幫扶工作納入本年度目標考核范圍,作為單位和個人年終評優評先的重要依據之一;不斷推動農村留守兒童扶貧工作科學化、規范化、制度化,努力將此項工作長期不懈的抓下去;各級政府及有關部門要定期和不定期召開農村兒童扶貧工作表彰大會,積極鼓勵、表彰工作中的先進典型,以點帶面推動農村留守兒童扶貧工作全面開展。
一、情感缺失影響留守兒童的健康成長
(一)影響正確價值觀的形成
留守兒童的父母一般文化程度不高,個別家長會產生讀書無用論的思想,直接影響了兒童。另一方面,常年外出務工的父母在情感上對孩子是有欠缺感的,于是他們選擇用物質生活上的滿足來彌補日常照顧和情感關懷的缺失。但這種處理方式很可能讓一些留守兒童形成金錢至上的錯誤價值觀;而且祖輩對留守兒童的心理健康問題關注力度不夠且疏解心理問題能力有限,這極大阻礙了孩子形成健全的人格和個性,影響其一生發展。
(二)影響健康心理的形成
兒童心理情感形成的P鍵期是在童年,他們對自身身體和心理變化、學習上的壓力等方面有自己的看法和理解,同時產生了各種各樣的煩惱與思想沖突。這時候,他們不僅僅需要和親人朋友們傾訴,更需要的是長輩或老師們的正確引導。由于鄉村學校心理輔導課程不能開展,使得留守兒童心理問題得不到及時解決,這極易產生各種心理疾病。
(三)影響家庭情感的融洽
情感的維系需要溝通和相處。農村留守兒童與外出務工父母長期不能一起生活和相處,雙方互動頻率低下,親子之間一般用電話、短信溝通,而不能進行及時有效的面對面溝通和交流。同時,大多數留守兒童缺乏對他人必要的信任,對情感表現淡漠,只會接受愛,不懂表達愛。因此,沖淡了與父母親戚之間的情感,同時也不利于和諧家庭的構建。
二、留守兒童情感缺失的表現類型
(一)孤僻自閉型
留守兒童對自我評價往往是自閉的,他們不愿意與人進行溝通交往,這種封閉思想導致留守兒童的行為大多伴有孤僻癥,與普通兒童相比,對于相同的事物難以表現出相似的反應,故常常表現為“不合群”。
(二)憤恨不滿型
父母外出打工后,留守兒童大多數表現出對遠方父母的強烈思念。然而,也有一些留守兒童對他們外出務工的父母也表達出各種不滿情緒,諸如埋怨、怨恨,甚至反抗等。因為在留守兒童單純的內心世界里,家庭就是他們的一切,他們對父母獨自將其留在家里表示不理解,甚至埋怨父母在自己有困難的時候不能夠及時幫助自己,留守生活給他們對父母的情感上帶來復雜的體驗。
(三)放任自流型
留守兒童的生活相對比較簡單,其遇到的困難主要集中在學習方面。與非留守兒童相比,留守兒童在遇到困難挫折時更容易氣餒和放棄,原因主要是因為他們缺少內在精神動力與親人的支持。留守兒童為此很容易形成消極的觀念和對自我否定,進而降低了對自己的要求和標準,甚至產生輟學自棄的想法。
情感缺失使得留守兒童在行為、心理等方面都與非留守兒童有較大的差異,無論是孤僻自閉型、放任自流型,還是憤恨不滿型都會對其本人及家庭乃至社會產生或深或遠的影響。
三、留守兒童情感補償的措施
(一)變“留守兒童”為“隨行兒童”
解決留守兒童教育問題,最好的方法是變“留守兒童”為“隨行兒童”。這要求 完善和健全社會保障機制,即隨著條件的改善,在經濟發達、民工集中的地區,實行民工“市民待遇”,讓夫妻雙方均有相對穩定工作的民工,享有子女就地入學 接受義務 教育的權利 。同時,要加快專門學校的建設 。
(二)監護人制度
通過動員社會上愛心人士組成關愛隊伍,采取“一對一”的方式幫扶留守兒童。“監護人”的一般做法是這樣的,首先是成立留守兒童工作領導小組,其次是建立并完善留守兒童信息庫, 每學期對留守兒童的學習生活進行一次普查,最后在自愿原則下, 倡議并發動各級領導干部職工、社會各界愛心人士和黨員群眾擔任留守兒童的“監護人”。
(三)校園關愛制度
校園關愛制度主要是指在學校由師生共同關愛留守兒童,讓留守兒童感受到學校他們的關愛。具體做法有三點:第一,在班級內部由少先隊員組成關愛留守兒童工作委員會,使留守兒童互相幫助,自立自強。第二,班主任建立學生信息數據庫,在課余時間開展關愛活動并多與留守兒童談心交流。第三,在校園內設立留守兒童心理健康咨詢室,安排具有心理咨詢師資格的老師擔任心理醫生,這樣可以及時解決留守兒童內心的困惑。
(四)改善生活環境
情感缺失的緩解可以從改善生活環境入手。首先,在村里營造一個良好的氣氛,村民對留守兒童應該給予更多的關愛。其次,村委會應該根據實際情況建立一支職業化、專業化關愛留守兒童的工作隊伍,對工作人員進行專業培訓,了解村里留守兒童的相關情況。再次,政府出資在村內建立留守兒童信息管理中心,為村里每個留守兒童建立專門檔案,同時聘請專職人員定期對檔案進行更新,如有特殊情況發生及時告知留守兒童的監護人或者父母。
(五)完善留守兒童寄宿制
學校應該重視“留守兒童”的教育工作,把該項工作列入學校工作章程上。第一,在留守兒童入學前應對每個家庭進行全面細致普查,為留守兒童建立相應的資料庫。第二,學校充分發揮“學校育人,教育育人”的職能,同時要從單獨教學到多功能方向發展,形成監管和教育一體的新型管理模式,專門為留守兒童建立監管體系。第三,培養專職心理老師,及時對留守兒童開展相應心理輔導,促進留守兒童心理健康發展。
