經濟糾紛常用的法律法規精選(九篇)

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第1篇：經濟糾紛常用的法律法規范文

【關鍵詞】用電檢查 節能減排 減少損失 注意事項

一 合理的用電檢查可以減少電能流失，避免和減小供用電雙方的經濟損失

為了規范供用電行為，減少電能無償流失，減小供用電雙方的經濟損失，維護供用電秩序，國家制定并頒布實施了《中華人民供和國電力法》《電力供應與使用條例》和《用電檢查管理辦法》，這是所有供用電行為進行的依據和標準。對于供電方來說，優質的用電檢查可以起到維護電網安全、糾正不良用電行為和反竊電的效果，減少電能無償流失，為供電部門和國家挽回重大經濟損失；對于用電方來說，正當合理的用電檢查可以保障用電安全間接保障了企業的安全生產，保障了用電企業產能經濟的再創造，應該得到雙方的共同支持。但由于對用電檢要性的認識不夠，有些用電企業逃避檢查，還有些利欲熏心的企業違章用電，以此作為經濟增長的手段之一，因此竊電現象時有發生。這就要求電網經營企業、供電企業更要加強用電檢查，減少用電安全隱患和人為造成的電量損失。

二 用電檢查的內容、方法及難點

用電檢查工作可分為計劃性檢查、營業普查、專項檢查、事故檢查、突擊性檢查。怎樣進行用電檢查才可以最大限度地避免電能損失呢？主要是對使用電力對象進行安全、隱患、計量、質量、營銷、設施性能諸方面的管理、檢測、評估的行為，是提供研究今后用電工作的最基本依據。用電檢查，是新興的職業項目，是電工、檢測等工程技術人員最基本的應知應會的操作技能。各類用電設備的檢查標準和規范，安全運行與管理，用電管理、違約用電、電能計量及竊電查處等方面的內容。

供電企業對于用電用戶竊電行為的檢查和反竊電對策是用電檢查的重點和難點。因為竊電行為隱密，竊電手段往往又與新技術結合并隨新技術的發展而不斷發展變化，供電企業構成復雜等原因，竊電行為時有發生，檢查不利竊電行為有擴大趨勢，因此用電檢查工作和反竊電措施工作不容放松。

三 加強用電檢查和反竊電工作，避免和挽回經濟損失

1.常見的反竊電措施

第一，技術防竊電。建立一支專業技術過硬的反竊電隊伍，鉆研高科技防竊電和反竊電技術，用技術手段預防、查處和打擊竊電行為。技術防竊電方法很多，常見和常用的主要是針對計量裝置的防竊電技術。例如，對計量裝置加裝加固計量箱，對編程器進行密碼設置，安裝電能計量裝置測錄儀，更換新的智能電表等。

第二，供電部門對外宣傳，對內教育，防止計量人員與用電企業聯合竊電。廣泛開展《電力法》等宣傳教育，營造強大的反竊電氛圍，從聲勢上起到教育和威懾作用。對內開展職業道德和素質教育，防止內部員工參與竊電行為，防止員工出現明知竊電行為存在而無動于衷不采取措施制止等行為。另外，要加強法律宣傳教育工作，讓員工明白，參與竊電和明知不報都會受到法律懲處。

第三，加強處罰力度。在法律懲罰上，雖將竊電納入盜竊罪，但在實際執行過程中又存在立法缺陷，適格不能，無法對竊電行為充分發揮作用。一些檢查人員在抗拒檢查和處罰竊電行為時也拿不出強有力的政策作為后盾，因此呼吁國家在這方面加強立法，尤其是加強對竊電行為在刑法上的執行力，加強懲處力度，對造成一定經濟損失的竊電行為要承擔法律責任。懲處竊電，節約能源，這是做好節能經濟的一個重要措施。

2.避免因用電檢查而產生的用電經濟糾紛

近年來，由用電檢查引起的供用電方的糾紛時有發生。由于電力法規可操作性差，查處違章、竊電行為往往帶來用戶的反抗，如果檢查人員不謹慎，不依照法律法規依按程序輸擅自行動，勢必讓用戶抓住把柄，妨礙檢查。

供電部門的職能之一是對轄區內的用電客戶進行檢查用電情況、查處違約用電和竊電行為的權力，但必須遵循調查取證、下達通知、停電、追補電費及違約使用電費、恢復送電等處理程序。必須做到程序合法規范、手段合理適當。調查取證時一定兩人以上在場，出示相關證件；調查取證過程中一定要注意收集竊電證據；調查取證處罰時要做到有法可依，按章辦事，依序進行。這樣可以避免很多用電糾紛。

