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一、工作成效:
各村持續(xù)開展整治行動力度不減,根據(jù)各村上報的情況統(tǒng)計,此次秋季戰(zhàn)役行動中,列嶼鎮(zhèn)針對衛(wèi)生死角進行排查整治,堅決做到全覆蓋、全清理,確保環(huán)境衛(wèi)生無死角。一是繼續(xù)對農(nóng)村各類垃圾進行排查,清除村內(nèi)殘留私搭亂建等臨時建筑物和亂貼、亂畫,有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物,以及主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側(cè)的違章建筑等,達到了道路暢通、整潔、干凈。三是開展村容村貌集中整治,對集華路舊農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營行為進行了全面清理整頓,實現(xiàn)了道路清暢、秩序井然。四是實行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔承包,對鎮(zhèn)區(qū)、各村的垃圾進行了統(tǒng)一收集清運。截止目前,全鎮(zhèn)清理農(nóng)村垃圾3220噸,清除村內(nèi)水域33.4公里,清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物389噸,清理亂貼亂畫314處,基本達到了全鎮(zhèn)村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道,日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范,道路兩側(cè)環(huán)境干凈。此次行動營造了人人理解、參與的濃厚氛圍,廣泛發(fā)動群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治和保護上來,確保農(nóng)村環(huán)境面貌得到全面提升。
二、做法和措施
(一)強化領(lǐng)導,建立長效機制。我鎮(zhèn)迅速組織召開由各村主干及主要部門負責人參加的人居環(huán)境村莊清潔行動春季戰(zhàn)役工作會議,下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云霄縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案>的通知》(云列委[2019]17號)、《關(guān)于推進列嶼鎮(zhèn)村莊清潔行動春季戰(zhàn)役的通知》(云列委[2019]29號)和《關(guān)于成立列嶼鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導小組的通知》(云列政[2019]31號)文件,安排部署各村改善人居環(huán)境工作,落實責任,明確目標,各村是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責任主體,各村主干是第一責任人,務(wù)必將改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要日程,重點推進。要求各村要各自建立了保潔長效機制,徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。
(二)強化宣傳,營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、展板、發(fā)放環(huán)境整治倡議書等方式,扎實開展“加強人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園。”為主題的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動,動員廣大群眾積極關(guān)注改善人居環(huán)境、支持改善人居環(huán)境、參與改善人居環(huán)境工作。此次行動共懸掛各類標語橫幅120條,發(fā)放宣傳倡資料6008份。
三、存在問題:
雖然我鎮(zhèn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中做了大量的工作,也取得了一定的成效,但與上級要求相比還有一些差距,還存在一些問題和困難。
一是農(nóng)村環(huán)境還需提高。“臟、亂、差”現(xiàn)象還一定存在,多數(shù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題,存在搶占、亂占和重復建設(shè)現(xiàn)象。
二是村道存在重建輕管。由于維護保養(yǎng)不善,部分鄉(xiāng)村道路嚴重損毀、建筑材料占道,且道路交通安全設(shè)施不完備,既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。
三是農(nóng)村綠化美化標準不高。總體規(guī)劃比較滯后,有的地方綠化不切實際,有的地方綠化管護不到位,“沒有形成“環(huán)村有林帶,村中有游園,農(nóng)村像公園,庭院有特點”的特色。
三、下一步工作打算
下一步,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作要求,進一步細化目標任務(wù),夯實工作責任,創(chuàng)新體制機制,不斷提升我鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、縣工作要求,按照“三清二改一提升”的目標,加強投入,強化措施,有效開展工作,進一步完善為甚管護長效機制,逐步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌整治標準和管理水平,進一步美化人居環(huán)境。
研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治疫情防控措施
