鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

自農(nóng)村中心成立以來(lái)以落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、村級(jí)網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.完成中心機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)

按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點(diǎn)整理、事業(yè)單位法人證書(shū)辦理、銀行賬戶(hù)和社保賬戶(hù)設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個(gè)目標(biāo)，以完善管理制度，狠抓內(nèi)部管理為突破口,認(rèn)真研究制定了考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、值班制度、印章管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心各項(xiàng)管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.全力推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格化管理工作

農(nóng)村中心認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級(jí)網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計(jì)表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村莊三級(jí)網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個(gè)行政村，選定一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)383名，二級(jí)網(wǎng)格員1498名，三級(jí)網(wǎng)格員11540名（另配備黨員7199名），農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪(fǎng)調(diào)研，推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級(jí)網(wǎng)格管理考核細(xì)則》（初稿），現(xiàn)已報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會(huì)同區(qū)網(wǎng)格化管理中心，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級(jí)網(wǎng)格電子地圖劃分工作進(jìn)行了培訓(xùn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動(dòng)落實(shí)。

3.探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作

按照區(qū)委“一個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)方案、一個(gè)專(zhuān)班”的要求，農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)專(zhuān)班積極開(kāi)展宅基地摸底調(diào)查工作，目前，先期確定的6個(gè)試點(diǎn)村已制定出了初步實(shí)施方案，并成立相應(yīng)工作專(zhuān)班。根據(jù)試點(diǎn)村調(diào)研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村調(diào)研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村情況報(bào)告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理辦法》（暫行）等10個(gè)管理辦法，并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見(jiàn)。

4.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

配合區(qū)農(nóng)委開(kāi)展村莊污水處理項(xiàng)目督查，成立了3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)利用兩個(gè)月的時(shí)間，分別對(duì)中旺鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊開(kāi)展督查工作。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對(duì)接，協(xié)調(diào)解決各方問(wèn)題、困難，圓滿(mǎn)完成農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專(zhuān)項(xiàng)核查小組，對(duì)工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護(hù)坡、健身廣場(chǎng)、環(huán)村植樹(shù)等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、驗(yàn)收，目前已開(kāi)展了對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村的缺口資金項(xiàng)目核查工作。

5.認(rèn)真落實(shí)合作社和農(nóng)村“三資”工作

2020年農(nóng)業(yè)合作社銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的共有15家，其中：國(guó)家級(jí)示范社4家；市級(jí)示范社1家；市級(jí)合作社3家；普通合作社7家。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

2020年扶貧脫貧攻堅(jiān)空殼村摘帽工作計(jì)劃講話(huà)發(fā)言

這次會(huì)議的主題是安排部署推進(jìn)全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作和推動(dòng)空殼村摘帽工作。按照會(huì)議的安排，下面，就如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、村集體“清化收”工作和農(nóng)村“三資”管理工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

年初以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入重要工作日程，市業(yè)務(wù)主管部門(mén)深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，取得較好成效。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、成員界定、勞齡登記工作已經(jīng)基本完成。下步要抓好三項(xiàng)工作：

一要認(rèn)真回頭看，檢查、完善成員界定和勞齡登記結(jié)果。成員界定和勞齡登記是產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，涉及到每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，要盡可能地避免錯(cuò)誤，要對(duì)成員界定和勞齡登記結(jié)果進(jìn)行全面的公示，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，保證成員界定和勞齡登記的準(zhǔn)確性。

二要適時(shí)轉(zhuǎn)段，遞進(jìn)式地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化工作。我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異較大，有的村經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以折股量化；有的村無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或資不抵債，不能進(jìn)行折股量化。能夠折股量化的村要做更加細(xì)致的工作，加快工作進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市業(yè)務(wù)主管部門(mén)要跟進(jìn)指導(dǎo)到位，成熟一個(gè)，折股量化一個(gè)。前期工作中，有的村干部由于認(rèn)識(shí)偏差，有意識(shí)的壓低經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)數(shù)額，不想在本村開(kāi)展折股量化工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)各村清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行一次全面的審核，進(jìn)一步確認(rèn)清產(chǎn)核資的結(jié)果，如有偏差，堅(jiān)決糾正，決不允許出現(xiàn)應(yīng)折股量化而不進(jìn)行的問(wèn)題。不能進(jìn)行折股量化的村要暫時(shí)維持現(xiàn)狀，做好清產(chǎn)核資工作，待條件成熟后進(jìn)行折股量化。

三要分層次建立新型村集體經(jīng)濟(jì)組織。按照省和x市的部署和我市的工作安排，9月末之前要全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作。扣除農(nóng)忙時(shí)間之外，有效工作時(shí)間不足3個(gè)月，時(shí)間并不充裕，所以一定要搶前抓早，早安排、早部署。凡是不能進(jìn)行折股量化的村，7月末之前要完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。凡是進(jìn)行折股量化的村，9月末之前要完成農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與市業(yè)務(wù)主管部門(mén)保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)研究新問(wèn)題的處理意見(jiàn)和解決辦法，盡可能少走彎路或不走彎路。

二、下定決心，真抓實(shí)干，向“清化收”要效果

做好“清、化、收”工作是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必經(jīng)之路，特別是新增地源收費(fèi)，能從根本上解決村集體經(jīng)濟(jì)組織所面臨的困境，能將村集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

