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一、總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神,認真落實中央、省、州、縣關于實施鄉村振興戰略的決策部署,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以促進農民就業增收為核心,以健全全民社保體系為重點,以加強農民技能培訓為抓手,以強化農村人才供給為支撐,抓重點、補短板、強弱項,助推農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,為實現鄉村振興的總目標注入強大的人社動力。
(二)目標任務
到2021年底,覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系基本建立,農民在家門口就能得到就業崗位、創業服務等基本公共就業服務;轉移農村勞動力就業1.5萬人次;貧困勞動力技能培訓80人;農村轉移就業勞動者培訓(包括新生代農民)400人;大力實施創業培訓“馬蘭花計劃”,爭取創業培訓完成40人以上。組織創業專家團隊下鄉指導4次,農民工等人員返鄉創業900人。全年累計舉辦招聘會8場,其中農村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統一部署,適時調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準;加強基層專業技術人員、技能人才隊伍建設,落實基層人員待遇、職稱傾斜政策,擴大高校畢業生“三支一扶”基層服務項目招募規模,引導人才向鄉村流動,為實施鄉村振興戰略提供有力的人才支撐。
二、重點工作
(一)實施就業創業富民計劃
1.促進農民轉移就業增收。(1)挖掘就業崗位。發揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站(所)作用,深入所轄園區、企業挖掘適合農村勞動力轉移就業的工作崗位,及時推薦就業崗位。(2)持續做好有組織勞務輸出工作。統籌用好公益崗位,對符合條件的就業困難人員進行就業援助。大力培育勞務經紀人,鼓勵勞務經紀人帶動農村勞動力有組織性勞務輸出,發展勞務經濟,引導和促進農村勞動力有序轉移就業。(3)開展就業專項活動。積極組織開展“就業援助月”、“春風行動”、“送崗下鄉”、“就業扶貧行動日”等就業招聘活動,每季度至少組織1次農村勞動力專場招聘會或送崗下鄉活動,加大面對面對接,為貧困勞動力提供就業信息,為農村勞動力提供更多就業機會。(4)打造“農村半小時就業服務圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(鎮)、行政村地域內,設立一個就業服務場所,為當地貧困勞動力及時提供就業信息,促進就業創業。開展線上線下一體化招聘求職服務,方便農村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業服務。(責任部門:就業服務局)。
2.支持農民自主創業。(1)推介創業項目。開展“就業創業服務鄉村行”“創業培訓進鄉村”活動,廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創業項目,免費提供給有創業愿望的農村勞動力和返鄉入鄉有創業意愿的人員。加強返鄉創業專家團隊指導功能,對有創業愿望的返鄉農民工、大學生等群體人員開展“一對一”的創業指導服務,幫助提升創業能力。(2)鼓勵自主創業。對貧困勞動力首次創辦小微企業或從事個體經營,領取工商營業執照且有正常經營行為1年以上,并參加社會保險的,給予一次性5000元初創企業補貼。對畢業三年內自主創業的貧困家庭高校畢業生,按規定給予社會保險補貼。(3)提供創業擔保貸款。計劃拿出1000萬元的創業擔保貸款指標,用于幫扶鄉村振興項目,給予項目資金支持。積極扶持農村電商創業,對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力,也可按規定享受創業擔保貸款政策。(4)強化返鄉入鄉創業載體建設。探索打造適合鄉村創業的農村創新創業孵化實訓基地,為入駐基地的農村勞動力和返鄉入鄉創業人員提供低成本、全要素、便利化的創業服務,同等享受扶持政策,落實房租物業費減免、水電暖費定額補貼等優惠政策,降低入駐企業和創業者經營成本。積極選樹一批農民創業典型。(責任部門:就業服務局、小額擔保貸款中心)
3.強化農民技能培訓。開展就業技能培訓進行鄉(鎮)、村專項培訓活動,組織開展農村勞動力職業技能培訓、農民工向農技工轉型培訓、推動新生代農民工接受就業技能培訓或崗前培訓,對有創業意愿并具備一定創業條件的農村轉移就業勞動者開展創業培訓,加大創業致富帶頭人培訓,提高培訓和就業需求的匹配性和培訓后就業率,提升城鄉勞動者職業素質和就業能力。(責任部門:局職業能力建設科、就業服務局)。