落實好XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控責任。一是扎實開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役,組織村民以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、室內(nèi)外衛(wèi)生清理、改變不良衛(wèi)生習慣為重點,搞好個人衛(wèi)生,自我預防和村莊清潔,定期對鄉(xiāng)村公共場所進行消毒,勸導村民減少聚集性活動,全力配合做好農(nóng)村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治分管領(lǐng)導和相關(guān)工作人員;二是XX縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊做好配合市監(jiān)部門開展聯(lián)合檢查準備工作,加強隱患排查,嚴禁未經(jīng)檢疫合格的動物制品進入市場;三是配合有關(guān)部門做好農(nóng)村特別是農(nóng)民工群體疫情防治工作,控制疫情向農(nóng)村擴散。
推動農(nóng)村人居環(huán)境整治疫情防控工作持續(xù)不間斷開展
XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《致全縣廣大農(nóng)民朋友的倡議書》,要求全體“XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作群”人員將倡議書微信轉(zhuǎn)發(fā)到各村屯農(nóng)民手中。
在XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作群轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部倡議書;動物衛(wèi)生監(jiān)督所和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊工作人員通過微信群向養(yǎng)殖戶(場)宣傳防范重大動物疫情和重大動物衛(wèi)生安全事件相關(guān)知識;在單位電子屏上滾動播出疫情防控標語8條;在單位門口懸掛2幅疫情防控宣傳橫幅;在廣源定點屠宰場張貼疫情防疫宣傳標語3副。
為了做好XX縣病毒感染的肺病疫情防控工作,保護自身生命健康安全和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員到全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)發(fā)放和張貼了《XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村局致全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)告知書》,結(jié)合畜牧獸醫(yī)行業(yè)特點,將防控疫情有關(guān)事項進行了告知。全縣發(fā)放和張貼告知書60份。
各位領(lǐng)導、各位同志們下午好!
根據(jù)會議安排我代表沙口村就第三季度人居環(huán)境整治工作向大家作匯報,不妥之處請大家提出寶貴意見。
一、成立專班,加強領(lǐng)導
我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環(huán)境整治工作,成立工作專班,明確村兩委工作人員的職責,專班負責每月對每個小組進行考核,嚴格落實扣分制度,排名靠后的小組直接扣減組長工資。
制定詳細的工作實施方案和嚴格的考核制度每個小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班,對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行宣傳評比,包組的村干部對所包的小組進行日常巡查和監(jiān)督。
加強村級公益性崗位的管理,我村在每個小組都設(shè)有公益性崗位,通過召開村級公益性崗位相關(guān)會議,明確崗位上貧困戶的責任、義務(wù)和權(quán)利。
二、完善機制,開拓創(chuàng)新
完善垃圾收集清運工作,聘請垃圾清運員和垃圾清運車,清運主要道路和居民點的垃圾,購置并發(fā)放垃圾桶0個,與農(nóng)戶達成“包掃,包收集,包整潔”的三包協(xié)議,初步形成了“戶集、村收、村運、村處理”的垃圾清運體系,促進村莊整齊整潔。
加大庭院整治力度,改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是每個村民的責任,全民參與是關(guān)鍵。我村最大限度地調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性和主動性,通過小組會和廣播進行宣傳,積極開展評選衛(wèi)生示范戶活動,對整改積極,驗收合格的農(nóng)戶頒發(fā)“衛(wèi)生示范戶”的牌子,采取“以獎代補”措施,對于每月考核都合格的農(nóng)戶,年終將發(fā)放物資獎品進行激勵。
三、廣泛發(fā)動,積極宣傳
我村要求組長在本小組開好戶長會,宣傳人居環(huán)境整治工作,要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”,利用“村村響”廣播每天進行宣講,發(fā)動黨員干部和黨員志愿者做好示范,并召開座談會邀請大家建言獻策;上門入戶宣傳,對農(nóng)戶講解人居環(huán)境整治的重要性。
四、下一步工作安排
我村將在每個小組制作安裝固定宣傳牌和農(nóng)戶責任清單牌,形成全方位立體式的宣傳督促考核,形成濃厚氛圍。
——落實好五項機制:
一是落實好“三級書記”責任制。嚴格落實縣委書記負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓落實、村支部書記抓實施的分級責任制,在方案設(shè)計、項目規(guī)劃、整治實施、督導檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),“三級書記”親任“指揮長”,全面夯實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。
二是落實好干部包保責任制。按照上級“三級干部包保農(nóng)居環(huán)境”工作要求,我們8000名干部對口包保10萬戶農(nóng)戶,包保比例達到56%。我們從組織發(fā)動、責任落實、督查考核等方面都進行了詳細安排,確保收到成效。另外,進一步壓實市級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包屯工作責任制,推動形成一級抓一級、一級帶一級、合力抓落實的工作格局。