一要突出重點(diǎn)，做好清理發(fā)包合同工作。這次清理的重點(diǎn)要放在承包合同的清理上。要下定決心、排除萬(wàn)難，堅(jiān)持因村制宜、因事而宜，以村為單位，按照分類(lèi)清、處置清的目標(biāo)，進(jìn)行全面清理。對(duì)顯失公平、價(jià)格偏低的承包合同，要以協(xié)商的方式修訂，讓承包人補(bǔ)交承包費(fèi)。對(duì)程序違規(guī)的，要依法廢止收回，重新競(jìng)價(jià)發(fā)包。對(duì)存在爭(zhēng)議的或違約且協(xié)商不成的履行仲裁或訴訟程序依法裁決或判決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開(kāi)展承包合同清理，在7月底前完成該項(xiàng)工作。

二要攻堅(jiān)克難，解決新增地源收費(fèi)問(wèn)題。對(duì)家庭承包之外的土地納入合同管理，收取承包費(fèi)，這是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的瓶頸，要下功夫，使真勁，確保取得預(yù)期效果。一是做好宣傳教育。新增地源發(fā)包收費(fèi)是調(diào)節(jié)土地公有制前提下的土地占有不均衡的措施，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的需要，是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造收益、按股分紅的需要。要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到對(duì)新增地源建立承包關(guān)系是《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，是國(guó)家政策規(guī)定的，是其他方式承包的主體內(nèi)容。省、x市和我市制定的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》都對(duì)新增地源做出了有償使用的規(guī)定。二是加大工作力度。要采取各種有效方式，營(yíng)造新增地源簽訂承包合同、交納承包費(fèi)的輿論氛圍。要制定切實(shí)可行的措施，保障村集體、保障經(jīng)營(yíng)人權(quán)益，公平對(duì)待每一個(gè)承包人。對(duì)不配合工作甚至對(duì)抗工作的要采取法律程序加以解決。三是注意工作方法。要召開(kāi)村民代表會(huì)議，在參照市里指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，議定本村各類(lèi)土地的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)人簽訂合同并交納承包費(fèi)實(shí)現(xiàn)等具體事項(xiàng)，對(duì)議定事項(xiàng)要張貼公告，履行公開(kāi)告知義務(wù)。對(duì)限定期限內(nèi)不簽訂承包合同、不交納承包費(fèi)的，要逐戶(hù)下達(dá)限期簽訂承包合同交納承包費(fèi)的書(shū)面通知，并按法定程序予以送達(dá)。對(duì)收到書(shū)面通知仍不簽訂合同不交納承包費(fèi)的，村委會(huì)應(yīng)向市農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)好各村確定適中的承包費(fèi)，即要考慮農(nóng)民的承受能力，又要考慮村集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的需要，還要考慮新型集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益再次分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要把程序履行到位、具體工作落實(shí)到位，做到有理有利有節(jié)。

三要依法依規(guī)，采取有效措施回收債權(quán)。省、x市出臺(tái)的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)回收債權(quán)工作也做出了規(guī)定，要充分利用這個(gè)契機(jī)，積極行動(dòng)起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)賬內(nèi)應(yīng)收款和應(yīng)付款同時(shí)掛賬的，要核實(shí)情況，予以并賬；對(duì)賬實(shí)不符的及時(shí)糾正并公示；重點(diǎn)對(duì)無(wú)償占有集體資產(chǎn)資源的、長(zhǎng)期拖欠集體資金的，要采取政策、法律手段，勒令限期歸還；對(duì)拒絕配合、逾期不繳款的，要依法收回集體資源重新競(jìng)價(jià)發(fā)包。要重點(diǎn)加大農(nóng)戶(hù)陳欠收繳力度，及時(shí)下發(fā)收繳陳欠通知書(shū)，入戶(hù)催繳陳欠。

四要加大力度，化解村級(jí)債務(wù)。村集體沉重的債務(wù)包袱，嚴(yán)重的制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在“清、化、收”的推進(jìn)過(guò)程中，要把化解村級(jí)債務(wù)納入重要工作日程。針對(duì)各村的不同情況制定化解債務(wù)的具體措施，積極回收債權(quán)償還債務(wù)，開(kāi)展新增地源收費(fèi)償還債務(wù)工作，處置村集體閑置資產(chǎn)抵付債務(wù)，允許現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)人利用在村集體的存款或用其他存款戶(hù)的存款拉拽交付承包費(fèi)的方式償還債務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，做好“三資”管理，切實(shí)保護(hù)集體資產(chǎn)

通過(guò)前期的清產(chǎn)核資工作，村集體的資金、資產(chǎn)、資源基本上做到底數(shù)清楚，為今后的“三資”管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

一要以制度保障“三資”管理的規(guī)范。村集體經(jīng)濟(jì)組織要依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、民主監(jiān)督管理制度、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)賬內(nèi)核算制度、預(yù)決算制度、資金使用限額申請(qǐng)審批制度等，一切經(jīng)濟(jì)行為均在制度約束之內(nèi)進(jìn)行。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

摘要：新的歷史條件下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是地方黨委政府和村民關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，是當(dāng)前農(nóng)村工作是較為敏感的話(huà)題，更是影響農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因談起，隨后就新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了建議。

