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近年來,***鎮***村認真貫徹落實了上級各單位農村人居環境改善各項決策部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村為目標,堅持把農村人居環境整治作為鄉村振興的硬任務,突出政策上全面落實,主體上全民參與,空間上全部覆蓋,強化領導,細化措施,狠抓落實,扎實推進清潔整潔、一村萬樹、農村改廁、基礎設施提升等專項行動,著力提升農村人居環境質量,加快建設生態宜居美麗鄉村。
一、村情實際
***村地處***川區上游,**水庫下游,距縣城5.5公里,屬省定貧困村。全村共6個村民小組,現有人口256戶951人,耕地面積3265畝,其中川臺地1200畝,山臺地2065畝,人均面積3.43畝。全村貧困戶101戶419人,截止2020年底,剩余貧困人口5戶12人全部脫貧退出,貧困發生率降為零。今年以來,***村全面貫徹落實市縣鎮關于人居環境整治各項要求,立足全村人居環境整治確定的工作任務,精心策劃、周密部署、上下齊心、全民行動,使農村環境綜合整治步入了常態化、規范化、長效化,呈現出村容整潔、環境優美。2021年***村被評為市級農村環境整治示范村。
二、主要做法
1、深入宣傳發動,積極動員參與。***村緊緊圍繞全域無垃圾全民參與工作思路,在宣傳發動群眾,轉變思想觀念上想點子、出實招、求實效,成立以黨員干部和群眾志愿者為主的2個專門宣傳隊伍,常態化深入農戶、學校和農民種養合作社,通過發放倡議書、懸掛橫幅、刷寫標語、現場講解,集中宣講、播放影視資料、大喇叭宣傳和建立微信群堅持定期推送環保知識等方式,扎實開展“加強人居環境整治、建設美麗宜居家園”為主題的改善農村人居環境宣傳活動,全面宣傳了全域無垃圾工作重要意義、具體措施、任務要求,消除了群眾思想顧慮,激發了參與熱情,增強了廣大群眾參與全域無垃圾,建設干凈美麗家園的思想自覺和行動自覺。
2、強化頂層設計,靠實工作責任?!按鍍晌眻猿謱⑷司迎h境整治與推進鄉村振興全面結合,作為全村重點工作研究部署,抓促落實,以村為單位,按照實用、宜居、宜業、生態等原則,打造生農業態型鄉村,聘請蘭州大學設計院專業人員,科學編制村莊規劃,并按照分類施策原則確定實施內容,優先提升基礎設施和村莊美化亮化建設,包括村莊主干道路及兩旁的創意化美化亮化建設、農戶門前屋后硬化及院墻院內修繕等方面、通過頂層設計,推動***村人居環境建設突破提升。同時,成立了支部書記任組長,村主任、村文書任副組長,各村民小組長為成員的人居環境整治工作領導小組,組織成立了1個人居環境群眾志愿保潔隊,選聘3名專職保潔員,制定并實施人居環境整治網格化管理和村組干部分組包片責任制,將責任和區域分別靠實分解到村組干部、專職保潔員和群眾,并組織農戶逐戶簽訂環境衛生保潔責任和承諾書,形成了村、組、戶三級齊抓共治網格化治理工作格局。
3、全面優化人居環境,實現村莊生態宜居。以***沿川線為重點,深入推進環境整治,整體提升全村鄉村面貌。開展環境衛生整治,實施全域無垃圾,以治理整頓環境衛生工作中存在的重點和難點問題為突破口,采取有力措施,以點帶面,對環境衛生進行了全面整治,在人力、物力、財力等方面提供保障。同時,動員各方積極參與環境衛生綜合整治工作,在全村上下形成了支書、主任親自抓,村民小組具體抓,戶戶包抓的工作機制,明確了村環境衛生整治重點區域,做到了任務清楚、工作具體、目標明確,確保了環境衛生綜合整治任務落到實處。實行保潔員全天保潔,群眾半月集中清潔、紅黑榜每月公示、大喇叭定期宣傳等措施,形成環境治理制度化常態化推進,全面養成群眾良好衛生習慣;結合全鎮消除“視覺貧困”專項行動,拆除危房、殘垣斷壁和亂搭亂建等43處,有效提升了人居環境面貌; 建立村級河長組織體系,經常性的對河道兩岸垃圾進行了集中清理,河道周邊環境衛生得到明顯改善;大量推廣秸稈青貯、揉絲打包等技術,從根本上解決農村亂堆亂放特別是玉米秸稈污染等問題,2020年***村秸稈青貯8000多噸,發展產業的同時,促使村莊環境面貌有一個長期的、較大的改觀。通過開展農村環境衛生整治工作,全村衛生面貌發生顯著變化,群眾衛生意識明顯增強,人居環境持續改善,實現了村容村貌整潔干凈的目標。實施“一村萬樹”工程,以生態建設為主題,按照生態美的要求,從塑造村莊風貌、發動群眾參與等角度出發,進行系統規劃設計,對***村荒山地、邊角地、廢棄地、道路兩旁等公共空間栽植彩色鄉土樹種和特色經濟樹種在***村荒山荒坡栽植云杉等1萬多棵,在道路樹畦種植四季玫瑰和三葉草11000平方米,綠化主干道路2.6公里。