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此次綜合整治專項行動時間為:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、組織領導
為確保綜合整治工作順利推進,根據市委、市政府綜合整治專項行動工作要求,我鎮成立道路交通安全綜合整治專項行動領導小組,鎮黨委副書記、人大副主席任組長,鎮黨委委員、副鎮長、鎮綜治辦專職副主任、司法所長、交警五中隊隊長任副組長,各相關部門負責人、各村支部書記、村委主任為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在綜治辦,兼任辦公室主任。整治工作辦公室具體負責此次專項行動的策劃、部署、動員、協調、督導工作。
三、工作措施
(一)宣傳發動階段
各相關單位、各村要著重從以下三個方面入手,全力做好道路交通安全宣傳發動工作。
1、認真動員部署,切實提高認識。鎮黨委、政府召開道路交通安全綜合整治專項工作會進行動員部署,提高各相關單位、各村和廣大人民群眾對從嚴整治道路交通秩序重要性的認識,切實統一思想、行動,迅速掀起整治行動。
2、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各村、各相關單位要結合各自實際,拓寬宣傳渠道,采取設立宣傳欄、懸掛標語橫幅、派發宣傳資料等形式加大對道路交通安全、道路交通運輸法律法規的宣傳。各網格長要利用網格優勢,深入網格區域,在廣大群眾中宣傳道路交通安全知識,為此次綜合整治專項行動營造良好的氛圍。
3、深入摸底排查,全面掌握底數。各村、各相關部門、各網格長要加強協調配合,對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游車、客車、公交車、出租車、貨運車、危險品運輸車輛等機動車及機動車駕駛人員進行全面排查摸底,逐一建立臺賬。鎮網格辦也要建立臺賬,對各村的客貨運車輛和駕駛員進行登記造冊。同時,加強對農村道路交通安全隱患的集中排查,對在建施工道路及施工期間道路交通安全管理情況、道路交通安全設施情況進行全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段進行登記,摸清底數,為綜合整治工作有效開展提供依據。
各村、各相關單位對排查出的問題,要認真研究,歸屬各自職責權限的,要拿出針對性措施開展整治工作。不屬各自職責權限的,要及時向鎮道路交通安全綜合整治專項行動領導小組辦公室上報。
(二)集中整治階段
整治專項行動期間,各村、各相關單位在各司其職的同時,要加強協調配合,強化重點車輛的源頭管理和道路交通安全設施整治,切實做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣傳教育,對駕駛員隊伍進行集中教育整頓,促使社會各界自覺支持集中整治行動的開展。
交警五中隊:加大對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游包車、客車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴管、嚴查、嚴處疲勞駕駛、超速超載、酒后駕駛、吸毒后駕駛、闖紅燈、闖禁行、故意遮擋號牌、不按規定使用安全帶、三輪汽車、低速貨車和農用車非法載人以及主干道、重點區域、停車場周邊道路上機動車違法停車等各類交通違法行為。
教研中心:組織各中小學、幼兒園開展交通安全教育工作,加大對校車安全的管理和督導,確保校車安全。
村鎮建設發展中心:加大對道路交通工程設施的投入,完善道路隔離、防護等交通安全設施。對農村道路、在建施工道路和交通復雜路段進行隱患排查,增設警示標志和安全防護設施。
黨政辦:組織開展道路交通安全宣傳教育工作;加強公務用車的管理。
各村、各網格:深入開展交通安全“五進”(進農村、進機關、進工廠、進學校、進家庭)活動,使“五進”宣傳始終貫穿集中整治活動之中。
(三)完善提升階段
各村、各相關單位要對集中整治活動進行全面系統總結,著力研究建立綜合整治長效機制,鞏固專項治理工作成果,防止反彈。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導
各村、各相關單位要充分認識到此次集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,切實強化組織領導,加強統籌部署,迅速掀起治理。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,推進全縣道路交通安全“基層基礎強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業安全生產主體責任和全縣各鄉鎮政府及縣級各有關部門監管責任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預警、預防和應急救援工作,強化基層,打牢基礎,著力構建道路交通安全長效機制,實現全縣道路交通安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業單位和人員,扭轉當前道路交通安全事故高發態勢。
三、組織領導
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領導小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監察局、縣市政局、縣農機局、縣質監局、縣安監局等部門主要負責人為成員。領導小組下設道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內務中隊長秦禎為聯絡員*。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要成立相應的工作機構,落實責任領導和工作人員,具體負責專項整治工作。
四、工作內容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要按照《重慶市人民政府安全生產委員會辦公室關于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區域內的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內完善安全警示標志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區域內道路的巡查,及時發現和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉鎮三級政府掛牌督辦,做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領導小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區、農場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