個體經濟性質精選(九篇)
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第1篇：個體經濟性質范文
糾正政府在市場運行中的過度干預
近年來居民消費率逐步下降，主因是國民收入分配中居民可支配收入在急劇下降，其次是居民預防性儲蓄動機增強，相當一部分人因擔心社會保障的不穩定，有積蓄卻不敢消費。
在農村，主要是在城市化、工業化過程中本應全部歸屬農民的土地增值收益，絕大部分被政府與企業所獲。2001年～2010年，全國土地出讓收入由0.13萬億元增長到2.7萬億元，增長了19.9倍。但農民通過征地拆遷補助和失地補助兩項，僅獲得土地出讓收入的37%。2010年，遼寧、浙江、河南三省征地補償費占土地收入的比重，分別低到不可想像的10.37%、2.91%和12.99%。
在城市，居民收入增長慢的主因，是薪酬收入偏低、財產收入在下降。過去幾年快速發展的傳統制造業，資本有機構成高。國企壟斷問題嚴重，分紅制度又不健全，且資源稅等要素價格便宜，刺激了第二產業的不斷擴大。而能促進就業、普遍提高勞動者薪酬水平的勞動密集型經濟、服務經濟的發展，在各種行政管制及扭曲制度下受到明顯抑制。要扭轉此局面，問題直指土地增值收益分配制度的改革、收入分配改革、國企改革、利率市場化改革以及重要的產業結構調整等。
過去幾年，各地方政府土地收入大幅增加，并以此為杠桿，高倍撬動了金融資源，加快了第二產業投資。特別是壟斷性央企，更有條件以獨占的優勢，積累大量利潤和巨額資本，撬動巨額的信貸資金，并實施多元化經營，形成了產業結構的重大扭曲。而對民營投資服務經濟的限制過多、門檻過高，資金難以進入。利率、匯率、資源要素價格改革的滯后，再遇上前幾年不可忽視的外部需求繁榮的刺激，一拍即合，助推了壟斷性、資源性企業更有條件以較低的成本加快擴張。要想徹底扭轉此局面，應直指稅收改革、國退民進、落實新非公36條、利率匯率資源等要素價格的改革。
要糾正扭曲的結構，僅靠經濟體自身的運行解決不了，必須要糾正政府在市場運行中的過度干預，要重新討論政府在市場運行中的合理邊界問題。全球金融危機后中國啟動了國內經濟結構的重大戰略性調整，有利于恢復世界經濟的再平衡。而全球經濟的恢復和健康發展，也會促進中國經濟收窄“結構失衡”的缺口。
土地出讓金減少倒逼財稅體制大改革
在全國城鄉，應盡快出臺以“提低、控高、擴中”為主要內容的縮小收入差距改革方案。方案應包括：第一，未來八年中，逐步提高最低工資標準、城鎮居民最低養老標準、貧困救助線等。第二，逐年縮小城鄉醫療、養老、教育等社會保障水平差距的量化目標。第三，為解決居民預防性儲蓄而制定全面、逐步提高國民福利水平的社會保障量化目標。這必然會造成國家財政的入不敷出。由此，可進一步倒逼財稅部門通盤考慮財稅體制的改革，制定中長期改革預算。為了解決因長期負利率而形成的居民財產損失，也倒逼金融部門制訂利率逐年市場化的改革方案。
在農村，要想真正提高農民收入，必須依法改革土地征地制度，把土地級差收入和長期增值收益真正歸還給農民。實際上只是在農村經營性用地、宅基地“確權、登記、領證”的基礎上，真正回歸落實十七屆三中全會確立的“建立城鄉統一建設用地市場、建立土地經營權流轉市場”兩大原則。改革政府壟斷經營土地制度，允許農村經營性建設用地可以出租、出讓、入股、信托等多種方式進入市場。國家應強調“合法補償”，而不是“公平補償”。
財政可在規范、統一契稅、房產稅等稅種改革基礎上，形成合理的房產稅制度增加財政收入。需要引起警覺的是，今后若土地長期增值收益真正回歸農民后，中國經濟馬上會暴露更突出的問題，一是土地出讓金的驟然減少，使原城鎮化建設計劃中的投資和基礎設施建設資金捉襟見肘。目前全國城市基礎設施建設資金來源中，土地出讓金僅占20%，絕大部分資金是通過土地抵押從銀行融資，占70%～80%。若土地出讓金減少，不僅會影響地方城市建設，還將嚴重影響農村的教育、農業、水利建設等。絕大多數的地方財政將難以生存。最終必將會要求中央與地方財力和事權的重新劃分。
如果此時中央政府需統籌考慮收入分配、社會保障體系改革中新增的財政支出以及多年累積的地方融資平臺風險化解等因素，國家財政必然難以維持下去，會不得不倒逼財稅體制進行大改革，打破因循守舊，制定中長期的改革預算。當財稅改革進行到一定的地步，現實嚴峻的收支缺口困境決定，會從國企進一步提高分紅比例和出售部分國企股權為內容的“國退民進”改革中尋找出路。
土地征地制度改革最大的阻力來自于地方政府，因此在著手這項改革的同時，在理順中央與地方政府財力和事權關系上，必須有相應配套的財稅改革。伴隨改革的推行，全國農民將新增千萬億元的收入，政府有關部門對農民及進城變成市民的農民工，在其住房、醫療、養老、教育等制度安排與內容標準上，應配合社會保障體系改革和財稅改革，準備政策預案。
用政府資源推進市場經濟體制形成
在我國下一輪的改革中，涉及面最廣、情況最復雜、歷時最長、最需要在短期急處理，中期有安排，長期有預期的改革，是財稅體制大改革。特別是在全國地方財政自給率下降到55%左右的情況下，要改革土地征地制度，任務相當嚴峻。
政府應該認真研究1994年“分稅制”以來的經驗與教訓，適度提高地方政府收入比重，合理測算中長期國家財政的收支缺口及動態變化，全面制訂中長期財稅體制漸進改革方案，并在上述各項改革的動態過程中，及時修正方案。未來的國家財政出現相當大的收支缺口難以避免，而要真正解決此問題，最有可能實施的制度調整是動用政府手中掌握的現存資源，來推進市場經濟體制的最后形成。
第2篇：個體經濟性質范文
關鍵詞 金融壓制體制 政府干預 掠奪效應 改革邏輯
〔中圖分類號〕F832.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）12-0043-08
一、改革金融壓制體制已成為突破當前中國經濟增長困境的總關口
2008年全球金融危機以來，中國的經濟運行逐步凸顯出經濟潛在增長率持續下滑、制造業泡沫化、房地產泡沫、影子銀行擴大以及地方政府債務高企等五大現象。這五大現象的持續發酵與疊加，導致中國經濟增長進入了“新常態”階段：一是“增速新常態”，即未來五年內中國經濟潛在增長率從8%～10%逐步下滑至6%～7.5%，由高速增長階段過渡至次高速增長階段；二是“改革新常態”，即為了維持保就業、守住社會安全底線的7%～7.5%的GDP增長率。事實上，中國現階段的經濟發展已經暴露出了需求層面管理和供給層面管理相割裂，金融體系與實體經濟相割裂，風險收益獲得者與最終承擔者相割裂，金融體系發展與經濟運行需求相脫離等重大問題。陳道富：《應積極穩妥推進金融市場化改革》，《經濟縱橫》2014年第2期。如果不對以上問題進行全面且深層次的改革，中國經濟7%～7.5%高速增長的內生動力也將持續全面衰退。因此，中國到了必須以全面推進“改革新常態”來維持和推進經濟增長內生動力的關鍵時期。
與此同時，國內學者逐步達成共識的是，當前中國經濟增長率逐步回落的主導因素，既不是傳統的總需求不足或外部需求波動，也不是傳統的周期性經濟波動，而在相當程度上是由中國經濟、社會與行政體制所蘊含的結構性扭曲因素來主導的。不可忽視的是，中國現行的金融壓制體制已經成為導致經濟可持續發展能力弱化的核心障礙因素之一。中國金融體系特殊的制度安排，如金融資源配置時的政治性主從次序、地區信貸配額制度、利率管制等，造成中國金融體系存在人為扭曲。Bai J.， “Evaluating Latent and Observed Factors in Macroeconomics and Finance，” Journal of Econometrics， vol.131， no.1， 2006，pp.507～537； Huang Yasheng， “One Country， Two Systems： Foreign-invested Enterprises and Domestic Firms in China，” China Economic Review， vol.14， no.4， 2003，pp.404～416.其中，張軍等通過研究金融自由化與扭曲的關系發現，如果存在政府干預下的種種扭曲，那么金融自由化更易引起脆弱性與危機。張軍、章元：《對中國資本存量K的再估計》，《經濟研究》2003年第7期。林毅夫提出“經濟發展中的最優金融結構理論”，即經濟結構和金融結構都是經濟發展的內生變量，在不同的經濟發展階段，要素稟賦結構的不同決定了經濟結構的不同，由于經濟主體對資金需求規模不同，生產活動的風險特性也不同，與此同時，金融體系的各種制度安排在提供不同規模資金的交易費用和克服不同風險時各具優劣，因此，在不同經濟發展階段，由經濟結構所決定的各種金融制度安排在經濟中的相對規模，即最優金融結構是不同的。林毅夫、姜燁：《發展戰略，經濟結構與銀行業結構：來自中國的經驗》，《管理世界》2006年第1期。