關(guān)鍵詞 ：新時(shí)期；農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理策略

2014 年4 月21 日農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查調(diào)研的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2014]11 號(hào)），目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，以此助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們知道2006 年開(kāi)始全國(guó)的各鄉(xiāng)村陸續(xù)實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”的賬務(wù)管理辦法，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村的賬務(wù)實(shí)行記賬，前提是保證村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)完整不變，以此來(lái)應(yīng)對(duì)管理混亂分散的村級(jí)財(cái)務(wù)，這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，但隨著時(shí)間的推移，“村賬鎮(zhèn)管”也暴露出了一些問(wèn)題。下面結(jié)合工作實(shí)踐談一下與時(shí)俱進(jìn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，僅供參考。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因

1“. 村賬鎮(zhèn)管”有成效

自實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”以來(lái)，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，村級(jí)財(cái)務(wù)核算及審核由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)代為操作，減少了開(kāi)支，完善了賬務(wù)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一是實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，制定了相關(guān)管理規(guī)章制度。如村級(jí)各種收入，不論金額大小都要及時(shí)交報(bào)賬員存入開(kāi)戶(hù)銀行，現(xiàn)金嚴(yán)禁坐支，資金支出必須履行合法規(guī)范的手續(xù)。二是在農(nóng)村出納處實(shí)行備用金制度，金額由鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)審核后核定額度，資金用于日常費(fèi)用開(kāi)支；三是實(shí)行定期結(jié)賬制度，并遵循群眾看得懂的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)制作財(cái)務(wù)公開(kāi)格式，并在結(jié)賬后進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。四是每個(gè)村委會(huì)都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財(cái)小組，監(jiān)督實(shí)施財(cái)務(wù)收支及預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況。五是制作固定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)賬務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面接受群眾監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)生活中不少村在實(shí)際操作中卻不按時(shí)、按事及時(shí)公開(kāi)，沒(méi)有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

2.村集體資金來(lái)源和渠道變化

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)隨之發(fā)生變化。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及黨委黨政府以項(xiàng)目資金的名義對(duì)農(nóng)村民生工程投入大量資金，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源渠道由以前的自收自支為主改變?yōu)樨?cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金投入為主，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也相應(yīng)有所變化，監(jiān)管單位由農(nóng)業(yè)部門(mén)管理為主變?yōu)樨?cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等單位齊抓共管。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)人員短缺

一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)等其他事項(xiàng)要處理，實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”后集多種職責(zé)于一身，工作量大，工作人員少，無(wú)法保證“村賬鎮(zhèn)管”的高質(zhì)量。二是現(xiàn)有的經(jīng)管人員沒(méi)有對(duì)農(nóng)村報(bào)賬員進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法，致使出現(xiàn)報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范問(wèn)題。三是現(xiàn)有經(jīng)管人員沒(méi)有精力對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支進(jìn)行把關(guān)，致使出現(xiàn)接待費(fèi)開(kāi)支偏大等滋生腐敗問(wèn)題。

4.民主理財(cái)小組不能夠發(fā)揮監(jiān)督作用

由于部分民主理財(cái)小組成員多為有威望的老年人，幾乎沒(méi)有文化，不能夠按規(guī)定理財(cái)，更不能認(rèn)真審查單據(jù)的真?zhèn)危鸩坏奖O(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)有的是走過(guò)程流于形式。

二、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的策略和建議

1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員要按照工作量的大小予以配置，來(lái)確保“村賬鎮(zhèn)管”的效率與質(zhì)量。一是要讓“村賬鎮(zhèn)管”實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗，職責(zé)到人。二是讓目前的兼職的農(nóng)經(jīng)辦工作人員有精力在農(nóng)村“三資”管理等方面發(fā)揮作用。三是確保必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)提升基層財(cái)政和村級(jí)“三資”管理水平。

2.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。一是繼續(xù)探索新形勢(shì)下的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和資源備案登記、“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金后期管理、財(cái)務(wù)限額審批、票據(jù)管理、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、集體資金定期核查、村集體賬戶(hù)管理、會(huì)計(jì)檔案管理等制度，確保村社業(yè)務(wù)及時(shí)報(bào)賬，定期完整移交憑證。二是針對(duì)現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況加強(qiáng)對(duì)村級(jí)報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，提高報(bào)賬員自身整體素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)教育提高學(xué)歷，也可以對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使專(zhuān)業(yè)技能得到提升。三是應(yīng)堅(jiān)決杜絕報(bào)賬過(guò)程中這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；同時(shí)要對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支偏高的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格考核和懲處，嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生。三是要從規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度入手強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮好民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用，從源頭上防治腐敗。

3.逐步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化和村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部民政部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號(hào)）等文件要求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算化和村級(jí)會(huì)計(jì)委托，這是新時(shí)期對(duì)集體“三資”管理的必然趨勢(shì)。為此各地要結(jié)合實(shí)際在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化和“村賬鎮(zhèn)管”服務(wù)，并探索建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

總之，新時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，管理不善就可能造成村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)村民的上訪(fǎng)，更有甚者會(huì)危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為此要按照新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究在農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況并采取扎實(shí)有效的措施、解決新問(wèn)題，只有這樣才能能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

一、主要成效

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制。解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，同時(shí)解決了原有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制與農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)問(wèn)題。

