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    節約用電專項行動方案精選(九篇)

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    節約用電專項行動方案

    第1篇:節約用電專項行動方案范文

    2017年節能宣傳周活動時間為6月11日至17日,其中低碳日時間為6月13日。節能宣傳周活動主題是“節能有我,綠色共享”,低碳日活動主題為“工業低碳發展”。

    二、總體要求

    宣傳落實《關于加快推進生態文明建設的意見》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等相關要求。以建設生態文明為主線,凝聚社會各界力量,普及生態文明、綠色低碳發展理念和知識,營造崇尚節約、合理消費與低碳環保的社會風尚,推動形成綠色生產生活方式。組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信、微博等媒體,加大宣傳力度,廣泛動員全社會參與節能降碳。加強與網絡、通訊、城管等部門的銜接,妥善做好相關宣傳材料的推送、及張貼工作。結合工作實際開展各具特色的節能低碳宣傳活動。

    三、主要內容

    (一)宣傳周啟動儀式及相關活動

    1.2017年xx市節能宣傳周活動啟動儀式。6月11日(周日)上午9:00,在文城鎮xx公園舉行。以簡潔方式,啟動我市2017年節能宣傳周活動。(責任單位:xx市科工信局、xx機關事務管理局,承辦單位:xx靚菲招牌制作中心)

    2.節能科普及節能技術產品宣傳展示。6月11日,在xx公園,以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、技術交流、互動體驗等方式,宣傳節能科普知識、節能降碳成就和典型案例,推廣高效節能低碳技術和產品,展示推廣新能源汽車,開展節能減碳咨詢活動,發放《節能降碳宣傳手冊》等宣傳材料。(責任單位:市科工信局、市發改委、市教育局、市科協、市國土資源局、市住規建局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市國資委、市旅文委、市機關事務管理局、市總工會、共青團xx市委、xx供電局、文城鎮政府)

    3.綠色出行、新能源汽車宣傳推廣活動。配合宣傳周啟動儀式,6月11日在xx公園,組織海馬、小二租車等公司開展電動汽車綠色低碳出行宣傳活動。(責任單位:市科工信局、市機關事務管理局)

    (二)宣傳行動

    1.部門行動。宣傳周期間,主辦單位在辦公樓醒目位置懸掛內容為“節能有我,綠色共享”等宣傳條幅;利用電子顯示屏播放節能宣傳周活動主題及口號;在電梯間、會議室、宣傳公告欄等位置張貼宣傳海報。(責任單位:市機關事務管理局)

    在市政府門戶網站和局域網開展節能減排低碳科普知識、技術及產品宣傳。在校園、社區、商業網點和長途客運站、碼頭等地方懸掛宣傳條幅。編印節能降碳技術產品推廣案例等資料,印制節能宣傳周海報及宣傳單,向社會發放。(責任單位:市科工信局、市交通運輸局、市教育局、市商務局、市科協,文城鎮政府)

    2.媒體行動。宣傳周期間,在《僑鄉xx》等報刊等上刊發節能宣傳周和低碳日活動有關內容、開設節約用電宣傳專欄。(責任單位:市科工信局、市旅文委)

    以“節能有我,綠色共享”為話題,在微博、微信上進行節能低碳的互動討論。(責任單位:共青團xx市委)

    (三)節能進機關活動

    1.參加主題宣傳活動。宣傳周期間,市級公共機構組織參加xx市節能宣傳周啟動儀式,要求市直機關結合實際認真組織本級和下屬單位開展好節能宣傳活動。各鎮級公共機構要組織開展一批影響較大、氛圍濃厚、參與率高的宣傳活動,增強節能宣傳效果。

    2.營造活動氛圍。宣傳周期間,公共機構要通過懸掛主題宣傳橫幅,張貼宣傳海報和宣傳標語,制作宣傳欄及利用電子顯示屏,同時組織相關媒體宣傳節能工作,營造濃厚的節能宣傳氛圍。

    3.舉行“低碳日”能源緊缺體驗活動。6月13日全國低碳日當天,全市各公共機構將同時舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動。以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展能源緊缺體驗;倡導乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式踐行節能減排;通過日常辦公盡量采用自然光,辦公室無人時及時關閉辦公電腦、空調及照明開關,減少辦公設備的待機能耗和一次性辦公用品消耗等綠色低碳的辦公模式支持節能工作。

    4.開展節能政策法規宣講。宣傳周期間,各公共機構安排專門時間,學習貫徹《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于促進綠色消費的指導意見》和新能源汽車推廣應用等指導性文件,學習貫徹情況納入節能工作考核內容。

    5.宣傳節約型公共機構示范單位。制作示范單位創建宣傳展板,大力宣傳節約型公共機構示范單位創建事例,推廣節約型機關、學校和醫院的先進經驗。

    6. 開展節水型單位創建宣傳活動。積極推廣應用先進實用的節水新技術、新產品,加快淘汰不符合節水標準的用水設備和器具,積極推進直飲水和電開水器改造項目。

    7.開展廢舊商品回收利用及垃圾分類宣傳活動。引導公共機構工作人員形成綠色環保、循環利用的辦公和生活方式,培養節能環保理念,提高公共機構工作人員的節能環保意識。

    8.組織創建節約型校園、節約型醫院宣傳活動。教育系統、衛生系統要積極開展創建節約型校園、節約型醫院宣傳活動,倡導廣大師生和醫務工作者積極參與節能節水實踐,努力建設節約型校園和節約型醫院。(責任單位:市機關事務管理局)

    (四)節能進校園活動

    1.利用周一升旗時間,舉行節能宣傳儀式,向全體學生發出宣傳倡議,通報活動安排。依托學校LED屏幕節能宣傳周、全國低碳日宣傳標語;通過校園廣播站節能宣傳周、全國低碳日相關信息;在宣傳欄、校園內適當處懸掛節能宣傳條幅、節能宣傳海報,整體營造倡導節能低碳宣傳氛圍。

    2.以宣傳節能減排相關法規為主線,依托學校官方及各單位“雙微”渠道,開展節約用水、用電、糧食宣傳教育微活動。

    3.開展綠色低碳體驗活動。6月13日舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行,停開學校4層以下辦公樓、教學樓及學生宿舍電梯、停關辦公區空調等方式開展電力緊缺體驗,倡導步行、自行車或公共交通工具上下班。

    4.學生會積極行動,開展校園節能活動周的各種宣傳活動,加強宣傳教育,組織志愿者到食堂、教室等地,張貼節約用紙、節約用電、節約用水、空調控制溫度26度以上等節能宣傳標語,開展以“四個一”(節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米)為主要內容的主體實踐活動。(責任單位:市教育局、共青團xx市委)

    (五)節能進企業活動

    1.資源節約型、環境友好型國有企業創建活動。動員國有企業深入開展節能和資源節約宣傳活動,加快實現能源結構清潔化、低碳化。加大國有企業節能減排低碳新技術、新產品推廣應用力度,提高節能減排低碳專業技能。淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝裝備,帶頭履行節能減排低碳的社會責任。(責任單位:市國資委)

    2.在企業職工中開展“我為節能減排獻一計”活動,動員廣大職工積極參與節能減排,普及生態文明理念和知識,推動廣大職工在衣食住行游等方面崇尚簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式。普及應對氣候變化知識,宣傳低碳發展理念,提高職工應對氣候變化和低碳意識。(責任單位:市總工會)

    3.開展全市燃煤鍋爐淘汰督導工作。(責任單位:市科工信局、市質監局、市環保局)

    (六)節能進社區活動

    1.組織宣傳居民階梯電價政策。利用社區宣傳欄或設立展板宣傳居民階梯電價、水價政策,推動居民合理用水用電、節約用水用電。

    2.社區節能低碳宣傳。宣傳周期間,到社區派發節能宣傳手冊、傳單、宣傳品,現場咨詢家庭節能節電及低碳有關知識。(責任單位:文城鎮政府)

    (七)節能進農村活動

    1.發展生態循環農業。調整和優化農業產業結構,大力發展生態循環農業,加強新技術推廣力度,積極運用農業清潔生產技術、農業廢棄物資源化利用技術、農村能源開發與利用技術、節約型農業生產技術、畜禽無害化處理技術等;鼓勵高校、科研院所進行農業節能減排新技術研究與開發。

    2.推行節肥、節藥、節水生產方式。推廣測土配方施肥和節水農業技術,實施保護性耕作,鼓勵農民增施有機肥,科學施用化肥,提高肥料利用率。推廣科學合理使用新技術,推動高效、低毒、低殘留農藥的研發。通過建立多元化、社會化病蟲害防治專業服務組織,實行統防統治,大力推廣物理防治、生物防治技術,提高綜合防治水平。大力發展水肥一體化技術,提高水肥利用率。

    3.引導廢棄物資源化再利用。農業生產產生的廢棄物如畜禽糞便、農作物秸稈等蘊藏著能源資源,引導采用沼氣發酵技術處理后,能產生高品質的清潔能源——沼氣,以及優質的有機肥——沼渣沼液。(責任單位:市農業局)

    (八)交通節能宣傳活動

    1.充分發揮公交、港口等公共場所及車船的宣傳陣地作用,在出租車、公交車、客運站、碼頭LED 顯示(宣傳)屏及公共交通工具、客貨運站場張貼宣傳節能標語標識,通過多種形式宣傳交通運輸低碳發展理念,積極引導社會公眾綠色低碳出行。

    2.各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效,積極宣傳交通節能低碳技術、推動交通運輸行業新能源和清潔能源應用,推廣交通運輸節能減排新技術新工藝應用。(責任單位:市交通運輸局)

    (九)建筑節能宣傳活動

    1.廣泛宣傳裝配式建筑應用知識,組織各建筑設計單位、圖審機構學習《關于促進建筑產業現代化發展的指導意見》(瓊府辦〔2017〕8號)等。

    2.組織綠色建筑(小區)知識宣傳。宣傳綠色建筑、綠色生態小區、太陽能建筑一體化等政策、知識,提高公眾對建筑節能和綠色建筑的認識。組織開展綠色建筑政策標準宣貫培訓會,宣傳培訓《關于加快推進綠色建筑發展的意見》(瓊建科〔2017〕x號)、《xx省海綿型建筑與小區設計導則》等內容。

    3.組織學習《xx省太陽能熱水系統工程竣工驗收資料目錄(2017修訂版)》,提出太陽能熱水系統建筑應用多元化方面引導政策,鼓勵發展太陽能光伏應用。

    4.利用電視、網絡等媒體宣傳《xx省商品住宅全裝修管理辦法(試行)》。(責任單位:市住規建局)

    (十)綠色商業宣傳活動

    1.加大綠色商業宣傳力度。在流通行業、商場、超市等的基礎上,把宣傳范圍擴至居民小區各社區,加大綠色商場創建工作宣傳力度,鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設,采購綠色商品,開展節能產品促銷,在營業場所布置節能環保宣傳標識標語,引導綠色消費行為。

    2.增強綠色商業宣傳手段。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造,組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接,舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等,促進流通企業發現節能機會,挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動,采取散發宣傳冊、圖版展示和技術人員現場專題講座等方式,增強社區居民對再生資源回收的認識。(責任單位:市商務局)

    (十一)低碳專題活動

    1.低碳知識宣傳。以宣傳展板、節能低碳產品展示等方式,宣傳低碳知識及我市推進低碳發展工作進展情況。

    2.組織宣傳節能減碳適用技術。開展科技示范宣傳,普及節能減碳實用技術,組織太陽能技術和產品體驗周活動,提高公眾節能減碳科技意識和能力。(責任單位:市發改委、市科工信局、市科協)