責,對管理范圍內供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發點(段)的排查力度;督促鄉鎮政府加強鄉村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業主加強經營管理范圍內道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業加強對營運線路、運輸車輛和駕駛人安全管理,督促隱患排查和治理;企業整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執法裝備,確保所轄區域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設置流動檢查站,在城鄉結合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設置執勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規行為。
客運企業安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導鄉鎮政府和鄉鎮派出所做好鄉村道路安全管理工作,加強執法人員培訓,堅決杜絕“委托了事,監管缺位”現象。各鄉鎮人民政府要落實道路交通安全監管責任,鄉鎮、村(居)必須落實安全生產監管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉鎮每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監管責任,開展交通事故責任倒查的重要依據。
3、強化三合鎮城區秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設的統籌、指導,重點指導三合鎮城區建設平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區防控力度,嚴密控制城區交通、治安秩序;*交管大隊要繼續開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環保、*交管等相關部門要加強協作配合和溝通聯系,開展綜合執法。重點整治城區車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經營、非機動車等突出問題,進一步規范城區交通秩序,全面推動城區綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監督,嚴格執行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內監控及消防設施。加強包車管理,規范企業包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛人管理制度,近3年有重大以上負有同等(含同等)事故責任、記分周期內交通違法記分滿12分、1年內2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結的駕駛人一律不得駕駛客運車輛從事營運;運輸企業要認真審核客運駕駛人準駕記錄,不得使用準駕車型不符的駕駛人,未經運輸企業同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農村客運市場秩序監督檢查、農村非法客運整治、農村客運站點安全管理等方面的委托執法機制,發揮鄉鎮政府和鄉鎮*派出所在農村客運安全、秩序、站場、市場監管等方面的監管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關規定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展危化品運輸安全整治
清理?;坟涍\企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設施設備配備情況、監控設備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經營許可。清理從業人員持證情況。縣交委牽頭、*局配合,加大?;愤\輸從業人員培訓力度;嚴禁不具備從業資格的人員從事?;坟浳镞\輸。規范經營行為,嚴肅查處?;坟浳镞\輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓機構及從業人員整治
治理駕駛員培訓機構存在的不在指定的場地、路線訓練,訓練中不按照操作規程教學,訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規行為,落實駕駛員培訓機構培訓質量排行榜制度,完善駕駛員培訓機構退出機制。強化從業人員培訓管理,開展道路運輸駕駛人員誠信考核工作,督促企業落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業整治
交通部門要規范機動車維修企業經營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發放、使用等環節的管理。清理機動車維修企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業自查、鄉鎮普查、行業部門抽查、縣政府復查督查。
企業自查。各道路交通運輸企業要按照標準化建設、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉鎮和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉鎮普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業安全標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業上級主管部門備案。
行業部門抽查。由縣*局牽頭,縣監察局、安監局、交委、農辦、市政局、質監局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發生3人以上特大交通事故、發生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數上升的鄉鎮。檢查面要達到100%。檢查內容為規模以上道路交通運輸企業,未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業、駕駛員、近五年發生3人及以上重特大道路交通事故的生產經營單位。要深入查找安全隱患,發現重大隱患,要督促當地政府及其主管部門及時整改,并落實“一對一”監管責任人。
