地質災害防治的重要性精選(九篇)
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第1篇：地質災害防治的重要性范文
【關鍵詞】建設用地 地質災害 危險性評估 關鍵 探討
中圖分類號： P694 文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設用地地質災害危險性評估研究現狀
據查新檢索結果分析，目前對環(huán)境地質災害評價、評估方面的著作和論文較多，但對建設用地地質災害危險性評估之類的文獻寥寥無幾，僅獲得6篇相關論文，沒有專著或專門的參考書籍，更無可供操作的、專業(yè)的行業(yè)規(guī)范。趙志祥、李樹武根據某工程已有資料對水利水電工程建設用地地質災害危險性評估進行了探討，對區(qū)域構造穩(wěn)定性、水庫誘發(fā)地震、泥石流危險性、水庫滑坡涌浪預測、壩址區(qū)滑坡、卸荷巖體和崩塌體的穩(wěn)定性、廠房開挖高邊坡的穩(wěn)定性、庫區(qū)煤田采空區(qū)地面變形及塌陷等不同類型的地質災害進行了綜合評價和趨勢預測。
二、建設用地地質災害危險性評估工作的方法
做好建設用地地質災害危險性評估工作，應抓住以下幾個主要環(huán)節(jié)：(a)抓實基礎工作，多搜集社會經濟、地質地貌、環(huán)境水文地質、物探工程等方面的資料，系統分析建設場地可能發(fā)生的地質災害，有針對性地科學布置和開展各專項調查、勘測工作；(b)對調查和勘查所得到的資料，做系統的分析和準確的判定，對主要的環(huán)境地質問題，做深入的分析和描述，并盡可能采用定量評價指標，進行評價；(c)將有關信息盡可能地用圖表等比較直觀的方式來表達，避免文與圖表表述不一致問題的出現。
三、建設用地地質災害危險性評估的作用及意義
1、建設用地地質災害危險性評估的作用
地質災害危險性評估是近幾年國土資源部在申請建設用地方面的一項新的規(guī)定。但其作用決不僅僅是征地報批的一個例行手續(xù)，其重要作用還表現在以下諸方面：
（一）、為政府決策提供依據
地質災害是地質作用對受災對象造成嚴重影響的結果。 沒有受災對象，構不成災害， 這就存在工程選址問題。
（二）、為建設單位防治地質災害提供依據
大部分建設工程受各種因素制約，是無法完全避開地質災害的。因此，必須對地質災害進行治理。
（三）、為金融機構投資風險估算提供依據
地質災害損失的特點之一是不可預見性， 金融機構在對一個項目進行投資時，都希望得到穩(wěn)定的投資回報，因此要求建設單位提供詳細的建設方案，以確定投資風險。
（四）、是保障公眾知情權的必要程序
地質災害危險性評估是政府行政審批程序的一部分， 政府行政工作要逐步實行公開化，評估報告及認定結果也要在互連網上向社會公開。
2、建設用地地質災害危險性評估的意義
范圍是極廣的，地質災害防治也涉及到各個部門。 在以往的地質災害防治中，各部門、各建設單位各自為戰(zhàn)，從本部門、本項目和地方的實際利益出發(fā)，采取了一些相關的防治措施，還由于不同行業(yè)在技術要求上的差異等，這樣做難免有考慮不到之處，留下后患的可能性很大。地質災害危險性評估制度的意義就在于：首先，評估工作不僅僅為工程服務，同時也為保護當地地質環(huán)境提供依據；其次，評估工作在項目選址階段進行，地質災害防治措施是評估的主要內容之一，改變了以往輕預防、重治理的被動局面；第三，評估工作站在土地利用總體規(guī)劃的宏觀角度，多部門、多學科統籌規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合管理國土資源的職能；第四，評估工作發(fā)揮了地質災害防治專業(yè)的技術優(yōu)勢，提出的防治措施更具有針對性和可操作性. 可以預見，地質災害危險性評估必將成為國土資源科學管理的有力手段。
四、地質災害評估中關鍵技術探討
1、評估級別的劃分
根據國土資源部，國土資發(fā)[1999]392號文件附件——“建設用地地質災害危險性評估技術要求”(以下簡稱“技術要求”)中規(guī)定，建設用地地質災害危險性評估，按地質環(huán)境條件復雜程度和建設項目中重要性兩個指標進行分級。
（一）、建設項目重要性分類
(1)市政工程項目市政工程項目主要包括城市給水、排水工程，城市道路、橋梁工程，城市防洪、城市環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑、燃氣、熱力等工程項目。
(2)鐵路工程凡新建、擴建鐵路工程均屬重要建設項目，鐵路工程中車站、貨場等工程建設項目重要性，可根據市政建設項目中建筑類重要性劃分標準確定其重要性級別。
(3)其它工程對公路工程、水利等工程建設項目的重要性劃分在“技術要求”中比較明確，在此不作敘述。
（二）、評估級別
通過對上述建設項目重要性分類，結合地質環(huán)境條件復雜程度進行建設項目重要性分類，就很容易確定評估級別。
2、估范圍的確定
評估范圍的確定要遵循以下原則：
(1)對工程項目有直接影響的區(qū)域范圍，在這一范圍內的地質災害可直接導致該工程受到危害，如工程受到周圍滑坡、崩塌直接影響的范圍。
(2)對工程項目造成間接影響的區(qū)域范圍，如泥石流溝間接影響到泥石流溝內堆積的范圍，現有采空區(qū)或未來可能進一步發(fā)展的采空區(qū)范圍等。
(3)在對工程項目有直接影響和間接影響的基礎上，根據項目實際情況，適當擴大評估范圍，必要時對直接影響范圍做重要評估，間接影響范圍做一般性評估。
3、危險性分區(qū)
危險性分區(qū)可根據評估區(qū)地質災害危險性綜合評價結果進行劃分，應重視以下幾點：
(1)根據評估區(qū)內地質災害對工程的危險性實際情況劃分，符合哪一級就劃為哪一級。
(2)防止危險性分區(qū)擴大化。如有些災害由于工程施工開挖造成邊坡失穩(wěn)，地質災害危險程度較重區(qū)主要集中在工程沿線或僅限于河谷等特殊地帶，在危險性的分區(qū)劃分時，可能將劃分范圍擴大到范圍，這樣是不合理的，要避免危險性分區(qū)范圍隨意擴大或縮小。
4、評估區(qū)環(huán)境條件綜合分析
環(huán)境條件綜合分析是認識評估區(qū)基本環(huán)境特征、分析地質災害形成環(huán)境、討論擬建工程環(huán)境效應的重要基礎。
5、現狀預測及綜合評估的關系
現狀評估、預測評估和綜合評估是地質災害危險性評估工作的中心環(huán)節(jié)。3 項評估在內容上既相互聯系又各有側重，在認識流程上是一個從已知到未知、從簡單到復雜、從具體到綜合的過程。
（一）、預測評估
預測評估的側重點是評估區(qū)疊加了擬建工程影響后，預測擬建工程和環(huán)境可能遭受地質災害危害的危險性。具體評估內容應回答3個問題：
（1）不受擬建工程施工和運營擾動，處于不穩(wěn)定狀態(tài)的現有災點可能對擬建工程造成危害的危險性評價，對危害方式和危害后果作出預測。
（2）在擬建工程施工和運營擾動情況下，對可能加劇活動并產生危害的現有災點進行評價，分析工程擾動形式、加劇災害活動的機理，指出可能受到危害的對象（包括擬建工程和環(huán)境），預測危害程度，指出危險區(qū)范圍或位置。
（3）在擬建工程施工和運營擾動下，對可能誘發(fā)的新災點進行評價。
（二）、 綜合評估
綜合評估的側重點是在前兩項評估的基礎上，根據現有和潛在地質災害成災的可能性和成災后果的嚴重性，對評估區(qū)（或分地段、分工程部位）地質災害危險性進行綜合評定
6、土地適宜性評價
土地適宜性評價結論是評估工作的落腳點，結論的得出應該建立在兩個判據之上。
（1）地質災害危害后果嚴重程度。對此不能局限于對擬建工程影響的分析，也要考慮擬建工程加劇和誘發(fā)地質災害對環(huán)境帶來的危害與影響；
（2）地質災害防治難易程度。此評價不僅要考慮技術上的難易程度，也要考慮防治費用的投入，經濟上的合理性。
五、結束語
隨著近年來地質災害頻發(fā)，給人民財產及國家都帶來了很大的損失。所以，做好地質災害評估是至關重要的。對于建設用地，我們應該給與更多地關注，因為建設用地的好壞直接關系著所設建筑的使用壽命及人們的生命安全，所以在建設之前先對建設用地進行地質災害風險性評估。
參考文獻
第2篇：地質災害防治的重要性范文
為切實做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命、財產安全，現將做好*年地質災害防治的有關工作通知如下：
一、提高認識，加強領導，落實防災責任制
地質災害威脅的是一個地區(qū)的社會公共安全，是關系到一方平安、關系到人民生命財產安全和經濟社會健康發(fā)展的大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫性，將地質災害防治工作作為一件大事要事來抓。要全面貫徹實施《地質災害防治條例》，進一步落實以行政首長負責制為核心的防災責任制，層層落實責任要堅持實行“政府統一領導，分級負責，職能部門履行職責，相關部門密切配合，鄉(xiāng)村組干部聯戶承包，群測群防”的災害防范體系。要早安排、早準備、早行動，做到情況清楚，措施及時有力，無災做有災的準備，小災做大災的準備，以高度的政治責任感，采取有效措施，按照全縣的總體部署，周密安排，明確責任，任務到人，確保地質災害防治工作落實到實處。對于領導不力、處置不當，造成嚴重后果的重大責任事件，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任人和主管領導的責任。
二、以人為本，扎實做好汛期地質災害防治工作
各單位要迅速行動，提前進入汛期地質災害防治工作狀態(tài)，加強轄區(qū)內地質災害防治工作的檢查，進一步落實各項制度和防范措施，并重點做好以下幾方面工作：
1、全面開展險情排查，完善群測群防網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害危險點、隱患點和可能發(fā)生地質災害的地區(qū)進行一次全面拉網式險情排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。發(fā)現隱患后，要及時對隱患點采取果斷的防范措施，制定具體防災預案，排除隱患。在隱患未排除之前，必須落實專人做好監(jiān)測和預警預報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責填好并向遭受地質災害威脅的村居民發(fā)放“明白卡”，落實監(jiān)測防治責任，完善群測群防網絡體系，并將詳細情況登記造冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日之前向縣突發(fā)性地質災害搶險救災指揮部辦公室（設礦管局）報送《地質災害隱患報告表》。
2、認真執(zhí)行汛期地質災害防治的各項制度。要安排好汛期值班，公布值班電話，實行24小時值班制度，值班人員必須到崗到位，不得擅離職守，并確保通訊暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日前向縣政府辦公室及地質災害搶險救災指揮部辦公室上報值班人員的名單和聯絡電話。要加密險情巡查，尤其要加密對傍山切坡建房和公路災害隱患的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現問題、及時消除隱患。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，做好應急調查、險情災情速報和搶險救災工作，指導當地群眾開展地質災害監(jiān)測和防災避災。要加強與防汛、氣象、水文等部門的聯系與協作，做好預警預報工作。出現險情，應立即通知群眾轉移，避免人員傷亡事故的發(fā)生，一旦發(fā)生地質災害，必須立即派員應急處理，并在4小時之內將情況及時上報，