Allen和Carletti系統考察了實體經濟結構和金融體系結構之間的關系，并將重點放在實體經濟的發展與金融體系結構的演變上，結果表明，金融體系結構隨著企業的金融需要而發展變化，因而金融體系結構的變遷是由實體經濟特征內在決定的。Allen， F. and Carletti， E.， “Credit Risk Transfer and Contagion，” Journal of Monetary Economics， vol.53， no.1， 2006， pp.89～111.陳雨露等通過實證分析發現，法律傳統、政府治理及管理能力在金融體系結構和金融業組織形式的選擇上起著重要作用，并最終影響到金融業運行效率。陳雨露、馬勇：《社會信用文化， 金融體系結構與金融業組織形式》，《經濟研究》2008年第3期。朱彤等的實證分析發現，除勞動力成本、市場規模、基礎設施、工業化程度和開放程度等傳統因素外，金融市場扭曲導致中國非國有企業面臨嚴重融資約束，嚴重阻礙中國非國有企業發展，致使國內有競爭力的企業組織嚴重稀缺。”朱彤、漆鑫、張亮：《金融扭曲導致FDI大量流入我國嗎？――來自我國省際面板數據的證據》，《南開經濟研究》2011年第4期。楊龍等進一步研究發現，整體上中國金融發展的規模與效率改善對經濟增長有正影響，但其促進作用在區域層面上具有“門檻效應”。楊龍、胡曉珍：《金融發展規模、效率改善與經濟增長》，《經濟科學》2011年第1期。
現行金融體制對實體經濟發展表現出顯著的“掠奪效應”，造成制造業自主創新能力和產業轉型升級能力弱化。當前的金融體系事實上是造成制造業產能過剩、房地產泡沫、影子銀行急劇擴張以及地方政府債務高企這五大現象的核心因素。而且，當前金融壓制體制已經成為各種利益集團利益關聯和沖突矛盾的重要載體。現行的金融壓制體制不僅對經濟結構調整及轉型升級產生了極大的阻礙效應，它還成為引發下一輪中國經濟危機爆發的重要因素之一。基于以上原因本文將著重探討中國背景下金融壓制體制形成的原因、對實體經濟“掠奪之手”的傳導機制以及相應的改革邏輯，從而為中國金融體制改革提供可能的借鑒。
二、中國金融壓制特征形成的原因、傳導機制與作用效應
1.中國金融壓制體制的形成根源與表現
對于一國而言，金融體系的發展或深化必須切合一國實體經濟發展的階段性需求，衡量一國金融體系的效率，不應過度強調金融市場的發達程度或者所謂金融結構的高度化，合理的邏輯是應注重考慮金融結構是否與該國的產業結構、技術特征以及金融生態環境相切合。多數發展中國家中，由于技術高度較低、勞動密集型、風險相對較低的產業占主導，銀行體系能夠低成本地處理銀企之間的信息不對稱問題，具有較高的金融配置效率；而發達國家以技術程度高、創新需求大、風險相對較高的產業為主導，這就要求應具備與高風險產業相配套的產業發展金融體系，金融市場相應要具備更高的金融配置效率。林毅夫：《新結構經濟學――重構發展經濟學的框架》，《經濟學》（季刊）2011年第1期。依據這樣的金融發展結構邏輯，中國正處于以勞動密集型產業為主的發展階段，形成以銀行為主的金融體系是具有合理性的。然而，對于眾多發展中國家而言，不可忽略的一個重要現象是，以銀行機構為主的金融體系往往容易受到政府的過度干預或不恰當的控制，形成金融抑制或者壓制體系。Shaw， E.S.， Financial Deepening in Economic Development， New York：Oxford Universtty Press， 1973，p.28； King，R.G.， “Finance， Entrepreneurship and Growth，” Journal of Monetary Economics， vol.19， no.2， 1993，pp.513～542.
政府干預行為往往會導致金融體系對實體經濟配置效率的扭曲，引致對實體經濟的“掠奪之手”效應，從而使得金融壓制成為阻礙一國經濟增長的重要因素。從中國金融發展的現實狀況來看，造成中國金融體系的壓制體制特征的主要原因在于：
首先，政府過度干預信貸市場以及政府對金融資源的控制權力超越市場的合理邊界，是中國金融壓制體制形成的主要動因。一方面，出于對金融改革中風險的過度擔心以及外部金融沖擊負面影響的考慮，中國對金融體系的市場化改革一直處于謹慎推進進程中，這實質上形成了政府對金融體系的過度謹慎監管原則，雖然經歷了30多年的市場化改革，中國的金融體系仍然具有明顯的政府管制特征和壟斷性質，主要表現為在金融機構和資本市場進入方面的嚴格控制、銀行機構存貸利率的管制、銀行信貸配給管制以及資本市場的嚴格管制等典型的金融抑制政策。另一方面，中國現行的財政分權體制以及以GDP增長為考核機制的地方官員競爭性晉升體制，加劇了各級政府對金融體系的干預動機。在1997年以來自上而下的財政分權制度改革以及中國現行的以GDP增長作為地方各級官員晉升考核機制雙重因素的疊加作用下，必然激勵各級政府積極采取對微觀經濟的種種干預活動，來獲得地方財政收入和本地GDP增長的優勢條件，同時催生和強化政府對經濟發展和企業投資的關鍵――金融體系控制和干預的內在動機，迫使中國陷入了“政府干預-信貸規模擴張-房地產拉動+出口依賴-粗放式GDP增長”的經濟增長模式。
其次，中國現階段政府干預和控制下的金融體系，已經在很大程度上不能滿足中國經濟結構轉型升級對金融體系的內在需求，并且在相當程度上呈現出金融體系“低端路徑鎖定”和“利益集團俘獲”特征。隨著一國產業結構的轉型升級和對微觀經濟自主創新能力需求的增加，必然會推動該國金融體系出現由銀行體系為主向以金融市場為主逐步轉變的動態結構變化趨勢。然而，這種動態變化過程并不是必然發生的，尤其在中國當前的發展背景下，已經受到三種類型的巨大阻力：一是出口依賴型發展路徑的鎖定效應。由于中國的出口優勢主要是建立在低成本的勞動密集型產業基礎之上，長期的內需不足以及國外品牌產品對中國國內高端本土市場的占據，導致中國形成“投資驅動-出口拉動經濟增長”形態的外需依賴型發展模式。出口依賴型發展模式對中國金融體系的發展造成的后果是：一方面，國內與出口產業鏈相關的龐大實體經濟特別是制造業部門，容易受到國外頻繁發生的金融危機沖擊，導致中國以銀行為主的金融體系容易受到外部金融危機的頻繁沖擊，這就催生中國政府產生對國內金融體系進行政府控制和干預的內生需求，強化了“國外金融沖擊-出口波動-GDP增長波動-國內金融市場風險加大-政府干預”的外需影響型金融發展路徑依賴特定模式；另一方面，依賴低成本、低技術、勞動密集型的中國企業出口代工模式，導致中國的產業部門并不能自我內生出對金融高端化發展的內在需求，低端的出口模式只需要低端的金融服務。因此，中國當前的這種低端出口依賴模式已經很大程度上限制了中國金融體系高端化的發展路徑。二是房地產拉動依賴性發展模式的鎖定效應。地方財政收入、地方官員尋租收入、金融機構收入以及投資投機者收入“四位一體”的激勵相容機制下，中國現階段的經濟增長在較大程度上陷入了房地產投資拉動型增長模式，從而形成對“房地產投資需求+銀行信貸擴張”依賴型的金融體系盈利與擴張模式。這種房地產依賴模式對中國金融體系造成的后果是：中國的各類金融體系均以房地產行業能夠提供的貸款利率作為全社會的期望貸款利率，而房地產行業高速發展時期的平均凈利潤率可以達到30%～60%，造成中國以銀行為主的金融體系對其他行業比如制造業所索取的市場真實貸款利率不會低于20%，遠遠超過制造業自身正常凈利潤水平所能承擔的借貸成本。實質上體現了中國金融體系對實體經濟的“掠奪之手”效應。三是利益集團的俘獲效應。現階段不容忽略的是，地方政府及官員、銀行金融機構、房地產開發商及投機者這三大與房地產緊密相關的利益相關者，已經在中國國內形成了巨大的利益集團：地方政府會利用對土地要素的所有權和控制權，通過賣地收入來維持當地的財政收入。并且，各級地方官員會利用對房地產行業各個環節掌控的權力來進行尋租活動，滿足個人私利；銀行等金融機構通過房地產行業的各個環節來獲取房地產行業的巨大利益剩余，維持超額的金融壟斷利益；房地產開發商以及房產投機投資者利用房地產的持續上漲，來獲取額外的投資收益。這三大利益相關者以房地產行業的巨額利益為紐帶“不自覺”地形成利益集團，已經“自發”地成為維護房地產泡沫的利益集團，從而固化了中國當前以房地產投資推動的經濟發展模式和房地產依賴型的金融壓制體系。