【關鍵詞】 成績;精神衛生;學生;農村人口
【中圖分類號】 R 395.6 G 447 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)09-1130-02
留守兒童是指因為親生父母雙方或者一方外出工作,而不得不留在家中與祖輩或者親戚長期生活在一起的孩子。改革開放以來,我國大量農村富余勞動力進入城市務工,在農村出現了許多留守兒童,該現象被認為是我國特定發展時期所特有的[1]。有研究指出,親子分離的留守現象在其他國家發展史上也同樣存在[2-3]。20世紀90年代末,尤其是21世紀以來,隨著首批留守兒童逐漸長大,在他們身上表現出一些發展缺陷,留守兒童成了青少年犯罪的高危人群。由此,留守兒童受到了全社會的普遍關注。
在留守兒童學業成績發展問題上,目前還沒有完全一致的研究結論。有研究認為,兒童的學業成績不因為留守而受到不良影響;也有研究指出留守兒童學業成績與非留守兒童比較有顯著的差異[3-4]。從有關研究報道來看,結論不一致的主要原因可能在于以下2個方面:一是通過直接調查孩子而得到的學業情況不夠準確;二是不同研究者所研究的對象其年級差別較大,沒有很好地區分年齡。筆者采取對照研究方法,通過調查學生實際學習成績,比較分析留守與非留守兒童學業成績之間的差異性。同時,本研究還自行設計8個調查項目,具體調查留守兒童對父母外出打工的基本認識和感受。
1 對象與方法
1.1 對象 2009年6月中旬,筆者從合肥市郊縣某小學學生中,按照二、四和五年級隨機選取20,17和24名留守兒童作為研究組對象;同時按照年級、班級和性別相同原則,從3個年級學生中分別選取20,17和24名非留守兒童作為對照組對象。
1.2 測查內容 測查內容包括學業成績和留守兒童對父母打工的認知感受兩大類項目。留守和非留守兒童的學業成績以上學期語文、數學2門功課期末考試總成績表示,具體成績分值由班主任教師提供。留守兒童對父母打工的認知感受情況,是通過設計的問卷由學生自己作答來收集。問卷共設計了8個問題,每個問題有2至4個選項不等,以單選方式作答。
1.3 數據分析方法 數據分析采用SPSS 13.0軟件。采用方差分析檢驗學業成績,χ2檢驗分析留守兒童對8個問題選答是否均等分布,即選答是否具有隨機性。
2 結果
2.1 學業成績 學業成績方差分析顯示,是否留守因素主效應十分顯著[F(1,116)=8.60,P
2.2 心理感受 見表2。
表2顯示,83.6%的調查對象其父母都在外打工;大多數留守兒童(88.5%)不因為父母在外而感到自由;96.7%的留守兒童很擔心或者有點擔心父母在外出事;75.4%的留守兒童遇到困難時總想父母在身邊;54.1%的留守兒童認為父母打工對其影響是學習沒人指導監督,18%的兒童認為是受欺負無人保護,16.4%的兒童認為是孤單,還有11.5%的兒童認為是生活無人照顧;支持父母打工的占50.8%,不支持的占6.6%,還有42.6%留守兒童不支持也不反對父母打工;大多數留守兒童父母是0.5 a或1 a回來1次;50%以上的留守兒童其父母很少或偶爾與孩子聯系。
3 討論
方差分析結果表明,留守兒童平均學業成績低于非留守兒童,差異有統計學意義。研究結果提示,在小學階段是否留守與學業成績之間有一定的聯系。另外,從交互作用效應接近0.05水平來看,五年級學生中留守與非留守兒童學業成績趨向一致。研究結果與范方等[5]的研究結論一致,但不支持葉敬忠等[6]的關于留守兒童與非留守兒童學習成績無差異看法。前面已提到研究結論上的不一致,其主要原因可能在于數據來源和研究方法。就數據源來講,通過調查學生本人獲得學業成績和調查教師獲得成績,是常用的2種主要數據來源方式。學生本人可能謊報成績或者報告成績不夠準確,教師也有可能存在顧慮而不報告正確的情況,因此,這2種數據來源都有可能存在誤差。另外,就研究方法來講,有的研究可能在統計分析的時候,沒有很好平衡留守與否之外的其他因素,如不同班級、年級、學校等因素,造成留守因素與其他因素之間的混淆,從上述分析看,減小數據誤差、避免因素之間的混淆是今后研究需要注意的2個重要問題。
從上述調查分析來看,父母外出打工對孩子心理產生了影響。子女會擔心父母在外出事,遇到困難時總想著父母;感到孤單、學習無人指導監督、受欺負無人保護,也并不因為缺乏父母直接監管而感到自由。大多數孩子能夠理解父母外出務工,并惦記著在外生活的父母,這與30%的留守兒童憎恨父母的調查結果不完全一致[7]。
本研究啟示,父母要經常通過電話等方式保持與孩子的交流和溝通,消除孩子對父母的不必要擔心,讓孩子不要感覺到孤單;學校教師應更多地關注留守兒童,及時了解他們的情緒狀態,關心指導他們的學習,幫助他們克服困難,保護他們免受欺辱。
4 參考文獻
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[2] 羅靜,王薇,高文斌.中國留守兒童研究述評.心理科學進展,2009,17(5):990-995.