縣政府復查督查。在企業自查、鄉鎮普查和行業部門抽查的基礎上,認真開展復查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉鎮、企業要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復查面要達到50%以上。縣安委會辦公室、縣督查辦、縣監察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監管系統或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、有關單位要站在學習實踐科學發展觀和“講政治、保安全、保穩定”的高度,真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來,真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅決克服厭倦情緒、麻痹思想,時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結今年以來事故反彈原因,汲取事故教訓,采取更硬、更實、更有力的對策措施,堅決遏制道路交通事故多發、高發、頻發的狀況,堅決防范較大以上交通事故發生,切實做好當前道路交通安全各項工作。
現將省安委辦《關于切實加強道路交通安全工作的通知》(安委辦〔2013〕34號)轉發給你們,并提出以下要求,請一并貫徹執行。
一、扎實推進道路交通大排查大整治專項行動。各地、各有關部門要全面貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔〕30號),根據《關于立即組織開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知》(政辦發電〔2013〕103號)、《關于深入開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知》(政辦發電〔2013〕106號)要求,制定本地、本行業安全檢查方案,在全市范圍內開展道路交通安全大排查大整治。要認真組織好大排查大整治工作,落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,集中精力深化開展大檢查,堅持自查、督查相結合,切實把排查整治工作落到實處。
二、積極探索道路交通安全事故防范創新體系建設試點??h政府要按照市政府安全生產目標管理責任制考核的要求,繼續深化道路交通安全事故防范創新體系建設試點工作,牽頭組織當地公安、交通運輸等有關部門,落實試點的主體責任,抓好道路交通安全事故防范創新體系建設試點。要形成一套簡明、管用、易操作、可推廣的事故防范有效模式,編制事故防范手冊,在轄區內進行推廣,確保取得實實在在的效果,有效防范道路交通安全事故的發生。市級公安、交通運輸等部門要積極指導縣開展道路交通安全事故防范創新體系建設試點,共同探討工作方案,并進一步總結提煉工作經驗,進行查漏補缺,完善提高,形成模式,全面推廣,可供全市各地學習借鑒。
三、切實抓好道路交通“打非治違”和專項整治。各地、各有關部門要按照《關于印發市深入開展安全生產領域“打非治違”和隱患排查治理工作實施方案的通知》(安委〔2013〕12號)要求,針對道路交通運輸非法違法行為,采取有效措施,加大執法力度,加強組織領導,搞好部門協作,強化聯合執法,確保道路交通“打非治違”工作取得實效。強化道路運輸安全監管,加強對長途客運車輛、危險化學品道路運輸車輛、旅游包車及校車等重點車輛的安全管理,落實運輸企業安全生產主體責任,保障交通運輸安全。
一、指導思想和工作目標
堅持以人為本和安全發展的理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,著力解決道路交通安全管理存在的突出問題,建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機制,確保道路交通秩序明顯好轉;確保臨水臨崖路段和交通事故頻發路段隱患得到有效治理;確保道路交通事故死亡總人數和較大以上事故起數明顯下降;堅決遏制重大以上道路交通事故發生。同時,結合我縣“爭創全國文明縣城”和《湖南城市文明交通指數測評標準》,開展道路交通安全基礎設施建設。
二、組織領導
成立鎮道路交通安全專項整治工作領導小組,負責專項整治日常工作。
三、整治重點
(一)開展集中整治,從嚴查處交通違法
從嚴整治酒后駕駛和涉牌涉證、治非客運車輛違法載客等嚴重交通違法,從嚴管控重點車輛的行車秩序,進一步強化對客運、公交、出租、校車、危險物品運輸車等重點車輛的路面管控。
(二)開展道路交通安全隱患大排查
鎮政府牽頭組織臨水臨崖路段、交通事故頻發路段隱患和“馬路市場”的排查治理,針對公路交通標志、安全防護設施缺失的問題,參照國家標準跟蹤整改到位。
(三)開展道路交通安全基礎設施建設
結合我縣“爭創全國文明縣城”活動,在全鎮開展主干道交通標志、標牌、停車場及道路平交路口減速帶等道路交通安全基礎設施建設。
(四)加強源頭管理,落實安全責任
各村(場)居委會要大力推動實施“文明交通行動計劃”,要把交通安全工作納入單位安全生產目標管理考核內容,納入文明創建、平安創建和“暢通工程”考核體系,堅持長效管理;建立健全與農村公路發展相適應,與農村客運保障措施相配套的農村客運和公交網絡。嚴禁轄區內出現占用公路從事經營活動、曬谷打場、堆放建筑物料及其它物品、在公路上設置障礙物等有關交通安全違法違規的行為。同時要強化農村道路交通安全管理的保障,初步建立覆蓋全鎮的農村道路交通安全監管網絡。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(3月31日前)。
各村(場)居委會、相關單位要召開專門會議,對道路交通安全專項整治工作進行全面部署。開展宣傳發動,采取發送宣傳單、懸掛橫(條)幅、出動宣傳車等多種宣傳形式,加強對境內縣道、鄉道周邊村(場)區域和農村通村公路交通安全的宣傳,營造濃厚的工作氛圍。
(二)全面排查階段(4月1日-4月30日)。
各村(場)居委會、相關單位組織專門力量,對臨水臨崖路段和交通事故頻發路段,存在嚴重交通違法的運輸企業和駕駛人進行全面深入的隱患摸底排查,建立臺帳,確保排查結果全面到位。排查情況于4月20日報鎮安全辦。
(三)全面整治階段(5月1日-10月31日)。
針對全鎮突出交通違法現象和問題開展路面秩序集中統一整治行動。對臨水臨崖路段和交通事故頻發路段隱患,落實整治責任單位,及時消除安全隱患。
(四)檢查驗收和鞏固提高階段(11月1日至11月30日)。
鎮政府對道路交通安全專項整治工作進行全面督查驗收,各村(場)居委會要高度重視,認真落實各項工作,其考核結果納入年度全鎮安全生產目標管理考核內容。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各村(場)、居委會、部門單位要充分認識到道路交通專項整治工作的重要性,要加強組織領導,落實主體責任,明確工作目標,把握工作重點,切實搞好這次整治行動,確保各項整治措施落實到位。
(二)強化組織部署。各村(場)居委會、部門單位要按照工作方案的要求,積極履職盡責,認真做好臨水臨崖路段摸底調查工作。要組織精干力量,適時開展集中整治行動。各村(場)居委會要針對本行政區域內公路通行秩序狀況,確定重點路段,自行開展集中整治。