（一）為會(huì)計(jì)人員提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息創(chuàng)造了客觀(guān)條件。會(huì)計(jì)人員改變了完全從屬的關(guān)系，有了安全感。在工作中，能夠堅(jiān)持原則，按有關(guān)規(guī)章制度辦事，敢于與違法亂紀(jì)、損害集體利益的行為作斗爭(zhēng)。加上村民主理財(cái)小組的監(jiān)督和農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)，使其不敢、弄虛作假，怕丟掉飯碗。這為會(huì)計(jì)人員獨(dú)立、公正、客觀(guān)地反映各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、正確性、合法性。

（二）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)明顯提高。新聘農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員，要求有較高的文化水平、思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，起點(diǎn)高、素質(zhì)好。會(huì)計(jì)人員的管理機(jī)構(gòu)――農(nóng)經(jīng)站，每年要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度考核和賬務(wù)審計(jì)，對(duì)不合格的人員進(jìn)行辭退。這些硬規(guī)定促使會(huì)計(jì)人員自覺(jué)學(xué)習(xí)，使自己的綜合素質(zhì)不斷提高，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的需要。

（三）規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算規(guī)范化提供了基礎(chǔ)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的村莊能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度；實(shí)行統(tǒng)一的村級(jí)會(huì)計(jì)核算制度；按照統(tǒng)一的要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；使用統(tǒng)一監(jiān)制的會(huì)計(jì)賬簿、憑證及收款收據(jù)，從而規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作。

（四）強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。針對(duì)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、政府審計(jì)監(jiān)督構(gòu)成的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制中，因受行政、財(cái)務(wù)管理體制制約，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員難以有效發(fā)揮會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督作用的問(wèn)題，充分利用發(fā)揮實(shí)施會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)人員不受村合作經(jīng)濟(jì)組織管理的體制優(yōu)勢(shì)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心會(huì)計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)審核權(quán)，從而從體制上確保了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。

（五）適應(yīng)改革要求，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制后，減少了村級(jí)財(cái)務(wù)人員人數(shù)，大大降低了各村的管理費(fèi)用．這在一定程度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到積極作用。

二、存在的問(wèn)題

（一）制度的適用范圍問(wèn)題。部分村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制存在較大的抵觸情緒，這些村主要集中于經(jīng)濟(jì)條件差異較大的兩類(lèi)地區(qū)：一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn)，且交通不便的村。這些村的干部認(rèn)為，他們平時(shí)數(shù)月或半年才能去一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，要按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心報(bào)送會(huì)計(jì)憑證，既難以做到，也增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部也認(rèn)為，在這部分村實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，存在著兩難選擇，即要求票據(jù)報(bào)送期間過(guò)短，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，確實(shí)難以做到；要求報(bào)送期間過(guò)長(zhǎng)，又無(wú)法確保會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性。并有可能由于會(huì)計(jì)憑證在村出納手中保存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而導(dǎo)致新的“包包賬、疙瘩賬”即坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生，造成村級(jí)財(cái)務(wù)新的混亂。二是集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城郊村。由于這類(lèi)村的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量較大，村干部認(rèn)為，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)造成會(huì)計(jì)核算與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的脫節(jié)，無(wú)法滿(mǎn)足村集體經(jīng)濟(jì)管理和民主理財(cái)?shù)裙ぷ鲗?duì)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)信息反饋及時(shí)性的實(shí)際要求。因此，在推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制時(shí)，必須對(duì)核算單位是否適合實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制作出判斷，要看其是否能夠確保會(huì)計(jì)核算與信息反饋的及時(shí)性原則的實(shí)現(xiàn)。

（二）委派會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，將決定一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算水平的高低，也直接影響改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正如調(diào)查中部分鄉(xiāng)村干部所說(shuō)：“以前一個(gè)會(huì)計(jì)素質(zhì)低，亂的只是一個(gè)村；現(xiàn)在一個(gè)會(huì)計(jì)素質(zhì)低，亂的就是幾個(gè)村甚至一個(gè)鄉(xiāng)。”

（三）村、組現(xiàn)金管理問(wèn)題。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制后，實(shí)際上延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)票據(jù)在村、組的滯留時(shí)間，同時(shí)，村、組發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金收支由村、組管理。因此，如何有效防止村、組坐收坐支現(xiàn)金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，將成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（四）會(huì)計(jì)移交問(wèn)題。村會(huì)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)在賬務(wù)移交時(shí)，存在未能將一些長(zhǎng)期未納入村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的資產(chǎn)及時(shí)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)，致使形成了大量的集體資產(chǎn)賬外循環(huán)的局面，造成集體資產(chǎn)流失。

三、解決的對(duì)策

（一）會(huì)計(jì)委派制適用范圍有一定的限制。實(shí)踐表明，在不具備會(huì)計(jì)電算化條件下，農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)不具有廣泛的適用性。因此，在推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托委派制時(shí)，必須對(duì)核算單位是否適合實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托委派制作出判斷，要看其是否能夠確保會(huì)計(jì)核算與信息反饋的及時(shí)性原則的實(shí)現(xiàn)。為此，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托委派制時(shí)，必須按照分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推行的辦法，堅(jiān)持自愿的原則進(jìn)行，切忌不顧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、依靠行政措施、采取一刀切的辦法，盲目推行。

