個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)精選(九篇)
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第1篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
糾正政府在市場運(yùn)行中的過度干預(yù)
近年來居民消費(fèi)率逐步下降，主因是國民收入分配中居民可支配收入在急劇下降，其次是居民預(yù)防性儲蓄動機(jī)增強(qiáng)，相當(dāng)一部分人因擔(dān)心社會保障的不穩(wěn)定，有積蓄卻不敢消費(fèi)。
在農(nóng)村，主要是在城市化、工業(yè)化過程中本應(yīng)全部歸屬農(nóng)民的土地增值收益，絕大部分被政府與企業(yè)所獲。2001年～2010年，全國土地出讓收入由0.13萬億元增長到2.7萬億元，增長了19.9倍。但農(nóng)民通過征地拆遷補(bǔ)助和失地補(bǔ)助兩項(xiàng)，僅獲得土地出讓收入的37%。2010年，遼寧、浙江、河南三省征地補(bǔ)償費(fèi)占土地收入的比重，分別低到不可想像的10.37%、2.91%和12.99%。
在城市，居民收入增長慢的主因，是薪酬收入偏低、財產(chǎn)收入在下降。過去幾年快速發(fā)展的傳統(tǒng)制造業(yè)，資本有機(jī)構(gòu)成高。國企壟斷問題嚴(yán)重，分紅制度又不健全，且資源稅等要素價格便宜，刺激了第二產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大。而能促進(jìn)就業(yè)、普遍提高勞動者薪酬水平的勞動密集型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在各種行政管制及扭曲制度下受到明顯抑制。要扭轉(zhuǎn)此局面，問題直指土地增值收益分配制度的改革、收入分配改革、國企改革、利率市場化改革以及重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
過去幾年，各地方政府土地收入大幅增加，并以此為杠桿，高倍撬動了金融資源，加快了第二產(chǎn)業(yè)投資。特別是壟斷性央企，更有條件以獨(dú)占的優(yōu)勢，積累大量利潤和巨額資本，撬動巨額的信貸資金，并實(shí)施多元化經(jīng)營，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大扭曲。而對民營投資服務(wù)經(jīng)濟(jì)的限制過多、門檻過高，資金難以進(jìn)入。利率、匯率、資源要素價格改革的滯后，再遇上前幾年不可忽視的外部需求繁榮的刺激，一拍即合，助推了壟斷性、資源性企業(yè)更有條件以較低的成本加快擴(kuò)張。要想徹底扭轉(zhuǎn)此局面，應(yīng)直指稅收改革、國退民進(jìn)、落實(shí)新非公36條、利率匯率資源等要素價格的改革。
要糾正扭曲的結(jié)構(gòu)，僅靠經(jīng)濟(jì)體自身的運(yùn)行解決不了，必須要糾正政府在市場運(yùn)行中的過度干預(yù)，要重新討論政府在市場運(yùn)行中的合理邊界問題。全球金融危機(jī)后中國啟動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。而全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和健康發(fā)展，也會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)收窄“結(jié)構(gòu)失衡”的缺口。
土地出讓金減少倒逼財稅體制大改革
在全國城鄉(xiāng)，應(yīng)盡快出臺以“提低、控高、擴(kuò)中”為主要內(nèi)容的縮小收入差距改革方案。方案應(yīng)包括：第一，未來八年中，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、貧困救助線等。第二，逐年縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障水平差距的量化目標(biāo)。第三，為解決居民預(yù)防性儲蓄而制定全面、逐步提高國民福利水平的社會保障量化目標(biāo)。這必然會造成國家財政的入不敷出。由此，可進(jìn)一步倒逼財稅部門通盤考慮財稅體制的改革，制定中長期改革預(yù)算。為了解決因長期負(fù)利率而形成的居民財產(chǎn)損失，也倒逼金融部門制訂利率逐年市場化的改革方案。
在農(nóng)村，要想真正提高農(nóng)民收入，必須依法改革土地征地制度，把土地級差收入和長期增值收益真正歸還給農(nóng)民。實(shí)際上只是在農(nóng)村經(jīng)營性用地、宅基地“確權(quán)、登記、領(lǐng)證”的基礎(chǔ)上，真正回歸落實(shí)十七屆三中全會確立的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”兩大原則。改革政府壟斷經(jīng)營土地制度，允許農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地可以出租、出讓、入股、信托等多種方式進(jìn)入市場。國家應(yīng)強(qiáng)調(diào)“合法補(bǔ)償”，而不是“公平補(bǔ)償”。
財政可在規(guī)范、統(tǒng)一契稅、房產(chǎn)稅等稅種改革基礎(chǔ)上，形成合理的房產(chǎn)稅制度增加財政收入。需要引起警覺的是，今后若土地長期增值收益真正回歸農(nóng)民后，中國經(jīng)濟(jì)馬上會暴露更突出的問題，一是土地出讓金的驟然減少，使原城鎮(zhèn)化建設(shè)計(jì)劃中的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金捉襟見肘。目前全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源中，土地出讓金僅占20%，絕大部分資金是通過土地抵押從銀行融資，占70%～80%。若土地出讓金減少，不僅會影響地方城市建設(shè)，還將嚴(yán)重影響農(nóng)村的教育、農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)等。絕大多數(shù)的地方財政將難以生存。最終必將會要求中央與地方財力和事權(quán)的重新劃分。
如果此時中央政府需統(tǒng)籌考慮收入分配、社會保障體系改革中新增的財政支出以及多年累積的地方融資平臺風(fēng)險化解等因素，國家財政必然難以維持下去，會不得不倒逼財稅體制進(jìn)行大改革，打破因循守舊，制定中長期的改革預(yù)算。當(dāng)財稅改革進(jìn)行到一定的地步，現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻的收支缺口困境決定，會從國企進(jìn)一步提高分紅比例和出售部分國企股權(quán)為內(nèi)容的“國退民進(jìn)”改革中尋找出路。
土地征地制度改革最大的阻力來自于地方政府，因此在著手這項(xiàng)改革的同時，在理順中央與地方政府財力和事權(quán)關(guān)系上，必須有相應(yīng)配套的財稅改革。伴隨改革的推行，全國農(nóng)民將新增千萬億元的收入，政府有關(guān)部門對農(nóng)民及進(jìn)城變成市民的農(nóng)民工，在其住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等制度安排與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)配合社會保障體系改革和財稅改革，準(zhǔn)備政策預(yù)案。
用政府資源推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制形成
在我國下一輪的改革中，涉及面最廣、情況最復(fù)雜、歷時最長、最需要在短期急處理，中期有安排，長期有預(yù)期的改革，是財稅體制大改革。特別是在全國地方財政自給率下降到55%左右的情況下，要改革土地征地制度，任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻。
政府應(yīng)該認(rèn)真研究1994年“分稅制”以來的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，適度提高地方政府收入比重，合理測算中長期國家財政的收支缺口及動態(tài)變化，全面制訂中長期財稅體制漸進(jìn)改革方案，并在上述各項(xiàng)改革的動態(tài)過程中，及時修正方案。未來的國家財政出現(xiàn)相當(dāng)大的收支缺口難以避免，而要真正解決此問題，最有可能實(shí)施的制度調(diào)整是動用政府手中掌握的現(xiàn)存資源，來推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的最后形成。
第2篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
關(guān)鍵詞 金融壓制體制 政府干預(yù) 掠奪效應(yīng) 改革邏輯
〔中圖分類號〕F832.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）12-0043-08
一、改革金融壓制體制已成為突破當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長困境的總關(guān)口
2008年全球金融危機(jī)以來，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步凸顯出經(jīng)濟(jì)潛在增長率持續(xù)下滑、制造業(yè)泡沫化、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行擴(kuò)大以及地方政府債務(wù)高企等五大現(xiàn)象。這五大現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)酵與疊加，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了“新常態(tài)”階段：一是“增速新常態(tài)”，即未來五年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率從8%～10%逐步下滑至6%～7.5%，由高速增長階段過渡至次高速增長階段；二是“改革新常態(tài)”，即為了維持保就業(yè)、守住社會安全底線的7%～7.5%的GDP增長率。事實(shí)上，中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)暴露出了需求層面管理和供給層面管理相割裂，金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相割裂，風(fēng)險收益獲得者與最終承擔(dān)者相割裂，金融體系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求相脫離等重大問題。陳道富：《應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融市場化改革》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2014年第2期。如果不對以上問題進(jìn)行全面且深層次的改革，中國經(jīng)濟(jì)7%～7.5%高速增長的內(nèi)生動力也將持續(xù)全面衰退。因此，中國到了必須以全面推進(jìn)“改革新常態(tài)”來維持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的關(guān)鍵時期。
與此同時，國內(nèi)學(xué)者逐步達(dá)成共識的是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長率逐步回落的主導(dǎo)因素，既不是傳統(tǒng)的總需求不足或外部需求波動，也不是傳統(tǒng)的周期性經(jīng)濟(jì)波動，而在相當(dāng)程度上是由中國經(jīng)濟(jì)、社會與行政體制所蘊(yùn)含的結(jié)構(gòu)性扭曲因素來主導(dǎo)的。不可忽視的是，中國現(xiàn)行的金融壓制體制已經(jīng)成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力弱化的核心障礙因素之一。中國金融體系特殊的制度安排，如金融資源配置時的政治性主從次序、地區(qū)信貸配額制度、利率管制等，造成中國金融體系存在人為扭曲。Bai J.， “Evaluating Latent and Observed Factors in Macroeconomics and Finance，” Journal of Econometrics， vol.131， no.1， 2006，pp.507～537； Huang Yasheng， “One Country， Two Systems： Foreign-invested Enterprises and Domestic Firms in China，” China Economic Review， vol.14， no.4， 2003，pp.404～416.其中，張軍等通過研究金融自由化與扭曲的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，如果存在政府干預(yù)下的種種扭曲，那么金融自由化更易引起脆弱性與危機(jī)。張軍、章元：《對中國資本存量K的再估計(jì)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2003年第7期。林毅夫提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要素稟賦結(jié)構(gòu)的不同決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，由于經(jīng)濟(jì)主體對資金需求規(guī)模不同，生產(chǎn)活動的風(fēng)險特性也不同，與此同時，金融體系的各種制度安排在提供不同規(guī)模資金的交易費(fèi)用和克服不同風(fēng)險時各具優(yōu)劣，因此，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的各種金融制度安排在經(jīng)濟(jì)中的相對規(guī)模，即最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)是不同的。林毅夫、姜燁：《發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與銀行業(yè)結(jié)構(gòu)：來自中國的經(jīng)驗(yàn)》，《管理世界》2006年第1期。Allen和Carletti系統(tǒng)考察了實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融體系結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，并將重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融體系結(jié)構(gòu)的演變上，結(jié)果表明，金融體系結(jié)構(gòu)隨著企業(yè)的金融需要而發(fā)展變化，因而金融體系結(jié)構(gòu)的變遷是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)特征內(nèi)在決定的。Allen， F. and Carletti， E.， “Credit Risk Transfer and Contagion，” Journal of Monetary Economics， vol.53， no.1， 2006， pp.89～111.陳雨露等通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，法律傳統(tǒng)、政府治理及管理能力在金融體系結(jié)構(gòu)和金融業(yè)組織形式的選擇上起著重要作用，并最終影響到金融業(yè)運(yùn)行效率。陳雨露、馬勇：《社會信用文化， 金融體系結(jié)構(gòu)與金融業(yè)組織形式》，《經(jīng)濟(jì)研究》2008年第3期。朱彤等的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，除勞動力成本、市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化程度和開放程度等傳統(tǒng)因素外，金融市場扭曲導(dǎo)致中國非國有企業(yè)面臨嚴(yán)重融資約束，嚴(yán)重阻礙中國非國有企業(yè)發(fā)展，致使國內(nèi)有競爭力的企業(yè)組織嚴(yán)重稀缺。”朱彤、漆鑫、張亮：《金融扭曲導(dǎo)致FDI大量流入我國嗎？――來自我國省際面板數(shù)據(jù)的證據(jù)》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》2011年第4期。楊龍等進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，整體上中國金融發(fā)展的規(guī)模與效率改善對經(jīng)濟(jì)增長有正影響，但其促進(jìn)作用在區(qū)域?qū)用嫔暇哂小伴T檻效應(yīng)”。楊龍、胡曉珍：《金融發(fā)展規(guī)模、效率改善與經(jīng)濟(jì)增長》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2011年第1期。
現(xiàn)行金融體制對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出顯著的“掠奪效應(yīng)”，造成制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力弱化。當(dāng)前的金融體系事實(shí)上是造成制造業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行急劇擴(kuò)張以及地方政府債務(wù)高企這五大現(xiàn)象的核心因素。而且，當(dāng)前金融壓制體制已經(jīng)成為各種利益集團(tuán)利益關(guān)聯(lián)和沖突矛盾的重要載體。現(xiàn)行的金融壓制體制不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了極大的阻礙效應(yīng)，它還成為引發(fā)下一輪中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的重要因素之一。基于以上原因本文將著重探討中國背景下金融壓制體制形成的原因、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)“掠奪之手”的傳導(dǎo)機(jī)制以及相應(yīng)的改革邏輯，從而為中國金融體制改革提供可能的借鑒。
二、中國金融壓制特征形成的原因、傳導(dǎo)機(jī)制與作用效應(yīng)
1.中國金融壓制體制的形成根源與表現(xiàn)
對于一國而言，金融體系的發(fā)展或深化必須切合一國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性需求，衡量一國金融體系的效率，不應(yīng)過度強(qiáng)調(diào)金融市場的發(fā)達(dá)程度或者所謂金融結(jié)構(gòu)的高度化，合理的邏輯是應(yīng)注重考慮金融結(jié)構(gòu)是否與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征以及金融生態(tài)環(huán)境相切合。多數(shù)發(fā)展中國家中，由于技術(shù)高度較低、勞動密集型、風(fēng)險相對較低的產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，銀行體系能夠低成本地處理銀企之間的信息不對稱問題，具有較高的金融配置效率；而發(fā)達(dá)國家以技術(shù)程度高、創(chuàng)新需求大、風(fēng)險相對較高的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這就要求應(yīng)具備與高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融體系，金融市場相應(yīng)要具備更高的金融配置效率。林毅夫：《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)――重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（季刊）2011年第1期。依據(jù)這樣的金融發(fā)展結(jié)構(gòu)邏輯，中國正處于以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段，形成以銀行為主的金融體系是具有合理性的。然而，對于眾多發(fā)展中國家而言，不可忽略的一個重要現(xiàn)象是，以銀行機(jī)構(gòu)為主的金融體系往往容易受到政府的過度干預(yù)或不恰當(dāng)?shù)目刂疲纬山鹑谝种苹蛘邏褐企w系。Shaw， E.S.， Financial Deepening in Economic Development， New York：Oxford Universtty Press， 1973，p.28； King，R.G.， “Finance， Entrepreneurship and Growth，” Journal of Monetary Economics， vol.19， no.2， 1993，pp.513～542.