    (十二)資源節約宣傳活動

    1.宣傳散裝水泥政策法規。總結近年來我市發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及建筑產業化成果,宣傳專項基金征收規定調整情況等。(責任單位:市住規建局、市商務局)

    2.限塑及空調溫度控制專項檢查。采取現場抽查等形式,對大中型購物商場、超市塑料袋有償使用、超薄塑料袋使用及溫度控制情況進行檢查、宣傳。(責任單位:市商務局、市科工信局、市發改委、市環保局、市質監局、市工商局、文城鎮政府)

    3.“城市限粘 縣城禁實”專項檢查。采取資料核查、建筑現場抽查等形式,對“城市限粘 縣城禁實”的完成情況和完成進度進行專項檢查。(責任單位:市住規建局)

    (十三)節能知識普及活動

    1. 組織市重點用能單位能源管理員培訓班,開展節能法規及節能業務知識培訓,推介節能技術。(責任單位:市科工信局)

    2.組織開展節能“四個一”實踐活動(節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米)。組織開展節能減排志愿者活動,引導青少年增強資源節約意識,強化青少年節能減排實踐,從小培養節約意識。(責任單位:共青團xx市委)

    3.開展弘揚生態文明和環境保護理念宣傳教育。結合“世界環境日”主題宣傳活動,組織開展“綠水青山就是金山銀山”等生態環境保護知識教育,進一步提高公眾生態環境保護意識和環境科學素養。(責任單位:市環保局)

    四、組織機構

    2017年我市節能宣傳周及低碳日活動由市節能減排工作領導小組節能辦公室牽頭(辦公室設在市科工信局),市委宣傳部、市科工信局、市發改委、市旅文委、市教育局、市國土環資局、市環保局、市住規建局、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市國資委、市文體廣電出版體育局、市機關事務局、市總工會、團市委、市科協、xx供電局、文城鎮政府等為主辦單位。xx廣播電視臺、《僑鄉xx》等新聞媒體和市政府網站負責宣傳工作。

    五、有關要求

    第2篇:節約用電專項行動方案范文

    一節電市場環境分析

    (一)宏觀環境分析

    1.節能節電是國家政策導向。

    《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《中華人民共和國環境保護法》相繼推出,《節約用電管理辦法》和《關于推進電力需求側管理工作的指導意見》,《政府機構節能行動倡議》等專項政策法規的頒布,及建立的全國性節能宣傳活動制度(每年11月組織全國“節能月”活動)、推行合同能源管理(一種全新的節能服務機制),以及每年政府在節電推廣上的投資舉措都已表明:節電對于政府來說是勢在必行,這無疑為節電產業的發展創造了一個不可多得的宏觀需求和有利的政策環境。

    《中華人民共和國節約能源法》,在第一章第四條明確指出:“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”,第四章第三十二條指出:“國家鼓勵、支持開發先進節能技術”;第五條各級人民政府管理節能工作的部門應當鼓勵、支持節能科學技術的研究和推廣,開展多種形式的節能宣傳、教育,普及節能科學知識,增強全民的節能意識。黨的十五大又明確指出:“資源開發與節約并舉,把節約放在首位,提高資源利用效率”,按照這一指導思想,2001年原國家經貿委制定和了節能、節油等8個可持續發展相關規劃。“十五”電力節能目標規定:第一,進一步貫徹執行"節約能源法",把節能工作列入各級領導的議事日程,加大對節能科研、節能示范工程的支持力度和資金投入。第五,積極推廣節能新技術、新材料、新工藝,支持鼓勵節電技術和節能產品的開發、應用。

    各地方政府為了用電的安全和減輕電網的負擔,紛紛推出各種推出節電方案。積極倡導開展節電技術改造活動,積極應用先進高效的節電技術和產品。對節電重點技術開發項目提供資金支持,還會對節電技術改造的重點項目給予貼息。北京、山東、浙江等20多個省市相繼出臺了地方性節能法規,有的地方還成立了節能執法機構。《廣東省節約能源條例》、《節約用電管理辦法》、《江蘇省節能監測辦法》《能源效率標識管理辦法》等相續頒布。在去年的“中國節能高層經濟論壇”上,國家經貿委、財政部、國務院機關事務管理局等聯合發出了《政府機構節能行動倡議書》。與此同時,中國50家大企業也發出《企業節能倡議》,呼吁大家節約能源,降低生產成本,減少污染。有關方面同時也向全市市民發出節電倡議,針對高耗電用戶出臺用電“制裁”措施,具體包括要求用電大戶限時改進生產工藝設備,以及采取蒸汽制冷、余熱回收等節能措施。而對于積極應用高效節電技術和產品的大戶,推行節能產品標識認證,對此類大戶的項目給予政策扶持。

    2.經濟環境

    近年來,中國經濟持續以百分之八點多增長,成為世界制造中心的能力也在加強,剛剛過去的2003年,盡管有非典及其他自然災害的不利影響,仍然取得了GDP增長9.1%的好成績。但是,在經濟加快發展的同時,也出現了能源、部分原材料緊張的狀況,隨著經濟的快速發展和部分地區水情、氣候的異常變化,全國用電量超常增長,去年用電量連續17個月平均增速超過15%。中國用電量正以年均5%的速度增長:1990年中國發電量為6212億度,2001年增加到14330億度,10年翻了一番,2003年的用電量接近16000億度,到2020年則將達33700億度,去年以來中國用電需求快速增長而導致缺電范圍不斷擴大。根據國務院最近統計的數據,目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦,自去年6月份至年終,有21個省市區先后出現不同程度的限電情況,上海、廣東、江蘇、浙江等用電大省,甚至包括煤炭資源豐富的山西省,水源充足的青海省均不斷出現拉閘限電的尷尬。一時間,“電荒”突然成為影響經濟發展和社會生活的主要障礙之一。給人民生活和經濟發展帶來一定影響,有專家預測:2004年全國電力供需形勢將更加嚴峻。

    在“電荒”日益嚴重的情形下,許多地方正常的經濟活動已受到極大沖擊。有些地方要求賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等商業用戶在用電高峰時段限制一半制冷設備的用電負荷,晚上高峰期間的燈箱霓虹燈等廣告一律停止,以最大限度讓電于民。一些公司為了讓電于民,部分生產線基本上處于半停產狀態。在江蘇200多家高耗能的鋼廠、化肥廠等企業,被令在近3個月用電高峰期間檢修。上海有關部門呼吁居民把空調調高一度以便緩解缺電壓力。同時有800家企業調整廠休錯開用電高峰,300多家企業避峰讓電,近千家企業被限電。從湖南長沙到浙江杭州,部分街區的路燈甚至紅綠燈都被迫關閉,對人民生活和經濟發展帶來很大影響。為了緩解電力壓力,國家發改委在2003年12月21日下發了關于調整電價的通知,決定于2004年1月1日起適當調高上網電價、銷售電價,每千瓦時統一提高0.8分錢,并且今后新增電量不再實行優惠電價.

    分析“電荒”影響經濟發展真實原因,其主要表現在:A.電力生產沒有跟上迅速發展的經濟需要,還有由于長期以來電力缺乏竟爭,從而導致電力發展的不均衡。經常出現電力短缺,降低了生產率,并導致社會經濟和生活不便,問題是如此普遍以致許多地方報紙象預報天氣一樣經常性發出計劃性的停電通知。近年來電力建設投資占全國基建投資比例逐步下滑,而建設速度放慢的同時,需求卻不斷上升。從2000年到2002年,電力需求增速平均10%左右,高于同期發電裝機增長速度約4.3個百分點。B.高耗能行業增速過高,鋼鐵、電解鋁、水泥等行業擬建和在建生產能力大大超出市場需求,且對環境、資源、能源等造成較大壓力。C.還有由于國家關停小窯煤有關政策的影響,部分發電廠電煤供應嚴重不足。隨著經濟的發展,電力能源對經濟發展的制約作用越來越大。有專家分析,未來15年,中國經濟能否保持快速增長,一個重要的先決條件就是能源供應的充足,而電力是主要的能源,因此節電顯得非常重要。在巨大的反差之間,留給節能節電這一朝陽產業巨大的商機。

    3.自然環境

    首先是受到發電資源的制約。能源的開發和控制是一個經濟性的課題,它關系到人類的生存和發展,沒有那一個國家不在奮斗尋找解決能源問題的有效方案,能源的儲量是有限的,解決能源的問題自然也落到了能源控制節能上,電能是應用最廣泛的一種能源方式,也是能源中最主要的組成方式,因而有人說:要節能,關鍵在于節電。

    在中國,對節電控制的需要尤為更要,因為中國正面臨著長其性的電力短缺和緊張,中國目前電力缺為9.9%,到2010將劇增到15%(日本能源研究所一次研究報告),并且中國電力來源的結構也對未來的電力市場造成巨大的潛大威脅。

    電力來源所占比例

    火力發電80%

    水力發電15%

    核電5%

    從上表可以看出,火力發電是力力的最主要來源,由于現實儲量等原因,我國現階段發電的一次能源仍然以煤為主,一次次的“煤電”三急和國家關停小煤窯政策的影響,電力成本將因此不斷上揚,最終將分擔到消費者頭上。2004年來電價的上漲就是一個最好的說明。近年來氣候因素也來搗亂,導致隨機性缺電使電力供應雪上加霜。高溫、干旱、江河來水少導致了負荷上升,而干旱來水少導致水庫蓄水量減少,水力發電受到很大影響。

    其次,節能與環保密切相關。石油、煤炭等都是不可再生的戰略資源,并非取之不盡用之不竭的。然而中國在能源特別是在能源的最主要利用形式電力方面的利用率卻很低,存在觸目驚心的浪費形象。資源的相對不足與嚴重浪費之間形成強烈反差。我國的經濟今后還將以較快速度增長,資源短缺和經濟快速發展之間的矛盾將日益凸顯出來。煤炭轉化為電力的比重還很低,只有48%左右(美國90年代的水平為86%,英國為76%);同時,煤炭也是石油系燃料中最“臟”的原料之一,意即SO2和CO2的排放比例較高。所以,通過用戶側節電產生效能的提升,可以有效降低能源消費量和負荷水平,從而減少新建電廠投資和一次能源消費量,取得明顯的經濟和環境效益,相當于創造了一種完全“綠色”的能源,或者說“綠色”的能源消費方式。正因如此,目前全球對節能節電比較一致的看法是,它已經成為關系到國民經濟安全、國際市場競爭能力、資源保護和環境保護等社會經濟可持續發展的重大問題。因而更有效地利用每一度電、每一桶石油比開采更多的煤和石油更具經濟和生態意義。

    4.技術環境

    第3篇:節約用電專項行動方案范文

    論文摘要:本文介紹了電力需求側管理的概念、技術手段,分析了國外電力需求側管理可借鑒的經驗,闡述了我國實施電力需求側管理取得的成績,并給出了實施意見和建議。

    1電力需求側管理的內容

    1.1 電力需求側管理的概念電力需求側管理(Demand Side Management,以下簡稱DSM)指的是通過提高終端用電效率和優化用電方式,在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求,達到節約能源和保護環境,實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。

    1.2 DSM的管理措施目前,DSM的管理措施主要有技術手段、財政手段、誘導手段和行政手段。DSM的實施環境有政府的作用、電力公司的作用、能源服務公司類中介機構的作用和電力用戶的作用。DSM的技術手段主要有:負荷整形技術和提高終端用電效率,負荷整形技術主要有削峰、填谷、移峰填谷三種。