其次，導致中國經濟潛在增長率的持續下降以及經濟結構轉型升級能力的弱化。中國現階段的“銀行+房地產”式的金融體系發展模式，造成了金融體系的三大錯配――期限錯配、結構錯配和方向錯配，導致了中國經濟潛在增長率的持續下降以及經濟轉型升級內生動力的弱化。具體表現在：（1）二元分割的金融壓制體系導致銀行信貸投放集中于政府基礎設施項目、土地開放項目、房地產相關行業等部門，而真正需要資金的新興戰略企業、高創新企業以及對調整經濟結構具有決定作用的中小微企業部門卻被排斥在正常的金融體系之外。導致中國當前的金融體系對企業自主創新能力的提升產生了相當程度的抑制效應，造成特定行業的產能過剩現象的發生；（2）“貨幣空轉”和“擠出效應”現象突現。2000年以來，中國逐步出現了制造業部門和金融部門利潤率差距分化加大的現象，金融與制造業部門凈利潤率的差距由2000年的4%逐步擴大到2013年的8%以上，2013年金融部門的凈利潤率達到16%，遠超制造業部門的8%。數據來源：作者根據歷年《中國統計年鑒》《中國工業統計年鑒》數據整理計算獲得。與此同時，出現的另一個重要背離現象是，中國不斷攀升的社會融資總量以及表外融資與債券融資的大幅增長，與持續下行的經濟增速、宏觀經濟產出持續下降以及實體經濟部門普遍出現的融資難融資貴等現象，卻形成了巨大的反差和背離。事實上，中國金融體系釋放出來的貨幣并未進入實體經濟部門，并沒有對實體經濟中的工業生產、制造業投資以及生產業發展形成支撐作用。林毅夫、孫希芳、姜燁：《經濟發展中的最優金融結構理論初探》，《經濟研究》2009年第8期。相反，而是在金融虛擬經濟部門內形成了“空轉”式循環，導致了中國貨幣政策的微觀傳導機制的失效。而且，銀行資金進入股市，信托公司、高利貸等機構，以及實體經濟的“虛擬化”，這對中國實體經濟部門的轉型升級投資和自主創新能力提升造成了突出的 “擠出效應”；（3）導致貨幣產出效率和社會整體投資效率急劇下降。金融危機以來，中國“貨幣超發”現象日趨嚴重與中國的貨幣-經濟產出效率大幅下降有直接關系。中國貨幣流通速度在經濟危機中急劇下降，由2008年的063急劇下降至2012年的051，貨幣流通速度下降近20%，貨幣流通速度下降，因而貨幣擴張對經濟產出的刺激效果下降。張茉楠：《中國經濟新階段需要創新經濟治理框架――2013中國宏觀經濟走勢與未來政策取向》，《發展研究》2013年第11期。始于1994年的中央和地方的財稅分權體制改革，極大地激勵了各級地方政府對地方銀行體系信貸資源的控制動機以及土地財政依賴型的發展驅動模式，大量增量資金投向投資驅動型的領域，導致全社會財政資源的嚴重錯配和投資效率的大幅降低。
最后，加劇了經濟運行風險和經濟領域泡沫的膨脹。一方面，金融體系資金在房地產行業內部的循環，成為推動中國房地產價格持續上漲乃至房地產泡沫形成的重要動力源之一。通過金融體系這個核心環節的聯結和傳遞，中國的房地產行業中已經形成地方政府的土地財政依賴體系、地方官員權力尋租活動、金融機構謀求高額收益、房地產商賺取超額利潤、社會投資投機者尋求快速財富積累的巨大利益集合體，成為支撐和催動中國房地產價格持續上漲和泡沫形成的社會利益集團。“銀行信貸、房地產投資拉動、地方財政收入、招商引資優惠條件”的地方政府發展模式，將房地產泡沫風險、地方債務風險和金融體系風險緊密連在一起，成為現階段中國經濟增長在短期內難以消除和解決的巨大風險來源。另一方面，金融資金在金融體系內部的循環，造成整體經濟債務比率的持續上升以及銀行隱性不良資產的高風險。實際上，中國金融體系的“金融空轉”以及流動性自我循環與膨脹，均蘊含著巨大的金融風險，一旦經濟增長出現持續較大幅度下行狀態、面臨通縮風險的概率加大或者受到外部金融危機的沖擊，金融風險就可能會集中爆發，成為誘發經濟危機的重要因素。
三、現階段中國金融體制改革的基本目標與內在邏輯
基于以上分析，針對中國金融壓制體制的基本特征以及造成的問題與風險，現階段中國金融體制改革的核心目標應該是：（1）瞄準與經濟結構轉型升級相關的內在需求；（2）瞄準與企業自主創新能力提升與創新型驅動發展國家戰略實施相關的內在需求；（3）瞄準與服務中小微實體經濟全程發展相關的內在需求；（4）瞄準與扶持居民消費能力合理穩步擴張相關的內在需求；（5）力主在全面改革中逐步控制和抑制房地產泡沫風險、地方債務風險與金融體系內在風險。曹鳳岐主編：《金融市場全球化下的中國金融監管體系改革》，經濟科學出版社，2012年，第35頁。具體來看，中國現階段金融體制改革可能的內在邏輯可從以下三個方面來加以理解：
1.金融中介機構的改革思路與次序
第一步：適當調整準入門檻和監管機制，增加中小銀行機構的供給數量，通過有針對性地擴大中小微企業等實體經濟的銀行貸款覆蓋面，逐步解決融資難問題。中國現行的銀行體系結構存在的一個突出問題就是，政府干預與控制下的銀行機構體系與實體經濟的規模分布和內在需求，存在嚴重的不配合現象：金融機構規模的不契合和融資內在需求的不切合。現行銀行體系是以嚴格防范貸款風險和謀求商業利潤為核心目標的，而謀求商業利潤基本是以社會中能夠提供最高貸款利率的房地產行業盈利水平作為參照利率。中國銀行體系現行的嚴格要求與中小微企業和民營企業發展階段的內在需求并不切合：一方面，出口導向發展背景下的中國絕大多數中小微企業在全球價值鏈分工體系中本身就是處于微利狀態，根本就沒有能力支付15%以上的銀行貸款利率；另一方面，中國現階段形態多樣的以勞動密集型生產方式為主的中小微企業，不能夠滿足銀行機構按照零風險需要嚴格設計的抵押擔保機制要求，因此，銀行體系現行的嚴格監管機制以及絕對利益導向的發展模式，已經不適合中國現階段中小微企業的實際能力和運行模式。基于以上認識，提高中小銀行機構數量與強化銀行機構的適度競爭性是金融中介體系改革的第一步。
第二步：調整對銀行業的風險管控機制，通過促進銀行效率提升來降低銀行體系的交易成本和貸款成本，解決融資貴問題。特別需要重視的是，當前增加中小銀行機構以提高銀行業的競爭度，并不能從根本上解決銀行體系索取的貸款利率水平超過中小微企業實際支付能力的內在矛盾。現階段，與降低銀行業的進入壁壘、增加中小銀行機構數量相配合的銀行業改革政策，是進一步合理規范銀行特別是對中小銀行業的風險監管機制，通過激勵銀行業進行業務創新和風險管理能力的提升，來降低銀行業的整體成本，從而為降低銀行業貸款成本創造內部條件。
第三步：通過鼓勵銀行業以混業經營為主的制度創新，擴展中小銀行機構的業務創新范圍，以覆蓋中小微企業的自主創新能力提升和長期發展的全程需求。在中小微企業發展到一段階段后，需要鼓勵中小銀行機構的業務創新和混業經營，通過中小銀行機構向天使基金、擔保機構以及投資銀行業務的擴展與融合，來滿足中小微企業的全程性發展需求。解決中小銀行機構服務中小微企業的風險控制和盈利難題，平衡貸款利率的高低和貸款收益。中小銀行機構可以在中小微企業發展初期收取相對降低的貸款利率來扶持企業成長，而在中小微企業發展成為較大規模企業階段收取相對較高貸款利率來彌補和平衡初期收益，同時通過全程服務中小微企業的各種業務需求來實現銀行總體盈利的動態長期均衡。
2.金融市場的改革思路與次序
第一步：規范企業制度、法制環境和監管機制。由于銀行體系本質上是與中國現階段的產業結構特征和技術特征相契合的，因此，現階段金融市場發展并不是采取排斥銀行金融中介機構發展空間的策略，二者應是功能互補的發展格局。金融市場擴張和改革的前提是金融外部的企業市場機制改革必須到位，中央和地方的財政分權體制等一系列關系必須理順。
第二步：構建多層次資本市場。從現實來看，構建多層次資本市場的核心是提高金融資源的市場配置效率，主要途徑包括：一是發展非銀行金融機構，包括保險、券商、信托、期貨、基金、PE等；二是發展信貸以外直接融資市場，包括股票、債券、資產證券化等；三是發展民營金融機構，股票市場發展的重心將轉移至創業板以及場外市場，逐漸形成“正金字塔”型的資本市場結構。
第三步：妥善考慮開放資本市場的時機。在當前金融扭曲以及金融壓制體制沒有得到解決的情況下，資本賬戶開放帶來的后果很有可能是增大金融風險與危機爆發的概率。特別是在當前經濟增速持續下行后部分地區房地產泡沫破沒產生的地方債務風險問題、利率市場化問題、國企改革問題等等還沒有解決之前，這些因素就決定了中國資本項目下的開放不可能是一步到位、完全徹底的開放格局。
3.金融監管的改革思路與次序
第一步：全面規范政府對金融市場的干預機制，全面推進利率市場化改革。短期來看，適當降低和創新銀行體系對實體經濟貸款活動的保障資質機制和監管機制，減少和消除政府干預對金融體系的不合理作用，強化市場主體的法制建設，構建升級版的金融生態環境。
第二步：構建中央和地方相互補充的多層次金融監管機構。隨著中國金融業混業經營的發展，多層次金融市場包括了金融衍生品市場形成與發展，以及金融市場國際化的深化，但當前實行的嚴格的分業金融監管體系，已經很難適應中國經濟的創新驅動發展戰略的實施。從較長時期來看，中國必須實現金融統一監管或綜合監管的改革，變分業監管為統一監管，建立統一監管、分工協作、傘形管理的金融監管體系。
第3篇：個體經濟性質范文
【關鍵詞】中職；數學課堂；有效性；途徑
中職學生是一個特殊的群體，經歷了中考的挫折，跨入中職學校，基礎差、學習自信心不足等是他們最顯著的特點.因此，作為中職的數學教師要因材施教，讓學生學到必需的、夠用的、有價值的教學知識.使得數學教學趨于大眾化、呈現多樣化.讓學生增強學習數學的興趣和自信心.從而顯著地提高中職數學課堂的有效性.
