城市規劃的目的精選(九篇)
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第1篇：城市規劃的目的范文
一、城市中心型鐵路車站地區的特征與現存問題
（一）交通特征與現存問題
城市中心型鐵路車站通常采用平面道路交通疏解模式，雖然車站地區的路網密度相對較高，但通常道路等級不分明，流線組織欠佳，導致車輛無法快速集散、人車混行甚至行人占道現象嚴重，集疏運交通效率低下。隨著高鐵帶來更多的人流、物流，延續現有的疏解模式必將增大車站地區的集疏運壓力，增加旅客的途外時間。
此類型車站另一顯著特點是路網交通混雜，過境交通、地區交通和集散交通高度重疊，尤其是跨鐵路通道，既承擔車站的集疏運功能，又承擔老城的穿行交通功能。中心城區的交通飽和度原本已處于高位，加上一些城市為追求景觀效果，將車站作為城市主干道的對景，致使該道路難以跨越車站，必須經過錯位交叉才能跨越，客觀上增加了車站地區的交通壓力，使道路服務水平進一步下降。
此外，除上海、廣州、深圳、南京、天津等特大城市擁有連接鐵路車站與城市中心區的軌道交通外，目前城市中心型鐵路車站的集疏運主要依賴于常規公交、出租車和小汽車，單位時間的客運量有限，而未來如能盡早依托大、中運量公共交通實現集散，將對車站地區的交通壓力帶來本質性的緩解。
（二）功能、業態特征與現存問題
大量調研結果表明，城市中心型鐵路車站地區功能相對單一，業態層次較低，開發強度偏小，未能體現交通引導發展的理念。目前車站地區的功能主要包括餐飲、住宿、零售、低檔娛樂等為普鐵旅客提供基本服務的業態以及為城市居民提供的住宅區，而建筑形式則以多層為主，布局凌亂，缺乏整體感。高鐵的來臨將會產生更為多樣化的客流群體，仔細甄別各層次旅客的不同需求，探尋未來功能更新和業態提升的啟動契機，是把握更新開發機遇，利用交通引導片區發展的必由之路。
（三）景觀特征與現存問題
車站地區在景觀方面普遍存在兩個問題。其一，建筑風貌缺乏可識別性，無法體現城市文化。例如，哈爾濱站南廣場地區的建筑和空間形式與該城市的歐陸文化、鐵路文化和寒地特色相去甚遠，江南地區一些車站周邊的建筑形式和空間組織也尚未體現水鄉要素和尺度感。其二，長久以來，由于普鐵長途客流較多，需大量候車場地，車站本身和周邊地區在管理體制上又分屬不同部門，車站在市民心目中長期留存著臟亂差的固有印象，加上其本身缺乏多元化的場所與業態，使之難以像日本京都車站那樣形成城市綜合體，無法成為城市的標志性建筑景觀和公共生活的中心。高鐵將引入更大數量、更高層次的客流，給車站地區的更新與綜合改造帶來重大機遇，然而如何有針對性地解決好上述兩大問題必然是一大挑戰。
二、鐵路車站地區價值的重構與多元目標的形成
鐵路車站作為城市重要的交通樞紐和發展節點，在不同歷史階段，自身的價值和發揮的作用也悄然發生著變化。過去，車站地區單純地承擔著對外交通與城市交通的轉換、集散功能。隨著人們需求層次的提升，如今的火車站已呈現出交通與服務復合化，但服務內容的單一性和低層次阻礙了車站發揮其對城市發展的“觸媒”作用。
國外的發展經驗表明，高鐵可帶動沿線產業，尤其是商務、信息、金融等現代服務業的聚集與發展，鐵路車站地塊的綜合開發是順應城市發展規律的選擇，以車站新建或更新為契機打造城市副中心已是趨勢所向。如荷蘭鹿特丹中央車站，在周邊的商業更新開發中，植入了眾多有利于復興城市中心的服務性和娛樂性項目，并將車站本身改造成綜合交通換乘樞紐，形成以站點為中心，指向清晰的功能軸線。
在車站地區價值重構的背景下，國內一些城市中心型鐵路車站進行了積極的更新嘗試，取得了一些較好的效果。例如，南京站結合滬寧城際高鐵北站房的改造建設，通過用地資源的集約、高效利用，充分挖掘地上、地下空間，布局各類集散交通設施，合理組織各種交通流線，構建布局合理、用地節約、換乘便捷、形象突出，形成高水平現代化綜合客運樞紐[2]；上海南站地區依托車站建設，大力發展商務、會展、旅游、信息媒體等現代服務業與高檔房地產業，將交通樞紐轉化為經濟樞紐；天津站利用京津城際高鐵的建設契機，通過車站的更新改造，將南廣場與天津的母親河——海河相連，并與河對岸保存較完整的殖民地風格建筑遙相呼應，重述了天津歷史上的殖民文化，該地區通過水景與廣場空間的塑造，吸引了大量市民駐足和游客參觀，成為了城市的門戶名片。
綜上，基于價值重構的城市中心型鐵路車站地區更新的多元化目標可從交通、功能、景觀三個方面加以描述，即對外交通與城市交通向一體化綜合交通系統整合以實現便捷高效的換乘，車站地區功能與業態的協調與提質以打造新型的社會、文化、經濟交流地和城市活力中心，建筑與空間景觀得以重塑并增添文化特質，以展露城市特色與體現門戶效應。
三、城市中心型鐵路車站地區更新開發的規劃策略
（一）“集疏暢達、換乘人性化”理念下實現交通目標的規劃策略
鐵路集疏運系統是鐵路客運系統賴以生存和發展的重要外部條件之一，按承擔的主要功能，可分為集疏運網絡和集疏運節點兩大部分[3]。確保網絡運輸的暢達性和節點換乘的人性化是實現交通目標的核心理念。前者主要涉及地區交通層面，即加強樞紐與周邊環路、干道的快速聯系，同時對周邊不同目的的交通進行分流以緩解中心城區交通擁堵。后者則主要涉及站區交通層面，包括打造集多種交通方式為一體的綜合交通樞紐和構建無縫銜接的立體化交通換乘模式以盡可能縮短換乘的步行距離。
1.地區交通的組織
由于地處中心城區，擴容交通基礎設施不可能成為緩解交通擁堵的有效措施，其根本措施在于疏導分流與交通需求管理。
首先，車站地區一部分客流與車流是通往或來自市域或更遠范圍的，針對這部分“流”的集散，應通過完善路網布局，強化快速干道的功能定位，利用樞紐專用集散路連接環路逐層分流。城市中心型鐵路車站選址多位于距離城市內環（一環路）2～3km范圍內，可借鑒“機場專用路”模式，建設連接車站與城市一環路的專用通道，將這部分車流快速疏散至城市環路上，再通過城市各級環路之間的聯絡通道進行逐層疏解。
其次，車站兩側均為城市建成區，因此跨鐵路通道的數量決定交通流的分布和網絡的暢達程度。在規劃中應改變一味增加某條跨鐵路通道車道數的方法，應采用加強周邊平行通道建設的多通道分流方法，以均衡分擔車站兩側的交通聯系。跨鐵路通道（改造模式見圖1）可根據地形條件，靈活采取上跨或下穿形式。對于“一站兩場”的車站，分別在南、北或東、西兩側組織獨立的進出站流線，可在很大程度上減小跨鐵路通道的交通壓力。此外，還應通過利用現有或規劃新增路網組織單向交通，減少車流沖突點，提升車站地區的通行能力。
