農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 規(guī)劃建設(shè) 原則 路徑

一、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1、布局散小，建設(shè)無(wú)序。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村住宅建設(shè)很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性與遠(yuǎn)景規(guī)劃體現(xiàn)不出個(gè)性，更談不上對(duì)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無(wú)序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象，村莊布局經(jīng)常出現(xiàn)“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，嚴(yán)重影響農(nóng)村土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。與農(nóng)民生活息息相關(guān)的生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，既影響了農(nóng)民的居住環(huán)境，也阻礙農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

3、住房功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重。“娶媳婦、建新房”是農(nóng)民的兩件大事。但現(xiàn)在針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導(dǎo)，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶(hù)待孩子長(zhǎng)大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費(fèi)大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存主要問(wèn)題的成因分析

1、是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來(lái)解決，而對(duì)眾多經(jīng)濟(jì)不太富裕的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。

2、是缺乏對(duì)農(nóng)村建設(shè)有研究的設(shè)計(jì)人員，由于農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)投入大、報(bào)酬低，現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)人員越來(lái)越少。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才的匱乏，制約著農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的總體質(zhì)量與水平。

3、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不連續(xù)性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針在不同的時(shí)期有不同的要求，這在某種程度上農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展與科學(xué)規(guī)劃。特別是在當(dāng)前環(huán)境下，農(nóng)村征地拆遷在某些地區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不得不讓位與經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)常發(fā)生。

三、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則要求

1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。新農(nóng)村建設(shè)必須保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，與現(xiàn)代化建設(shè)同步，與社會(huì)整體進(jìn)步同步。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，根據(jù)水資源和農(nóng)田生產(chǎn)能力核定全村承載量和人口居住量。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。“人是自然的一部分” [1]P52,資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，要在規(guī)劃建設(shè)中立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好人和環(huán)境的關(guān)系，使人與自然和諧相處。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，要通過(guò)對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施的指導(dǎo)和管理，確保農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要體現(xiàn)全面性、完整性。農(nóng)村建設(shè)它既有物質(zhì)層面的（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕），又有精神文明方面的（鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔），還有政治文明范疇的（管理民主），而且這三個(gè)方面它是一個(gè)有機(jī)的整體。村莊建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，應(yīng)該放在整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。農(nóng)村規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)涵蓋農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的各個(gè)方面,兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和人的素質(zhì)現(xiàn)代化的全面綜合發(fā)展”[2]P76。

3、尊重民意、穩(wěn)步推進(jìn)原則。在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是建設(shè)者，也是管理者。讓農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制中來(lái)農(nóng)民群眾最關(guān)心規(guī)劃可行性和項(xiàng)目研究，并引入群眾參與機(jī)制，全面真實(shí)的反映農(nóng)民群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民的需求，科學(xué)地制定規(guī)劃，選擇發(fā)展項(xiàng)目引導(dǎo)農(nóng)民參與監(jiān)督管理，地防止和杜絕資源的流失和浪費(fèi)，使農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重實(shí)效原則。因地制宜就是新農(nóng)村建設(shè)一定要符合村情來(lái)發(fā)展創(chuàng)新。脫離村情的農(nóng)村建設(shè)是不可取的。與之相反的是上級(jí)整齊劃一的要求。譬如在山區(qū)縣農(nóng)村，隨著山村居民自然流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域，同時(shí)“天保工程”、退耕還林等政策引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)之路，高山、低山、資源匯集地區(qū)與資源相對(duì)貧泛地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃及發(fā)展思路就應(yīng)該是不同的。農(nóng)村村莊得以維持的基本自然資源直接來(lái)自于它周邊的區(qū)域，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中必須加以保護(hù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的重要區(qū)別在于，應(yīng)該盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地理、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然生物之間的緊密不可分離的那種共生共存的關(guān)系。

5、是協(xié)調(diào)有序的原則。所謂協(xié)調(diào)有序是指新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，相互關(guān)聯(lián)。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中要整體推進(jìn)。與之相反的是強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不計(jì)其余。如有的地方，一提新農(nóng)村建設(shè)就想到村莊建設(shè)，用大城市觀來(lái)美化村莊。而在我國(guó)廣大農(nóng)村，農(nóng)民的庭院經(jīng)濟(jì)還占很大份額，農(nóng)民就業(yè)渠道還很不穩(wěn)定和狹窄，農(nóng)村村莊如果用城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是不現(xiàn)實(shí)的。新農(nóng)村建設(shè)也必須有序，要有規(guī)劃，不管是土地也好，飲用水也好，道路交通也好，往往在規(guī)劃后的村莊有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。這也是農(nóng)民所要求的。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性就要求我們，建設(shè)要扎實(shí)，發(fā)展要充實(shí)，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)反映農(nóng)民物質(zhì)和精神的完滿結(jié)合。

6、是持續(xù)發(fā)展的原則。所謂持續(xù)發(fā)展是指新農(nóng)村建設(shè)必須保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，與現(xiàn)代化建設(shè)同步，與社會(huì)整體進(jìn)步同步。與之相反的是一種不計(jì)后果的發(fā)展，破壞生態(tài)，粗放式的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。過(guò)去在農(nóng)村發(fā)展中，提出靠資源發(fā)展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破壞生態(tài)，降低資源利用率。新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要確立發(fā)展目標(biāo)，其次要依靠科學(xué)，有資源要合理開(kāi)發(fā)利用，要思考農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中來(lái)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)、全棉地改變農(nóng)村建設(shè)面貌。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，還要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實(shí)際和特點(diǎn)，做到人與自然的和諧相處。

四、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的路徑選擇

1、推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃有序建設(shè)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農(nóng)村空間布局，積極開(kāi)展規(guī)劃編制，明確村莊發(fā)展規(guī)模、整治重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌考慮自然條件，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，改善農(nóng)村居住環(huán)境。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周?chē)鷧^(qū)域的關(guān)系。農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施方案：堅(jiān)持“多予、少取、放活”，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高農(nóng)村建設(shè)的整體品位。農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以整體水平、品位的提升為目標(biāo)，力求符合農(nóng)村實(shí)際，突出經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用、環(huán)保、節(jié)能、安全的特點(diǎn)，體現(xiàn)各地不同山水特色、生態(tài)特色、地方特色和民族特色，要通過(guò)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)和施工圖集的廣泛推進(jìn)，為農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)美安全的規(guī)范文本，有效提升了農(nóng)村建房的品位和質(zhì)量。“新農(nóng)村景觀建設(shè)和規(guī)劃不僅需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥卣鲃?chuàng)造優(yōu)美的景觀，還要注重環(huán)保，使生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)、良好、穩(wěn)定地發(fā)展”[3]P108。

3、探索新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制。目前，我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制較為單一，要通過(guò)調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，結(jié)合城建規(guī)劃的行政管理體制，創(chuàng)建農(nóng)村規(guī)劃管理與村民自治及農(nóng)村建筑行業(yè)行業(yè)自律、自我監(jiān)管向結(jié)合的新型管理機(jī)制。基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶(hù)是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的主體性因素。要統(tǒng)一管理的范疇，使基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶(hù)主動(dòng)接受參與管理，特別是要讓農(nóng)民建房的基層建設(shè)者納入直接管理，擴(kuò)大管理層面，提高了管理效率。通過(guò)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制建設(shè)，減少了村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的隨意壓價(jià)、違法建房、違規(guī)施工等現(xiàn)象，從源頭上抓品位、抓質(zhì)量、抓安全，綜合提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程的水平和層次。