一、根據學生的知識現狀設計教學方案
教師要能掌握學生的實際學習水平，把握學生學習傾向，要知道學生對數學的了解程度，即本學科知識的基礎，根據學生的知識現狀設計教學方案.由于現在中職的學生基礎普遍較弱，因此在設計教學內容時應多注重課本的基礎知識的講解、訓練以及檢測.由于學生掌握知識的能力較慢，因此教學進度要慢一些，不是一節課的教學內容越多越好，而是要看學生掌握了多少.設計的學習方案要最大限度地適應學生的學習需要.了解學生對本學科的期望值.如果期望值過高，往往會使學生對學習產生失望的情緒，而期望值過低，則會使學生對學習缺乏內動力.所以，教師有責任了解學生的期望值，充分利用“最近發展區”原理.根據學生學習的狀況不斷地調整自己的教學方案，使他們在單位時間內獲得最大的收益.
二、教學過程中要因材施教
根據時代的特點，教師應該不斷調整思想，發展觀點，注重學生的個體差異，因材施教.在教學過程中根據不同學生的學習能力、認知水平以及自身素質，教師選擇適合每名學生特點的學習方法來有針對性地教學，發揮學生的長處，彌補學生的不足.在教學過程中，較容易的問題讓基礎弱的同學來回答，一般問題由中等生來回答，較復雜問題由基礎較好的同學來解決.使每名學生的能力都得到發揮，都有收獲、進步，都能得到發展.進而提高了數學課堂的教學效果.
三、以教師為主導，以學生為主體
教師要擺正自己在教學中的位置，真心誠意地把學生當作學習的主人，恰當地發揮主導作用，要努力提高“導”的藝術，從而在教學中恰到好處地去啟發、點撥、設疑、解惑.教師在課堂教學過程中，少一點講解、分析、提問，多一些引導、點撥、激勵，徹底改變那種牽著學生走的狀況，把主動權交給學生.課堂上要盡可能給學生多一點思考的時間，多一點活動余地，多一點表現自己的機會.許多學生特別是中職的學生喜歡表現自己，喜歡自由自在地學習，所以要讓學生們在每一堂課都有精彩的表現，能體驗成功的愉快.為了促使學生主動學習，可以采取班級集中授課式、小組合作交流討論式、辯論式和個別輔導學習相結合的綜合模式.
四、設計有一定層次的練習
中職學校的學生也參差不齊，成績差別也較大.應該設計既有彈性又有層次的練習，使學生有選擇的余地，目的是為了讓學困生 “吃得了”，中等生“吃得好”，優等生“吃得飽”，在練習設計上應遵循“下要保底，上不封頂”的原則.設有“必做題”和“選做題”.練習層次化，主要在于練習題設置與要求上，教師要精心設計不同層次的練習題，而且有些題目對不同層次的學生進行分層要求，對學困生可以只要求一題一解，就題論題，落實課程目標的基本要求.而對優等生則可以要求高一些，溝通知識的橫向聯系，使學生從不同的角度去分析問題，以發展學生的創造性思維.同時還可以做到：提出不同的練習要求和練習內容供學生選擇，由學生決定練習的內容和練習量.把練習的主動權交給學生，使練習達到預期的效果.
五、激發學習興趣，調動學生積極性
愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師.”在教學中，教師只有正確恰當地培養學生的學習興趣、樹立學生的學習信心，才能引導他們自主學習數學、自覺運用數學、主動探究數學.這樣才能提高課堂教學效果，使他們學好數學.適當、巧妙運用有關資源能有效滿足學生的心理需求.教師要努力把握以 “學生為中心”的服務思想，關注學生學習的需要與興趣，激發興趣、啟動認知.精心設計學習資源，變換表達式，引導觀察、建立表現、架設疑問、激發思維、創設情境、激發求知欲.注重多種學習資源的優化配置和合理使用，提高學習資源的吸引力，激發學生對學習資源的濃厚興趣.創造一個良好的課堂氣氛，充分調動學生的學習積極性、主動性.使學生的思維更活躍，探索熱情更高漲.
六、真心關愛每一名學生
作為數學教師不能簡單地認為就是傳授數學知識.教師要真心關愛每一名學生，把師愛灑向每一名學生的心田.對學生的真誠關懷、對學生的寬容和尊重是營造良好數學學習環境的要素.
隨著新課改向縱深發展，提高中職數學課堂的有效性已經成了一個戰略性問題，這就要求每一位教師根據學生的實際情況通過教學方式、教學方法和教學觀念的改變有效促進學生的成長.拋開形式主義的束縛和功利主義的誘惑，潛心鉆研，勇于探索.
【參考文獻】
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[2]楊建.成為富有創新能力的教師[M].廣州：新世紀出版社.2006.
第4篇：個體經濟性質范文
>> 我國職業資格證書制度存在的問題及對策研究 對我國高職院校實施職業資格證書制度的思考 我國職業資格證書制度的問題和對策 我國職業資格證書制度存在的問題、成因及解決辦法 我國職業資格證書制度矯正難的原因及完善策略 我國高職院校推行職業資格證書制度的阻力及消解對策 淺談推行職業資格證書制度中出現的問題及對策 高職教育實施職業資格證書制度的思考 高職院校實施職業資格證書制度的必要性分析 對高職高專實施職業資格證書的思考 檔案職業資格證書制度建立的行政環境分析 淺談職業資格證書在事業單位中的使用及完善 論高職院校職業資格證書與教學改革的實施及結合 國外學歷證書與職業資格證書銜接的比較及啟示 “簡政放權”背景下我國體育職業資格證書制度的改革 高職高專藝術設計大類專業職業資格證書問題研究 電子技術專業教學與職業資格證書銜接的現狀及策略 食品類專業在校生職業資格證書調查分析及建議 三種英國的國家職業資格證書制度 國家職業資格證書制度系列介紹專題（三） 常見問題解答 當前所在位置：l.
[3]朱寒笑，曹京華.關于推行《社會體育指導員國家職業資格證書制度》的思考[J].成都體育學院學報，2006（6）：39-43.
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第5篇：個體經濟性質范文
「基本案情
原告常某是小說《風往南吹》的作者。該小說創作完成后，首先在“黃金書屋中文網站”發表，但未注明“未經許可，不得轉載”字樣。常某于2001年11月19日與某出版社簽訂了出版合同約定，該出版社在中國大陸地區享有《風往南吹》（署名“淹死的魚”）中文本的專有出版權，合同有效期6年。2002年1月同名圖書出版10000冊，每冊字數300，000字，定價22.80元。《×××報》系被告×××報社主辦，其未經常某許可將30萬字的《風往南吹》僅作文字（技術）性修改、刪節到約5萬字，基本保留了原小說的主要情節、人物、沖突和構思等精華形式部分。從2002年4月19日至5月12日分24期在《×××報》上連續轉載，作者署名為“淹死的魚”。此后，×××報社曾郵匯稿酬2500元被退回。2002年8月12日，常某訴訟至法院。
原告訴稱：被告×××報社未經我許可，擅自對我創作的小說《風往南吹》進行刪節、修改，并在其主辦的《×××報》上連續刊載，侵犯了我對《風往南吹》作品的著作權，給我造成了不良影響和財產及精神損失。請求法院判令被告消除影響、賠禮道歉，賠償經濟損失210000元、精神損失60000元，并承擔因訴訟而產生的一切費用。
被告辯稱：（1）我社編輯是從“黃金書屋中文網站”下載原告的作品，該網站沒有注明“未經允許不得轉載”字樣；（2）在轉載過程中，我社取得了常某的許可，并在轉載后按規定及時支付了稿酬；（3）限于篇幅，報紙轉載小說作品進行必要的縮減是行業慣例，我社沒有故意歪曲原作品的內容；（4）我社沒有通過轉載常某的小說獲利，賠償損失無事實和法律依據。請求法院依法駁回常某的訴訟請求。
「法院裁判
一審法院認為：1、原告對其《風往南吹》作品享有著作權。2、被告×××報社轉載《風往南吹》不構成法定許可使用。×××報社未經常某許可，擅自在其主辦的登有商業廣告的報紙上連續轉載《風往南吹》小說作品，為其商業目的擴大了該作品的傳播范圍，侵犯了常某的作品復制權和獲得報酬權。同時，常某與×××報社之間并無許可使用合同，也未向《×××報》投稿，故×××報社無權對常某的作品進行任何修改。×××報社對常某的《風往南吹》作品進行的擅自修改、刪節，侵犯了常某的修改權和保護作品完整權。因此，×××報社應依法承擔侵權責任，消除影響，向常某公開賠禮道歉，賠償由此給常某造成的合理的經濟損失。3、原告常某的精神損害賠償不予支持，物質賠償請求不能獲得全部支持。鑒于×××報社轉載常某作品所獲利潤及常某由此所受經濟損失均難以確定，故對×××報社應賠償常某經濟損失的數額，法院認為可依職權予以酌定賠償額5萬元。根據相關法律規定，判決：⑴自本判決生效之日起15日內，被告×××報社在其主辦的《×××報》上刊登聲明向原告常某公開致歉（致歉內容須經法院審核，如被告×××報社拒絕履行該義務，法院將在報紙上刊登本判決書有關內容，費用由被告×××報社負擔）。⑵、自本判決生效之日起10日內，被告×××報社向原告常某賠償經濟損失共50，000元。⑶駁回原告常某的其他訴訟請求。本案案件受理費6560元，由原告常某負擔1560元，被告×××報社負擔5000元。
一審宣判后×××報社不服提起上訴，二審法院經過審理駁回上訴，維持原判。
「解析
筆者認為，×××報社未經作者許可，將30萬字的《風往南吹》予以復制后進行文字（技術）性修改、刪節，成為5萬字的連載小說予以刊登，基本保留了原小說的主要情節、人物、沖突和構思等表現形式的精華部分，沒有付出任何創造性勞動，屬于一種廣義的復制轉載行為，不屬于法定許可形式。因為報社未經許可從網絡轉載到報刊，首先違反了著作權法第47條的規定，侵犯了著作權人的復制權；其次《×××報》套印廣告的商業性使用損害了專有權人的經濟利益，直接或者間接地影響到網絡站點的訪問量，同時也影響同名書籍作品的銷售量，影響了作品的正常使用后的獲取報酬權；而且報紙在刊登作品時插播廣告獲利也不合理的損害了作者和出版社的合法權益。因此應當認定報社侵犯了作者的復制權、發行權和獲取報酬權。具體理由如下：