用綠色厚植鄉村振興生態底色。實施環境綜合整治,按照“整治提升、美化亮化、干凈整潔”的要求,科學規劃,周密部署,嚴格實施。采取爭取項目和自籌的辦法,先后在***村實施了主干道柏油罩面、入戶道路硬化、水渠整修、墻面粉刷、墻體改造、建設文化墻,安裝景觀亭、景觀石,安裝菜畦柵欄,修建農民休閑小廣場等項目,有力改善了村莊面貌。以村為單位,建設垃圾收集處置點5個,配套垃圾清運車1輛,為農戶免費發放家用垃圾箱100多個,實現了運有車、戶有箱,使全村環境整治基礎設施更加完善;堅持每半月1次,組織群眾,出動機械,以組為單位逐村戶逐地逐河逐路全面清理農村積存垃圾,對道路兩側、學校周邊、水源周圍、塬邊咀梢、河道河岸、房前屋后、田間地頭等重點區域長期積存的垃圾堆、柴草堆等垃圾進行了集中清運。并嚴格落實保潔員定時清掃制度,為群眾創造了干凈舒適美麗的生活環境。
四、勤督嚴查抓落實,長效機制出成效。堅持在構建管理長效機制上下功夫,嚴格落實環境集中整治、網格化管理、督查考核的人居環境整治工作機制,今年制定完善了《***村人居環境考核實施細則》《保潔員管理制度》《***村垃圾轉運制度》等3項制度,并提高了人居環境整治工作在全村重點工作中的比重。由村“兩委”負責,嚴格人居環境整治“旬檢查、月評比”督查制度,每月評比排名各村民小組紅黑榜公示、每季度現場通報等措施,扎實落實人居環境積分考核和保潔員績效工資制度,對工作扎實,成效顯著的保潔員進行表彰獎勵,督促各村民小組相互學習,揚長補短,有效激發了村組干部和保潔員開展人居環境整治工作熱情,在全村實現了常態化、制度化開展人居環境整治工作的良好局面。
一、工作開展情況
(一) 人居環境整治:今年以來,我鎮人居環境整治工作按照示范引領、以點帶面的工作思路,一方面實行各黨政負責人帶隊,組織專班對鎮內交通干線進行專項整治,在“五清一改”的基礎上實行補綠、增綠;另一方面,全鎮首批確定12個重點整治村莊,邀請安徽建筑大學做規劃設計,聘請第三方單位編制工程量清單,各村按照“四議兩公開”和議標程序組織實施,同時,目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始,根據縣里要求,各村每月至少整治1個村莊,嚴格按照“五清一改”標準整治到位,目前全鎮已整治村莊60個。
(二) 美麗鄉村:鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉村,包含陽家墩和燕窩地2個村民組,中心村規劃范圍內共143戶526人。為實現“五清一改”和“五化兩改”目標,在中心村內零補償拆廢拆舊295處,共計4700平方,清理亂堆亂放500余處,完成主、支、入戶道路約6公里,污水管網約10公里,農戶“三口水”全部接入管網,對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶,完成自來水安裝,清塘3口,安裝路燈70盞,完成公共綠化面積10000平方米,新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等,建設后人居環境發生翻天覆地變化,群眾獲得感、滿意度大為提升。
高橋中心村是2019年度省級美麗鄉村,包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組,中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉村于2019年7月29日完成公開招標手續并確定了施工單位?,F已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶;污水主管網總計3797米和檢查井160個,已完成2050米和污水井105座;污水支管合計7500米,已完成4050米;7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;3921米的道路工程已完成約400米路基整平;活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。
二、主要做法