三是落實好村規(guī)民約。堅持以自治為基礎(chǔ),讓農(nóng)民自己說事、議事、主事,積極參與訂立農(nóng)村人居環(huán)境整治村規(guī)民約,做到有章可循、有約可守,積極構(gòu)建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結(jié)合的治理機制,全面提高村民文明意識,真正發(fā)揮村民的主體作用。目前,全市316個村全部建立了村規(guī)民約,達到100%。
四是落實好保潔機制。我們立足實際,因鄉(xiāng)因村因地建立保潔機制。比如,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過工資補助由社主任擔任保潔員;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保潔員崗位,優(yōu)先安排貧困戶和家庭經(jīng)濟困難的勞動力從事村莊保潔工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭?qū)I(yè)保潔隊伍保潔。通過建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行維護長效機制,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、全覆蓋。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備保潔員12100名。
五是落實好垃圾分類機制。我市積極探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法,對可堆放的生活垃圾(包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等),由村集體處置,或集中自行堆肥處置;對可回收物(包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等),由農(nóng)戶分選、出售,進行再利用;對惰性垃圾(包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等),用于鋪平道路、填方等,逐步建立規(guī)范化農(nóng)村生活垃圾分類回收利用體系。
——開展好五項行動:
一是開展好村莊清潔行動。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求,扎實開展好村莊清潔行動。當前,重點是組織好夏秋季村莊清潔戰(zhàn)役。通過階段性攻堅,全面“突破六個難點”(突破垃圾清理的難點,實現(xiàn)“清倉見底”;突破糞堆糞坑清理的難點,實現(xiàn)隨產(chǎn)隨清;突破庭院清理的難點,杜絕臟亂差;突破沿線清理的難點,實現(xiàn)干凈整潔;突破柴草垛遷移的難點,杜絕亂堆亂垛;突破塑料清理的難點,使其不見蹤影),推動“凈起來”的目標基本實現(xiàn)、“改陋習”的習慣逐步養(yǎng)成、“常態(tài)化”的機制全面建立。
二是開展好垃圾整治行動。大力推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”模式,有效解決農(nóng)村生活垃圾收而不治的問題。目前,我市已累計投入資金9100余萬元,配置壓縮式垃圾運輸車39臺、各類清運車輛820臺,設(shè)置垃圾箱和收集池8200個,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站,出動清潔人員51萬人次,出動清潔車輛近萬車次。目前,我市農(nóng)村生活垃圾清運體系初步建立、收儲設(shè)施趨于完善。
三是開展好污水治理行動。按照污水排放量,分別制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理措施,對排放量較大的,建廠處理;排放量中等的,建站處理;排放量較小的,建池收集,確保農(nóng)村生活污水得到有效治理。目前,我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設(shè),計劃年底前全部竣工,有力提高農(nóng)村污水處理能力。
四是開展好農(nóng)廢利用行動。今年,我市將在152個規(guī)模養(yǎng)殖場新建糞污處理設(shè)施。目前已陸續(xù)開工建設(shè),已經(jīng)啟動6個有機肥廠建設(shè),力爭年末建成4個。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到92%,畜禽糞污資源化利用率達到95%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到88%。
一、2017年住建廳下達我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開工,完工***戶,按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號全部完成。各旗縣區(qū)住建部門對歷年房屋竣工驗收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達我市第一批危房改造指標63戶已下達**區(qū),目前開工42戶,剩余21戶正在籌措準備。
三、截止目前我市2018年4類重點對象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前,由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測鑒定機構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導小組,對建檔立卡等貧困戶房屋危險等級進行鑒定,我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求,農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范,真正做到一戶一檔、資料核驗、動態(tài)管理。