4、加大農(nóng)村建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的特點(diǎn)，主動(dòng)整治、積極幫扶，加大指導(dǎo)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要通過(guò)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃方案下鄉(xiāng)展示，廣泛征求規(guī)劃意見(jiàn)，并在一些集鎮(zhèn)設(shè)立固定規(guī)劃展板宣傳規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民改變農(nóng)村傳統(tǒng)的住宅建設(shè)觀念，提高規(guī)劃意識(shí)。同時(shí)圍繞農(nóng)民遷建、下鄉(xiāng)脫貧、移民安置、災(zāi)民安置等農(nóng)民新村建設(shè)，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)教育、引導(dǎo)和示范，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)工程的勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的服務(wù)和管理。實(shí)際工作中要發(fā)揮示范村、整治村編制規(guī)劃的整治及示范作用，做好農(nóng)村困難群眾住房救助與規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展法規(guī)、規(guī)劃下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。

5、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)從農(nóng)民群眾迫切需要，并有條件實(shí)現(xiàn)的事情做起，立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行、講求實(shí)效、突出重點(diǎn)、逐項(xiàng)推進(jìn)。堅(jiān)持依靠農(nóng)民、多方支持原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)中的主體作用，積極爭(zhēng)取政府、企業(yè)及社會(huì)各界的大力支持。

6、規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設(shè)行為。首先，應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡(jiǎn)單看做是農(nóng)居點(diǎn)的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)村規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶(hù)住房習(xí)慣，又方便耕作，因地制宜設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格，做好農(nóng)村住房個(gè)性設(shè)計(jì)，規(guī)范農(nóng)民的建房行為，根據(jù)村莊和農(nóng)戶(hù)家庭狀況確定造房類(lèi)型，使農(nóng)戶(hù)建房有選擇、有規(guī)劃，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。

農(nóng)村規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，“越來(lái)越受到人們的重視，規(guī)劃的龍頭地位也越發(fā)凸顯” [4]P38農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則與路徑實(shí)質(zhì)就是正確處理農(nóng)村近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。

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第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

自然生態(tài)關(guān)乎民眾身心健康，文化生態(tài)影響民眾內(nèi)心世界構(gòu)筑，自然生態(tài)要修復(fù)保護(hù)，文化生態(tài)同樣需要重視。民族文化生態(tài)是發(fā)生于民族民眾之中，在民族各種意識(shí)觀念作用下自發(fā)形成的原生文化生境，民族文化生態(tài)的發(fā)展與民族地區(qū)精神文明建設(shè)密切相關(guān)。因經(jīng)濟(jì)、需求及其他因素作用，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代場(chǎng)景中的功能趨于淡化，民族節(jié)慶習(xí)俗等文化賴(lài)以生存的民族傳統(tǒng)場(chǎng)景也逐漸消失，再加上其他因素的影響，民族地區(qū)文化生態(tài)現(xiàn)狀堪憂。民族地區(qū)農(nóng)村因信息閉塞、交通不便等因素制約，民族文化保存相對(duì)完整，擁有良好的文化生態(tài)，但是因近年來(lái)物質(zhì)條件的巨大改變，原生民族文化生態(tài)受到了極大沖擊。為了使民族地區(qū)的社會(huì)變革與傳統(tǒng)文化保持良好的鏈接，促進(jìn)民族民眾保持精神世界的穩(wěn)定，推進(jìn)民族文化傳承發(fā)展，修復(fù)民族地區(qū)的文化生態(tài)便成為眾多民族地區(qū)的必然選擇。一方面，民族文化生態(tài)源于民族民眾的日常生活，文化生態(tài)的修復(fù)自然不能脫離民族民眾生活來(lái)展開(kāi)；另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)農(nóng)村日常生活的頭等大事，也是當(dāng)務(wù)之急，因此民族文化生態(tài)修復(fù)與民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)在上有一定關(guān)聯(lián)，兩者聯(lián)動(dòng)關(guān)系的有效處理不僅可以使民族文化生態(tài)修復(fù)在民族地區(qū)農(nóng)村落地生根，獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也可以使民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依托文化生態(tài)修復(fù)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一、民族文化設(shè)施建設(shè)可納入民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來(lái)展開(kāi)

民族文化表現(xiàn)形式不一，文化的展開(kāi)也需要借助特定設(shè)施和場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行。在長(zhǎng)期的文化浸潤(rùn)中，這些文化所賴(lài)以展開(kāi)的建筑或設(shè)施已經(jīng)成為文化生態(tài)不可分割的顯性組成部分，因此文化生態(tài)的修復(fù)首先便是對(duì)相應(yīng)的文化設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。[1]文化設(shè)施建設(shè)形式不一，各有特色，如在汶川震后所修建的茂縣古羌城、茂縣非遺展示中心、北川民俗博物館等文化建筑在功能和特色上各有不同。文化設(shè)施具有文化意義，具有文化符號(hào)意義的文化設(shè)施建設(shè)在選址方面需要考慮歷史、便利、資源等多種因素。而從民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來(lái)看，民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，因此民族文化設(shè)施建設(shè)可以在相關(guān)因素考慮的基礎(chǔ)上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃因素考慮在其中，使文化設(shè)施建設(shè)不僅成為民族文化生態(tài)修復(fù)的一部分，同時(shí)也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一部分。對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村而言，不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和資源條件各有不同，因此不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)布局各有不同，農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，不同產(chǎn)業(yè)之間既各自獨(dú)立發(fā)展，同時(shí)又保持著聯(lián)動(dòng)關(guān)系，因此在經(jīng)濟(jì)布局上往往有一定的規(guī)劃。文化設(shè)施的建設(shè)實(shí)際上也可以歸納為民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體視角上對(duì)相關(guān)文化設(shè)施進(jìn)行布局，把民族文化設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的一個(gè)支點(diǎn)，使得民族文化設(shè)施建設(shè)在完成民族文化生態(tài)修復(fù)的使命的同時(shí)，蘊(yùn)含著一定的經(jīng)濟(jì)意味。從文化生態(tài)視角來(lái)看，文化設(shè)施建設(shè)是為了促進(jìn)民族文化生態(tài)的修復(fù)，而從文化和經(jīng)濟(jì)的共同視角來(lái)看，民族文化設(shè)施建設(shè)實(shí)際是經(jīng)濟(jì)體系中的文化組成部分，文化設(shè)施成為文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的共通點(diǎn)。[2]另外，民族文化設(shè)施和民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局的統(tǒng)一，并沒(méi)有淡化文化設(shè)施的文化意味，只是在文化意味保持的同時(shí)，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，文化的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)的參與才能具有更多的動(dòng)力，文化設(shè)施的經(jīng)濟(jì)功能可以使文化設(shè)施在未來(lái)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)中具備前行的經(jīng)濟(jì)支持。

二、民族節(jié)慶習(xí)俗可依托民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)恢復(fù)