一、準確理解網絡司法解釋規定的法定許可
2000年12月最高人民法院參照伯爾尼公約、TRIPS協議、《世界知識產權組織版權條約》（下稱版權條約）的相關規定和國際慣例，結合我國實際頒布了《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（下稱網絡司法解釋）。其中第3條規定，“已在報刊上刊登或者網絡上傳播的作品，除著作權人聲明或者上載該作品的網絡服務提供者受著作權人的委托聲明不得轉載、摘編的以外，網站予以轉載、摘編并按有關規定支付報酬、注明出處的，不構成侵權”。對此權威的解釋是，“面對普遍存在的報刊、網站上的作品被相互轉載的情況，為了使網絡上這種無序的違法使用作品行為得到及時、有效的控制，考慮到轉載人在轉載他人作品前也難以找到著作權人取得許可并支付報酬的實際情況，以及促進網絡信息傳播，考慮網絡產業與著作權人的利益平衡等，將1990年著作權法第32條第2款關于報刊轉載的規定擴大解釋于網絡環境。……有兩點應當明確，一是網絡上允許轉載的作品的范圍不得超過第32條規定的作品范圍；二是使用作品應當注明出處。當然當有關法律對網絡轉載問題作出明確規定后，應當按照該法律規定辦理。”①網絡司法解釋對于原著作權法第32條規定的法定許可擴大了適用范圍：一是明確報刊刊登作品的法定許可可以適用到網絡環境下，即除了報刊轉載或摘編其他報刊刊登的作品外，網站也可以參照該條件轉載、摘編其他報刊刊登的作品。二是明確法定許可作品的范圍除了報刊刊登的作品外，包括在網絡上面刊登的作品。但是僅僅限于網絡轉載、摘編其他網站刊登的網絡作品一種形式。有不少人認為按照網絡司法解釋理解適用法定許可的范圍應當擴大到包括報刊登載網絡作品，但沒有法理依據。因為允許網絡的轉載與摘編其本質上是“給作者對于作品所享有的權利施加了限制，是給以網站的侵權豁免。這種侵權豁免就是著作權法體系中的法定許可。”②而法定許可導致侵權豁免必須有法律的明文規定。故筆者認為結合網絡司法解釋和著作權法第32條的規定，法定許可規定的作品范圍應僅限于網絡登載報刊作品以及網絡登載網絡的作品，不適用于本案報刊登載網絡作品的情形。
二、準確理解合理使用
所謂合理使用，是指根據法律的規定在一定條件下，可以不經著作權人的許可而使用其已經發表的作品。不向著作權人支付報酬，但是必須指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人享有的其他權利。合理使用有廣義和狹義兩種理解，廣義的合理使用就是國際公約、條約和國際慣例中規定的版權的限制與例外，包括合理適用、法定許可和強制許可等。而狹義的合理使用是指我國著作權法第22條規定的合理使用。
1、從伯爾尼公約、TRIPs協議到版權條約均規定了版權保護的限制與例外的原則，具體限制與例外留待各國自行立法予以解決。其中《伯爾尼公約》第9條、第10條，TRIPs協議第13條，版權條約第10條均規定：版權的限制與例外限定于某些特殊情況下，不得與作品的正常利用相沖突，也不得不合理地損害作者的合法權益。在解釋版權條約第10條時世界版權組織專家委員會特別指出，“如果認為復制與作品的正常利用相沖突，則復制根本不得準許。如果認為復制不與作品的正常利用相沖突，下一步應考慮其是否不合理地損害了作者的合法利益。只有當這種情況不存在時，才可能在特殊情況下頒發強制許可或者規定不需要支付費用而使用。”對TRIPs協議第13條的理解“第一，在處理專有權和對專有權的限制與例外的關系時，應以保護專有權為基礎，以對專有權的限制或例外為例外，例外應服從原則。如果對專有權的限制或例外對專有權產生了不合理的后果時，應對限制或例外進行適當的限制；第二，對專有權限制不得與作品的正常使用相沖突，同時不得不合理地損害權利持有人的合法利益。”③而在網絡環境下，“按照版權條約的聲明的解釋，版權條約既沒有縮小也沒有擴大《伯爾尼公約》允許的權利限制和例外，但是從版權條約第10條第2款看，原來《伯爾尼公約》允許的某些權利和例外，可能會由于在數字化網絡環境里與作品的正常利用相沖突或者不合理地損害作者的合法利益而受到削弱和限制。”④
2、為此歐洲議會與歐盟理事會2001年5月22通過并已生效的《協調信息社會版權和相關權特定方面的指令》延續大陸法系一貫的嚴謹，其中第5條專門窮盡列舉了復制權的例外與限制各種情況。該指令的列舉是窮竭性的，除此以外，成員國不得保留適用其他的權利限制與例外的權利。⑤歐盟上述列舉的限制與例外內容幾乎占該指令全部內容的四分之一。在強調判例的英美法系的代表――美國著作權法衡量使用行為是否合理通常考慮：作品使用的目的和性質（the purpose and character of use ）、被使用作品的性質（the nature of the copyright work ）、所使用作品的數量與程度（the amount and substantiality of the portion used in relation to the copyright work as a whole ）使用對作品潛在市場價值的影響（the effect of the use upon the potential market for or value of the copyright work ）⑥。
3、我國著作權法本身沒有規定合理使用原則，倒是在著作權法實施條例第21條規定了與上述國際條約、公約內容一致的合理使用原則。著作權法參照歐盟的立法方式列舉了合理使用的幾種情況，合理使用的條文也僅一條（第22條）。需要強調的是著作權法破天荒地沒有使用“等”情況，僅限于列舉的12種合理使用的表現形式。與本案件有關的報刊等媒體刊登問題主要在著作權法第22條第1款第（三）、（四）和（五）項規定了“為報道時事新聞”的再現與引用、“關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章”刊登與播放和“公共集會上的講話”的刊登與播放，限定了文章的類型和刊登與播放的場合，本案小說類作品顯然不屬于上述三種情況的任何一種。現行著作權法對于法定許可的規定也是參照歐盟的體例，分別列舉規定在第23條、第32條第2款、第39條第3款、第42條第2款和第43條⑦。由于法定許可規定的分散特點，故無法得出是否還有“等”情況，也導致了司法實踐中對于著作權法規定的法定許可是否列舉窮盡理解產生歧義。其中第32條第2款的法定許可與本案有關，該條規定作品的范圍應當是明確的，即僅僅指向報紙、期刊投稿被采用后刊登在報刊上的作品，而不包括其他途徑發表的作品。因為1992年國務院頒發的《實施國際著作權條約的規定》第13條規定，報刊轉載“外國作品”，除時事文章外，其余的應當事先取得著作權人的授權。參照國際公約、條約和國際慣例，同時結合國民待遇原則和侵權的豁免應當有法律明文規定原則，應當限制法定許可的范圍僅在著作權法已經列舉的情形范圍內。故筆者認為著作權法列舉的法定許可沒有將網絡到報刊的轉載行為列入其許可范圍，因此超出法律已經明確規定的范圍將從網絡復制到報刊作為法定許可沒有任何法律依據。
三、著作人身權利損害的救濟
大陸法系國家一直認為作品是作者人格的延伸，精神權利是作者權不可分割的部分。伯爾尼公約第6條之二（1）明確規定了著作人身權利的最低標準是保護作者的署名權和尊重作品權。我國著作權法第10條第1款第（一）、（二）、（三）和（四）項規定的著作權人的人身權包括署名權、發表權、修改權和保護作品完整權四個方面。對侵犯著作人身權利的行為造成損害的救濟（一般稱為精神損害賠償，但筆者認為稱為精神損害救濟更合理）的理解問題，在知識產權的理論界和司法實踐部門之間一直存在分歧。概念認識不同，往往混淆承擔侵權責任與承擔支付精神損害撫慰金的區別。民法通則第120條規定：“公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。”根據民法通則的規定，著作權法第46和47條進一步明確，“有下列侵權行為的，應當根據情況承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任”。這里的“賠償損失”應當理解為既包括對侵害著作權人的財產權利造成的損害的賠償，也不排除對著作權人的人身權造成的精神損害支付撫慰金，否則是片面的。按照2001年3月10日起施行的《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第8條規定的精神損害賠償適用條件是：如果未造成嚴重后果，對精神損害撫慰金的請求一般不予支持，因為根據具體情形判令其停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉已經足以彌補作者的精神損失；只有因侵權致人精神損害造成嚴重后果的，前述的救濟手段不能夠彌補作者的精神損失的，法院才可根據受害人的請求判令侵權人賠償相應的精神損害撫慰金。筆者認為上述兩種救濟方式構成著作人身權利損害救濟的完整內容。按照著作權法第46、47條規定的侵權行為構成要件來看，一般認為對于著作權人的人身權利構成侵犯，就應當承擔侵權責任，采用停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉是著作人身權利損害救濟的一種手段。至于賠償精神損害撫慰金是強調侵權行為的危害達到惡劣程度、造成了嚴重的后果方能采用的另外一種救濟手段。何為惡劣、情節嚴重還要結合個案具體分析，不宜統一標準，主要看救濟的效果是否足以彌補作者受到的損害。另外，“精神損害賠償金的性質為精神損害撫慰金，即是一種補償性的賠償，而非懲罰性賠償，因而應避免出現過高的賠償額。確定精神損害賠償數額應參照侵權人的過錯程度；侵害的手段、場合、行為方式等具體情節；侵權行為所造成的后果；侵權人的獲利情況；侵權人承擔責任的經濟能力；受訴法院所在地平均生活水平等多方面的因素綜合考慮。” ⑧ 故本案雖然是否侵犯修改權和作品完整權存在爭議，但如果構成修改權和作品完整權的侵權，也僅應判決停止侵害、消除影響、賠禮道歉，不必判決支付精神損害撫慰金。