（二）嚴(yán)格控制和執(zhí)行選拔條件和程序，把好委派會(huì)計(jì)入口關(guān)，保證委派質(zhì)量。要充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，委派會(huì)計(jì)自身素質(zhì)至關(guān)重要。要堅(jiān)持按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財(cái)務(wù)審計(jì)等程序嚴(yán)格進(jìn)行選拔錄用，使委派會(huì)計(jì)既要有過(guò)硬的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有良好的職業(yè)道德。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的必要保證。所以必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)都強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中的一項(xiàng)大事。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基層工作的有序進(jìn)行，直接影響到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業(yè)難以興辦，所以規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是急需解決的大事。

所以，為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的缺點(diǎn)逐漸暴露出來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一賬、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪(fǎng)，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門(mén)對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門(mén)的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開(kāi)支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到，實(shí)處，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

所以，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，支持和重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，《會(huì)計(jì)法》將得以有效實(shí)施，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改觀(guān)，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門(mén)務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度，力爭(zhēng)在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支、嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來(lái)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來(lái)帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開(kāi)支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無(wú)人管理、無(wú)章可循、無(wú)人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專(zhuān)業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)等方式，最大限度地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪(fǎng)村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對(duì)存在的問(wèn)題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專(zhuān)項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶(hù)權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺(tái)帳、機(jī)動(dòng)地承包土地臺(tái)帳和其他承包土地臺(tái)帳。土地臺(tái)帳附有各戶(hù)家庭成員情況、地名、土地四至、長(zhǎng)寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過(guò)建立臺(tái)賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)四者相符。土地臺(tái)帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書(shū)負(fù)責(zé)核對(duì)后由村文書(shū)、支部書(shū)記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶(hù)。全面實(shí)現(xiàn)土地臺(tái)帳微機(jī)化管理，開(kāi)展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪(fǎng)明顯減少，也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過(guò)村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過(guò)10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級(jí)按照分級(jí)分類(lèi)管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶(hù)雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)常化、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過(guò)當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級(jí)"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過(guò)程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害咨詢(xún)、大棚菜價(jià)格查詢(xún)等，為廣大村民、蒜薹貯存戶(hù)及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)到事發(fā)第一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問(wèn)題的建議和措施，使問(wèn)題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽(yáng)光星期一"集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽(yáng)光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開(kāi)，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類(lèi)社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過(guò)村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來(lái)，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀(guān)念和依法辦事的自覺(jué)性。

（三）加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶(hù)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶(hù)建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶(hù)聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出。詳見(jiàn)2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財(cái)務(wù)人員便利用職務(wù)之便自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，原始憑證不裝訂也不編制報(bào)表。缺少財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多數(shù)都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營(yíng)私舞弊的幾率。隨著村領(lǐng)導(dǎo)的換屆，財(cái)務(wù)人員也更換頻繁，這樣使得財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員都是村民，無(wú)證上崗較多、業(yè)務(wù)水平不高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，不能與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)有關(guān)制度，農(nóng)村缺少真正懂財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人才，所以才會(huì)導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)公開(kāi)化形同虛設(shè)有的村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化不重視，利用村民對(duì)自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化的認(rèn)識(shí)度也不夠，沒(méi)有及時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行公開(kāi)，直接導(dǎo)致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開(kāi)了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無(wú)法了解真實(shí)情況，更無(wú)從查證。內(nèi)外部監(jiān)督力度匱乏內(nèi)部監(jiān)督是指當(dāng)前許多村子都設(shè)有的民主理財(cái)小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)根本起不到監(jiān)督作用，形同虛設(shè)。外部監(jiān)督則是指農(nóng)村財(cái)務(wù)組織的審計(jì)制度不夠完善，審計(jì)部門(mén)不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的重要原因。

建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范財(cái)務(wù)處理首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)組織要嚴(yán)格遵循國(guó)家及主管部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)制度》的相關(guān)要求。其次，制定與本村實(shí)際情況相符的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的設(shè)置會(huì)計(jì)科目，明確各相關(guān)人員職責(zé)。選用自身素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬的人員開(kāi)展財(cái)會(huì)相關(guān)事宜。避免打白條、無(wú)票據(jù)等不良現(xiàn)象。做好會(huì)計(jì)檔案保管工作及財(cái)會(huì)人員離職移交工作。最后，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律制度。定期進(jìn)行培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選派業(yè)務(wù)知識(shí)及品德良好的財(cái)會(huì)人員持證上崗，取消村委會(huì)直接任命制并由上級(jí)部門(mén)派人監(jiān)督。還可以實(shí)行聘用制，招聘一些經(jīng)驗(yàn)豐富、自身素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才幫助村委會(huì)管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)職稱(chēng)高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，又可以充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的積極性和創(chuàng)造性。定期對(duì)在職財(cái)會(huì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德，使其更好地為村民服務(wù)。村干部在加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)的同時(shí)也要長(zhǎng)期對(duì)財(cái)會(huì)人員思想進(jìn)行教育，告誡財(cái)會(huì)人員要奉公守法，保障村民財(cái)產(chǎn)安全，切勿徇私枉法。建立崗位責(zé)任制，會(huì)計(jì)與出納一定要分開(kāi)設(shè)置，絕不可一人包辦。財(cái)會(huì)人員應(yīng)明確自身職責(zé)及權(quán)利義務(wù)。上級(jí)部門(mén)要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)考核，保證村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的先進(jìn)性。打擊違規(guī)違法行為落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度目前，少數(shù)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現(xiàn)象常見(jiàn)。要改善此種不良現(xiàn)象，首先，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。上級(jí)監(jiān)管部門(mén)也要加大打擊農(nóng)村違法亂紀(jì)的力度。其次，要全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行條例規(guī)定》進(jìn)行，對(duì)村里利用集體資金的支出要及時(shí)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)。