政府干預(yù)行為往往會導(dǎo)致金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置效率的扭曲，引致對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“掠奪之手”效應(yīng)，從而使得金融壓制成為阻礙一國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。從中國金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來看，造成中國金融體系的壓制體制特征的主要原因在于：
首先，政府過度干預(yù)信貸市場以及政府對金融資源的控制權(quán)力超越市場的合理邊界，是中國金融壓制體制形成的主要動因。一方面，出于對金融改革中風(fēng)險的過度擔(dān)心以及外部金融沖擊負(fù)面影響的考慮，中國對金融體系的市場化改革一直處于謹(jǐn)慎推進(jìn)進(jìn)程中，這實(shí)質(zhì)上形成了政府對金融體系的過度謹(jǐn)慎監(jiān)管原則，雖然經(jīng)歷了30多年的市場化改革，中國的金融體系仍然具有明顯的政府管制特征和壟斷性質(zhì)，主要表現(xiàn)為在金融機(jī)構(gòu)和資本市場進(jìn)入方面的嚴(yán)格控制、銀行機(jī)構(gòu)存貸利率的管制、銀行信貸配給管制以及資本市場的嚴(yán)格管制等典型的金融抑制政策。另一方面，中國現(xiàn)行的財政分權(quán)體制以及以GDP增長為考核機(jī)制的地方官員競爭性晉升體制，加劇了各級政府對金融體系的干預(yù)動機(jī)。在1997年以來自上而下的財政分權(quán)制度改革以及中國現(xiàn)行的以GDP增長作為地方各級官員晉升考核機(jī)制雙重因素的疊加作用下，必然激勵各級政府積極采取對微觀經(jīng)濟(jì)的種種干預(yù)活動，來獲得地方財政收入和本地GDP增長的優(yōu)勢條件，同時催生和強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)投資的關(guān)鍵――金融體系控制和干預(yù)的內(nèi)在動機(jī)，迫使中國陷入了“政府干預(yù)-信貸規(guī)模擴(kuò)張-房地產(chǎn)拉動+出口依賴-粗放式GDP增長”的經(jīng)濟(jì)增長模式。
其次，中國現(xiàn)階段政府干預(yù)和控制下的金融體系，已經(jīng)在很大程度上不能滿足中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對金融體系的內(nèi)在需求，并且在相當(dāng)程度上呈現(xiàn)出金融體系“低端路徑鎖定”和“利益集團(tuán)俘獲”特征。隨著一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和對微觀經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力需求的增加，必然會推動該國金融體系出現(xiàn)由銀行體系為主向以金融市場為主逐步轉(zhuǎn)變的動態(tài)結(jié)構(gòu)變化趨勢。然而，這種動態(tài)變化過程并不是必然發(fā)生的，尤其在中國當(dāng)前的發(fā)展背景下，已經(jīng)受到三種類型的巨大阻力：一是出口依賴型發(fā)展路徑的鎖定效應(yīng)。由于中國的出口優(yōu)勢主要是建立在低成本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，長期的內(nèi)需不足以及國外品牌產(chǎn)品對中國國內(nèi)高端本土市場的占據(jù)，導(dǎo)致中國形成“投資驅(qū)動-出口拉動經(jīng)濟(jì)增長”形態(tài)的外需依賴型發(fā)展模式。出口依賴型發(fā)展模式對中國金融體系的發(fā)展造成的后果是：一方面，國內(nèi)與出口產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的龐大實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)部門，容易受到國外頻繁發(fā)生的金融危機(jī)沖擊，導(dǎo)致中國以銀行為主的金融體系容易受到外部金融危機(jī)的頻繁沖擊，這就催生中國政府產(chǎn)生對國內(nèi)金融體系進(jìn)行政府控制和干預(yù)的內(nèi)生需求，強(qiáng)化了“國外金融沖擊-出口波動-GDP增長波動-國內(nèi)金融市場風(fēng)險加大-政府干預(yù)”的外需影響型金融發(fā)展路徑依賴特定模式；另一方面，依賴低成本、低技術(shù)、勞動密集型的中國企業(yè)出口代工模式，導(dǎo)致中國的產(chǎn)業(yè)部門并不能自我內(nèi)生出對金融高端化發(fā)展的內(nèi)在需求，低端的出口模式只需要低端的金融服務(wù)。因此，中國當(dāng)前的這種低端出口依賴模式已經(jīng)很大程度上限制了中國金融體系高端化的發(fā)展路徑。二是房地產(chǎn)拉動依賴性發(fā)展模式的鎖定效應(yīng)。地方財政收入、地方官員尋租收入、金融機(jī)構(gòu)收入以及投資投機(jī)者收入“四位一體”的激勵相容機(jī)制下，中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長在較大程度上陷入了房地產(chǎn)投資拉動型增長模式，從而形成對“房地產(chǎn)投資需求+銀行信貸擴(kuò)張”依賴型的金融體系盈利與擴(kuò)張模式。這種房地產(chǎn)依賴模式對中國金融體系造成的后果是：中國的各類金融體系均以房地產(chǎn)行業(yè)能夠提供的貸款利率作為全社會的期望貸款利率，而房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展時期的平均凈利潤率可以達(dá)到30%～60%，造成中國以銀行為主的金融體系對其他行業(yè)比如制造業(yè)所索取的市場真實(shí)貸款利率不會低于20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過制造業(yè)自身正常凈利潤水平所能承擔(dān)的借貸成本。實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了中國金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“掠奪之手”效應(yīng)。三是利益集團(tuán)的俘獲效應(yīng)。現(xiàn)階段不容忽略的是，地方政府及官員、銀行金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)商及投機(jī)者這三大與房地產(chǎn)緊密相關(guān)的利益相關(guān)者，已經(jīng)在中國國內(nèi)形成了巨大的利益集團(tuán)：地方政府會利用對土地要素的所有權(quán)和控制權(quán)，通過賣地收入來維持當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿２⑶遥骷壍胤焦賳T會利用對房地產(chǎn)行業(yè)各個環(huán)節(jié)掌控的權(quán)力來進(jìn)行尋租活動，滿足個人私利；銀行等金融機(jī)構(gòu)通過房地產(chǎn)行業(yè)的各個環(huán)節(jié)來獲取房地產(chǎn)行業(yè)的巨大利益剩余，維持超額的金融壟斷利益；房地產(chǎn)開發(fā)商以及房產(chǎn)投機(jī)投資者利用房地產(chǎn)的持續(xù)上漲，來獲取額外的投資收益。這三大利益相關(guān)者以房地產(chǎn)行業(yè)的巨額利益為紐帶“不自覺”地形成利益集團(tuán)，已經(jīng)“自發(fā)”地成為維護(hù)房地產(chǎn)泡沫的利益集團(tuán)，從而固化了中國當(dāng)前以房地產(chǎn)投資推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和房地產(chǎn)依賴型的金融壓制體系。
其次，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的持續(xù)下降以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級能力的弱化。中國現(xiàn)階段的“銀行+房地產(chǎn)”式的金融體系發(fā)展模式，造成了金融體系的三大錯配――期限錯配、結(jié)構(gòu)錯配和方向錯配，導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的持續(xù)下降以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力的弱化。具體表現(xiàn)在：（1）二元分割的金融壓制體系導(dǎo)致銀行信貸投放集中于政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、土地開放項(xiàng)目、房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)等部門，而真正需要資金的新興戰(zhàn)略企業(yè)、高創(chuàng)新企業(yè)以及對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有決定作用的中小微企業(yè)部門卻被排斥在正常的金融體系之外。導(dǎo)致中國當(dāng)前的金融體系對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了相當(dāng)程度的抑制效應(yīng)，造成特定行業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象的發(fā)生；（2）“貨幣空轉(zhuǎn)”和“擠出效應(yīng)”現(xiàn)象突現(xiàn)。2000年以來，中國逐步出現(xiàn)了制造業(yè)部門和金融部門利潤率差距分化加大的現(xiàn)象，金融與制造業(yè)部門凈利潤率的差距由2000年的4%逐步擴(kuò)大到2013年的8%以上，2013年金融部門的凈利潤率達(dá)到16%，遠(yuǎn)超制造業(yè)部門的8%。數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理計(jì)算獲得。與此同時，出現(xiàn)的另一個重要背離現(xiàn)象是，中國不斷攀升的社會融資總量以及表外融資與債券融資的大幅增長，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速、宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出持續(xù)下降以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門普遍出現(xiàn)的融資難融資貴等現(xiàn)象，卻形成了巨大的反差和背離。事實(shí)上，中國金融體系釋放出來的貨幣并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，并沒有對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)投資以及生產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成支撐作用。林毅夫、孫希芳、姜燁：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論初探》，《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第8期。相反，而是在金融虛擬經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)形成了“空轉(zhuǎn)”式循環(huán)，導(dǎo)致了中國貨幣政策的微觀傳導(dǎo)機(jī)制的失效。而且，銀行資金進(jìn)入股市，信托公司、高利貸等機(jī)構(gòu)，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“虛擬化”，這對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的轉(zhuǎn)型升級投資和自主創(chuàng)新能力提升造成了突出的 “擠出效應(yīng)”；（3）導(dǎo)致貨幣產(chǎn)出效率和社會整體投資效率急劇下降。金融危機(jī)以來，中國“貨幣超發(fā)”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重與中國的貨幣-經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率大幅下降有直接關(guān)系。中國貨幣流通速度在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中急劇下降，由2008年的063急劇下降至2012年的051，貨幣流通速度下降近20%，貨幣流通速度下降，因而貨幣擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的刺激效果下降。張茉楠：《中國經(jīng)濟(jì)新階段需要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理框架――2013中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與未來政策取向》，《發(fā)展研究》2013年第11期。始于1994年的中央和地方的財稅分權(quán)體制改革，極大地激勵了各級地方政府對地方銀行體系信貸資源的控制動機(jī)以及土地財政依賴型的發(fā)展驅(qū)動模式，大量增量資金投向投資驅(qū)動型的領(lǐng)域，導(dǎo)致全社會財政資源的嚴(yán)重錯配和投資效率的大幅降低。