四、需要進一步完善的立法問題
現行著作權法第58條規定“計算機軟件、信息網絡傳播權的保護辦法由國務院另行規定。”計算機軟件的保護條例不久就頒布了，但是信息網絡傳播權的相關保護條例至今沒有出臺。由于網絡司法解釋頒布時著作權法沒有修改，因而實踐中對網絡司法解釋中轉載作品的形式與范圍是否繼續有效，能否擴大范圍等產生了分歧。筆者認為理解上述問題時應考慮：
1、首先是一個上位法與下位法的關系問題。應當說著作權法是上位法，而2002年最高法院的著作權法司法解釋屬于著作權法的下位法。網絡司法解釋公布時現行著作權法雖然還沒有頒布，但是十分巧合的是1990年的著作權法的第32條與現行著作權法第32條基本一致，故依據該條規定的作品范圍所作司法解釋的精神不違背新的著作權法。但遺憾的是，現行著作權法的立法背景和相關內容已經說明問題。我國為了加入WTO，充分考慮TRIPs協議和版權條約有關網絡的規定，在現行著作權法中已經規定信息網絡傳播權、對技術措施和權利管理電子信息的保護、明確界定了發行權與出租權的定義等與網絡有關的內容。而對于網絡司法解釋已經規定的諸如網站經營者的權利義務等內容并無涉及。但著作權法關于法定許可中轉載作品的范圍規定僅限于報刊刊登的作品，并未包括網絡作品。甚至連網絡司法解釋已經確認一年多的網絡轉載報刊作品、網絡轉載網絡作品的行為，也沒有在該著作權法中納入法定許可的范圍。立法者的疏忽和等待心理造成了司法實踐的混亂，既然上位法著作權法沒有規定網絡作品的轉載，下位法著作權司法解釋也就無法予以明確，更無論擴大到報刊轉載網絡作品的范圍。
2、其次是一個后法與先法的關系問題。網絡司法解釋在先，應當為先法；著作權司法解釋在后，應當為后法。通常的法理是，就同一個問題的解釋后法優于先法。且著作權法司法解釋的24條也明確規定“以前的有關規定與本解釋不一致的，以本解釋為準。”對于著作權法第32條規定的轉載作品范圍，應當以2002年12月的著作權法司法解釋為準。該解釋規定僅限于其他報刊已發表作品，也就排除從網絡到網絡、從報刊到網絡為法定許可使用的法理基礎；更不包括從網絡到報刊的轉載為法定許可使用。任何自行擴大范圍的解釋均與法理不符。
3、最高人民法院民事審判第三庭庭長蔣志培、副庭長羅東川近日出席修改網絡著作權司法解釋征求意見會，聽取對網絡司法解釋的修改意見。出席會議的有軟件聯盟、微軟、國際唱片協會、美國電影協會等單位的代表、專家、律師等。最高法院明確：著作權修改以后，有關網絡傳播權明確規定在該法中。在主管機關有關實施條例沒有作出的情況下，最高法院的網絡司法解釋仍舊適用。⑨ 網絡已經逐步走向成熟，門戶網站也走向多元化經營，因此在修改網絡司法解釋時，究竟是沿用原規定網絡到網絡、報刊到網絡的轉載、摘編適用法定許可的形式；還是同時參考美國著作權法的合理使用衡量的因素的形式值得斟酌。因為從網絡司法解釋實施的情況看，即使從網絡到網絡轉載、摘編行為屬于法定許可，但是仍然有轉載、摘編過程中侵犯著作權或者不正當競爭的問題存在。是法定許可規定形式本身存在問題，還是具體侵權行為本身過于復雜，導致不宜籠統規定整個一類形式到另外一類形式是否法定許可有“一刀切”的嫌疑。如網站摘編、轉載另外網站刊登的作品導致侵權訴訟就已經在我國知名的門戶網站搜狐與新浪之間發生紛爭⑩；另外轉載、摘編他人網頁導致的網頁著作權侵權（不正當競爭）糾紛，都屬于網站摘編、轉載他人網站作品形式下的個案，最終法院均作出了侵權判決。故筆者建議，取消以是否簡單地注明“未經許可不得轉載”為侵權豁免的標準，而參照著作權法中合理使用、法定許可的相關規定重新制定劃分是否屬于侵權豁免的標準；同時引入美國著作權法合理使用的衡量因素，綜合確定是否法定許可的標準。
因此《信息網絡傳播權保護條例》沒有出臺前，有鑒于為了避免網絡司法解釋中轉載作品的范圍和類型的理解不一致，筆者建議最高法院對2002年著作權法司法解釋沒有涉及的網絡作品合理使用及其范圍問題，應盡早出臺補充解釋予以修改和明確，以免引起不必要的混亂。
五、出版社的地位與權利
本案中在《×××報》發生侵權行為前的2001年11月，常某已經與某出版社簽訂了《圖書出版合同》，約定該出版社在中國大陸地區享有《風往南吹》（署名“淹死的魚”）小說作品中文本的專有出版權。作者將其作品的“專有出版權”許可給出版社，從合同約定的具體權利義務來看，實際上是將其享有的對作品的復制、發行等使用權轉讓給了出版社。因此考慮到報社的侵權行為同時損害了出版社的合法權益。故筆者認為作為必要的共同訴訟，應當按照民事訴訟法的規定，通知出版社作為共同的原告參加訴訟。⑾
注釋
①見蔣志培著《入世后我國知識產權法律保護研究》中國人民大學出版社2002年版第199-200頁。
②孫秋寧《淺析網站的法定轉載摘編權》載北京大學《網絡法律評論》第一卷。
③分別參見唐廣良、董炳和著《知識產權的國際保護》知識產權出版社，2002年版第165和199頁。
④見孟祥娟著《版權侵權認定》法律出版社，2001年版第204頁。
⑤見曾明等翻譯 歐洲議會與歐盟理事會2001年5月22日《協調信息社會版權和相關權特定方面的指令》相關內容，載《中國版權》2002年第3期第62－64頁。
⑥見陳亞麗《小議網絡環境中的合理使用》載北京大學《網絡法律評論》第一卷。
⑦見許超《著作權法實施條例修訂簡介》載《中國專利與商標》2002年第4期。
⑧張曉津《知識產權侵權精神損害賠償的理論與實踐》載中國民商法律網。
第6篇：個體經濟性質范文
原參加農業生產勞動時間（下同）不滿5年的，月標準不得低于60元；滿5年不滿8年的，月標準不得低于70元；滿8年不滿15年的，月標準不得低于80元；滿15年不滿20年的，月標準不得低于95元；滿20年不滿30年的，月標準不得低于115元；滿30年以上的，月標準不得低于130元。
上述起點工資指企業以各種工資形式支付的工資。不包括各種價格補貼、津貼、獎金及洗理費、交通費等福利性補貼。
各企業原有的農轉工人員，現檔案工資低于上述標準的，可按上述標準改過來。對以前低于上述標準的部分一律不予補發。
二、各企業給予農轉工人員的實際應得的工資、獎金等待遇，應根據本人完成生產、工作任務的情況和按勞分配原則合理確定，具體分配辦法由企業自行決定。
三、符合《安置辦法》第四條規定限期安置的農轉工人員從市政府批準進地開工建設之日起至安置工作時止，由建設征地單位按照本通知規定的起點工資標準、核定的生活補貼和在職職工享受的各種補貼標準支付給本人。他們的醫療費按國家規定給予報銷。
同時，建設征地單位應負責：
（1）為待安置的農轉工人員按國有企業繳納退休統籌基金的比例，以社會平均工資為基數繳納退休統籌基金；待安置的農轉工人員個人以實際收入為基數按國有企業職工個人繳納基本養老保險費的比例，繳納基本養老保險費。
（2）為待安置的農轉工人員，按上年全市企業繳納待業保險費月人均標準和市政府批準的待安置農轉工人數（應附花名冊），按季到被征地所在的區、縣勞動局待業保險機構繳納待業保險費。農轉工人員落實安置單位后其待業保險費由所在單位負責繳納。
四、關于農轉工人員辦理求職登記問題（一）辦理求職登記的人員范圍：
凡符合《安置辦法》第八條第五款、第七款規定的人員，均可以給予辦理求職登記。
（二）辦理求職登記的農轉工人員需持下列證明：
屬自愿自謀職業的人員，需持經過公證機關公證后的本人與有關單位簽訂的自謀職業協議書和城鎮居民戶口簿。
（三）上述人員應到本人戶口所在街道、鄉、鎮勞動部門辦理求職登記手續，如本人戶口所在街道、鄉、鎮尚未設立勞動部門的，應到所在區、縣勞動局指定的地點辦理求職登記手續。
五、按照《安置辦法》第十一條規定，正在勞動教養或服有期徒刑的人員的安置補助費的收、管、付問題：
（一）按《安置辦法》第十一條規定，建設征地單位向區、縣勞動局撥付安置補助費時，各區、縣勞動局應審核鄉（鎮）人民政府出具的《接收經批準撤銷村或隊建制農業戶口全部轉為非農業戶口，正在勞動教養或服有期徒刑人員安置補助費名冊》（樣表附后），按市政府規定的安置補助費標準收取，并將此項費用存入他們的名下。此項安置補助費由區、縣勞動局按規定集中管理，切實做到專款專用，不得挪用，如有挪用要分別追究有關人員和領導的責任。
（二）正在勞動教養或服有期徒刑的人員，解除勞動教養或刑滿釋放后，履行了就業登記手續，并有用工單位招用或從事個體經營的，其安置補助費按下列規定撥付：
1.由用工單位正式招用的，憑招用單位的錄用證明，由區、縣勞動局將安置補助費通過銀行一次全額撥付給招用單位。
2.本人自愿從事個體經營的，憑其個體營業執照，由本人提出申請并在《經批準撤銷村或隊建制、農業戶口全部轉為非農業戶口，解除勞動教養或刑滿釋放從事個體經營的人員領取安置補助費申請表》（樣表略）上簽字，經過公證機關的公證后，支付給本人。
六、農轉工安置在鄉、鎮、村辦企業工作的，由鄉、鎮農工商總公司將企業為個人按國有企業繳納退休統籌基金的比例，以社會平均工資為基數繳納的退休統籌基金和個人以實際收入為基數，按國有企業職工個人繳納基本養老保險費比例，繳納的基本養老保險費上繳其所在區、縣退休基金統籌辦公室。
安置在鄉、鎮、村辦企業工作的農轉工人員的待業保險費，由當地農工商總公司按安置單位和農轉工人數（并附農轉工人員花名冊），分季向企業所在地的區、縣勞動局待業保險機構繳納待業保險費。
第7篇：個體經濟性質范文