(二)實施鄉土人才培育計劃
(1)加強基層干部隊伍力量建設。在基層事業單位工作人員招錄(招聘)中,根據實際需求合理設置年齡、學歷、專業等招聘條件,拿出一定數量的職位(崗位)面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)、退役士兵招錄(招聘),可靈活確定考試方式。根據《公開招聘高校畢業生帶編入伍方案》,將入伍高校畢業生招聘向鄉鎮一線傾斜,加強鄉鎮一線工作力量。(責任部門:事業單位人事管理科)
(2)培育鄉村專業技術人才。結合縣域實際,開展教育、衛生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻,配合教育部門推進義務教育階段教師“縣管校聘”,協助衛生計生部門做好鄉村醫生“鄉聘村用”、農村訂單定向醫學生免費培養工作,均衡基層教育、衛生人才資源配置。加強鄉鎮農經、農技、農水人才隊伍建設。(責任部門:局事業單位人事管理科、專業技術人員管理科)
(3)引導人才鄉村流動。推動實施人才政策2.0版落地,實施省內高校、科研院所、承擔科研項目的醫療衛生機構和科技服務機構等事業單位專業技術人員離崗創業、兼職創新、在職創辦企業,保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權益。擴大高校畢業生“三支一扶”、大學生村官基層服務項目招募規模,引導、鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業。(責任部門:局事業單位人事管理科、專業技術人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業服務局)
(4)落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼、高校畢業生到艱苦邊遠地區高定工資政策。配合教育部門落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的鄉村教師、農村基層工作的衛生專業等技術人才職稱評審政策傾斜力度,對表現優秀、業績特別突出的專業技術人才,同等條件下優先評聘,符合條件的可破格晉升職稱待遇。(責任部門:局專業技術人員管理科、行政審批辦)
(5)大力發展技工教育。支持縣技工學校(縣職教中心)強化涉農專業建設,開設一批面向鄉村的特色專業,針對性培養充實養老護理員、鄉村工匠、非遺傳承人等專業技能人才。加大技工教育宣傳力度,動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學雜費政策。開辦專門班次,為本地企業培養輸送所需技能人才。組織農民參加職業技能鑒定、職業技能等級認定、職業技能競賽等多種技能評價。(責任部門:局職業能力建設科)
(三)實施農村社會保障提升計劃
(1)全面落實城鄉養老保險制度銜接政策。依據《省城鄉居民基本養老保險和城鎮企業職工基本養老保險制度銜接經辦規程的通知》文件要求,指導社保局嚴格按照制度要求經辦制度銜接業務,完善統一的城鄉居民基本養老保險制度。鼓勵和引導符合條件的城鄉居民參加城鄉居民基本養老保險。做好被征地農民的社會保障工作。(責任部門:局社會保險科)
(2)適時提高社會保險待遇水平。認真執行城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。積極主動指導社保經辦部門持續實現符合條件貧困人口應保盡保,做好由政府代繳城鄉居民養老保險費工作。(責任部門:局社會保險科)
(四)實施農民工勞動維權計劃
(1)暢通農民工維權渠道。主動公開勞動監察、勞動關系、調解仲裁機構地址及聯系方式,全面受理農民工咨詢舉報投訴,及時做出回應。對具有爭議調解不成欠薪案件,啟動仲裁“綠色通道”,快速化解爭議矛盾。
(2)加大勞動保障監察執法力度。強化落實保障農民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查,以政府投資項目和工程建設領域為重點,開展農民工工資支付情況排查整頓,落實根治欠薪各項舉措。對發現的問題隱患及時進行通報警示,將拖欠農民工工資納入信用體系建設,對符合規定情形的違法企業及個人,依規列入拖欠農民工工資“黑名單”,對嚴重欠薪的企業和個人進行聯合懲戒,對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業和個人依法移交司法部門追究刑事責任,確保勞動報酬全部及時足額支付到位。