民族文化生發(fā)于民間，因民眾的實(shí)用功能需求而產(chǎn)生，表現(xiàn)在民眾日常生活中，民族節(jié)慶習(xí)俗成為民族文化展示的平臺(tái)，每一種習(xí)俗或節(jié)慶都是特定區(qū)域具體文化的表現(xiàn)。因自然條件所限，多數(shù)民族地區(qū)相對(duì)封閉的生活環(huán)境構(gòu)成了民族文化的自循環(huán)系統(tǒng)，在民族這個(gè)特定的場(chǎng)景下，民族民眾的各種文化跟隨著習(xí)俗節(jié)慶變化，輪流展現(xiàn)，因文化作用而形成的節(jié)慶習(xí)俗在某些特定儀式形式下成為文化具體表現(xiàn)的平臺(tái)。民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)、社會(huì)環(huán)境影響，越來(lái)越多的民族民眾為增加經(jīng)濟(jì)收入而外出打工，民族原有的節(jié)慶習(xí)俗因缺乏必要的人口支持而不得不停下來(lái)。另外在便利的通訊條件下，外界文化更多地進(jìn)入到民族地區(qū)，加上外出打工民眾對(duì)外部文化的吸收和認(rèn)知，以及民族習(xí)俗原有的實(shí)用功能弱化，民族固有的文化習(xí)俗傳統(tǒng)因文化沖擊而逐漸被忽略。民族節(jié)慶習(xí)俗的簡(jiǎn)化或消失意味著民族文化原有賴(lài)以生存發(fā)展和表現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)被解構(gòu)，與節(jié)慶習(xí)俗相關(guān)的文化活動(dòng)自然難以為繼，要修復(fù)民族文化生態(tài)，就必須重新恢復(fù)少數(shù)民族原有的生活習(xí)俗。[3]而從實(shí)際來(lái)講，少數(shù)民族原有的節(jié)慶習(xí)俗本身的展開(kāi)是為了某些實(shí)用需求，而在現(xiàn)實(shí)條件下，這些實(shí)用需求弱化或者不復(fù)存在，因此人為地恢復(fù)節(jié)慶習(xí)俗在實(shí)際上缺乏內(nèi)在的實(shí)用功能的支撐，從節(jié)慶習(xí)俗本身發(fā)展的機(jī)理來(lái)講，顯然難以取得長(zhǎng)久的成效，因此為修復(fù)文化生態(tài)而展開(kāi)的節(jié)慶習(xí)俗必須在新的環(huán)境下找到新的支點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的主流，民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族民眾當(dāng)前最為關(guān)注的問(wèn)題，因此促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族節(jié)慶習(xí)俗的展開(kāi)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，顯然對(duì)二者都有所幫助。從民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，民族地區(qū)農(nóng)村需要更多的機(jī)會(huì)來(lái)聚集人流，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，另外旅游業(yè)發(fā)展也需要更多的亮點(diǎn)來(lái)支撐。民族地區(qū)農(nóng)村需要在原有生活中找到更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，各種各樣的節(jié)慶習(xí)俗聚集了眾多的人流，同時(shí)也是富有特色的民族文化節(jié)慶儀式的展示，這些條件使得民族節(jié)慶習(xí)俗天然具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的潛力，通過(guò)節(jié)慶習(xí)俗不僅有利于民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)也形成了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。[4]以蒙古族“那達(dá)慕”大會(huì)為例，“那達(dá)慕”大會(huì)的本身是蒙古族群眾感情交流和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的機(jī)會(huì)，近年來(lái)通過(guò)各種方式的調(diào)整，“那達(dá)慕”大會(huì)被賦予了更多的經(jīng)濟(jì)意義，吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交流已經(jīng)成為大會(huì)新的內(nèi)涵，同時(shí)也保留了大會(huì)原有的民族內(nèi)涵，創(chuàng)造了節(jié)慶習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新模式。其他民族旅游中以民族節(jié)慶習(xí)俗活動(dòng)為賣(mài)點(diǎn)的旅游線路也是如此，民族節(jié)慶習(xí)俗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)會(huì)，而經(jīng)濟(jì)因素的參與也將為民族節(jié)慶習(xí)俗在新時(shí)代的持續(xù)開(kāi)展提供扎實(shí)的需求支撐。

三、民族文化傳承可借助民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的文化資源開(kāi)發(fā)來(lái)推進(jìn)

文化生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)在于使某種文化原有的文化氛圍和文化模式能夠以原生的姿態(tài)繼續(xù)傳承發(fā)展，文化傳承是文化生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容。少數(shù)民族文化歷史悠久，內(nèi)容豐富，發(fā)展和傳承民族文化是民族發(fā)展的重要課題。在現(xiàn)有環(huán)境下，民族文化的傳承因社會(huì)變遷沖擊而出現(xiàn)了傳承危機(jī)。在原有傳承環(huán)境下，民族文化的傳承因其能滿足傳承者在生活等方面的實(shí)際需求而形成了自發(fā)的原生的傳承模式。在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，雖然民族民眾的生活水平有所提高，但是各種各樣的經(jīng)濟(jì)需求和文化沖擊使得民族民眾有了更多的壓力，追求更多的經(jīng)濟(jì)利益成為民族民眾的生活主題，民族生活場(chǎng)景的改變使得原有建立在其上面的文化傳承方式也受到了沖擊，缺乏傳承主體或者傳承意向不強(qiáng)烈成為民族文化傳承的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。部分民族文化因傳承者難以得到一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支撐而失去現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，如何從根本上改變當(dāng)下的文化傳承危機(jī)、促進(jìn)民族文化傳承是民族文化生態(tài)修復(fù)必須解決的問(wèn)題。從根本上來(lái)看，民族文化傳承的危機(jī)一方面在于外來(lái)文化的沖擊；另一方面在于民族文化傳承的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，后者也是民族文化傳承的根本問(wèn)題。對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的解決需要從根本上進(jìn)行解決。與此相對(duì)應(yīng)的是，民族文化是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，只有民族文化得以延續(xù)才能在民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)的作用，民族文化生態(tài)修復(fù)因此和經(jīng)濟(jì)再次形成了聯(lián)動(dòng)的潛質(zhì)。對(duì)于二者在文化傳承方面的聯(lián)動(dòng)可以從經(jīng)濟(jì)和文化傳承兩個(gè)視角來(lái)思考，各個(gè)民族都有自己的特色文化，民族文化特色是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，因此對(duì)文化進(jìn)行各種各樣的開(kāi)發(fā)可以為民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更多的機(jī)會(huì)，而相關(guān)文化的展示和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)自然需要相應(yīng)的人力，為了開(kāi)發(fā)文化價(jià)值進(jìn)行的人才培養(yǎng)實(shí)際上便是文化的變相傳承，反過(guò)來(lái)，通過(guò)民族文化人才的培養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的開(kāi)發(fā)利用，同樣存在發(fā)展空間，兩者在需求方面的調(diào)整和配合便形成了民族文化傳承和民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)模式。

四、民族文化產(chǎn)品挖掘可與民族地區(qū)農(nóng)村文化資源的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并行發(fā)展

民族文化是抽象的，但文化的表現(xiàn)形式卻是多種多樣的，有較為抽象的文學(xué)表現(xiàn)形式，也有物態(tài)化的表現(xiàn)形式，如手工皮具蘊(yùn)含著一定的手工文化，而民族刺繡中則蘊(yùn)含著相應(yīng)的民族文化，文化的物態(tài)化表現(xiàn)使得抽象的文化得以具體化，同時(shí)也使得文化的價(jià)值開(kāi)發(fā)不僅可以從文化內(nèi)涵中尋求，同時(shí)也可以從文化的物態(tài)化形式來(lái)著手。文化產(chǎn)品是文化的具體表現(xiàn)，同時(shí)又是文化的載體，不同文化產(chǎn)品有不同的內(nèi)涵，文化的表征、獨(dú)特的審美、具體的實(shí)用功能等使得民族文化產(chǎn)品在某種程度上具有潛在的開(kāi)發(fā)價(jià)值。民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上的發(fā)展，對(duì)于相關(guān)文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)際上也是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化資源的深度挖掘和有效利用。在民族文化生態(tài)修復(fù)中，與文化相關(guān)的產(chǎn)品必然要進(jìn)行整理，眾多民族文化產(chǎn)品的有效整理實(shí)際上也是為民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的開(kāi)發(fā)方向和機(jī)遇。現(xiàn)有民族地區(qū)部分文化工藝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)便是對(duì)文化產(chǎn)品潛在價(jià)值的開(kāi)發(fā)例證。在此意義上，民族文化生態(tài)修復(fù)中的民族文化產(chǎn)品的搜集整理實(shí)際上契合了民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。從民族文化產(chǎn)品的搜集和整理方面來(lái)看，文化產(chǎn)品的搜集和整理需要相應(yīng)的人力和物力，同時(shí)文化產(chǎn)品還需要相應(yīng)的保護(hù)措施，民族文化產(chǎn)品的各項(xiàng)工作開(kāi)支意味著民族文化產(chǎn)品需要相應(yīng)的資金來(lái)支撐，這對(duì)民族地區(qū)并不富裕的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)有一定難度。民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資源來(lái)支撐，需要有效的資源可以利用，而民族文化產(chǎn)品具有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值，因此兩者具有一定的聯(lián)動(dòng)潛質(zhì)。[5]對(duì)于兩者的聯(lián)動(dòng)可以根據(jù)文化產(chǎn)品的特征并通過(guò)合理的方式來(lái)開(kāi)發(fā)，如對(duì)較為稀少且有價(jià)值的民族文化產(chǎn)品可以通過(guò)民族文化博物館的形式來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在其售票或者與其他旅游或文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合時(shí)，民族文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值便可以得到有效開(kāi)發(fā)。對(duì)較為常見(jiàn)的民族文化產(chǎn)品則可作為旅游紀(jì)念品等形式來(lái)進(jìn)行推廣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。民族文化產(chǎn)品多種多樣，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不等，作為民族文化的表征，相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)主要從審美、歷史、文化等方面來(lái)體現(xiàn)，由此，民族文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)才能形成更多的價(jià)值，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也使民族文化得以傳播推廣。