再者，中心城區理應成為交通需求管理和公交優先發展戰略的主戰場。因為人流量大，出行時間集中，更有利于發揮公交承擔集疏運交通的優勢。各城市應視條件啟動或加速建設連接鐵路車站與中心城區各主要集散點之間的地鐵、輕軌或BRT等大、中運量公共交通，并在公交線路密集路段壓縮小汽車交通空間，開辟公交專用道。
2.站區交通的組織
依托高鐵帶來的車站更新機遇，改變原先普鐵車站地區各種交通設施平面化的布局，參考香港車站、京都車站的立體空間共享模式，充分利用地上、地下空間實現交通設施的立體化、集約化，以縮短各種交通方式間的換乘距離，節約地面空間，為中心城區高強度開發預留可能性。各種交通設施的布局應體現公交優先的戰略，即常規公交位于地面層，軌道交通的站廳、站臺分別位于地下一、二層，并最靠近鐵路車站的進、出口。一般鐵路與軌道交通、常規公交或出租車、小汽車、長途客車的換乘距離分別不應超過100m、150m、200m、250m。對于規劃建設軌道交通的城市，應以遠景軌道交通規劃為標準，在鐵路車站地區預留軌道站房，并盡可能在多條軌道交通車站之間形成最便捷的換乘方式。對于常規公交，則盡可能利用周邊道路繞行方式有效減少車站內部車輛回轉、掉頭的空間，優化交通運行秩序。
雖然不同交通方式的分離甚至有各自的專用進出通道是車站樞紐地區交通組織的基本原則，但值得注意的是，串聯這些交通方式的直達、連通性好、安全且視覺效果良好的步行系統是提升換乘效率、體現人性關懷的必要組成部分。步行系統可表現為地下通道、高架步廊、建筑中庭、自動扶梯或自動步道等多種形式，對于南方炎熱或多雨地區、北方高寒地區，建立具有遮蔽設施的步行系統尤為重要。
（二）“功能協調、開發集約化”理念下實現功能目標的規劃策略
由于高鐵主要承擔商務、旅游、通勤者的出行，他們的需求和普鐵旅客所需的基本配套服務結合在一起，成為車站地區更新走向多元化功能協調發展的目標。因為土地資源有限，必須實施高強度的集約開發。
1.基于交通引導開發（TOD）的功能與業態選擇
依據TOD理念，結合人群需求，應整合原有的基礎服務功能，通過對建筑空間的改造與重新利用來提升業態檔次。針對高鐵人群的主要需求，在拆除風貌較差或質量不佳的建筑后，適當增加金融業、信息業、中高檔辦公業的建筑和文化休閑類場所。由于鐵路車站地區處于TOD開發的核心圈層，因此需確保一定的開發強度，容積率（指在城市規劃區的某一宗地內，房屋的總建筑面積與宗地面積的比值，它反映了土地利用強度及其利用效益的高低）一般應達3.0以上。
2.土地細分與混合開發
車站地區土地價值較高，而大地塊的開發往往不利于價值的充分挖掘，依據土地出讓的國際經驗，結合“高交通需求配置高路網密度”的原則，筆者建議將土地細分為0.5～2hm2的規模，分塊出讓給不同開發商，并提出相應的城市設計導則，以確保整體空間的有序。
德國柏林中央車站、中國深圳羅湖車站周邊地區的實踐都表明，城市的老城區通過綜合體建設，可作為地區發展的“催化劑”，使衰弱的城市地區實現再生[4]。這些綜合體建設都依托于地區功能的多樣化和業態的豐富性，通過平面和垂直兩個向度的混合開發，達到集約、高效利用土地，提升車站地區活力，同時逐步激發出旅游、商務、展示等一系列衍生功能。平面向度的更新主要通過用地的兼容應對綜合開發的靈活性，垂直向度的功能豎向分布通常在底層布置面向所有人群的商業、娛樂，中間段布置辦公、金融、信息服務業，上部建筑安排酒店住宿或居住功能。
3.車站地區復興的文化要素
城市中心型鐵路車站作為城市最重要、接待旅客最多的門戶地區，理應成為宣傳城市文化的窗口。然而目前，車站地區能反映城市個性和文化內涵的寥寥無幾。因此，抓住更新改造的機遇，通過挖掘文化內涵并在車站核心區結合建筑、開敞空間等予以顯化，實現以文化品質帶動周邊地區功能提升的目標。例如哈爾濱車站通過剖析該城市所具有的鐵路文化、歐陸文化、冰城文化，分別在鐵路北廣場依托廢棄鐵路打造鐵路文化公園作為市民休閑的開敞空間，在南廣場的建筑改造與新建中增添或設計歐陸風格的建筑外形，以及在車站各功能的串接步廊中設計適應北國寒地文化的人性化防滑鋪地等[5]。
（三）“景觀塑形、建筑傳韻”理念下實現景觀目標的規劃策略
門戶地區的景觀形象會對旅客和市民的城市認知產生巨大影響，一個能融傳統與現代、共性與個性、經濟與文化為一體的空間場所會給來訪者留下深刻印象。城市中心型鐵路車站地區可通過景觀空間序列、建筑風貌與天際線兩個方面來實現塑形與傳韻的效果。
1.景觀空間序列
車站地區應配合流線的組織，點、線、面結合，將該地區的公共空間串連成擁有序列感的整體。點主要包括鐵路進出站口、市內交通方式的上落客點、各功能區的入口節點等，線主要包括各類步行連接通道，面主要包括站前廣場、公園綠地、公共建筑的室外活動空間等。對于車站地區地標建筑的選址，應進行視線分析，使出站口與主體建筑頂層保持18°～27°的視角（這是視線最合適的角度），并在周邊地區預留連接地標建筑的視線通廊。若車站地區擁有歷史建筑（群），應將其作為體現城市歷史文化的載體予以保留，并整合到城市開敞空間序列中，與現代景觀形成視覺對話。植物配置方面，應盡可能采取本地植物，并選用滯塵性比較高的喬木與灌木，以降低因交通量較大所導致的環境污染，塑造宜人的綠色空間。
2.建筑風貌與天際線
據調查，旅客與市民對于絕大部分車站地區的建筑風貌缺乏深刻印象，這源于該地區的建筑風貌特征不明顯，無法反應地方文化。因此利用車站地區更新的機遇，對建筑風貌與建筑所形成的城市天際線加以整治與設計，對地區環境品質的提升有積極效果。蘇州站的景觀改造是目前較為成功的案例，蘇州地處江南水鄉，利用南廣場改造的契機，將站前廣場延伸至護城河邊，拓展為一個面向古城區的文化展示平臺，旅客和市民身處廣場即能直視城市粉墻黛瓦、小橋流水的古城風韻。
城市中心型鐵路車站地區應把握好機遇和區位優勢，對該城市建筑風貌的特征予以分析，并提取典型元素，如哈爾濱的歐陸風情決定了穹頂、尖頂、尖券是建筑立面的重要元素。建筑風貌改造時，應結合城市設計導則，在對站前廣場進行環視視角分析基礎上，對建筑屋頂、外立面及天際線等視覺焦點進行重點整治，輔以統一的廣告牌設計，協調整體建筑色彩與形態，使該地區成為喚醒城市記憶、充分展示城市文化的樞紐核心與門戶。
交通暢達是任何鐵路樞紐地區必須處理好的核心問題，功能協調是形成城市公共生活中心、實現車站復合功能的必要途徑，景觀重塑則是彰顯城市個性與門戶效應的點睛之筆。不同城市應在把握基本原則的基礎上，結合自身城市特色與車站地區的現狀，制定相應的詳細規劃與設計導則，以更有針對性地指導實踐。
參考文獻：
[1]同濟大學，重慶建筑工程學院，武漢建筑材料工業學院，合編.城市對外交通[M].北京：中國建筑工業出版社. 1982.