[3] 潘璐,葉敬忠.農村留守兒童研究綜述.中國農業大學學報:社會科學版,2009,26(2):5-17.
[4] 王秀珍.兒童行為問題的研究進展.中國行為醫學科學,2006,15(7):667-668.
[5] 范方,桑標.親子教育缺失與“留守兒童”人格、學績及行為問題.心理科學,2005,28(4):855-858.
[6] 葉敬忠,王伊歡,張克云,等.父母外出務工對農村留守兒童學習的影響.農村經濟,2006(7):119-123.
[7] 詹歡.張捍東.對“留守孩”引發的農村中小學心理健康教育的思考.黨史文苑,2005(16):71-72.
本次研究將社會支持劃分為經濟支持、生活照料與精神慰藉三個維度,對楊花村106名留守兒童展開了實際調查。
(一)經濟支持本研究從最主要的經濟來源與支出兩方面
對農村留守兒童進行了調查分析。可以看出,目前農村留守兒童在經濟上的收入主要還是依靠父母的供養。在支出結構圖上顯示,在日常生活與學習方面的支出占據了總支出的87%。根據調查顯示,當農村留守兒童在經濟上有困難,需要得到幫助時,98%的農村留守兒童會選擇向父母求助。然而,有些父母的經濟支持功能卻嚴重不足,一旦父母在某一時期未能按時獲得經濟收益,農村留守兒童的經濟支持便會出現危機。絕大多數農村留守兒童的消費水平處在比較低的層次,他們的生活支出大多是商品性消費,即包括購買食物、衣物等基本用品,但是部分兒童會進行娛樂性消費,例如去網吧上網、添置娛樂設備、外出游玩等。
(二)生活照料在我國大部分地區
家庭一直是為農村留守兒童提供照料支持的主體,而農村留守兒童在需要照料時期,由于父母的外出導致家庭作為照料主體的缺位現象。調查顯示,農村留守兒童由祖輩照料甚至同輩照料的比重相當大,大多數農村留守兒童患病時,只要不是大問題,他們都選擇自己照顧自己或讓照料者(如祖輩)照顧,而父母支持是農村留守兒童生病時最想獲得的支持。農村留守兒童的生活照料支持存在的問題主要有兩個方面。其一是父母支持嚴重缺位。作為兒童的第一監護人,在兒童需要時父母有責任給予其最全面的照料。對于農村留守兒童而言,父母支持的嚴重缺位,造成了大多數農村留守兒童在生活起居上只能自我照顧。其二是與同輩居住的農村留守兒童生活照料支持嚴重不足。農村留守兒童中有部分是與同輩居住的。他們生活遇到的困難更多,身邊既沒有父母的支持也沒有祖輩的照顧。他們自身尚未能照顧好自己,便要開始承擔起照顧另一半的責任,生活照料嚴重不足,身心壓力大。農村留守兒童生病時的主要支持和主觀希望誰提供支持
(三)精神慰藉
精神慰藉,也稱為精神贍養指的是關心和重視農村留守兒童的心理上、精神上的需求,并通過一些途徑去滿足其需求。本研究根據當地農村留守兒童的實際情況制定了《農村留守兒童閑暇方式調查問卷》與《農村留守兒童主觀幸福感調查問卷》,從日常閑暇方式與主觀幸福感兩個維度對當地的農村留守兒童進行了調查。農村留守兒童的精神慰藉支持存在的問題主要體現在休閑活動單一與精神慰藉支持嚴重缺位。首先,農村留守兒童的社會交往十分有限,其休閑娛樂基本采取在家看電視、上網玩電腦等方式。筆者在走訪中發現,該地專門針對農村留守兒童的設施、設備和娛樂場所比較缺少,僅有一所小型圖書室(在建,暫未開放)與一個文化廣場(帶籃球架,但屬于村民公共設施,許多成年人也在此運動)。其次,農村留守兒童主觀意識上十分期待親情交流與家庭溫暖。特別是處于幼齡期的農村留守兒童,他們所面臨的困難更凸顯,對父母的情感依賴也更強。
二、建議與對策
(一)以社會溫情彌補留守兒童的親情缺失
在農村留守兒童相對集中的地方,當地政府可以把握撤鄉并鎮、教育資源整合等有利時機,利用閑置資源,根據當地的留守兒童的情況,成立大小適中的“留守兒童成長大本營”、“留守兒童監護人指導站”等公益機構,全面、細致地對本區域范圍內的農村留守兒童展開摸底登記。“留守兒童監護人指導站”要定期給家長傳授關于孩子的心理、學習、生活等方面的知識,或利用留守兒童父母返鄉之際面授,或利用寫信、網絡等多種形式。政府組織牽頭整合本地高素質離退休人員,成立“農村留守兒童家成長顧問”智囊團,定期走訪農村留守兒童家庭,開展針對性地幫助與指導。
(二)“家長學校”強化家長的教育責任意識
接受義務教育是農村留守兒童的義務與權利,以此為契機,各級農村學校可以建立“家校合作”的教學管理模式,通過電話、信件等各種形式,利用現代化的多媒體網絡平臺,隨時與農村留守兒童的家長保持聯系,及時向其傳授教育方法,引導家長關注兒童心理,關心兒童身心健康。與此同時,還可以建立“一對一”責任機制,明確各位家長的責任,實施“獎懲并舉”的管理措施,強化農村留守兒童監護人的教育責任意識。