3、及時總結報送工作情況。要及時書面報告汛期地質災害防治工作的有關情況，尤其要總結經驗教訓，宣傳推廣成功的經驗做法。要堅持月報制度，及時總結上報有關信息。
第3篇：地質災害防治的重要性范文
一、易發(fā)地點
根據歷年地質災害發(fā)生情況，我市地質災害易發(fā)地點主要包括：位于地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市等人員集中地（重點是 和 辦事處），人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質斜坡附近的居民居住區(qū)，礦山開采區(qū)，公路、鐵路等交通干線，已查明的地質災害隱患點及其它在汛期可能發(fā)生地質災害的區(qū)域。
各地要根據本地實際情況，在認真調查、綜合分析和預測的基礎上，列出本地重要地質災害易發(fā)地點，并采取有效措施進行防治。對危害嚴重、需重點防范的地質災害危險點，要掛牌督辦，限期整治到位。
二、重點防范期
突發(fā)性地質災害的發(fā)生與降水密切相關，我市主汛期是5月至10月，這段時間暴雨、持續(xù)降雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。因此，我市地質災害重點防范期為5月1日至 月30日。
三、監(jiān)測、預防責任人
㈠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）地質災害隱患點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府負責組織監(jiān)測、采取防范措施并落實防災責任人,在主汛期增加監(jiān)測巡查頻次，以便及時掌握地質災害危險體的變形發(fā)展趨勢，做出準確的預報。
㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎設施的地質災害隱患點，由設施的主管部門負責監(jiān)測、采取防范措施并落實防災責任人。
㈢危及學校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等受災主體單一地質災害隱患點，由其主管部門負責組織監(jiān)測、采取防范措施并落實防災責任人。
㈣其他人為因素誘發(fā)的地質災害由建設責任單位負責監(jiān)測。
四、防控措施
年至2013年我市地質災害防治工作堅持“以人為本”、“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，并采取以下防治管理措施，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅和損失減小到最低限度。
㈠高度重視，建立健全地質災害防治工作責任制。各地各有關部門要高度重視地質災害防治工作，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。地質災害防治工作實行行政首長負責制，各地各有關部門主要負責人是本地本部門地質災害防治工作第一責任人，要建立和完善地質災害防治工作責任制，將災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位，明確具體負責人，務必做到任務到人，責任到人。
㈡明確職責，加強合作，共同做好地質災害防治工作。國土資源、建設、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質災害防治工作的責任部門，按照“誰主管誰負責”的原則，各部門要認真履行職責，相互配合，共同做好地質災害防治工作。
1、市國土資源部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監(jiān)督職責，切實做好地質災害的巡查、監(jiān)測、預報、預警和防治工作。要督促、配合建設、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質災害防治工作，加強對地質災害防治工作的監(jiān)督指導。
2、市建設部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監(jiān)督，在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規(guī)范進行勘察、施工，防止人為活動誘發(fā)地質災害。
3、市交通部門要組織開展對公路、鐵路沿線地質災害調查，發(fā)現險情要及時采取防范措施，做好監(jiān)測和預警預報工作，并在隱患路段設立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質災害群測群防系統，做好公路、鐵路沿線地質災害的預防和治理。
4、市旅游部門要組織開展各旅游區(qū)（點）地質災害調查，建立旅游區(qū)（點）地質災害群測群防系統，加強對轄區(qū)內從事旅游服務的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災知識的培訓，加強對旅游人員防災知識的宣傳。
5、市教育部門要認真組織開展各中小學校區(qū)（舍）的地質災害調查，編制中小學校區(qū)（舍）年度地質災害防治方案，在每年汛前、汛中，對中小學校區(qū)（舍）及其周邊的地質災害或隱患進行全面排查，對受地質災害隱患威脅的校區(qū)（舍）要加強巡查與監(jiān)測，落實防災責任、防災措施和應急措施。
6、市水利部門要加強水利工程設施特別是病險水庫（壩塘）的巡查、監(jiān)測、預報，對出現的險情要及時采取措施，及時治理；要加強對建設項目和建設單位的管理與監(jiān)督，防止建設過程中引發(fā)地質災害。
7、市氣象部門要做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，要及時將氣象預測預報及預警資料通報各有關部門及責任人。
㈢排查隱患，建立健全群測群防網絡。各地各有關部門在汛前、汛中、汛后要及時組織人員進行地質災害巡回檢查，對已發(fā)現的地質災害隱患點制定防災預案，落實監(jiān)測責任人、預警信號、撤離路線等，連同防災避險明白卡，一并發(fā)放到每戶受災害威脅的群眾手中。
第4篇：地質災害防治的重要性范文
一、全市地質災害趨勢預測
（一）地質災害發(fā)生的時段和類型
根據我市地質環(huán)境條件和人類工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢預測，我市今年地質災害發(fā)生的幾率仍然較高。
預測20*年地質災害多發(fā)時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風期。在降水量達到一定程度時，極易引發(fā)山區(qū)風化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點崩塌為主的地質災害；8月—10月臺汛期強降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質災害的概率較大。因此，我市地質災害的主要防范期為4月—10月。重點時段為梅雨期和臺風期。
（二）地質災害發(fā)生的重點地區(qū)
根據我市的地質環(huán)境條件、地質災害時空分布特征以及地質災害發(fā)生歷史頻率和強度。預測地質災害發(fā)生的重點地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區(qū)地質構造發(fā)育，巖性較破碎，節(jié)理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質頁巖，軟硬不均，半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強降雨，地質災害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質災害重點防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應針對轄區(qū)重點防災地段，制定切實可行的防災減災與應急預案。市國土資源部門要加強對防災減災措施落實情況的督促檢查，年終要將防災實施情況作認真總結，書面報告市政府和上級主管部門。
二、地質災害防治措施
（一）明確責任，切實加強地質災害防治工作的領導。
地質災害的防治事關人民群眾的生命財產和工程建設的安全，各級各部門必須按照《地質災害防治條例》的要求，加強對地質災害防治工作的領導，充分認識地質災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強做好地質災害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾對地質災害防治知識的掌握和自救能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負責人要對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，層層落實責任，加強群測群防做到任務到人，責任到人。
國土資源部門負責對地質災害防治工作的組織、協調和指導，組織實施好防治工程并加強監(jiān)督。
建設部門要全面掌握地質災害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃、審批和建設工程的地質災害防治工作。
氣象、水利（水文）部門要加強雨情、水情預測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預測預報能力，及時作出強降雨和洪水預報，并報告當地政府和國土資源部門及有關單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關單位和群眾，為防止和減少地質災害創(chuàng)造條件；水利部門負責做好水庫周邊與河道兩側的地質災害防治工作，嚴防地質災害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災害。
交通部門負責做好公路沿線的地質災害防治工作，發(fā)現險情及時采取防范措施，在隱患路段設立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時做好監(jiān)測和預警、預報工作，對于公路建設形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，交通部門要責成建設或項目法人單位及時治理，確保治理工程和公路工程同時設計、同時施工、同時投入使用；旅游部門要督促各旅游區(qū)（點）管理單位做好區(qū)內的地質災害防治工作；其他部門按照各自職責，負責做好有關的地質災害防治工作。