    2國外DSM的可借鑒的經驗

    2.1 完善的行政法規制定強制電力公司實施DSM項目的法規。美國在1992年就要求將綜合資源規劃、電力需求側管理加入到《全國能源政策行動法》中。而許多國家在經過電力重組后,電力公司被強制性地開展電力需求側管理的工作。頒布資金機制、電價設計等行政法令鼓勵電力公司實施電力需求側管理計。

    2.2 完善的資金機制和激勵機制很多國家制定了促進DSM的資金機制,如系統效益收費和能源相關稅收等。系統效益收費是指按一定比例附加在所有電力用戶的電價上。

    2.3 能源服務公司的作用能源服務公司(在國外簡稱ESCO,在中國簡稱EMCo)誕生于20世紀70年代,指的是與客戶簽訂節能服務合同,按照合同采用先進的節能技術和服務為客戶實施節能項目的公司實體。在美國,50%以上的節能改造業務由能源服務公司完成,成為該國的節能領域最主要的推動力和運行機制之一。

    3我國DSM的發展及建議

    3.1 DSM在我國取得的成績我國自實施DSM以來,有很多示范工程取得了很大的效益。1992年,深圳電網在照明方面、空調方面、電動機方面采取了一系列的需求側管理措施,至2000年實現年節約電量970GWh (占全市總用電量的3.9%),削減高峰負荷457MW(占全市峰荷電量的9.1%),需求側管理僅用1/10的電力建設投資成本(約3.3億元人民幣)就避免新建一座600MW的電廠;1997年8月國家計委能源研究所與勝利油田管理局合作,開展了以企業為主體實施需求側管理的試點研究與示范工程,實踐效果顯著,電力拖動示范工程削減峰荷1826kW,一年節電1447萬千瓦時,直接節電效益564萬元,“綠色照明”示范工程削減峰荷1670kW,一個季度節電96萬千瓦時,直接節電效益67萬元;2008年北京奧運場館成為世界上利用太陽能發電量最多的建筑群之一,整套設備年節約電費高達4578000元,按設計使用15年計算,這套太陽能系統將節約13743萬千瓦時電,節省電費6867萬元。

    3.2 對我國實施DSM的建議我國DSM工作取得了顯著成效,隨著經濟的高速發展,國內低效率、高電耗的生產能力和民用設施仍在迅速增長,我國終端用電效率與國際先進水平的差距有進一步擴大的趨勢。因此,電力需求側管理工作的實施勢在必行。

    ①加大宣傳,轉變觀念。DSM的概念引入我國較晚,對于大多數居民用戶來說,并未普及。首先,相關的電力監管部門應該增強服務意識,服務于大眾、企業、社會,主動了解、分析電力市場,從政府縱觀全局的角度制定出綜合資源規劃方案。其次,在我國,能源觀念相對來說較淡薄,作為政府,應加大宣傳、教育力度,引導人們樹立良好觀念。DSM是需要全社會參與的一個社會系統工程,因而,增強社會民眾的節能觀念,是DSM成功實施的基礎條件。再次,應大力宣傳環保,我們做的許多公益廣告已經起到了一定的作用,但人們的環境意識還遠遠不夠。

    ②建立、健全法律、法規。建立、健全電力需求側管理的相關法律和法規,是推動電力需求側管理工作有效進展的基礎和重要保障。近年來,我國制定了一些節約能源的法規,并將于2011年實施《電力需求側管理辦法》,但還缺少相關的法律制度。我國應盡快出臺相關的法律規定,明確需求側管理的實施主體、工作原則,使需求側管理在我國逐步法制化、規范化。同時,各相關部門應貫徹執行《電力法》、《節約用電管理辦法》等法規,逐步促進需求側管理的發展。③制定有效地激勵政策。建立公益性的專項資金可以為需求側管理工作提供有力的支持,資金可通過適當渠道解決。積極發揮電價的杠桿作用,可以擴大峰谷電價、豐枯電價、季節電價的價差以及實施范圍,可以研究制定分時電價、可中斷可減小負荷電價、超電價以及尖峰電價等。產業政策方面,可以適當鼓勵節電、調荷產品和設備的開發和應用。④加大研發新技術,作好終端節電。我國的終端節電潛力巨大。我國的鋼鐵等耗能高的企業,應優先選用處于國際、國內先進水平的節電新技術、新設備;我國很多大型工業企業生產過程中都有可供回收利用的余熱、余汽,加強能源梯級利用有利于提高企業能源綜合利用的水平;企業應采用先進的照明技術和照明燈具,采取對原有照明設施改造等一系列措施,減少企業用電量;在大型企業中,采用企業電力能源管理系統對企業內部各用電點負荷狀況實現實時監測,為企業內部達到電力負荷平衡提供技術支持,為進一步提高能源動力系統運行安全性、可靠性,提高能源管理效率和管理質量提供保障。

    電力需求側管理工作意義深遠,在我國還有很多方面需要加強和完善,我們要不斷地學習,吸取國外先進經驗、結合自己的特點,制定出適合我國發展需要的管理體系,在更廣泛地區域,更完善地實施電力需求側管理,使我國電力能夠持續、穩固地發展。

    參考文獻:

    [1]曾鳴.電力需求側管理[M].北京:中國電力出版社,2000.

    [2]國家發改委美國電力需求側管理培訓團.美國電力需求側管理培訓報告[J].電力需求側管理,2008,10(4):1-5,12.

    第4篇:節約用電專項行動方案范文

    第一條為規范供電與用電行為,維護供電與用電秩序,保障供電企業和用戶的合法權益,促進經濟與社會的和諧發展,根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

    第二條本市行政區域內的電網規劃與建設、電力設施保護、供電與用電活動,適用本規定。

    第三條供電與用電遵循安全、節約、計劃的原則。

    第四條各級人民政府應當加強對電網建設和電力設施保護的領導,設立電網建設以及電力設施保護協調機制,協調解決電網規劃與建設、電力設施保護和供電與用電中的有關問題,維護本地區供用電正常秩序。

    第五條市經貿行政主管部門是本市電力行政主管部門,依照本規定負責本市行政區域內供電與用電的監督管理工作;區、縣級市經貿行政主管部門依照職責做好本轄區供電與用電的管理工作。

    發展改革、建設、規劃、國土房管、市政園林、工商、價格、質監、公安、安全生產監督管理和城管綜合執法等部門在各自職責范圍內協同實施本規定。

    第二章電網規劃與建設

    第六條電網規劃應當根據城市發展需要進行編制,并根據實際適時調整。

    電網規劃由市經貿行政主管部門會同發展改革、建設、規劃、環保等部門和供電企業編制或者調整,經市人民政府批準后納入城市總體規劃。

    第七條電力設施用地控制規劃應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃、電網規劃和城市建設用地的情況進行編制,并根據實際適時調整。

    電力設施用地控制規劃由市規劃行政主管部門會同經貿、發展改革、國土房管、建設、環保等部門編制或者調整,納入控制性詳細規劃,報市人民政府批準。

    除涉及國家安全需要保密外,電力設施用地控制規劃草案應當公開,并征詢公眾意見。規劃行政主管部門應當收集、整理和研究公眾意見,對規劃草案進行修改和完善。公眾對規劃草案提出重大異議的,規劃行政主管部門應當通過召開論證會、聽證會等方式進行充分論證。

    第八條規劃行政主管部門應當按照控制性詳細規劃安排變電站、線路走廊等電網建設用地。

    任何單位和個人不得違法占用電網建設用地、改變其土地使用性質和阻撓電網建設。

    建設單位不得占用或者改變建設項目中規劃預留的變電站、配電房、地下電力線路以及其他地下供電設施的建設用地和通道。

    第九條在城市人口密集區建設變電站時,條件許可的,應當實施地下或者半地下建設方案。

    除因技術和規劃原因難以實施外,下列地區新建電力管線應當采取地下埋設方式進行:

    (一)越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區行政區域內華南北路、廣汕公路、東二環以內以及番禺區市橋街、花都區新華街、白云區中心鎮鎮區范圍內的220千伏電力線路;

    (二)越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區行政區域內西二環、北二環、東二環以內以及番禺區市橋街、花都區新華街、白云區中心鎮范圍內的110千伏電力線路。

    上述范圍內現有的架空管線應當逐步下地埋設。

    第十條電力設施、電網建設項目需要征收土地、拆遷房屋的,由區、縣級市人民政府按照當地補償標準組織實施,負責本轄區征地拆遷的動員、補償、安置等工作,電網建設單位應當予以協助,并承擔征地拆遷的費用。

    第十一條電網建設與市政、綠化、公路、鐵路以及其他設施的建設互相妨礙的,按照國家和省的有關規定處理。造成損失的,按照已發生的直接損失或者因調整建設規劃造成的損失予以一次性補償。

    第十二條新建住宅交付使用時應當提供永久用電設施。

    房地產開發企業在新建住宅小區時應當按照規劃先行建設配套變電設施,并在售房合同中承諾提供永久用電,明示永久用電容量及報裝情況。

    房地產開發企業應當在銷售現場公示住宅小區建設范圍內的高壓電力建設規劃直至竣工驗收完畢。

    第十三條供電配套工程的建設應當符合國家標準和行業標準。房地產開發企業應當提供符合城市規劃要求及建筑設計規范的配電設施用房及通道。

    供電配套工程可以委托有資質的施工單位建設,也可以按照規定的收費標準委托供電企業統一建設和維護管理。

    第三章電力設施保護

    第十四條各區、縣級市人民政府應當根據國家、省、市的相關規定和本轄區的實際情況,建立健全電力設施保護制度,加強電力設施保護工作。

    第十五條公安機關應當會同工商、經貿等部門和供電企業開展打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪專項行動,依法查處違法收購電力設施行為,并在重點部位、路段加強視頻監控、自動報警等技防建設,形成人防、技防、物防相結合的治安防范網絡。

    第十六條供電企業應當通過電視、報刊、互聯網站等多種形式,廣泛宣傳電力設施保護工作,鼓勵群眾參與保護工作,獎勵舉報行為。

    供電企業應當采取有效的技術防范措施,推廣應用電力設施安全防范的新技術、新成果,防止和減少破壞電力設施以及盜竊電能的情況發生。

    第十七條供電企業應當制定電力供應突發事件的應急處置預案,建立應急救援組織,配備救援器材設備,并組織定期演練,完善預警機制。

    第十八條違法設置廣告招牌、建(構)筑物等遮蔽電力設施,危及電力設施安全的,供電企業可以發出限期清理的書面通知,當事人應當按照通知的要求清理障礙物。

    第十九條工程建設項目的建設單位和施工單位應當保護施工影響范圍內的電力設施。建設單位和施工單位發現施工影響范圍內有電力設施的,應當及時通知供電企業,并按照國家行業技術要求采取保護措施。

    供電企業收到通知后,應當向建設單位和施工單位提供相關的電力設施設置情況,并提出具體的保護要求。

    電力設施必須拆除、遷移的,按照《電力設施保護條例》第二十二條處理。

    第二十條在電力設施上發生人員觸電傷亡事故的,供電企業應當派員到場處理,屬于生產安全事故的,向安全生產監督管理部門及時報告;屬于治安、刑事案件的,向公安機關及時報告。公安機關和安全生產監督管理部門按照職責分工負責勘察事故現場,認定事故責任,提出處理意見。