[2]滬寧城際鐵路南京站北站房交通規劃設計[R].南京市城市與交通規劃設計研究院有限責任公司.2008.
[3]戴帥，程穎，盛志前，著.高鐵時代的城市交通規劃[M].北京：中國建筑工業出版社， 2011.
第2篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市規劃設計；規劃管理
城市規劃及管理的內容涉及到相關土地的合理利用，建設工程規劃及管理的主要方面，對城市規劃實施監督檢查等，其目的是要保證城市規劃設計能夠最終順利的實施，更好的引導和促進城市的發展，從而實現公眾利益的最大化，促進可持續發展，建設和諧社會的根本目的。
1 城市規劃及管理的基本原則
1.1 可持續發展的原則
通過相關的研究資料，對于可持續發展的依靠可以分為三個方面：環境、經濟和社會的可持續性。由于人類生產活動的集中性特點，使得其成為自然資源的主要消費者，這樣也就使得人類住區不適宜的開發和不善管理有可能造成不可持續的生產和耗費。在城市的基本發展進程中，如果不采取成效的措施進行改變和處理，將會導致土地和水資源及大氣層產生嚴重的破壞與影響。
1.2 法制化的原則
城市發展戰略規劃的編制是使城市規劃的管理能夠在有效的規劃指導下進行的根本措施，在它的基礎上，形成指導城市發展和建設的戰略規劃政策和方針，并報經當地政府部門進行審批通過，最終成為城市發展和建設的法定規劃政策，并且編制能夠作為城市規劃及管理依據的城市規劃內容及方案。
1.3 公眾參與的原則
城市規劃設計實施的過程，以及開發建設將是一項巨大的社會系統性的工程。如果僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，所以通過各種渠道，采取多種形式，發動廣大城市市民的共同參與方能實現規劃設計的最終目的。所以在城市規劃的初稿設計及完成的過程中，都需要通過各種新聞媒體、網絡的途徑，向廣大的城市市民做進行宣傳，并征求意見和建議。只有在吸取各方意見和建議的基礎上，才能達到和形成最終的城市規劃方案。
1.4 政策原則
城市規劃的目標應當考慮所有人民的公正和公平的機會，減少貧富差距，達到共同富裕的根本目的。所以在城市規劃設計的過程中應當采取可持續的發展措施以促進發展的根本要求。對于政府部門，在制定城市規劃的政策和執行城市規劃設計時，應當與城市規劃師保持相關價值的平衡關系，即：促進地方經濟的發展；利用規劃的市場營銷手段，吸引投資；反映并保護公共的利益，發揮規劃“守門員”的作用；傾聽并維護弱勢群體的利益。
2 城市規劃及管理的措施
2.1 規劃制度的措施
為了公共利益和城市整體利益的實現，圍繞城市土地使用的合理分配的基本原則內容，展開的橫跨城市社會諸多系統的復雜而獨特的相關社會活動，是一種社會運動、政府行為和職業技術等三位一體的活動過程內容。
“公平”和“效率” 等著這兩條基本線索是在實際運行的城市規劃體制中體現的最為明顯。對各種資源的分配和再分配是現代城市規劃工作的根本實質。在城市發展規劃以及各種具體的城市建設規劃的細致工作中，涉及到“社會公正與正義”和“經濟效率、環境效益、社會效益”等相關的問題。城市規劃的制度創新的主要突破口應該選擇在如何界定不同層次、不同利益群體矛盾沖突的相關對象的確認方面，以及如何傳遞、組織和提供達成利益關系和諧的有效途徑及基本行為規范方面的具體內容體現。
2.2 規劃法規意識的措施
規劃法規意識方面的建設：首先要相關部門的領導、街道干部加強對城市規劃設計法律法規等方面的學習。這需要由政府牽頭，定期組織有關部門的領導、街道干部進行城市規劃法律法規等的學習，不斷提高他們對貫徹法律法規重要性的認識，使他們在城市規劃等決策和處理違法建設問題時能做到嚴格依法辦事，確保城市規劃及管理工作走上依法管理的正常軌道。
其次，要經常性地向廣大市民宣講城市規劃設計方面的法律、法規等基本常識。采取向廣大群眾印發法律法規、日常執法等方式進行宣傳教育。通過宣傳教育，使廣大群眾進一步增強城市規劃設計的法律意識，提高他們遵章守法的自覺性。
2.3 規劃管理體制方面的措施
規劃管理體制方面的建立要本著“精簡、統一、效能”的基本原則，城市規劃編制權和規劃管理權必須集中在市一級，實行規劃垂直管理，一支筆審批的基本過程中。要理順城市規劃及管理，減少相互扯皮。在與環保、消防、人防、防洪、園林、土地、防疫等部門的關系中，城市規劃及管理部門要發揮綜合、主導作用。市轄區設置規劃分局，區(包括開發區)一級規劃管理部門只有市一級規劃局授權的個人建房規劃管理審批權和限額面積之內的建筑工程規劃審批權，以及對建設用地和建設工程的監督檢查權和行政處罰權。加強城市規劃及管理機構和管理制度，做到按章執法，秉公辦事的根本目的。
2.4 規劃管理方面的措施
在依法實施城市規劃及管理的前提下，適時運用行政及經濟的手段進行管理也是非常必要的。運用行政手段進行管理，主要是對違法建設的處理，既要對事，也要對人，除對違法建設依法按法定程序進行處理外，對單位的主要負責人，也要相應地追究領導責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該降級的降級，以起到一定的震懾作用。運用經濟手段是指運用價值、稅收、獎金、罰款等經濟杠桿來管理城市規劃，它可以把自身的活動與城市規劃意圖和社會的利益結合起來，從而保證城市規劃的實施。
2.5 規劃監管方面的措施
如果要切實的加強維護城市規劃法律嚴肅性和查禁違法用地和違法建設行為就要很好的建設和發展城市規劃監察隊伍。在建設規劃監管隊伍的時候首先要確保有一支專門行使城市規劃行政執法權的機構，同時要隨著城市規劃及管理的區域和范圍的不斷擴大，適當的增加規劃監察隊伍人員的數量，已達到滿足監管任務的性需求。然后是需要對規劃監察人員的行政執法能力的培養和培訓，通過多方面的專業培訓，使他們熟悉城市規劃行政執法的法律、法規，并能夠嚴格的按照城市規劃執法程序和案卷的制作，以及規劃違法案件的進行立案和調查取證等工作任務。再則是城市規劃行政執法要適應時代的基本要求，提高管理的效率，舍得資金的投入，配備規劃執法需要的相關設施設備，以及拆除違法建設用的機械設備等等，使之管理科學化的目的。最后是要提倡文明執法，加強規劃監察人員的職業道德建設。隨著改革的不斷深入，人民群眾對執法者的素質要求也越來越高。因此，作為執法人員必須要有良好的職業道德，自覺愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、廉潔奉公。要提倡文明執法，樹立執法隊伍的良好形象。
結語
城市規劃及管理是指按照國家相關的法定程序編制和批準的城市規劃內容，依據國家和各級政府頒布的城市規劃法規和具體規定，采用行政的、社會的、法制的、經濟的、科學的管理方法，對城市的各項建設用地和建設活動進行統一的安排的規劃與控制，引導和調節城市的各項建設事業有計劃、有秩序、有步驟地協調發展，保證城市規劃實施的目的。
參考文獻
1.項柏林.談談當前城市規劃及管理中存在的主要問題及對策.2005城市規劃年會論文集：城市規劃及管理.2005
第3篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞:規劃;管理;問題
一、城市規劃管理工作的性質
城市規劃管理是政府職能。城市規劃及其規劃管理是城市政府意志的體現。城市規劃行政主管部門是城市行政職能的管理部門，因此城市規劃管理是政府職能，它是代表政府來行使權力的。
城市規劃管理是一種手段。城市規劃管理是通過一定的手段把城市規劃目標、設想、與當前建設活動結合起來，使其落實到地面上成為具體化。由此可見，它是保證城市規劃實施的重要手段。如果沒有城市規劃管理工作，城市規劃得再合理、再科學、再切合實際，也不會順利地實現。
城市規劃管理是管理活動。城市規劃管理是通過一系列的管理活動來實現的，包括建設項目的選址、定點、總圖審查、核發建設用地規劃許可證，以及建設項目的申請、方案審查、核發建設工程規劃許可證、放線驗線、竣工驗收，還有違章占地和違章建設的查處等，要經過多層次的把關，辦理一系列手續，因此說，它是一項綜合性很強的社會實踐的管理活動。