（二）預防為主，嚴防建設工程引發(fā)新的地質災害。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關部門、單位必須嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度。在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設項目規(guī)劃時，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須進行地質災害危險性評估。未進行地質災害危險性評估的，不得批準。對經評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。
（三）加強動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，完善地質災害群測群防網絡。
在汛期來臨之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關部門要對本轄區(qū)所有的地質災害危險點、隱患點和交通沿線進行一次實地檢查，對地質災害的現狀及發(fā)展趨勢作出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期來臨時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層群眾自治組織要加強已知地質災害隱患點、切坡建房點和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查，發(fā)現險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時提出整改意見；要對地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡持有情況進行檢查，凡未發(fā)放到位的要督促有關人員及時發(fā)放，已遺失的要盡快補發(fā)。
三、地質災害治理計劃
20*年地質災害治理任務包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：
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第5篇：地質災害防治的重要性范文
一、地質災害防范現狀
我鎮(zhèn)地質災害有滑坡、崩塌、地面沉降等種類，滑坡和崩塌等主要的地質災害，發(fā)生期主要在5—9月份，主汛期為地質災害集中期，重點防范區(qū)為：
（一）交通區(qū)線。鎮(zhèn)境內的路村到村段，路村段，遇暴雨極易造成滑坡地質災害，主要分布在、、3個村。
（二）礦山踩空區(qū)和陡坡區(qū)。我鎮(zhèn)頁巖石磚廠4家，砂巖采石場2家，這些礦山均為露天作業(yè)，從巖石開采形成坡度較陡的邊坡及懸空石，遇暴雨易誘發(fā)崩塌、滑坡等地質災害。
（三）地質災害重點防范。根據鎮(zhèn)國土所的調查摸底，我鎮(zhèn)查清地質災害36處，現列入財政治理監(jiān)測點3處，縣重點1處（村8社、村7社危巖），重點防范14處（詳見附件2），已列入縣、鎮(zhèn)重點的，要按要求認真做好群眾的群防工作，未列入重點的，也要加強地質災害防治。
二、工作機構
（一）綜合聯絡組：由國土分局局長同志任組長，部長和同志任副組長，經開區(qū)干部為成員，負責制定應急方案、人員組織。
（二）交通治安組：由鎮(zhèn)黨委副書記同志任組長，、為成員，派出所和交警大隊民警，負責停車場地準備、臨時交通管制，維護現場社會治安秩序和交通秩序。
（三）應急疏散搶險組：由部長和同志任組長，鎮(zhèn)民兵為成員，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作，完成現場搶險救災工作，組織轉移災民。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生組：由鎮(zhèn)大調解中心主任任組長，成員由、鎮(zhèn)防保組和衛(wèi)生院同志組成。負責組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)院救治，減少人員傷亡，確保在災情發(fā)生后各類疫病的救治工作。
（五）災情調查監(jiān)測組：由國土資源所所長同志為組長，成員由、成組成，負責災情監(jiān)測、鳴鑼預警、調查和統計工作。
（六）后勤物資保障組：由分管民政的副書記同志任組長，成員由、、、、等同志組成。負責災民的臨時安置工作，救災物資的調運、儲存和發(fā)放，為災民提供維持基本生活必需品，確保搶險救災指揮通訊聯絡的優(yōu)先暢通。
（七）搜尋組：由人大主席同志任組長，由為成員。負責人員轉移后，檢查災害點有無轉移遺漏人員和是否切斷水電等安全隱患。
三、地質災害的預防措施
（一）加強和完善“群測群防”監(jiān)測網絡。各村民委要利用村廣播和召開各種會議的形式，宣傳普及地質災害的防治知識，發(fā)動群眾防災、避災、躲災、救災的積極性。村（居）民委員會主任、單位負責人是地質災害的責任人；治保主任是監(jiān)測員；村民代表小組長是地質災害信息員。各村成立20人組成的搶險隊，接到災害通報后，及時趕赴現場，協助搶險，減少地質災害的損失。
（二）建立地質災害應急避難場所和設立地質災害警示牌。鎮(zhèn)地質災害應急避難場所選址在敬老院，用于儲備避難應急物資和避難場地。
（三）認真落實和完善地質災害防災工作明白卡和地質災害避險明白卡。新增地質災害點報鎮(zhèn)國土資源所，補發(fā)防災工作明白卡到村和責任單位，避險明白卡到戶。如因工作不落實，造成國家財產和人民生命財產損失的，將按中華人民共和國國務院令394號《地質災害防治條例》有關規(guī)定追究相關責任人責任。
（四）完善各項制度，增強應急能力。進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災害迅報制度。鎮(zhèn)成立地質災害防治領導小組，組長；副組長；組員、、、、。一旦發(fā)生災害及時報鎮(zhèn)人民政府，值班電話：。
（五）嚴格杜絕人為因素誘發(fā)地質災害。凡在地質災害區(qū)進行開礦、取土、取水等活動，必須做好地質災害的危險性評估和勘察工作；必須按國家標準進行設計、施工，杜絕人為因素誘發(fā)地質災害。切實按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，從重處罰破壞地質環(huán)境，造成地質災害的行為，確保人民群眾的生命財產安全。
第6篇：地質災害防治的重要性范文
1672-1683（2015）001-0184-04
Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region
LI Yan-min，XU Gang
（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）
Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.
Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China
在全球氣候變化的大背景下，中國作為正在崛起的發(fā)展中國家，社會經濟發(fā)展進程不斷的加快，人類活動對自然界的影響越來越大，人類一些不合理的經濟活動，加劇了各種災害的發(fā)生，使得近幾年中國自然災害發(fā)生的不確定性增加，其中地質災害發(fā)生的頻率也隨之有所增加，僅2004年―2012年中國共發(fā)生地質災害數2.5×105起，造成國家直接經濟損失達到608.11億元。有6 341人在地質災害中死亡，11 917人員傷亡。數次地質災害發(fā)生給國家造成重大的經濟和人員損失。由于地質災害點多面廣，成災迅速，因而面對突如其來的地質災害，災害風險評估就顯得尤為的重要。目前國內外學者對地質災害風險評價有了廣泛的研究，并在地質災害風險評價方面取得了一定的發(fā)展。綜合國內外學者的研究成果，普遍的認為地質災害由災害的危險性、承災體的脆弱性以及防災減災能力等方面組成。隨著公眾防災減災意識的不斷增強和綜合減災能力的提高，防災減災能力的強弱直接影響到災情的大小。在此背景下，區(qū)域防災減災能力評估逐漸成為地質災害風險評價體系的重要組成部分。對促進防災減災工作的開展，制定合理的減災對策具有重要的研究意義。
防災減災能力評價研究在國內已有諸多的先例，黃大鵬[2]等，采用層次分析法結合專家意見，構建了綜合防洪能力、監(jiān)測預警能力、搶險救災能力與恢復重建能力以及災害管理能力的洪澇災害防災減災綜合評價指標體系，對安徽省淮河流域各縣市洪澇災害防災減災能力進行了評估。宋超[3]等提出了泥石流防災減災能力的評價指標體系和量化評價方法。謝禮立[4]等對城市防震的減災能力進行了評估，采用灰色關聯分析方法用防震減災能力綜合指數來評價城市的防震減災能力。然而至今對西南地區(qū)地質災害防災減災能力系統全面的研究較為缺乏，西南地區(qū)地質災害防災減災能力綜合評估基本上還是空白。西南地區(qū)由于其特殊的地貌環(huán)境和氣候環(huán)境，地質災害致災因子復雜，常見的地質災害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地質災害造成的經濟和人員損失嚴重。根據國家統計局最新資料顯示2004年-2012年西南地區(qū)共發(fā)生地質災害43 039起，占全國17%，造成直接經濟損失134.8億元占全國經濟損失的22%。威脅西南地區(qū)人民生命財產安全，阻礙該地區(qū)社會經濟健康發(fā)展。因此加強西南地區(qū)防災減災能力評估的研究，提出合理有效的防災減災對策，對于規(guī)避和減緩地質災害風險具有重要的意義。本文在前人研究的基礎上進一步的深入研究，選取西南地區(qū)“三省一市”（云南省、貴州省、四川省、重慶市）為研究區(qū)域，采用層次分析法并融合專家意見，從監(jiān)測防治能力、應急處置與救援救助能力、社會經濟基礎支撐能力、災害管理能力四個方面對西南地區(qū)地質災害防災減災能力進行綜合評估，以期為地質災害防災減災工作進行有益的探索，為西南地區(qū)地質災害防災減災應急規(guī)劃提供參考。
1研究區(qū)域與研究方法
1.1研究區(qū)概況
西南地區(qū)是指西南三省一市，包括云南省、貴州省、四川省和重慶市，即中國綜合自然地理區(qū)劃中西南區(qū)所劃定的范圍。國土面積112.58萬km2，約占全國國土面積的12%；總人口近2億人，約占全國的14%。該區(qū)多位于我國第三級地貌單元，部分處于第三級地貌單元和第二級地貌單元的過渡部位，以高原、山地和丘陵為主。主要的地貌類型有云貴高原和四川盆地。地形崎嶇，降水較多，植被少，巖石破碎，地表承載力差，容易發(fā)生地質災害。西南地區(qū)地質災害種類多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、巖溶坍塌、地震等。滑坡、崩塌主要發(fā)生在西南中、高山地區(qū)；泥石流主要分布在地質構造復雜、斷裂發(fā)育、巖石易于破碎風化的地區(qū)、暴雨中心地區(qū)以及深切割的高山、中山地區(qū)；巖溶塌陷主要分布在貴州省、云南省、四川省和重慶市；而地震主要分布在四川、云南一些板塊活動較為活躍的地帶。因此對該地區(qū)進行地質災害防災減災能力評估具有重要的意義。本文以西南地區(qū)為例，是考慮到西南地區(qū)作為全國當之不愧的地質災害多發(fā)區(qū)，山地較多，地形復雜，多發(fā)生地質災害。對該地區(qū)進行防災減災能力評價具有一定的代表性。
1.2數據來源