六、市財政局與我委聯(lián)合對歷年危房改造資金進行專項清理檢查,每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗收后,相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署,2017年以來,我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查,并于今年4月4日對住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風問題治理實施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門,按照要求對農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項工作重點”和“九項重點檢查指標內(nèi)容”做了深入細致核查,未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅工作要求,出臺了《****市社會救助兜底脫貧實施方案》等一系列保障措施。進一步明確了兜底保障和社會救助扶持對象范圍、政策措施,明確了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接的工作目標以及在政策銜接、對象銜接、標準銜接和管理銜接方面的重點任務(wù),兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅扶貧范圍,各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對當?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項扶貧措施,優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題,截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排,我委根據(jù)實際情況相應(yīng)制定了“一個規(guī)范、三個方案”既:《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實施方案》,對開展人居環(huán)境整治提出了目標、范圍、標準、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個旗縣區(qū),**個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),**個行政村。截止目前,*個旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制,***個行政村全部編制完成村莊規(guī)劃,達100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長效機制實施方案,截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進落實。
一是建立健全多元投入機制落實情況。我市各旗縣政府建立引導激勵機制,鼓勵社會資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理,在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運行管理方面建立穩(wěn)定的地方財政投入機制。
二是建立健全管護長效機制落實情況。對農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護長效制度。進行有效維護、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護村莊3050個,約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機制落實情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制,廣泛動員農(nóng)牧民參與項目組織實施,保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營造了全社會參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長效管護的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導機制落實情況。市委政府召開會議作出重要指示,要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際,加強資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,配備工作人員,加強制度建設(shè),確保長效管護各項工作落到實處、取得實效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機制落實情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,按照職責分工,統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問題,落實各項政策措施,協(xié)同推進各項工作。
六是建立健全督查考核獎懲機制落實情況。我委會同有關(guān)部門加強對人居環(huán)境治理工作的督促檢查,完善督查機制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實績考核范圍,對部署不到位、措施不得力、工作不落實的要嚴肅問責。
近幾年來,我鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府工作要求,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為第一硬仗來打,把完善產(chǎn)業(yè)配套作為第一任務(wù)來抓,依托文化優(yōu)勢,注重特色打造,取得了初步成效。現(xiàn)匯報如下:
一、堅持文化為魂,將歷史文化活起來