最后，加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域泡沫的膨脹。一方面，金融體系資金在房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，成為推動中國房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲乃至房地產(chǎn)泡沫形成的重要動力源之一。通過金融體系這個核心環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)和傳遞，中國的房地產(chǎn)行業(yè)中已經(jīng)形成地方政府的土地財政依賴體系、地方官員權(quán)力尋租活動、金融機(jī)構(gòu)謀求高額收益、房地產(chǎn)商賺取超額利潤、社會投資投機(jī)者尋求快速財富積累的巨大利益集合體，成為支撐和催動中國房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲和泡沫形成的社會利益集團(tuán)。“銀行信貸、房地產(chǎn)投資拉動、地方財政收入、招商引資優(yōu)惠條件”的地方政府發(fā)展模式，將房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險和金融體系風(fēng)險緊密連在一起，成為現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)難以消除和解決的巨大風(fēng)險來源。另一方面，金融資金在金融體系內(nèi)部的循環(huán)，造成整體經(jīng)濟(jì)債務(wù)比率的持續(xù)上升以及銀行隱性不良資產(chǎn)的高風(fēng)險。實(shí)際上，中國金融體系的“金融空轉(zhuǎn)”以及流動性自我循環(huán)與膨脹，均蘊(yùn)含著巨大的金融風(fēng)險，一旦經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)持續(xù)較大幅度下行狀態(tài)、面臨通縮風(fēng)險的概率加大或者受到外部金融危機(jī)的沖擊，金融風(fēng)險就可能會集中爆發(fā)，成為誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要因素。
三、現(xiàn)階段中國金融體制改革的基本目標(biāo)與內(nèi)在邏輯
基于以上分析，針對中國金融壓制體制的基本特征以及造成的問題與風(fēng)險，現(xiàn)階段中國金融體制改革的核心目標(biāo)應(yīng)該是：（1）瞄準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的內(nèi)在需求；（2）瞄準(zhǔn)與企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升與創(chuàng)新型驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)的內(nèi)在需求；（3）瞄準(zhǔn)與服務(wù)中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)全程發(fā)展相關(guān)的內(nèi)在需求；（4）瞄準(zhǔn)與扶持居民消費(fèi)能力合理穩(wěn)步擴(kuò)張相關(guān)的內(nèi)在需求；（5）力主在全面改革中逐步控制和抑制房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險與金融體系內(nèi)在風(fēng)險。曹鳳岐主編：《金融市場全球化下的中國金融監(jiān)管體系改革》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012年，第35頁。具體來看，中國現(xiàn)階段金融體制改革可能的內(nèi)在邏輯可從以下三個方面來加以理解：
1.金融中介機(jī)構(gòu)的改革思路與次序
第一步：適當(dāng)調(diào)整準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管機(jī)制，增加中小銀行機(jī)構(gòu)的供給數(shù)量，通過有針對性地擴(kuò)大中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銀行貸款覆蓋面，逐步解決融資難問題。中國現(xiàn)行的銀行體系結(jié)構(gòu)存在的一個突出問題就是，政府干預(yù)與控制下的銀行機(jī)構(gòu)體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模分布和內(nèi)在需求，存在嚴(yán)重的不配合現(xiàn)象：金融機(jī)構(gòu)規(guī)模的不契合和融資內(nèi)在需求的不切合。現(xiàn)行銀行體系是以嚴(yán)格防范貸款風(fēng)險和謀求商業(yè)利潤為核心目標(biāo)的，而謀求商業(yè)利潤基本是以社會中能夠提供最高貸款利率的房地產(chǎn)行業(yè)盈利水平作為參照利率。中國銀行體系現(xiàn)行的嚴(yán)格要求與中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展階段的內(nèi)在需求并不切合：一方面，出口導(dǎo)向發(fā)展背景下的中國絕大多數(shù)中小微企業(yè)在全球價值鏈分工體系中本身就是處于微利狀態(tài)，根本就沒有能力支付15%以上的銀行貸款利率；另一方面，中國現(xiàn)階段形態(tài)多樣的以勞動密集型生產(chǎn)方式為主的中小微企業(yè)，不能夠滿足銀行機(jī)構(gòu)按照零風(fēng)險需要嚴(yán)格設(shè)計(jì)的抵押擔(dān)保機(jī)制要求，因此，銀行體系現(xiàn)行的嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制以及絕對利益導(dǎo)向的發(fā)展模式，已經(jīng)不適合中國現(xiàn)階段中小微企業(yè)的實(shí)際能力和運(yùn)行模式。基于以上認(rèn)識，提高中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量與強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)的適度競爭性是金融中介體系改革的第一步。
第二步：調(diào)整對銀行業(yè)的風(fēng)險管控機(jī)制，通過促進(jìn)銀行效率提升來降低銀行體系的交易成本和貸款成本，解決融資貴問題。特別需要重視的是，當(dāng)前增加中小銀行機(jī)構(gòu)以提高銀行業(yè)的競爭度，并不能從根本上解決銀行體系索取的貸款利率水平超過中小微企業(yè)實(shí)際支付能力的內(nèi)在矛盾。現(xiàn)階段，與降低銀行業(yè)的進(jìn)入壁壘、增加中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量相配合的銀行業(yè)改革政策，是進(jìn)一步合理規(guī)范銀行特別是對中小銀行業(yè)的風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，通過激勵銀行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險管理能力的提升，來降低銀行業(yè)的整體成本，從而為降低銀行業(yè)貸款成本創(chuàng)造內(nèi)部條件。
第三步：通過鼓勵銀行業(yè)以混業(yè)經(jīng)營為主的制度創(chuàng)新，擴(kuò)展中小銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新范圍，以覆蓋中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升和長期發(fā)展的全程需求。在中小微企業(yè)發(fā)展到一段階段后，需要鼓勵中小銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和混業(yè)經(jīng)營，通過中小銀行機(jī)構(gòu)向天使基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及投資銀行業(yè)務(wù)的擴(kuò)展與融合，來滿足中小微企業(yè)的全程性發(fā)展需求。解決中小銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的風(fēng)險控制和盈利難題，平衡貸款利率的高低和貸款收益。中小銀行機(jī)構(gòu)可以在中小微企業(yè)發(fā)展初期收取相對降低的貸款利率來扶持企業(yè)成長，而在中小微企業(yè)發(fā)展成為較大規(guī)模企業(yè)階段收取相對較高貸款利率來彌補(bǔ)和平衡初期收益，同時通過全程服務(wù)中小微企業(yè)的各種業(yè)務(wù)需求來實(shí)現(xiàn)銀行總體盈利的動態(tài)長期均衡。
2.金融市場的改革思路與次序
第一步：規(guī)范企業(yè)制度、法制環(huán)境和監(jiān)管機(jī)制。由于銀行體系本質(zhì)上是與中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)特征相契合的，因此，現(xiàn)階段金融市場發(fā)展并不是采取排斥銀行金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展空間的策略，二者應(yīng)是功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。金融市場擴(kuò)張和改革的前提是金融外部的企業(yè)市場機(jī)制改革必須到位，中央和地方的財政分權(quán)體制等一系列關(guān)系必須理順。
第二步：構(gòu)建多層次資本市場。從現(xiàn)實(shí)來看，構(gòu)建多層次資本市場的核心是提高金融資源的市場配置效率，主要途徑包括：一是發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，包括保險、券商、信托、期貨、基金、PE等；二是發(fā)展信貸以外直接融資市場，包括股票、債券、資產(chǎn)證券化等；三是發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，股票市場發(fā)展的重心將轉(zhuǎn)移至創(chuàng)業(yè)板以及場外市場，逐漸形成“正金字塔”型的資本市場結(jié)構(gòu)。
第三步：妥善考慮開放資本市場的時機(jī)。在當(dāng)前金融扭曲以及金融壓制體制沒有得到解決的情況下，資本賬戶開放帶來的后果很有可能是增大金融風(fēng)險與危機(jī)爆發(fā)的概率。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行后部分地區(qū)房地產(chǎn)泡沫破沒產(chǎn)生的地方債務(wù)風(fēng)險問題、利率市場化問題、國企改革問題等等還沒有解決之前，這些因素就決定了中國資本項(xiàng)目下的開放不可能是一步到位、完全徹底的開放格局。
3.金融監(jiān)管的改革思路與次序
第一步：全面規(guī)范政府對金融市場的干預(yù)機(jī)制，全面推進(jìn)利率市場化改革。短期來看，適當(dāng)降低和創(chuàng)新銀行體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款活動的保障資質(zhì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，減少和消除政府干預(yù)對金融體系的不合理作用，強(qiáng)化市場主體的法制建設(shè)，構(gòu)建升級版的金融生態(tài)環(huán)境。
第二步：構(gòu)建中央和地方相互補(bǔ)充的多層次金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。隨著中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，多層次金融市場包括了金融衍生品市場形成與發(fā)展，以及金融市場國際化的深化，但當(dāng)前實(shí)行的嚴(yán)格的分業(yè)金融監(jiān)管體系，已經(jīng)很難適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。從較長時期來看，中國必須實(shí)現(xiàn)金融統(tǒng)一監(jiān)管或綜合監(jiān)管的改革，變分業(yè)監(jiān)管為統(tǒng)一監(jiān)管，建立統(tǒng)一監(jiān)管、分工協(xié)作、傘形管理的金融監(jiān)管體系。
第3篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
【關(guān)鍵詞】中職；數(shù)學(xué)課堂；有效性；途徑
中職學(xué)生是一個特殊的群體，經(jīng)歷了中考的挫折，跨入中職學(xué)校，基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)自信心不足等是他們最顯著的特點(diǎn).因此，作為中職的數(shù)學(xué)教師要因材施教，讓學(xué)生學(xué)到必需的、夠用的、有價值的教學(xué)知識.使得數(shù)學(xué)教學(xué)趨于大眾化、呈現(xiàn)多樣化.讓學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和自信心.從而顯著地提高中職數(shù)學(xué)課堂的有效性.