本研究以公開資料，文獻和相關統計年鑒為主要數據來源，其中原始數據來源于國家統計局網站，《中國統計年鑒》（2013）、《重慶市統計年鑒》（2013）《貴州省統計年鑒》（2013）《云南省統計年鑒》（2013）《四川省統計年鑒》（2013）。
1.3研究方法
根據西南地區(qū)防災減災能力評價指標特點，結合數據可獲得性與當地的實際情況，采用層次分析法，這是一種定性與定量分析相結合的方法。可以對復雜的問題采取分層多因素的逐步分析。
（1）建立層次結構模型。
將西南地區(qū)地質災害防災減災能力作為層次分析的總目標，將監(jiān)測防治能力、應急處置救助救援能力、社會經濟基礎支撐能力、災害管理能力等5項指標作為1級子目標，將災害監(jiān)測能力、災害防治能力、災害預警預測能力、醫(yī)療救助能力、交通運輸、人力支撐、政府投資、社會經濟支撐、科技支撐、公眾認知能力等10項指標作為2級子目標，下一層19項指標作為3級子目標。
根據綜合防災減災能力評價指標的科學性、可操作性、易獲取性、簡單實用性等原則來選取相應指標。地質災害防災減災能力的強弱主要取決于對地質災害的防預、應急、災后恢復，同時也與人們受教育程度以及受災人群災害意識有關。其中災害監(jiān)測防治能力是區(qū)域安全與發(fā)展的重要保證。根據防災減災原則本文主要從監(jiān)測能力和防治能力兩個方面來反映。由于地質災害發(fā)生機理相當復雜，其發(fā)生具有偶然性，因此，區(qū)域的災害應急能力相當重要，其強弱主要取決于災害發(fā)生過程中的人力、物力、財力等各方面的應變能力，本文通過應急處置與救援救助能力以及社會經濟基礎能力兩個大方面，其中包括醫(yī)療、財力、交通、信息傳播等因子來進行評價。同時也不能忽視人們防災減災意識以及國家災害管理能力。綜上，本文構建了地質災害防災減災能力評價指標體系，見表1。
表1區(qū)域綜合防災減災能力評價指標體系
（2）構造判斷矩陣。
層次結構模型確定了上下層（A、B層）元素之間的隸屬關系，這樣就可依據同一層的各項指標或因子的相對重要性程度，針對上一層的準則來構造判斷矩陣，重要性判斷結果的量化通常采用1～9進行標度。根據標度表，采用專家評分法可得到判斷矩陣。判斷矩陣標度及其含義見表2。
（3） 重要性排序。
求判斷矩陣的最大特征根所對應的特征向量w
w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）
即為所求的各具體指標的權重。其中：
wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）
（4）一致性檢驗：計算判斷矩陣的最大特征根λmax
λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）
表2判斷矩陣標度及其含義
標度含義
1表示兩個因素相比，具有同樣重要性
3表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要
5表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要
7表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要
9表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素極端重要
2，4，6，8上述兩相鄰判斷的中值
倒數因素i與j比較后得到判斷bij，則j與i比較的判斷bij=1/bji
其中：（AW）i為向量AW的第i個元素。判斷矩陣的一致性檢驗指標如下：
CR=CI/RI（4）
其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）
RI為判斷矩陣的隨機一致性指標，取值見表3。
表3判斷矩陣的隨機一致性指標
階數n1或23456789
RI00.580.901.121.241.321.411.45
當CR小于或等于0.1時，認為矩陣具有滿意一致性，說明確定的各指標權重是合理的，否則需要對矩陣進行調整，直到滿意的一致性為止。
根據上述方法最終確定了研究區(qū)域防災減災能力評估指標體系中各指標的權重，見表4。
表4區(qū)域防災減災能力評估指標權重
（5）評價模型構建。
由于區(qū)域防災減災能力涉及到社會經濟生活的方方面面，具有一定的動態(tài)性和復雜性，遵循區(qū)域防災減災能力評價相應原則，本文構建的區(qū)域綜合減災能力評價的理論模型如下：
E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）
式中：E為區(qū)域綜合減災能力的評價值；Ci為評價指標相應的賦值；Wi為各三級指標的權重值。E值越大，表明區(qū)域的綜合防災減災能力就越強。
對于各指標的評分，既需要充分的考慮到個指標之間相對重要的程度，又需要劃分出各項指標在各項指標水平上的等級，同時便于把搜集到的數據轉化為評估分數，以便可以得到西南各省市的綜合防災減災能力的綜合值。為此，本文將搜集到的各項評價指標實際的數值進行歸一化處理，然后對其進行等級的劃分，將評分級別分別劃分為小于01，01～02之間，02～03之間，03～04之間，04～05之間，大于05共6個等級，再對每個等級賦值來確定評分值。對小于01以下的等級指標，賦值為1，以此類推。由此，可以將實際的數據轉化為可比較的評分數值。
2結果分析
根據防災減災模型以及層次分析法，最后得出西南地區(qū)三省一市的綜合防災減災能力的評價值見表5。各方面能力評價值見表6。
表5西南地區(qū)防災減災綜合能力評價值
地區(qū)云南省貴州省四川省重慶市
防災減災綜合評價值（E值）0.71280.70140.85281.1302
表6西南地區(qū)防災減災各方面能力評價值
地區(qū)災害監(jiān)測防治能力應急處置與救助救援能力社會經濟基礎支撐能力災害管理能力
云南0.28930.04870.09160.2832
貴州0.13690.04290.05110.4705
四川0.44860.09080.12550.1879
重慶0.71150.06460.11920.2349
從表5中可以清楚的看到在西南三省一市防災減災能力存在一定的差距，其中重慶市防災減災能力最強，其次是四川省，云南省和貴州省防災減災能力較弱，其中貴州省最弱。由于各地區(qū)的自然環(huán)境條件、社會經濟條件以及國家給予的政策傾斜的差異，從而造成這些地區(qū)的防災減災能力評價值的差異。在全國崩塌、滑坡等地質災害嚴重的70座城市中，重慶市位列第一。重慶市是我國西南最大的工商業(yè)中心，是長江上游水陸交通樞紐。特別是重慶成為直轄市后，在這一地區(qū)的地位更顯重要，針對重慶市地質災害多況，各級政府引起了高度的重視，并實施了有效的防災減災措施，專家也為重慶市地質災害的防治獻計獻策。例如三峽工程的移民工程，使得三峽庫區(qū)6萬多hm2在山坡上開墾的耕地退耕還林。于此同時重慶市頒布了《重慶市地質災害防治規(guī)劃（2004年-2015年）》，全面的提高了重慶市的防災減災能力，因而重慶市防災減災綜合評價值在西南地區(qū)最高。緊跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強烈地震之后，重點加強了地質災害防治方面的有關工作，再加上其優(yōu)越的自然條件，成都平原乃天府之國，農業(yè)工業(yè)經濟發(fā)達，是西南地區(qū)經濟發(fā)展的中心，國家西部大開發(fā)重點省份，國家在經濟、科技、人才方面給予了較大的傾斜和投入，因此經濟較發(fā)達的四川省綜合評價值僅次于重慶，而云南省、貴州省地區(qū)喀斯特地貌廣布，基礎設施建設落后，交通不便，工農業(yè)發(fā)展較慢，再加上山區(qū)地質災害頻發(fā)，從而造成綜合評價值較低。
從表6可以看出在災害監(jiān)測防治能力方面，重慶市評價值在西南地區(qū)是最高的，這與它在災害監(jiān)測防治方面的努力是分不開的，2011年-2013年期間，重慶市區(qū)級各有關部門認真執(zhí)行了《重慶市突發(fā)事件預警信息管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號），積極運用政府預警信息平臺，及時有效各類災害預警信息。不斷拓展渠道，提高效率。 災害預警信號將通過廣播、電視、報紙、網站、公共電子顯示屏、移動和固定通信等方式及時向社會公眾。做到了災害信息隨時報告制，牢牢把握了防災救災工作的主動權。 而在應急處置與救援救助能力和社會經濟基礎支撐方面，四川省綜合評價值最高，四川省作為西南地區(qū)經濟發(fā)展中心，西部大開發(fā)的重點省份，國家給予的政策傾斜較多，醫(yī)療設備完善，技術先進，使得它的醫(yī)療救助能力較強。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通運輸事業(yè)發(fā)達，是西部地區(qū)重要的交通樞紐，從醫(yī)療，交通等方面為四川省提供了強有力的應急救援保障。在社會經濟方面，近年來，僅省級財政就籌措了50多億元資金，加大了重大地質災害治理工程實施進度，加快了推進地質災害調查評價、監(jiān)測預警、工程防治和應急體系建設。除此之外，四川省經濟發(fā)展較快，人民生活水平顯著提高，在保障基本生活水平的基礎上，有了更過的余錢來支持社會公共事業(yè)的發(fā)展，這將成為四川省防災減災事業(yè)發(fā)展的經濟基礎。最后在災害管理方面貴州省則占據了領先的位置，這與其在教育科研領域的投入和努力，密不可分，貴州省加強防災減災宣傳教育，全省城鎮(zhèn)居民應急、避險知識的宣傳覆蓋率達到70%以上；加強災害信息員業(yè)務培訓。根據每個村至少有1名災害信息員的要求，在多災易災市、縣、鄉(xiāng)、村設立各級災害信息員19 700人。全省有登記在冊災害信息員18 674人。它從公眾的認知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的災害管理能力。從以上評價結果可以看出，西南各省都有其優(yōu)越和薄弱的環(huán)節(jié)，各省應該在此基礎上吸取精華去其糟粕，多學習其他省市在防災減災方面的有益經驗，改善自己的不足，全面提高自身綜合防災減災能力。
3地質災害防災減災策略與手段
西南地區(qū)是地質條件復雜多樣，又處于我國的內陸西區(qū)，經濟發(fā)展較東部落后許多，頻繁的地質災害再加上落后的經濟和科技水平，使得西南地區(qū)在面臨地質災害時所受到的人員和經濟損失也較大。對此本文將提出一些建議性的防災減災策略和手段，為西南地區(qū)防災減災管理提供科學性的建議。
（1）根據西南地區(qū)不同區(qū)域防災減災能力的高低，進行危害性分區(qū)評價，劃定地質災害重點防治區(qū)以及重點防治點，因地制宜，根據每個地區(qū)地質災害時空分布特征，制定各個地區(qū)的地質災害防治規(guī)劃，并提出具有地方特色的防治對策措施。從表6中我們可以看出重慶在災害監(jiān)測防治能力方面比其他三省要強，因此這三個地區(qū)需要加強完善災害監(jiān)測預警系統，在地質災害多發(fā)區(qū)，設立監(jiān)測站點，并加大對地質災害防治項目的投資。重慶、云南、貴州在應急處置與救助救援能力方面較弱，這三個地區(qū)需要增加災害應急車道和公路，在地質災害多發(fā)地區(qū)，廣泛增添應急庇護場所，完善通訊網絡，使得在災害發(fā)生時保持與外界的聯系以尋求救援，在居民密集區(qū)建設醫(yī)療救助站，以便在救災搶險過程中給予及時的醫(yī)療救助。貴州省、云南省在社會經濟基礎支撐能力、在西南地區(qū)處于弱勢地位，需要國家予以高度的重視，在經濟和科技方面增加傾斜投入。