(一)規劃先行,成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統一規劃,工作人員走村入戶,征詢黨員群眾意見,堅持因地制宜,充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀,對村內古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護,杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮人居環境整治工作領導小組,明確主管和分管,細化責任分工。先后組織鎮村干部和村民代表到先進地區的學習典型經驗做法,同時強化包村鎮干與包片村干責任,確保工作扎實推進。定期召開農村人居環境整治座談會,交流經驗,找出差距,補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部,鎮黨委書記任指揮部指揮長,黨委副書記駐點辦公,統籌協調項目建設,村兩委負責中心村建設宣傳動員及現場協調保障工作。
(二)注重引導,尊重民意。人居環境整治工作重在群眾理解和參與,整治成效才能持續見效不反彈。自此項工作開展以來,我鎮先后通過發放《致道路沿線居民的一封信》、《農村人居環境整治征求意見表》,并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發動。同時堅持以人民為中心,在全鎮各村(社區)分別召開示范、重點整治村民組全體會議,每月底提前考察確定次月整治村莊,提前做好動員部署。堅持因戶施策,明確工作內容,充分尊重群眾選擇,聽取群眾意見,營造農村人居環境整治人人都是主角的濃厚氛圍。
(三)強化保障,全力推進。一是成立專業工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手,把握工作步驟,依次確定挖機進場、專業施工隊伍、專業治亂隊伍和保潔人員進場次序,確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊,充分發動群眾自發捐款捐物用于村莊基礎設施建設,目前各村共籌集村民捐款約60萬元,鎮級同步配套600萬元,用于整治村通組道路硬化。三是開發人居環境整治公益崗位175個,充分發揮村內黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用,進一步激發貧困人口的內生動力,引導他們從自身做起,自覺清理自家房前屋后生產生活垃圾,自覺整治亂堆亂放行為,主動配合清理自家無功能建筑,形成全方位、多層次的帶頭示范作用,切實扭轉干部“獨唱”局面。
(四)加強監管,重在長效。一是建立常態化監管機制。結合農環檢查,對各村人居環境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個,移交一個。進一步加強對保潔公司的監管與考核力度,做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態高效。三是明確專人專崗,加強整治后村莊的管護工作,確保整治效果持續長久見效。四是充分發揮村民組長、五老人員日常宣傳和監督,定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動,進一步提高群眾的清潔意識。
三、目前存在的問題
(一)長效管護機制效果不佳,仍需進一步完善加強。農村人居環境整治是一項復雜的系統工程,也是一項長期的工作任務。盡管我們把農村人居環境整治當做一項重點工作來抓,付出了很大努力,并取得了一定成績,但在實際工作中,村莊整治后再反彈現象比較普遍。
一是農民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛生保潔意識有待進一步加強,亂丟垃圾、亂堆亂放現象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。
二是保潔隊伍雖然成立,但部分人居環境整治公益崗人員及保潔隊員歲數較大,素質不高,工作標準不高,工作范圍不到位。
三是部分自然村莊因受山地等因素影響,村莊基礎條件差,改水改廁難度大,整體整治效果不明顯。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。由于近年來農村扶貧產業自種自養規模養殖戶及種養大戶越來越多,規模逐漸擴大,確實增加了農民收入,但大多數養殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流。
五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農戶就地焚燒秸稈肥田,造成了空氣、土壤的嚴重污染,留下一塊塊黑斑,雖然鎮村已開展常態化秸稈禁燒巡邏,但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。