一、根據(jù)學(xué)生的知識現(xiàn)狀設(shè)計(jì)教學(xué)方案
教師要能掌握學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)水平，把握學(xué)生學(xué)習(xí)傾向，要知道學(xué)生對數(shù)學(xué)的了解程度，即本學(xué)科知識的基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生的知識現(xiàn)狀設(shè)計(jì)教學(xué)方案.由于現(xiàn)在中職的學(xué)生基礎(chǔ)普遍較弱，因此在設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時應(yīng)多注重課本的基礎(chǔ)知識的講解、訓(xùn)練以及檢測.由于學(xué)生掌握知識的能力較慢，因此教學(xué)進(jìn)度要慢一些，不是一節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容越多越好，而是要看學(xué)生掌握了多少.設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)方案要最大限度地適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要.了解學(xué)生對本學(xué)科的期望值.如果期望值過高，往往會使學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生失望的情緒，而期望值過低，則會使學(xué)生對學(xué)習(xí)缺乏內(nèi)動力.所以，教師有責(zé)任了解學(xué)生的期望值，充分利用“最近發(fā)展區(qū)”原理.根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況不斷地調(diào)整自己的教學(xué)方案，使他們在單位時間內(nèi)獲得最大的收益.
二、教學(xué)過程中要因材施教
根據(jù)時代的特點(diǎn)，教師應(yīng)該不斷調(diào)整思想，發(fā)展觀點(diǎn)，注重學(xué)生的個體差異，因材施教.在教學(xué)過程中根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知水平以及自身素質(zhì)，教師選擇適合每名學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方法來有針對性地教學(xué)，發(fā)揮學(xué)生的長處，彌補(bǔ)學(xué)生的不足.在教學(xué)過程中，較容易的問題讓基礎(chǔ)弱的同學(xué)來回答，一般問題由中等生來回答，較復(fù)雜問題由基礎(chǔ)較好的同學(xué)來解決.使每名學(xué)生的能力都得到發(fā)揮，都有收獲、進(jìn)步，都能得到發(fā)展.進(jìn)而提高了數(shù)學(xué)課堂的教學(xué)效果.
三、以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體
教師要擺正自己在教學(xué)中的位置，真心誠意地把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主人，恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮主導(dǎo)作用，要努力提高“導(dǎo)”的藝術(shù)，從而在教學(xué)中恰到好處地去啟發(fā)、點(diǎn)撥、設(shè)疑、解惑.教師在課堂教學(xué)過程中，少一點(diǎn)講解、分析、提問，多一些引導(dǎo)、點(diǎn)撥、激勵，徹底改變那種牽著學(xué)生走的狀況，把主動權(quán)交給學(xué)生.課堂上要盡可能給學(xué)生多一點(diǎn)思考的時間，多一點(diǎn)活動余地，多一點(diǎn)表現(xiàn)自己的機(jī)會.許多學(xué)生特別是中職的學(xué)生喜歡表現(xiàn)自己，喜歡自由自在地學(xué)習(xí)，所以要讓學(xué)生們在每一堂課都有精彩的表現(xiàn)，能體驗(yàn)成功的愉快.為了促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，可以采取班級集中授課式、小組合作交流討論式、辯論式和個別輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合的綜合模式.
四、設(shè)計(jì)有一定層次的練習(xí)
中職學(xué)校的學(xué)生也參差不齊，成績差別也較大.應(yīng)該設(shè)計(jì)既有彈性又有層次的練習(xí)，使學(xué)生有選擇的余地，目的是為了讓學(xué)困生 “吃得了”，中等生“吃得好”，優(yōu)等生“吃得飽”，在練習(xí)設(shè)計(jì)上應(yīng)遵循“下要保底，上不封頂”的原則.設(shè)有“必做題”和“選做題”.練習(xí)層次化，主要在于練習(xí)題設(shè)置與要求上，教師要精心設(shè)計(jì)不同層次的練習(xí)題，而且有些題目對不同層次的學(xué)生進(jìn)行分層要求，對學(xué)困生可以只要求一題一解，就題論題，落實(shí)課程目標(biāo)的基本要求.而對優(yōu)等生則可以要求高一些，溝通知識的橫向聯(lián)系，使學(xué)生從不同的角度去分析問題，以發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維.同時還可以做到：提出不同的練習(xí)要求和練習(xí)內(nèi)容供學(xué)生選擇，由學(xué)生決定練習(xí)的內(nèi)容和練習(xí)量.把練習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，使練習(xí)達(dá)到預(yù)期的效果.
五、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生積極性
愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師.”在教學(xué)中，教師只有正確恰當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、樹立學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，才能引導(dǎo)他們自主學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、自覺運(yùn)用數(shù)學(xué)、主動探究數(shù)學(xué).這樣才能提高課堂教學(xué)效果，使他們學(xué)好數(shù)學(xué).適當(dāng)、巧妙運(yùn)用有關(guān)資源能有效滿足學(xué)生的心理需求.教師要努力把握以 “學(xué)生為中心”的服務(wù)思想，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的需要與興趣，激發(fā)興趣、啟動認(rèn)知.精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)資源，變換表達(dá)式，引導(dǎo)觀察、建立表現(xiàn)、架設(shè)疑問、激發(fā)思維、創(chuàng)設(shè)情境、激發(fā)求知欲.注重多種學(xué)習(xí)資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高學(xué)習(xí)資源的吸引力，激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)資源的濃厚興趣.創(chuàng)造一個良好的課堂氣氛，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性.使學(xué)生的思維更活躍，探索熱情更高漲.
六、真心關(guān)愛每一名學(xué)生
作為數(shù)學(xué)教師不能簡單地認(rèn)為就是傳授數(shù)學(xué)知識.教師要真心關(guān)愛每一名學(xué)生，把師愛灑向每一名學(xué)生的心田.對學(xué)生的真誠關(guān)懷、對學(xué)生的寬容和尊重是營造良好數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境的要素.
隨著新課改向縱深發(fā)展，提高中職數(shù)學(xué)課堂的有效性已經(jīng)成了一個戰(zhàn)略性問題，這就要求每一位教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況通過教學(xué)方式、教學(xué)方法和教學(xué)觀念的改變有效促進(jìn)學(xué)生的成長.拋開形式主義的束縛和功利主義的誘惑，潛心鉆研，勇于探索.
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第4篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
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第5篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
「基本案情
原告常某是小說《風(fēng)往南吹》的作者。該小說創(chuàng)作完成后，首先在“黃金書屋中文網(wǎng)站”發(fā)表，但未注明“未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載”字樣。常某于2001年11月19日與某出版社簽訂了出版合同約定，該出版社在中國大陸地區(qū)享有《風(fēng)往南吹》（署名“淹死的魚”）中文本的專有出版權(quán)，合同有效期6年。2002年1月同名圖書出版10000冊，每冊字?jǐn)?shù)300，000字，定價22.80元。《×××報》系被告×××報社主辦，其未經(jīng)常某許可將30萬字的《風(fēng)往南吹》僅作文字（技術(shù)）性修改、刪節(jié)到約5萬字，基本保留了原小說的主要情節(jié)、人物、沖突和構(gòu)思等精華形式部分。從2002年4月19日至5月12日分24期在《×××報》上連續(xù)轉(zhuǎn)載，作者署名為“淹死的魚”。此后，×××報社曾郵匯稿酬2500元被退回。2002年8月12日，常某訴訟至法院。
原告訴稱：被告×××報社未經(jīng)我許可，擅自對我創(chuàng)作的小說《風(fēng)往南吹》進(jìn)行刪節(jié)、修改，并在其主辦的《×××報》上連續(xù)刊載，侵犯了我對《風(fēng)往南吹》作品的著作權(quán)，給我造成了不良影響和財產(chǎn)及精神損失。請求法院判令被告消除影響、賠禮道歉，賠償經(jīng)濟(jì)損失210000元、精神損失60000元，并承擔(dān)因訴訟而產(chǎn)生的一切費(fèi)用。
被告辯稱：（1）我社編輯是從“黃金書屋中文網(wǎng)站”下載原告的作品，該網(wǎng)站沒有注明“未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載”字樣；（2）在轉(zhuǎn)載過程中，我社取得了常某的許可，并在轉(zhuǎn)載后按規(guī)定及時支付了稿酬；（3）限于篇幅，報紙轉(zhuǎn)載小說作品進(jìn)行必要的縮減是行業(yè)慣例，我社沒有故意歪曲原作品的內(nèi)容；（4）我社沒有通過轉(zhuǎn)載常某的小說獲利，賠償損失無事實(shí)和法律依據(jù)。請求法院依法駁回常某的訴訟請求。
「法院裁判
一審法院認(rèn)為：1、原告對其《風(fēng)往南吹》作品享有著作權(quán)。2、被告×××報社轉(zhuǎn)載《風(fēng)往南吹》不構(gòu)成法定許可使用。×××報社未經(jīng)常某許可，擅自在其主辦的登有商業(yè)廣告的報紙上連續(xù)轉(zhuǎn)載《風(fēng)往南吹》小說作品，為其商業(yè)目的擴(kuò)大了該作品的傳播范圍，侵犯了常某的作品復(fù)制權(quán)和獲得報酬權(quán)。同時，常某與×××報社之間并無許可使用合同，也未向《×××報》投稿，故×××報社無權(quán)對常某的作品進(jìn)行任何修改。×××報社對常某的《風(fēng)往南吹》作品進(jìn)行的擅自修改、刪節(jié)，侵犯了常某的修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。因此，×××報社應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，消除影響，向常某公開賠禮道歉，賠償由此給常某造成的合理的經(jīng)濟(jì)損失。3、原告常某的精神損害賠償不予支持，物質(zhì)賠償請求不能獲得全部支持。鑒于×××報社轉(zhuǎn)載常某作品所獲利潤及常某由此所受經(jīng)濟(jì)損失均難以確定，故對×××報社應(yīng)賠償常某經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，法院認(rèn)為可依職權(quán)予以酌定賠償額5萬元。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，判決：⑴自本判決生效之日起15日內(nèi)，被告×××報社在其主辦的《×××報》上刊登聲明向原告常某公開致歉（致歉內(nèi)容須經(jīng)法院審核，如被告×××報社拒絕履行該義務(wù)，法院將在報紙上刊登本判決書有關(guān)內(nèi)容，費(fèi)用由被告×××報社負(fù)擔(dān)）。⑵、自本判決生效之日起10日內(nèi)，被告×××報社向原告常某賠償經(jīng)濟(jì)損失共50，000元。⑶駁回原告常某的其他訴訟請求。本案案件受理費(fèi)6560元，由原告常某負(fù)擔(dān)1560元，被告×××報社負(fù)擔(dān)5000元。
一審宣判后×××報社不服提起上訴，二審法院經(jīng)過審理駁回上訴，維持原判。
「解析
筆者認(rèn)為，×××報社未經(jīng)作者許可，將30萬字的《風(fēng)往南吹》予以復(fù)制后進(jìn)行文字（技術(shù)）性修改、刪節(jié)，成為5萬字的連載小說予以刊登，基本保留了原小說的主要情節(jié)、人物、沖突和構(gòu)思等表現(xiàn)形式的精華部分，沒有付出任何創(chuàng)造性勞動，屬于一種廣義的復(fù)制轉(zhuǎn)載行為，不屬于法定許可形式。因?yàn)閳笊缥唇?jīng)許可從網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載到報刊，首先違反了著作權(quán)法第47條的規(guī)定，侵犯了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)；其次《×××報》套印廣告的商業(yè)性使用損害了專有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，直接或者間接地影響到網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的訪問量，同時也影響同名書籍作品的銷售量，影響了作品的正常使用后的獲取報酬權(quán)；而且報紙?jiān)诳亲髌窌r插播廣告獲利也不合理的損害了作者和出版社的合法權(quán)益。因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定報社侵犯了作者的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)和獲取報酬權(quán)。具體理由如下：
一、準(zhǔn)確理解網(wǎng)絡(luò)司法解釋規(guī)定的法定許可