(三)扎實開展排查治理。
對臨水臨崖路段和交通事故頻發路段要進行全面的安全隱患排查,建立臺帳。
這次全省道路交通安全工作電視電話會議,主要任務是深刻汲取高速特大道路交通事故教訓,切實加強道路交通安全工作,防止和遏制重特大交通事故發生。年月日下午,高速公路段發生一起特大交通事故,肇事車輛及傷亡學生為籍。事故發生后,書記、代省長迅即作出批示,要求從現在做起,從自身做起,全力抓好交通等各項安全管理工作。代省長出席今天的會議并作重要講話,各級各部門要認真貫徹落實。下面,我講幾點意見:
一、抓好道路交通安全刻不容緩
今年份以來,我省相繼發生“8.28”、“9.13”、“9.26”等重特大交通事故,特別是高速事故造成35人死亡、19人受傷的嚴重后果。為加強道路交通安全工作,預防群死群傷事故發生,省政府辦公廳于8月4日、8月29日連續兩次下發緊急通知,提出明確要求。但交通事故仍時有發生,給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失,給帶來難以挽回的負面影響。這集中暴露出相關部門思想認識不到位、安全監管不到位、隱患整治不到位,必須引起各級政府和有關部門的深刻反思。
隨著經濟快速發展,我省道路交通事業發展迅速。截至年月底,全省通車里程達15.4萬公里,機動車保有量1000余萬輛(7座以上149.5萬輛),駕駛人1100余萬人。其中,客運車輛29998輛,經營業戶4920戶,駕駛人40922人。機動車迅猛增長的同時,低安全性能機動車比例偏高;通車里程大幅增加的同時,低等級道路比例偏大;群眾出行越來越多的同時,交通違法行為高發的狀況仍然存在??梢哉f,當前引發交通事故的隱患還大量存在,交通安全工作面臨的挑戰異常嚴峻。與此形成鮮明對比的是,道路交通安全工作還沒有引起各級政府足夠重視,沒有真正擺上重要位置,群眾交通安全意識比較淡薄,給交通安全形勢帶來嚴重影響。
道路交通安全作為公共安全的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會的協調發展,事關社會和諧穩定。忽視交通安全工作,就是對群眾生命財產的漠視,就是失職。如果人的生命受到侵害,經濟再發展也毫無意義,真正的幸福就無從談起,所謂的和諧就是一句空話。各級各部門必須站在講政治、顧大局的高度,深刻認識交通安全管理工作的重要地位和作用,以超常規的舉措,綜合施策、標本兼治,下決心遏制重特大交通事故高發勢頭,促使交通事故總量穩中有降,維護道路交通安全形勢穩定。
二、嚴而又嚴地落實交通安全責任
(一)堅決落實各級政府的主導責任。保道路安全就是保發展、保穩定。各級政府一定要有這種政治意識、大局意識,真正把道路交通安全管理列入重要議事日程,充分發揮主導作用,調動各部門力量,統籌做好本地區交通安全工作。主要領導是道路交通安全工作的第一責任人,要負總責、親自抓,靠前指揮;分管領導是直接責任人,要定期組織研究、定期檢查督導,發現問題及時整改,形成層層抓落實的工作局面。
(二)堅決落實職能部門的監管責任。公安部門要強化路面管控,整治道路通行秩序,依法嚴厲查處各類交通違法行為。安監部門要指導、監督有關部門和客運企業,落實安全管理制度和措施,牽頭做好重大交通事故責任調查工作。交通運輸部門要加強客運企業、客運車輛監管,嚴把運輸經營和客運駕駛人準入關,嚴厲查處非法營運車輛,及時整治道路安全隱患。住房城鄉建設部門要完善城市道路安全設施。工商部門要依法查處非法經營機動車的企業、個人,以及非法回收、銷售報廢車和擅自拼裝、改裝車輛行為。質監部門要加強機動車安全技術檢驗機構、綜合性能檢測機構和維修企業監管,確保執行國家相關技術標準。旅游部門要加強旅游客運車輛及駕駛人監管,督促經營業戶落實安全管理措施。教育部門要指導學校開展交通安全教育,堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。衛生部門要完善事故救援體系,組織醫療機構做好事故傷員救治工作。監察部門要對履行道路交通安全職責情況實施監察,查處事故相關責任人及違反行政紀律行為。公安消防部門要及時開展事故救援工作。國有資產管理部門要加強運輸企業監管。
(三)堅決落實客運企業的主體責任。針對近期群死群傷交通事故特點,要把對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的監督管理作為重點,督促客運企業完善駕駛人安全教育、車輛進出站安全檢查等制度,定期排查車輛安全狀況、駕駛人準駕資格,加強內部安全管理,堅決預防客車超員、安全性能不符合要求的帶病車上路行駛。嚴格落實“三不進站、五不出站”的規定,堅決把危險品堵截在站外車下。全面建立駕駛人交通違法和肇事檔案,對客運車輛嚴禁以包代管和只收費、不管理。大力推進行駛記錄儀和車輛運行安全監管設備的安裝使用,強化客運車輛動態監管,嚴防疲勞駕駛、超員超載行駛,以及高速公路隨意停車等違法行為發生。
三、集中開展專項整治行動
省政府決定,在全省范圍開展為期1個月的道路交通安全專項整治行動,11月份組織檢查驗收。各地、各部門要積極行動,認真落實各項整治措施,有效預防群死群傷交通事故發生。
(一)深入開展“奮戰100天”集中行動。公安機關要多上警力、嚴格執法,確保交警警力80%以上在路面上,農村地區派出所要配合交警開展鄉村道路交通秩序整治。要進一步深化“清車行動”,按照“不漏一車、不漏一人、不漏一崗”的要求,進行大規模地毯式排查清理。把治理7座以上客運車輛超員、大貨車違法停車和公路違法行為作為重點,查處一批套牌、假牌、無牌、報廢、非法拼裝機動車,查處一批重大交通安全隱患典型案件,處理曝光一批違法駕駛人,追究一批措施不落實、管控不到位的責任人員,整改一批道路安全隱患。要認真開展城市(縣城)道路、高速公路、國省干線、縣鄉道路交通秩序集中整治。要強化車駕源頭管控措施,嚴格考試、檢驗程序,加強機動車安檢機構日常監管。此項工作由省公安廳牽頭,省監察廳、省交通運輸廳、省安監局和各市縣政府配合。
(二)開展客運企業、客運車輛、客運駕駛人專項排查整治行動。對每個客運企業、客運場站,都要派駐有關領導帶隊的工作組,重點檢查客運車輛進出站登記、行駛記錄儀安裝使用、掛靠經營、駕駛人戶籍管理等工作開展情況。加強對營運駕駛員的聘用管理,全面開展安全技能檢查和教育培訓,對超員超速、疲勞駕駛且情節嚴重的,要調離駕駛崗位或辭退。此項工作由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省旅游局、省安監局配合。
(三)開展接送學生車輛專項整治行動。要組織對全省中小學校、幼兒園接送學生車輛進行全面排查,規范校車管理使用,建立車輛、駕駛人檔案管理制度。對不符合安全條件的車輛和超員超載車輛要依法取締,并對學校、幼兒園和車輛駕駛人從嚴懲處。各地要借鑒豐南經驗,由政府出資統一購買符合國家標準的校車,統一管理、專車專用,解決中小學生特別是農村偏遠地區學生出行難、出行不安全問題。此項工作由省教育廳牽頭,省公安廳、省交通運輸廳、省安監局配合。