(三)完善相關法律法規保障
留守兒童權益作為弱勢群體的農村留守兒童,國家、政府以及相關社會團體均應提供相應的福利補貼與救助。目前在我國沿海等發達地區,已經初步建立以社會保險為主體、其他保障方式為輔助的相對完整的社保體系。而相對落后的農村地區,社會保障體系的保障力度十分薄弱。農村留守兒童的貧困現象十分普遍,然而能享受到社保體系提供的經濟支持的卻只是其中的小部分。截至目前為止,我國沒有出臺專門針對農村留守兒童的社會保障規定。少數能夠獲取社會保障自愿的農村留守兒童,大多是因為他們不只是農村留守兒童,更是殘疾、貧困等符合國家最低生活保障條件的人群。農村留守兒童作為社會的弱勢群體,應當受到法律的保護。
(四)出臺相關惠民政策鼓勵外流人員回鄉就業收入是影響
關鍵詞:農村留守兒童;關愛機制;構建研究
中圖分類號:C912.22 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1494(2014)01-0115-05
隨著我國城鎮化、工業化進程的深入推進,農村剩余勞動力進一步從農業向非農產業轉移,農村人口加快向城鎮集聚,農村留守兒童的規模在不斷增加。根據“六普”樣本數據推算,截至2010年底,全國有農村留守兒童6102.55萬人,占農村兒童的37.7%,占全國兒童的21.88%,與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比,五年間全國農村留守兒童增加約242萬,總體規模不斷擴大。與此同時,我國農村留守兒童還呈現出分布廣、困難多等明顯特征。從總量上看,四川、河南、安徽、廣東、湖南5省農村留守兒童占全國總量的43.64%;從留守兒童占農村兒童比例來看,重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%,湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%。由于機制保障不健全、社會化支持不足、教育資源單一等問題,這一數量龐大的特殊群體仍面臨著親情缺失、安全缺保、生活缺助、學業缺察、心理缺慰等一系列困難,農村留守兒童的生存、發展、受保護和參與權利仍未得到全方位的保障。
近十年來,對留守兒童的相關研究,已經成為我國社會政策理論與實踐研究的一個熱點問題。一方面,在實踐行動領域,關愛農村留守兒童、維護留守兒童權益構成了我國各級政府公共政策及其行動領域的重要內容,各地留守兒童關愛體制機制已初步建立并不斷得到完善。另一方面,在理論研究領域,留守兒童所引起的教育、社會化、人力資源等系列問題在進入2004年以后,真正引起了社會各方面的關注,并成為我國公共政策研究的熱點之一。這些研究從多學科的角度,對留守兒童的身份根源、生存狀況、教育監護、心理情感等方面進行了探討,并提出相關對策措施。但從整體上看,已有政策實踐和理論研究對留守兒童的研究仍存在一些不足,尤其用減量化的思路,以網絡化、立體式的研究范式,對新形勢下構建留守兒童關愛機制展開系統研究的成果仍較缺乏,目前類似的相關研究是散落于有關留守兒童的社會支持和社會化等研究中,或僅在政府公共政策的行動領域中得到某些實證。因此,本文將以構建關愛留守兒童的網格化網絡、組織隊伍、機制平臺、行動計劃和鄉土資源基地為著力點,進一步研究健全和完善留守兒童關愛機制的新路徑。
一、進一步構建農村留守兒童關愛體制的重要意義
一是保障和改善民生,建設美麗中國的重大課題。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體,是最需要全社會關注的特殊兒童群體之一。進一步健全和完善我國農村留守兒童關愛體制,不僅是補齊教育民生短板,順應群眾過上更加美好生活新期待,建設美麗中國,促進社會進步和諧的重大議題,也是大力破解教育問題,辦好人民滿意的教育,努力實現我國教育的均衡化、優質化發展,推進教育公平的重要戰略手段。
二是改進未成年人教育工作,維護未成年人權益的現實需要。根據留守兒童在思想品德教育、文化知識學習、行為習慣養成、心理發展狀況等方面的獨特規律,有針對性地加強教育和管理,改善留守兒童生存處境,提升留守兒童福利水平,提高留守兒童整體素質,促進留守兒童健康、全面發展,是當前我國改進未成年人教育工作的焦點問題之一,也是切實維護未成年人權益的一項重要任務。