文化是鄉(xiāng)村振興第一內(nèi)涵。我們將文化傳承與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,注重文化融合,著力展現(xiàn)各村文化特色。一是挖掘主題。我們組織鎮(zhèn)詩詞楹聯(lián)協(xié)會對全鎮(zhèn)12個村的歷史文化資源進行了充分普查、深入挖掘,確定了每個村的文化主題,以文化串點連線成片。如七紅村突出“文燭故里”文化,二羊村突出崇善文化,黃金村做足費散人的文章,邵沈渡村突出“古渡口文化”等等。要求各村保留古樹、舊物、老房甚至殘垣斷壁。七紅村通過普查找到一座千年古閘—豐樂閘,洲嶺村部旁保留了一堵寫有“洲嶺衛(wèi)生所”的老墻。二是系統(tǒng)規(guī)劃。注重保護鄉(xiāng)土文化,以文化為切入點,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)路網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、水利設(shè)施、新建區(qū)域入手進行全域系統(tǒng)規(guī)劃,以科學、可落地的規(guī)劃指導各項建設(shè)。三是連片實施。我們將全鎮(zhèn)12個村劃分為環(huán)排湖(二羊、江北、洲嶺)、環(huán)蓮花池(七紅、南橋、城郊、古柏門、上關(guān))和沿東荊河(黃金、袁剅、王河、邵沈渡)三個美麗鄉(xiāng)村示范帶,按照整體統(tǒng)籌、分步實施的計劃,整合項目和資金,力爭用三年時間全域建成美麗鄉(xiāng)村,把美麗鄉(xiāng)村“盆景”變成全域旅游的“風景”。四是重點突破。選取條件較好的村先行建設(shè),以點帶面,示范帶動。在省級美麗鄉(xiāng)村試點七紅村,投入1400多萬元,打造以蓮花池、高家橋為重點的示范片區(qū)。江北村挖掘明朝抗倭功勛嚴志道、嚴義、嚴先的忠烈事跡,以嚴家牌坊為中心,大力整治環(huán)境,建設(shè)美麗社區(qū)。二羊村以“二老坡”所在組為中心,全面開展清障除雜和清理石家溝,實施農(nóng)村廁所革命。
二、堅持產(chǎn)業(yè)為本,把基礎(chǔ)設(shè)施建起來
牢牢抓住沔城成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)試點的機遇,圍繞“水”和“菜”做文章,積極引導土地集中連片流轉(zhuǎn),鼓勵龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施就跟進到哪里”的發(fā)展格局。盛利食品投資5000萬元的蔬菜加工及冷鏈物流項目投入生產(chǎn),直接輻射帶動了全鎮(zhèn)蔬菜種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。東莞遠方生物公司投資7000萬元新建水產(chǎn)品飼料項目,吸引了跨國公司正大集團落戶沔城,發(fā)展食品產(chǎn)業(yè),公司在古柏門村連片流轉(zhuǎn)土地500畝,建設(shè)高標準水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。為了促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,我們積極爭取項目投入,逐步完善相關(guān)配套設(shè)施。建設(shè)蓮花大道,將鎮(zhèn)區(qū)與振興大道相連,進一步促進沿線南橋、上關(guān)蔬菜蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拉通貫穿洲嶺、古柏門、南橋、袁剅四村2公里的漁場大道,輻射水面面積近三千畝,打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。爭取項目資金500多萬元,新建和改擴建了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施,重建了葉嶺溝、邵沈渡、紅旗閘三座閘,使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善。投資100多萬元,實施麻思垸綜合整治,新建麻思垸泵站,既解決了鎮(zhèn)區(qū)雨水排放的問題,又解決了麻思垸近二千畝土地大雨就淹的狀況,推動了土地流轉(zhuǎn)。
三、堅持生活為基,讓居住環(huán)境靚起來
從老百姓最關(guān)心的污水、垃圾和公共空間環(huán)境入手,加大村莊整治力度,提升村容村貌,改善人居環(huán)境。一是清潔工程全域托管。鞏固提高農(nóng)村清潔工程,去年,我們投入140多萬元,在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔托管基礎(chǔ)上,將12個村的環(huán)衛(wèi)保潔整體打包給潔達公司,實現(xiàn)清潔工程全域托管。二是城鄉(xiāng)環(huán)境全域整治。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為總抓手,全面動員,全域整治,堅決整治“臟亂差”。對農(nóng)村道路沿線、溝渠坑塘、房前屋后、垃圾死角等進行了全面清理。以村部周邊或居住比較集中的區(qū)域為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,進行農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。洲嶺村實施增減掛鉤項目55畝,新修道路1.2公里,拓寬改造道路3.2公里,鋪設(shè)碎石路2公里,疏挖溝渠3.2公里,新建抽水機房2座,發(fā)動群眾清理垃圾雜物140多車,清理門前菜園23個,整治管線1500米,印發(fā)垃圾分類手冊300多份。三是污水處理全線加速。輻射全域、日供水能力4000噸的自來水加壓站已經(jīng)完工,具備通水條件。新建鎮(zhèn)第二污水處理廠,將集鎮(zhèn)周邊七紅、南橋、上關(guān)、古柏門、城郊、江北等6個村的污水管網(wǎng)全部接入鎮(zhèn)區(qū)主管網(wǎng)。積極推進廁所革命。新建3座旅游公廁,已完工1座;2座鎮(zhèn)區(qū)公廁已開工建設(shè);洲嶺、二羊兩村的廁改工作已經(jīng)開工建設(shè)。與此同時,輻射全域、日供水能力4000噸的自來水加壓站已經(jīng)完工,具備通水條件。
四、堅持生態(tài)為要,使農(nóng)村生態(tài)美起來
一、整治目標
按照“政府主導、屬地負責、部門聯(lián)動、綜合治理”的原則,聚焦“農(nóng)村四亂”,實施環(huán)境整治村內(nèi)、村外整體推進,確保主要交通干線沿線道路,沿線途經(jīng)村莊、目及范圍村莊、500人以上村莊無亂設(shè)圍擋、私搭亂建,村規(guī)民約普遍建立完善,長效清潔機制逐步完善,有效提升全民衛(wèi)生健康素養(yǎng),打造文明衛(wèi)生、整潔有序、美麗宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、整治范圍