(四)開展道路安全隱患排查整治行動。要進一步搞好交通事故易發、多發、頻發路段的排查治理,加強高速公路、國省干線公路巡查管控,完善標志標線和安全防護設施,重點治理臨水、臨崖、急彎、陡坡以及視距不良、路側險要、平交道口等特殊路段。省交通運輸廳要列出整改時間表,盡快完成整治任務,通過改善通行條件,消除不安全隱患。此項工作由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省安監局配合。
四、進一步強化各項保障措施
(一)加強組織領導。各市、縣政府主要領導要親自部署、親自調度,統籌謀劃推進本地區交通管理工作,為道路交通安全創造良好的社會環境??h、鄉政府要切實履行農村道路交通安全領導責任,研究解決存在的困難和問題。要采取有力的組織措施、考核措施、激勵措施,健全抓落實的工作機制,建立人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的責任制,以責任促落實、以責任保成效。
(二)創新管理機制。構建以縣鄉政府為主導,公安交警、鄉(鎮)派出所、交通安全協管員、農機安全管理員、鄉村干部共同參與的綜合管理體系,將村支書或村主任明確為本村交通安全責任人,由市縣財政給予必要的經費補貼,將管理向鄉、村兩級延伸。要將道路交通安全管理工作,納入對縣、鄉政府社會治安綜合治理的考核內容。
(三)嚴格責任追究。建立健全事故預防工作責任追究體系,對交通事故負有領導責任的,要追究政府主要領導、分管領導責任;相關職能部門因管理缺位或推諉扯皮導致事故發生的,要追究部門主要負責同志責任;對發生道路交通事故的客運企業,要嚴肅追究法定代表人責任;對不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告的檢測站要責令整改,整改不到位、問題嚴重的,撤銷其檢驗資格;對不落實安全管理制度的客運企業,整改不到位的要責令停業整頓,情節嚴重的取消營運資格;對因安全隱患整治不及時而發生重特大道路交通事故的,要追究道路經營、養護部門責任。對一次死亡10人以上的重特大道路交通事故,要按照“四不放過”的原則,進行事故責任倒查,依法依規嚴肅處理相關人員。
一、組織領導
縣*局成立全縣道路交通安全集中整治行動領導小組,由縣委常委、政法委書記、*局長郭建明同志為組長,縣*局副局長*為副組長,交警、刑偵、治安等部門負責人為成員,全面負責全縣集中整治行動的組織、協調和督導工作。領導小組辦公室設在交警大隊,*兼任辦公室主任,交警大隊長查勇兵任辦公室副主任,領導小組辦公室負責集中整治行動各項數據、信息的收集、上報工作。
二、工作目標
機動車超速、超員、違法載人、無牌無證和報廢車上路行駛等嚴重交通違法行為明顯減少,交通安全秩序明顯改善,重、特大交通事故得到有效遏制。具體要實現“三下降”和“三個不發生”。即:全縣道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”;力爭全縣不發生一次死亡3人以上的重大交通事故、不發生有影響的劇毒危險化學品運輸安全責任事故、不發生嚴重的交通堵塞。
三、整治重點
這次集中整治行動,突出以下“四大重點”:
一是重點交通違法行為:主要是機動車超速、超載、帶“病”行駛,機動車駕駛人酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、違法停車,貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人,麻木、摩托車載客營運和駕乘摩托車不戴安全頭盔,無牌無證和報廢車輛上路行駛,以及違法運輸危險化學品等嚴重交通違法行為。
二是重點車輛及駕駛人:主要是客車、旅游車、校車、危險化學品運輸車、摩托車、低速貨車和三輪車其及駕駛人。
三是重點線路、路段:(1)全縣所有國、省道;(2)農村縣鄉道路和事故多發危險路段;(3)重點旅游線路。
四是重點時段:主要是周末和夜間、凌晨以及全省超速行駛違法行為專項整治方案確定的集中整治行動日。
四、工作措施
(一)廣泛動員,迅速掀起集中整治行動。交警大隊要迅速組織全體民警召開誓師動員大會,認真學習劉金國副部長的指示精神、楊鈞局長在“8.16”電視電話會議上的講話和王洪憲總隊長在全國道路交通安全集中整治電視電話會后的講話,提高認識,統一思想。各參戰單位也要召開整治動員大會,廣泛發動,精心組織部署,充分利用電視、廣播、報紙等媒體,廣泛宣傳開展集中整治的意義和整治內容,形成強大的宣傳聲勢,迅速掀起集中整治行動。
(二)深入宣傳,營造良好的整治氛圍。按照上級*機關要求,在全縣進行多層次、多形式、廣泛的交通安全宣傳。一是在進入城區或縣域交界處設立一處大型標有“貫徹落實交通安全法,大力整治交通違法行為”的整治宣傳牌,在城區或公路沿線刷寫、懸掛標語橫幅不少于50條。及時將給農民、學生、駕駛人的“三封信”和宣傳資料廣泛散發,確保客運駕駛員和重點車輛駕駛員每人一份。二是建一處交通事故現場模擬展臺,選取典型事故案例中的車輛殘賅實物進行展示,警示駕駛員。三是派出民警深入學校、村組(社區)、專業運輸單位、重點企業,上交通安全課、播放宣傳片,重點宣傳十三種嚴重交通違法行為的危害性,教育廣大群眾,營造良好的社會氛圍。四是把宣傳教育與執勤執法結合起來,在執法執勤中加強對群眾的交通安全宣傳教育。五是充分發揮交警窗口單位的宣傳陣地作用,擺放交通安全宣傳展板,張貼交通安全宣傳掛圖,播放交通安全宣傳片;每個窗口單位必須懸掛一條醒目的宣傳標語、一塊不小于4平方米的宣傳展板。
(三)突出重點,集中開展三次專項行動。在堅持對嚴重交通違法行為的高壓嚴管態勢下,要針對不同時期的特點,適時組織開展專項行動,確保整治行動不斷掀起新。一是8月底至9月上旬學校開學時段,要以校車為重點,集中力量,組織開展校車安全專項整治行動。二是9月中旬至9月底,要以摩托車、低速載貨車、三輪車、拖拉機違法、無牌無證車輛為重點,集中組織開展機動車違法載人專項整治。三是“十一”黃金周及10月份,要以旅游車、長途客車、自駕游車輛和危險化學品運輸車輛為重點,持續開展客車超員、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為,消除事故隱患。
(四)全線出擊,加大路面管控力度。集中整治行動期間,交警大隊各機關警力要迅速下沉,充實一線,除必要值守人員外,其他警力都要壓到路面上,把有限的警力最大限度地投向路面、壓向基層,強化路面巡邏控管,切實做到路面見警察、見警車、見警燈。集中整治行動期間,設立固定交通安全檢查服務站,確保集中整治行動日24小時值勤,其他時段早7點到晚17點值勤,加強對過往的重點車輛的檢查,及時消除安全隱患。
五、工作要求:
1、統一思想,提高認識。這次集中整治是繼5月份以來全國開展嚴重交通違法行為專項整治和創建“平安暢通高速”后的又一次集中行動。這是*交警部門全面貫徹落實國務院[*]35號文件和省政府[*]28號文件的重要舉措,是壓降道路交通事故,實現全年事故控制指標的形勢所迫,是為黨的*大勝利召開創造良好道路交通環境的必然要求,是對黨和人民高度負責,踐行“三個代表”的使命使然。全體民警要充分認識開展道路交通安全集中整治的極端重要性,振奮精神,緊急行動,堅決克服厭戰情緒,集中精力和警力,采取更加有力的措施,深入扎實地開展集中整治,最大程度地消除事故隱患,嚴防特大交通事故的發生,確保道路交通安全暢通。