三是建設教育強國,提高未來建設者素質的客觀要求。教育在我國現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用,對提高勞動者思想素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有重要意義。加強留守兒童工作,改善留守兒童教育狀況,鞏固和提高農村義務教育水平,讓廣大留守兒童共享改革發展成果,不僅關系到我國深化教育改革、實現教育跨越式發展、完成從人口大國向人才強國轉變的戰略部署,而且農村留守兒童群體作為未來新農村建設的生力軍,他們的自身素質直接關系到我國縣域經濟的發展,關系到我國城鎮化、工業化和農業現代化的建設進程,直接關系到我國全面建成小康社會目標的順利實現。
四是創新社會管理,建設和諧社會的特殊考量。留守兒童問題是涉及兒童生存發展的重大民生問題,更是關乎社會主義新農村建設和社會和諧穩定大局的重大社會問題。必須進一步加強農村留守兒童關愛工作,以創新農村留守兒童服務管理的新機制、新模式、新途徑、新方法為著力點,以解決農村留守流動兒童成長發展中的突出問題為切入點,推進留守兒童服務管理制度化、規范化,才能為促進我國農村留守兒童的健康成長和全面發展創造條件,最大限度地減少不和諧因素,為構建和諧中國做出積極努力。
二、當前農村留守兒童關愛體制存在的主要問題
(一)社會化支持不足
家庭、學校和社會是促進少年兒童社會化的三大重要機制。但由于家庭教育、學校教育和社會教育三個環節仍存在一定缺陷與盲區,尤其在留守兒童的社會化過程中,擔當“社會化他人”最重要角色的父母和教師不同程度的缺位,再加上農村基層組織功能弱化、社會組織支持缺乏規范性、持續性等原因,導致農村留守兒童這一特殊群體的社會化機能單一、社會化資源嚴重不足,并由此產生了失范和越軌等一系列“留守綜合癥”,亟需充分利用一切可以利用的社會資源,建立由基層政府、學校、社區、家庭、鄰里和社會組織等構成的多方位的社會支持體制。
(二)權益保障不健全
一是受監護權缺失。全國婦聯有關調查報告顯示,2010年46.74%的農村留守兒童的父母都外出,農村留守兒童主要以隔代監護(與祖父母居住)為主,占32.67%;親戚監護或其他人監護約占10.7%;尤其引起注意的是,獨自居住的留守兒童高達205.7萬,占到3.37%。因臨時監護人由于自身缺陷和客觀條件的限制,多數留守兒童的監護責任落實不到位。據統計,所有隔代照顧留守兒童的祖父母,平均年齡為59.2歲,受教育程度很低,小學文化程度占絕大多數。二是教育權益保障不均等。據全國婦聯的調查報告顯示,我國6—11歲和12—14歲的農村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%,表明他們絕大部分正在學校接受義務教育,農村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好,但部分中西部地區的農村留守兒童受教育狀況相對較差。三是生命健康權仍未實現全面保障。比如,受欠發達、后發展基本區情的制約,廣西農村地區基本醫療衛生服務水平仍較低下,衛生知識普及不到位,導致留守兒童在保健預防、體格檢查和健康教育等方面仍存在一些突出問題。四是幫困救助機制尚未健全。由于當前我國農村社會保障和救助水平仍不高,仍無法真正滿足困難留守兒童及其家庭有尊嚴地生活和平等參與社會發展的需要,對困難留守兒童及其家庭幫扶與救助的長效機制急需進一步健全和完善。
(三)教育資源平臺單一化
留守兒童的教育問題已經成為我國農村地區的普遍問題。在家庭教育缺失的情況下,不少農村學校僅滿足于提供一些簡單刻板、停留于書本上的教育;再加上由于長期以來鄉村社區教育的缺位,開發利用特色鄉土文化等鄉土資源對留守兒童進行教育引導的工作仍有待進一步深化,尚未真正形成充分保障和滿足留守兒童成長與發展需要的有效綜合平臺。農村留守兒童擔當著未來我國農村建設主力軍的重任,但受現有教育資源和平臺的局囿,不少留守兒童不僅存在學業成績不佳、教育基礎不扎實、社會適應能力不強等弱點,而且缺乏對自己家鄉的根本熱愛與了解,更談不上成為優秀鄉土文化的傳承與守護者。
三、進一步健全和完善留守兒童關愛體制的若干對策建議
隨著新形勢的變化,進一步健全和完善農村留守兒童關愛機制,必須堅持“兒童為本、政府主導、學校主體、家庭主線、社會參與”的基本路徑,把建立健全農村留守兒童關愛服務體系納入我國地方經濟社會發展和民生改善的總體規劃,納入各地社會管理創新的總體部署,最大限度地解決好留守兒童在文化教育、家庭生活、心理健康、社會保護等方面存在的困難和問題,不斷創新農村留守兒童關愛服務的體制模式和路徑方法,才能為留守兒童健康成長營造更加良好的社會環境,總體滿足留守兒童的基本公共服務需求。為此,筆者提出了“五個三”的建設路徑,并以此為著力點,努力構建和完善農村留守兒童“學有所教,情有所依,安有所護,困有所助”的關愛體制。