普及法律知識(shí)增強(qiáng)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)普及的宣傳教育活動(dòng)，從思想上讓村民懂得理財(cái)規(guī)劃，以及了解相關(guān)法律法規(guī)從而保護(hù)自己的合法權(quán)益。可以定期派專(zhuān)業(yè)人員到各村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律講演，使全體村民都加入進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律。同時(shí)，選擇一些有責(zé)任感道德品質(zhì)高尚的村民組成民主理財(cái)小組，由村里組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的理財(cái)知識(shí),然后由其制定相應(yīng)的理財(cái)規(guī)劃并定期向全體村民做財(cái)務(wù)報(bào)告，各成員應(yīng)充分履行監(jiān)督義務(wù)，充分給與民主理財(cái)小組監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的權(quán)利。真正做到民主監(jiān)督、民主決策，讓村集體資金充分公開(kāi)、透明地進(jìn)行運(yùn)用。健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化審計(jì)職能，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員到各村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加大審計(jì)力度，組成聯(lián)合審計(jì)小組到各村進(jìn)行審計(jì)檢察，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)有序進(jìn)行。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行會(huì)計(jì)電算化發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可以推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。該制度可以為各村提供綜合會(huì)計(jì)服務(wù)、為各村各種記賬業(yè)務(wù)、協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理工作、指導(dǎo)和幫助各村健全各種財(cái)務(wù)管理制度。被的各村仍是會(huì)計(jì)主體，農(nóng)村財(cái)務(wù)組織可以在存款額度內(nèi)進(jìn)行支取業(yè)務(wù)，依然由村負(fù)責(zé)人審核所有支出憑證。記賬部門(mén)憑借其高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)能力，為村里提供及時(shí)、可靠、真實(shí)的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。避免私自挪用和違規(guī)，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和制度性。會(huì)計(jì)電算化可以提高財(cái)務(wù)處理的工作效率，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有限控制防止集體資產(chǎn)流失，還可以節(jié)省人力物力，真正解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作水平，其次還需要上級(jí)部門(mén)的全力支持，派專(zhuān)業(yè)人員到各村進(jìn)行指導(dǎo)。這樣就可以使農(nóng)村也走向信息化管理，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要基石，鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，提出健全各種財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、增強(qiáng)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督、以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村電算化管理等措施，切實(shí)有效地全方位搞好農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

作者：邵華清 李婷 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 佳木斯大學(xué)信息電子技術(shù)學(xué)院

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革、深化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式一直處于不斷探索和適應(yīng)的進(jìn)程中。先后實(shí)行了村賬村管、村賬鄉(xiāng)管、會(huì)計(jì)委托等管理方式，并先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等制度，取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)歷史遺留“呆賬”較多。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)債務(wù)沉重已成為困擾農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。由于債務(wù)問(wèn)題是歷史形成和長(zhǎng)期積累下來(lái)的，量大面廣，成因復(fù)雜，解決難度很大。債權(quán)債務(wù)得不到及時(shí)清理，形成“呆賬”、“死賬”，制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)賬目混亂。會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，有的半年甚至隔年做賬；原始憑證不規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，勞務(wù)用工等一些費(fèi)用用“白條子”，造成白條抵庫(kù)現(xiàn)象。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)到位。雖然各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村擔(dān)心財(cái)務(wù)公開(kāi)影響工作，往往簡(jiǎn)化公開(kāi)程序，減少公開(kāi)內(nèi)容，有關(guān)資金支出問(wèn)題，避重就輕、避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開(kāi)支和不正當(dāng)開(kāi)支列到“其他”支出欄目中，使村民無(wú)法了解資金的詳細(xì)用途和去向。另外，有的村重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)后群眾的意見(jiàn)建議不重視、不及時(shí)處理和反饋，溝通渠道不暢通，財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果并不理想。

(四) 集體資產(chǎn)出租和發(fā)包不規(guī)范，村集體收入算不清，有的項(xiàng)目應(yīng)收未收足，有的項(xiàng)目漏收，造成村集體資產(chǎn)的流失。

(五)非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)重。部分村為“跑項(xiàng)目”、“要資金”，請(qǐng)客送禮，將一些不明了的開(kāi)支列入招待費(fèi)中，致使招待費(fèi)虛高。

(六)少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開(kāi)支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。

(七)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

(八)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員未受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)。部分會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，致使一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

二、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著以上問(wèn)題，影響村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既損害政府形象，又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，如何解決好這些問(wèn)題刻不容緩。要切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的這些問(wèn)題，我認(rèn)為必須從如下幾方面入手：

(一)加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村。首先，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問(wèn)題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)。第三，要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度。村集體要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。一是公開(kāi)內(nèi)容要全面完整。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公布，重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公布。三是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題要妥善處理。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋?zhuān)粚?duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

(三)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。村集體經(jīng)濟(jì)組織要在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

(四)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。首先，財(cái)會(huì)人員要持證上崗，其次要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

(五)規(guī)范村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)，力求集體資產(chǎn)的保值增值。首先要明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問(wèn)題，以防集體資產(chǎn)流失。再次搞好資本營(yíng)運(yùn)，盤(pán)活資產(chǎn)，根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使集體資產(chǎn)的保值增值。

(六)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益的重要保障，也是保障農(nóng)民主人翁地位的有效載體。在新形勢(shì)下，只要我們嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，一定能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)樹(shù)毅.開(kāi)拓創(chuàng)新,全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005(03).