（2）構建大西南地區(qū)防災減災系統，形成具有規(guī)模的應急網絡，利用現代信息網絡，在基于3S技術的基礎上結合地質災害預警技術，構建大西南地區(qū)地質災害空間數據庫和監(jiān)測網站，從而實現西南各地區(qū)之間的數據和資源的共享與交流，縮小西南各地區(qū)之間防災減災能力的差異，實現大西南地區(qū)防災減災共贏的局面。減少了地質災害對西南地區(qū)經濟和人員所造成的損失，促進大西南地區(qū)社會經濟的發(fā)展。
（3）由于西南地區(qū)地處我國西部，社會經濟發(fā)展和對外開放程度相比東部地區(qū)較弱，人們的防災減災意識不強，需要當地政府和學校在原有防災減災教育體系的基礎上，建立一套針對滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地區(qū)常見的地質災害并面向全體公眾的防災減災教育體系。涵蓋主要地質災害類型的防災救災的知識，針對不同年齡段設置不同的教學內容。
4結語
（1）本文以西南地區(qū)“三省一市”為研究區(qū)，以省級單元為評價單元，采用層次分析法并融合專家的意見，在數據可獲得性、指標量化可行性的基礎上，尊重客觀規(guī)律，針對西南地區(qū)構建了地質災害防災減災能力綜合評估體系，分別對各各省市進行了防災減災能力評估。評估結果表明：重慶市在地質災害防災減災方面能力最強，相比較四川、云南較弱，貴州最弱。
（2）本文研究是對地質災害防災減災能力評估的一種嘗試，旨在為我國科學的防災減災工作提供建設的意見，為減災事業(yè)做出一點貢獻。構建的地質災害防災減災能力評估體系為其他區(qū)域開展防災減災能力評估提供借鑒，評估結果和對策可以為地質災害防治應急規(guī)劃提供參考。
（3）以前災害評估工作主要集中對地質災害危險性以及承載體易損性評估方面，這兩個方面的研究成果較多，而對防災減災能力方面的評估關注較少，西南地區(qū)地質災害防災減災能力評估目前還是空白。
第7篇：地質災害防治的重要性范文
關鍵字 地質災害； 易發(fā)區(qū)； 隱患點
【中圖分類號】P694文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）01-0018-02
1黔江區(qū)地理概況
黔江區(qū)行政區(qū)劃范圍，東經108°28′～108°56′，北緯29°4′～29°52′。黔江區(qū)屬重慶市管轄，東臨湖北省的咸豐縣，西界彭水縣，南連酉陽縣，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔四省市的結合部，素有“渝鄂咽喉”之稱，是重慶市主要的少數民族聚居地之一。位于渝東南邊緣，地處武陵山腹地，東西寬45公里，南北長90公里，幅員面積達2398.7平方公里。
2引發(fā)黔江區(qū)地質災害的原因
黔江區(qū)多年來經濟建設中，引發(fā)地質災害的人類工程經濟活動主要以城鎮(zhèn)建設、道路建設、水利建設等為主。
2.1城鎮(zhèn)建設。黔江區(qū)城區(qū)地處四川盆地盆周山地區(qū)域，地質構造復雜，城市建設和舊城改造中可能引發(fā)地質災害的人類工程活動主要以基坑開挖、基坑排水為主，由于城區(qū)樓房、道路分布密集，受條件限制，深基坑開挖形成高陡的基坑壁，出現基坑涌水等現象，如果護坡、排水不當，將會產生崩塌、地面沉陷、地基不均勻沉降等地質災害。
2.2道路建設。黔江區(qū)十多年來大力發(fā)展交通設施：修建城區(qū)道路、通往重慶市的高速公路、貫徹境內的渝懷鐵路，通往各區(qū)縣的二級公路及通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路。這些道路因為挖坡、削坡和填士，形成高10～30m、坡度3°～70°的高陡邊坡。高陡邊坡的臨空面或坡體填土加載常引發(fā)斜坡、滑坡、崩塌地質災害或存在地質災害隱患，溝谷填土則容易引起泥石流地質災害。
2.3水利建設。自開展水利能源以來，黔江區(qū)修建了大量的水利灌溉工程，形成了一系列的灌溉防洪水利系統，這些水利工程大多沒有防滲護坡措施，局部水利邊坡高陡，水的滲透使水利邊坡土體軟化，常發(fā)生滑坡、崩塌地質災害。
2.4工業(yè)與民用建筑。黔江區(qū)農村工程建設大量挖坡、削坡和填土，形成高5～1 5m、坡度30～50。的高邊坡，易引發(fā)滑坡、崩塌。
2.5礦產開發(fā)工程。黔江區(qū)境內有煤礦和采石場的開采。由于受不規(guī)范采礦行為的影響，礦區(qū)已出現有滑坡、崩塌（危巖）、地陷等地質災害現象。
3地質災害隱患點類型及分布特征
3.1地質災害隱患點基本概況。根據《重慶市黔江區(qū)2012年地質災害排查報告》查明我區(qū)現有各類地質災害隱患530處，其中滑坡359處，危巖（崩塌）35處，不穩(wěn)定斜（邊）坡113處，地面塌陷23處，對5415戶22007人的生命財產安全及部分公路、學校等基礎設施構成不同程度的威脅，潛在經濟損失約3億元。有特大型地災隱患點9個，大型地災隱患11個，不穩(wěn)定的重要地災隱患點37個，必須搬遷避讓影響區(qū)居民達5000余人。以滑坡、不穩(wěn)定斜坡為主，地面塌陷、危巖次之。危害對象主要有旅游風景區(qū)、村莊、學校、農田、公路、廠礦等。
從排查的情況看，目前地質災害點遍及全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。其中以黔江主城片區(qū)（城南、城北、城西）、石會片區(qū)、馮家片區(qū)、濯水片區(qū)、馬喇片區(qū)、黃溪片區(qū)為區(qū)內地質災害多發(fā)地段。
3.2地質災害點分級管理現狀。黔江區(qū)地質災害防治管理體系實行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級管理。現有的530處地質災害點統一納入群測群防點，但由于管理人員嚴重不足、技術力量薄弱及信息不暢通等，各級領導及相關街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組人員對當地的地質災害情況都還缺乏了解。地質災害監(jiān)測網絡與預警系統尚待完善，一些隱患點的監(jiān)測方法和手段比較落后，地質災害防治投入力量、防治經費不足，地質災害防治工作尚處于被動、應急、分散狀態(tài)。各部門間還存在重復、交叉或相互推諉現象。
3.3地質災害隱患點治理情況。根據有關標準并結合實際情況對黔江區(qū)現已查清的地質災害點進行穩(wěn)定性預測評估，從2007年到2012年我區(qū)搬遷避讓地災隱患區(qū)域群眾2212戶8002人，搬遷了西泡、南家坪、桃園三所小學，轉移師生1210人。投入各類搬遷避讓資金3408萬元。在積極實施搬遷避讓的同時，對一些危巖和重要基礎設施、集鎮(zhèn)、居民集聚區(qū)的滑坡隱患進行了必要的工程治理，從2007年以來共清炸危巖39處，治理滑坡10處，投入整治資金達6250萬元。
4地質災害防治建議
4.1領導重視，科學管理。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的民生大事，各級人民政府要進一步加強地質災害防治工作的領導與管理，高度重視地質災害防治工作。以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導思想，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好這一民心工程。
4.2強化工程建設與運行的地質災害防治。區(qū)國土資源行政主管部門按照《地質災害防治條例》要求，嚴格落實易發(fā)區(qū)內工程建設項目、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的地質災害危險性評估和備案制度，加強對評估成果審查的監(jiān)督和備案，位于地質災害易發(fā)區(qū)內的工程建設項目地質災害危險性評估率達100%。國土資源行政主管部門要會同建設、交通、水利等部門定期或不定期對本行政區(qū)內的工程建設項目是否按照規(guī)定進行評估以及評估成果中提出的防治措施、“三同時”制度落實情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
4.3加強地質災害危險性評估，避讓災情發(fā)生。在黔江區(qū)、集鎮(zhèn)、農村、地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設及其他有可能導致災害發(fā)生的工程項目建設，在項目選址階段必須進行地質災害危險性評估。
4.4加強新農村建設中的地質災害防治。國土資源、住建等相關職能部門要結合黔江區(qū)實際情況，做好地質災害易發(fā)區(qū)內新農村建設的選址、舊村改造、移民遷建及與新農村建設相關的其他基礎設施建設的地質災害調查、論證和評估工作，從源頭上預防地質災害的發(fā)生，切實保護好人民群眾的生命財產安全。相關費用列入地方財政預算，切實減輕農民經濟負擔。
4.5治理建議。根據黔江區(qū)地質災害隱患點的規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度、防治技術難度以及經濟合理性等實際情況，分別實施勘查治理、應急防治等工程。堅持因人為誘發(fā)的地質災害，誰誘發(fā)誰治理。對規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害嚴重且治理費用又遠小于預期損失值的地質災害隱患點，依據輕重緩急，有計劃地分期、分批實施工程勘查治理。
4.6搬遷建議。對交通不便、人居分散、偏遠貧困，且受到地質災害嚴重威脅的地區(qū)，地質災害治理投資大于搬遷的，應提倡搬遷避讓，確保人民群眾生命財產安全。搬遷避讓應遵循避讓搬遷與新農村建設和宅基地復墾相結合的原則，依據市地質災害防治規(guī)劃，在區(qū)政府統一組織領導下，根據監(jiān)測情況，逐年實施搬遷避讓計劃，以解除偏遠農村人口遭受地質災害危害和達到脫貧致富的目的。首先在地質災害頻發(fā)、交通不便的區(qū)域選擇試點組織實施，逐步推廣。
4.7監(jiān)測建議。黔江區(qū)地質災害數量較多、分布較廣，防治工作任務較繁重。對于絕大多數地質災害點，只能通過發(fā)動廣大群眾，在專業(yè)隊伍的指導下，適時進行監(jiān)測，一旦遇險便搬遷避讓。對確定的地質災害隱患點，全部落實到人，統一監(jiān)測，分級管理。對重特大隱患點還應做好應急預案，一旦出現險情，及時啟動。監(jiān)測點按危險性、危害程度劃分級別，分為區(qū)級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，實行分級管理，下級對上級負責，明確職責，層層把關。為重要地質災害隱患點配備精確的監(jiān)測儀器，改善監(jiān)測手段及監(jiān)測方法，配備必要的監(jiān)測儀器，提高監(jiān)測水平。
5結束語