(一)以“學校—家庭—社區”為依托,構筑關愛留守兒童的網格化網絡
一是健全學校關愛、保護網絡。充分發揮學校制度化資源優勢,加強基礎設施建設和力量配備,努力為留守兒童提供良好的學習、生活和監護條件。根據留守兒童的成長環境、愛好特長、性格特點,因材施教,積極拓展教育領域,激發留守兒童的學習興趣,培養留守兒童德、智、體、美全面發展。關注留守兒童心理健康,增設心理課程,開展心理教育和心理咨詢活動,構建留守兒童心理健康教育平臺,提高留守兒童心理素質。創新留守兒童幫扶互助機制,推進城鄉學校共建、師生結對,根據“地域相鄰”原則組織留守兒童成立自助合作小組,加強對留守兒童同輩群體文化走向的引導,推動留守兒童自我管理、自我保護、自我調節能力的養成。二是完善家庭監護網絡。建立留守兒童家庭監護責任監督制度,督促外出務工人員妥善安排好子女的學習與生活,切實履行法定監護責任。建立留守兒童監護人與學校定期聯系的制度,加強學校和家庭在留守兒童健康教育上的協同合作。在留守兒童較集中的中西部地區進行試點,建立一批農村留守少年兒童示范家長學校,提供家庭教育指導和服務,引導、支持外出務工的家長和監護人承擔好教養子女的責任和義務,提升科學教養的能力和水平。三是強化社區管護網絡。把留守兒童社區管護工作納入新農村建設、農村文化惠民工程建設之中,建立村(居)留守兒童教育和管護體系,充分發揮社區管理和服務功能。鼓勵有條件的村(居)依托鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享工程基層服務點、農家書屋、農民體育健身工程等場所,建設“幸福家園”留守兒童活動中心,采取“政府投入一點、部門投入一點、社會捐贈一點”的方式探索建立“以獎代補”制度,配置親情電話、視頻聊天設備,添置少兒圖書、體育活動器材等設施,引導留守兒童尤其是寒暑假空白期進入留守兒童活動中心,解決留守兒童周末無人關愛、自由活動危險、安全無保障等問題。探索社區留守家庭和留守兒童互助新形式,依托“誠信計生”小組、農民專業合作組織等平臺,以鄰里關照互助為重點,制定鄰里關照互助公約和鄰里關照互助承諾書,開展經常性的溝通交流活動,增進鄰里感情,有效解決農村留守家庭的生產生活難題。
(二)以“教師專職隊伍—部門專業隊伍—社會志愿者隊伍”為主力,壯大關愛留守兒童工作的隊伍力量
一是加強關愛留守兒童的教師專職隊伍。加強師德師風建設,強化教師責任,開展豐富多彩的師德師風主題實踐活動,引導教師自覺增強職業理想、職業道德和人文素養。依托“國培計劃”平臺,重點實施農村教師素質提升計劃,強化教師隊伍能力建設,提高對留守兒童的教育管理水平。創新農村學校教師的補給機制,爭取更大力度實施“特崗計劃”,滿足農村學校對音美體等專任教師的基本需求,逐步解決農村學校師資總量不足、結構性矛盾突出等問題。及時總結并提煉學校教師擔任留守兒童“家長”的實踐經驗,積極推廣重慶、廣西等地典型經驗,鼓勵更多優秀教師成為寄宿留守生的“家長”。同時,加強教師與家庭、社區的銜接,做好非寄宿留守兒童的教育和管理工作。二是強化關愛留守兒童的部門專業隊伍。強化對教育、財政、勞動、農業、婦聯、團委、關工委、計生、司法、衛生、文化、民政、農業、工商等部門工作人員的社會工作能力培訓,積極發揮專業人員在為留守兒童提供服務、維護兒童權益方面的作用。以民政、婦聯、團委、關工委為主體,建立保障農村貧困留守兒童獲得應有的社會扶助網絡;以政法、公安、工商部門為主體,凈化校園周邊環境,加強對農村留守兒童的管理和保護,建立維護兒童合法權益的環境凈化與安保網絡;以衛生、計生部門為主體,有針對性地開展留守兒童心理健康教育、心理咨詢等專題培訓,建立農村留守兒童醫療衛生保健網絡,逐步完善留守兒童部門聯動管理服務制度。三是壯大關愛留守兒童的社會志愿者隊伍。廣泛發動社會力量,積極開展關愛留守兒童的各種幫扶活動。組織“愛心媽媽”、“知心姐姐(哥哥)”和大學生志愿者等愛心人士與留守兒童結對子,定期為留守兒童進行學習輔導、生活幫助和心理撫慰。組織志愿者進入鄉村少年宮,聘請“五老”人員、大學生村官、返鄉大學生、擔任留守兒童輔導員、管理員,定期為留守兒童舉辦革命傳統教育、思想道德教育、安全和法律教育講座。繼續鼓勵和支持企業愛心捐贈,爭取加大友成常青義教等非政府組織的援助力度。依靠網絡力量,以“微公益”等新模式創新留守兒童的社會關愛平臺,探索推進留守兒童關愛工作平民化、常態化的新機制、新途徑。
(三)以“動態監測機制—幫困救助機制—權益保護機制”為基石,完善關愛留守兒童的機制建設