(3)加強企業勞動用工指導。指導督促用工企業與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬。(責任部門:勞動監察大隊、調解仲裁管理科、勞動關系科)
(五)實施人社公共服務提優計劃
(1)加強人社基層平臺建設。健全統籌城鄉的就業政策和服務體系,認真落實《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺規范化建設的意見》,推動公共就業服務機構向鄉村延伸,推進全方位公共就業服務,提升基層公共就業服務經辦能力。
(2)提升就業服務水平。完善就業失業登記管理辦法,允許在城鎮常住并處于無業狀態的農村轉移勞動者在城鎮常住地進行失業登記,享受均等化公共就業服務。(責任部門:就業服務局)
(六)加大部門年度鄉村振興績效考核
緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署,并與州考縣工作緊密銜接,將過去脫貧攻堅指標轉換為鄉村振興列入績效考核體系,并賦予不低于15%(30分)的權重。充分體現績效考評的“指揮棒”作用,各部門重點職能工作指標體現鄉村振興工作,確保全縣推進鄉村振興工作形成合力。(責任部門:局績效考核科)
三、保障措施
(1)提高思想認識。堅持問題導向,堅持統一思想,把實現鄉村振興作為共同意志、共同目標、共同行動,局黨組定期研究部署鄉村振興工作,堅持高標準、嚴要求,推進各項工作落實。
(2)加強組織領導。成立局鄉村振興工作領導小組,領導小組辦公室設在辦公室,承擔領導小組日常工作,負責統籌協調推進鄉村振興有關工作部署。鄉村振工作情況納入部門(科室)年度考核內容。局辦公室每月實行月調度制度,每季度通報一次工作情況。
(一)高職教育對接新農村建設有國家層面提供政策保障國家政策是高職教育不斷發展的重要推動力。近年來,根據社會發展需要,國家頒布了一系列有利于高職教育對接新農村建設發展的政策,例如《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》、“高職院校專項計劃”、大學生“村官”計劃等,這些政策一方面為高職教育服務新農村建設提供了支持與保障,引導高職教育為新農村建設做更多貢獻;另一方面也大力扶持了新農村建設,促進了新農村不斷發展,從而使新農村對人才具有更大的吸引力。黨的報告提出“鄉村振興戰略”,隨后必將出臺相應的配套政策。這些都將為高職教育對接新農村建設提供新的政策保障。(二)高職教育對接新農村建設有學校層面保證人才培養質量和規模高職教育無論是在課程體系設置、師資隊伍建設上,還是在教育教學改革上,均圍繞培養學生具備較強的實踐能力、適應能力和理論知識來展開。同時,為了適應新農村建設發展需要,高職院校還在國家政策支持下設立農業特色的高職院校,或開設一些涉農專業,保證了人才培養的數量及質量。因此,高職教育對接新農村建設,能夠為新農村建設提供更多高質量的急需人才。隨著高職院校呈現快速發展的趨勢,辦學規模不斷擴大,學生數量也迅速增長。面對新農村建設初期需要大量高質量人才的現狀,高職教育快速發展的趨勢能在一定程度上保證人才供給規模,滿足新農村建設對人才數量的要求。(三)高職教育對接新農村建設有市場層面驅動人才發展的空間選擇黨的報告提出“鄉村振興戰略”,這是推動農村大發展、大繁榮的重大決策。不僅如此,報告提出“保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”,必將強力促進新農村和新農業的發展。這將給高職教育對接新農村建設培養出的人才提供廣闊的發展空間,很多具有農村背景的大學生也將更加認識到在新農村大有可為。面對城市的高房價、高消費、高成本,理性的大學生一方面面對新農村的低生活成本、廣闊的發展前景,另一方面面對當前新農村建設急需一批既具有一定的理論知識又具有較強實踐能力的人才現狀,那么在新農村就業和發展就成為市場條件下人才發展的最優空間選擇。
二、高職教育對接新農村建設人才培養中存在的問題
目前來看,雖然高職教育在人才培養方面取得了一定的發展,但是在對接新農村建設人才培養中還存在很多問題,主要表現在以下幾個方面:(一)思想性歧視和制度性安排造成“非對接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發展,并且在地區經濟發展中發揮了較大的作用,但是相當多的人對高職教育的看法始終沒有改變,高職教育的社會地位仍然不高。一方面,高職院校招生錄取中的制度性安排導致生源質量較差且來源不足,因此,家長都希望自己的子女能夠進入普通高等院校學習,對高職院校持有一種歧視的態度;另一方面,在人們的傳統觀念中,高職教育培養的學生只能從事體力勞動,而與腦力勞動者相比,體力勞動者的勞動是低等的、不受重視的。