3.用電檢查的注意事項

一是在檢查竊電前，應對查用戶生產經營狀況、負荷及用電量、電工素質等情況做到心中有數，當對可疑用戶進行檢查時，必須盡快到達電能計量裝置安裝處，突擊檢查，防止破壞竊電現場。二是檢查時必須認真檢查核對計量裝置的封印是否完好，計量設備接線是否正確，運行狀態是否與實際相符，有無過熱，接觸不良等，要特別注意細節的檢查。三是注意檢查計量設備的配置是否與用戶的實際負荷相符，如發現不符應及時更換。四是用電檢查人員前往現場檢查時要有耐心。由于在進行用電檢查時要有用電方的有關人員在場，在用電方負責人不在的情況下不能隨意停電進行檢查。對于有些竊電者故意回避不見更不能一走了之，要等到對方到達現場后進行檢查，以防他們破壞竊電現場而無據可查。五是注意用電檢查的程序并做好各個環節的取證工作，在竊電戶相關人員不在的情況下，不能私自進入竊電者家中進行檢查以免引起不必要的誤會。六是檢查人員要經常進行技術培訓及經驗交流工作。使檢查人員不斷提高技術水平，及時掌控竊電動態，更好的打擊、制止、防范竊電的不法行為。

第2篇：經濟糾紛常用的法律法規范文

關鍵詞：造價咨詢工程建設全程控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

前言

隨著我國房地產及城市基礎設施建設規模的迅猛發展，建設工程施工合同糾紛越來越多，特別是以建設工程造價結算糾紛作為主要訴因引發的案件，呈逐年上升趨勢。有了工程造價鑒定報告，案件的審結就有了可預期性；沒有工程造價鑒定報告，案件的審結就變成遙遙無期。工程造價咨詢企業面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等工作。工程造價咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務。

一、工程造價案件的特點：

1、工程造價評估案件種類繁多，如建筑工程施工合同糾紛、農村房屋建設中的財產損害賠償、居民房屋裝修中財產損害賠償等類案件。2、工程造價中所依據的法律法規不健全，導致在鑒定過程中所依據的法律法規較為混亂，有些鑒定報告說服力不強，致使當事人對鑒定報告的信服力較弱。

3、由于建設工程施工合同糾紛中，存在多層轉包現象，從而導致一個工程多家施工現象。監管也不到位，施工資料雜亂無章，加之設計圖紙多次變更，造成雙方當事人對施工的工程量難以達成一致，從而使案件承辦人及鑒定專家的工作量大大增加。

4、工程造價鑒定案件中，多次鑒定的比率較高。

二、工程造價對工程建設投資的各階段控制

（一）項目決策與設計階段

第一、在積累資料，尤其是估算指標方面要給予足夠的重視

所謂估算指標，指的是在對投資估算進行編制時所需要依據的數據、資料、規范等。為了充分體現指標的綜合性、概括性，在進行指標估算時，必須不斷地以實際需要對現有的指標系統及時地進行修正、更新和增加。

第二、在對項目建設過程中及建成后的收益與風險進行合理、及時地估計的同時，還要提出應對及防范措施，從而保證投資估算編制的充分性、合理性。需要注意的是，為了使估算編制的全面性、準確性、合理性得到保證，必須采取有效措施防止過分高估。

工程建設和投資控制的關鍵點在項目決策確定之后便由決策轉移到設計方面，因為，設計對工程投資和工期的長短產生著直接的影響作用，所以，在工程全過程造價控制中，要以設計為重點。在設計階段，技術與經濟相結合的做法是最常用的，主要強調的是造價控制必須貫徹在方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計等整個設計的各個階段之中，并加大投入力度，從而為工程投資控制打下堅實的基礎。

（二）招投標階段

第一、進行招標計劃的編制

實行建設項目招標是我國建筑市場逐步走向規范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。

在進行招標計劃的編制中，必須合理地對施工標段進行劃分，其主要依據是設計出圖計劃、施工計劃、分項工程造價。

第二、進行清單及標底的編制

1. 編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發包合同價款的確定提供依據，協助業主對施工承包合同價款的確定提供依據，協助業主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免由于合同條款制定不嚴密，而出現事后經濟糾紛事件。

2. 結合現場實際情況，必要的措施費一定要考慮充分，避免今后發生索賠。例如某些市政工程不確定因素較多，便道、排水等有些措施費用一般采取包干的形式，如果措施項目考慮不足，造成標底價過低，影響投標單位的報價決策，導致惡意壓低報價中標，施工階段偷工減料導致工程質量下降，或者造成施工階段索賠增加。