城市規劃管理是一門科學。城市規劃是一門科學，城市規劃管理同樣是一門科學，而且是既包含軟科學，又包含硬科學在內的一門綜合性的科學。這一工作，不是隨便什么人都能勝任的，它有很強的知識性、政策性、原則性。
二、城市規劃管理工作的具體表現
組織。組織城市規劃(包括總體規劃、分區規劃、詳細規劃)的編制、報批和實施。包括健全相應的城市規劃管理機構，以及具體地組織各種調查、評議、論證、審議活動和咨詢、檢查、評比等活動。
計劃。根據城市規劃設想，結合當地當時社會、政治、經濟、科技與自然的實際情況，提出全面的城市建設在實間、空間方面的實施計劃和分期實施計劃及其估算。實質上規劃本身就具有計劃的含義。
引導。擬定一系列方針政策和法規(包括法律、行政法規、部門規章、地方法規和規章)、制度，引導城市建設按照城市規劃要求，有計劃、有秩序、有步驟地進行，使各項建設盡可能合理布局、節省用地、節約投資、提高效益。
協調。深入了解各部門、行業、單位的基本情況、要求和發展前景，綜合考慮、協調各方面的關系，統籌安排各項當前建設。包括調節各種矛盾和解決各種有關的問題，調動群眾支持，參與城市規劃管理的積極性，保證城市規劃實施。
控制。采用行政的、法制的、經濟的方式對各種城市建設項目進行直接和間接的制約，如控制大城市人口規模，支持小城市發展，保護文物古跡和優美環境，使城市建設有計劃、按比例進行，并留有發展余地等，發展有利條件，限制不利因素，避免損失和浪費，使城市發展建設遵循健康的軌道進行。
監督。隨時監督、檢查城市規劃實施情況，查看、了解建設單位是否按照城市規劃要求施工，及時糾正一切違反城市規劃和法規制度要求的行為，堅決制止違章占地和違章建設現象發生。并運用行政手段獎優罰劣，制止不正之風。
服務。城市規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等，正說明管理也是超前服務。
決策。城市規劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發號施令時心中有數，科學、正確、失誤少。在城市規劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規劃設計方案的確認，同樣是決策的體現。
三、城市規劃實施管理的主要內容
城市規劃實施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規劃，依據國家和各級政府頒布的城市規劃法規和具體規定，采用行政的、社會的、法制的、經濟的、科學的管理方法，對城市的各項建設用地和建設活動進行統一的安排和控制，引導和調節城市的各項建設事業有計劃、有秩序、有步驟地協調發展，保證城市規劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規劃，依法安排各項建設用地和各項建設活動。《城市規劃法》第四章“城市規劃的實施”具體闡明了城市規劃實施管理的主要內容。在這里，扼要地把城市規劃實施管理的主要內容歸納為如下三個方面:
(一)建設用地規劃管理
城市的土地利用是城市規劃的核心內容。城市土地利用的規劃管理，是實現城市規劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環境質量和城市形態以及社會經濟的發展，是城市規劃能否順利實施的致命點。如果城市規劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制，城市規劃就難以落實，當然就更談不上按照城市規劃實行統一的建設了;因此，城市建設用地的規劃管理是城市規劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。
城市規劃是確保城市土地利用科學合理的唯一法律依據。城市建設用地規劃管理，就是在城市規劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學合理和節約原則的實現。為城市土地的征用、規劃和具體使用提供依據和創造先決條件。城市建設用地規劃管理的重點是要嚴格控制與城市規劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城市規劃。主要制約手段是由城市規劃行政主管部門核發的具有法律效益的建設用地規劃許可證。也就是說，凡與城市規劃有關的各類建設，必須由城市規劃行政主管部門負責選址定點，并按法定程序核發建設用地規劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。
概括地說，城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面:一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書;二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址定點，由城市規劃行政主管部門依據城市規劃確定其用地位置和界限，提出規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證。
(二)建設工程規劃管理
城市建設工程規劃管理，是指為了保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理。這是城市規劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規劃實施管理中的一個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是:任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。
按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。城市規劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規劃行政主管部門批準并核發臨時建設工程許可證后，方可施工。
(三)城市規劃實施的監督檢查
第4篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市規劃；管理工作；挑戰
Abstract: The urban planning is implemented through the planning and management. The face of the city the rapid expansion and urbanization, the increasing speed of change, traditional urban planning has been an unprecedented challenge. How to ensure the rapid advance of China's urban development along a healthy path is widespread concern about the hot new trend following from urban planning and management and urban planning issues and the significant impact of urban planning and management of the investment environment aspects of urban planning and management should be thinking.