2、全警參與,協同作戰。樹立大交通管理的意識,要以整治為中心,打破崗位限制,機關干警要參與整治行動,要分任務、壓擔子。集中整治行動期間,派出所、治安、刑偵、消防、交警等警種參與,保證有與任務相適應的警力投入。刑偵部門要積極參與,打擊整治過程中發現的盜搶車輛違法行為,治安部門要主動打擊干擾整治行動的違法行為。農村派出所要按照上級*機關《關于派出所參與交通安全工作的規定》,切實履行加強鄉村道路的交通管理、努力防控重特大交通事故發生的職責。
3、文明執勤,嚴格執法。全體參戰民警要嚴格按照執勤執法工作規范開展集中整治行動,把握好政策界限,正確處理各種重點交通違法行為,防止激化矛盾和引發。對發現的嚴重交通違法行為,一律依法從嚴處罰,并切實做到違法行為不消除不放行,在全縣范圍內形成嚴管重處的態勢。同時,要嚴禁借集中整治之名,搞公路“三亂”。違者,一經查實,將對有關責任人和相關領導通報批評和嚴肅處理。
4、加強督導,落實獎懲。集中整治行動中,整治領導小組對各單位整治工作進展進行不定時檢查、監督和指導,并督促落實好各項工作措施。并建立量化考核機制,將整治工作業績作為年終評先評優考核依據之一。同時,實行獎懲制度,對整治工作在全市名列前茅的,給予一定物質獎勵,對未完成整治工作任務的追究相關責任人責任,獎勵先進,鞭策后進,確保整治工作取得實效。
5、統籌兼顧,整體推進。一是要把集中整治行動與正在開展的超速行駛違法行為專項整治行動結合起來,主要國省道、重點旅游線路要加大對超速、疲勞駕駛、違法停車等交通違法行為的整治;要加大對農村地區摩托車和貨車違法載人、不戴頭盔、無牌無證車輛上路行駛等交通違法行為的整治。二是抓緊貫徹落實“3.26”部際聯席會議精神,加快推行交通安全社會化管理“夷陵模式”的進度。三是要深入推進“三基”工程建設,提高執法質量和執法水平,繼續抓好交警隊信息平臺建設,為集中整治提供有力的技術支撐。
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【正文】
鄉鎮道路交通安全重點問題專項整治方案
為貫徹落實《宜章道路交通安全重點問題專項整治方案》文件要求,切實做好2021年春運道路交通安全保衛工作,凈化道路交通安全環境,決定在全鎮開展道路交通安全重點問題專項整治行動。為有序推進工作,特制定本方案。
一、工作目標
以確保春運期間道路交通安全為主題,通過開展整治行動,從源頭、路面、宣傳、共治4個環節共同發力,持續深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治,進一步優化“黨政加強領導、部門聯合共治、社會廣泛參與”的交通安全管理格局,使全鎮交通安全責任落實明顯改觀,管控效能明顯提升,安全意識明顯增強,通行秩序明顯好轉,安全隱患明顯減少,交通事故明顯下降,堅決杜絕較大以上交通事故發生。
二、活動時間
從即日起至2021年3月8日。
三、組織領導
為確保我鎮道路交通安全重點問題專項整治扎實開展,鎮政府決定成立整治工作領導小組,由黨委副書記、鎮長李政任組長,李建春、黃昌友、曾興利、孫肖飛、黃琨皓、吳章勇、譚秀梅任副組長,程海春、姚群發、李邦忠、黃楚剛、陳剛、王先華、楊壽兵、各村支書為成員。領導小組下設辦公室,由曾興利兼任辦公室主任。
四、整治工作重點
(一)重點道路:歷年事故多發路段、交通安全隱患路段,巖泉市場、學校周邊路段,國省干道及農村道路。
(二)重點違法:酒駕醉駕,駕乘摩托車、電動自行車不戴安全頭盔,微型面包車、摩托車、電動自行車超員,工程車、低速貨車、拖拉機、三輪車違法載人,貨車超載。
四、整治措施及任務分工
(一)保障春運安全暢通。一是開展道路隱患排查整治。各村要加強道路隱患排查治理。在事故多發、團霧多發路段、急彎及連續彎道設置發光標線引導、爆閃燈等具有警示提示作用的安全設施,提高預警效能。集中排查治理國道與農村公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防護設施缺失問題,能夠立即治理的限期治理到位,短期內無法完成治理的要立即設置必要的安防設施,落實“物防、技防、人防”工作措施。盡量避開春運期間占道施工和養護,減少交通擁堵。二是部門聯動加強管控。鎮政府、各村及相關成員單位要進一步深化路警聯合、警保聯動、警醫聯動等“一路多方”工作機制,落實農村“六個嚴禁”工作措施,緊盯鎮區、國道、農村公路,針對性開展查控,強化路面整治。深入分析務工流、學生流、旅游流、探親流等交通流特點,掌握影響轄區交通安全暢通的重點時段、重點路段,科學部署勤務,最大限度地調度村委會、交警、交通、城管、農機、“兩站兩員”、公安派出所、“一村一輔警”等管理力量,加強道路交通協同管理,查處、勸阻交通違法行為。春節期間,嚴格執行省公安廳、省交通運輸廳《關于危險物品運輸車高速公路限時禁行的通告》要求,落實全天禁止?;愤\輸車輛上高速行駛規定。(責任單位:交警大隊三中隊、團結派出所、鎮交通管理站、鎮城管隊、鎮農機站,各村)
(二)強化農村交通安全治理。農村道路是交通安全管理的重點難點,道路等級低、交通安全設施不足,鬧元宵、民俗集會、婚喪嫁娶等活動頻繁。各村要深入開展農村道路交通安全大排查大整治。一是調度基層管理力量。切實發揮鎮政府、各村委會和交警三中隊、團結派出所、“兩站兩員”的作用,全面排查農村面包車、農用車、拖拉機、三輪車、摩托車、電動車等車輛安全隱患,并建立臺賬。二是開展違法勸導行動。各村要安排村輔警、“勸導員”在出村口、車輛集中的道路交叉口設立勸導站,勸阻面包車、摩托車、電動自行車超員載人以及農用車、拖拉機、三輪車違法載人行為。三是集中整治農村交通違法。要整合交警三中隊、團結派出所、農機站、各村人員力量,組建執法小分隊,持續開展農村道路交通安全整治,嚴查一批無證駕駛、酒駕醉駕、超員載客、違法載人、不戴安全頭盔等重點交通違法行為,達到“嚴查一批、警示一片”的效果。(責任單位:交警大隊三中隊、團結派出所、鎮交通管理站、鎮城管隊、鎮農機站,各村)
(三)強化重點車輛重點違法整治。各村、相關部門要積極開展國道、鎮區道路和村組道路交通安全隱患整治,嚴查違法行為。一是針對務工人員返鄉返程特點,針對性開展整治。春節前后時段是務工人員返鄉返程集中時段,私家車非法營運、面包車超員、農用車及拖拉機違法載人現象非常突出,各村要全面勸導非法營運、違法載人等行為,鎮城管隊要對巖泉市場107國道段常態值班巡查,勸導阻止、嚴查拖拉機、農用車、三輪車、摩托車非法營運、違法載人等行為。二是要針對工地趕工、物流集點,針對性開展整治。春節前,建筑工地趕工、綠化工地施工、年貨運輸較多,安全隱患突出,城管、交通、交警部門要嚴查工程車非法載人、貨車超載等行為。三是要始終保持酒駕查處高壓態勢。春節期間群眾宴請聚會集中,代駕人員減少,是酒駕醉駕頻發高發期,交警部門務必強化酒駕醉駕常態性查處,堅持每周五開展夜查統一行動,堅決遏制酒駕醉駕高發勢頭。四是要確保學生交通安全。教育部門、公安交警部門、鎮政府及各村要建立信息共享機制,加強校車和接送學生車輛的安全管理。切實強化學生駕駛(乘坐)摩托車、電動自行車上放學不戴安全頭盔等違法行為的教育和整治,堅決整治學生違法違規駕駛摩托車及電動車行為,要重點打擊20—24時學生駕駛“鬼火車”飆車違法行為。寒假和春節期間,教育部門定期向家長、學生發送道路交通安全教育及警示信息,不斷增強家長安全監管意識。公安交警部門要加大對學生接送車輛及學生違規駕駛摩托車、電動車違法違規行為的打擊力度,將涉校涉生違法信息及時推送到教育部門,教育部門督促學生家長或監護人加強對學生的道路交通安全教育和管理。(責任單位:巖泉學校、鎮交管站、鎮城管隊、交警三中隊,各村)