第三、編制招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明。

（三）施工階段

施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。

施工階段造價控制的工作重點是：

1. 制定施工階段資金使用計劃，并按照規定的程序進行工程計量，嚴格進行付款控；

2. 依據施工合同有關條款、施工圖。對工程造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；

3. 嚴格控制工程變更，力求減少變更費用；

4. 主動協調有關各方的關系，按合同規定及時進行已完工工程的計量驗收，合格時簽發工程付款憑證，并督促建設單位及時支付工程進度款，避免誘發工程索賠事件；

5. 及時收集、整理有關的施工和監理資料，為處理費用索賠提供證據；

6. 及時統計實際完成工程量，進行實際投資與計劃投資的動態比較，并定期向有關各方報告工程投資動態情況；

7. 及時掌握國家調價動態，合理調整合同價款。

（四）竣工結算與后評價階段

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。

工程造價咨詢單位在這個環節上要做到：

1. 對數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。我們造價咨詢的專業人員，應認真細致地對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，并得出影響工程造價的各項因素。

2. 要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。

3. 要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。

4. 要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。

5. 要現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。

6. 要做到嚴格、合理、公平、公正。審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

結束語

總之，造價咨詢對工程建設投資的全過程控制是工程造價咨詢業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。未來，通過我們這一代造價咨詢業同仁們的齊心協力，必將會為造價咨詢單位參與建設工程全過程管理，真正發揮造價咨詢機構的作用，使建設項目從立項開始的整個過程都處于受控狀態，為合理有效的工程建設領域的管理，控制建設工程造價作出我們應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 紀知含：淺談造價咨詢對工程建設投資的全程控制.中國高新技術企業 2012，（24）

第3篇：經濟糾紛常用的法律法規范文

關鍵詞：建筑工程；造價；司法鑒定；建議

Abstract: in the case of cost, the judicial authentication units shall bear the important work, solving many technical issues, played the role of professional unit. But, in the cost of operation process of identification and there were many problems. This paper introduces the principles and methods of engineering cost identification, analysis the cost identification problems that should be paid attention to, and puts forward the standard of appraisal of project cost several Suggestions.

Keywords: building engineering; Cost; The judicial authentication; suggest

中圖分類號：TU761文獻標識碼：A文章編號：

工程造價司法鑒定是工程造價咨詢和司法鑒定相互縱深發展的新的業務內容，是造價咨詢機構的主要業務之一，甚至可以說是造價機構業務水平與社會信譽的標志。正確認識工程司法鑒定的性質，研究和解決工程造價咨詢業務在司法鑒定實務中的難點問題，對改進工程造價技術在司法鑒定中的應用，保證工程造價鑒定結論的科學性和公正性，平息當事人之間的矛盾，最終解決糾紛，構筑和諧社會具有重要的意義。

一、工程造價鑒定原則

最高人民法院2001年11月16日的《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第一章第三條中明確規定司法鑒定應當遵循下列原則：（1）合法、獨立、公開；（2）客觀、科學、準確；（3）文明、公正、高效。這三個基本原則是所有司法鑒定應遵循的基本原則。下面從工程造價的專業角度分析工程造價司法鑒定應遵循的原則。

二、工程造價鑒定方法

工程造價鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性比較強的工作，涉及的內容廣泛又復雜，不同案件可能使用不同方法或多種方法應用于同一案件。以下是常用的幾種方法。

1、概預算法。概預算法是指工程造價鑒定中運用概預算的原理和方法，確定工程造價。這種方法一般通過對工程造價糾紛的原因和主要問題的分析，依據工程造價鑒定資料，結合工程造價計價依據和有關規定，按照列項、計算工程量套定額、取費和匯總，確定工程造價形成鑒定造價。鑒定項目資料完整，當事人雙方爭議集中在部分項目、工程量及材料價格等方面，此類鑒定為可直接進行的鑒定項目，一般采用概預算法。

2、市場比較法。工程造價鑒定中采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料比較，估算出鑒定工程造價，一般為工程造價大致范圍，即大約數。鑒定項目資料欠缺而且計價依據不充分，但工程事實存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過現場實測實量做補充認定，此類鑒定為可間接進行的鑒定項目。采用這種方法確定工程造價僅供委托者定案參考。

3、分析法。對工程造價糾紛的某些方面或部分內容，由于缺乏計價依據或很多不確定因素，其工程造價是不完整且不明確的，造價鑒定難度大，在工程造價鑒定時，需要經驗豐富的鑒定人員，并需委托方協助及當事人雙方配合，采取定性或定量分析，分析法一般作為工程造價鑒定的輔助方法，有時在實際工作中也是不可或缺的。譬如某些土方工程、地基處理工程，工程事實存在且沒有改變或覆蓋，但鑒定項目資料欠缺完整，可應用分析法輔助進行造價鑒定。

三、造價鑒定需要注意的問題

1、掌握好鑒定機構的位置。鑒定單位不是工程經濟糾紛案件的辦案主體，與法院或仲裁委存在著委托與服務的關系，對法院或仲裁委負責。鑒定人員在鑒定過程中需要向當事人雙方了解情況，需要調閱有關資料、察看施工現場等，都應當向法院或仲裁委提出，由法院或仲裁委組織去辦，不能直接與案件當事人私下直接聯系。當遇到原、被告雙方的主張對立的情況，雙方無法提供全面有效的證據來支持自己的主張或否定對方的主張時，鑒定人員就應當排除當事人的干擾，獨立地利用工程造價的專業知識和相關的行業規定及有關的法律規定做出自己的判斷，出具司法鑒定報告。