    第四章電力供應與使用

    第二十一條供電企業與用戶應當在供電前簽訂書面供用電合同。

    本規定實施前非居民用戶與供電企業已經建立供用電關系,但尚未簽訂供用電合同的,應當自本規定實施之日起6個月內補簽供用電合同。

    本規定所稱用戶是指與供電企業訂立供用電合同的用電人,或者雖沒有訂立供用電合同但存在事實供用電關系的用電人。

    第二十二條供電企業應當按照國家規定的電能質量、計量標準向用戶供電,并應當嚴格執行價格行政管理部門規定的電價收費標準。

    供電企業應當在營業場所公示用電業務的辦理流程、電價、收費標準以及服務規范,并提供與用電相關的技術資料的查詢服務。

    第二十三條供電企業應當配合相關行政主管部門開展節能管理工作。

    在電力供應緊張期間,供電企業應當保障居民生活用電。

    第二十四條用戶對供電可靠性和質量有特殊要求的,供電企業在供電能力許可的情況下應當提供相應的電力,用戶應當配備保安電源,并制定應急預案。

    第二十五條供電企業對臨時用電或者拖欠電費的用戶,可以通過安裝預購電裝置等方式售電。

    第二十六條供電企業的用電檢查人員依照國家規定實施現場檢查,現場檢查結束后,用電檢查人員應當將用電檢查結果書面告知用戶。

    用電檢查人員實施現場檢查時,應當出示用電檢查證;未出示的,用戶有權拒絕。

    第二十七條供電企業依法出具的電力設施安全檢查通知、用電檢查結果通知、違章用電通知、催繳電費通知、停電執行通知等業務文書,用戶應當簽收;拒絕簽收的,供電企業可以采取郵寄、公告或者留置的方式送達。

    第二十八條住宅用戶實行一戶一表計量用電的,供電企業應當抄表到戶。涉及多個用戶的公用電費分攤時,供電企業依照國家規定對獨立裝表計費的水泵、電梯以及走廊、樓梯照明等公共用電量制定分攤辦法,報價格行政管理部門備案后實施。

    第二十九條用戶應當按照價格行政管理部門核定的電價和用電計量裝置的記錄以及供用電合同約定的方式按時交納電費。

    第三十條用戶應當對其所有以及管理的受電和用電設施的安全運行負責,加強用電安全管理,定期對受電和用電設施進行檢查、檢修和試驗,及時消除安全隱患,避免危害電網安全。

    第三十一條各級人民政府及有關部門應當提倡節約用電,加強節約用電監督管理。

    用戶應當自覺節約用電,采取各項有效措施,提高電力使用效率。年用電量2000萬千瓦時以上的重點用電用戶應當加強電能定額、計量和考核等基礎管理,設立節約用電管理崗位,制定節約用電計劃和措施,健全年度電能消費統計和電能利用狀況分析報告制度。

    第三十二條任何單位和個人不得以任何方式竊電,禁止教唆、指使、脅迫或者協助他人竊電,以及向他人傳授竊電方法和生產、制造、銷售竊電裝置等竊電行為。

    第三十三條被竊電的用戶應當及時向所在地公安機關報案,供電企業應當給予提供被竊電用戶的用電計量資料等有關協助。

    第三十四條物業服務企業或者其他負有管理職責的單位,不得以用戶欠繳物業管理費用或者其他原因為由中斷用戶的正常用電。

    第三十五條供電企業應當按照相關行政主管部門的要求,協助查處和制止違法建設工程。

    除依法不需要辦理建筑工程施工許可證的工程外,供電企業在向建筑工程供電前,應當要求建設單位提供建筑工程施工許可證,不得向未取得建筑工程施工許可證的建筑工程供電。

    第五章法律責任

    第三十六條違反本規定,有下列行為之一的,由國土房管行政主管部門予以處罰:

    (一)違反本規定第八條,違法占用電網建設用地或者變電站、配電房、地下電力線路以及其他地下供電設施、通道的建設用地的,依照《中華人民共和國土地管理法》及有關規定進行處罰。

    (二)房地產開發企業違反本規定第十二條,沒有在銷售現場公示住宅小區建設范圍內的高壓電力建設規劃的,責令限期改正,并處以10000元以上20000元以下罰款。

    第三十七條違反本規定,有下列行為之一的,由經貿行政主管部門予以處罰:

    (一)供電企業違反本規定第十七條的,責令限期改正,并予以警告;拒不改正的,處以10000元以上30000元以下罰款。

    (二)建設單位和施工單位違反本規定第十九條,沒有做好保護措施,危害電力設施安全的,責令限期改正,并予以警告;拒不改正或者擅自拆除、遷移電力設施的,處以2000元以上10000元以下罰款。

    (三)物業服務企業或者其他負有管理職責的單位違反本規定第三十四條,中斷用戶正常用電的,責令立即恢復供電,處以2000元以上10000元以下罰款。

    第三十八條違反本規定第十八條,拒不清理障礙物的,供電企業應當通知城市管理綜合執法部門,由城市管理綜合執法部門依法拆除。

    第三十九條供電企業違反本規定第二十二條,不執行政府定價的,由價格行政管理部門依照《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國價格法》及有關規定進行處罰。

    第四十條單位或者個人違反本規定,應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十一條國家工作人員和供電企業用電檢查人員、或者的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第5篇:節約用電專項行動方案范文

    關鍵詞:低碳經濟;政策;法律

    碳排放源于人類各種類型的生產和消費活動。高排放、粗放型的發展模式導致了當今一系列的環境污染和資源匱乏問題,典型的如全球氣候變暖、臭氧空洞、能源短缺等。發展低碳經濟,是對高碳排放行為的有力回應。國際經驗告訴我們,在低碳經濟發展的起步階段,強制性力量起著重要的推動作用,政策法律環境相當重要。為了有效應對嚴峻的國際氣候變化形勢并爭取而在國際氣候談判中掌握主動權,我國將發展低碳經濟上升到國家戰略高度,并制定了未來一定時期的減排目標和促進低碳經濟實施的政策和法規。

    一、我國發展低碳經濟的政策導向

    近年來,我國政府先后制定了一系列發展低碳經濟、促進節能減排的政策,如《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》、《氣候變化國家評估報告》以及《國家環境保護“十一五”規劃》三個大的綱領性文件。

    2003年以來,國務院還先后了《節能中長期專項規劃》、《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》、《關于加快發展循環經濟的若干意見》及《關于加強節能工作的決定》等政策性文件;國家發展改革委表示下一步將抓緊研究制訂《節能環保產業發展規劃》、《新興能源產業發展規劃》、《發展低碳經濟指導意見》及《加快推進合同能源管理促進節能服務業發展的意見》等[1];根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規定,我國在編制完成《中國應對氣候變化國家戰略》的基礎上,制訂了《中國應對氣候變化國家方案》,并于2007年正式頒布實施;2008年6月,指出要大力落實控制溫室氣體排放的措施,堅持實施節約資源和保護環境的基本國策,發展循環經濟、低碳經濟;2008年10月國務院新聞辦公室發表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,闡明了中國應對氣候變化的戰略和目標、減緩氣候變化的政策與行動、適應氣候變化的政策與行動、提高全社會應對氣候變化意識、加強氣候變化領域國際合作等重大問題的原則立場和諸種積極措施[2];2009年8月12日,國務院常務會議強調大力發展綠色經濟,培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點,加快建設以低碳為特征的工業、建筑、交通體系,開展低碳經濟試點示范等[3],會議研究并通過了“十大產業調整和振興規劃”,即汽車、鋼鐵、紡織、造船、裝備制造、電子、輕工、石化、有色金屬、物流等十大產業調整振興規劃。各規劃都把淘汰落后產能,提高技術水平,節能減排作為重點,從中也可以看出,中國在發展低碳經濟上的巨大決心;2009年11月25日,國務院常務會議研究部署應對氣候變化工作,決定到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。[4]2010年,國家發改委了《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》決定首先在“五省八市”(廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市)開展低碳省區和城市的試點工作。

    2012年新近出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》則進一步明確了未來五年的減排目標和低碳經濟的具體推進措施。未來五年內減排目標:非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%,單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少,化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加6億立方米。另外,十二五規劃第六篇“綠色發展,建設資源節約型、環境友好型社會”專章規定了大量有關推進低碳經濟的手段措施。在氣候變化的應對上,十二五規劃提出“加快低碳技術研發應用,控制工業、建筑、交通和農業等領域溫室氣體排放。探索建立低碳產品標準、標識和認證制度,建立完善溫室氣體排放統計核算制度,逐步建立碳排放交易市場。推進低碳試點示范”。在資源利用領域,“抑制高耗能產業過快增長,突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能,加強重點用能單位節能管理。強化節能目標責任考核,健全獎懲制度。完善節能法規和標準,制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準,加強固定資產投資項目節能評估和審查。健全節能市場化機制,加快推行合同能源管理和電力需求側管理,完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。推廣先進節能技術和產品。加強節能能力建設。開展萬家企業節能低碳行動,深入推進節能減排全民行動”。十二五規劃繼續加大了循環經濟的推進措施,明確指出十二五期間要“加快推行清潔生產,在農業、工業、建筑、商貿服務等重點領域推進清潔生產示范,從源頭和全過程控制污染物產生和排放,降低資源消耗”、“健全資源循環利用回收體系”、“推廣綠色消費模式”、“加強規劃指導、財稅金融等政策支持,完善法律法規和標準,實行生產者責任延伸制度,制訂循環經濟技術和產品名錄,建立再生產品標識制度,建立完善循環經濟統計評價制度”等等。

    一系列利好的國家政策和規劃的制定,為我國全面推進低碳經濟的實施奠定了堅實的政策基礎和輿論導向。

    二、我國發展低碳經濟的法律環境

    當前,我國發展低碳經濟的在政策方面的推進已經上升到了“十二五”規劃的國家戰略,相關法律的配套也在逐步完善之中。

    中國是最早制訂實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。從環境保護立法看,我國早在1989年就已經頒布實施了《環境保護法》,為了應對氣候變化,低碳減排,我國又先后制定了《電力法》(1996年4月1日起施行)、《煤炭法》(1996年12月1日起施行)《節約能源法》(1998年1月1日施行)、《可再生能源法》(2006年1月1日起施行)、《循環經濟促進法》(2009年1月1日施行)、《清潔生產促進法》(2003年1月1日施行)等一系列法律法規,這些法律法規為應對氣候變化,促進碳減排提供了基本保障。其中《可再生能源法》、《清潔生產促進法》與《循環經濟促進法》的出臺與實施對于從節能減排、提高資源能源利用效率、大力發展新能源和可再生能源方面來支持低碳經濟的發展具有突出的作用。值得一提的是,《可再生能源法》修正案草案于2009年審議通過,并于2010年4月1日起實施。修正案加大了對風能、太陽能光伏等低碳產業的扶持政策,引起了各方人士的關注和重視。此外,一部能協調整個能源法體系,涵蓋能源戰略、能源安全、能源資源的開發和保護以及氣候變化應對等領域的基本法《中國人民共和國能源法》也進入到草案修改階段,有望明年出臺。

    在碳匯領域,我國出臺規定鼓勵開展和推廣清潔機制下的碳匯項目。碳匯實施的規定集中體現在國家林業局公布的以下兩個通知:一是2006年12月的《關于開展林業碳匯工作若干指導意見的通知》,其中有關清潔發展機制下的植樹造林的規范性指導意見為地方政府碳匯工作的開展提供政策上的保障;二是2008年8月的《關于加強林業應對氣候變化及碳匯管理工作的通知》,該通知要求地方政府明確實施碳匯工作的責任,要“加強宣傳引導,提高責任意識”、“準確把握形勢,加強項目管理”、“發揮行業優勢,努力增加碳匯”。

    在礦產資源領域,為了發展低碳經濟,我國也及時跟進了相關立法的修改工作。1996年曾對礦法第一輪修改后,隨著礦藏資源開采過程中出現的污染問題,我國又將環境影響評價制度在礦法的配套法規中明確予以規定。2009年國土資源部還頒布了《礦山地質環境保護規定》,明確了礦山開采整體環境規劃、治理恢復保證金、治理恢復方案等相關制度,有效推動了礦產資源領域低碳減排的及時跟進。