(四)集中開展春運交通安全宣傳教育。各村、駐鎮各單位要堅持宣傳先行,深入開展“平安春運”主題宣傳活動,充分發揮融媒體陣地作用,創新方式方法,全方位開展春運交通安全宣傳提示。一是要加強媒體宣傳。嚴格落實“兩公布一提示”工作要求,通過報刊、電視、廣播、網絡及“雙微”等媒介,提前向社會本轄區春運期間交通流預判情況以及分流繞行線路,公布轄區危險路段和事故多發點段,提示節日期間安全出行注意事項,增強駕駛人應對突發事件的處置能力。二是要加強預警提示。針對客運企業負責人、營運駕駛人、自駕返鄉群眾、摩托車駕駛人、農村群眾等開展分類預警提示,提高宣傳教育的針對性和有效性。三是要加強教育培訓。開展進企業、進場站、進學校、進家庭交通安全宣傳活動,組織開展安全培訓,提示旅客拒乘“黑車”,警示學生和家長自覺抵制違法載人、違法超員車輛。四是要拓展宣傳陣地。依托宣傳公示欄、農村“大喇叭”、“村村響”系統等宣傳陣地,加強道路交通安全宣傳。五是要加強宣傳曝光力度。開展“突出違法企業、車輛”“典型事故案例”“終身禁駕人員”等公示曝光,組織開展執法大直播,強化打擊震懾效應。(責任單位:巖泉學校、鎮交管站、交警三中隊,各村)
(一)全力預防重特大道路交通事故。確保道路交通安全形勢平穩,確保不發生一次死亡3人以上較大道路交通事故。
(二)依法查處嚴重道路交通違法行為,營造良好的道路通行秩序。嚴重交通違法行為明顯減少,道路通行秩序明顯改善,確保不發生造成較大社會影響的長時間、長距離交通擁堵。
(三)執法規范化建設進一步加強,道路交通管理服務水平進一步提高。民警理性、平和、文明、規范的執法理念進一步樹立,管理服務水平進一步提升。
為做好全縣道路交通秩序專項整治工作,縣局成立由局黨委委員、副局長尹劍任組長,交管大隊大隊長侯名松任副組長,各派出所所長和交管大隊班子成員為成員的全縣道路交通秩序專項整治工作領導小組,領導小組辦公室設在交管大隊,交管大隊大隊長侯名松兼任主任,具體負責組織、指導、協調工作。
(一)重點道路
1、214省道、縣鄉道路
2、城區道路、鄉鎮集鎮道路。
3、校園周邊道路。
(二)重點車輛和駕駛人
1、接送學生車輛及駕駛人。
2、封閉式三、四輪載人電動車及駕駛人。
3、鄉鎮中巴車、出租車、公交車及駕駛人。
4、摩托車及駕駛人。
(三)重點違法行為
1、酒后駕駛。
2、涉牌涉證。
3、客車超員。
4、不按規定車道行駛。
5、封閉式三、四輪載人電動車違法載人。
6、機動車違法停車。
7、機動車違反禁令標志。
8、行人、非機動車闖紅燈。
(一)交管大隊
1、交通安全宣傳。結合文明交通行動計劃,廣泛開展交通安全宣傳,強化機動車駕駛人、學校師生等重點人群的交通安全宣傳教育。整治期間,協調團縣委組織青年志愿者在城區各主要紅綠燈路口開展為期一周的文明交通勸導行動。協調縣電視臺、今日郎溪報社強化公益文明交通宣傳,引導行人、車輛遵循交通指示信號,按章通行。
2、城區道路交通秩序整治。開展城區機動車停放秩序治理,規范停車秩序。開展城區機動車通行秩序整治,嚴厲查處酒后駕駛、涉牌涉證、不按規定車道行駛,機動車、非機動車和行人闖紅燈等交通違法行為,凈化城區道路通行秩序。
3、農村道路交通秩序整治。開展道路交通秩序整治行動,結合全縣道路交通實際,合理安排警力和勤務,適時組織開展交通秩序集中整治統一行動,加大機動車涉牌涉證、客車超員、校車超員等各類嚴重影響道路交通安全的交通違法行為。
(二)各派出所
1、負責轄區鄉鎮集鎮道路交通秩序管理工作,加強集鎮紅綠燈路通秩序管理,加強鄉鎮集鎮道路機動車停車秩序管理,協調鄉鎮相關部門加強占道經營行為的管理,保障集鎮道路通行暢通。
2、負責轄區中小學、幼兒園護學崗工作。
3、加強三、四輪電動車和拖拉機違法載人交通違法行為的查糾工作。
4、利用農村警務室、派出所戶籍室等窗口,對農村群眾開展交通安全教育。
(一)調查摸底和宣傳發動階段(2015年6月4日至10日)。交管大隊和各派出所要對交通亂點地區進行摸底調查,查找出需要重點整治的亂點區域和路段;對城區和鄉鎮集鎮道路標牌、標線等交通安全設施缺失情況和需要增設臨時停車泊位、標牌、電子警察等道路交通安全設施情況進行排查,建立臺帳。召開道路交通秩序專項整治工作動員會議,印發整治宣傳材料。
(二)集中整治階段(2015年6月11日至8月4日)。交管大隊和各派出所要切實負起責任,根據工作分工,制定整治計劃和時間表,全面開展道路交通秩序專項整治工作。
(三)提高鞏固階段(2015年8月5日至8月7日)。道路交通秩序專項整治工作結束后,各單位要認真進行總結,查漏補缺,開
展針對性整治工作,重點落實長效管理措施。六、整治措施
(一)嚴格落實勤務制度。交管大隊各執勤中隊要針對全縣道路交通流量和交通事故特點規律,制定勤務方案,加大重點時段、重點路段的巡邏管控。遇有雨、霧等影響道路安全通行的惡劣天氣時,要增加巡邏密度,加強交通事故多發點段的管理,警示駕駛人安全駕駛。各派出所要針對本鄉鎮集鎮道路實際情況和鄉鎮中小學校、幼兒園護學崗設立情況,制定勤務方案,責任到人,加大集鎮道路交通管理,保障集鎮道路通行暢通,加強上下學期間護學崗工作,保障中小學生、幼兒上下學交通安全。
(二)廣泛開展交通安全宣傳。交管大隊要積極協調宣傳、教體、交通運輸等部門,采取群眾喜聞樂見的形式,大張旗鼓地開展集中專項整治宣傳活動,形成全方位、大規模的宣傳聲勢。要會同縣交通運輸部門加強出租車、鄉鎮中巴車、長途客車駕駛人交通安全宣傳教育。要會同縣教體部門加強學校師生、接送學生車輛駕駛人的宣傳教育,特別是要加強城區中小學生交通安全教育,通過開展“小手拉大手”活動,教育學生家長接送學生上下學時,要自覺遵守道路交通安全法律法規,駕駛電動不闖紅燈、不越線停車。要會同縣電視臺、今日郎溪報社加強道路交通秩序專項整治集中宣傳,組織記者隨警作戰,宣傳專項整治工作措施和成果,曝光嚴重交通違法行為,開展交通安全常識宣傳、警示和提示。同時充分利用互聯網開展宣傳,廣泛道路交通安全提示信息,形成專項整治宣傳的規模效應,爭取社會各界和廣大群眾的理解、支持,促進整治工作不斷深入開展。
(三)完善道路交通管理基礎設施。交管大隊要充分利用縣政府道路交通安全工作聯席會議制度這一平臺,對排查出來的道路交通安全隱患,進行分析,提出治理意見和建議,向當地政府和縣安監部門書面報告,督促相關職能部門進行治理。協調相關部門完善城區缺失、損毀的交通標志、標線,在縣汽車站門前路段、伍員路國購路段、伍員路瀚海路段、東路蘇果路段設立禁止停車標志,上述禁停路段要同步設立電子監控設施。