五、結(jié)束語(yǔ)

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城郊經(jīng)濟(jì)；發(fā)展途徑

隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，勢(shì)必造成城郊農(nóng)村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農(nóng)村充分發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者以浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)海門(mén)街道為例，就城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑作一初探。

一、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

由于城郊一般處于主城區(qū)的部分，城市的發(fā)展勢(shì)必限制了城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，只能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)多元化方向拓展。如海門(mén)街道位于浙江省臺(tái)州市主城區(qū)椒江東部，下轄10個(gè)社區(qū)、16個(gè)行政村，屬于典型的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，隨著臺(tái)州市主城區(qū)的快速發(fā)展，海門(mén)街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)在整個(gè)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例越來(lái)越少。2012年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入504567萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入2761萬(wàn)元，僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入474848萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的94.11%；第三產(chǎn)業(yè)收入26958萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但普遍存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性不夠等問(wèn)題，我認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：

一是土地資源不斷減少，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。以臺(tái)州市椒江區(qū)海門(mén)街道為例，先后被市、區(qū)征用土地達(dá)19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農(nóng)村一直沿續(xù)農(nóng)村有關(guān)的政策和體制，糧食種植面積和總產(chǎn)量仍有指令性的任務(wù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。同時(shí)，因糧食生產(chǎn)成本不斷上升，城郊農(nóng)民種糧的積極不高，而想發(fā)展高效農(nóng)業(yè)又受到資金、技術(shù)等諸多因素的制約。

二是富余勞動(dòng)力大量增加，城郊勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。由于失土農(nóng)民文化程度普遍偏低，適應(yīng)能力差，缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能等因素，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。加上部分失地農(nóng)民依靠房屋出租以及村集體經(jīng)濟(jì)分紅，自以為生活已有著落而不思長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不愿從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，從而更增加了城郊農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。如海門(mén)街道第三產(chǎn)業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%，大多集中在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)，且往往是失土農(nóng)民自找門(mén)路。在城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織引導(dǎo)失土農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且經(jīng)濟(jì)收益不盡人意，又反過(guò)來(lái)影響了失土農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的積極性。

二、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，必然帶來(lái)上述城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問(wèn)題，要想切實(shí)解決這些問(wèn)題，最根本的是要在思想上對(duì)城郊農(nóng)村有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，既要看到城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，又要看到城郊農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。只要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，應(yīng)地制宜不斷探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，就能形成有地區(qū)特色的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實(shí)施工廠化栽培、精準(zhǔn)栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對(duì)接，積極探索農(nóng)超合作平臺(tái)對(duì)接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤⒂唵问降拇髷?shù)額長(zhǎng)期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。

2.不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如海門(mén)街道2012年底有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達(dá)955萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達(dá)3800萬(wàn)元，稅利165萬(wàn)元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺(tái)州市江南飼料有限公司、臺(tái)州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺(tái)州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，尤其臺(tái)州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬(wàn)元，用于技改建設(shè)項(xiàng)目，今年建成后年銷(xiāo)售額可從原來(lái)的2000萬(wàn)元預(yù)計(jì)提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步推動(dòng)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅(jiān)持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進(jìn)城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，積極探索引進(jìn)電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢(shì)，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺(tái)，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂(lè)”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路和模式，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確保總量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點(diǎn)在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

1.積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進(jìn)管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過(guò)渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.努力培養(yǎng)新型城郊農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)城郊農(nóng)村失土農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要區(qū)分不同的崗位開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)以農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)主專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使城郊農(nóng)民更好地適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。

3.強(qiáng)化城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃好城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌城郊農(nóng)村資源的科學(xué)整合和有效配罝，確保農(nóng)民真正得實(shí)惠。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，進(jìn)村入戶(hù)了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農(nóng)民及時(shí)提供政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

現(xiàn)今社會(huì)，農(nóng)業(yè)為我國(guó)國(guó)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)主義的發(fā)展建設(shè)也非常重要，怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國(guó)現(xiàn)在需要盡快想辦法解決的重要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的還是需要依靠農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全力支持與配合。因此想要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上找出路，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化的需求，就是必須要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合起來(lái)進(jìn)行探討和研究。

1 我國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展起著決定性的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。然而在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已經(jīng)落后，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢、生活水平低下。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到多方面因素的限制。如何改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

2 我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 表現(xiàn)在以下幾個(gè)具體方面：首先，阻礙農(nóng)民走入市場(chǎng)并致富的主要障礙是落后的思想觀念，許多的農(nóng)民依舊延續(xù)過(guò)去留下來(lái)的習(xí)慣，思想太保守，不夠開(kāi)放，希望政府能夠在資金項(xiàng)目上給予扶助，依舊存在“等、靠、要”的落后思想；其次種植結(jié)構(gòu)比較單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重依然很低，沒(méi)有種植適量的高效經(jīng)濟(jì)作物，政府對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的科技扶持的力度也比較低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏高效的附加值，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多農(nóng)戶(hù)仍停留在主種糧為玉米，間種小麥等農(nóng)作物的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高；三是在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧業(yè)所占的比重依舊不高，農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，缺乏必要的輻射帶動(dòng)能力，這造成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入增幅較低的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)資源資漲價(jià)過(guò)快，阻礙了農(nóng)民致富進(jìn)程

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱 多年來(lái)，雖然國(guó)家、省、州、市各級(jí)加大了對(duì)三農(nóng)工作的拖入，但總得來(lái)說(shuō)農(nóng)村的水電路的問(wèn)題仍然十分突出，就筆者工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，分三個(gè)類(lèi)型：壩區(qū)、山壩結(jié)合區(qū)、山區(qū)，這其中壩區(qū)因?yàn)槿丝诩校恋仄教梗娐穯?wèn)題經(jīng)過(guò)這些年的投入已經(jīng)基本能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，而山區(qū)和山壩結(jié)合區(qū)因?yàn)槿丝诰幼〉胤稚ⅲN土地陡峭不平，地廣人稀，加入近幾年的持續(xù)干旱，各級(jí)投入的不足，造成了現(xiàn)在很多山區(qū)道路仍然是晴通雨阻，危險(xiǎn)異常，部分村委會(huì)至今因?yàn)榈缆穯?wèn)題仍然不通公交車(chē)；而電力問(wèn)題因?yàn)槁肪€長(zhǎng)在農(nóng)村一到用電高峰期經(jīng)常出現(xiàn)電力不足的情況，所以至今部分地區(qū)仍在為水電路的問(wèn)題所困擾。