經濟發達鎮行政管理體制改革試點是中央部署的一項重要改革任務。2010年8月試點工作部署以來，有試點任務的8個市、縣黨委、政府和編委搶抓機遇，扎實推進改革試點，在下放經濟社會管理權限、加大財政扶持力度、推動管理體制機制創新、統籌相關配套改革等方面進行了積極探索，激發了試點鎮發展的內生動力，取得了階段性成效。一是賦予試點鎮相應的縣級經濟社會管理權限。縣級政府共下放8個試點鎮具體管理權限554項，使其管理和服務水平有了較大提高。二是著力調整縣鎮財政分配關系。實行財政主體超收激勵機制，省市縣三級財政均加大專項資金扶持力度，用于支持試點鎮公共基礎設施建設和保障改善民生。去年大王、馬橋、沙河、羊口鎮公共預算收入均同比增加1億元以上，其他試點鎮財力保障水平也得到明顯提升。三是優化機構編制資源配置，機構設置和人員編制得到加強。改進管理考核方式，內部運行機制更加順暢。四是鎮域綜合實力不斷增強。2013年，8個試點鎮鎮域生產總值實現656.43億元，同比增長13.3%；公共預算收入實現33.03億元，同比增長59.68%；農民人均純收入平均達到1.28萬元，同比增長16.09%；城鎮化率平均達到61.8%。教育、衛生和民生保障等公共服務更加完善，試點鎮對資金、人才、項目的吸納能力和帶動輻射作用進一步增強。總的來看，通過試點，8個鎮經濟社會各項事業取得長足進步，變化很大，成效明顯。但客觀地講還有一些不足，比如有些地方推進試點的力度不夠大，有些改革政策落實不到位，特別是體制機制創新方面缺少亮點和突破等，需要在深化試點工作中進一步強化措施，加以改進。做好下一步試點工作，應注意以下幾點：
一、關于試點目標任務問題
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，明確提出“對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權”。當前，經濟社會轉型步伐加快，城鎮化進程加速推進，經濟發達鎮與傳統農業鄉鎮相比，在經濟總量、財政收入、產業結構、地域面積和人口規模等方面已超出傳統農業鄉鎮范疇，具備了小城市的雛形，經濟基礎與上層建筑不相適應的問題比較突出，現行管理體制機制已難以滿足其經濟社會發展要求。經濟發達鎮行政管理體制改革試點的目標任務，主要有兩項：一是以擴權強鎮為核心，通過綜合施策，不斷增強試點鎮政府統籌發展的能力，推動試點鎮加快發展。經過幾年的努力，在經濟發展、城鎮建設、民生保障等方面取得顯著成效，城鎮化率、財政收入、城鎮居民收入和農民人均純收入等主要指標增幅明顯高于全省200個示范鎮平均水平，發展質量、規模、效益等綜合實力位居全省示范鎮前列，跨入全國強鎮行列。二是先行先試，立足體制機制創新，著力破解試點鎮發展中存在的突出障礙，努力構建與試點鎮發展相適應的體制機制，為深化行政管理體制改革探索路子、取得經驗。從前期試點情況看，各地從不同方面進行了一些探索，但總的來說，思想還比較保守，創新的力度還不大，一些深層次的矛盾問題還沒有從根本上解決。既然是搞試點，就要解放思想，積極創新，步子可以邁得再大一點，從解決實際問題入手，有什么問題就解決什么問題，只要是有利于試點鎮發展的，都可以大膽的嘗試，力爭在一個或幾個方面取得實質性突破。要處理好經濟發展和體制改革的關系，圍繞發展抓改革，抓好改革促發展。檢驗試點成效，不僅要看發展的速度與質量，還要看體制機制創新的廣度與深度。各地要把握正確的改革方向，在體制機制創新上投入更多的精力，下更大的氣力，只有這樣，才能使試點達到預期目的，取得良好效果。
第8篇：個體經濟性質范文
為了貫徹執行市政府的《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》（市政府令1989年第6號），建立和完善雇工登記管理制度，現將《北京市個體工商戶、私營企業雇工登記管理暫行規定》發給你們，請根據本區、縣的實際情況，結合實施《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》，一并貫徹執行。
附：北京市個體工商戶、私營企業雇工登記管理暫行規定第一條 為建立和完善個體工商戶、私營企業雇工登記管理制度，加強雇工管理，根據市政府的《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本規定。
第二條 本市行政區域內的個體工商戶、私營企業雇工登記管理，均適用本規定。
第三條 市勞動局主管全市個體工商戶、私營企業雇工登記工作，區、縣勞動局主管本區、縣個體工商戶、私營企業雇工登記工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關負責個體工商戶、私營企業雇工登記項目的填寫、變更以及核發《用工簿》等日常工作。
第四條 雇主雇工，必須持本市工商行政管理機關頒發的營業執照，到其經營場所所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關，填寫雇主登記表（表樣附后），申領《用工簿》。
營業執照注明經濟性質為家庭經營或合伙經營的個體工商戶，以及私營企業中的合伙企業，其家庭經營成員和合伙人分別填寫家庭經營成員登記表（表樣附后）和合伙人登記表（表樣附后）。
受雇職工持《辦法》第七條規定的有關證明，填寫受雇職工登記表（表樣附后）。
第五條 雇主雇工前，雇傭雙方當事人必須簽訂勞動合同書，雇主按有關規定為受雇職工辦理人身意外傷害保險。
第六條 根據《辦法》第七條的規定，受雇人員辦理雇工登記，應當持有相應的求職證明：
（一）本市城鎮待業人員持《北京市城鎮待業人員求職證》；
（二）本市城鎮社會閑散人員、退休人員和農村村民持本人戶籍所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府勞動行政管理機關開據的求職證明；
（三）外省市人員持雇主經營場所所在地的區、縣勞動局開據的求職證明（樣式附后）。
第七條 受雇人員辦理雇工登記后，其求職證明由登記機關做如下處理：
（一）本市城鎮待業人員的求職證明，由登記機關予以保存，待雇傭關系解除后發還本人；
（二）本市城鎮社會閑散人員、退休人員和農村村民的求職證明，由登記機關予以注銷；
（三）外省市人員的求職證明，由登記機關返還本區、縣勞動局注銷。
第八條 區、縣勞動局負責調劑本區、縣個體工商戶、私營企業受雇職工中，本市與外地勞動力的比重。優先推薦本市城鎮待業青年和待業職工受雇，本市勞動力資源不能滿足個體工商戶、私營企業用工需要，可為已在本市公安機關申領在京《暫住證》的外省市人員開據求職證明。對已經受雇，但未依法解除勞動合同，準備到其他企業（戶）受雇的外省市人員，區、縣勞動局不予開據求職證明。
第九條 依法解除勞動合同后，受雇職工需要轉戶受雇的，要持受雇職工登記卡由原登記機關辦理遷出手續，遷入地的登記機關辦理遷入手續。辦理遷入手續時，受雇職工不再向登記機關出示求職證明。受雇職工持受雇職工登記卡辦理遷出、遷入手續的間歇時間不得超過3個月。
第十條 雇主申領《用工簿》以后增加或減少受雇職工，雇傭雙方當事人持《用工簿》到登記機關辦理相應的登記手續：
（一）增加受雇職工，雇主按本規定第五條，受雇職工按本規定第四條、第六條或第九條的有關規定，辦理雇工登記手續；
（二）減少受雇職工，雇傭雙方當事人到登記機關辦理解除勞動合同手續。受雇職工除需要轉戶受雇的以外，其受雇職工登記卡由登記機關予以注銷。
第十一條 《用工簿》是個體工商戶、私營企業雇主與受雇職工的勞動關系證明，包括雇主登記卡、受雇職工登記卡以及家庭經營成員登記卡和合伙人登記卡。
《用工簿》登記事項變更時，雇傭雙方當事人要及時到登記機關申報，辦理變更登記。
第十二條 個體工商戶、私營企業繳銷、被收繳或者吊銷營業執照，街道辦事處、鄉鎮人民政府勞動行政管理機關收繳《用工簿》。
全市每年統一核驗《用工簿》（具體時間驗簿前通知），雇主無正當理由，逾期未辦理驗簿手續的，由登記機關收繳《用工簿》。
第十三條 《用工簿》由個體工商戶、私營企業雇主保存，不得涂改、轉借。如有遺失，要及時向登記機關報失，經核實后可予補發。
個體工商戶、私營企業凡有較固定的生產、經營場所，雇主都要做到亮簿用工。
第十四條 勞動行政管理機關辦理雇工登記手續，按規定向雇主和受雇職工收取如下費用：
（一）區、縣勞動局為外省市人員開據求職證明，向求職人員收取求職登記費3元；
（二）街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關每辦理1人次雇工登記，向雇主收取雇工登記費3元；
（三）街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關向雇主收取《用工簿》塑料皮（每副）成本費2元；勞動合同書（每本）成本費1元；《用工簿》登記卡（每張）成本費0.50元。
第十五條 本規定具體執行中的問題，由市勞動局負責解釋。
第十六條 本規定自1989年5月1日起施行，過去辦法有與本規定不一致的，按本規定執行。
附表一：雇主登記表
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｜姓｜ ｜ 性 ｜ ｜婚姻｜ ｜文化｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜名｜ ｜ 別 ｜ ｜狀況｜ ｜程度｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜原｜ ｜戶 口｜ ｜出生｜ ｜