(四)加強流動執法檢查。交管大隊各交警中隊針對轄區道路突出交通違法行為和交通亂點地區開展專項治理,不定期、不定點在轄區事故多發、交通秩序混亂路段和時段開展流動執法,及時查糾嚴重交通違法行為,提高整治的覆蓋面。各交警中隊要組織精干力量,至少組建一支機動執法小分隊,由正式民警帶隊,針對本轄區突出交通違法行為開展專項治理,每天在轄區交通流量大、事故多發、交通秩序混亂路段和時段開展流動執法,現場查糾交通違法行為。整治期間,交管大隊要組織開展交警中隊間異地用警互查活動,抽調交警中隊機動執法小分隊到其他中隊轄區開展集中整治工作。把鄉鎮中巴車超員、酒后駕駛等交通違法行為高發、轄區交警查處難度較大的區域交由大隊抽調的人員進行整治。
(五)加強農村道路交通管理。
1、對鄉鎮集鎮道路,特別是十字、新發等重點鄉鎮集鎮道路機動車亂停亂放,以及農村公路上三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機違法載人、摩托車無牌無證、占道經營等嚴重交通違法違規行為突出的鄉鎮,各派出所要提請鄉鎮政府牽頭,組織相關部門配合,交管大隊、交警中隊和派出所參加,共同組織開展整治。
2、交管大隊要將整治“酒駕”范圍進一步向鄉鎮集鎮道路、農村道路和城鄉結合部延伸,經常性地組織開展整治酒后駕駛違法行為專項行動。
3、各派出所要進一步落實參與管理農村道路交通安全的職責。派出所在日常業務工作中要向農村群眾宣傳交通安全知識,提醒他們不違法駕車、不違法載人,不乘坐電動三、四輪車和拖拉機,發現農村公路上電動三、四輪車和拖拉機違法載人要及時制止。
4、各派出所加強鄉鎮中小校、幼兒園護學崗工作,在上下學期間,要組織警力到學校門前疏導交通秩序,查處接送學生車輛超員、查糾電動三四輪車接送學生等交通違法行為。
(六)加強城區道路交通管理。
1、開展高峰崗交通秩序整治。抽調交管大隊機關警力,以二院路口和縣汽車站路口為重點,開展城區道路高峰崗交通秩序整治工作,重點查糾、勸阻行人、非機動車闖紅燈,非機動車不安規定車道行駛、越線停車等交通違法行為,規范紅綠燈路口通行秩序。
2、開展機動車停車秩序整治。要以縣汽車站門前路段、伍員路國購至瀚海路段、東路蘇果超市門前路段(主要是夜間)、北大街、郎步路為重點,開展城區機動車亂停亂放、違反禁停標志停車(指駕駛人坐在車內)等違法行為集中整治,規范城區道路停車秩序。
3、加強城區中小學校、幼兒園護學崗工作。要以縣實驗小學、建華幼兒園為重點,責任到人,定人定崗,加強上下學期間學校門前停車秩序、行車秩序管理,保障上下學期間學校門前路段道路通行暢通、有序。
4、組織開展涉牌涉證交通違法行為管理。設立臨時執勤點,加大對無牌無證、不按規定安裝號牌、故意遮擋號牌、套用其他車輛號牌、偽造變造機動車號牌、使用偽造變造機動車號牌等交通違法的查處力度,對上述交通違法行為要以上限處罰,按規定記分。
(七)組織開展統一行動。交管大隊要結合實際,每周確定一個整治主題,適時組織開展區域性集中整治統一行動,抽調大隊機關警力和參加“戰訓合一、輪值輪訓”交通管理培訓班的警力到路面執勤,嚴格整治城區和十字等重點鄉鎮集鎮道路機動車違法停車、酒后駕駛、客車超員,三、四輪電動車違法載人等交通違法行為。
(一)提高思想認識。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想,堅持從大局出發,從實際出發,立足于解決道路交通管理突出問題和維護廣大群眾的根本利益,強化措施,密切配合,多管齊下,加大道路交通管理工作力度,確保專項整治工作取得成效。
(二)規范執勤執法。要加強民警和交通協管員執勤執法教育,提高管事率,規范執法程序,加強執法監督,嚴肅執法紀律,嚴禁交通協管員單獨上路執法,嚴禁民警當場收取罰款,堅決杜絕公路“三亂”。要教育民警和交通協管員提高自身安全防護意識,執勤執法時必須穿著反光背心,嚴格按照規定設置隔離錐筒,切實保護好自身安全。
距離2020年全市道路交通安全工作、交通問題頑瘴痼疾整治工作驗收考核僅剩兩個月時間,今天的會議召開的很及時、很有必要。道路交通安全管理工作既關系到全市人民獲得感、幸福感、滿意感的提升也關系到我們全年安全生產、重點工作績效評估。從通報的情況來看,不是很樂觀。部分道安委成員單位、鄉鎮街道對道路交通安全管理工作的認識不到位、重視不夠、落地不實。等下,交警大隊會對農交安APP的使用進行具體的培訓,下面我先講三點意見。
一、要提高政治站位,壓實工作責任
2019年11月開展交通問題頑瘴痼疾集中整治工作以來,我們通過加強組織領導,專班推進,精準調度,嚴管實控,狠抓整治和完善健立長效機制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故總量下降12.24%,道路交通安全形勢總體平穩。但農村地區道路設施基礎差、交通參與者文明交通意識差,成為我們道路交通安全管理的短板。要堅定不移補短板,強弱項,堅持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是農村地區道路交通安全管理工作作為當前和今后一段時期的政治責任抓緊、抓實、抓好,真正做到守土有責、守土盡責。當前交通問題頑瘴痼疾集中整治工作年底檢查在即,農村道路交通安全管理信息系統的使用已納入《2020年度縣市區重點工作績效評估涉道路交通安全指標計分細則》,同時我市也將其納入2020年度重點工作績效評估,道安委各成員單位、各鄉鎮(街道),你們都是參與全市道路交通安全管理工作的重要部門,要繃緊弦,確??冃гu估不丟分,交通問題頑瘴痼疾集中整治行動圓滿收官。
二、要堅持問題導向,抓實重點工作
(一)要抓好縣域道路交通安全的協同共治。今年以來,交警大隊深入落實省公安廳、市公安局關于加強新時代縣域警務工作的決策部署,聚焦“人、車、路、企、政”五大要素,對全市206個村(社區)道路交通安全風險進行分析評估,形成風險評估報告,其中一類風險村社區45個,唐洞街道、東江街道、州門司鎮、白廊鎮一類風險村社區占比較高,其他各鄉鎮街道均存在一類風險村社區。各鄉鎮(街道)、道安委各成員單位要充分發揮“兩站兩員”“一村一輔警”和農村派出所履行部分道路安全管理職責作用,形成上下聯動,齊抓共管的工作格局,尤其要突出一類風險村社區的管控,抓實“三臨”路段、馬路市場、農運車輛、非法營運等重點隱患和“兩客一?!避囕v管理等工作。
(二)要抓好“農交安APP”的落地落實?!稗r交安APP”的使用已納入市重點工作績效評估。要動員“兩站兩員”利用“農交安APP”開展農村交通安全勸導工作既是考核評估工作的需要更是協助開展農村道路交通安全管理工作實用的、實效的工作方法。目前,各鄉鎮(街道)對道路交通安全管理、對“兩站兩員”的重視程度及管理情況發展的不平衡不充分。工作推進落后的鄉鎮(街道)要認真反思,知恥后勇,積極主動作為,切實做到守土盡責。
(三)要落實道路隱患排查整治的長效機制。要常態化開展隱患排查。各鄉鎮、“兩站兩員”、農村派出所、交警中隊要強化道路日常巡查,突出惡劣天氣巡查,及時排查上報隱患。要立足長效抓隱患整改,對道路交通安全隱患的整改不僅要抓具體問題的解決,也要借勢發力,著力從思想上、機制上解決一批長期制約道路交通安全管理工作的根本性問題,健全道路交通安全管理的長效機制。
三、要強化督查問責,確保責任落地