地質災害防治是一項長期艱苦的任務 ，在防治災害的過程中，要不斷完善運作機制，總結經驗教訓。合理規(guī)劃地質災害防治工作任務，變被動應急防治為主動預防，前瞻性地預防地質災害，提高防災減災效率，最大限度保障人民群眾的生命和財產安全，以適應構建和諧黔江區(qū)的要求，為黔江區(qū)經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會提供強有力的地質安全保障。
參考文獻
第8篇：地質災害防治的重要性范文
關鍵詞：地質災害；防治措施；方案選擇
中圖分類號：F416.1 文獻標識碼：A
1地質災害的內涵
地質災害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴重破壞的地質現象。《地質災害防治條例》規(guī)定，地質災害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。地質災害防治的基本途徑就是反其形成之道而行之：一是防止致災地質作用的發(fā)生；二是避免受災對象與之遭遇。第一方面包括作用發(fā)生前的預防和發(fā)生中的制止；第二方面則含有移動受災對象位置、改變致災作用方向和隔絕兩者遭遇通道。所以說，地質災害防治工程就是改造、穩(wěn)定變形地質體，調整、控制致災地質作用，從而制止地質災害發(fā)生的專門性工程。它不同于一般的建筑工程。有的專家將之稱為地質工程。
2地質災害防治工程的合理應用
2.1 工程防治對策的正確選用
由上述可見，地質災害防治工程是地質災害防治決策中可供（或常需）選用的主要措施，但不是唯一措施。什么情況下需要采取工程防治措施，這要根據致災作用的可控制性和受災對象的可移動性兩方面的情況，與其它措施進行比較確定。一般情況下，采取行政技術措施能夠事先預防或避開地質災害危險的，多不動用工程措施。主要的比選常在工程防治與設施搬遷之間進行。比選的依據是經濟代價和安全效果。地質災害防治工程的實施要掌握好時機，總的原則是要早治。一些突發(fā)性地質災害的初期變形階段，其維持穩(wěn)定性所欠缺的抗力較小，只要及時采取工程措施加以增強，較易恢復其穩(wěn)定。一旦發(fā)展到快速變形，其內部變形應力增大，而且像滑動面之類的關鍵部位的強度也因遭受更大破壞而大為降低，再想進行工程治理所需代價就會成倍增加，甚至無能為力了。但是防治工程也必須在肯定險情確實存在，不治不足以防止災害發(fā)生的情況下才能進行。
2.2 防治工程種類與結構類型的正確選用
地質災害防治工程的目的是用來防止（制止）地質災害發(fā)生。防治工程選用的合理性首先要體現在其有效性（防治效果）上。其次是在確保有效性的前提下尋求節(jié)約。防治工程方案的正確與否常決定著防治工程成敗的大局。在確定采取工程治理后就要依據所治地質災害（致災作用）的性狀特征、環(huán)境條件及防治要求，按照保證效果、兼顧節(jié)約的原則妥善研究擬定防治工程方案，選好、用好工程類別及其結構類型。各種地質災害防治都有其適用的工程類別。如對滑坡的防治工程，常用工程類別有支擋、減載、加固、排水等；對泥石流有攔截、疏導、防護等；對巖溶地面塌陷有治坑、治洞、隔滲等。每種工程類別又常有其各具特色的不同結構類型。這都要根據當地的具體情況加以優(yōu)選采用。防治工程方案可以由單一的工程類別或結構類型構成，也可由各種工程類別或結構類型組合構成。樁錨結構就是很好的實例。每項工程手段選用的合理性都要根據其單位防治效果，即單位投資所能做出的防治效果貢獻（如安全系數！ 值增強值）來判斷。
2.3 防治工程的施加位置與強度的正確確定
地質災害防治工程方案要包括工程項目及其布置位置這兩個基本內容。工程項目應根據災害防治需要確定，而任何防治工程都是具置的需要。如對滑坡宏觀上有上方、下方，地面、地下等位置區(qū)分，這可作為防治工程布置的概略指向，具體設置地點應根據致災作用力學場的分布狀況確定。如滑坡的支擋工程在橫向上要垂直滑坡的主滑方向布置。在縱向上則要依據滑坡推力的變化情況采用分段設置或統一設置。此中最應注意的是不允許中間飄出（即剪出）。防治工程的強度應以能達到防治目標的要求為準。這也與工程位置的選定有關。比較簡便可行的辦法是繪制不同安全等級的滑坡下滑力曲線圖，在圖上選取最有利的位置使下滑力減少為零。其所需的力即為防治工程應有的出力（圖1及圖2）。
圖1某滑坡的縱剖面及其下滑力計算塊段劃分示意圖。圖2為其相應的下滑力曲線圖。在后者上按K=1.2，K=1.1，K=0.93個安全等級畫出A、B、C3條曲線。
從圖上不難看出：此滑坡滑床及地面縱向坡度在"1"和"2"處有兩個明顯拐點，其下滑力曲線也依之呈3段式變化。據下滑力曲線分析，此滑坡未治前處于不穩(wěn)定狀態(tài)。若按K=1.2的治理目標欲達到穩(wěn)定，總體上需增加3000kN單位抗滑力。
若滑體為無中間飄出危險的整板一塊，抗滑工程可一次（按總量需要）設置在其中、前部下滑力超過（或等于）3000kN的任何方便位置。也可分段設置。但仔細分析，此滑坡自身有較大抗滑力集中在前段（"2"點以下），它可將中段（"1"、"2"之間）迅速增強的下滑力抵消而有余，且中段也沒有飄出（即剪出）危險。故此滑坡在"1"點以下的滑體完全可以保持自身的穩(wěn)定。問題在于上段（"1"點以上）。這里積累了約3300kN的下滑力。從剖面形勢看，有沿m-n一線飄出的危險。究竟可能不可能飄出，須通過計算確定。主要是計算m-n⑥1線以上分塊段的抗滑力，然后將之與整個上段的下滑力進行比較。若小于后者，即能飄出；否則，相反。這里的關鍵問題是確定好沿m-n一線的抗剪強度。看是否有老滑動面或現成的巖土層結構面存在，抑或完全重新剪斷。
如圖2所示，計算結果，沒有結構面可用，其單位抗滑力為A1-A′1（約900kN）。若重新剪斷，則為A1-A″1（約2100kN），皆小于上段下滑力，故能飄出。欲防止上段滑體的飄出，需分別施加與其飄出滑動力相等的24OOkN或1200kN的單位抗滑力。所以，該滑坡抗滑工程的合理設置位置是在"1"點；所需強度仍為總體下滑力即單位抗力3000kN（24OOkN或1200kN，能防止上段飄出，但不能完全阻止其下滑）。若飄出滑動力大于總體下滑力，則應采用飄出滑動力，作為抗滑工程的設計抗滑力。
3 地質災害防治工程的實施要點
地質災害防治工程雖有其特殊性，但也是一種重要工程，故其實施也應按照國家的基本建設工程程序進行。認真做好有關的勘察、設計、施工、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的技術工作。
3.1 要切實做好地質勘察研究工作
地質災害防治工程不同于一般建筑工程。它是改造、穩(wěn)定地質體和調整、控制地質作用的工程。一切工程活動都要圍繞地質防治目標進行，地質的調查研究必須貫穿于其始終。首先要認真搞好治前勘察工作，準確查明地質災害的發(fā)育狀況，包括致災作用的性質、成因、變形機制、邊界、規(guī)模、活動狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險程度；參與計算評價的有關巖土體的物理力學參數及水文地質條件；成災危害情況，包括可能遭受危險的人、物、設施的位置、規(guī)模、價值及可遷移程度；影響治理工程實施的自然條件（地形、水源、天然建材）及社會條件（交通、能源供應、勞工等）。其中準確地判明變形作用的性質、成因及其穩(wěn)定程度是關鍵。
3.2 要合理確定防治目標
防治目標包括形象目標和安全目標。形象目標即防治對象的范圍、部位；安全目標即防治工程所應達到的安全標準。明確防治目標是地質災害防治工程設計的首要問題。
對防治對象范圍的確定，一般應以致災地質作用的活動單元為界，作整體考慮，不宜隨意切割取舍。但在總體范圍內，則應視險情的輕重緩急劃分出重點與一般，或主要與次要的不同部位，不能平均對待。
對防治工程應達到的安全標準，應依據下列3方面的情況加以確定，即所欲保護的受災對象的重要性和可撤離程度、國家的財力水平和有關的工程規(guī)范。關鍵是要適度，既不能標準過低，治而無效；又不能過分追求高標準，多耗國家資金。關于防治標準，對每處地質災害的不同部位或不同影響方面，也可因地、因事制宜地區(qū)別對待。
3.3 要多方案比選防治工程方案
每一處地質災害的防治，欲達到穩(wěn)定變形地質體和制止致災地質作用的目標，常有多種工程方案可供選用。而選擇合理與否，則在很大程度上決定著防治工程的效益。因此，必須進行多方案比選，從中選出最好的工程方案。
方案比選的依據是地質有效性、技術可行性和經濟合理性。所謂地質有效性，是指能有效地達到穩(wěn)定變形地質體、制止致災地質作用的目標，而又不致引起其它不良地質后果；技術可行性，是指在工程技術方法、設備材料及施工條件上，不會遇到大的困難；經濟合理性，是指投資相對較低，國家承受得了。這三者要相互結合，綜合比較。
3.4 重大地質災害防治工程需進行專門的可行性論證
可行性論證的主要內容是防治工程的必要性和防治方案的可行性。防治工程的必要性，應從災害的危險性、成災損失程度和各種對策措施（包括工程措施及撤離等其它減災措施）的適宜性等方面加以論證。
當災害的危險性較大，成災損失也較大，而其它防減災措施皆不如進行工程防治經濟、有效時，防治工程的必要性才能成立。防治方案的可行性論證內容，包括多方案的比選和選定方案的可行性。方案比選及選定方案的可行性論證依據，即是前述地質的有效性、技術可行性和經濟合理性3條原則。較小規(guī)模地質災害防治工程的可行性論證，可與地質勘查報告的編寫同時進行。
3.5 要妥善確定防治工程的施工方法和施工程序，實行信息化施工
地質災害防治工程的施工方法，既要有利于順利完成工程本身的實施任務，又要不因施工擾動而對變形地質體造成新的破壞。對每種新的或較有破壞性的施工方法，采用之前均應進行方法（工藝）試驗。施工程序，包括防治工程總體的階段程序和具體防治工程單元的施工順序。
地質災害防治工程是與復雜的地質體打交道，欲解決的問題常有很大隱蔽性和隨之而來的不確定性。每處防治工程的效果不是都能一次預見得到，防治工程對變形地質體的長期性擾動后果也不一定能很快顯露出來，有時需要通過局部或前期工程實踐（試驗性施工）才能有把握地確定下步工程的做法。所以，地質災害防治工程，在總體上常需有一個合理的階段程序，以便根據前期效果修改后期工程設計；在具體工程單元的施工順序上，要盡可能做到先期為后期工程提供便利條件，或增加其安全儲備，避免相互干擾，更不能相互破壞。要嚴防由于工程不當引起意外災難性后果，即所謂治聾不成反致啞。
結語
地質災害防治工程是一項長期的工作，任重而道遠。隨著新技術、新方法、新材料在地質災害防治工程中應用，地質災害防治措施和施工技術必將邁向新的臺階。
參考文獻
第9篇：地質災害防治的重要性范文
一、關于防汛抗旱工作
（一）強化認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
我縣地理位置和地形、氣候特殊，自然災害頻發(fā)，水旱災害常年存在。抗御洪澇和旱災，確保人民生命安全，努力減輕災害損失，始終是我縣經濟發(fā)展和社會進步的一項關鍵性基礎工作。近三年以來，我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的大洪大旱，但局部災害仍然年年都有發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，扎實推進防汛抗旱各項工作，為全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