2000年12月最高人民法院參照伯爾尼公約、TRIPS協(xié)議、《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（下稱版權(quán)條約）的相關(guān)規(guī)定和國際慣例，結(jié)合我國實(shí)際頒布了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（下稱網(wǎng)絡(luò)司法解釋）。其中第3條規(guī)定，“已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)”。對此權(quán)威的解釋是，“面對普遍存在的報刊、網(wǎng)站上的作品被相互轉(zhuǎn)載的情況，為了使網(wǎng)絡(luò)上這種無序的違法使用作品行為得到及時、有效的控制，考慮到轉(zhuǎn)載人在轉(zhuǎn)載他人作品前也難以找到著作權(quán)人取得許可并支付報酬的實(shí)際情況，以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播，考慮網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與著作權(quán)人的利益平衡等，將1990年著作權(quán)法第32條第2款關(guān)于報刊轉(zhuǎn)載的規(guī)定擴(kuò)大解釋于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。……有兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確，一是網(wǎng)絡(luò)上允許轉(zhuǎn)載的作品的范圍不得超過第32條規(guī)定的作品范圍；二是使用作品應(yīng)當(dāng)注明出處。當(dāng)然當(dāng)有關(guān)法律對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題作出明確規(guī)定后，應(yīng)當(dāng)按照該法律規(guī)定辦理。”①網(wǎng)絡(luò)司法解釋對于原著作權(quán)法第32條規(guī)定的法定許可擴(kuò)大了適用范圍：一是明確報刊刊登作品的法定許可可以適用到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，即除了報刊轉(zhuǎn)載或摘編其他報刊刊登的作品外，網(wǎng)站也可以參照該條件轉(zhuǎn)載、摘編其他報刊刊登的作品。二是明確法定許可作品的范圍除了報刊刊登的作品外，包括在網(wǎng)絡(luò)上面刊登的作品。但是僅僅限于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編其他網(wǎng)站刊登的網(wǎng)絡(luò)作品一種形式。有不少人認(rèn)為按照網(wǎng)絡(luò)司法解釋理解適用法定許可的范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到包括報刊登載網(wǎng)絡(luò)作品，但沒有法理依據(jù)。因?yàn)樵试S網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載與摘編其本質(zhì)上是“給作者對于作品所享有的權(quán)利施加了限制，是給以網(wǎng)站的侵權(quán)豁免。這種侵權(quán)豁免就是著作權(quán)法體系中的法定許可。”②而法定許可導(dǎo)致侵權(quán)豁免必須有法律的明文規(guī)定。故筆者認(rèn)為結(jié)合網(wǎng)絡(luò)司法解釋和著作權(quán)法第32條的規(guī)定，法定許可規(guī)定的作品范圍應(yīng)僅限于網(wǎng)絡(luò)登載報刊作品以及網(wǎng)絡(luò)登載網(wǎng)絡(luò)的作品，不適用于本案報刊登載網(wǎng)絡(luò)作品的情形。
二、準(zhǔn)確理解合理使用
所謂合理使用，是指根據(jù)法律的規(guī)定在一定條件下，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可而使用其已經(jīng)發(fā)表的作品。不向著作權(quán)人支付報酬，但是必須指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。合理使用有廣義和狹義兩種理解，廣義的合理使用就是國際公約、條約和國際慣例中規(guī)定的版權(quán)的限制與例外，包括合理適用、法定許可和強(qiáng)制許可等。而狹義的合理使用是指我國著作權(quán)法第22條規(guī)定的合理使用。
1、從伯爾尼公約、TRIPs協(xié)議到版權(quán)條約均規(guī)定了版權(quán)保護(hù)的限制與例外的原則，具體限制與例外留待各國自行立法予以解決。其中《伯爾尼公約》第9條、第10條，TRIPs協(xié)議第13條，版權(quán)條約第10條均規(guī)定：版權(quán)的限制與例外限定于某些特殊情況下，不得與作品的正常利用相沖突，也不得不合理地?fù)p害作者的合法權(quán)益。在解釋版權(quán)條約第10條時世界版權(quán)組織專家委員會特別指出，“如果認(rèn)為復(fù)制與作品的正常利用相沖突，則復(fù)制根本不得準(zhǔn)許。如果認(rèn)為復(fù)制不與作品的正常利用相沖突，下一步應(yīng)考慮其是否不合理地?fù)p害了作者的合法利益。只有當(dāng)這種情況不存在時，才可能在特殊情況下頒發(fā)強(qiáng)制許可或者規(guī)定不需要支付費(fèi)用而使用。”對TRIPs協(xié)議第13條的理解“第一，在處理專有權(quán)和對專有權(quán)的限制與例外的關(guān)系時，應(yīng)以保護(hù)專有權(quán)為基礎(chǔ)，以對專有權(quán)的限制或例外為例外，例外應(yīng)服從原則。如果對專有權(quán)的限制或例外對專有權(quán)產(chǎn)生了不合理的后果時，應(yīng)對限制或例外進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲坏诙瑢Ｓ袡?quán)限制不得與作品的正常使用相沖突，同時不得不合理地?fù)p害權(quán)利持有人的合法利益。”③而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“按照版權(quán)條約的聲明的解釋，版權(quán)條約既沒有縮小也沒有擴(kuò)大《伯爾尼公約》允許的權(quán)利限制和例外，但是從版權(quán)條約第10條第2款看，原來《伯爾尼公約》允許的某些權(quán)利和例外，可能會由于在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里與作品的正常利用相沖突或者不合理地?fù)p害作者的合法利益而受到削弱和限制。”④
2、為此歐洲議會與歐盟理事會2001年5月22通過并已生效的《協(xié)調(diào)信息社會版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》延續(xù)大陸法系一貫的嚴(yán)謹(jǐn)，其中第5條專門窮盡列舉了復(fù)制權(quán)的例外與限制各種情況。該指令的列舉是窮竭性的，除此以外，成員國不得保留適用其他的權(quán)利限制與例外的權(quán)利。⑤歐盟上述列舉的限制與例外內(nèi)容幾乎占該指令全部內(nèi)容的四分之一。在強(qiáng)調(diào)判例的英美法系的代表――美國著作權(quán)法衡量使用行為是否合理通常考慮：作品使用的目的和性質(zhì)（the purpose and character of use ）、被使用作品的性質(zhì)（the nature of the copyright work ）、所使用作品的數(shù)量與程度（the amount and substantiality of the portion used in relation to the copyright work as a whole ）使用對作品潛在市場價值的影響（the effect of the use upon the potential market for or value of the copyright work ）⑥。
3、我國著作權(quán)法本身沒有規(guī)定合理使用原則，倒是在著作權(quán)法實(shí)施條例第21條規(guī)定了與上述國際條約、公約內(nèi)容一致的合理使用原則。著作權(quán)法參照歐盟的立法方式列舉了合理使用的幾種情況，合理使用的條文也僅一條（第22條）。需要強(qiáng)調(diào)的是著作權(quán)法破天荒地沒有使用“等”情況，僅限于列舉的12種合理使用的表現(xiàn)形式。與本案件有關(guān)的報刊等媒體刊登問題主要在著作權(quán)法第22條第1款第（三）、（四）和（五）項(xiàng)規(guī)定了“為報道時事新聞”的再現(xiàn)與引用、“關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時事性文章”刊登與播放和“公共集會上的講話”的刊登與播放，限定了文章的類型和刊登與播放的場合，本案小說類作品顯然不屬于上述三種情況的任何一種。現(xiàn)行著作權(quán)法對于法定許可的規(guī)定也是參照歐盟的體例，分別列舉規(guī)定在第23條、第32條第2款、第39條第3款、第42條第2款和第43條⑦。由于法定許可規(guī)定的分散特點(diǎn)，故無法得出是否還有“等”情況，也導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對于著作權(quán)法規(guī)定的法定許可是否列舉窮盡理解產(chǎn)生歧義。其中第32條第2款的法定許可與本案有關(guān)，該條規(guī)定作品的范圍應(yīng)當(dāng)是明確的，即僅僅指向報紙、期刊投稿被采用后刊登在報刊上的作品，而不包括其他途徑發(fā)表的作品。因?yàn)?992年國務(wù)院頒發(fā)的《實(shí)施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》第13條規(guī)定，報刊轉(zhuǎn)載“外國作品”，除時事文章外，其余的應(yīng)當(dāng)事先取得著作權(quán)人的授權(quán)。參照國際公約、條約和國際慣例，同時結(jié)合國民待遇原則和侵權(quán)的豁免應(yīng)當(dāng)有法律明文規(guī)定原則，應(yīng)當(dāng)限制法定許可的范圍僅在著作權(quán)法已經(jīng)列舉的情形范圍內(nèi)。故筆者認(rèn)為著作權(quán)法列舉的法定許可沒有將網(wǎng)絡(luò)到報刊的轉(zhuǎn)載行為列入其許可范圍，因此超出法律已經(jīng)明確規(guī)定的范圍將從網(wǎng)絡(luò)復(fù)制到報刊作為法定許可沒有任何法律依據(jù)。
三、著作人身權(quán)利損害的救濟(jì)
大陸法系國家一直認(rèn)為作品是作者人格的延伸，精神權(quán)利是作者權(quán)不可分割的部分。伯爾尼公約第6條之二（1）明確規(guī)定了著作人身權(quán)利的最低標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)作者的署名權(quán)和尊重作品權(quán)。我國著作權(quán)法第10條第1款第（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的著作權(quán)人的人身權(quán)包括署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)四個方面。對侵犯著作人身權(quán)利的行為造成損害的救濟(jì)（一般稱為精神損害賠償，但筆者認(rèn)為稱為精神損害救濟(jì)更合理）的理解問題，在知識產(chǎn)權(quán)的理論界和司法實(shí)踐部門之間一直存在分歧。概念認(rèn)識不同，往往混淆承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任與承擔(dān)支付精神損害撫慰金的區(qū)別。民法通則第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。”根據(jù)民法通則的規(guī)定，著作權(quán)法第46和47條進(jìn)一步明確，“有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任”。這里的“賠償損失”應(yīng)當(dāng)理解為既包括對侵害著作權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)利造成的損害的賠償，也不排除對著作權(quán)人的人身權(quán)造成的精神損害支付撫慰金，否則是片面的。按照2001年3月10日起施行的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第8條規(guī)定的精神損害賠償適用條件是：如果未造成嚴(yán)重后果，對精神損害撫慰金的請求一般不予支持，因?yàn)楦鶕?jù)具體情形判令其停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉已經(jīng)足以彌補(bǔ)作者的精神損失；只有因侵權(quán)致人精神損害造成嚴(yán)重后果的，前述的救濟(jì)手段不能夠彌補(bǔ)作者的精神損失的，法院才可根據(jù)受害人的請求判令侵權(quán)人賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。筆者認(rèn)為上述兩種救濟(jì)方式構(gòu)成著作人身權(quán)利損害救濟(jì)的完整內(nèi)容。按照著作權(quán)法第46、47條規(guī)定的侵權(quán)行為構(gòu)成要件來看，一般認(rèn)為對于著作權(quán)人的人身權(quán)利構(gòu)成侵犯，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，采用停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉是著作人身權(quán)利損害救濟(jì)的一種手段。至于賠償精神損害撫慰金是強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為的危害達(dá)到惡劣程度、造成了嚴(yán)重的后果方能采用的另外一種救濟(jì)手段。何為惡劣、情節(jié)嚴(yán)重還要結(jié)合個案具體分析，不宜統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要看救濟(jì)的效果是否足以彌補(bǔ)作者受到的損害。另外，“精神損害賠償金的性質(zhì)為精神損害撫慰金，即是一種補(bǔ)償性的賠償，而非懲罰性賠償，因而應(yīng)避免出現(xiàn)過高的賠償額。確定精神損害賠償數(shù)額應(yīng)參照侵權(quán)人的過錯程度；侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；侵權(quán)行為所造成的后果；侵權(quán)人的獲利情況；侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；受訴法院所在地平均生活水平等多方面的因素綜合考慮。” ⑧ 故本案雖然是否侵犯修改權(quán)和作品完整權(quán)存在爭議，但如果構(gòu)成修改權(quán)和作品完整權(quán)的侵權(quán)，也僅應(yīng)判決停止侵害、消除影響、賠禮道歉，不必判決支付精神損害撫慰金。
四、需要進(jìn)一步完善的立法問題
現(xiàn)行著作權(quán)法第58條規(guī)定“計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)條例不久就頒布了，但是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)保護(hù)條例至今沒有出臺。由于網(wǎng)絡(luò)司法解釋頒布時著作權(quán)法沒有修改，因而實(shí)踐中對網(wǎng)絡(luò)司法解釋中轉(zhuǎn)載作品的形式與范圍是否繼續(xù)有效，能否擴(kuò)大范圍等產(chǎn)生了分歧。筆者認(rèn)為理解上述問題時應(yīng)考慮：