3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

我國(guó)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需要按照WTO對(duì)于市場(chǎng)規(guī)范的規(guī)定來(lái)完善。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)產(chǎn)品的流通依然有著很多問(wèn)題存在。首先，沒(méi)有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)制度也不是十分健全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒(méi)有一個(gè)完善的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)進(jìn)行評(píng)級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)流通的過(guò)程中缺乏必要的相關(guān)法律規(guī)章制度來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。所以，就必須根據(jù)WTO對(duì)于市場(chǎng)規(guī)范的相關(guān)要求來(lái)完善我國(guó)的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，只有這樣才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系獲得良好的發(fā)展。

建國(guó)初期的“兩高一優(yōu)”思想依舊對(duì)很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生著嚴(yán)重的束縛，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)于市場(chǎng)消費(fèi)能力不夠重視。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有根據(jù)市場(chǎng)的消費(fèi)能力來(lái)決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的多少，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

全面落實(shí)中央的各項(xiàng)政策。認(rèn)真落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅的政策。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和技術(shù)推廣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)建立健全征地補(bǔ)償制度，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效益的農(nóng)作物，協(xié)同發(fā)展林業(yè)畜牧業(yè)和漁業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣市逐步建立開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，尤其對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建立的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集市貿(mào)易，政府要給予政策扶持，嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，簡(jiǎn)化手續(xù)、穩(wěn)定市場(chǎng)。

做好市場(chǎng)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作人員做好市場(chǎng)調(diào)查，為農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)提供信息、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能將市場(chǎng)失靈帶來(lái)的損失降到最低。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)家樂(lè)；經(jīng)營(yíng)水平

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家樂(lè)這一新型旅游模式出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，是由鄉(xiāng)村旅游演變而來(lái)的。自政府出臺(tái)旅游扶貧政策以來(lái)，農(nóng)家樂(lè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。由于都市人群長(zhǎng)期處于喧囂緊張的生活狀態(tài)中，需要回歸自然尋求一種輕松的旅游方式，由此農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游客流量已達(dá)3億人次，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)800億元［1］。現(xiàn)如今大江南北都可看到農(nóng)家樂(lè)的身影，極大程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但增加了農(nóng)民的收入，而且解決了農(nóng)村居民的就業(yè)問(wèn)題。另外，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合有著重要意義，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起著決定性作用。雖然農(nóng)家樂(lè)在我國(guó)各地均取得了一定的發(fā)展成效，被越來(lái)越多的人認(rèn)可，但在實(shí)際發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

由于農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下。第一，整體發(fā)展規(guī)劃不合理，落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效改進(jìn)，旅游產(chǎn)品較為單一，農(nóng)民的文化水平不高。第二，部分餐飲門(mén)店證照不齊全，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于缺乏資金，普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，一些未經(jīng)防火審核的建筑存在安全隱患，而且經(jīng)營(yíng)者缺乏安全自救常識(shí)。此前，我國(guó)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較為盲目，出現(xiàn)資源浪費(fèi)及管理思想落后的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者通常對(duì)旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)不敏感，缺乏具體營(yíng)銷(xiāo)策略，對(duì)于旺季和淡季經(jīng)營(yíng)不平衡。由于經(jīng)營(yíng)者文化素養(yǎng)的限制，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)缺乏文化內(nèi)涵，服務(wù)質(zhì)量也較低。此外，政府方面對(duì)于農(nóng)家樂(lè)的扶持力度不夠，參與度較低，沒(méi)有積極做出引導(dǎo)，使原有的鄉(xiāng)村味道遭到破壞，甚至?xí)斐赊r(nóng)戶(hù)間的惡性爭(zhēng)斗。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1強(qiáng)化管理部門(mén)自身責(zé)任

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，使其重視服務(wù)質(zhì)量。為了促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康可持續(xù)發(fā)展，政府的規(guī)范與引導(dǎo)不可缺少。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全方面的指導(dǎo)，制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)多樣化的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理部門(mén)應(yīng)明確行業(yè)準(zhǔn)則，成立農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)，增加經(jīng)營(yíng)者的自律性，整體提高農(nóng)家樂(lè)發(fā)展水平。應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)人員展開(kāi)培訓(xùn)，如在旅游知識(shí)、禮儀服務(wù)規(guī)范、管理水平、烹飪技能等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，使其為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上提高農(nóng)家樂(lè)品質(zhì)與等級(jí)。對(duì)農(nóng)家樂(lè)實(shí)施等級(jí)劃分政策，加強(qiáng)管理部門(mén)的整頓，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、安全條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)于評(píng)定不合格的商家進(jìn)行警告、整頓［2］。在執(zhí)行檢查時(shí)，要求經(jīng)營(yíng)管理人員出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須達(dá)到證件齊全的要求，否則將不予開(kāi)放。農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理，保障旅游者的合法權(quán)利并體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)者的基本義務(wù)。對(duì)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展方向應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土特色來(lái)確定，不可盲目發(fā)展，具體表現(xiàn)在增添新穎娛樂(lè)項(xiàng)目，同時(shí)保留生態(tài)特色。

3.2提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)水平

農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特色，從基本服務(wù)起步。在農(nóng)家菜上體現(xiàn)出當(dāng)?shù)仫嬍澄幕瑸橛慰吞峁┺r(nóng)家屋，為游客提供可采摘、垂釣等休閑娛樂(lè)地域，將田園風(fēng)光展現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)家樂(lè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮自身特色，提高經(jīng)營(yíng)水平，研發(fā)出他人無(wú)可復(fù)制的項(xiàng)目。農(nóng)家樂(lè)最大的特點(diǎn)在于“農(nóng)”，所以經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分開(kāi)發(fā)可供游客實(shí)踐的農(nóng)事項(xiàng)目，運(yùn)用農(nóng)村風(fēng)光與農(nóng)事活動(dòng)吸引都市人群的目光。例如，河南省三門(mén)峽市的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，由于旺季帶來(lái)較多的游客，使現(xiàn)有食物無(wú)法滿足游客的需求。因此，許多經(jīng)營(yíng)戶(hù)帶領(lǐng)游客進(jìn)行農(nóng)事采摘，游客在農(nóng)事活動(dòng)中體驗(yàn)到了前所未有的快樂(lè)，不同的山水成就了不同趣味的農(nóng)家樂(lè)，游客被當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)土人情所感染。由此可見(jiàn)，農(nóng)戶(hù)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘趣味旅游項(xiàng)目。現(xiàn)有資源指的是土地資源、景觀資源、文化資源等，使游客參與到趣味項(xiàng)目的體驗(yàn)中，領(lǐng)略獨(dú)特的自然風(fēng)光與農(nóng)村生活體驗(yàn)，體會(huì)農(nóng)家樂(lè)獨(dú)有的魅力。

3.3加強(qiáng)政府引導(dǎo)