2、建立有效的溝通機制。造價鑒定工作以仲裁機構與鑒定機構間的委托合同為基礎進行。由于鑒定人員在法律知識方面的欠缺、對事實認定效力和鑒定標準的復雜性等因素，委托人與被委托人之間的有效溝通成為保證鑒定工作優質有效的重要條件，被委托人通過溝通渠道可以得到委托人的具體指示和支持，委托人則可以提前獲得相關問題的技術意見。實際操作中，有些案件往往在提交鑒定報告后的庭審質證中，鑒定人員才與仲裁員第一次交談，溝通被大大拖延了。由于缺少溝通，很多鑒定報告，沒有最終的鑒定結論，而是假定出A、B、C等多種情況，分別給出結論，或者是把鑒定結論分成已確定的結論和待確定的結論兩部分，需要確定相關問題后，由仲裁庭自己得出最終結論。這種鑒定結論的模糊性造成了鑒定效率的低下。有效溝通能夠在相當大的程度上減少鑒定結論的模糊性，并提高鑒定工作的效率，為鑒定機構贏得主動。

3、鑒定機構獲得專業技術支持的授權。鑒定機構的鑒定權直接來自仲裁庭的委托。在鑒定中，鑒定工作有時會或多或少的需要法律、測量和質檢等方面的專業技術支持，如同仲裁庭需要造價技術支持一樣。當鑒定機構遇到以下問題：不能確定證據的有效性；實地測量存在技術困難需要有測量資質的專業機構測量；工程未經過驗收，質量沒有定論需要權威質檢部門的幫助將質量問題量化等困難時，應及時與委托人溝通，爭取獲得專業的技術支持和授權，保證鑒定工作更有效率和鑒定結論具有說服力。

四、對規范工程造價鑒定的幾點建議

根據工程造價鑒定的現有模式, 結合在司法實踐中遇到的操作問題, 為規范工程造價的司法鑒定, 規范工程造價鑒定機構及鑒定人的行為。筆者有以下思考:

第4篇：經濟糾紛常用的法律法規范文

關鍵詞：工程招標 不正當行為 認識及防治

招標投標制度作為工程承、發包的主要形式在國內外的工程項目建設中已廣泛實施。我國從80年代初期開始實行工程建設招標投標制度，它是建筑業管理體制和經營方式的一項重大改革，它運用市場競爭機制，樹立公平、公開、公正的實施原則，由發包單位擇優選定設計單位、監理單位、施工單位、材料及設備供貨商。實踐證明，招、投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承、發包方式，也是保證建設工程質量，加快工程建設進度，取得最佳經濟效益的辦法。龍灘礦井建設全面實施招、投標制度選擇設計單位、施工單位、監理單位、設備及大宗材料供貨商，這幾年的建設過程充分證明了招、投標制度的科學性和實用性，龍灘工程通過招標，對投資起到了很好的事前控制作用。但是，由于建筑市場發育尚不規范、管理體制的束縛以及經驗不足等因素，建筑工程招、投標在具體操作中還存在不少問題。本文就工程招、投標中存在的不正當競爭行為的表現形式及如何防止進行剖析。

1,工程招、投標中不正當競爭行為的表現形式

工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招、投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以不正當競爭手段排斥其他投標者或者損害招標者利益的行為。這種不正當競爭是通過不正當手段，排斥其他潛在投標者，以達到使某個利益相關者中標，從而謀取利益的目的。工程招、投標中的不正當競爭行為包括兩個方面，即：招標者與投標者之間的串通和投標者之間的串通，他們各有不同的表現形式。

國家五部一委一局2003年3月審議通過的《工程建設項目施工招標投標辦法》將串通招標投標行為列舉如下幾種主要表現：

1.1投標者之間的串通招標投標行為：投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標者之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；投標者之間其他串通投標行為。

1.2投標者與招標者之間進行相互勾結，實施排擠競爭對手的公平競爭的行為：招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄漏標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或招標者額外補償；招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍；招標者和投標者之間其他串通招標投標行為。

以上從立法角度進行歸納、描述的工程招、投標中的不正當競爭行為的表現形式，幾乎囊括了實際工程招、投標活動實施過程中存在的不正當競爭行為。而在實際的招、投標活動中，不正當競爭行為往往同時以多種形式同時出現，這時主管部門要引起高度重視，應進行調查、取證，認定是否有上述行為存在。