1、首先是一個上位法與下位法的關(guān)系問題。應(yīng)當(dāng)說著作權(quán)法是上位法，而2002年最高法院的著作權(quán)法司法解釋屬于著作權(quán)法的下位法。網(wǎng)絡(luò)司法解釋公布時現(xiàn)行著作權(quán)法雖然還沒有頒布，但是十分巧合的是1990年的著作權(quán)法的第32條與現(xiàn)行著作權(quán)法第32條基本一致，故依據(jù)該條規(guī)定的作品范圍所作司法解釋的精神不違背新的著作權(quán)法。但遺憾的是，現(xiàn)行著作權(quán)法的立法背景和相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)說明問題。我國為了加入WTO，充分考慮TRIPs協(xié)議和版權(quán)條約有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定，在現(xiàn)行著作權(quán)法中已經(jīng)規(guī)定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、對技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息的保護(hù)、明確界定了發(fā)行權(quán)與出租權(quán)的定義等與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的內(nèi)容。而對于網(wǎng)絡(luò)司法解釋已經(jīng)規(guī)定的諸如網(wǎng)站經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容并無涉及。但著作權(quán)法關(guān)于法定許可中轉(zhuǎn)載作品的范圍規(guī)定僅限于報刊刊登的作品，并未包括網(wǎng)絡(luò)作品。甚至連網(wǎng)絡(luò)司法解釋已經(jīng)確認(rèn)一年多的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報刊作品、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的行為，也沒有在該著作權(quán)法中納入法定許可的范圍。立法者的疏忽和等待心理造成了司法實(shí)踐的混亂，既然上位法著作權(quán)法沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)作品的轉(zhuǎn)載，下位法著作權(quán)司法解釋也就無法予以明確，更無論擴(kuò)大到報刊轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的范圍。
2、其次是一個后法與先法的關(guān)系問題。網(wǎng)絡(luò)司法解釋在先，應(yīng)當(dāng)為先法；著作權(quán)司法解釋在后，應(yīng)當(dāng)為后法。通常的法理是，就同一個問題的解釋后法優(yōu)于先法。且著作權(quán)法司法解釋的24條也明確規(guī)定“以前的有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。”對于著作權(quán)法第32條規(guī)定的轉(zhuǎn)載作品范圍，應(yīng)當(dāng)以2002年12月的著作權(quán)法司法解釋為準(zhǔn)。該解釋規(guī)定僅限于其他報刊已發(fā)表作品，也就排除從網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)、從報刊到網(wǎng)絡(luò)為法定許可使用的法理基礎(chǔ)；更不包括從網(wǎng)絡(luò)到報刊的轉(zhuǎn)載為法定許可使用。任何自行擴(kuò)大范圍的解釋均與法理不符。
3、最高人民法院民事審判第三庭庭長蔣志培、副庭長羅東川近日出席修改網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋征求意見會，聽取對網(wǎng)絡(luò)司法解釋的修改意見。出席會議的有軟件聯(lián)盟、微軟、國際唱片協(xié)會、美國電影協(xié)會等單位的代表、專家、律師等。最高法院明確：著作權(quán)修改以后，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)明確規(guī)定在該法中。在主管機(jī)關(guān)有關(guān)實(shí)施條例沒有作出的情況下，最高法院的網(wǎng)絡(luò)司法解釋仍舊適用。⑨ 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步走向成熟，門戶網(wǎng)站也走向多元化經(jīng)營，因此在修改網(wǎng)絡(luò)司法解釋時，究竟是沿用原規(guī)定網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)、報刊到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載、摘編適用法定許可的形式；還是同時參考美國著作權(quán)法的合理使用衡量的因素的形式值得斟酌。因?yàn)閺木W(wǎng)絡(luò)司法解釋實(shí)施的情況看，即使從網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編行為屬于法定許可，但是仍然有轉(zhuǎn)載、摘編過程中侵犯著作權(quán)或者不正當(dāng)競爭的問題存在。是法定許可規(guī)定形式本身存在問題，還是具體侵權(quán)行為本身過于復(fù)雜，導(dǎo)致不宜籠統(tǒng)規(guī)定整個一類形式到另外一類形式是否法定許可有“一刀切”的嫌疑。如網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載另外網(wǎng)站刊登的作品導(dǎo)致侵權(quán)訴訟就已經(jīng)在我國知名的門戶網(wǎng)站搜狐與新浪之間發(fā)生紛爭⑩；另外轉(zhuǎn)載、摘編他人網(wǎng)頁導(dǎo)致的網(wǎng)頁著作權(quán)侵權(quán)（不正當(dāng)競爭）糾紛，都屬于網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載他人網(wǎng)站作品形式下的個案，最終法院均作出了侵權(quán)判決。故筆者建議，取消以是否簡單地注明“未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載”為侵權(quán)豁免的標(biāo)準(zhǔn)，而參照著作權(quán)法中合理使用、法定許可的相關(guān)規(guī)定重新制定劃分是否屬于侵權(quán)豁免的標(biāo)準(zhǔn)；同時引入美國著作權(quán)法合理使用的衡量因素，綜合確定是否法定許可的標(biāo)準(zhǔn)。
因此《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》沒有出臺前，有鑒于為了避免網(wǎng)絡(luò)司法解釋中轉(zhuǎn)載作品的范圍和類型的理解不一致，筆者建議最高法院對2002年著作權(quán)法司法解釋沒有涉及的網(wǎng)絡(luò)作品合理使用及其范圍問題，應(yīng)盡早出臺補(bǔ)充解釋予以修改和明確，以免引起不必要的混亂。
五、出版社的地位與權(quán)利
本案中在《×××報》發(fā)生侵權(quán)行為前的2001年11月，常某已經(jīng)與某出版社簽訂了《圖書出版合同》，約定該出版社在中國大陸地區(qū)享有《風(fēng)往南吹》（署名“淹死的魚”）小說作品中文本的專有出版權(quán)。作者將其作品的“專有出版權(quán)”許可給出版社，從合同約定的具體權(quán)利義務(wù)來看，實(shí)際上是將其享有的對作品的復(fù)制、發(fā)行等使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了出版社。因此考慮到報社的侵權(quán)行為同時損害了出版社的合法權(quán)益。故筆者認(rèn)為作為必要的共同訴訟，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法的規(guī)定，通知出版社作為共同的原告參加訴訟。⑾
注釋
①見蔣志培著《入世后我國知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)研究》中國人民大學(xué)出版社2002年版第199-200頁。
②孫秋寧《淺析網(wǎng)站的法定轉(zhuǎn)載摘編權(quán)》載北京大學(xué)《網(wǎng)絡(luò)法律評論》第一卷。
③分別參見唐廣良、董炳和著《知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)》知識產(chǎn)權(quán)出版社，2002年版第165和199頁。
④見孟祥娟著《版權(quán)侵權(quán)認(rèn)定》法律出版社，2001年版第204頁。
⑤見曾明等翻譯 歐洲議會與歐盟理事會2001年5月22日《協(xié)調(diào)信息社會版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》相關(guān)內(nèi)容，載《中國版權(quán)》2002年第3期第62－64頁。
⑥見陳亞麗《小議網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合理使用》載北京大學(xué)《網(wǎng)絡(luò)法律評論》第一卷。
⑦見許超《著作權(quán)法實(shí)施條例修訂簡介》載《中國專利與商標(biāo)》2002年第4期。
⑧張曉津《知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)精神損害賠償?shù)睦碚撆c實(shí)踐》載中國民商法律網(wǎng)。
第6篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
原參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間（下同）不滿5年的，月標(biāo)準(zhǔn)不得低于60元；滿5年不滿8年的，月標(biāo)準(zhǔn)不得低于70元；滿8年不滿15年的，月標(biāo)準(zhǔn)不得低于80元；滿15年不滿20年的，月標(biāo)準(zhǔn)不得低于95元；滿20年不滿30年的，月標(biāo)準(zhǔn)不得低于115元；滿30年以上的，月標(biāo)準(zhǔn)不得低于130元。
上述起點(diǎn)工資指企業(yè)以各種工資形式支付的工資。不包括各種價格補(bǔ)貼、津貼、獎金及洗理費(fèi)、交通費(fèi)等福利性補(bǔ)貼。
各企業(yè)原有的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，現(xiàn)檔案工資低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)改過來。對以前低于上述標(biāo)準(zhǔn)的部分一律不予補(bǔ)發(fā)。
二、各企業(yè)給予農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的實(shí)際應(yīng)得的工資、獎金等待遇，應(yīng)根據(jù)本人完成生產(chǎn)、工作任務(wù)的情況和按勞分配原則合理確定，具體分配辦法由企業(yè)自行決定。
三、符合《安置辦法》第四條規(guī)定限期安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員從市政府批準(zhǔn)進(jìn)地開工建設(shè)之日起至安置工作時止，由建設(shè)征地單位按照本通知規(guī)定的起點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)、核定的生活補(bǔ)貼和在職職工享受的各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付給本人。他們的醫(yī)療費(fèi)按國家規(guī)定給予報銷。
同時，建設(shè)征地單位應(yīng)負(fù)責(zé)：
（1）為待安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員按國有企業(yè)繳納退休統(tǒng)籌基金的比例，以社會平均工資為基數(shù)繳納退休統(tǒng)籌基金；待安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員個人以實(shí)際收入為基數(shù)按國有企業(yè)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
（2）為待安置的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，按上年全市企業(yè)繳納待業(yè)保險費(fèi)月人均標(biāo)準(zhǔn)和市政府批準(zhǔn)的待安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人數(shù)（應(yīng)附花名冊），按季到被征地所在的區(qū)、縣勞動局待業(yè)保險機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險費(fèi)。農(nóng)轉(zhuǎn)工人員落實(shí)安置單位后其待業(yè)保險費(fèi)由所在單位負(fù)責(zé)繳納。
四、關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)工人員辦理求職登記問題（一）辦理求職登記的人員范圍：
凡符合《安置辦法》第八條第五款、第七款規(guī)定的人員，均可以給予辦理求職登記。
（二）辦理求職登記的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員需持下列證明：
屬自愿自謀職業(yè)的人員，需持經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證后的本人與有關(guān)單位簽訂的自謀職業(yè)協(xié)議書和城鎮(zhèn)居民戶口簿。
（三）上述人員應(yīng)到本人戶口所在街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動部門辦理求職登記手續(xù)，如本人戶口所在街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)尚未設(shè)立勞動部門的，應(yīng)到所在區(qū)、縣勞動局指定的地點(diǎn)辦理求職登記手續(xù)。
五、按照《安置辦法》第十一條規(guī)定，正在勞動教養(yǎng)或服有期徒刑的人員的安置補(bǔ)助費(fèi)的收、管、付問題：
（一）按《安置辦法》第十一條規(guī)定，建設(shè)征地單位向區(qū)、縣勞動局撥付安置補(bǔ)助費(fèi)時，各區(qū)、縣勞動局應(yīng)審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的《接收經(jīng)批準(zhǔn)撤銷村或隊(duì)建制農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，正在勞動教養(yǎng)或服有期徒刑人員安置補(bǔ)助費(fèi)名冊》（樣表附后），按市政府規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，并將此項(xiàng)費(fèi)用存入他們的名下。此項(xiàng)安置補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)、縣勞動局按規(guī)定集中管理，切實(shí)做到專款專用，不得挪用，如有挪用要分別追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）正在勞動教養(yǎng)或服有期徒刑的人員，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放后，履行了就業(yè)登記手續(xù)，并有用工單位招用或從事個體經(jīng)營的，其安置補(bǔ)助費(fèi)按下列規(guī)定撥付：
1.由用工單位正式招用的，憑招用單位的錄用證明，由區(qū)、縣勞動局將安置補(bǔ)助費(fèi)通過銀行一次全額撥付給招用單位。
2.本人自愿從事個體經(jīng)營的，憑其個體營業(yè)執(zhí)照，由本人提出申請并在《經(jīng)批準(zhǔn)撤銷村或隊(duì)建制、農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放從事個體經(jīng)營的人員領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)申請表》（樣表略）上簽字，經(jīng)過公證機(jī)關(guān)的公證后，支付給本人。