這種對高職教育存在思想性歧視的傳統觀念以及錄取生源的制度性安排,是高職教育對接新農村建設人才培養中面臨的“非對接”性阻礙。(二)財政投入不足產生“非對接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育,并從資金等方面給予了一定的支持,但是相比于普通高等院校,高職院校尤其是不發達地區的高職院校,得到的支持少很多,無法滿足高職院校發展的需要。同時,由于注重學生實踐能力的培養,高職院校需要建立實訓基地、購買貴重實訓設備等,教育成本比較高,這就與部分地方政府較低的財政投入形成了一定的矛盾,使得高職教育在培養人才質量上受到一定程度的影響,歸根結底是存在財政投入不足的“非對接”性制約。(三)傳統專業設置、人才培養方案與新農村建設人才培養需求之間不相匹配長期以來,相當多的高職院校在辦學定位、傳統專業設置及人才培養方案上都與新農村建設的需要存在較大的差異。一是在辦學定位上的失衡。新農村建設要求人才具有實用性技能,并且愿意為新農村服務。但是很多高職院校在辦學定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮經濟服務,沒有考慮到農村發展的需要,具有農業特色的高職院校數量過少。二是傳統專業設置基本上忽略了農村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業,沒有形成自身院校的專業特色,即便是一些設置涉農專業的高職院校,數量也偏少。三是人才培養方案中的課程設置,存在培養模式單一、課程設計不合理等問題,無法滿足新農村建設的需要。理論學習時間過長,實踐課程較少,學生沒有足夠的實踐機會,導致學生實踐能力較低,制約了人才培養的質量。(四)師資隊伍與新農村建設人才培養需要之間存在落差優良的師資隊伍是保證人才培養質量的關鍵,也是高職教育對接新農村建設的必然要求,因此,必須重視構建“三農”專家型師資隊伍。現階段來看,高職院校師資隊伍與新農村建設人才培養需要之間存在一定的落差。首先,在師資隊伍構成上,“三農”專家型教師過少,造成師資隊伍對接新農村建設人才培養上存在短板;其次,部分專職教師沒有足夠的新農村建設人才培養實踐經驗和實踐能力,導致純理論研究過多而實戰性研究嚴重不足;最后,有的高職院校本身沒有足夠的資金對新農村建設師資隊伍進行培養,無法進行相應的培訓,也缺乏足夠的激勵措施用來鼓勵教師自我發展。
三、以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養策略
著力解決高職教育對接新農村建設人才培養中存在的問題,是高職教育配合新農村建設和鄉村振興戰略發展的必然要求。(一)輿論導向上樹立觀念轉變的“對接”實現以對接新農村為導向的高職教育人才培養,必須加強輿論宣傳,形成有利的輿論導向,從而改變傳統高職教育觀念和高職院校供給側結構,為高職院校輸送有志于新農村建設的優質生源,培養適應新農村發展需要的高素質技術技能人才。在政府層面,要充分利用宣傳輿論陣地引導全社會改變觀念,深刻認識到高職教育在地區發展中的貢獻,從各方面提高高職教育的地位。首先,充分利用網絡、社交軟件、電視等現代化宣傳渠道,加強國家有關高職教育政策的宣傳力度,加強國家新農村建設的鼓勵政策及新農村建設中人才緊缺現狀的宣傳力度,從而引導高職院校進行供給側結構性改革,積極為新農村建設服務,培養適應新農村發展需要的人才。其次,采取樹先進典型的“以點帶面”的宣傳策略,對先進高職院校、優秀高職畢業生進行表彰獎勵,提高高職院校在社會上的認知地位,從而引導人們逐漸改變對高職教育的看法。在學校層面,要明確高職院校自身在本地區新農村建設中承擔的角色,樹立為新農村建設服務的責任和使命意識,培養更多對接新農村建設的高素質技術技能人才。一方面,從思想觀念上,高職院校要轉變傳統教育理念,響應國家新農村建設的號召,重視對新農村建設人才的培養;另一方面,高職院校要樹立大局意識和奉獻精神,隨時為新農村建設、鄉村振興戰略提供人才輸送、技能培訓、資源整合等各方面的支持。(二)外部保障上進行資金政策的“對接”為實現高職教育人才培養模式與新農村建設的對接,必須構建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強相關政策法規體系的構建。黨的提出鄉村振興戰略,更加要求國家相關部門要制定保障新農村建設與高職教育對接的政策法規。在政策法規的制定中要做到以下幾點:一是在立法層面要保證相關政策法規的可操作性和前瞻性。要能夠切實有效地指導新農村建設與高職教育發展,并根據新農村的不斷發展及時調整法律法規的細則。二是政府相關部門在招生錄取制度上要進行改革,吸引優秀生源進入高職院校。在學費減免、獎學金和生活費補貼政策等方面不斷優化現有的一些制度,并在畢業就業制度上為高職院校畢業生進入新農村工作崗位提供保障。