法律、法規對不正當競爭行為的表現形式的描述已經為實際操作中認定不正當競爭行為提供了依據。在招、投標活動中發現有上述行為的，招、投標管理部門應進行調查取證，一旦認定有不正當競爭行為，按照規定給予處罰。認定不正當競爭行為的程序一般可以是由質疑招投標結果及過程的招標者或者投標者提出異議，由主管部門進行調查取證，即對不正當競爭行為的取證和認定的主體是全國各級建設工程招、投標管理辦公室和各地建設主管部門。

2.工程招、投標活動中不正當競爭行為的防止

2.1加快立法、執法力度和法制宣傳

招、投標是一個競爭過程，應當有嚴格的規范，保證它是公開進行的，公平合理的，《中華人民共和國招標投標法》就是實行招標投標的具體規范，它作為招投標領域的基本法，起到了規范招投標的奠基作用，使招投標管理部門有法可依，招投標活動有法可循。在《招標投標法》實施過程中，根據出現的一些問題和實際操作的需要，國家計委相繼頒布了《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》。此外，我國還有《建筑法》、《反不正當競爭法》、《民法》等規范和約束招投標活動的法律，另外還有《關于禁止串通招標投標行為的暫行規定》等法規條例。在有法可依的前提下，按照我國的法律原則，還應做到有法必依、執法必嚴、違法必究。具體說來，龍灘公司從內部管理上加大了“三個力度”，建立“三個防線”，達到“三不效果”：

2.1.1加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。龍灘開工建設以來，通過專題會議大力開展招標投標法規的宣傳教育，使涉及招投標工作的部門和人員自覺學法、自覺用法、自覺守法。

2.1.2加大執法監督力度，建立機制防線，使人不能違法。龍灘項目建設中，形成了一套完整的監督防范機制，建立了廉政保證金制度，關鍵崗位人員與公司簽訂廉政合同，并繳納廉政保證金，工程招標嚴格按照相關辦法規定的審查程序實施招標工作，相關職能部門共同參與、層層審簽，杜絕了關鍵環節由個人操作決定的現象發生。

2.1.3加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。公司相關部門認真履行職責，提高了對招投標工作中違法行為的認識水平和規避能力，其過程中若出現招標單位人員與投標單位人員患通損害公司利益事件，一經核實，將按廉政保證金管理辦法進行處罰，并按相關辦法規定與管理人員增資晉級、職務升降緊密掛勾，構成犯罪的將移交司法機關追究法律責任。通過加大執法力度，狠狠打擊項目建設工程招標投標過程中的不正當競爭行為。

2.2規范招標投標程序，杜絕串標行為的發生

在招標投標的整個程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的兩個環節是資格審查和評標。

2.2.1資格預審

資格預審應當主要審查有意向投標的法人或者其他組織是否具備圓滿履行合同的能力。具體來講就是對投標單位的工程業績、銀行信譽、資金及技術實力以及投標單位之間是否存在關聯關系等相關內容的核定。對于有關聯關系的單位同時投標的，招標單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進行投標，或者在進行評標的過程中，對于存在關聯關系的單位的評標得分一律乘以一個小于1的系數。通過對這種利益相關的單位的限制，可以對投標者之間的串通投標進行防止。

2.2.2評標

2.2.2.1在招標文件中就已經對評標的相關事宜進行了規定，比如規定了工程計價類別，這就為評標過程中各個投標者的投標價格的比較提供了統一的口徑，使得投標文件具有價格上的可比性。對有標底評標的，要求標底絕對保密，防止招標人有意泄露標底等行為的發生。為保證評標的公開、公正和選擇最佳的投標者，《招標投標法》規定“依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成”為我們提供了具體的方法，龍灘每一個項目的標書評標工作，都邀請了上級部門的紀檢人員、工程、經濟專業人員參與，確保了標書評審的公正性、合理性和準確性。

2.2.2.2對評標方法的不斷完善，也是防止不正當競爭行為的必要條件。目前，建筑市場常用的評標方法一般有：百分制法，合理低價法。由于投標報價是主要競爭交點，一些投標方片面追求低標價，這就造成過度低價競標的惡性循環，有的投標者置報價明顯低于工程成本而不顧，急于中標，使投標報價失去真實性，為合同履約中的經濟糾紛埋下了伏筆。所以投標應以合理低價中標為好，因為合理低價不僅考慮了投標報價的合理性，同時考慮了投標人施工組織設計合理、技術措施費用低等因素。即評標時應綜合考慮技術標、商務標，尤其應以技術標為核心，不應片面追求低價。

2.2.2.3把好評標的關口，真正做到評標方法合理，評標規則完善，才能維護招標投標雙方的合法權益。同時，以上提出的解決招標投標中不正當競爭行為出現的方法應該同時進行，在完善法律的同時加強執法隊伍的建設，在實際操作中完善評標方法和規則。只有相互促進才能取得更好的效果。