    在金融領域,為了配合節能減排,一系列推進環境保護的金融政策和法規先后出臺。1995年,中國人民銀行頒布了《中國人民銀行關于貫徹信貸政策與加強環境保護有關問題的通知》,同年國家環保總局還頒布了《國家環境保護局關于運用信貸政策促進環境保護的通知》。2001年,國家環境保護局聯合證監會公布《上市公司環境審計公告》,2003年頒布了《上市公司環境信息披露的建議》以及《上市公司或股票再融資進一步環境審計公告》,將具有不良環境行為的公司排除在資本市場之外。2007年7月,中國人民銀行之頒布了《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》,之后,國家環保總局聯合中國銀監會出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》。2007年11月,中國銀監會又公布了《節能減排授信工作指導意見》,以上規定的出臺標志著我國加強了金融領域對環境保護的調節作用。

    除此之外,為了推進低碳經濟,我國還將在下一步適時開展一些環境和資源領域法律的修改工作,比如《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《水資源保護法》、《礦產資源法》、《海洋環境保護法》、《煤炭法》、《電力法》等,抓緊制訂和修訂節約用電管理辦法、節約石油管理辦法、建筑節能管理條例等,并將進一步落實清潔能源、低碳能源開發和利用的鼓勵政策。

    三、結論

    我國在節能減排、資源利用、碳匯金融等領域陸續出臺了一系列發展低碳經濟的政策和法律法規,我國發展低碳經濟的政策法律環境正處在一個自我修正、日益完善的發展狀態,從另外一個角度來看也反映了我國發展低碳經濟的決心和力度。

    參考文獻:

    [1]發改委制定低碳經濟激勵政策[J].福建紙業信息.2010(7):1.

    [2]牛桂敏.節能減排.關鍵在完善結構調整保障機制[J].環境保護,2008(8):8~11.

    第6篇:節約用電專項行動方案范文

    為深入貫徹科學發展觀,落實節約能源和保護環境的基本國策,現就貫徹《關于進一步加強節油節電工作的通知》,作如下通知:

    一、進一步提高對節油節電工作重要性、緊迫性的認識

    石油和電力是重要的能源資源。我國能源資源不足,人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業化、城鎮化加速發展,能源消費總量不斷增加,石油和電力供應緊張已成為制約經濟社會發展的一個重要因素。*是一個能源匱乏的特大型城市,盡管近幾年節油節電工作取得了一定進展,但能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重。行政機關、企事業單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費現象,成品油、電力供應緊張的矛盾比較突出。解決能源問題的根本出路,在于堅持節約與開發并舉,節約優先的方針。做好節油節電工作,是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會可持續發展的重要途徑,也是緩解成品油、電力供需緊張矛盾、實現本市節能降耗目標的重要措施。既是一項長期工作,也是當前一項緊迫任務。

    各區縣、各部門要從全局和戰略的角度出發,充分認識節油節電工作的重要性和緊迫性,加強組織領導,結合實際,制定并落實各項政策措施。各區縣政府要對本地區節油節電工作負責,并明確有關部門的職責分工,做到責任到位、措施到位、投入到位、監管到位,確保本市節油節電工作取得明顯成效,為實現本市“四個率先”和“四個中心”的目標,推動經濟又好又快發展做出貢獻。

    二、采取有力措施推進節油節電工作

    (一)汽車節油措施

    1.嚴格執行車輛淘汰制度。加大政策支持力度,加快淘汰老舊車輛,在額定標準基礎上,將老舊公交客車報廢期提前2-3年。同時,加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度,力爭到2013年底前,實現全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準。(由市交通港口局、市公安局負責)

    2.鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執行國家“降低小排量乘用車消費稅稅率、提高大排量乘用車消費稅稅率、進一步擴大不同排量汽車消費稅稅率差距”政策。(由市地稅局負責)

    3.將節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單。新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車。同時,加強公務用車管理,控制車輛油耗。除特殊公務車外,各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天。倡導其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車,更多選乘公共交通工具出行。繼續開展清理超標準、超編制車輛工作,停止使用環保不達標、高油耗的公務車輛。(由市政府機管局、市建設交通委、市經濟信息化委、市國資委負責)

    4.完善汽車燃油經濟性標準。嚴格執行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標準,落實國家有關重型商用車燃料消耗量限值標準和營運客、貨車燃料消耗量限值標準政策。落實國家有關實施強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。(由市質量技監局、市交通港口局負責)

    5.加強運輸節能管理。優化道路運輸組織管理,提高運輸集約化水平,加強車輛用油定額考核。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規費征收和保險制度,鼓勵發展甩掛運輸。(由市交通港口局、市公安局負責)

    6.推廣高速公路自動收費系統(ETC)建設。進一步完善有關資金、法律配套,加快推進ETC系統示范工程建設,并在全路網推廣。(由市建設交通委、市交通港口局負責)

    7.大力發展公共交通。加大公共交通投入力度,繼續推進軌道交通建設,科學設置公交優先車道和信號優先,優化公交線網、推進樞紐建設,提高公共交通運營效率。加強出租車調度管理,完善預約制度,把空載率控制在合理水平。(由市發展改革委、市財政局、市建設交通委、市交通港口局、市公安局負責)

    (二)鍋爐(窯爐)系統節油措施

    1.努力減少燃油發電。所有火電廠(包括新建電廠)燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩燃技術,降低油耗。把關停小型燃油機組作為關停小火電的重點。在電網調度中,燃油機組不得作為基礎負荷機組,只能作為系統調峰備用機組。(由市經濟信息化委、市電力公司負責)

    2.開展在用工業鍋爐能效狀況普查和節能改造。工業窯爐要逐步停用燃料油,以天然氣、潔凈煤等替代燃料油,大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術、新工藝,降低燃油消耗。對全市4噸以上燃煤鍋爐在完成熱工測試基礎上,加快節能改造進度。對全市1噸以上燃油鍋爐加強用能現狀調研,有條件的要用天然氣替代。(由市經濟信息化委、市環保局、市質量技監局負責)

    3.建立鍋爐產品的市場準入制度。在開展鍋爐設計文件安全性能技術鑒定的同時,進行鍋爐節能審查。凡運行能效不符合相關技術規范和標準要求的鍋爐不得投入制造。(由市質量技監局負責)

    (三)電機系統節電措施

    1.加快淘汰低效電機及拖動設備。根據國家出臺的低效落后電機及拖動設備淘汰目錄制定淘汰計劃,研究出臺激勵政策,研究出臺*率先實施高效電機限值政策,加快淘汰進度。(由市經濟信息化委負責)

    2.推廣使用高效節能電機及相關設備。嚴格執行有關節能電機產品優惠稅收政策。企業購置使用高效節能中小型電機產品,符合國家《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的,其投資額按照稅法規定享受抵免所得稅優惠。(由市地稅局負責)

    3.推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備。合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。對實施電機系統節能改造的項目,依據本市節能減排專項資金使用管理的有關規定,按取得的節能量予以獎勵。(由市經濟信息化委負責)

    4.推進重點用能單位電機系統改造。市有關部門要組織專家隊伍,為重點用能單位開展節能診斷,制定節能改造方案,組織電機系統高效產品、設備、節能服務公司與用能單位搞好服務對接。加快電機節能改造進度。加大S7系列配電變壓器的淘汰更新力度。

    啟動對全市5000平方米以上超市、百貨店、購物中心、3000平方米以上飯店、大賣場、家電專業店能源使用情況的調查,制定節電方案。(由市商務委、市經濟信息化委負責)

    5.加強電機系統節電標準管理。制定高效節能電機產品標準,加快完善電機及拖動設備強制性能效標準和運行標準。加快建立電機檢測機構。(由市質量技監局負責)

    (四)空調節電措施

    1.加強空調產品質量監督抽查,嚴格實施空調能效標識制度。強化空氣壓縮機、制冷壓縮機等產品的生產許可證管理。嚴格執行國家強制性空調能效標準,對達不到標準的禁止生產和銷售。(由市質量技監局負責)

    2.落實國家鼓勵消費者購買高效節能空調的財稅政策,提高高效節能空調的市場份額。(由市地稅局負責)

    3.強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準。建立空調系統運行管理制度,優化空調運行模式。(由市政府機管局、行業主管部門負責)

    新建公共建筑使用中央空調系統的,應對空調系統進行優化設計,空調系統建成后應進行能效測評。(由市建設交通委負責)

    4.加強現有空調系統的改造和維護。認真執行原市經委、市質量技監局等七部門下發的《關于加強本市空調運行管理的通知》中提出的空調系統維護、清洗和節能改造等10項措施。鼓勵發展非電空調。積極采用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備,提高空調運行效率。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式,對中央空調系統實施節能改造。(由市經濟信息化委負責)

    (五)照明節電措施

    1.加快淘汰低效照明產品。制定實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃。嚴格執行國家淘汰低效照明產品的規定。今年底前,全市行政機關基本淘汰低效照明產品;2009年底前,全市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品;2010年底前,全市企事業單位、各社會團體等均要淘汰低效照明產品。今年完成100萬只節能燈推廣任務,2010年底前推廣節能燈200萬只以上。(由市經濟信息化委、市政府機管局、市電力公司負責)

    2.加大利用財政補貼推廣高效照明產品的力度,進一步擴大高效照明產品規模。落實國家抑制白熾燈等低效照明產品生產和消費的稅收政策。(由市地稅局負責)

    3.減少城市照明用電。科學制定城市照明規劃,合理劃分城市照明等級,確保以道路照明為主的功能照明,分區分級控制景觀照明,嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。(由市綠化市容局、市電力公司負責)

    4.加強照明節電管理。優化照明系統運行,改進電路布設和控制方式。白天盡可能采用自然光照明,公共區域照明逐步安裝自動控制開關。(由市綠化市容局、市電力公司負責)

    (六)辦公節電措施

    1.認真實施辦公產品能效標識,鼓勵推廣使用具備節能環保認證標志的計算機顯示器、打印機等辦公產品,積極引導用戶購買節能環保型產品。(由市質量技監局負責)

    2.強化辦公節電管理。各級行政機關要制訂節約用電制度和節電改造計劃,明確節能監督員,監督節電制度和改造計劃的落實。辦公用電設備要設置成節能模式,長時間不使用的要及時關閉,減少待機能耗。(由市政府機管局負責)

    三、繼續落實節油節電政策

    (一)嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查

    將節能評估審查作為項目審批、核準、開工建設的前置條件,未通過節能評估審查的,一律不得審批、核準或開工建設。按照“誰負責項目審批或核準,誰負責能耗審查評估”的原則,嚴格執行《*市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法(試行)》,對新建項目年能耗達到2000噸標準煤以上、新建公共建筑單體2萬平方米以上、居住建筑20萬平方米以上的項目認真執行節能評估規定。將節能評估審查意見作為建筑節能監督管理的重要內容。加強對已運行項目的節能情況監督檢查。加強行業歸口管理,采取新增能耗總量的年度目標控制措施。(由市發展改革委、市經濟信息化委、市建設交通委負責)

    (二)加強重點用油用電單位的管理

    各區縣、各行業節能主管部門、各控股集團公司要加強年耗油量1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上重點用油用電單位的管理。重點用油用電單位必須按照要求配備相應的計量測試裝置,監控用能情況,嚴格能源計量數據管理,建立月度能耗統計分析報告制度。組織開展對主要耗油耗電設備和工藝系統檢測。搞好所有重點用電單位電平衡測試。實施用電實時在線監測,對高耗能單位要及時采取改進措施。成品油、發電企業和輸配企業要努力降低成品油、電力自用率,減少成品油、電力損耗。(由各區縣政府、各行業節能主管部門和各控股集團公司負責)