Keywords: City planning; management; challenges
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
城市規劃和建設工作是黨和人民政府關于經濟建設工作的重要方針。城市的規劃、建設管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創建一個良好的工作環境、生活環境和生態環境。城市的規劃是一個城市在一定時期內的發展計劃和目標，是城市建設的綜臺部署，是城市管理的基礎和前提。面對城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。
1正確認識城市規劃
1．1城市規劃體制所面臨的新挑戰
城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間、布局以及各項建設的綜合部署與具體安排。城市規劃是政府的一項職能，而且是綜合性、政策性很強的政府職能。城市規劃同時也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性的學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變為市場調查為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現在：
(1)傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺。
(2)傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象。
(3)城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能。
(4)傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而產生了較多的違法建設。
(5)傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動。
(6)市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。
1．2提高對城市規劃管理的認識
城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病”。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發展、再治理的傳統發展觀轉向經濟與社會相互協調、相互促進的現展觀。國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。城市本身是一個復雜的有機體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質。因此，城市管理必須采用系統方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統的整體優化，從總體上處于最佳運行狀態。這樣，城市就能夠充分發揮其整體功能和作用。同時，現代城市管理的目的是要保證為城市經濟和社會發展創造良好的條件，為市民提供舒適、和諧的工作和生活環境。
2創建有效的城市規劃管理操作體系
城市規劃管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。
2．1嚴格把好規劃選址關
規劃選址是建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場踏看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排，管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2．2抓好規劃設計關
規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下3個方面：
(1)抓好設計單位的資質審定。對每一個建設項目，都強調要由有資質的規劃設計單位來設計。
第5篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市、規劃管理、存在問題、解決措施
1、城市規劃中存在的管理問題
1、1 盲目無序的管理缺乏法律監督機制
近幾年來，我國很多城市都開始進行科學化的城市規劃管理，而且日益成為城市發展的重要標志，但是在很多城市的規劃中都存在著盲目的跟風建設和無序的不科學規劃管理，但是在很多城市的規劃中都存在著盲目的跟風建設和無序的不科學規劃管理，但是在很多城市的規劃中都存在著盲目的跟風建設和無序的不科學規劃管理，城市規劃對于城市的調控作用也沒有那么突出。
1、2 在城市規劃管理中公眾參與度不高
城市規劃管理是一種整合城市各種資源，為了實現經濟、社會和生存環境的共同發展，是一個人們對城市資源的再分配和管理活動，是一個公共的協商操作機制。所以，在城市建設規劃管理中，應該充分的征求廣大群眾的聰明才智，多方發揮公眾的的積極作用。但是，現在我國城市的規劃管理大都是政府進行操控，廣發群眾很難有機會參與或者沒有足夠的興趣參與到城市規劃管理中，這也給城市規劃管理帶來了影響，導致城市化的發展規劃與城市居民的實際需要存在一定的偏差。
1、3 傳統的城市規劃管理存在的負面影響
當年的計劃經濟體制下所進行的城市規劃管理對今天現行的城市化管理產生了重大影響。隨著我國城市現代化進程不斷加快和市場經濟發展的需要，我國的城市規劃管理正在向以市場調節為主導的多元化方向發展。當今，城市規劃管理的操作涉及到而另多種經濟成分和多種利益的交織，傳統的城市規劃管理已經很難適應社會經濟發展的需要，也不能夠協調多種經濟之間的關系和多方面的利益關系。
1、4 我國城市的規劃管理方式比較滯后
在我國目前的城市規劃管理中，存在管理分工和職能不明確的現象，特別是城市規劃管理的制度還不健全，這樣讓具體的管理工作很難在現實中落實。此外，在政府的財政預算中城市規劃管理的經費并沒有被納入進來，使城市規劃管理工作缺乏穩定充足的資金來源和保障，所以現階段城市規劃管理的工作很難切實有效的開展。在城市規劃中有些工作人員不夠專業，素質程度較低，工作隊伍力量有限，這就很難滿足新形勢下城市規劃管理的需要。
2、城市規劃管理的對策
2、1 堅持科學、合理的規劃原則
在進行城市規劃管理的工作中，首先應該進行城市規劃，再進行規劃管理建設。對城市的整體狀況應該進行科學合理的定位、定向和定性。應當依據整個城市的實際情況制定出城市的總體規劃、功能分區和專業規劃，并整合好城市局部和整體，近期和遠期的關系問題。城市發展的設計要求要明確城市規劃需要，也要結合城市的發展形勢挖掘出城市發展中存在的潛力，把城市的形象做城市規劃管理的重要環節。在規劃落實后要逐步進行規劃建設，確保不能因城市規劃的不足致使建設存在落后狀況，衍生出建設問題導致建設資源的浪費。
2、2 完善城市規劃管理的相關法律法規
要確保城市規劃管理的規范性，就應該對城市規劃管理進行限制操作，使其能夠符合城市規劃管理的標準和相關法律法規的要求。首先，城市規劃管理的有關部門必須建立健全相關的法律法規，來為城市規劃管理的操作提供有效的法律保障。這不僅能夠方便政府開展城市規劃管理工作，也能夠保障居民的利益。
2、3 城市規劃中讓公眾參與其中
為了提高公眾的規劃參與度，在進行城市規劃管理中應當加強信息公開、信息透明，讓群眾能夠更多的參與到規劃中，讓公眾能夠積極地參與城市的規劃管理中，讓城市規劃管理具備科學性和合理性。在歐美等的一些發達國家中，城市規劃中公民的參與度較高，西方城市的規劃中也體現著城市的公眾意識。要想提高城市規劃中的公眾參與度，首先，應該講城市規劃建設滿足公眾的生活需求在城市規劃中要堅持體現“以人為本”的價值理念，體現出大多數人民的意志。另外，城市規劃還應該對一些重要資源，諸如稀缺資源進行合理有效的分配。
2、4 在規劃管理中引入市場機制
在市場經濟條件下，是按照一定的社會價值規律來進行所有資源的有效合理配置，城市的經濟活動也處在市場關系當中，城市規劃的具體實施應該有效的進行市場管理和市場調節工作。要從本質上來說，城市規劃管理應該是政府工作的范疇，應該是在政府的干預和管理下來保障公眾利益。而在市場經濟形勢條件下，我國目前的土地資源儲備趨于緊張，土地的價格也在飛快上漲，如果單單讓市場調節來進行規劃管理，則項目投資者往往是專注于建設項目能不能獲得較高的收益回報，所以要在社會整體利益的基礎上來進行城市規劃。
2、5 強化政府的領導、協調工作
各級地方政府應該承擔起相應的職責，把城市的規劃工作納入到政府重要的工作日程上來。明確城市規劃的具體目標、要求和具體的事實方法，每個相關部門也必須積極的履行其自身的職責，與政府的宏觀規劃目標做好相應的協調配合工作。還要注意城市的整體規劃還要和近期的規劃都應該和整個社會的發展計劃和國民經濟發展規劃相適應，做好配合和相關對接。
2、6 在城市規劃中要堅持可持續發展的原則
目前，我國的城市規劃管理中有著較為明顯的資源浪費現象，能源消耗也很大，在規劃建設中對環境也造成了不同程度的破壞。所以，在進行城市規劃管理的時候，制定規劃的工作人和專業人員必須具備節約資源的意識，能夠較好的處理規劃管理建設和生態平衡這兩者的利益關系，最大程度的建設一個生態文明的城市。在生態文明平衡觀念的指導下，城市規劃建設應該進行有效的生態建設，堅持擴大環境整治的力度、強度，將節能減排工作落到實處。對于對環境污染嚴重并且經濟效益低下的經濟運作模式應該得到徹底改變。應該嚴格地對能耗問題進行管控，對于城市建設項目中的能耗審批問題要加倍重視，積極地探索低碳低能耗的發展道路，做好推廣低碳環保建設的相關工作，構建一個節能環保型的新型現代化城市，有效的實現城市建設中的經濟、社會、和環保的平衡發展。
3、結束語
之所以進行城市規劃管理工作，其目的就是為了促進城市的健康快速發展。一個良好的城市規劃管理方案是一個城市能夠合理有效地開發利用土地資源和進行城市合理布局建設的基礎，也是新型城市規劃建設的重要創新舉措。當前在我國的城市規劃管理中還存在著較多的問題，可以在城市規劃中通過運用科學、合理的理念和方法，建立健全有關的城市規劃管理法律法規，有目的的引導廣大公眾參與到具體的規劃工作中來，進一步加強政府的領導和協調作用，在堅持可持續發展這一觀念的基礎上，來對城市規劃管理工作進行有效地改良，以達到讓城市的建設發展能夠更好的滿足群眾的生活和發展需要，使整個城市的發展規劃更加的科學、合理。
參考文獻
[1] 趙有全.淺析如何進行城市規劃管理 [J]. 黑龍江科技信息，2013
第6篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市規劃 管理問題 對策
Abstract: China is in the urbanization of the high development of the time, but the city planning management has many problems. In view of the current urban planning in the existing problems, and puts forward some solving countermeasures refers for the colleague.