省道、高速、高鐵、縣鄉(xiāng)道及其沿線途徑村莊和目及范圍村莊、500人以上的村莊。
三、整治內(nèi)容
(一)整治“農(nóng)村四亂”
1.清理亂擋。農(nóng)村公路、河道、農(nóng)田周邊等違規(guī)設(shè)置的圍擋一律拆除,進行綠化美化,綠化要宜林則林、宜草則草,盡可能使用本地樹種、草種,與當?shù)卣w風貌相協(xié)調(diào)。施工圍擋及沿線建筑立面改造要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)立面改造要求,無大紅、大藍等色彩,原則上一律采用國標色。
2拆除亂建。村莊內(nèi)占用公共空間私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物一律拆除,恢復原貌。
3.清除亂堆。農(nóng)戶房前屋后的“四堆十亂”(柴堆、糞堆、煤堆、料堆,亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放)一律清除,清理殘垣斷壁,保持整潔干凈。
4.杜絕亂倒。農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點一律清除,杜絕垃圾亂扔亂倒。
(二)嚴禁違規(guī)野外用火
1.大力推廣網(wǎng)絡(luò)祭奠、鮮花祭奠、植樹祭奠等祭祀方式。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定文明祭祀方案及規(guī)定辦法。
2.嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草等“燒荒”行為。
3.推廣使用秸稈還田綜合利用技術(shù)。
(三)完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系
1.建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施,確保垃圾運的走、有去處。
2.開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點。
3.穩(wěn)定村莊保潔隊伍,嚴格考核制度。
4.完善村規(guī)民約,實行村民“門前三包”責任,建立獎懲制度。
(四)治理農(nóng)村黑臭水體
結(jié)合實施百里沿汾農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)工程,以房前屋后河塘溝渠為重點,實施控源截污,清淤疏浚工程,修復水生態(tài)系統(tǒng),逐
步消除農(nóng)村黑臭水體。
(五)推進農(nóng)村“廁所革命”
積極開展農(nóng)村戶廁改造。因地制宜實行廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,實現(xiàn)糞污無害化利用。整村推進糞污集中無害化利用及后續(xù)管護服務(wù)體系基本建成。
四、時間安排
(一)整治時間
2020年4月30日-7月31日。
(二)整治步驟
1.全面摸排階段(4月30日-5月8日)
組織開展專項摸排工作,摸清底數(shù),逐個建立臺賬。針對摸排出的問題,要制定專項清理整治方案,明確整治內(nèi)容、目標、要求和時限。
2.集中整治階段(5月9日-7月31日)
要將清理整治任務(wù)逐項落實到村,倒排工期,積極果取有效措施,狠抓治理,逐一銷號。5月底前完成省道、縣鄉(xiāng)道途經(jīng)村莊整治任務(wù),完成農(nóng)村戶廁改造前期準備工作;6月底前完成省道、高速公路、高鐵、縣鄉(xiāng)道目及范圍村莊整治任務(wù),農(nóng)村戶廁改造完成30%;7月底前完成所有500人以上村莊整治任務(wù),農(nóng)村戶廁改造必須完成80%。
五、工作要求
(一)強化責任落實。切實將“愛國衛(wèi)生季”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作擺上議事日程,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,環(huán)衛(wèi)部門負責綜合協(xié)調(diào),有關(guān)部門各司其職。
一、工作目標
健全工作機制,廣泛宣傳發(fā)動,徹底清除鎮(zhèn)區(qū)、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內(nèi)的垃圾,實施國道、城郊結(jié)合部“洗臉打粉”工程,建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,實行垃圾分類處理,促使農(nóng)村基本達到“衛(wèi)生狀況改觀、鎮(zhèn)容村貌整潔、人居環(huán)境優(yōu)美、村民素質(zhì)提升”。
二、實施步驟
(一)健全工作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人具體負責農(nóng)村環(huán)境整治工作;區(qū)衛(wèi)生、愛衛(wèi)、環(huán)保、水利、行政執(zhí)法、農(nóng)林、環(huán)衛(wèi)、畜牧水產(chǎn)等部門要明確專人負責,承擔相應(yīng)的工作職責;各村組建專門的保潔隊伍,鼓勵村委會組建農(nóng)村環(huán)境整治協(xié)會;建立對口指導制度,采取“區(qū)聯(lián)點領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村,村干部包組”的形式,指導農(nóng)村環(huán)境整治工作。
(二)宣傳發(fā)動
⑴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開農(nóng)村環(huán)境整治動員大會,營造濃厚氛圍;各村召開村支兩委會議,研究部署本村的環(huán)境整治工作;各村民小組召開戶主會,明確此次農(nóng)村環(huán)境整治的意義和目標,充分調(diào)動全體村民積極參與此次整治活動。
⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城郊結(jié)合部、國道、鄉(xiāng)村河渠旁等醒目位置設(shè)置農(nóng)村環(huán)境整治宣傳牌;各村在村部或顯著位置設(shè)置宣傳標語和宣傳欄。
⑶區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一印制宣傳手冊,發(fā)放到每家每戶。
(三)整治農(nóng)村垃圾
⑴清理陳年垃圾
村民房前屋后、曬坪、承包的水塘,自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理;村(組)道路及公共場所的陳年垃圾由村(組)負責清理;各部門、單位負責清理各自責任區(qū)域內(nèi)的陳年垃圾。
⑵規(guī)范垃圾處理
①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則,對所有生活垃圾進行分類,每家每戶配置垃圾分類裝置,生活垃圾按廚余垃圾(如剩飯剩菜、動物內(nèi)臟等)、可回收垃圾(如廢金屬、廢塑料等)、有毒有害垃圾(如廢電池、廢農(nóng)藥瓶等)分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理。可回收垃圾實行資源再利用。有害有毒垃圾先集中到村(組)的有毒有害垃圾池,再統(tǒng)一清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放,然后按指定地點填埋,或用于本村莊和農(nóng)戶的填溝平地,修道鋪路;醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門嚴格按規(guī)定處置。
②垃圾處置方式因地制宜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實際情況,垃圾處理采取自行處置與集中處置相結(jié)合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法,集中處置以村為單位采取統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一填埋的方法。姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則,長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。
③完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。各農(nóng)戶自行建設(shè)配備一池(漚肥池)三桶(漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶);每個村民小組建設(shè)一個有毒有害垃圾收集池;各村為無法建設(shè)漚肥池的路段、集鎮(zhèn)每2-3戶(門面)配備一個不小于100升的塑料垃圾箱;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)建設(shè)一個有毒有害垃圾填埋場;區(qū)環(huán)衛(wèi)所規(guī)劃在姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)或其它有需要的地方建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
⑶重點整治國道和城郊結(jié)合部鎮(zhèn)容村貌
實施“洗臉打粉”工程,全面取締設(shè)置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側(cè)私搭亂建的房屋、棚架和擅自設(shè)置、不符合技術(shù)規(guī)范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草,清理亂堆亂放,疏通路邊溝渠,杜絕污水橫流,大力植綠補綠。引導有條件的村實施農(nóng)房墻面清洗和粉刷,搞好環(huán)境美化,打造美麗農(nóng)村。
三、保障措施
⑴加強示范引領(lǐng)。把農(nóng)村環(huán)境整治工作與創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市結(jié)合起來,確保完成創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的目標;響塘鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)要將農(nóng)村環(huán)境整治與創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村相結(jié)合、區(qū)財政適當投入,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上農(nóng)村環(huán)境整治示范村。通過這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范效應(yīng),帶動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治深入進行。
⑵加大經(jīng)費投入。2012年區(qū)財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的數(shù)量,按每村3000—5000元的標準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費;為長城鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、鶴嶺鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費10000元;為響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)的每個村撥付農(nóng)村環(huán)境整治專項經(jīng)費5000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村撥付配套經(jīng)費。村采取市場運作的方式,對農(nóng)戶垃圾清理實行有償服務(wù),解決部分經(jīng)費。
XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,按照XX區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作的工作安排,堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、開展的主要工作
(一)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動。
按照省、市文件要求,重新調(diào)整“三區(qū)”規(guī)劃,禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整從原來的X個X平方公里調(diào)整為X個X平方公里。全區(qū)糞污資源化利用率100%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。全區(qū)未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染重大事件。
(二)農(nóng)藥化肥污染治理專項行動。
農(nóng)藥減量方面:開展農(nóng)業(yè)投入品檢查和農(nóng)藥安全使用宣傳。編發(fā)了病蟲情報6期,利用微信為農(nóng)民提供農(nóng)技咨詢服務(wù),指導農(nóng)戶適時用藥;開展草地貪夜蛾在本地越冬試驗;確定火燃村、龍下村兩企業(yè)開展綠色防控示范工作。化肥減量方面:全區(qū)大力推廣測土配方施肥技術(shù),提高有機肥使用率,化肥使用量逐漸下降。在區(qū)內(nèi)新建綠色防控區(qū),開展水稻等病蟲害監(jiān)測,主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達35%,統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達45%,農(nóng)藥利用率達45%,以上指標均高于全市平均水平。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理專項行動。
一是開展了城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治督查,以督促改,提升村容村貌;二是加快推進城郊環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)單位采購,現(xiàn)已完成城郊四鎮(zhèn)面積測繪工作;三是將我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理納入中央“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程”儲備項目。
(四)農(nóng)村生活污水治理專項行動。
全面摸排全區(qū)農(nóng)村生活污水排放情況,建立臺賬,選取XX、XX、XX村建設(shè)污水處理站。項目已完成處理站選址和測繪,正在編制設(shè)計方案。加大XX鎮(zhèn)多個生活污水處理站的監(jiān)測和監(jiān)督管理,確保設(shè)施正常運行,污水達標排放。
(五)農(nóng)用地污染防治方面。
完成全區(qū)耕地土壤質(zhì)量類別劃定工作,完成全區(qū)耕地安全利用修復工作;聘請第三方技術(shù)單位開展安全利用率自評估;對嚴格管控區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,已全部實施休耕和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整處理,全面完成今年任務(wù)。
(六)秸稈綜合利用專項行動。
繼續(xù)開展秸稈綜合利用宣傳和秸稈利用量調(diào)查。聯(lián)合XX市XX生態(tài)環(huán)境局開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳,通過進村入戶發(fā)放秸稈利用宣傳單的方式開展宣傳,引導農(nóng)戶對秸稈“五化”利用。
二、存在主要問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和專項資金投入不足。
近年來,我區(qū)在農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作中投入了大量資金,但與目前農(nóng)村的現(xiàn)實狀況和工作要求仍有差距,此外,耕地安全利用工作經(jīng)費和技術(shù)力量短缺。耕地安全利用是一項長期性工作,治理經(jīng)費投入需求巨大,在上級沒有安排專項治理資金情況下,僅僅依靠本級政府財政很難滿足治理的要求;此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對這項工作技術(shù)人員力量十分薄弱,過去也沒有全面完整的治理工作經(jīng)驗,在任務(wù)重、時間緊的情況下,在治理工作中花費了大量的時間和人力。
(二)工作重視程度不足。
全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作涉及部門多,工作調(diào)度難度大,有的部門存在重視短期整治輕長期管理、重視外觀建設(shè)輕內(nèi)部整治、重視局部整治輕全面治理的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)壓實工作責任。
建立區(qū)級統(tǒng)籌、部門主體、現(xiàn)場指導、群眾參與、社會支持的工作機制。細化目標,責任到人,抓好落實。整體推進全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治任務(wù)。
(二)嚴格督促指導。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的目標要求,建立督查巡查機制,落實整改措施。對農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水治理等幾個方面進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,督促各部門舉一反三,抓好整改落實。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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