    (三)加強電力需求側管理

    綜合運用產業政策、經濟杠桿和用電政策,認真研究制定全市供電計劃,實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案,將電力安全供應與有序用電結合起來,加強對節能技術的開發和利用,有效降低電網高峰負荷。(由市發展改革委、市經濟信息化委會同市電力公司負責)

    行政性措施:電力部門要進一步了解高耗能用戶的生產情況,結合用戶在用電高峰期的負荷變化情況,編制有序用電方案。在用電高峰期,加強對執行讓電措施的“兩高一低”(即高能耗、高污染、低附加值)企業的檢查與執法力度,確保方案的有效實施。對不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業,要嚴加查處。

    技術性措施:電力部門要加強無功管理,變壓器總容量在100千伏安以上的高電壓等級用電企業的功率因素要達到0.95以上,其他用電企業的功率因素要達到0.9以上。鼓勵利用余壓余熱發電。要加快分布式供能和蓄冷、蓄熱技術的推廣應用,不斷增加示范工程項目的數量,進一步加大需求側管理技術在具備條件的用戶中的推廣力度。

    (四)落實促進節電的價格政策,充分發揮電價杠桿的導向作用,實施引逼結合的價格措施

    對鋼鐵等高耗能行業中的落后企業,加大差別電價的實施力度;結合產業結構調整,對列入本市淘汰類的劣勢行業和企業實行差別化價格。降低小火電機組的上網電價,促進關停小火電機組。鼓勵小火電機組向高效率機組轉讓發電量指標,對納入本市“十一五”小火電關停計劃并且按照計劃關停的,其上網電價仍按照原標準執行。研究鼓勵可再生能源發展的電價機制,對風力等可再生能源發電項目,按照經濟合理原則制定上網電價,對可再生能源發電項目高于標桿上網電價的部分進行適當補貼;對安裝脫硫設施的燃煤電廠上網電價給予脫硫加價,鼓勵企業安裝脫硫設施。進一步優化電價結構,完善峰谷電價,合理調整峰谷價差、時段和實施范圍。(由市發展改革委負責)

    (五)研究制定相關領域節能減排標準、推進資源節約標準化行動計劃

    配合節油節電工作,制定實施《冷卻塔能效限定值、能源效率等級及節能評價值》、《中央空調系統節能評價值及計算方法》、《車用二甲醚加氣站設計與施工規范》和《變速(變頻)房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》等地方標準。結合推進落實資源節約標準化行動計劃,組織開展節能和環保標準化示范試點,推進國家、行業、地方節電和節油標準的實施。(由市質量技監局負責)

    (六)加快節油節電科技創新和成果推廣

    進一步加大科技工作力度,加快節油節電產品和技術的研發與推廣應用。在工業領域,大力推進對通用性系統節油節電技術集成、對重大耗能設備關鍵技術的攻關以及生產運行優化及科學管理。在建筑領域,通過推廣節能燈具、采用節能空調替換、加強公共建筑節能運行管理等,實現節電節油目標。在交通領域,積極采用新能源汽車,以公共交通為重點,以新能源轎車大量使用為目標,組織混合動力、超級電容、燃料電池、代用燃料等新能源技術攻關,推進超級電容、燃料電池、代用燃料公交車的規模化應用;積極引導和支持混合動力、代用燃料等新能源轎車的大規模推廣,采用天然氣、生物柴油、醇醚類燃料等替代能源,努力挖掘混合動力出租車和軌道交通的節能潛力。(由市科委、市經濟信息化委、市建設交通委負責)

    (七)強化節能監督管理

    組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產品、空調溫度設定、城市景觀照明等專項檢查,依法查處各種浪費行為。建立健全節能標準體系,推行節能產品認證制度并開展產品認證。積極推動能效標識應用和監督管理,加強對高耗能特種設備的節能監管,落實國家及本市對發證產品證后監管的有關規定,加大力度推進能源計量工作并加強對能源計量器具配備情況的監督檢查,建立完善的能源利用監督體系。(由市質量技監局、市經濟信息化委負責)

    (八)確保配套資金落實

    對上述重點節油節電工作涉及需要公共財政落實資金的項目,由財政優先列入節能減排專項資金計劃;涉及相關區縣的,由區縣財政落實配套資金。(由市財政局、各區縣政府負責)

    (九)廣泛開展宣傳教育活動

    以節油節電為重點,廣泛深入地開展形式多樣、內容豐富的節能宣傳和主題教育活動,普及和推廣節能知識、技術、產品和工藝,宣傳表彰節能先進典型,向公眾介紹、傳授節油節電的方法,讓節油節電知識進學校、進社區、進家庭。(由各行業節能主管部門、各區縣政府分別牽頭負責)

    第7篇:節約用電專項行動方案范文

    西方發達國家較早地意識到低碳經濟的重要性,在投入巨資進行低碳技術和產品開發的同時,也制定了一系列的法律規制,為發展中國家提供了可以借鑒寶貴經驗。英國是低碳經濟最積極的倡導者和實踐者,它將發展低碳經濟列為國家戰略,建立了低碳經濟法律的基本框架、實施機制及政策措施。2003年2月了第一個能源白皮書《我們未來的能源:創建低碳經濟》(OurEnergyFuture:Crea-tingaLowCarbonEconomy),提出了五個關鍵目標:一是使英國走上減少CO2排放的道路,至2050年減少約60%,至2020年取得真正的進步。

    二是保持能源供應的可靠性;三是推動國內外競爭性市場的發展,幫助提高可持續經濟增長的比率;四是提高生產力;五是每個家庭得到足夠的和可以支付的熱能[4]。2007年3月又通過了《氣候變化戰略框架》(ClimateChangeStrategicFramework),提出了碳捕捉與存貯的概念(Car-bonCaptureandStorage),即涉及從化石燃料燃燒及其它工業過程中捕獲CO2的過程,并將其存在于地下,如:存貯于石油和天然氣田中。文件認為:據WWF(WorldWideFundforNature)統計數據,如果全球每個人像英國人那樣消耗天燃氣和產生CO2,則人類需要三個地球;英國人的目標是必須以最低的經濟成本向一個地球生活的方向努力,確保人類代際之間、國家之間和各領域之間有平等的責任。氣候變化法案是一個重要的基礎,它提出了在全球框架內建設低碳經濟國家的目標。但是為了實現這一目標,需要全社會采取可持續的行動,政府及公共領域必須起帶頭作用,確保其它國家、企業和個人發揮其作用,氣候變化是人類面臨的最大的環境威脅,如果能夠解決這一問題的話,則需要全社會做出最大的努力。到此,英國成為全球第一個建立低碳經濟法律的國家。2007年5月了第二個能源白皮書《迎接能源挑戰》(MeetingtheEnergyChallenges),提出了英國面臨的兩個長期能源挑戰,一是國內外通過減少CO2排放解決氣候變化問題;二是隨著英國日益依賴進口燃料,確保能源安全、清潔和便宜。為應對這兩個挑戰,再次重申四個政策目標:一是至2050年CO2排放減少約60%,至2020年取得真正的進步;二是保持能源供應的可行性;三是促進國內外競爭性市場的發展;四是確保每個家庭得到足夠的可支付的熱能。2008年《氣候變化法案2008》(ClimateChangeAct2008),建立了具有法律約束力的目標,通過國內外的行動,與基準年比較至2050年將至少減少溫室氣體排放量達80%。為了實現這一目標,該法案引入了一個碳預算系統,提出了具有法律約束力的連續五年排放的限制值,這一措施從2008年開始實施。前三個碳預算于2009年5月列入法案,要求2020年減少排放至少達34%。第四個碳預算于2011年6月列入法案,要求在2023-27年期間碳排放與1990年相比至少減少50%;2009年制定了白皮書《低碳轉型計劃:氣候與能源國家戰略》(TheUKLowCarbonTran-sitionPlan:NationalStrategyforClimate&En-ergy),制定了至2020年的轉型計劃,即變革我們的能源領域、我們的家庭與工作場所、我們的交通、我們的農業和我們管理土地與廢物的方式,滿足碳預算的要求,最大化經濟機會,保護最脆弱的領域[8]。2009年7月了《可再生能源戰略》(TheUKRenewableEnergyStrategy),提出了具有法律約束的目標,即至2020年有15%的能源來自再生能源。從2009年至2030年二氧化碳排放減少7.5億噸以上,至2020年化石燃料需要減少10%,天然氣進口減少20%-30%[9]。美國盡管堅持不批準《京都議定書》,也號稱不承擔相關義務,但美國的法律法規對國內的能源消耗和污染標準進行了嚴格的限制,2007年7月,參議員JeffBingaman與ArlenSpecter介紹了《低碳經濟法案》(LowCarbonEconomyActof2007),其目的是減少美國對全球的變暖污染。自然資源保護委員會(NRDC)氣候政策主任DavidDoniger闡述了《低碳經濟法案2007》,這是對聯邦立法的另一個政治支持的信號,即減少熱排放。不幸的是,Bingaman-Specter法案的目標將不會快速減少排放并深入防止危險的全球變暖。為了避免最危險的氣候影響,至2020年美國需要減少排放15-20%,至2050年減少排放80%,法案將發展低碳經濟列為美國未來的重要發展方向[10]。2007年底美國又頒布了《新能源法》(TheEnergyIndependenceandSecurityActof2007),這個法案的目的是促進美國在能源方面更加獨立與安全,增加清潔可再生燃料的生產,保護消費者,提高產品、建筑和車輛的效率,推動對溫室氣體的捕捉與存貯的研究與開發,改進聯邦政府的能源利用效率及其它目的,為其發展低碳經濟提供法律保障[11]。2009年2月,美國總統Obama簽署了《美國復興和再投資法案2009》(TheA-mericanRecoveryandReinvestmentActof2009),其目的是保護與創新工作崗位及對受危機影響最大的項目提供臨時幫助,主要用于基礎設施、教育、醫療和綠色能源方面的投入,其中能源效率和再生能源研究計劃投入272億美國,重點發展可再生能源、碳捕獲、能源效率及制造高級汽車電池系統與組件[12]。2009年6月,美國又了《美國清潔能源與安全法案》(AmericanCleanEnergyandSecurityActof2009),提出了“限額交易(cap-trade)”體系,在這個體系指導下,美國政府建立溫室氣體排放權的概念,公司可以購買或出售CO2排放權,隨著時間的推移逐漸減少碳排放。法律會設定2012-2050期間的總排放量數值,會要求調整實體的排放權。排放更多氣體的實體將面臨更高的成本,這對減少排放會有激勵作用。2007年初,歐盟委員會通過一項新的立法動議,要求修訂歐盟現行的《燃料質量指令》(EU’sFuelQualityDirective),以便反映燃料與發動機技術的進步,幫助應對氣候變化,推動低碳燃料的發展,如生物質燃料;滿足2005《清潔空氣戰略》制定的空氣質量目標,減少柴油中硫與多環芳烴的排放。委員會也提議對2009年燃料進行強制性監測與報告“生命周期溫室排放”情況,指出燃料供應商的責任就是確保燃料在其生命周期內(如:生產、運輸和使用)產生的溫室氣體,在2011年至2020年期間每年減少1%。歐盟《燃料質量指令》于2007年10月29日正式,2012年5月28日進行了修訂,以便降低汽油和柴油對環境與健康的影響,開始考慮新的歐盟生物質燃料及溫室氣體排放目標。其它一些發達國家也制定了一系列的政策建設低經濟社會。2008年,日本政府通過了“建設低碳社會行動計劃”,將低碳社會作為未來的發展方向和政府的長遠目標,在2020年前實現二氧化碳捕捉及封存技術(CCS)的應用。意大利實施CIP6機制推動可再生能源發展,推行白色證書制度,減少能源消耗。挪威對開發可再生能源給予明確、固定和長期的補貼;逐步引進溫室氣體低排放和零排放交通工具;實施更加嚴格的建筑規范標準提高建筑物的能源利用效率。德國通過高技術戰略保護氣候,先后出臺能源研究計劃。澳大利亞了《減少碳排放計劃》政策綠皮書,提出長期減排目標。總之,國外低碳經濟法律規制主要包括:國家戰略目標、碳排放交易機制、鼓勵技術開發創新、基金援助計劃、國際合作、治理機構、報告制度等內容,其發展目標較明確,操作性較強。