1、要從形勢出發(fā)強化認識。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊，境內年際、年內降雨時空分布極為不均，洪澇和旱災在任何年份都有可能發(fā)生。據氣象水文部門預測，今年雨季開始于月上旬中期，結束于月下旬中后期，雨季強度為正常或略強，高峰期較為明顯，降水相對高峰期出現在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預計登陸或影響的臺風（或熱帶風暴）略多，約8到10個，夏季將有1個較強的臺風（或熱帶風暴）影響，防汛形勢十分嚴峻，局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風、冰雹等強對流天氣和地質災害。根據各方面匯總的情況判斷，今年大家要高度關注三個方面的問題：一是病險水庫及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地質災害點的安全防范。
2、要從現狀出發(fā)強化認識。近年來，通過大量水利建設，我縣水利工程的防災抗災能力大大增強，但是我們要清醒地認識到，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱，因此，防汛抗旱任務十分艱巨，大家一定要認清現狀，摸清底子，以更強烈的責任感把防汛抗旱工作抓緊抓實。
3、要從大局出發(fā)強化認識。年是國內外經濟形勢較為復雜的一年，也是我縣把握機遇、尋求突破，在全面融入海西“兩個先行區(qū)”建設中加快崛起的關鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求，全面實踐科學發(fā)展觀，在先行先試上主動作為、攻堅克難、激情奮進，在建設“五區(qū)四地”的實踐中實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢、大任務對防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也顯得更為突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，從全縣經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足防大汛、抗大旱、救大災，充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災害的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作，不能有任何閃失，確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）突出重點，全面做好今年防汛抗旱各項工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災”，細致周密地做好各項防汛抗旱準備工作，深入開展各種形式的防汛檢查，及時解決存在的問題，確保工作不留盲點、工程不留隱患。
1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題，這些問題部署落實的情況怎么樣？整改措施有沒有到位，是不是存在僅僅停留在走走看看的情況？希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志一定要高度重視，確保檢查出的問題處理到位，特別是對各類防汛預案、物資準備、重點工程的質量等重點環(huán)節(jié)，一定要保質保量落實到位，對一時處理不了的問題，要制定切實可行的應急度汛措施，落實搶險隊伍，備足防汛物資，確保安全度汛。縣防辦要重點抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預案、物資、隊伍“五落實”。
2、狠抓各類防汛抗旱應急預案的制訂和完善。完善的預案是做好防災抗災工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結合實際，抓緊做好村級預案、集鎮(zhèn)預案、山洪災害預案、水庫搶險轉移預案、部門防洪預案等各類預案的修訂完善，切實提高預案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗旱體系。同時，要突出關鍵環(huán)節(jié)，狠抓預案的落實，確保一旦需要，作用能夠真正得到發(fā)揮，增強工作的主動性。這里需要突出強調兩個方面問題：一是水庫特別是非空庫運行的病險水庫的搶險救災應急預案。防汛直接責任人一定要熟悉預案，做到心中有數，絕對不能出現“汛情發(fā)生時想不到預案或預案不適用、甚至不知道預案在什么地方”等情況。二是對于村級預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即重新部署村級預案的修訂工作，切實摸清各村防汛實際情況，做好最充分的準備，一旦需要，確保拿得出、用得上、有實效。
3、狠抓防汛物資儲備和應急隊伍建設。要嚴格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關于要求落實防汛儲備物資的通知》05號）文件要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，保質保量抓緊儲備防汛物資。要適應搶險的需要，增加防汛搶險物資品種，盡可能儲備一些新設備、新材料。要落實防汛搶險隊伍，縣、鄉(xiāng)、村三級應急搶險隊要扎實開展演練，切實提高實戰(zhàn)水平，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊伍。在這里要強調兩點：一是對重點工程特別是水庫、在建水利水電工程的安全度汛，必須確保儲備足夠的搶險物資；二是要切實建立能拉得出去的防汛搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現有勞動力情況進行登記造冊，要廣泛宣傳發(fā)動，縣級防汛搶險隊伍由縣人民武裝部組織成立。
4、狠抓預警預報水平的提升。要加強防汛抗旱基礎設施建設，進一步做好縣級預警報系統的維護，確保雨水情信息自動采集設備正常運轉。同時做好縣級防汛指揮決策系統、衛(wèi)星云圖接收系統、雷達預警系統、應急會商指揮系統、商務領航業(yè)務平臺等防汛抗旱基礎設施和平臺的日常維護和運用，實現縣防汛調度異地會商、部分重點站點遠程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫雨水情信息自動采集、傳輸與接收，充分發(fā)揮現代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強協作，密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢變化，認真做好汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理。要加強會商和預警預報，及時提出調度決策意見，落實各項防汛搶險措施，確保防洪安全。要切實加強對臺風、山丘區(qū)局部暴雨的動態(tài)監(jiān)測，對臺風暴雨可能引發(fā)的山洪地質災害及時作出預報，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關預警、預報信息及時通知到最基層群眾。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，堅決杜絕私采濫挖現象，確保河道安全度汛和人民生命財產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要抓緊時間進行一次徹底的河道清障整治，進一步加強采砂管理，特別是主汛期內必須全面禁止采砂，所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸。縣防指要組織有關部門對重點部位加強監(jiān)管，加密開展明查暗訪，對發(fā)現的問題，堅決從嚴查處，并追究相關部門和責任人的責任，縣防指在明查暗訪時要做好文字和圖像記錄，作為追究責任的依據。
6、狠抓水庫山塘防洪安全。要全面落實水庫山塘防汛責任制，落實好防汛責任人、防汛指揮調度、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案“四項管理制度”，這里所指的水庫包括縣里的水電站水庫。根據《防洪條例》規(guī)定，已建水電站的汛期調度運用計劃由其工程管理單位制定，并報其行業(yè)主管部門即經貿局審批后，報縣防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。已建水庫、閘壩、在建水工程的汛期調度運用計劃由其工程管理建設單位制定，并報其行業(yè)主管部門即水利局審批后，報地方防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。因此，請各有關單位根據本單位的職責和權限，認真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計劃，確保水庫安全度汛。對于水庫建設和管理運行中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地采取安全度汛措施，必要時降低水位或空庫運行。要加強水庫安全監(jiān)測和壩體巡查，提前做好應對各種困難條件下的雨水情監(jiān)測、防洪調度、下游人員轉移安置、應急搶險等工作，特別是要加強對山塘的管理工作，所有山塘要進行分類管理，對涉及到下游群眾安全的要重點管理，落實責任人，制定搶險應急預案。一旦發(fā)生嚴重險情，要迅速啟動水庫搶險預案，及時通知下游群眾轉移。
7、狠抓抗旱準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把防汛抗旱作為一個整體來抓，既要能夠防洪，又要能夠抗旱。針對抗旱，要早準備、統籌安排。要深化旱澇急轉的規(guī)律性認識，在組織領導、工作舉措上把兩者有機地聯系起來，科學認識，科學治理。要以縣級抗旱規(guī)劃的編制和實施為契機，深入推進由單一抗旱向全面抗旱轉變，把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務，把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標，加強水資源的統一管理，優(yōu)化水資源配置，著力抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源，確保供水安全，努力保障生活、生產、生態(tài)用水需求。干旱時，要按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下”的原則進行水源調度，合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農業(yè)生產用水，分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地發(fā)揮水資源效益，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）嚴明紀律，全力保障防汛抗旱工作順利進行
防汛抗旱工作，關系社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，責任重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加強領導，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術上、物資上做好防大汛、抗大災的各項準備。