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 東營(yíng)市 村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀分析 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0014-02

“有錢(qián)辦事”是整個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，而解決“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，在目前農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，群眾還不富裕的情況下，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，就顯得特別重要。

目前從東營(yíng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，制約因素很多，因此，應(yīng)積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，拓寬進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，努力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

一、東營(yíng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

東營(yíng)市共有1796個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)人口113.03萬(wàn)人。2012年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入506.7億元，比上年增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)村集體資產(chǎn)總額43.61億元，從村集體收益情況看，當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村700個(gè)，當(dāng)年有經(jīng)營(yíng)收益的村1096個(gè)；集體經(jīng)營(yíng)收益在5萬(wàn)元以下的村480個(gè)，5～10萬(wàn)元的村210個(gè)，10～50萬(wàn)元的村個(gè)283個(gè)，50～100萬(wàn)元的村79個(gè)，100萬(wàn)元以上的村44個(gè)，其中，50～100萬(wàn)元的村增幅最大，比上年增長(zhǎng)102.6%。

近幾年來(lái)，全市各級(jí)高度重視發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，制定政策，強(qiáng)化措施，有力地推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上解決了農(nóng)村基層組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。主要特點(diǎn)是：

1.因地制宜，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子越走越寬。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，多形式、多途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)上充分利用土地、水面、淺海、灘涂等資源，由集體統(tǒng)一規(guī)劃、組織開(kāi)發(fā)，采取招標(biāo)方式由農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，以收取承包費(fèi)的方式增加村集體收入。如東營(yíng)市河口區(qū)部分村充分利用當(dāng)?shù)靥J葦資源和靠海的優(yōu)勢(shì)，集體組織實(shí)施葦板加工和海洋灘涂開(kāi)發(fā)，2012年，60家葦板廠(chǎng)共為村集體創(chuàng)收600多萬(wàn)元，水產(chǎn)養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工為村集體創(chuàng)收上千萬(wàn)元。墾利縣勝坨鎮(zhèn)利用臨近中心城區(qū)、主要交通要道和油區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以商品房出租、興建集貿(mào)市場(chǎng)、創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等形式，借勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有20個(gè)村均有數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)的集體積累。

2.采取綜合措施，對(duì)后進(jìn)村的幫扶力度不斷加大。堅(jiān)持因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，在鞏固提高先進(jìn)村、督促發(fā)展中間村的同時(shí)，集中力量解決經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村的問(wèn)題。采取培養(yǎng)、選拔、競(jìng)選下派等措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；開(kāi)展“包、幫、帶”活動(dòng)，實(shí)行部門(mén)、企業(yè)幫扶責(zé)任制，集中人才、資金、技術(shù)，分期、分批進(jìn)行幫扶，做到不改變面貌不脫鉤。同時(shí)，各級(jí)都制定扶持政策，從信貸、稅收、物資供應(yīng)、人才流動(dòng)等方面向貧困村傾斜，加快了農(nóng)民致富的步伐。

3.加強(qiáng)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)展機(jī)制日益完善。通過(guò)村級(jí)集體資產(chǎn)清理核算，推行村財(cái)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管、審計(jì)監(jiān)督和村會(huì)計(jì)聘任“三位一體”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，特別是1998年全市開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)活動(dòng)以及2002年實(shí)行村財(cái)、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管以來(lái)，村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理逐步走上了制度化、規(guī)范化、電算化的管理軌道，截至目前，全市1796個(gè)村均實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立了民主理財(cái)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理的村1693個(gè)，占總村數(shù)的94.3%。有效地遏制了非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開(kāi)展土地延包工作，完善各類(lèi)承包合同，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和股份制合作社，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

4.提高班子素質(zhì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力越來(lái)越強(qiáng)。近幾年，各級(jí)普遍注重培養(yǎng)和選拔政治思想過(guò)硬，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的青年進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾走共同致富的路子。同時(shí)，注重對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)走出去看，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，健全各級(jí)培訓(xùn)制度等多種形式，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個(gè)普遍性的問(wèn)題越來(lái)越引人關(guān)注，這就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，“空殼村”問(wèn)題日漸突出。據(jù)2012年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市有700個(gè)村當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)收益，5萬(wàn)元以下的村480個(gè)，5—10萬(wàn)元的村210個(gè)。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢(shì)下，基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)難，黨群、干群關(guān)系協(xié)調(diào)難，公益事業(yè)建設(shè)難，村級(jí)債務(wù)化解難，近幾年來(lái)我市有的村級(jí)負(fù)債呈逐年增加的趨勢(shì)，主要是舉債搞公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)民雖然沒(méi)有什么負(fù)擔(dān)，種糧還有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然緩慢，增收渠道不暢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的弱化已是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部對(duì)新形式下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要農(nóng)民手里有錢(qián)就行，沒(méi)有必要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；有的觀(guān)念陳舊，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相沖突；有的則只看到困難，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)畏難發(fā)愁，存有無(wú)所作為、難有作為的思想傾向。同時(shí)，部分農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持無(wú)所謂的態(tài)度，多數(shù)群眾不夠熱心、不夠支持。