    我國低碳經濟法律規制的現狀

    我國在低碳經濟法律規制方面也取得了一定的進步,制定了一些相關法律與規制。如:制定了《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等相關法律,設立了可再生能源發展基金,還首次公布了CO2減排的量化目標,即2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%;2007年頒布實施了《應對氣候變化國家方案》,2008年出臺了《中國應對氣候變化的政策和行動》;制定了《節能中長期規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排全民行動實施方案》、《2000-2015年新能源與可再生能源產業發展規劃要點》、《新能源與可再生能源產業發展“十五”規劃》、《能源發展“十一五”規劃》及《中國應對氣候變化的政策行動》等政策規劃。然而,在促進低碳經濟發展的政策法律方面,我國仍然處于薄弱的狀態。

    一是能源法至今還沒有出臺。因為這部法可以代表整個中國能源發展的方向。能源法主要對涉及能源領域全局性、綜合性、戰略性的一些重大問題,涉及能源領域的基礎性制度與規則等方面加以規定,同時解決單行法無法解決的問題。從重要性上看,不可否認,能源法是一部真正意義上的大法。雖然電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法早已出臺,但這些法必須要跟能源法配套。“煤炭法等現在都在改,但是也改不下去了,其他法必須要跟能源法靠攏,能源法不明確,那些法也動不了。”作為能源法起草組的核心起草人員之一,中國法學會能源法學研究會副會長吳鐘瑚說,一部能源法的出臺將帶動一批法的修訂。

    二是石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位,同時也缺少能源公用事業法,這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面。能源公用事業法是能源法律體系的一部分,其主要關注能源產品的供求環節,注重形成一個規范的能源產品市場,調節內容包括能源企業的市場準入,能源基礎設施的建設,能源供應企業的權利義務,政府部門的監管職能和能源消費者的權利義務等等。

    三是現有的能源立法規定不夠詳細,缺乏足夠的可操作性。目前,我國環境執法效果不佳、環保狀況沒有得到根本改善。雖然法律、規劃規定的執行措施涉及到稅收優惠、補貼等獎勵手段,激勵公眾與企業自愿實行有利于低碳經濟發展的行為,但是,沒有規定詳細的獎勵手段與程序,導致在現實中沒有起到應用的作用。

    四是我國的環境與生態法律執行的監督機制不夠完善。如何推動我國經濟的轉型和促進低碳經濟可持續發展,如何落實法律規定的減排標準以及最低能耗標準和節能認證,包括推行能效標識制度落實等,法律監督顯得尤為重要。雖然我國已經建立了行政機關的監督以環境監理為核心,各社會團體組織、公眾以輿論監督為輔的監督體制,但是,我國的社會團體組織、公眾參與的意識與制度的保障方面仍存在一定的問題。實際上我國環保及發展低碳經濟法律執行的監督制度存在嚴重缺陷,監督作用非常有限。

    五是低碳經濟法律體系不完善。因為低碳經濟涉及的不僅僅是能源、環境與氣候領域,它涉及國民經濟的各個領域和社會生活的方方面面。單從能源、環境與氣候領域考慮是片面的,不全面的。而現有的低碳經濟立法重點是能源領域的立法,而沒有從我國的整個法律體系來考慮,即從憲法、經濟法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經濟的立法。

    總之,我國低碳經濟立法還處于起步階段,目前著重于對能源的立法,其中最重要的能源法至今還沒有出臺,與能源有關的單行法的制定與修訂也無法進行,除此之外的其他方面要么是以政策或戰略目標的方式提出,要么還未涉及到。

    完善我國低碳經濟法律規制的建議

    一是要加快低碳經濟領域的立法。盡快完成《能源法》的立法工作;抓緊制定能源公用事業法、石油、天然氣、核能等領域的單行法律;抓緊修訂《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環境和資源等低碳經濟領域的專門法律;抓緊制定和修訂《節約用電管理辦法》、《節約石油管理辦法》、《建筑節能管理條例》以及各種廢棄物回收利用的相關法律,加快資源回收利用體系的建立。二是要細化相應的法律法規,增強可操作性。長期以來,我國的法律法規有宜粗不宜細的傳統,使得執法裁量權伸縮范圍較大,可操作性不強,給執法及進行法律監督帶來一定難度。三是應從我國的整個法律體系考慮完善低碳經濟法律體系。從憲法、經濟法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經濟的立法,對于低碳經濟的健康發展更有益。四是加快建立低碳經濟法律監督機制。對于低碳經濟法律監督機制來說,筆者認為行政法更重要,因為低碳經濟的法律監督是行政法中行政監督的重要組成部分。我國實行行政主導,權力相對集中,行政部門自由裁量權較大,法律監督尤為重要。因此,制定行政法以加大法律監督的力度是實現低碳經濟的必要條件。

    第8篇:節約用電專項行動方案范文

    引言

    電力已成為生活中不可分割的一部分,在社會和經濟大發展中占有著的舉足輕重的地位,但是在中國的經濟發展中,生產同一件商品所消耗的資源往往比國外的一些發達國家的資源消耗大得多,甚至是幾倍幾十倍的消耗量,電力的消耗也是如此。這種狀況也給我國環境造成了巨大的破壞,生態健康受到威脅,不利于我國經濟長久的可持續發展。電力工業是我國的支柱行業,在現展中也不斷出現能源損耗和環境污染等問題,這中狀況很不利于我國經濟的健康發展,所以針對供電公司出現的這些問題,具體分析,找到解決問題的方式,幫助供電企業改變這些不利影響。

    一、供電公司節能減排的現狀

    1.技術、管理、和產業結構的不足

    由于我國煤炭資源豐富,發電技術落后,我國電力的供應中,火力發電占據了相當大的一部分比例,據了解,我國煤炭產量的接近一半是用來進行火力發電,在火力發電中,還需要大量的用水,大概占了工業用水的四成,再加上技術上的不足,我國平均同樣的供電量在煤耗、水耗方面比國際水平要高出許多,煤炭的燃燒造成的污染物在處理上技術也相對落后,輸電線的損耗也是相當厲害,直接就導致了電力公司提供了大量的用電卻消耗了大量的能源,也排放了大量的污染物,對環境造成了一定影響。我國的供電企業針對出現的問題進行過改善管理,但是力度還遠遠不夠,甚至有種“東屋漏雨補東屋,西屋漏雨等補好了東屋再接著補”的狀態,沒有從根本問題上去制定科學可行的方案,在程度上還有很大差別。

    2.節能減排意識不足

    國家在節能減排方面做的宣傳,不可謂不多,但真正能付諸行動相應國家號召的人,并不多,因為大家都缺少對環保和節能減排的意識。電力公司也是如此,為了節能減排,國家為了這些電力企業都召開了許多會議,強調這件事情,還制定了許多有關政策,但是由于電力企業的員工節能減排意識薄弱,對這些政策的貫徹和實施的卻是沒有幾個,根本認識不到節能減排的重要性,又怎么能做好節能減排工作?面對這種局面,供電企業的節能減排工作,是難以做好的。

    3.政策不完善

    供電企業是國家的支柱產業,是國有大中型企業,是行業壟斷型企業,這就注定電力企業和其他企業的差別,沒有競爭對手,參與到激烈的市場競爭中。沒有競爭的壓力,沒有了生存的壓力就缺少自我完善的能力,所以這類企業往往出現的問題較大。沒有競爭的動力就沒有降低成本來增強企業競爭力的需要,就沒有節能減排的覺悟,節能減排工作只能靠政府部門和上級主管部門用行政手段去推動和實施,但自身沒有認識到這個問題還是不夠,上級政策一般與電力公司自身的情況難以吻合,所以就沒有與之問題相對應的政策,對節能減排工作造成不便。另外上級部門的策略帶有強制性,強制性一般都會引起員工的不配合,沒有從根本上調動員工參與節能減排的積極性,就會給節能減排工作帶來一定的阻礙[1]。

    二、供電企業加強節能減排措施

    1.深入貫徹落實科學發展觀

    科學發展觀的具體內容包括:第一,以人為本的發展觀;第二,全面發展觀;第三,協調發展觀;第四,可持續發展觀。要牢牢抓住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展,不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題,提高發展質量和效益,實現又好又快發展。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點,尊重人民主體地位,發揮人民首創精神,保障人民各項權益,走共同富裕道路,促進人的全面發展,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要按照中國特色社會主義事業總體布局,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,促進現代化建設各個環節、各個方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系,統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,充分調動各方面積極性。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。堅持可持續發展,就是要使經濟發展與人口資源環境相協調,人與自然相和諧,發展循環經濟、建設資源節約型國家、建設環境友好型國家,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    2.深入開展電力需求側管理工作

    側管理主要工作是靠宣傳,通過對節能減排的宣傳,引導廣大居民和企業,節約用電。電力企業還可以成立專項節能減排工作小組,在日常生活中,調查研究廣大用電客戶的節能情況,落實好節能減排的工作,發揮好供電企業對節能減排的橋梁作用,經營與政府部門的合作,對局部供電及用電做好分析,爭取政府部門對節能減排工作的支持。經常走訪客戶,為客戶用電免費提供技術上的支持,讓客戶親身體會到節能給自己帶來利益,體會到節能所帶來的經濟意義。還可以采用科學的用電收費標準,階梯式電價的收費標準就能讓客戶感受到節能減排的重要性,在社會主義市場經濟條件下,促進發展方式轉變和節能減排主要還是要靠經濟手段,而價格機制是最重要的經濟杠桿,這樣,既能合理反映供電成本,又能兼顧不同收入水平居民的承受能力[2]。

    3.從電網方面對工作進行改善

    特高壓電網最大特點就是可以長距離、大容量、低損耗輸送電力。據測算,1000千伏交流特高壓輸電線路的輸電能力超過500萬千瓦,接近500千伏超高壓交流輸電線路的5倍。±800千伏直流特高壓的輸電能力達到700萬千瓦,是±500千伏超高壓直流線路輸電能力的2.4倍。這對電力企業的節能減排來說,是個不錯的選擇。在傳統的鐵路、公路、航運、管道等運輸方式的基礎上,提高電網運輸能力,也是緩解運輸壓力的一種選擇。以目前已經投運的1000千伏特高壓示范工程為例,目前每天可以送電200萬千瓦,改造后可以達到500萬千瓦,這相當于每天從山西往湖北輸送原煤2.5萬噸―6萬噸。再看經濟效益,目前西部、北部地區電煤價格為200元/噸標準煤。將煤炭從當地裝車,經過公路、鐵路運輸到秦皇島港,再通過海運、公路運輸到華東地區,電煤價格則增至1000多元/噸標準煤。折算后每千瓦時電僅燃料成本就達到0.3元左右。而在煤炭產區建坑口電站,燃料成本僅0.09元/千瓦時。坑口電站的電力通過特高壓輸送到中東部負荷中心,除去輸電環節的費用后,到網電價仍低于當地煤電平均上網電價0.06―0.13元/千瓦時。因此轉變電網的發展方式,對電力企業有著非常重大的意義[3]。