一是健全留守兒童動態監測機制。整合學校、計生部門、基層社區(村區)等力量,開展全國留守兒童摸底調查,建立留守兒童動態監測信息平臺,定期對留守兒童進行調查和登記,建立留守兒童專門檔案,全面掌握留守兒童的家庭狀況、學習狀況、生活狀況以及監護人狀況,及時了解留守兒童的規模和結構變化趨勢,及時掌握留守兒童狀況及需求,逐步實現全國留守兒童動態監測信息的共建共享,為全國留守兒童工作提供信息基礎。二是健全留守兒童權益保護機制。依托未成年人保護委員會和婦聯組織,建立農村留守兒童維權中心,開通農村留守兒童維權熱線電話。完善農村留守兒童就學狀況動態監測機制,加大義務教育執法檢查力度,消除農村留守兒童輟學現象。制定實施多部門合作的留守兒童傷害綜合干預行動計劃,加強安全教育和法制教育,在中小學校、幼兒園和社區普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產品安全知識教育,提高留守兒童和監護人的自護自救、防災避險的意識和能力。探索建立農村中小學校園安保隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體系。綜合整治校園周邊環境,集中力量對校園周邊網吧、游戲室、營業性音像場所、零食攤點進行整頓和監管。建立健全留守兒童安全保護預警與應急機制。嚴厲打擊侵害農村留守兒童身心健康和合法權益的違法犯罪活動,做好違法留守兒童的教育感化和挽救工作。加強對農村留守兒童及其家長的法律援助,符合法律援助條件的100%給予法律援助,切實維護其合法權益。三是建立留守兒童幫困救助機制。完善農村社會福利救助制度,對困難留守兒童及其家庭給予重點關注、重點幫扶,確保特殊困難留守兒童獲得應有的社會救助。建立長效幫扶救助機制,加強政府投入,發動社會捐贈,主要用于幫助因家貧而輟學,因重大疾病或意外傷害而無能力治療的困難留守兒童,切實改善特殊困難留守兒童的生存環境。充分發揮“希望工程”、“春蕾計劃”的平臺作用。建立農村留守兒童心理健康教育的社會援助制度,鼓勵社會專業機構和志愿者,為農村留守兒童提供心理援助,引導農村留守兒童形成優良的心理品質。
(四)以“寄宿制學校建設計劃—營養健康促進計劃—陽光成長計劃”為抓手,實施關愛留守兒童的行動計劃
一是加強農村寄宿制學校建設計劃。按照國家有關標準,結合義務教育規范化學校建設、中小學校舍安全工程、中小學布局調整的實施,加強農村寄宿制學校建設,進一步完善寄宿制學校教室、學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、洗澡房等設施,配備必要的管理、服務、保安人員。創新完善農村寄宿制學校管理模式,重點規范和加強寄宿留守兒童的各項管理,堅持對留守兒童在安全上優先監管,在學習上優先輔導,在生活上優先照顧,在活動上優先安排,充分發揮寄宿制學校為留守兒童傳授科學文化知識、發展個性特長和進行生活習慣養成教育的功能。加快自治區級留守兒童示范學校創建工作。二是深化留守兒童營養健康促進計劃。按照城鄉基本公共服務均等化的要求,加強留守兒童保健、生長發育監測、計劃免疫、兒童常見病治療等基本衛生保健服務,定期組織留守兒童進行體檢,建立留守兒童個人健康檔案并及時更新。在全面實施雞蛋工程的基礎上,穩步實施農村中小學“營養改善計劃”,加快完善“春苗營養廚房”等企業資助平臺,加強中小學食堂建設,突破“廚房”瓶頸,快速提升學校均衡營養供餐的硬件設備和管理水平,切實改善學生伙食,促進學生健康成長。三是實施留守兒童陽光成長計劃。以“好好學習、報效祖國”為主線,在留守兒童中深入開展“快樂、感恩、勵志”主題活動,通過倡議書、榜樣故事、經典誦讀、主題班會等形式多樣的活動,營造良好的學習成長環境,引導農村留守少年兒童樹立“自立、自強、自信、自尊”的意識。加強留守兒童挫折教育和磨礪教育,培養留守兒童良好的心理素質,增強社會適應性。定期在全國開展“優秀留守兒童”評選活動,集中展示優秀留守兒童健康向上的精神風貌,充分發揮先進典型的引領帶動作用。
(五)以“勞動技能實踐基地—民俗文化傳承基地—紅色革命教育基地”為平臺,打造關愛留守兒童的鄉土資源基地