Key words: urban planning management countermeasures
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1前言
改革開放以來，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。提出了城市規劃行政主管部門，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，適應政府職能的轉變，真正成為政府的重要職能部門。城市規劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。
2城市規劃管理的基本觀念
2.1整體與綜合觀念
城市和城市中的道路、交通工具、花鳥魚蟲、居民和污染，都是相互關聯，相互影響的，他們可以單獨來看，也可整體地去欣賞。在城市建設方面，不僅要滿足生活需要，還要滿足社會經濟發展的需要，將外部因素、經濟、生態環境、技術和社會空間完美的結合到一起，充分發揮各自在城市規劃中的作用，達成統一的效果。
2.2協調與控制觀念
協調，就是要正確處理好機構或是組織的內外部關系，為城市規劃的制定提供良好的有利條件和環境，促進方案達成預期規劃的目標。在這里整體的建設，是一門需要很多系統協調的整體，政府需要有一定的控制觀念，去協調每一個子系統，控制整體局面的發生，起到監督和決策的作用。
2.3歷史與文化觀念
歷史文化是經歷了風風雨雨的歲月，流傳至今的，我們在制定城市規劃的同時，也不能隨意破壞這些歷史遺跡，要將其保護起來，在設計建筑的時候也可以加入一些歷史文化或是現代時期的文化，讓城市富有生命力，提高城市的特色和魅力值。
2.4科學與理性觀念
隨著科學的發展，我們知道了城市的發展，不是隨意的，我們要按照良性循環的狀態發展，要城市規劃通過科學與理性相結合的思想去考慮問題，不能片面的，一定要避免不切實際的，或是具有危害性的行為出現。
3城市規劃管理的功能目標及原則
城市規劃管理是實施城市規劃所確定的發展方針和政策的重要的和有效的機制。它的目的是通過規劃的實施，塑造城市的美好形象；且在促進發展的同時，更好地保護公眾的利益，保護良好的生態和物質環境，實現可持續的發展。城市規劃的基本原則主要有：可持續發展的原則，法制化的原則，公眾參與的原則，促進發展和保護公共利益的政策原則，規劃實施中堅定性和靈活性的監控機制原則。目前，我國城市開發建設項目的城市規劃管理是根據國家“一書兩證”的規劃管理辦法進行建設項目的審批和規劃管理。應當說是具有相當的嚴謹性和綜合性。但也存在一些問題，從而制約城市的發展。
4城市規劃對我國城市發展的作用
城市規劃工作有很強的整體性和艱巨性。城市規劃的作用是學術界關注的問題，更是城市規劃實務中不可避免的問題。在國民經濟和社會發展中，城市占據著主導地位，是國家對城市發展實行宏觀調控的重要依據和基本手段，是國家調節城市和區域經濟的一種工具。
在城市建設和實施管理過程中，城市規劃對土地使用施加的作用，可以分為：控制作用、引導作用、整合作用、保障作用四方面。正是通過這四種作用，才使得城市土地試用活動能夠既有效率，同時又體現公平，從而符合城市規劃所確定的目標。但是，城市規劃的作用也有局限性。城市規劃界對于城市規劃作用應當有一個客觀的認識和理解，要澄清現今很多的模糊認識，防止各種夸大其辭的做法，太高的目標以及不嚴格的表達會造成認識混亂和集體的失落感；但同時又要在體制中積極地爭取合理的位置和權限，以更有效地發揮自身的作用。
5城市規劃管理中存在的問題
城市規劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規劃缺位，政府行政管理體制影響規劃審批權。當前缺乏完善的城市規劃法規體系，規劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規不完善造成規劃權威性受損，同時規劃行政處罰權分割影響城市規劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規劃管理的規范化。還有就是政府行政管理體制影響規劃審批權，目前，在我國大多數城市規劃受政府和規劃部門雙重領導。負責城市規劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執行。
還有就是城市規劃管理缺乏大眾監督。缺乏大眾監督是城市規劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”，規劃決策權集中領導和少數幾個規劃專家手上，是少數人的決策。與此同時地方政府和規劃管理部門自由裁量權過大，對行政審批缺少約束和監督機制。規劃管理的主管部門既是規劃管理者又是規劃單位的直接上級，這就使得規劃管理和實施一直是處于規劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規劃管理的方向偏離原有的發展軌道。此外，由于缺乏有效監督，也會造成一些政府官員利用城市規劃管理對城市建設進行干預，謀取個人利益，并產生各式各樣的尋租行為。
6城市規劃管理中存在問題的對策分析
首先是要完善規劃法規。建立健全規劃法規體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，進一步強化城市規劃管理的綜合協調職能，城市的土地利用各項活動都納入統一的城市規劃管理，實施統一管理，這樣才能夠保證城市合理發展和協調運轉。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規劃管理主管部門抓緊法制建設工作，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，有效保證城市規劃的實施。注意運用法制手段維護城市規劃及其管理的權威，將城市規劃行政執法工作提高到新水平。要節制規劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規劃審批法制化、城市規劃技術標準化，最終組成嚴密的管理體系，從而使城市規劃管理工作更加科學化。
其次是設計合理的規劃許可審批程序和管理體制。要使城市規劃管理遵循城市發展客觀規律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規劃管理水平提升的重要條件，對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發揮城市規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規劃管理制度改革，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，城市規劃管理的重點由開發轉向保護。
再次是加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度。各級城市規劃部門要把規劃實施的監督作為一項重要內容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，督促提高城市規劃行政管理的質量水平。建立規劃管理行政責任追究制度。將規劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對于由城市規劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，城市規劃管理責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權益。
最后是要完善城市規劃行政許可聽證制度，有效防止決策的片面性，提高規劃實施的合法性和合理性。
第7篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市規劃管理城市規劃設計影響內涵
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一、引言
城市規劃管理和城市規劃設計是城市建設過程中不可缺少的重要工作，隨著城市化進程的加快和城市建設的越來越多，二者的作用越來越凸顯。為了促進二者更好的發揮作用，首先得明確二者的概念、內涵和關系，在城市建設中正確處理二者之間的關系，使其發揮應有的作用，為城市建設和發展發揮更大的作用。
二、城市規劃管理概述
1、概念。城市規劃管理是為了實現城市資源的合理利用，結合城市的發展需要，根據相關的規范，對城市規劃的各項活動進行統一的管理和調配。在城市規劃管理的過程中，不僅需要充分了解城市建設的基本情況，還需要具有一定的前瞻性，能夠從城市長遠發展的角度對城市規劃進行展望。
2、目的。近年來，我國城市化建設取得了飛速的發展，它對促進經濟社會發展，提高人們生活水平有著重要的作用。在這樣的背景下，為了更好的實現城市的發展，越來越離不開城市規劃管理。城市規劃管理的目的是，在認真調查城市地區建設現狀和發展形勢的基礎上，落實城市發展的總體規劃布局，構建合理的城市地區空間發展框架，布局快速交通網絡系統，著重對自然生態地帶、經濟產業發展空間、居住空間、區域性公共服務設施等城市建設的基本要素進行整合，使各項設施合理布局，實現對城市規劃的有效管理，并劃定城市規劃建設的范圍，明確城市近期規劃發展方向，為城市的區域規劃編制和審批管理提供依據，最終實現城市快速有序和可持續發展。
3、作用。城市規劃管理對城市的建設和發展具有重要的作用，具體來說，主要表現在以下幾個方面。第一、促進城市發展和經濟社會發展相適應。城市是經濟活動的主要載體，經濟發展水平不同，對城市結構、規模的要求也不同，而進行城市規劃管理，首要的目的是為當地經濟發展服務，實現經濟發展和城市建設的良性循環。第二、為人們的生產生活創造良好的條件。進行城市建設的目的是為人們服務，而為了更好的進行城市建設，必須發揮城市規劃管理的作用，以更好的滿足人們的需求。第三、優化城市各項功能。城市的發展是一個連續不斷，不斷完善的過程，城市空間的拓展需要與市政基礎設施的擴展相匹配，建筑物的增長應該與市政基礎設施建設相適應，人們生活水平的提高應該與環境質量的改善相適應，而拓展基礎設施建設，改善城市環境質量，離不開城市規劃管理，只有加強規劃管理，才能更好的進行市政建設，不斷優化城市各項功能，為人們生產生活創造更好的條件。
二、城市規劃設計概述
1、內涵。城市規劃設計是進行城市建設不可缺少的重要工作，它是在城市規劃的前期，根據城市的基本情況，結合相關法律法規和政策，對城市規劃的方向和具體措施進行計劃，以便為將來的城市建設提供依據。一般來說，根據城市規劃的范圍和具體要求的不同，可以將城市規劃設計分為長遠規劃設計、短期規劃設計、區域規劃設計、全局規劃設計幾種形式。
2、原則。在城市規劃設計的過程中，需要堅持相應的原則。第一、保持當地景觀特色。不同地方的景觀都有著自己的特色，有著自己鮮明的個性。在城市規劃設計的時候，要保持這些具有特色的景觀。要適當的運用現代規劃設計技術和高科技手段，考慮當地居民的心理接受和認同感，防止破壞當地具有特色的文化，保持當地景觀特色，創造出具有地方特色的城市景觀。第二、尊重歷史文化傳統。城市景觀在一定程度上反應當地的歷史文化傳統，在城市規劃設計中，要尊重這些歷史文化傳統。對于具有特殊保護價值的景觀，要采取措施對其進行保護，對這些景觀進行獨立的規劃與設計，保留城市發展的特色。第三、結合當今時代特征。對于地方特色不明顯，現代化程度較高的城市，在進行規劃設計的時候，要繼承原有景觀特色，堅持與時俱進，結合當今時代特征，充分發揮設計人員的創造性。在規劃設計的時候，既要突出地方特色和時代特色，又要重視環境保護，提高規劃設計技術和規劃設計水平。
3、方法。為了達到更好的效果，在城市規劃設計工作中需要采用恰當的方法。第一、使用藝術化規劃設計方法。在城市規劃設計需要運用藝術化的方法，考慮當地居民的審美感和審美意識，尊重他們的美學觀念和藝術理念，使城市規劃設計具有美感和藝術感。第二、注重人性化規劃設計。隨著人們環保意識的增強，人們越來越重視對環境的保護，因此，在城市規劃設計中，需要重視對環境的保護，運用人性化的規劃設計方法，加強對當地環境的保護，在促進城市經濟發展的同時，實現與自然的和諧相處。第三、協調各方面關系。主要是指在城市規劃設計的時候，需要協調好土地利用和城市建設布局之間的關系，根據協調性原則，從整體入手，在規劃設計的同時，也要對城市土地資源進行合理的利用，以達到最佳的規劃設計效果。
四、城市規劃管理對城市規劃設計的影響
1、城市規劃管理在宏觀目標上影響城市規劃設計。城市規劃管理對城市的發展具有重要的作用，規劃管理需要整合城市資源，順應時展的需要，因而在宏觀目標上和總體方案上對城市規劃設計產生影響。地區不同，城市發展水平不同，城市建設要求不同，在規劃設計和管理上也不盡相同。在進行規劃設計的時候需要堅持與時俱進，順應時展的需要。同時，應該加強規劃管理工作，對規劃設計進行規范和調整，保證規劃設計的科學性和合理性。在進行城市基礎設施建設的規劃當中，應該列出各工程之間的關系，查看其布局的合理性。對于中心城區的規劃設計，應該保證其科學性和合理性，確定管理措施和布局方法，加強管理工作，保證規劃設計的科學合理。
2、城市規劃設計是城市規劃管理的載體。對城市進行規劃設計需要借助城市建筑實體，不管是進行規劃設計還是規劃管理，都需要做好城市的布局工作，并借助現代化技術手段，科學合理整合各類資源，使得城市建設的各項工作得以按時完成。