(二)鎮村兩級整治資金壓力過大,存在債務風險。
今年以來,我鎮大力開展農村人居環境整治,對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本,對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補,預計今年除縣級補助外,鎮村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環境整治行動,每個村莊整治費用在5-8萬元之間,整治后仍需要大量資金投入用于后續工作保障,并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業人員,鎮村面臨的資金壓力過大。
四、工作意見和建議
(一)加強農村人居環境整治,首先要加強組織機構建設,以政府主導為主,充分發揮群眾的能動作用,落實機構、人員、經費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。
(二)科學規劃,合理布局。村莊規劃是農村人居環境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,規劃不合理,勢必影響農村的后序建設與發展。一要高度重視鄉村規劃工作,將其納入政府工作的大盤子,實行統一規劃,統一建設管理,真正實現城鄉規劃管理一體化。二要認真做好新農村建設規劃,學習借鑒外地先進經驗,結合我鎮農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際要實用、要注重體現人文特色和生態特色,使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。
(三)健全長效機制,確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度,對重點內容、重點部位要強化措施,一抓到底,不留死角,確保實效。二要強化考核,建立年度目標責任制、督促協調機制和動態管理制度,并嚴格依據人居環境整治標準進行考核,并將考核結果與年度綜合考核掛鉤,推動整治工作長期有效開展。三要充分發揮村兩委班子在農村人居環境整治工作中的關鍵作用,選好帶頭人,為環境綜合整治工作提供有力保障,以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。
一、加強組織領導,營造濃厚氛圍。
一是為確保我鄉農村人居環境整治工作有效落實,鄉黨委、政府高度重視,成立了以鄉黨委書記王耀東同志、鄉長徐曉東同志為組長的人居環境整治工作領導小組,下設辦公室,明確各村、站所責任分工;二是制定出臺了《鄉農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》、《鄉2019年農村人居環境整治工作實施方案》、《鄉“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》等相關制度文件。三是堅持領導包片、站所包村、全員參與總思路,發放宣傳單9828份,懸掛宣傳標語46條,3輛宣傳車流動宣傳,11個村大喇叭全天廣播,投入資金550萬元,雇傭人工12400人次,動用車輛852次,從黨委領導到村組干部深入一線,定村屯、定路段、定時限,不等不靠,使狠勁、動真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局,有力的確保的農村環境整治工作的順利進行。
二、突出重點整治,確保任務落實。
按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》工作要求,以清潔村莊助力鄉村振興為主題,以解決農村人居環境的突出問題為重點,具體做到7個方面:一是清理道路兩側、房前屋后、公共場所、村屯周邊等各類垃圾3789噸,清理柴草垛1019個,規劃柴草垛集中堆放點97處。二是清理村內街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸,兩個村實現垃圾分類。三是拆除違建設施303處,共計6373平方米,拆除假大棚3個、占道玉米樓72座、圈舍14個,違規旱廁122個、其他違建25個。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶,維修圍墻1000延長米,安裝鐵藝圍欄19500延長米,粉刷墻面894處。五是貫徹落實“河長制”,三年治理河道46.32公里,人工插柳46.5萬株;領導干部每周巡河1次,清理邊溝水渠281194延長米,清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里,維護村內公路37公里,清除殘垣斷壁24處。七是發放村規民約4000余份,5個村已經制定村莊編制規劃。