    第9篇:節約用電專項行動方案范文

    對標管理在對內挖潛增效、提升管理水平,增強競爭優勢,實現企業的可持續發展有重要的意義,本文敘述了水電生產企業對標管理的背景和內涵,闡述了對標管理的實施,介紹了如何建立指標體系,不斷提升水電廠生產運營管理水平,具有一定的借鑒作用。

    【關鍵詞】

    電力生產;對標管理;競爭優勢;實效

    國電大渡河瀑布溝水力發電總廠(以下簡稱“總廠”)位于四川省雅安市漢源縣和涼山州甘洛縣境內,主要負責大渡河中游瀑布溝、深溪溝兩座大型水電站生產運維管理,總裝機426萬KW,是大渡河流域和中國國電集團目前最大的水電廠,擁有大渡河中游的控制性水庫,無論在裝機規模、綜合實力還是在地方經濟方面都占據著重要地位,對大渡河流域開發、國電集團發展都有著至關重要的地位。

    2008年11月,面對全球經濟危機和企業嚴峻的經營形勢,中國國電集團公司站在企業生存和發展的高度,提出了“雙學”活動,推動企業轉型。作為新建大型水電廠,如何創新管理方式,提升管理水平,挖掘企業效益,是總廠發展中必須面對的課題。自2011年起,為了加快建設“集團樣板、國內先進”的大型水電廠,按照公司統一部署,總廠結合自身實際,認真學習實踐,全面開展對標管理工作。總廠干部職工不斷創新創效,細化各項管理,優化經濟技術和經營指標,提高經濟效益,取得明顯成效,企業經營管理處于同行業先進水平。

    1 全面對標,正確把握對標內涵精髓

    所謂“對標”即通過比較,不斷發現企業內外、行業內外的最佳理念或實踐方法,將本企業過程指標、結果指標,與最佳部門、競爭對手或者行業內外的一流企業,持續進行對照分析、尋找差距、改進提高的過程。簡而言之即為,對比標桿找差距,尋找企業管理“短板”,改進和提升管理水平。

    古語云:以銅為鑒,可以正衣冠;以史為鑒,可以知興替;以人為鑒,可以明得失。總廠負責運維管理集團公司目前最大的水力發電廠,就要與同業先進過招,查找自身差距,全面實施對標管理,提升管理實力。一是明確責任,建立對標管理組織機構。總廠成立了對標管理工作領導小組,做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位,全面開展對標管理工作。定期召開專題會議,部署總廠對標管理工作,并通過專題會議開展指標分析、對標工作總結,全面梳理對標工作中發現的設備問題、管理問題,確保對標管理工作有人領,有人帶。同時利用每月月度工作會對指標完成情況進行通報分析,查擺不利因素,為下月指標順利完成提供指導意見。二是建章立制,構建對標管理制度體系。制訂《對標管理辦法》,并結合實際多次修訂校正,使總廠的對標管理工作有章可循,有據可依。全面構建了總廠、部門、班組三級對標管理體系,明確了對標管理月度檢查、季度分析、年度總結的工作思路,建立了囊括對標計劃執行情況、指標數據報送、對標成果總結作為主要內容的對標管理考核制度。同時在總廠網站開辟對標工作專欄,利用對標簡報、電子顯示屏、標語上墻、現場展板、網站Flash等傳播形式加強對標管理的宣貫,營造濃厚的對標管理氛圍,確保人人知曉,人人參與,人人受益。

    2 細化責任,全面監控對標實施運作

    通過系統分析、對口比較、專業研討,確立總廠安全管理、市場運營、設備管理、經營管理、綜合管理五大廠級指標和相應的部門指標。將五大廠級指標具體落實到相關對標管理工作組,將指標體系層層分解到各部門、各班組、各員工頭上,確保責任到人。按照總廠、部門、班組三個層面搭建了對標管理平臺,并確定了各層面對標管理的具體內容。為了確保對標管理取得實效,充分發揮對標管理強管理、挖潛力、增效益的積極作用,要求各層面的對標管理在進行對標指標分析、比較的同時,對相關數據進行總結、提煉,實現找差距、查不足、增效益。總廠在深入開展廠級、部門對標管理的同時,緊抓設備管理和班組比拼,橫向對標找差距,縱向對標促提升。

    2.1 廠級對標

    2011年總廠開展對標管理工作以來,以同行業同類型先進電廠為標桿,根據裝機規模等實際情況,選擇二灘、三峽、小灣和葛洲壩、萬安作外部橫向對標。以設計值、上年同期值、前三年平均值為標桿作內部縱向對標,確保總廠經營效益和企業管理水平不斷提升。一是加強外部溝通學習。強化兩站設備運維管理和設備隱患排查,對標求進、跳起摸高,全力確保了兩站機組的安全穩定運行。通過設計發電量、實際完成發電量,水能利用系數、度電耗水率和安全管理等指標與同行業的水電站對標,發現差距,持續改進,逐漸處于行業先進水平。在集團公司單機容量40兆瓦及以上17個水電企業對標排序中,深溪溝水電站水能利用系數、綜合廠用電率等兩項主要技術經濟指標自2012年3月開始,連續6個月保持集團公司最優,保持了集團公司的標桿地位。二是加強新投設備治本攻堅。針對新機組的小灣電廠和龍灘電廠的管理經驗,強化設備定期管理和巡檢質量,堅持“兩個長效機制”,深化“三個專項工作”,加強設備缺陷治理以及改造,以93.76分順利通過了電力安全生產標準化達標一級企業評審。三是加強經營目標分解落實。每年圍繞公司年度生產經營任務,認真研究,分解目標,細化措施,以抓好每一天、每一刻的工作來確保全年目標完成。開展電量對標,分解目標任務,將發電任務、水位消落任務分解到每個值、每一天,并通過Oncall信息將每天的發電量完成情況及時發送到生產管理人員、市場營銷人員手機,及時掌握電量完成動態情況,做到度電必爭。通過強化電量意識,自2010年以來,實現了每年超額完成年度發電目標。四是加強成本指標控制。深入研究市場規則,嚴格遵守“兩個細則”規定和調度命令,避免不合格電量。加強兩站AGC運行管理、黑啟動等輔助服務管理,爭取合理補償和獎勵。嚴控成本支出,提高資金使用率,采購按照貨比多家,擇優選取的原則,降低資金占用成本;提倡修舊利廢,倡議節約用電,降低生產運營成本,提高企業效益質量。

    2.2 部門對標

    總廠7個部門負責人的辦公室中都懸掛了《國電大渡河瀑布溝水力發電總廠部門管理對標表》的展板,該展板以強化部門指標管理為出發點,通過安全管理、工作任務、教育培訓、勞動紀律、資料管理和其他指標6個大項,包含了安全事故、工作質量得分、外部綜合考核分數等15個管理通用量化指標。各部門主要領導負責部門對標工作,跟蹤部門相關指標完成情況,制訂相關工作措施,確保在部門指標對比中,不掉隊、不落后。通過部門間的指標“PK”,相互找差距,彼此爭上游,全廠齊進步。每月對展板上的指標完成情況進行更新,并根據“流動紅旗”的評比結果對各部門的綜合管理情況進行排名。管理對標表成為了各部門管理質量的一個窗口,全面反映各部門的管理質量。“部門排名靠后丟面子,指標任務完不成扣票子”已經成為總廠全體員工的共識,這種共識也正推動著全體干部職工奮勇爭先,爭創一流。

    2.3 班組對標

    班組對標通過市場運營、兩票三制、安全考核、流動紅旗和黨員創先爭優等5個大項,37個小項的相關指標,來衡量班組在安全生產、班組管理中取得的成績。人員管理方面有班組與班組之間的橫向對比又有各班組內部的縱向對比,班組之間主要對發電量、工作量、安全管理、培訓管理等8個方面進行比較,采用內部縱橫向對照形式,全面做到有據可查,精細量化,將對標管理與班組績效考核、評先選優緊密聯系起來。同時通過在現場制作指標展板公示各班組的指標,做到了差距公開化,在班組管理中營造出比學趕幫超的氛圍。

    總廠對標管理開展以來,各班組根據班組實際情況,不斷優化班組管理工作指標,化大為小,化繁為簡,以小指標的完成確保大指標的達標。各班組內部成員之間通過個人對標指標相互比拼,確保全員參與,取得實效。個人對標管理指標涵括了安全違章、培訓考試、資格證書情況、出勤天數、操作項數、巡回次數、監盤次數、監盤質量、承擔工作負責人次數、工作許可人次數、工作班成員次數、發現缺陷數、消缺數、培訓講課次數、宣傳稿件、合理化建議、活動出勤等考察標準,要求班組人員每月進行個人對標總結,分析優勢和不足。個人各項指標的統計分析,作為其工作業績最直接的表現,作為衡量工作績效的標準,督促員工及時調整方法,查找差距,制定改進方案,實現閉環管理,激勵班組成員勇爭上游。

    2.4 設備對標

    設備管理指標中包括了發變組設備的運行小時數、發電量、缺陷數,及相關輔助設備的運行參數對比。通過每10天一周期的設備運行分析及每月設備狀態分析,及時掌握設備運行狀態,發現設備異常。通過站內設備運行時間、啟動次數、模擬量數據的分析,及時發現設備隱患缺陷,及時消除設備安全隱患。開展生產設備主人“六個一”活動,進一步利用技術管理鏈的作用,以“零缺陷”管理為目標,以設備主人責任心的提升為保障,以設備隱患治理、數據對標為抓手,推行精益運維,完善閉環管理,多渠道提升設備健康的掌控度,全面提升設備健康水平。每月開展設備指標的分析,機械、一次等相關專業分別完成設備分析報告。通過設備對標縱向到主設備及相關輔助設備的上月、上季度及上年度同期水平,直觀地反應出主設備及相關輔助設備運行工況,提前預知主設備及相關輔助設備的隱患,為機組缺陷治理及檢修項目制定提供依據。加強設備檢修管理,嚴格控制檢修工期,將檢修進度進行日常分解,確保在規定作業時間內按時完工,提高機組等效可用系數。嚴格執行三級驗收制度,以及修后缺陷數據統計,并進行詳細的分析,各臺機組檢修質量進行比較,確實保障設備檢修質量。

    3 總結提高,深入推進對標落地生根

    一是強化對標過程管理。通過指標的比較,查找總廠在生產管理、設備管理方面的差距和薄弱環節,挖掘隱藏在指標背后的本質原因,對存在問題進行分析研究,及時制定措施,狠抓落實。及時召開對標分析會議,定期檢查工作成果,不斷糾偏與總結,達到查錯糾弊,持續改善、不斷超越的對標目的。同時還將對標管理數據庫,與公司創建本質安全型企業、班組、員工相結合,充分發揮指標的公正性、客觀性,提高對標管理在企業管理中的作用。

    二是扎實推進基礎工作。根據對標管理發現的問題,要治標治本,從源頭抓起,統計制度清單,梳理各項工作的流程圖,以“日常工作流程化,流程工作表格化”的要求進行制度清理、修訂,做好匯編工作,并通過對標管理不斷優化、改進管理方法。強化日常管理閉環化,專項工作閉環化的工作要求,全面按照“對比—檢查—總結—糾錯—提升”閉環管理要求開展企業管理活動,確實夯實管理過程中的基礎工作。

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