六、農(nóng)轉(zhuǎn)工安置在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司將企業(yè)為個人按國有企業(yè)繳納退休統(tǒng)籌基金的比例，以社會平均工資為基數(shù)繳納的退休統(tǒng)籌基金和個人以實(shí)際收入為基數(shù)，按國有企業(yè)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例，繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)上繳其所在區(qū)、縣退休基金統(tǒng)籌辦公室。
安置在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的待業(yè)保險費(fèi)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)工商總公司按安置單位和農(nóng)轉(zhuǎn)工人數(shù)（并附農(nóng)轉(zhuǎn)工人員花名冊），分季向企業(yè)所在地的區(qū)、縣勞動局待業(yè)保險機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險費(fèi)。
第7篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)是中央部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2010年8月試點(diǎn)工作部署以來，有試點(diǎn)任務(wù)的8個市、縣黨委、政府和編委搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)，在下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限、加大財政扶持力度、推動管理體制機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌相關(guān)配套改革等方面進(jìn)行了積極探索，激發(fā)了試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力，取得了階段性成效。一是賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)相應(yīng)的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。縣級政府共下放8個試點(diǎn)鎮(zhèn)具體管理權(quán)限554項(xiàng)，使其管理和服務(wù)水平有了較大提高。二是著力調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分配關(guān)系。實(shí)行財政主體超收激勵機(jī)制，省市縣三級財政均加大專項(xiàng)資金扶持力度，用于支持試點(diǎn)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障改善民生。去年大王、馬橋、沙河、羊口鎮(zhèn)公共預(yù)算收入均同比增加1億元以上，其他試點(diǎn)鎮(zhèn)財力保障水平也得到明顯提升。三是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制得到加強(qiáng)。改進(jìn)管理考核方式，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加順暢。四是鎮(zhèn)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年，8個試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)656.43億元，同比增長13.3%；公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)33.03億元，同比增長59.68%；農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到1.28萬元，同比增長16.09%；城鎮(zhèn)化率平均達(dá)到61.8%。教育、衛(wèi)生和民生保障等公共服務(wù)更加完善，試點(diǎn)鎮(zhèn)對資金、人才、項(xiàng)目的吸納能力和帶動輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。總的來看，通過試點(diǎn)，8個鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，變化很大，成效明顯。但客觀地講還有一些不足，比如有些地方推進(jìn)試點(diǎn)的力度不夠大，有些改革政策落實(shí)不到位，特別是體制機(jī)制創(chuàng)新方面缺少亮點(diǎn)和突破等，需要在深化試點(diǎn)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加以改進(jìn)。做好下一步試點(diǎn)工作，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
一、關(guān)于試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)問題
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，明確提出“對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域面積和人口規(guī)模等方面已超出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范疇，具備了小城市的雛形，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不相適應(yīng)的問題比較突出，現(xiàn)行管理體制機(jī)制已難以滿足其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，主要有兩項(xiàng)：一是以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，通過綜合施策，不斷增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌發(fā)展的能力，推動試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障等方面取得顯著成效，城鎮(zhèn)化率、財政收入、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)增幅明顯高于全省200個示范鎮(zhèn)平均水平，發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益等綜合實(shí)力位居全省示范鎮(zhèn)前列，跨入全國強(qiáng)鎮(zhèn)行列。二是先行先試，立足體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的突出障礙，努力構(gòu)建與試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，為深化行政管理體制改革探索路子、取得經(jīng)驗(yàn)。從前期試點(diǎn)情況看，各地從不同方面進(jìn)行了一些探索，但總的來說，思想還比較保守，創(chuàng)新的力度還不大，一些深層次的矛盾問題還沒有從根本上解決。既然是搞試點(diǎn)，就要解放思想，積極創(chuàng)新，步子可以邁得再大一點(diǎn)，從解決實(shí)際問題入手，有什么問題就解決什么問題，只要是有利于試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的，都可以大膽的嘗試，力爭在一個或幾個方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的關(guān)系，圍繞發(fā)展抓改革，抓好改革促發(fā)展。檢驗(yàn)試點(diǎn)成效，不僅要看發(fā)展的速度與質(zhì)量，還要看體制機(jī)制創(chuàng)新的廣度與深度。各地要把握正確的改革方向，在體制機(jī)制創(chuàng)新上投入更多的精力，下更大的氣力，只有這樣，才能使試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目的，取得良好效果。
第8篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
為了貫徹執(zhí)行市政府的《北京市個體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理暫行辦法》（市政府令1989年第6號），建立和完善雇工登記管理制度，現(xiàn)將《北京市個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記管理暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請根據(jù)本區(qū)、縣的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)施《北京市個體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理暫行辦法》，一并貫徹執(zhí)行。
附：北京市個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記管理暫行規(guī)定第一條 為建立和完善個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記管理制度，加強(qiáng)雇工管理，根據(jù)市政府的《北京市個體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記管理，均適用本規(guī)定。
第三條 市勞動局主管全市個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記工作，區(qū)、縣勞動局主管本區(qū)、縣個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)個體工商戶、私營企業(yè)雇工登記項(xiàng)目的填寫、變更以及核發(fā)《用工簿》等日常工作。
第四條 雇主雇工，必須持本市工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到其經(jīng)營場所所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動行政管理機(jī)關(guān)，填寫雇主登記表（表樣附后），申領(lǐng)《用工簿》。
營業(yè)執(zhí)照注明經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為家庭經(jīng)營或合伙經(jīng)營的個體工商戶，以及私營企業(yè)中的合伙企業(yè)，其家庭經(jīng)營成員和合伙人分別填寫家庭經(jīng)營成員登記表（表樣附后）和合伙人登記表（表樣附后）。
受雇職工持《辦法》第七條規(guī)定的有關(guān)證明，填寫受雇職工登記表（表樣附后）。
第五條 雇主雇工前，雇傭雙方當(dāng)事人必須簽訂勞動合同書，雇主按有關(guān)規(guī)定為受雇職工辦理人身意外傷害保險。
第六條 根據(jù)《辦法》第七條的規(guī)定，受雇人員辦理雇工登記，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的求職證明：
（一）本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員持《北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證》；
（二）本市城鎮(zhèn)社會閑散人員、退休人員和農(nóng)村村民持本人戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動行政管理機(jī)關(guān)開據(jù)的求職證明；
（三）外省市人員持雇主經(jīng)營場所所在地的區(qū)、縣勞動局開據(jù)的求職證明（樣式附后）。
第七條 受雇人員辦理雇工登記后，其求職證明由登記機(jī)關(guān)做如下處理：
（一）本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員的求職證明，由登記機(jī)關(guān)予以保存，待雇傭關(guān)系解除后發(fā)還本人；
（二）本市城鎮(zhèn)社會閑散人員、退休人員和農(nóng)村村民的求職證明，由登記機(jī)關(guān)予以注銷；
（三）外省市人員的求職證明，由登記機(jī)關(guān)返還本區(qū)、縣勞動局注銷。
第八條 區(qū)、縣勞動局負(fù)責(zé)調(diào)劑本區(qū)、縣個體工商戶、私營企業(yè)受雇職工中，本市與外地勞動力的比重。優(yōu)先推薦本市城鎮(zhèn)待業(yè)青年和待業(yè)職工受雇，本市勞動力資源不能滿足個體工商戶、私營企業(yè)用工需要，可為已在本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)在京《暫住證》的外省市人員開據(jù)求職證明。對已經(jīng)受雇，但未依法解除勞動合同，準(zhǔn)備到其他企業(yè)（戶）受雇的外省市人員，區(qū)、縣勞動局不予開據(jù)求職證明。
第九條 依法解除勞動合同后，受雇職工需要轉(zhuǎn)戶受雇的，要持受雇職工登記卡由原登記機(jī)關(guān)辦理遷出手續(xù)，遷入地的登記機(jī)關(guān)辦理遷入手續(xù)。辦理遷入手續(xù)時，受雇職工不再向登記機(jī)關(guān)出示求職證明。受雇職工持受雇職工登記卡辦理遷出、遷入手續(xù)的間歇時間不得超過3個月。
第十條 雇主申領(lǐng)《用工簿》以后增加或減少受雇職工，雇傭雙方當(dāng)事人持《用工簿》到登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)：
（一）增加受雇職工，雇主按本規(guī)定第五條，受雇職工按本規(guī)定第四條、第六條或第九條的有關(guān)規(guī)定，辦理雇工登記手續(xù)；
（二）減少受雇職工，雇傭雙方當(dāng)事人到登記機(jī)關(guān)辦理解除勞動合同手續(xù)。受雇職工除需要轉(zhuǎn)戶受雇的以外，其受雇職工登記卡由登記機(jī)關(guān)予以注銷。
第十一條 《用工簿》是個體工商戶、私營企業(yè)雇主與受雇職工的勞動關(guān)系證明，包括雇主登記卡、受雇職工登記卡以及家庭經(jīng)營成員登記卡和合伙人登記卡。
《用工簿》登記事項(xiàng)變更時，雇傭雙方當(dāng)事人要及時到登記機(jī)關(guān)申報，辦理變更登記。
第十二條 個體工商戶、私營企業(yè)繳銷、被收繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動行政管理機(jī)關(guān)收繳《用工簿》。
全市每年統(tǒng)一核驗(yàn)《用工簿》（具體時間驗(yàn)簿前通知），雇主無正當(dāng)理由，逾期未辦理驗(yàn)簿手續(xù)的，由登記機(jī)關(guān)收繳《用工簿》。
第十三條 《用工簿》由個體工商戶、私營企業(yè)雇主保存，不得涂改、轉(zhuǎn)借。如有遺失，要及時向登記機(jī)關(guān)報失，經(jīng)核實(shí)后可予補(bǔ)發(fā)。
個體工商戶、私營企業(yè)凡有較固定的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，雇主都要做到亮簿用工。
第十四條 勞動行政管理機(jī)關(guān)辦理雇工登記手續(xù)，按規(guī)定向雇主和受雇職工收取如下費(fèi)用：
（一）區(qū)、縣勞動局為外省市人員開據(jù)求職證明，向求職人員收取求職登記費(fèi)3元；