第5篇：經濟糾紛常用的法律法規范文

[關健詞] 施工企業 審計重點 內容 方法

改革開放以來，我國的審計工作事業得到了較快的與進步，特別是經濟效益審計，在我國化建設中起著越來越大的作用。由于施工企業經營性質不同，經營管理的方法與手段也不一樣，所以施工企業經濟效益審計有其特殊性，開展經濟效益審計的重點與方法也不相同。

一、施工企業經濟效益審計概念

（一）施工企業經濟效益審計的含義

施工企業經濟效益審計是指審計人員受財產所有者的委托，根據有關、法規和標準，對被審計單位或項目經濟活動的真實合法性、管理制度的有效性以及經營戰略的長遠正確性進行綜合系統的審查和，并評價其經濟性、效率性和效果性，以促進提高經濟效益，加強宏觀控制的一種經濟監督活動。

（二）施工企業經濟效益審計的特點

1．審計評價重心的長久性。施工企業經濟活動具有投入量大，消耗多，周期長，時間跨度大，經營效果緩慢的特點。施工企業經濟效益的核心是要保證工程產品的全部優良，也就是說，進行施工企業經濟效益審計首先要衡量勞動成果是否達到預期和設計的質量目標，其次再考核生產經營活動的勞動耗費和資源投入及占用情況。

2．審計內容的復雜性。對于施工企業，凡是有工程項目的地方就有經濟活動，就存在經濟效益，各類工程項目的經濟活動構成了經濟效益審計審查和評價的內容。在管理方式相同的情況下，同一個地區同一類工程報價相同，投入的資源不同產生的效益不同；同一類工程不同一個地區報價相同，投入的資源相同產生的效益也不一定相同；同一個地區同一類工程，報價相同投入相同管理方式不同，產生的效益也不同。施工企業經濟效益就是在這些多種環境和形態下產生的，是極其復雜的投入與產出的對比關系。因此審計人員在進行經濟效益審計時必須要綜合考慮，全面衡量，防止出現顧此失彼的現象。

二、施工企業經濟效益審計的原則

（一）系統性原則

施工企業經濟效益審計的內容較為復雜，表現形態多種多樣。所以在進行效益審計時，必須要考慮到縱向和橫向的關系，縱向指工程項目的工期和階段性效益，橫向指企業已完工和在建項目效益的總和。既要注意各項目、各環節、各方面的微觀效益，又要注意能綜合反映企業經濟運作的整體效益；既要重視能反映當前整體的效益，又可預見持續發展的長遠效益。只有這樣，施工企業經濟效益審計才能得出正確的審計結果，才能提出合理的審計建議。

（二）綜合性原則

施工企業具有財務分散，不便統一管理的特點。只有核算方式方法達到統一，規范管理，才能便于監督。財務會計資料失真、資金管理不規范是企業和國有資產流失的根源，同時違紀違規現象也將會孳生和漫延。會計資料真實性是基礎，合法性是重點。如果經濟效益審計沒有建立在真實合法基礎上，那么將審計出來的效益結果向領導層報告，將會使決策者決策失誤，給企業造成重大損失。因此，經濟效益審計要把財務合法與合規性同時納入其中，發現被審計單位財務收支不真實，不合法的問題，在審計報告中應披露反映，引起企業管理者的關注。

（三）重要性原則

搞好施工企業經濟效益審計，必須要從實際出發，立足于實際，積極穩妥、扎實有效地進行。近年來，施工企業承建bot、boo、bt方式投資施工的項目逐漸增多，實踐證明，這些項目工程變更隨意性強，資金保障性差，效益潛能小，審計風險高，對企業的經濟效益審計有一定。因此在經濟效益審計過程中必須要抓重點，集中審計優勢，確保審計結果的質量。

三、施工企業經濟效益審計的重點和內容

施工企業的經濟效益來源于工程項目，工程項目的經濟活動是復雜的。企業要獲得更好的經濟效益，其管理內容就要逾加過細，管理的手斷就要逾加嚴謹，但不管是什么樣的項目，什么樣的經濟活動，都存在以較少的資源消耗和占用，取得最大的經濟效果，都存在提高經濟效益問題。施工企業產生的經濟效益是多種管理手段形成的，因此施工企業經濟審計的內容也是繁雜的，除審計通常使用的考核評價指標外，我們還根據審計實踐中的重點，制定了如下審計指標和內容：

（一）經營管理指標

1．工程中標率。該指標反映企業報告期內工程投標中標情況。主要考核評價工程投標發生的成本而影響的經濟效益。

公式為：工程中標率=工程中標總數／參加投標總數×100%

或工程投標成本率=報告期內工程投標成本支出總額／報告期內工程中標總額×100%

2．職工上崗就業率。該指標反映企業內部職工上崗就業情況。

公式為：職工上崗就業率=上崗職工總人數／企業職工總人數×100%

3、息工待崗職工工資占有率。主要考核因職工息工待崗發生的工費成本而影響的效益。

公式為：息工待崗職工工資占有率=報告期息工待崗職工工資總額／報告期工程成本總額×100%

4．勞務分包收益率。該指標反映中標金額與內部隊伍（或勞務隊）工程分包金額的合理價差。在分包單價合理的情況下，降低率越高，收益越高，反之越低。主要評價工程分包的合理性和收益額。