政府需要對(duì)農(nóng)家樂(lè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展給予支持，科學(xué)合理地對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃布局。制定的規(guī)范管理體制要符合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的管理，從物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等各個(gè)方面入手。定期做市場(chǎng)調(diào)研工作，收集市場(chǎng)信息與旅游動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)行情做出預(yù)測(cè)，為農(nóng)家樂(lè)業(yè)主提供正確的指導(dǎo)，研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)的扶持力度，維護(hù)公共關(guān)系，將農(nóng)家樂(lè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳至更多地區(qū)，利用政府優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大本地農(nóng)家樂(lè)的影響力，吸引更多人群來(lái)休閑度假，從而提高農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。此外，政府應(yīng)輔助農(nóng)戶(hù)積極開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)，充分展現(xiàn)本地特色。由于大量游客長(zhǎng)此以往的蜂擁而入會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遭到損壞。政府應(yīng)加大投資力度，對(duì)農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施展開(kāi)建設(shè)，完善相關(guān)旅游設(shè)施，同時(shí)提供便捷的交通旅游路線，如開(kāi)設(shè)旅游大巴通道，使游客體會(huì)到舒適與便捷感。

3.4拓寬融資渠道

農(nóng)戶(hù)應(yīng)尋求更多的融資通道，解決農(nóng)家樂(lè)資金短缺的現(xiàn)狀，改善設(shè)施管理與服務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題，也可促進(jìn)其在健康穩(wěn)定的狀態(tài)下不斷增加新的項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成連鎖產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)家樂(lè)逐漸形成星級(jí)檔次。金融企業(yè)需適當(dāng)降低對(duì)農(nóng)民的貸款門(mén)檻，使農(nóng)家樂(lè)得到發(fā)展所需的資金。同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行來(lái)講，可以拓寬貸款營(yíng)銷(xiāo)的渠道，從而達(dá)到與農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的目的。此外，建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行管理，打破傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式，依照科學(xué)流程展開(kāi)管理，利用互聯(lián)網(wǎng)快速傳播的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)家樂(lè)開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。這可在一定程度上增加客流量與經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一是要積極推廣大額農(nóng)貸。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以農(nóng)戶(hù)為單位的小生產(chǎn)逐漸向大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，粗放式經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)管發(fā)展，與之相適應(yīng)的農(nóng)戶(hù)資金需求也由小額向大額發(fā)展。要針對(duì)這種實(shí)際研究探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法，切實(shí)解決大額貸款難問(wèn)題；二是開(kāi)辦住房、農(nóng)機(jī)具等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；三是把支農(nóng)再貸款、助學(xué)貸款政策宣傳落實(shí)到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民的生活水平；四是提供安全、便捷、高效支付結(jié)算服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃

一是科學(xué)制定規(guī)劃。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，科學(xué)制定金融發(fā)展規(guī)劃，并抓好實(shí)施；二是樹(shù)立不進(jìn)則退、發(fā)展慢了也是倒退的責(zé)任意識(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮一切積極因素，工作早安排、早部署，政策早分析、早爭(zhēng)取，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去；三是創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，樹(shù)立在支持中發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”的工作目標(biāo)。

三、優(yōu)化金融環(huán)境，深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程

一是完善以政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)各界共同參與的金融生態(tài)建設(shè)協(xié)作機(jī)制，及時(shí)解決區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；二是全力打造三個(gè)“信用平臺(tái)”、加大A級(jí)信用企業(yè)的培植力度，為拓展業(yè)務(wù)發(fā)展黃金客戶(hù)；繼續(xù)深化“信用戶(hù)”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)審活動(dòng)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)；積極開(kāi)展創(chuàng)建信用工程和個(gè)人非銀行信息采集工作；三是建立健全正向激勵(lì)和懲戒約束機(jī)制，加大失信行為的懲戒力度，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

四、健全保障機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障

一是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建議由政府財(cái)政補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)或公司出資共建農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)償基金，以此補(bǔ)償農(nóng)民遭災(zāi)等原因造成的損失；二是獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。可采取扶貧貼息貸款管理模式，中央財(cái)政扶貧資金作為“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，用于貧困戶(hù)貸款的利息補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)于支農(nóng)貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率，效益不佳形成的風(fēng)險(xiǎn)損失，國(guó)家在政策上應(yīng)予以?xún)A斜；三是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自愿投保，可實(shí)行政府給農(nóng)戶(hù)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼的辦法，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、突出扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

金融部門(mén)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入上要與扶貧資金、財(cái)政資金結(jié)合起來(lái)配合使用。要突出支持重點(diǎn)?押加大規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、訂單農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品從低質(zhì)普通向優(yōu)質(zhì)品牌深加工發(fā)展、自產(chǎn)自銷(xiāo)向訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

六、發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用

農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)銀行。一是穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自，擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，增強(qiáng)其融資功能。二是以立法形式，明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60％用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是接照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)管等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，要落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這樣能夠更好的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針進(jìn)行掌握，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀能夠更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這樣能夠更好的在實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)和共同富裕方面得到更好的發(fā)展。

1.1制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家為了更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在十二五規(guī)劃中對(duì)科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村企業(yè)進(jìn)行了明確，同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中要更好的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化得到更好的發(fā)展。在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，同時(shí)在科學(xué)合理安排方面也是非常好的。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，可以建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)中發(fā)展各類(lèi)工業(yè)企業(yè)，這樣不僅能更好的對(duì)耕地進(jìn)行更好的利用，同時(shí)也能夠使農(nóng)民在離家不遠(yuǎn)的位置上班，這樣能夠更好的保證我國(guó)耕地的保有量，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國(guó)的很多省份都是農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組分部分，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一定要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)發(fā)展非常重視，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品在加工過(guò)程中能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局，在進(jìn)行布局的時(shí)候一定要保證非常的科學(xué)，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要建立產(chǎn)業(yè)鏈，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)綜合效益的提高，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。農(nóng)產(chǎn)品在加工過(guò)程中要建立龍頭企業(yè)，這樣恩能夠夠更好的培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交工企業(yè)的時(shí)候要能夠?qū)r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和閑散人員進(jìn)行使用，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，這樣農(nóng)民在日常工作中不僅僅能夠在工廠中成為生產(chǎn)工人，同時(shí)也能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，同時(shí)，也能更快的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展能夠更好的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行利用，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展，這樣能夠更好的保證農(nóng)民增收，同時(shí)也能更好的建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，也能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更加穩(wěn)定的增長(zhǎng)，更好的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1.3以項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村非農(nóng)企業(yè)發(fā)展

所謂“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)“，就是要走新興工業(yè)發(fā)展之路。一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在確保生態(tài)環(huán)境和低碳前提下，加強(qiáng)縣域間、省際間、甚至國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，增加稅收和農(nóng)民務(wù)工渠道。二是大力引進(jìn)、發(fā)展環(huán)保型的三資企業(yè)。如太陽(yáng)能、沼氣等低碳技術(shù)企業(yè)要大力發(fā)展，對(duì)那些高污染、高消耗的“五小“企業(yè)堅(jiān)決拒之門(mén)外，實(shí)行一票否決。我省任何一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)都可以立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，做項(xiàng)目大文案，走生態(tài)之路，興綠色企業(yè)，讓農(nóng)民常年有活干，有工做，人人都創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)家家都致富，不僅可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且可以使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更加和諧美好。

2完善“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，向管理要效益

作為縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，應(yīng)切實(shí)履行，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針政策，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中，以此向管理要效益，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民增收致富，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.1在管理中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

一是不折不扣落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅后，又增加了糧食補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等，這些都要足額及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。二是堅(jiān)決制止和查處農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)在有些村，沒(méi)有集體公積金或很少公積金，則在農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、農(nóng)村水泥路建設(shè)、農(nóng)村用水用電設(shè)施改造等方面打主意增加費(fèi)用，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中堅(jiān)決落實(shí)“一事一議”制度。加大宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民增強(qiáng)自覺(jué)參與、自愿籌資籌勞的農(nóng)村民主管理理念，積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。該出的錢(qián)款，一分也不少；不該出的錢(qián)款，一分也不出。