3、二者相互聯系，密不可分。在城市建設中，二者相互聯系，不可分割。城市規劃設計需要按照管理的相關要求進行，不能超越城市管理的相關規范，否則，規劃設計將難以實現。而城市規劃管理又會對規劃設計產生直接的影響，設計有時候需要根據規劃管理進行調整，并且，規劃設計需要服從規劃管理，只有這樣，二者才能實現和諧相處，共同為城市建設發揮應有的作用。
五、結束語
總而言之，城市規劃管理和城市規劃設計是城市建設中的兩項重要工作，今后在實際工作中，我們需要嚴格按照相關的規定，加強城市規劃管理，并做好城市規劃設計工作，制定科學合理的規劃設計方案，重視與當地實際情況相結合，提高規劃設計的科學化水平，提高規劃管理效率，從而更好的進行城市建設，促進城市的發展，為人們的生產生活創造良好的條件。
參考文獻：
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[2]黃治.對城市規劃管理創新的幾點建議[J].山西建筑,2006(2)
[3]周丹.加強城市規劃管理,促進城市可持續發展[J].世界華商經濟年鑒·城鄉建設, 2012(11)
第8篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市規劃；規劃管理；投資環境；探索與思考
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2009）06-0157-03
1引言
隨著社會經濟的發展，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。城市規劃設計與管理人員，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，實現未來城市社會經濟的可持續發展，是擺在城市規劃管理工作者面前的首要問題。問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃與管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。
2現代化城市規劃與城市規劃管理存在的問題分析
2.1城市規劃基本概念及所面臨的新挑戰
城市規劃的基本概念是：“城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規劃管理是實現城市規劃目標的過程，是對城市建設活動的組織和控制。要想把城市規劃好、建設好、管理好、規劃藍圖能否實現，關鍵是規劃管理。但是在我國城市化快速發展的同時，城市規劃管理面臨較為嚴峻的局面，提高城市規劃管理現代化水平是丞待解決的重要問題。
城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現在：
1）傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；
2）傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；
3）城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構（有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構），難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；
4）傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；
5）傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；
7）市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。
2.2提高現代城市規劃與管理的認識
城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病”；二戰后，一些發展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發展、再治理的傳統發展觀轉向經濟與社會相互協調、相互促進的現展觀。
國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發展過程中，不同程度地出現供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現代城市可持續發展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續發展，搞好現代城市規劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產、輕管理，重經濟職能、輕社會職能”，以單純的片面的經濟增長指標，來作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是，政府在完成各項經濟指標的過程中，無暇顧及城市經濟、社會、生態、人文、環境的協調發展問題，導致城市管理處于較低層次狀態。這樣的管理模式與現代城市是不相適應的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。
2.3城市規劃管理對投資環境的影響分析
城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：
1）引導城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式（序列、時間、開發強度等）作出規定。
2）調控城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。①城市規劃管理可以協調不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民）之間的利益關系；②城市規劃管理可以控制投資開發方向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如：以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。
3）規范投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外投資者）有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資者應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將糾正。
4）保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。例如，當投資者已獲得某一塊土地開發的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資者合法權益的保護和對違法者的懲罰。
5）投資需要服務，這種服務來自各方面。城市規劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務來體現。規劃局部機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好環等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。
3創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制的探索
確定既適合我國國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位。現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設的進程。
3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。
目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經過多年的實踐，目前已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網絡”的模式比較合理，它的內涵是，在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整市區分塊，理順條塊關系，強化城區的屬地管理等功能，朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進，從部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門（如環衛、園林、物業等）逐步向事業單位企業化管理轉變。它有利于實現城市管理的規范化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能并重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關系，加強了城區、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調動和發揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。
3.2實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變
在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業的發達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。
3.3引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展
城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。
近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子：
① 建立有地方特色和優勢的產業結構，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設和發展。
② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經營、轉讓方式，向外資出讓部分路橋專營權、籌資建設其他路橋等設施，是國際國國內加快城市基礎設施建設的成功經驗。這種融資方式，盤活了現有城市基礎設施國有資產存量，如通過路橋經營權的轉讓引進資金，使存量的國有資產變為建設資金。通過引進外資，加快城市基礎設施的建設，彌補了地方財力的不足，給城市基礎設施建設注入了新的活力。
以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。
4創新現代化城市規劃管理體系的思考
在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：
4.1嚴格把好規劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
4.2認真把好規劃設計關
規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：
1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。
2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。
3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
4.3認真把好規劃評審關
在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
4.4切實抓好規劃實施的跟蹤管理
在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：
1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。
2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。
3）實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規劃設計要求，擅自改變建設項目的規劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規劃驗收合格后方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。
4）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。
5）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。
5結束語
因此，在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。
參考文獻：
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[2] 趙民，何丹.論城市規劃的環境經濟理論基礎[J].城市規劃匯刊，2000，2.