公式為：勞務分包收益率=降低額∕中標總額×100%

降低額=中標價－對下分包價款

5．工程變更索賠收益率。該指標反映合同外的合理收入情況，如變更及索賠等。收益率百分點越高，說明收益越好；收益率百分點越低或越下，說明合同工程量和價款越減，收益越少，甚至出現虧損狀況。

公式為：工程變更索賠收益率=報告期內收益額∕報告期內業主批準額×100%

報告期內收益額=報告期內業主批準額－報告期內該項工程發生的成本費用

6．物資采購招標收益率。指中標價與采購招標購入價價差節約收益。

公式為：物資采購招標收益率=物資采購招標的節約額∕工程預算所需物資總額×100%

物資采購節約額=（中標價－采購招標購入價）×用料數量

7．物資回收率。指對已攤銷完畢且尚有使用價值的周轉材料的回收值。主要考核因物資回收產生的收益。

公式為：物資回收率＝報告期物資回收總額／報告期物資消耗總額×100%

報告期物資回收總額=報告期物資回收數量重估價值

8．方案優化收益率。指根據科學的依據而改變原施工組織方案所產生的收益。主要考核評價變更收益情況。

公式為：方案優化收益率=報告期內凈收益額∕該項工程預算總額×100%

報告期內凈收益額=原施工組織設計方案預算總額－優化施工方案實際發生的總成本費用

9．工程質量優質品牌率。主要考核工程創優為企業信譽等級帶來的效益

公式為：工程質量優質品牌率=報告期評定的優質單位工程個數／報告期鑒定的優質單位工程個數×100%

10．設備利用率。主要考核啟用設備停機狀態下的固定成本對效益的影響

公式為：設備利用率＝報告期設備實際投入使用臺數／設備實有臺數×100%

11．合同工期提前率。指在原設計施工工期不變的情況下，經過質量驗收達到規定的標準而提前交付使用的時間。 主要考核評價工程項目因提前完工而按預算減少的不變費用和可變費用產生的收益。

公式為：合同工期提前率=實際提前完工天數∕合同工期天數×100%

實際提前完工天數=合同工期天數－實際完工天數

（二）財務指標

1．資金完成率。指計劃貨幣資金回籠和上繳管理費總額與實際完成情況的比率，主要考核資金占用成本。

公式為：資金完成率=實際上繳總額／計劃貨幣資金回籠和上繳管理費總額×100%

2．非生產性開支降低率。指年末降低額與年初計劃支出總額的比率。主要考核非生產性開支節約收益。

公式為：非生產性開支降低率=年末降低額∕年初計劃支出總額×100%

年末降低額＝年初計劃支出總額－年末實際支出總額

3．貨幣資金當年凈增加額。指年末與年初相比增加的差額。主要考核資金的回籠、債權清理的速度和資金存款的收益。

4．工程成本降低率。成本費用的高低直接與效益水平好壞成反向變化。該指標主要考核工程成本降低產生的效益

公式為：工程成本降低率＝報告期工程成本降低額／報告期工程預算成本×100%

報告期工程成本降低額=報告期工程預算成本－報告期實際發生工程成本

5．貸款凈增加額。指年末與年初相比增加的差額。主要考核資金支付能力，減少工程投標及購置設備貸款利息成本的收益。

6．應收賬款降低率。指與上年同期相比債權的催收比率。主要考核應收賬款的變現速度為企業帶來的收益。

公式為：應收賬款降低率=應收賬款降低額／上年同期應收賬款總額×100%

應收賬款降低額=報告期應收賬款總額－上年同期應收賬款總額

7．應付賬款降低率。指與上年同期相比減少債務的比率。主要考核企業因經濟效益良好而提高償債能力水平，以此減少經濟糾紛帶來的訟訴成本的收益。

公式為：應付賬款降低率=應付賬款降額／上年同期應付賬款總額×100%

應付賬款降額=上年同期應付賬款總額－報告期應付賬款總額

四、施工企業經濟效益審計的技術

經濟效益審計是一個不斷收集審計證據，并對證據進行、評價和得出審計結論的過程。施工企業經濟效益審計方法除沿用一些傳統的審計方法外，還主要了如下方法。

（一）審計證據的收集技術

1．調查溝通。調查溝通是經濟效益審計中證據收集的方法之一，這種方法可以運用到每一個審計階段。審計組在進駐被審計單位（項目）后，首先要召開進點會，隨即根據審計計劃開展調查溝通，調查的內容要完整，溝通的方式要得當。調查的事項和內容要做好記錄和歸集，便于對事件過程分析和了解，便于審計底稿的編制工作。采用調查溝通不但能掌握審計事項的真實完整情況，搞清有關事項來龍去脈，還能為審計報告提供可靠分析資料。