｜身｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜份｜ ｜類 別｜ ｜日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜常住戶口所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 現在京住址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜經營場所所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企業（戶）名稱｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 從事行業 ｜ ｜經濟性質｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申請雇工人數 ｜ ｜登記日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 備 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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附表二：家庭經營成員登記表
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｜姓名｜ ｜性別｜ ｜婚姻狀況｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜文化程度｜ ｜戶口類別｜ ｜原身份｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜與雇主親屬關系｜ ｜出生日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜常住戶口所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 現在京住址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜經營場所所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企業（戶）名稱｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登記日期 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
第9篇：個體經濟性質范文
【摘要】在當前中國經濟 “新常態”下，以往需求側的三駕馬車難再發力。經濟依然要增長、收入要提高、勞動力要就業，還需要從供給側來想辦法。供給側結構性改革在15年末提出，旨在發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現要素最優配置，提升經濟的數量特別是質量增長。本文并非來定義供給側結構性改革 “是什么”，或是論證“為什么”要進行供給側結構性改革，而是想通過分析山東省家電制造業的現狀，探討制造企業借助供給側結構性改革的春風如何提升自身創新能力，才能創造更高效的供給，創造新需求。畢竟經濟增長到底看GDP，而最終GDP又是靠企業實打實一塊錢一塊錢做出來的，頂層的體制、機制設計再完美，要落實到前線的企業創收頭上來才算有效果。
【關鍵詞】改革背景 企業創新 能力提升
一、我省家電制造業的發展現狀
截至到2015年，全省家電行業共280 余家規模以上企業，包括海爾、海信、澳柯瑪、小鴨、皇明等國內外著名品牌，其中世界名牌1個（海爾，其中海爾空調、海爾冷柜、海爾電熱水器入選世界名牌產品），中國馳名商標20個。制冷電器、空調器、清潔電器、廚房電器、電暖器具、整容保健電器、聲像電器等8大類30多個品種門類齊全。自海2012年到2015年，280余家規模以上企業累計實現主營業務收入從2131.4億元增加到2642.01億元，年均增長7.42% ；利潤總額由125 億元增加到174.69 億元，年均增長11.80% ；利稅總額由199.5 億元增加到260.13 億元，年均增長9.25%。在家電行業“十二五”末，全省家電行業規模以上企業累計實現主營業務收入居廣東、安徽、江蘇之后，位列全國第四位。相比較于“十一五”期間主營業務收入、利潤、利稅額的動輒幾倍增長，進入新常態之后，我省家電行業在“十二五”期間的發展速度明顯放緩。
二、供給側結構性改革呼喚企業創新
長期來看，經濟增長是繼續下行直到真正見底、在底部平穩住、或是起底回升，都是有可能的。在經濟增長換擋期、結構調整振動期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”的現狀下，未來宏觀經濟大方向怎么走，政府頂層的體制機制設計是指揮棒，歸根結底還是要落實到每個微觀企業的創新能力提升上。
供給側結構性改革為企業創新能力的提升提供了有利的政策環境，這體現在政府的有效制度供給上：政府在行政干預、行政審批上多做“減法”，“砍掉大包大攬的手”；同時在有效服務上多做“加法”，找準改革的發力點和突破口進行“精準抉貧”。
三、家電企業創新能力提升探討――以海爾空調為例
企業創新能力如何提升，這是個大命題。畢竟不同企業的規模、所處行業、宏觀經濟環境等不同，其適合走的創新路子必然不盡相同。前文所述，企業“要創新”是共識，但“怎么創新”各家有各家的門道。本文僅以海爾空調為例，探討其在供給側結構性改革的背景下的創新能力提升的可行可試策略，以期為我省家電制造行業的轉型升級提供一點思路。
本文論點是 “創新力”，而非 “競爭力”，原因在于企業創新能力提升將刺激更多的市場需求，是企業間的“正和博弈”；而企業競爭能力提升往往是企業間你增我減的“零和博弈”。在國際市場上強調企業競爭能力提升，爭取更大市場份額無可厚非，而在國內市場上強調企業的創新能力似乎更具意義。討論企業創新，不可回避的一個問題，什么是創新？定期推出新產品、采取新技術固然是創新，除此之外，組織創新、驅動機制創新、渠道創新、互聯互通等都應視為創新的形式。
海爾是世界第一白色家電制造商、中國最具價值品牌。海爾家電，走過80年張瑞敏揮鐵錘，砸冰箱名牌戰略階段、90年代的多元化戰略階段、1998年到2012年面向國際市場的國際化戰略和全球化戰略，自2012年后正式進入旨在建立互創共贏生態圈的網絡化戰略。
海爾空調隸屬于海爾集團，1985年成立至今成績斐然，已成為中國空調行業的引領者。2013年6月，世界影響力組織（WIO）的全球家電市場調查研究指數，海爾空調入選世界名牌產品，這是國內空調市場上唯一的世界名牌產品。往昔輝煌歷史不再贅述，根據國家信息中心在2015空調行業高峰論壇上的數據顯示，2015冷年空調市場銷售量同比下滑5.4%，而銷售額同比下滑10.50%。2016冷年空調行業銷售量和銷售額雙雙增長，面對喜人成績的同時企業也深知，真正拉動2016冷年空調市場火爆的是“燒烤模式”的氣候因素。 過去的庫存積壓、內外需市場乏力等問題依然存在，空調市場仍未實現真正的觸底反彈。
面對諸多問題，空調企業們嘗試過不同的解決方案，例如2015冷年的價格戰，但低價終究未給疲軟的空調市場需求注入多少催化劑。占空調銷售額大成的中高端空調消費者需要的不僅僅是一臺低價空調，而是一臺用得住、功能完善、性價比合理的健康空調，他們更期待看到空調制造企業的“新意”。舉個例子，每年九月新品iPhone，果粉們總能發現新產品的許多創新和改進，而每一處細微的創新和改進，都是蘋果在綜合分析用戶對原有產品反饋的基礎上所進行的設計。類似地，空調制造企業在轉型升級過程中所進行的產銷模式轉變、服務探索等要以用戶為導向，實現消費升級。
（一）精準定位，有所為有所不為
空調行業傳統賣點如“無氟”“變頻”“除甲醛”等，各企業已經基本實現同質化，難再有新意。伴隨智能家居近兩年的火熱，空調作為最重要的白色家電之一也正在走向智能化。傳統空調的用戶痛點比如不能遠程操控空調、離家時總是忘記關閉空調、空調遙控器總是找不到等，智能空調能夠實實在在解決這些痛點，2015年來，海爾、海信、格力等空調品牌先后在智能化領域做出探索。海爾空調作為海爾家電的一部分，其智能化戰略服從服務于集團整體智能家居戰略布局。
智能家居經歷了萌芽期、開創期、徘徊期，目前處于融合演變期，各家企業都在進行不斷嘗試和經驗積累，為即將到來的爆發期做準備。對目前國內在做智能家居的企業進行分類，不難發現大致可以分為三類：只做聯接、只做家電、聯接與家電兼而有之。前者如華為，只做“管道”和“聯接”，只聚焦在自己擅長的領域，邀合作伙伴共同打造開放的云生態，所以“聯接”的華為有更多的合作伙伴；中者如格力，專注于保持一貫高品質，但是由于產品結構較為單一，難以打造自己封閉的智能家居生態圈，故也適時地與阿里智能等合作，如今年推出的大數據反向定制的智能空調；后者如海爾，繼續做好硬件家電的同時，也通過與伙伴合作打造共贏的平臺，形成開放的生態圈。
（二）跨界合作，互聯互通
擁有驚人手機用戶數量的移動終端巨頭蘋果于2014年推出智能家居平臺HomeKit，在該協議下消費者可以通過蘋果手機等移動終端控制家中燈光、門鎖、攝像頭、插座開關等智能設備。海爾抓住時機，成為首家進入該平臺的空調企業。兩巨頭的跨界合作實現的互聯互通的結果都是兩家愿意看到的：對于蘋果來講，經過30余的發展，海爾已成為中國空調市場的引領者， 此次倆家合作蘋果將獲得海爾數量巨大的忠實用戶群；同時對于海爾來講，接入HomeKit意味著與數以億計的“果粉”更進一步，蘋果手機與海爾智能家電的兼容對接，讓“果粉”更便捷地使用海爾智能家電，提升用戶體驗。類似跨界合作還有美的空調與小米智能家居合作開發的“i青春”智能空調等。
（三）市場拓展創新