今年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,也是農村人居環境整治三年行動的驗收之年,為進一步鞏固脫貧攻堅成果,全面提升農村人居環境水平和生態環境質量,確保全鄉人民群眾干干凈凈迎小康。
一、科學規劃,穩步推進。人居環境整治工作不是簡單的搞衛生、拆違搭,本質是提升幸福指數,是提升發展環境,歸根結底,是為了轉變群眾觀念,充分發揮群眾主體性作用。城郊鄉落實鄉、村兩級領導干部掛村包村劃片責任制,要求群眾做的,黨員干部先做、真做、做好。積極創建“美麗鄉村”,組織開展“美麗庭院”,全面開展“門前三包”、垃圾分類,建立生態巡查機制,獎懲并重,建章立制,常態化開展人居環境整治。截止到2020年城郊鄉共拆除危舊房420處,切實提高群眾滿意度和幸福指數,除此之外在轄區內科學規劃“明亮工程”布局,保證各行政村每月組織專人對轄區內路燈開展一次全面督導檢查,對損壞的路燈、監控要及時維修,切實增加亮度,延長照明時間,真正做到“巷巷有燈,夜夜長明”。對視頻監控覆蓋率、完好率進行檢查、維修、補充,確保正常使用,最大限度的擠壓“盜搶騙”犯罪空間,保障夜晚群眾出行和公共交通安全。同時針對道路揚塵治理也做足了功課,在全鄉實行精細作業管理,推廣“以克論凈、深度保潔”作業模式,著力構建以“中型沖洗、吸掃車為主,電動清掃車清掃保潔為輔,定時沖洗吸掃,人工及時補充排掃”的作業體系,全面減少了路面灰塵。
二、重點突出,穩扎穩打。各行政村要圍繞“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總體要求,突出清理死角盲區,由清臟向治亂拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊清潔拓展;突出常態化整治,確保村莊常年保持整潔有序;突出引導農民養成良好生活習慣,從源頭上減少不文明行為;突出與鄉村產業發展、鄉風文明建設有機結合,促進外在美向內在美、一時美向持續美轉變。自2018年以來,城郊鄉大力實施農村人居環境整治三年行動,重點圍繞農村生活垃圾治理、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農業生產廢棄物資源化利用、提升村容村貌五大工作,著力推進農村人居環境整治。在繼續做好“三清一改一拆”、引導貧困戶自覺打掃房前屋后、屋內屋外衛生,做到不亂丟生活垃圾、不亂倒生活污水、不隨地吐痰、不亂堆柴草和農具,保持庭院整潔;清理廁所,保持干凈,無異味,開展戶用廁所建設和改造,使庭院整治達到院內凈、臥室凈、廁所凈、個人衛生凈和院內擺放規范、家禽圈養規范,全力推進農村生活垃圾分類和農村非正規垃圾堆放點整治工作,城郊鄉圍繞垃圾分類和資源利用,在全鄉街道實施農村生活垃圾減量化處理。重點推進鄉政府所在地、城鄉結合部、水源地等區域的行政村和經濟實力強的中心村的污水治理工作,力爭鄉政府所在地污水治理基本實現全覆蓋。開展農村水環境治理,加強生活污未源頭減量和尾水回收利用,以房前屋后河塘溝渠為重點實施垃圾清理,清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。城郊鄉還加強農業生產廢棄物資源化利用,向農戶推廣秸稈燃料化利用、肥料化利用等秸稈綜合利用模式。
三、打好基礎,成效喜人。前期通過各行政村全方位、多渠道做好宣傳工作,積極宣傳農村人居環境整治工作的重要意義、好的做法,引導農民群眾養成良好衛生習慣,讓農民親身感受農村人居環境整治的新變化,營造良好社會氛圍,提高群眾知曉率。利用農閑時節,組織黨員和村組干部率先垂范,發動引導群眾積極參與農村人居環境集中整治活動,為后期工作打下堅實的基礎。目前城郊鄉各行政村已經建立健全衛生評比、保潔員管理等長效管理制度,確保衛生有人管、垃圾有人清、廁所有人掃、污水不亂排,堅決杜絕垃圾亂堆亂倒現象,保證垃圾日產日清,并將繼續嚴把改廁質量關,加強后續維修管理服務工作,通過加強對新改建戶廁、新建公廁的技術指導和管理,做到設施壞了有人修、管道堵了有人通,確保廁所正常使用。截至目前,全鄉改廁率80%以上,合格率達100%,轄區內畜禽糞污資源化利用達到75%以上、農作物秸稈綜合利用率達到85%,群眾滿意度明顯提高,為全鄉人居環境整治工作完美收官奠定了良好基礎。