2．召開座談會。筆者認為，在審計過程中至少要組織被審計單位的主管及相關業務人員包括技術干部召開三次會議，一次是進點交底會，通報審計內容和實施方案；二次是審計過程中召開溝通會，披露和分析審計發現的；其次是審計終結時召開通報會，將實施審計期間所收集的數據、證據、基本評價進行通報，核準審計過程內容的真實和完整。這三個會議不但是審計程序之一，同時也是一種技術和方法。審計座談會也是獲取審計證據的形式。通過溝通討論，聽取不同意見，得到一些有價值的建議，對全理地安排下一步工作，得出正確審計結論，形成審計建議都有較大的幫助。

3．查閱資料。查閱資料是一種重要的獲取證據的最直接的方法，同時也是分析的過程。查閱的主要內容應包括：中標文件；工程變更及索賠批復文件；施工組織設計變更文件；國家、地方減免稅及政策優惠性文件；項目管理目標責任書；勞務分包合同書；物資、設備采購招標合同及文件；信譽、安全、質量等級評價文件；企業內部控制文件及有關會議記錄；以及到經濟效益的相關資料和文件。

（二）歸納整理分析，確定效益審計結果

施工企業經濟效益審計通常采用對比分析法和因素分析法得出需要的結果，根據其復雜性也可增加其他適用于實際工作的分析方法，如層次分析等。這里筆者只介紹施工企業常用的分析方法。

1．對比分析法。對比分析法應采用多種形式，一是將項目的實際情況與企業核定的指標進行對比。企業核定的指標內容必須是經經營管理部門測算的，單位（項目）負責人以此為依據與企業法人簽定的項目管理責任書內容。這種對比實際就是一個效益考核過程，是最有說服力的。二是將實際情況與同類項目或同行業綜合指標進行比較。這種比效方法論是測定項目綜合管理水平、評價相對指標的一種方法。三是應用數值進行對比分析，如比例、比率等。另外還可采用縱向和橫向分析法，縱向對比分析法是指對同一主體在不同時期或不同條件下完成的經濟活動情況進行比較。橫向比較分析法是指對不同主體在同時一時期或同一條件下完成經濟活動進行比較。總之，不管采用任何比較分析法，其目的就是找出效益的源頭，進行正確的判斷和評價。

2．因素分析法。因素分析法就是對項目的經濟現象因素關系的各個因素及其影響程度進行測定的一種分析法。它的工作方法是：把影響施工企業經濟指標變動的幾個因素按照一定的順序和羅輯關系形成公式，前面筆者在施工企業經濟效益審計的內容中已經講到了考核評價指標的公式，實際上，就是把各個因素標準列第一算式，然后根據所列的順序，逐次用每項因素實際數替換標準數，并分別計算出因該因素增減變動影響所得出的結果，將每次替換的結果與上次替換的結果比較，兩者的差額就是這次替換的因素變動影響的結果。最后計算各個因素增減變動影響的果，即是各項指標實際與標準的差異數額。這種方法主要是確定審計重點目標，和評價被審計單位工作提供有效的分析性數量證據。

五、搞好施工企業經濟效益審計應注意的問題

（一）審計法規依據的運用

今年6月1日起，我國實施了修定后的《審計法》，國資委先后頒布了《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》、《中央企業內部審計管理暫行辦法》，內審計協會也制定實施了《內部審計基本準則》，雖然這些法律法規對經濟效益審計沒有具體明確規則，還不夠全面和完善，但提出的“經營審計”、“績效審計”實質上就是經濟效益審計，在審計過程中要充分掌握和利用這些依據。要熟悉和掌握法規和準則，注重掌握審計時限與法律法規實施時間的相關性和平行性。

（二）會計核算資料對審計效果的影響

審計過程中，要注意發現財務舞弊、虛設賬目、違法違紀等現象。要對會計事項進行認真審查核實，突出對工程結算和會計核算的真實性、完整性、合法性的審查，否則將會對審計成果產生重大影響。

（三）實事求是，堅持審計謹慎性原則

施工企業的經濟效益除受管理者自身素質影響外，同時還受會計核算辦法、環境（如氣候、地里條件、不可抗力的因素等影響）、國家政策的變化、市場經濟的調節以及其他影響企業效益的因素等。因此，審計只有實事求是，堅持審計謹慎性原則，對審計過程認真加以分析和評價對比，才能作出經濟性、效率性和效果性的判斷，才能達到預期的效果。

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[1]、趙保卿著：《企業內部審計》，中國方正出版社2001年7月出版，第268～303頁。

[2]、劉明輝主編：《審計》，東北財經大學出版社2001年10月出版，全書。