一是建設紅色革命教育基地。依托中西部革命老區豐富的紅色教育資源,組織留守兒童開展以愛國主義為主題的思想品德教育,深入探索留守兒童思想道德教育新途徑新方法,打響“紅色文化·紅色教育·紅色接班人”組合牌,打造“與歷史牽手、與先烈同行”的“紅色教育名片”,建成留守兒童接受革命傳統洗禮、尋求精神源泉、培育民族精神、弘揚先進文化的重要紅色革命教育基地。二是建設民俗文化傳承基地。結合各地農村文化特點,進一步總結和推廣廣西等省區圍繞本土優秀民俗文化舉辦假期興趣班、大力弘揚優秀民族民俗文化的經驗模式,借助鄉村少年宮的資源優勢,引入企業、民間團體等社會力量,創辦一批“民俗文化假日學校”,利用寒暑假為中小學生尤其是留守兒童傳授本地喜聞樂見的優秀民間藝術,在統籌解決留守兒童假期無人照看問題的基礎上,豐富其假期生活,為提高留守兒童人文素養、傳承民俗文化做出有益探索。三是建設勞動技能實踐基地。堅持“立足現實、貼近學生、體現綜合、務求實效”的原則,對在校中小學生開展勞動技能培訓。尤其在留守兒童比較集中的農村寄宿制學校要注重引導和培養孩子的鄉土情結,酌情建立學農實習培訓基地,可通過校內培訓基地和校外培訓基地等多個平臺,針對低年級學生開展種花、種草、日常生活自理常識等培訓,針對高年級學生則結合當地農業支柱產業特色進行系統培訓,讓不同年齡階段的學生掌握一定的基礎知識和基本技能,培養學生的實踐能力和創新精神,促進學生的全面發展。
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__市__縣__街道是__縣城駐地,經濟發展較好,有較多的工作選擇,相對__縣其他鄉鎮來說,父母全部外出留守子女在家的情況較少,但不排除留守兒童這個群體存在。據調查,__街道共有234名留守兒童。23名在讀中學,179名學生在讀小學,32名在讀幼兒園。208名留守兒童是跟著爺爺奶奶生活,21名留守兒童寄養在親戚朋友家,還有5名留守兒童無人監管。這其中,還有30%的留守兒童生活較為困難。
一是學業問題。進入學齡段的兒童在校時間較多,其主要任務理所當然是學習,據了解,約有80%的留守兒童有一定的學業壓力,極少數的留守兒童表現優秀,在校優秀學生中,留守兒童僅占2%,而所謂的“問題兒童”,即學習和生活習慣都很差且行為異常的兒童,留守兒童占達40%。上初中以后,這類群體的學業問題更加明顯。生活缺乏目標,學習沒有規劃,缺乏父母的有效監管,這讓他們還未完全開始的人生就已經開始走下坡路。
二是人際交往的障礙。父母的關愛、良好的家庭教育環境在一個孩子的成長過程中起著至關重要的作用。父母的愛無可替代。而這些留守兒童,由于父母長期不在身邊,無法享受到正常的親情關愛,生活中的煩惱無人訴說,成長中遇到的困惑也沒有父母的及時引導和鼓勵,久而久之,這類孩子易形成孤獨、自卑、敏感、脆弱、少語的性格。據調查,73%的留守兒童存在人際交往的障礙。
三是意外傷害。兒童的生活無非以學校和家庭兩點為主,在校期間,學校可以盡到監護職責,防止意外發生,而學校之外的時間,留守兒童的安全問題便是最大的隱患。據調查,21%的留守兒童存在摔傷、動物咬傷、碰傷、溺水、墜樓、燙傷等,意外傷害等安全問題。
四是社會不良環境的影響和不法分子的侵害,如搶劫、拐賣、等。這些問題如果不能解決將形成代際傳遞,直接影響著留守兒童的社會融入。
一是親子教育的缺失和隔代教育的不盡人意,降低了家庭的親密度和適應性。留守兒童多由祖輩代為監管,據了解,街道234名留守兒童中,高達50%以上的兒童一年才能見到父母一次,更有1%的兒童由于父母出國務工,已經四五年沒見了,這樣的情況談何親密,孩子成長過程中沒有父母的親子參與,抗挫力和適應性必然不及同齡的正常孩子。
二是農村經濟社會發展滯后是造成留守兒童問題的根本原因。人都想過好生活,在農村,只靠種地滿足不了一家老小的物質生活,進而就有一大批年輕人為了擺脫面朝黃土背朝天的生活,背井離鄉,選擇去大城市甚至出國打工,試圖快速給>文秘站:
三是學校和祖輩監督不周導致留守兒童的案例問題頻現。學校重視學習成績而忽視了安全、健康心理、社會交往等問題;祖輩年紀較大,精力不足,自身素質也跟不上,往往只是滿足孩子的吃穿住行,重學習輕教養,重身體健康輕心理健康,不能及時引導和鼓勵孩子全面發展,從而使留守兒童從根本上就失去了重心。
四是社會環境的紛繁復雜也是留守兒童問題不斷的一大誘因。在調查中發現,由于家庭生活不完整,很多留守兒童由于成績不理想,厭煩學校生活,早早的就步入社會,但由于年齡尚小,是非意識模糊,無法正確應對處理社會上出現的各種信息與狀況,不法分子威逼利誘就有可能侵犯一個兒童的身心健康。
針對以上問題,留守兒童的健康發展問題已經迫在眉睫,幫助留守兒童,不僅是解決留守兒童本身的問題,而是要其成長不至于成為社會的敵人。留守兒童處于人生觀、世界觀和價值觀的形成時期,關注其健康成長,將具有現實的意義。
一是建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童是全社會的一項系統工程,單靠哪一部門或個人是無法改變的,需要全社會的共同參與和努力。街道將成立“關愛留守兒童工作領導小組”,制定具體的行動計劃和關愛措施,形成政府、學校、村(社區)、家庭、鄰里多方協同推進的工作格局。