2.2進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)體系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是建立健全農(nóng)村民主管理制度，完善農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)體系，從而降低廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理源頭堵住農(nóng)村資產(chǎn)流失漏洞，做到管理民主、村務(wù)公開(kāi)、公正，杜絕腐敗現(xiàn)象。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核與群眾監(jiān)督。這種考核與監(jiān)督不做表面文章，以村民真正從惠民政策中得到實(shí)際利益為標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的財(cái)務(wù)審批制度及其程序，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，查處違規(guī)違法違紀(jì)金額，嚴(yán)厲打擊村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、村機(jī)動(dòng)地使用及收入等，都必須經(jīng)過(guò)民主管理和村務(wù)公開(kāi)，真正讓農(nóng)民在惠農(nóng)政策的落實(shí)中降低成本，增加收入，從內(nèi)心感謝黨和人民政府，激發(fā)他們發(fā)家致富的熱情和共建美好家園的信心。

3結(jié)束語(yǔ)

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01

一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不夠、法律不完善

因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)封建思想的影響與制約，使得傳統(tǒng)管理理念在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中根深蒂固，并因此導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀非常不樂(lè)觀。除此以外，人們并沒(méi)有真正意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性與重要性，甚至有部分農(nóng)村基層管理人員沒(méi)有重視土地承包制度的重要性，認(rèn)為其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不大，并且在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中不夠積極，處理事情的時(shí)候也都是應(yīng)付了事。除此以外，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，還包含著非常多的內(nèi)容，例如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等。在這些工作的開(kāi)展過(guò)程中，都需要有國(guó)家政策的扶持，不過(guò)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律相對(duì)較少，使得很多因?yàn)橥恋爻邪贤鶎?dǎo)致的糾紛也就很難得到有效的解決，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的工作開(kāi)展受到了嚴(yán)重阻礙。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是債務(wù)沉重問(wèn)題。如果農(nóng)村債務(wù)沉重，那么將會(huì)對(duì)整個(gè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響。因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響作用，導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)的財(cái)政收入比較低，甚至還會(huì)出現(xiàn)入不敷出的問(wèn)題，與此同時(shí)，在許多農(nóng)村基層單位中，還存在新債與借債的現(xiàn)象。各類(lèi)債務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致整個(gè)的村級(jí)管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)都比較緊張，難以真正調(diào)動(dòng)起基層管理者的工作熱情，并因此而對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)造成消極的影響。

（二）農(nóng)村土地規(guī)模過(guò)小

就針對(duì)于目前的農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)，其所存在的主要問(wèn)題，就是土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，例如就針對(duì)于部分丘陵地區(qū)而言，其所采取的依然是以零散經(jīng)營(yíng)為主的方式，導(dǎo)致大型機(jī)械通常難以運(yùn)作，進(jìn)而強(qiáng)化了區(qū)域的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了勞動(dòng)收益。這樣一來(lái)，不但會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成制約，同時(shí)也會(huì)影響到農(nóng)民工作的積極性。除此以外，就針對(duì)于近幾年的實(shí)際情況來(lái)看，在提出了扶農(nóng)、支農(nóng)的口號(hào)以后，農(nóng)民大多都不希望將自己的土地轉(zhuǎn)讓給承包者，造成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大的問(wèn)題，并影響了農(nóng)民的收益。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響作用

（一）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障

通過(guò)結(jié)合目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非常重要的制度保障。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，來(lái)充分結(jié)合目前農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，形成一種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求的發(fā)展形勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供必要的制度保障，也能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展。此外，合理的制度能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。

（二）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)

就針對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)槠涮峁┲匾睦碚撝笇?dǎo)，并以此來(lái)明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠更有目的性，明確了農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的地位，更好的幫助我們找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決制約問(wèn)題

從某種程度上來(lái)說(shuō)，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以在很大程度上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的各種問(wèn)題，并且能夠提出有針對(duì)性的解決辦法，來(lái)對(duì)農(nóng)村的未來(lái)進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資源的全面整合與運(yùn)用，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

三、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）制定并完善相關(guān)的管理制度

謀局噬俠此擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)科學(xué)的制度，來(lái)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理約束，需要緊隨時(shí)代的發(fā)展腳步，摒棄老舅的管理方式。就針對(duì)于體制的建立來(lái)說(shuō)，其最主要的，是讓農(nóng)民群眾可以對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，這樣一來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與進(jìn)步。就針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品方面來(lái)說(shuō)，則需要我們通過(guò)運(yùn)用相應(yīng)的加工手段，來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀加以改變，提高銷(xiāo)售市場(chǎng)的廣闊性，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，并科學(xué)的維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

（二）立足農(nóng)民群眾，多種方式融資

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家進(jìn)步的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的影響作用。只有為其提供有效的資金支撐，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理與發(fā)展，不過(guò)，就針對(duì)于實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，政府的投資是非常有限的，因此，我們不僅需要政府對(duì)其進(jìn)行撥款援助，還要有社會(huì)各界的大力支持。此外，應(yīng)當(dāng)積極吸引社會(huì)上的各種企業(yè)，來(lái)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資，這樣一來(lái)，不僅能夠更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)也能對(duì)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加以處理，為資金困難的群眾提供幫助。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化

如今，我國(guó)正處于信息化快速發(fā)展的時(shí)代當(dāng)中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要強(qiáng)化信息化管理，來(lái)將農(nóng)業(yè)與科技充分的結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。通過(guò)建立電子信息平臺(tái)，來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化加以完善，并通過(guò)平臺(tái)，來(lái)進(jìn)行信息的整合與處理，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)信息和資源的科學(xué)共享，并依據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)，來(lái)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)需求有一個(gè)全面的掌握，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

（四）建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)；政策性金融；法律問(wèn)題；金融創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)是每個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)提供了國(guó)民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家必須要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)［1］。當(dāng)今在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)尤為重要，主要包括建設(shè)城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面。那么，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的一個(gè)重要方面。一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以有效地提升農(nóng)村資源的利用效率，使農(nóng)村固廢等排放量降低，從而有效節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；另一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村金融的一種創(chuàng)新舉措，可以加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。在發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)該得到國(guó)家以及政府的政策性金融支持，只有發(fā)展得到相應(yīng)的政策支持以擁有發(fā)展的依據(jù)和大體的方向，并且，相應(yīng)的法律也應(yīng)該完善，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面都可以有法可依、有相應(yīng)的政策給予支撐。但到目前為止，有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律存在著一定的問(wèn)題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問(wèn)題以及解決措施等方面展開(kāi)論述。

一、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念

循環(huán)農(nóng)業(yè)是使用物質(zhì)多層次利用技術(shù)，將物質(zhì)循環(huán)再生，使產(chǎn)出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［3］。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)型，環(huán)境友好型的農(nóng)作方式。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、制度配備不完善等問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)章，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性體現(xiàn)在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)較少?gòu)U棄物的排放。另一方面可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

二、政策性金融支持的必要性

（一）政策性金融的概念

所謂政策性金融，意為處于國(guó)家政府部門(mén)保障下，國(guó)家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國(guó)家律法允許的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以?xún)?yōu)惠性存貸利率，直接或間接的落實(shí)政府頒布的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦法，采取的區(qū)別于一般性資金融通的手段。一般的說(shuō)，實(shí)施政策性金融的目的是為了提高國(guó)家貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證地區(qū)多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，最終推進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步［4］。

（二）對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策性金融支持的必要性

我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后地位。因此，對(duì)于發(fā)展比較落后的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村，必須給予農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以政策支持，根據(jù)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行指導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性和落后性，國(guó)家必須根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，也制定農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策，特別是農(nóng)村金融方面的政策，加快農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)［5］。制定相關(guān)的政策對(duì)農(nóng)村金融給予扶持，為農(nóng)村反貧困提供有利資金支持，引導(dǎo)更多資金走向農(nóng)村，大力激發(fā)農(nóng)村的活力，解決農(nóng)村金融供給不足的問(wèn)題。