第9篇：城市規劃的目的范文
關鍵詞：城市規劃；科學化；策略
現如今，中國正在加速城市化建設，因此，城市規劃工作受到了前所未有的重視。隨著我國社會經濟的不斷發展與進步，相應的人們對生活環境與生活質量的需求也有所提高，這就直接的提高了人們對城市規劃的要求程度。面對快速發展的現代社會和現代化的高水品要求，怎樣提高城市的規劃水平，科學而合理的推進城市現代化建設，是城市規劃部門面臨的重要任務之一。
一、科學化規劃城市的特點
1.1科學規劃城市的綜合性
城市是一個復雜的系統，其包含經濟、環境、政治等多方面的內容，在進行城市規劃時，要充分考慮各方面的實際需要，不同方面區別對待，不能一概而論。另外，還要將各方面的內容統籌起來，綜合規劃，這樣才能使城市的整體形象和復合功能達到理想的目標。
1.2 科學規劃城市的法制性
城市規劃的主要目的不僅在于創造可觀的經濟價值，更重要的是維護市民的公共利益，其屬于一種地方性公共產品和公共服務。所以，在進行科學的城市規劃時，要有強制性和權威性，這不僅需要權威機構的參與，如政府機關，同時也需要廣大群眾的積極參與。根據不同地區需要，頒布適合的法律法規，以此來保證城市規劃的順利進行。
1.3科學規劃城市的前瞻性
城市在不斷發展進步，在每一個發展階段都會遇到不同的問題。因此，在科學規劃城市時要充分考慮到城市的長遠發展，針對可能出現的問題，事先做好應對措施，保證科學規劃的進行速度，避免措手不及，影響城市規劃的進行。
1.4科學規劃城市的區域性
每一個城市的地理位置、民族文化都不同，其在社會經濟發展中所占據的位置不同，因此，對于不同城市的規劃應該有不同規劃策略，不能一概而論，這樣才能保證每一個城市充分發揮其優勢，促進城市良好快速的發展。
二、現階段我國城市規劃存在的不足之處
2.1 發展目標不切實際
現今，有很多城市的管理者可能由于知識水平不夠或是發展理念不完善，在對城市進行規劃時盲目的追求城市的性能和職能，而忽略了城市實際發展的需要，提出了一些不切實際的目標和規范。依據我國城市發展的情況，其所提出來的發展目標難以完成。這樣不切實際的目標不僅不利于城市的發展，還會造成一定程度的鋪張浪費，為了城市的長久發展應竭力避免。
2.2 形象工程泛濫
近些年來，有很多城市在進行規劃時過度重視形象工程，如大搞開發區、大學城、大型娛樂場所、大廣場、寬馬路等。這樣的形象工程不利益城市的長久發展。首先，建設形象工程會占用過多的土地面積，使得其他地區較為擁擠；再者，建設時需要大量的人力物力，造成鋪張浪費，勞民傷財。因此，為城市的長遠發展應杜絕此類工程的泛濫。
2.3傳統歷史建筑損失嚴重
每一座城市中都有一些古老傳統的建筑，這些建筑不僅是民族文獻的體現，也是歷史文化的沉淀。但是，有的城市的規劃時往往不注意保護這些歷史建筑，只是盲目的進行翻新和擴建，這對于歷史文化價值損傷很大。因此，在進行城市規劃時，對于歷史建筑要深入研究，認真對待，不要使歷史文物過早的流失。
2.景區破壞現象較為嚴重
利益最大是每個城市發展的目標之一，但是，不能為了經濟利益而不顧城市的全面發展。現今，由于城市規劃而使得風景區破壞的現象屢見不鮮，一些城市的規劃者只注重眼前的經濟利益，在風景區開辦各種工廠，如水泥廠、剛進廠等等，這些工廠所帶來的污染是不可估量的，這些污染不僅使風景區空氣混濁，也是風景區的植物受損嚴重，慘不忍睹，應嚴厲杜絕此類現象的再度發生。
三、城市規劃科學化應該遵循的原則
首先，應該遵循可持續發展的原則。隨著時代的發展，人口的增多以及對資源消耗量的不斷增加，強調可持續發展具有重要意義。在城市規劃中更應該堅持這一思想，因為隨著城市發展，已經出現了越來越多的不協調現象，堅持可持續發展的思想，能夠有效促進城市中各種矛盾的解決；其次，應該堅持以人為本的思想。城市規劃應該以提高城市居民整體生活質量等作為具體的目標之一，在現代社會中，堅持以人為本，以人作為城市規劃的核心和導向，能夠大大提高城市管理水平，因此，在進行城市規劃時，應以人們生活水平的提高作為根本的出發點。堅持以人為本，應該不斷強化城市文化建設，主動保護城市珍貴的文物遺產，發展各種城市文化，為居民創造良好的文化氛圍。同時，還應該在城市的交通以及醫療或者教育等各方面考慮居民的利益。再者，應堅持和諧發展的原則。城市規劃中應注重人、經濟以及環境的和諧發展。尤其是城市生態環境，是人們賴以生存的基礎，因此在城市規劃中應重點考慮對城市生態環境的保護，在原有的生態基礎上進行小改動，使其和人的生活呈現出更加和諧的狀態，避免各方利益的沖突。
四、完善科學化城市規劃的幾項策略
4.1實事求是的發展策略