(一)周家排村豐周組“積分兌商品”試點。人居環境整治工作,是一項系統的工程,需要動員全民參與,光靠鎮村干部的努力是遠遠不夠的,如何調動廣大群眾參與整治的積極性,提高群眾的參與度,“積分兌商品”是其中一種有益的探索。豐周組共有村民43戶170人,是周家排村委會所在地,我鎮選取該自然村作為試點,開展村民人居環境積分兌換商品活動。由村兩委班子、理事會成員組成的評分組,每月對村民的環境整治和衛生情況進行星級評定和現場評分,評出3戶五星級的“最清潔戶”,給予積分加50分的獎勵,并頒發“環境衛生戶”流動紅旗。每戶村民戶上都印有《村民積分手冊》,由民兵連長登記在冊,并在村委會顯眼位置公示,村民獲得的積分可以到商店兌換相應的物品。50分以下不予兌換,50分以上的獎品按價格形成梯度,最高可獲得食用油一瓶。通過評比和積分兌換商品,該村的人居環境大為改善,成效非常明顯。鎮政府鼓勵其他村可以參照這種模式,也可以創新其他方式方法,引導群眾自覺參與。
(二)不塘口村六石組人居環境整治樣板行動。工作開展伊始,發現存在標準不高的問題,很多群眾不理解,總覺得農村就是這個樣子,不能跟城里比,很多群眾也動手整了,但標準太低,效果不佳。鑒于此,6月20日,我鎮組織鎮政府全體干部和不塘口村兩委班子到不塘口村六石組開展人居環境整治樣板行動,將六石打造成全鎮人居環境整治的標準和樣板,組織其余各村到六石參觀學習,以高標準帶動全鎮人居環境整治大提升。
(三)開展人居環境整治流動現場評分。在評比中找差距,在評比中促整改。7月4日至5日,我鎮組織黨政班子成員和各村支部書記,到各村開展人居環境整治現場觀摩評比,細化評分標準,并實名打分,按照班子成員占70%,各村支部書記占30%得出最后的總分。此項活動定期或不定期的開展,對第一次評分后三名的村給予通報批評,第二次評分后三名的村在全鎮大會上進行表態發言,第三次評分后三名的村給予組織處理。
(四)嚴格暗訪督查,嚴厲獎懲機制。一是成立鎮人居環境整治暗訪組,每周深入到各自然村,對存在的問題進行拍照和影像,在鎮村干部大會前播放,并限期整改,對第一次發現的問題,第二次暗訪仍然沒有整改到位的給予通報批評,通報與年終績效考核掛鉤。二是從今年起每年各村評選5戶“環境衛生戶”,評選1名“最佳保潔員”,全鎮評出2個“整潔村委會”,并給予一定的物質獎勵。三是把工作進展快、農村人居環境整治效果突出的村點作為今年年底鎮里“三看”示范點,年終考評作為重點工作進行加分。
二、存在的問題
1、長效機制的建立和完善有待進一步探索和創新。部分干部、群眾認識還不到位,參與人居環境整治的積極性不高,主人翁意思不強。
2、部分村民衛生文明意識不強,素質尚有待提高。
3、人員、經費不足。
三、下一步工作打算
針對存在的問題,我鎮堅決貫徹落實縣委、縣政府工作部署,強化干部責任擔當,按時序穩步推進。
1、思想上再動員。進一步攪動全鎮干部群眾思想,動員全員參與到人居環境整治工作中來,積極做好政策解釋宣傳,做好輿情穩控。
一、整治工作領導小組成員
組長:
副組長:
成員:
二、工作原則和目標
水庫垃圾圍壩整治按照“全覆蓋、重清理、建機制、防反彈”的要求,切實做到水庫垃圾圍壩排查及時、措施得力、整治到位,確保水庫垃圾圍壩整治工作取得實效,保證水庫大壩環境優美、水質良好。
三、整治范圍
全縣注冊登記的63座大、中、小型水庫。
四、整治行動時間
整治行動時間為2021年4月~11月。
五、整治工作步驟
(一)排查建檔
1.時間:2020年4月1日-4月30日。
2.主要任務及要求:對全縣水庫環境情況、垃圾圍壩情況進行全面排查,按照一庫一檔案建檔,全面掌握水庫垃圾圍壩情況,由水利局運管防御科全面負責核查落實。
(二)重點整治
1.時間:2020年5月至9月。
2.主要任務及要求:根據核查情況,各水庫管理單位對轄區內水庫安排專人負責,加強巡查檢查力度,按要求持續開展水庫垃圾圍壩重點整治。
(三)檢查整改
1.時間:2020年7月至10月。
2.主要任務及要求:水利局組成專項檢查組,對各鄉鎮整治情況進行不定期抽查或專項檢查,及時發現問題,及時限期進行整改,采取強有力措施,確保達到預期目標。
六、工作要求
1、認真貫徹生態文明思想,深化思想認識,高度重視,切實加強領導。水庫垃圾圍壩整治工作是我縣改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村的一項具體舉措。要確?!凹皶r發現、及時組織、及時整治”,積極開展水庫垃圾圍壩整治工作,徹底消除垃圾圍壩,形成水庫垃圾圍壩整治工作長效機制,保障水庫安全運行,確保農村人居環境整治達標。