三、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問(wèn)題探討

（一）政策性金融支持法律方面存在的問(wèn)題

政策性金融是國(guó)家加快資金融通的重要舉措，對(duì)農(nóng)村采取政策性金融扶持是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)政策性金融支持策略，國(guó)家和政府制定了相應(yīng)的政策、建立了有關(guān)的法律制度對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對(duì)相關(guān)的發(fā)展現(xiàn)狀考察不完善、財(cái)政政策落實(shí)不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問(wèn)題。

1.相關(guān)法律制度的欠缺以及不完善

政策性金融是國(guó)家用來(lái)保障弱勢(shì)群體金融發(fā)展權(quán)和金融平等權(quán)的［6］，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于城市地區(qū)，因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)制定相應(yīng)的制度，頒布相應(yīng)的法律以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。雖然國(guó)家相關(guān)部門(mén)注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，但是在實(shí)際制定相應(yīng)的制度以及政策的時(shí)候，卻忽視了多角度的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再加上對(duì)相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀缺乏考察和實(shí)地的研究，對(duì)相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)狀并沒(méi)有實(shí)際把握。所以，相應(yīng)的政策制度不健全，沒(méi)有對(duì)發(fā)展的方方面面進(jìn)行規(guī)定和扶持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)單一化發(fā)展的問(wèn)題。

2.法律約束的范圍狹窄

農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)的法律約束，相應(yīng)的法律制度約束是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障，因此，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須制定相應(yīng)的法律制度以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。但是，由于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，再加上農(nóng)村資源數(shù)量和質(zhì)量的不可預(yù)測(cè)性，相應(yīng)的法律制度就不能進(jìn)行全面的約束。相關(guān)的制度政策對(duì)農(nóng)村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農(nóng)村金融各方面的發(fā)展都有制度可循。另一方面，法律在指引農(nóng)村金融發(fā)展方面，也存在著法律制度體現(xiàn)不充分的問(wèn)題，即沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)的發(fā)展政策和發(fā)展方向，法律政策模糊，并沒(méi)有起到一定的約束作用。

3.政策性金融支持法律部分方面不合理

國(guó)家和政府通過(guò)進(jìn)行政策性金融支持來(lái)扶持貧困農(nóng)村和個(gè)體的發(fā)展，國(guó)家和政府根據(jù)不同地區(qū)的不同的發(fā)展特點(diǎn)制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問(wèn)題。這方面的問(wèn)題還體現(xiàn)在相應(yīng)的政策制度沒(méi)有考慮當(dāng)前的局勢(shì)以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，政府盲目根據(jù)其它的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)制定的策略未必適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這就導(dǎo)致了政策性金融支持法律部分方面出現(xiàn)了不適宜的政策問(wèn)題。

4.政府職能失靈

政府在促進(jìn)一方地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，起到指引、鼓勵(lì)、監(jiān)督的作用，政府應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，但不能過(guò)分干預(yù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村金融方面，政府扮演的角色應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃者，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展方向以及相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行規(guī)劃。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過(guò)分的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在發(fā)展的過(guò)程中首先必須考察相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀來(lái)制定整體的發(fā)展規(guī)劃策略。但是，在實(shí)際的規(guī)劃發(fā)展中，存在著政府職能失靈的問(wèn)題，政府過(guò)度的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展［8］。

5.財(cái)政政策支持力度不夠

在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展方面，國(guó)家的財(cái)政政策支持力度不夠，財(cái)政收入依然很低，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也不明顯，相關(guān)政府部門(mén)財(cái)力不足，并且，相應(yīng)項(xiàng)目的審批程序比較復(fù)雜，政府的財(cái)政支持并沒(méi)有及時(shí)的落實(shí)到農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及相關(guān)設(shè)置的建設(shè)方面。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須得到國(guó)家、政府的財(cái)政支持，保證財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先增長(zhǎng)、穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)政策，使得穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)到位。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定要加強(qiáng)財(cái)政政策的支持力度，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款力度，以促進(jìn)地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［9］。

（二）改善政策性金融支持方面相應(yīng)法律問(wèn)題的建議

政策性金融支持法律方面存在著一定的問(wèn)題，長(zhǎng)時(shí)間存在著問(wèn)題必將制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決這些問(wèn)題是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問(wèn)題？根據(jù)目前存在的問(wèn)題給出了以下解決措施。

1.完善相應(yīng)的法律制度

要想促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，必須完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的法律制度建設(shè)。完善農(nóng)村政策性金融的法律制度主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，首先了解相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行詢(xún)問(wèn)或者是進(jìn)行實(shí)地考察、查詢(xún)歷年的發(fā)展現(xiàn)狀記錄資料，進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)之后，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況的法律制度和政策支持以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)體制的建設(shè)。二是，相應(yīng)的法律制度約束必須全面，即體現(xiàn)在法律制度滲透農(nóng)村發(fā)展的方方面面，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制度的制定和政策的扶持。

2.以立法形式創(chuàng)新銀行的治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)的法人治理結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。銀行的治理結(jié)構(gòu)必須對(duì)應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行的狀況，理應(yīng)制定如下兩個(gè)方面的措施。首先，健全各類(lèi)有效機(jī)制，保證股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，并且適當(dāng)吸引機(jī)構(gòu)投資者，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理責(zé)任清晰，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本能夠確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金充足，還能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠借鑒其他行業(yè)的整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步不斷提高。時(shí)下最要緊的是產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，中央財(cái)政起主要作用，配套地方政府的財(cái)政，充分把中央和地方結(jié)合起來(lái)，提高整體積極性。其次，實(shí)施組織架構(gòu)，不斷完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，克服多重的委托矛盾，完善權(quán)力制約手段。實(shí)施股份制改革時(shí)，必須建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，與此同時(shí)，要使得定位股東、董事會(huì)和經(jīng)理的相互權(quán)利和義務(wù)層次分明，最終構(gòu)建出平衡制約的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)管理層應(yīng)該有充分的自主決策權(quán)自主決策。核心內(nèi)容是完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性，特別是針對(duì)經(jīng)理層，確保經(jīng)理階層可以給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入全新的動(dòng)力，同時(shí)使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

3.科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法律制度

國(guó)家應(yīng)該重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，立法能夠保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，還關(guān)系著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合理發(fā)展與長(zhǎng)久利益。世界各國(guó)通常會(huì)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)立法，而且會(huì)在其剛開(kāi)始建成的時(shí)候就逐漸實(shí)施，立法不僅能夠使農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)走向規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正常有序的運(yùn)營(yíng)，而且還是一種政策性?xún)?yōu)惠。首先，從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法內(nèi)容的視角出發(fā)，它不僅是機(jī)構(gòu)組織法，而且還是業(yè)務(wù)活動(dòng)法，進(jìn)一步規(guī)范了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宗旨、性質(zhì)任務(wù)、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律責(zé)任，而且提出了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)原則、資金來(lái)源渠道和財(cái)政援助辦法，進(jìn)一步保證了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依法開(kāi)展，全方位增強(qiáng)了資產(chǎn)管理水平，還有利于國(guó)家部門(mén)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效管理。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)政策性銀行進(jìn)行法律定位

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職責(zé)就是提供特殊的金融服務(wù)，其特殊性體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的宗旨是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，確保政府部門(mén)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策能夠有效實(shí)施，合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與普通商業(yè)銀行不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其主要區(qū)別在于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業(yè)銀行。眼下，農(nóng)發(fā)行的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)在：對(duì)資本融通的環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)，特別是出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效情況時(shí)，堅(jiān)決實(shí)施政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)積極調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。