2.村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。全市大部分村集體積累薄弱，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入5067021.55萬(wàn)元，總費(fèi)用3771620.2萬(wàn)元，可分配凈收入總額1457549.83萬(wàn)元，但很大一部分收入來(lái)源于征占地補(bǔ)償、油區(qū)補(bǔ)助、荒堿地和灘涂承包，主要集中在少數(shù)城中村、油區(qū)村和荒堿地多的村。多數(shù)村拿不出也貸不起上項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。從調(diào)查的情況看，相當(dāng)一部分村不管是什么收入，只要有錢(qián)，首先想到的是搞公益事業(yè)，如街道路面硬化，建辦公樓，建文化大院等。有的村資金不足甚至向私人高息借款或向銀行貸款搞公益事業(yè)。再就是一些部門(mén)和單位，借助行政手段和管理權(quán)限，向村強(qiáng)行攤派（如征訂報(bào)刊、雜志），不顧村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際承受能力，導(dǎo)致村級(jí)負(fù)債無(wú)力化解。

3.部分村干部素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)。目前看，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)仍然偏低，村“兩委”缺乏號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有的村干部年齡偏大，文化偏低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不清，帶領(lǐng)群眾致富能力不足；有的村干部盡管是“經(jīng)濟(jì)能人”，但為群眾服務(wù)意識(shí)淡薄，奉獻(xiàn)精神差；有的村干部得過(guò)且過(guò)，戀于位置，“占著牌位不顯靈”；有的村干部則利用職務(wù)之便，大吃大喝，揮霍浪費(fèi)，不僅損害了干部形象，也阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.措施不配套，管理水平低。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多停留于一般號(hào)召，具體措施少，缺乏激勵(lì)機(jī)制，政策扶持力度不夠，不能充分調(diào)動(dòng)基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性；管理上缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理人才；經(jīng)營(yíng)方式粗放，不夠靈活；組織形式單一滯后，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度操作，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，因此難以確保集體資產(chǎn)的保值增值。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.優(yōu)化氛圍，提高認(rèn)識(shí)。這是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提。要通過(guò)多種形式，讓村干部和農(nóng)民群眾明白：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為群眾服務(wù)的實(shí)力和能力，提高村級(jí)集體組織的凝聚力和號(hào)召力，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的客觀(guān)需要；是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)；是從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民共同富裕的有效形式。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，必須從思想上切實(shí)解決好以下幾個(gè)具體問(wèn)題：

1.1發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不是否定和取代家庭經(jīng)營(yíng)，不是放棄發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；

1.2強(qiáng)調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)絕不能走“吃大鍋飯”的老路，更不能“刮風(fēng)”，硬壓指標(biāo)，急于求成；

1.3鼓勵(lì)黨員干部帶頭致富，不能忘記帶領(lǐng)群眾共同致富；

1.4重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，不能忽視扶貧解困。

2.配強(qiáng)班子，啟用能人。實(shí)踐證明，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，配備一個(gè)好的班子，尤其是選好帶頭人至關(guān)重要。選準(zhǔn)一個(gè)人，致富一個(gè)村。要不拘一格，廣開(kāi)渠道，選拔那些事業(yè)心強(qiáng)，清正廉潔，思想觀(guān)念新，又甘于奉獻(xiàn)的黨員擔(dān)任村支部書(shū)記：要注重培養(yǎng)和選拔政治成熟，有經(jīng)營(yíng)頭腦的“能人”進(jìn)班子；要采取黨校培訓(xùn)、參觀(guān)學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)村兩委成員的培訓(xùn)，提高他們的政治水平和駕馭市場(chǎng)的能力，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

3.建立積累機(jī)制，維護(hù)集體利益。要妥善處理好積累與發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持量力而行，有多少錢(qián)辦多大事，不能過(guò)量舉債上項(xiàng)目，或舉債搞公益事業(yè)；制定有效的積累機(jī)制，把有限的資金積累起來(lái)。承包項(xiàng)目等所收各種承包費(fèi)和油田占地所收的土地補(bǔ)償如果園、魚(yú)塘、荒堿地承包開(kāi)發(fā)、工副業(yè)費(fèi)等都可以積累起來(lái)，用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)；村集體資金除用于“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特別困難戶(hù)補(bǔ)助、必需的公共福利事業(yè)支出和農(nóng)田水利基本建設(shè)除外，都應(yīng)積累起來(lái)。

4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)路子。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選準(zhǔn)項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能培育起集體經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)。從東營(yíng)市情況看，可適合選擇的路子有：

4.1發(fā)揮荒堿地較多的優(yōu)勢(shì)，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走以地生財(cái)?shù)穆纷樱?/p>

4.2采取承包經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)入股、土地入股等手段積極發(fā)展股份制、股份合作制企業(yè)，走企業(yè)強(qiáng)村的路子；

4.3發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞好油地結(jié)合，走借勢(shì)發(fā)展的路子；

4.4盤(pán)活集體閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，使集體資產(chǎn)得以有效利用，走資產(chǎn)增值增收的路子。