2、要對轄區內所有水庫進行全面檢查排查,對發現垃圾圍壩問題要建立責任清單制度,落實水庫管理單位具體責任人,限期完成清理整治,水庫管理單位加強日常巡查管理,一旦發現水庫管理范圍內有漂浮物,要立即組織人員進行打撈清理,防止出現大量垃圾圍壩現象。
一、督查考核對象
云河村各人戶
二、督查考核方式
由云河村人居環境整治領導小組,義務勸導員、村支兩委帶隊采取月督查、年終考核相結合的辦法進行。
二、考核辦法
(一)督查。實行月考核每月對所有人戶開展一次檢查。每月督查實行十分制計分,督查人員云河村村委隨機抽調。
三、獎征辦法
(一)村委每月組織勸導員,督導員對各人戶進行衛生評比檢查、各項檢查實行計分制,總分為10分,實施年評優制度,全年在全村評選10戶最美家庭,每戶獎金500元;設美麗農戶15戶每戶獎金300元;設衛生清潔戶20戶,發放紀念品一份,評比方法:按全年累計得分從上至下進行評選·每月低于6分為不清潔農戶,全年三個月評比低于6分的農戶,不能享受下年度政府優待政策,村委會拒絕為其辦理任何業務,包括蓋章簽字:全年五次許為不清潔農戶的,村委向政府部門單位提出書面報告,凍結其所享受各項惠農補貼,直至環境衛生整改合格由村委出具證明后予以解凍發放。
自2017年全省啟動實施農村人居環境整治以來,縣委、縣政府高度重視,在省、市開展農村環境“三大革命”之前,即安排部署了以“三清四拆”(清理溝渠汪塘、柴草秸稈、畜禽糞便;拆除旱廁、廢棄畜禽圈舍、破危房屋院墻、私搭亂建)為主的農村環境綜合整治,進一步充實了農村環境“三大革命”內涵。運用ppp運作模式,由江蘇無錫金沙田公司實施市場化運作,建成“戶分類、市場化保潔公司收集轉運、縣處理”的運行體系,無害化處理率達到100%。目前,我縣村莊生活垃圾治理已進入常態化管理。
(二)具體做法
為進一步加強對保潔公司的調度,制定了《縣農村生活垃圾治理全覆蓋、垃圾收集運輸、清掃保潔質量考核方案》,明確考核宗旨、規范考核程序、落實農村生活垃圾收集運輸、清掃保潔扣分扣款制度,進一步提升農村生活垃圾治理全覆蓋市場化運作的質量和水平,充分發揮政府購買服務的監督和管理職能,確保垃圾清理做到日產日清。
為全面推進我縣農村人居環境綜合整治,擬開展農村生活垃圾分類收集處理工作。按照“先行先試、循序漸進、社會參與”的原則,選擇離城區較近且基礎設施較好的泗城鎮、草廟鎮作為先行試點鄉鎮,積累成功經驗后,再逐步推進全縣農村生活垃圾分類收集工作。目前,我縣正在制定完善垃圾分類實施方案,近期將上會討論研究。
二、存在問題
農村危房改造方面
一是我縣屬皖北平原地區,土地承載力偏低,原有老舊房屋建設初期基礎建設不夠牢固,導致以前的危房整治后又出現裂縫現象。
二是農村危房改造政策宣傳力度不夠,造成部分農戶未能全面了解危改程序和先關政策,極大影響了危房改造順利推進。
農村生活垃圾治理方面
一是保護衛生環境宣傳引導不夠到位,農村居民主動參與意識不強,垃圾污水亂丟亂倒現象仍不同程度存在。
二是農村生活垃圾收運不夠及時,垃圾治理存在死角死面,清理不夠通透,特別是偏遠村莊垃圾清理不夠徹底。
四、下步打算
一是持續抓好農村破舊房屋整治工作,督促鄉鎮幫助農戶加快整改進度。
二是繼續做好排查整治工作,對排查出問題做到立行立改,在保證工程安全質量前提下,確保農村所有4類對象居住安全。
三是加大宣傳力度利用好廣播、電視、報刊、微信等輿論平臺加強宣傳引導,通過宣傳,充分調動群眾參與主動性和積極性,提高群眾思想認識和環境意識。
按照《農業農村廳關于開展農業項目資金使用和績效情況核查的通知》(農函[2020]47號)文件要求,我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項目資金績效評價?,F將自評情況報告如下:
一、項目實施情況
2013至2019年,***共實施建設了1386個省級新農村建設村點,共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農村建設村點屬于民生基礎設施改善項目,是以項目屬地鄉鎮作為項目建設主體和實施主體,以省、市、縣三級財政專項資金,項目集成資金,村民投資投勞,企業和社會捐贈等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用于改善農村基礎設施,提升農村人居環境,提高農民生活水平,加快城鄉一體化進程。項目主要內容包括以“三拆三清”(拆違建房、危舊房、圍墻;清垃圾、 塘溝、廢棄物)環境綜合整治和“七改三網”(改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝,完善電力、廣電、電信網絡)公共基礎設施為重點的村莊整治建設等。