（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動行政管理機(jī)關(guān)每辦理1人次雇工登記，向雇主收取雇工登記費(fèi)3元；
（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動行政管理機(jī)關(guān)向雇主收取《用工簿》塑料皮（每副）成本費(fèi)2元；勞動合同書（每本）成本費(fèi)1元；《用工簿》登記卡（每張）成本費(fèi)0.50元。
第十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市勞動局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自1989年5月1日起施行，過去辦法有與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
附表一：雇主登記表
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｜姓｜ ｜ 性 ｜ ｜婚姻｜ ｜文化｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜名｜ ｜ 別 ｜ ｜狀況｜ ｜程度｜ ｜
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｜原｜ ｜戶 口｜ ｜出生｜ ｜
｜身｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜份｜ ｜類 別｜ ｜日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜常住戶口所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 現(xiàn)在京住址 ｜ ｜
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｜經(jīng)營場所所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企業(yè)（戶）名稱｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 從事行業(yè) ｜ ｜經(jīng)濟(jì)性質(zhì)｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申請雇工人數(shù) ｜ ｜登記日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 備 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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附表二：家庭經(jīng)營成員登記表
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｜姓名｜ ｜性別｜ ｜婚姻狀況｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜文化程度｜ ｜戶口類別｜ ｜原身份｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜與雇主親屬關(guān)系｜ ｜出生日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜常住戶口所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 現(xiàn)在京住址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜經(jīng)營場所所在地｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企業(yè)（戶）名稱｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登記日期 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
第9篇：個體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)范文
【摘要】在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì) “新常態(tài)”下，以往需求側(cè)的三駕馬車難再發(fā)力。經(jīng)濟(jì)依然要增長、收入要提高、勞動力要就業(yè)，還需要從供給側(cè)來想辦法。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在15年末提出，旨在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)的數(shù)量特別是質(zhì)量增長。本文并非來定義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 “是什么”，或是論證“為什么”要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而是想通過分析山東省家電制造業(yè)的現(xiàn)狀，探討制造企業(yè)借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的春風(fēng)如何提升自身創(chuàng)新能力，才能創(chuàng)造更高效的供給，創(chuàng)造新需求。畢竟經(jīng)濟(jì)增長到底看GDP，而最終GDP又是靠企業(yè)實(shí)打?qū)嵰粔K錢一塊錢做出來的，頂層的體制、機(jī)制設(shè)計(jì)再完美，要落實(shí)到前線的企業(yè)創(chuàng)收頭上來才算有效果。
【關(guān)鍵詞】改革背景 企業(yè)創(chuàng)新 能力提升
一、我省家電制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
截至到2015年，全省家電行業(yè)共280 余家規(guī)模以上企業(yè)，包括海爾、海信、澳柯瑪、小鴨、皇明等國內(nèi)外著名品牌，其中世界名牌1個（海爾，其中海爾空調(diào)、海爾冷柜、海爾電熱水器入選世界名牌產(chǎn)品），中國馳名商標(biāo)20個。制冷電器、空調(diào)器、清潔電器、廚房電器、電暖器具、整容保健電器、聲像電器等8大類30多個品種門類齊全。自海2012年到2015年，280余家規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入從2131.4億元增加到2642.01億元，年均增長7.42% ；利潤總額由125 億元增加到174.69 億元，年均增長11.80% ；利稅總額由199.5 億元增加到260.13 億元，年均增長9.25%。在家電行業(yè)“十二五”末，全省家電行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居廣東、安徽、江蘇之后，位列全國第四位。相比較于“十一五”期間主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅額的動輒幾倍增長，進(jìn)入新常態(tài)之后，我省家電行業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展速度明顯放緩。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呼喚企業(yè)創(chuàng)新
長期來看，經(jīng)濟(jì)增長是繼續(xù)下行直到真正見底、在底部平穩(wěn)住、或是起底回升，都是有可能的。在經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整振動期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”的現(xiàn)狀下，未來宏觀經(jīng)濟(jì)大方向怎么走，政府頂層的體制機(jī)制設(shè)計(jì)是指揮棒，歸根結(jié)底還是要落實(shí)到每個微觀企業(yè)的創(chuàng)新能力提升上。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升提供了有利的政策環(huán)境，這體現(xiàn)在政府的有效制度供給上：政府在行政干預(yù)、行政審批上多做“減法”，“砍掉大包大攬的手”；同時在有效服務(wù)上多做“加法”，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口進(jìn)行“精準(zhǔn)抉貧”。
三、家電企業(yè)創(chuàng)新能力提升探討――以海爾空調(diào)為例
企業(yè)創(chuàng)新能力如何提升，這是個大命題。畢竟不同企業(yè)的規(guī)模、所處行業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等不同，其適合走的創(chuàng)新路子必然不盡相同。前文所述，企業(yè)“要創(chuàng)新”是共識，但“怎么創(chuàng)新”各家有各家的門道。本文僅以海爾空調(diào)為例，探討其在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下的創(chuàng)新能力提升的可行可試策略，以期為我省家電制造行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供一點(diǎn)思路。
本文論點(diǎn)是 “創(chuàng)新力”，而非 “競爭力”，原因在于企業(yè)創(chuàng)新能力提升將刺激更多的市場需求，是企業(yè)間的“正和博弈”；而企業(yè)競爭能力提升往往是企業(yè)間你增我減的“零和博弈”。在國際市場上強(qiáng)調(diào)企業(yè)競爭能力提升，爭取更大市場份額無可厚非，而在國內(nèi)市場上強(qiáng)調(diào)企業(yè)的創(chuàng)新能力似乎更具意義。討論企業(yè)創(chuàng)新，不可回避的一個問題，什么是創(chuàng)新？定期推出新產(chǎn)品、采取新技術(shù)固然是創(chuàng)新，除此之外，組織創(chuàng)新、驅(qū)動機(jī)制創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、互聯(lián)互通等都應(yīng)視為創(chuàng)新的形式。
海爾是世界第一白色家電制造商、中國最具價值品牌。海爾家電，走過80年張瑞敏揮鐵錘，砸冰箱名牌戰(zhàn)略階段、90年代的多元化戰(zhàn)略階段、1998年到2012年面向國際市場的國際化戰(zhàn)略和全球化戰(zhàn)略，自2012年后正式進(jìn)入旨在建立互創(chuàng)共贏生態(tài)圈的網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略。
海爾空調(diào)隸屬于海爾集團(tuán)，1985年成立至今成績斐然，已成為中國空調(diào)行業(yè)的引領(lǐng)者。2013年6月，世界影響力組織（WIO）的全球家電市場調(diào)查研究指數(shù)，海爾空調(diào)入選世界名牌產(chǎn)品，這是國內(nèi)空調(diào)市場上唯一的世界名牌產(chǎn)品。往昔輝煌歷史不再贅述，根據(jù)國家信息中心在2015空調(diào)行業(yè)高峰論壇上的數(shù)據(jù)顯示，2015冷年空調(diào)市場銷售量同比下滑5.4%，而銷售額同比下滑10.50%。2016冷年空調(diào)行業(yè)銷售量和銷售額雙雙增長，面對喜人成績的同時企業(yè)也深知，真正拉動2016冷年空調(diào)市場火爆的是“燒烤模式”的氣候因素。 過去的庫存積壓、內(nèi)外需市場乏力等問題依然存在，空調(diào)市場仍未實(shí)現(xiàn)真正的觸底反彈。
面對諸多問題，空調(diào)企業(yè)們嘗試過不同的解決方案，例如2015冷年的價格戰(zhàn)，但低價終究未給疲軟的空調(diào)市場需求注入多少催化劑。占空調(diào)銷售額大成的中高端空調(diào)消費(fèi)者需要的不僅僅是一臺低價空調(diào)，而是一臺用得住、功能完善、性價比合理的健康空調(diào)，他們更期待看到空調(diào)制造企業(yè)的“新意”。舉個例子，每年九月新品iPhone，果粉們總能發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的許多創(chuàng)新和改進(jìn)，而每一處細(xì)微的創(chuàng)新和改進(jìn)，都是蘋果在綜合分析用戶對原有產(chǎn)品反饋的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的設(shè)計(jì)。類似地，空調(diào)制造企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中所進(jìn)行的產(chǎn)銷模式轉(zhuǎn)變、服務(wù)探索等要以用戶為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級。
（一）精準(zhǔn)定位，有所為有所不為
空調(diào)行業(yè)傳統(tǒng)賣點(diǎn)如“無氟”“變頻”“除甲醛”等，各企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化，難再有新意。伴隨智能家居近兩年的火熱，空調(diào)作為最重要的白色家電之一也正在走向智能化。傳統(tǒng)空調(diào)的用戶痛點(diǎn)比如不能遠(yuǎn)程操控空調(diào)、離家時總是忘記關(guān)閉空調(diào)、空調(diào)遙控器總是找不到等，智能空調(diào)能夠?qū)崒?shí)在在解決這些痛點(diǎn)，2015年來，海爾、海信、格力等空調(diào)品牌先后在智能化領(lǐng)域做出探索。海爾空調(diào)作為海爾家電的一部分，其智能化戰(zhàn)略服從服務(wù)于集團(tuán)整體智能家居戰(zhàn)略布局。
智能家居經(jīng)歷了萌芽期、開創(chuàng)期、徘徊期，目前處于融合演變期，各家企業(yè)都在進(jìn)行不斷嘗試和經(jīng)驗(yàn)積累，為即將到來的爆發(fā)期做準(zhǔn)備。對目前國內(nèi)在做智能家居的企業(yè)進(jìn)行分類，不難發(fā)現(xiàn)大致可以分為三類：只做聯(lián)接、只做家電、聯(lián)接與家電兼而有之。前者如華為，只做“管道”和“聯(lián)接”，只聚焦在自己擅長的領(lǐng)域，邀合作伙伴共同打造開放的云生態(tài)，所以“聯(lián)接”的華為有更多的合作伙伴；中者如格力，專注于保持一貫高品質(zhì)，但是由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，難以打造自己封閉的智能家居生態(tài)圈，故也適時地與阿里智能等合作，如今年推出的大數(shù)據(jù)反向定制的智能空調(diào)；后者如海爾，繼續(xù)做好硬件家電的同時，也通過與伙伴合作打造共贏的平臺，形成開放的生態(tài)圈。
（二）跨界合作，互聯(lián)互通
擁有驚人手機(jī)用戶數(shù)量的移動終端巨頭蘋果于2014年推出智能家居平臺HomeKit，在該協(xié)議下消費(fèi)者可以通過蘋果手機(jī)等移動終端控制家中燈光、門鎖、攝像頭、插座開關(guān)等智能設(shè)備。海爾抓住時機(jī)，成為首家進(jìn)入該平臺的空調(diào)企業(yè)。兩巨頭的跨界合作實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)互通的結(jié)果都是兩家愿意看到的：對于蘋果來講，經(jīng)過30余的發(fā)展，海爾已成為中國空調(diào)市場的引領(lǐng)者， 此次倆家合作蘋果將獲得海爾數(shù)量巨大的忠實(shí)用戶群；同時對于海爾來講，接入HomeKit意味著與數(shù)以億計(jì)的“果粉”更進(jìn)一步，蘋果手機(jī)與海爾智能家電的兼容對接，讓“果粉”更便捷地使用海爾智能家電，提升用戶體驗(yàn)。類似跨界合作還有美的空調(diào)與小米智能家居合作開發(fā)的“i青春”智能空調(diào)等。
（三）市場拓展創(chuàng)新