1、要落實組織保障。要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，建立健全分級、分部門負責制。水庫、地質災害點、在建工程要進一步明確行政責任人和技術責任人，而且要在這個月底前全部上崗到位，并在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，切實做到任務到人、責任到人。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作開展經常性督促檢查，對領導不力、工作失職或因處置不當而造成嚴重后果的，要嚴肅查處，并依法追究責任。
2、要落實措施保障。一是要做好工程準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來前的有限時間，對險工險段進行一次全面排查，重點放在水庫、地質災害點、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過程中，要立足于防，切實按照省市的要求和防汛預案的安排，把各種防汛抗旱的應急措施和建設任務落實下去。對排查發(fā)現的險情隱患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準備。針對近年來防汛抗旱工作中出現的問題，進一步修訂、完善、細化各類防災抗災預案，并及時預演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，將所需正常防汛經費列入各級財政預算，滿足各級防汛部門的業(yè)務需要，保證防汛工作的正常開展。及時補充和儲備防汛搶險救災物資，寧可備而不用，不可用而無備。根據防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，并開展實戰(zhàn)演習，提高應急能力。
3、要落實制度保障。要嚴格執(zhí)行汛期值班帶班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往會貽誤時機，造成嚴重后果。全縣各級防汛部門要按照有關法律法規(guī)的要求，主汛期嚴格實行24小時防汛值班和領導帶班制度。強調三點：一是從月日進入主汛期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫管理單位的防汛值班一定要到位；二是出現重要險情或進入防汛狀態(tài)，必須要有領導指揮；三是要保持防汛抗旱信息暢通，按規(guī)范報送有關防汛抗旱信息。
二、關于地質災害防治工作
地質災害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙，同時也本著節(jié)約行政成本的精神，這次全縣地質災害防治工作會議今天一并召開。
大家都知道，地質災害防治工作是我縣防災減災抗災工作的重中之重，之所以重，主要是重在地質災害對人民群眾生命財產安全威脅大，同時地質災害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開展地質災害點監(jiān)測以來應該可以說成效明顯，大家今年一定要一如既往，抓好各項防治工作落實，確保人民群眾生命財產安全。這里我突出強調三點：
（一）地質災害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實情。我縣構造線主要為北東向和北西向兩組，控制著各地層和巖體的分布，大致以溪源——伊家一線為界，西部以太古代老變質巖為主，東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質巖風化強烈，風化土層較厚，這一特殊的巖土體結構致使大面積范圍內發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。在強降雨的誘發(fā)下，滑坡、泥石流等地質災害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢方面看，主要分布在河邊和山邊地帶。據普查統計，全縣共計滑坡、崩塌等地質災害247處。其中滑坡234處（含32處不穩(wěn)定斜坡）、崩塌12處、泥石流1處，威脅1653戶8640人。根據預測，年初步掌握的危害性地質災害點主要有：小學滑坡、滑坡、當然，還有一些還未全面掌握。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要對轄區(qū)內的地質災害點進行一次再排查、再整治，特別要對前期檢查過程中發(fā)現的：“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范；地災點監(jiān)測方法、記錄不規(guī)范；地災點獲救牌未修復；預案缺乏可操作性以及村一級未健全值班、監(jiān)測、巡查、速報制度等問題，全面落實整改措施，查明隱患，確定防御重點，明確防御責任，增強實時監(jiān)測、指揮決策、應急反應能力。一定要有思想準備，充分認識地質災害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，切實從思想上、措施上、責任上落實到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的準備。
（二）地質災害防治工作一定要做到措施落實、成效明顯。汛期是地質災害的易發(fā)、高發(fā)時期，據統計，約70—80%的災害發(fā)生在汛期。因此，我們必須抓住這一關鍵，高度重視汛期地災防治工作。
一是務必開展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，逐點排查人口密集區(qū)和學校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側、水庫庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質災害易發(fā)區(qū)域，并按時按要求將排查數據上報縣國土資源局。
二是務必制定切實可行的應急預案。要把防災責任落實到村、到組、到人、到隱患點。對重要隱患點必須劃定險區(qū)范圍，設立警示標志，逐戶發(fā)放防災明白卡，制定群眾轉移預案，并在隱患所在村（居）、組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。
三是務必完善地質災害監(jiān)測方案。要完善監(jiān)測網絡，落實必要的監(jiān)測人員、監(jiān)測設備和監(jiān)測經費，對可能發(fā)生災害的地方要進行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現，果斷避讓。國土部門要加強監(jiān)測技術指導和監(jiān)測業(yè)務培訓。
四是務必建立快速反應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設立報警、值班電話，每個災害點都要自上而下落實專人負責，實行汛期24小時值班，不得流于形式或疏于管理。主要領導要保持通訊工具24小時暢通，發(fā)生災害立即報告，快報事實，慎報原因，快速反應，發(fā)生災情要在第一時間組織搶險救災。
五是務必加大地質災害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強干部群眾的防災意識，努力提高全社會防災抗災能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前要印發(fā)地質災害防治知識的宣傳單，國土部門要印發(fā)地災防治知識宣傳手冊，制作地災防治專題片在電視臺播放，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應急搶險辦法。
（三）地質災害防治工作一定要做到責任明確，形成合力。做好地質災害防治工作，事關人民群眾的生命財產，事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展大局，任務艱巨，責任重大。我們必須切實履行防災救災職責，加大群測群防力度，確保各項措施落到實處。
一是要提高認識。要切實增強責任感、使命感、危機感，把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置上，要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識這項工作，只有思想認識提高了，工作才能出成效。要把地質災害防治工作列入議事日程，認真研究、部署、檢查、落實。
二是要加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則，健全領導機構，加強轄區(qū)地質災害防治工作的領導，認真研究，精心部署地質災害防治工作，要不折不扣落實好防災救災必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓，事事有人管，切實增強快速反應能力。對重點危險區(qū)要成立應急搶險指揮部，組建應急分隊，完善應急機制。
三是要標本兼治。要扎實開展一次詳細的地質災害隱患排查，摸清轄區(qū)內地質災害發(fā)生情況和成災原因。掌握實際情況，為做好防治工作打好基礎，為防治措施的制定和實施提供科學依據。要突出重點，綜合整治，嚴格按照“以防為主，防治結合”的方針進行，“防”要全面到位，“治”要科學合理。
四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統一部署下，按照職能分工，各司其責、密切配合、形成合力，共同做好地質災害防治工作。
國土部門要負責全縣地質災害的組織、協調、指導和監(jiān)督，發(fā)現地質災害險情時，按地質災害速報制度向縣政府和上級國土資源部門報告。交通部門要組織對公路沿線的地質災害隱患點進行排查、監(jiān)測和治理，在隱患路段設立醒目的警戒牌；在地質災害發(fā)生時，要做好防災搶險人員、防災物資及撤離人員的緊急運輸工作。旅游部門要組織對旅游區(qū)地質災害隱患點進行排查，加強從業(yè)人員的防災知識培訓。景區(qū)開放時間要避開容易發(fā)生地質災害的暴雨期，在游覽路線和景點選擇上，要避開存在地質災害隱患的地段、地點。在進行旅游區(qū)（點）開發(fā)建設時，要督促建設單位在初設階段或施工前進行地質災害危險性評估。教育部門要建立學校汛期值班制度和地質災害點的巡查、監(jiān)測制度，加強地質災害點的監(jiān)測，在地質災害危險區(qū)域要設置警示標志。要建立健全學校主要負責人本單位地質災害防治工作負責制。
城建部門要加強項目建設及民用住宅的規(guī)劃管理，杜絕在地質災害易發(fā)地段規(guī)劃建設，禁止在地質災害危險區(qū)內削坡建房和從事不合理的工程活動；要加強對原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測，并實施必要的防治措施。財政部門要將地質災害救災防災經費列入預算，統一管理上級及外援救災資金，負責向上級申請救災經費。民政部門要轉移安置受災群眾，協助做好搶救、醫(yī)治、轉移傷病員等工作，負責災情統計和災后救濟工作。