二、項目管理情況
為確保項目順利實施,加強組織領導,于2006年就成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府分管領導任副組長的***新農村建設領導小組,并及時進行了人員調整,現在已和***農村人居環境整治工作領導小組整合為***新農村建設領導暨農村人居環境整治工作領導小組。小組下設辦公室,設在縣農業農村局,具體負責開展新農村建設工作,并由專門領導負責,由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求,各鄉鎮(管委會)都成立了新農村建設領導小組,下設了鄉鎮(管委會)新農村建設領導小組辦公室,負責鄉鎮的新農村建設工作。各新農村建設點都成立了村民理事會,負責落實村點新農村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織,保障了新農村建設的有序開展。
選好點是做好新農村建設的基礎,為此,我辦按照省市要求,結合我縣實際,每年專門制定下發了《全縣新農村建設工作方案》,從選點規模、選點原則、報點要求、建設內容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉鎮推進項目建設,我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式,每年共開展新農村建設專項督查4次,年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收,有效保障了全縣新農村點整治任務的順利完成。各鄉鎮(管委會)結合各自實際,分別制定了新農村建設的實施方案和操作細則,組織開展督查考核,保障了新農村建設的順利實施。
三、資金使用情況
***共實施建設了1386個省級新農村建設村點,總財政資金投入達4.158億元,其中省財政資金2.079億元,市財政資金8316萬元,縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預算新農村項目建設資金到位率100%,實際支出省級財政資金2.079億元,,預算支出比率達100%。
為有效規范我縣新農村建設資金的撥付和使用,確保專項資金發揮效益,我辦嚴格按照《新農村建設資金管理辦法》的規定,制作并填寫了《新農村建設點項目資金預算表》,下發了《***新農村建設財政資金下撥制度》,確保專項資金不截留、不套用,不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施,切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現違規問題。***新農村建設專項資金在本級預算批復后六十天內撥付至縣級新農村建設專賬,通過縣級財政國庫支付系統支付。新農村建設專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行,實行分批下撥制,原則上按資金總額3:5:2的比例分三次下撥。對已啟動新農村建設項目的村點(中心村點需提供項目中標通知和施工合同),經村點申請、鄉鎮(管理處、管委會)新農辦審核,報縣新農辦、財政局核實后,撥付總補助資金的30%用于項目啟動;在建設項目完成70%時,經鄉鎮(管理處、管委會)新農辦審核,報縣新農辦、財政局核實后,再撥付50%的“以獎代補”資金;余下的20%部分,待整個建設項目完成并經鄉鎮(管理處、管委會)新農辦、經管站(或財政所)檢查驗收合格后,報經縣新農辦、財政局核實后,于程序核實結束2個月以內撥付到位
四、驗收考評情況
根據歷年《新農村建設方案》安排,縣新農辦要求14個鄉鎮嚴格按照方案要求組織施工建設,在每年11月底完成全部建設任務,12月初先后開展村級、鄉鎮兩級驗收,縣新農辦根據鄉鎮驗收結果到各鄉鎮進行隨機抽查,對施工質量、工程量不達標的立即下達整改令,要求施工單位限期整改到位,最后根據第三方評審金額足額撥付資金新農村建設村點資金。同時不斷加強對新農村建設項目的考核,將考核結果納入農業農村工作考核和全縣重點工作定期交賬考核機制,以考促進,以評促優,促使全縣新農村建設項目取得全面進步。