三是加強對高職院校人才培養質量的監督與指導。完善相關監督機制,指導高職院校修訂人才培養質量評價標準,保證高職院校培養出服務新農村建設的高素質技術技能人才。2.在財政方面完善資金投入體系。新農村建設需要在各方面進行資源投入,而教育資源的投入是新農村建設可持續發展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下,應通過各種渠道滿足高職教育發展的資金需要,進而保障高職教育成為培養新農村建設人才的基地。一方面,著力打造以農業為特色的重點高職院校,并在財政政策上給予傾斜。政府要根據本地區經濟發展實際規劃不同特色的高職院校,尤其是農林大省要打造以農業為特色的重點高職院校;政府要制定相應的財政傾斜政策,加大對相關高職院校的財政支持力度,不斷完善高職院校的基礎設施建設,構建現代化的實驗室,完善實習實訓基地。另一方面,雙管齊下拓展資金來源渠道。對企業,政府要加強政策引導,鼓勵企業投入資金參與到高職教育的人才培養中,實現“校企合作”育人和“訂單式”人才培養;對社會,要通過制定一系列獎勵性政策或稅收優惠減免政策等,吸引各界人士、民營企業、社會公益組織等積極為高職教育培養新農村建設人才捐獻資金、捐資助學、設立定向獎學金。3.在激勵機制方面制定相關的激勵措施。政府與高職院校要制定一定的激勵措施,提高人才參與新農村建設的熱情。一方面,在基礎性激勵措施上,建立具有吸引力的服務新農村建設相關人才的福利待遇政策。提高服務新農村建設相關人才的基本工資水平,同時根據各個農村發展的實際情況額外給予生活補貼;對積極參與新農村建設的高職院校畢業生給予一定的表彰獎勵。另一方面,在特殊性激勵措施上,設立以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養專項資金。對在新農村建設中有突出貢獻的高職院校、重點專業、優秀人才進行專項資金安排,除用于科研應用外,也對物資采購、實踐基地建設等方面進行資助;對在新農村建設中做出重大貢獻的人才,政府以其為模范進行大力宣傳,進而激勵更多的人才積極投身于新農村建設。(三)專業設置和人才培養方案上形成理論與實踐的“對接”科學的專業設置和人才培養方案是保證高職教育人才質量的關鍵,也是實現高職教育與新農村建設銜接的重要保障。1.科學設置相應專業,培養新農村建設急需的專業人才。為實現與新農村建設的對接,高職院校應該根據實際設置符合當地新農村建設發展方向的專業。在設置專業前做好三個環節的工作:(1)調研工作。相關教育部門及高職院校要委派專門人員深入調研,了解當地新農村建設中的人才需求,并整理出新農村建設中人才現狀及人才需求的報告,為高職院校專業設置提供借鑒;(2)評估工作。要組織相關人員對專業設置進行合理評估,參考領導、專家等的意見,保證相關專業培養的人才能夠切實有效地滿足社會需要。(3)論證工作。要根據社會發展要求,明確專業定位。組織相關專家對專業進行二級學科的細分,根據院校實際和區域特色,科學論證專業方向。2.在實踐中科學調整專業設置,不斷完善人才培養方案。新農村是不斷發展的,對人才的需求也會發生變化。同時,黨的報告中鄉村振興戰略的提出,對新農村建設人才培養提出更高的要求。新農村建設要有新發展,需要有創新型人才做支撐。這就要求高職院校在實踐中不斷完善人才培養方案,科學調整專業教育管理設置,保證專業的前瞻性和前沿性,使得培養出來的人才適應新農村未來發展的要求。3.改革課程體系,提高人才培養質量。一方面,在“內涵”建設上下功夫,改革高職教育課程體系,提高人才培養與新農村建設需要的匹配度。對于理論課程體系,應以新農村建設目標、課程設計理論為依據,構建互動共促的課程生成機制和分層模塊的課程設計形式(公共基礎課程模塊、學科專業課程模塊和實踐應用課程模塊三種形式),設置體現區域新農村發展需要的理論課程;對于實踐課程體系,應合理設置實踐課程和相關選修實踐課程,加強對學生實踐能力的培養,同時改善實踐課程的硬軟件條件,保證實踐設備的完備。另一方面,在“外延”建設上下功夫,構建政府、高職院校、農業科研機構、新農村四方合作平臺,多方參與優化課程體系。政府、農業科研機構、新農村所掌握的新農村建設中的動態資源是高職院校難以企及的,因此,構建四方合作平臺,有利于高職院校針對理論或實踐中出現的新情況、新問題及時在課程體系上做進一步優化,從而提高人才培養質量。(四)師資隊伍上打造專職教師與兼職專家的“對接”高職教育師資隊伍的教學能力及專業水平,直接影響著高職教育人才培養的質量,影響著高職教育與新農村建設的對接。黨的報告指出,要實施鄉村振興戰略,就要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,這就為以對接新農村建設為導向的高職教育指明了人才培養方向,更為以對接新農村建設為導向的高職教育師資隊伍提出了新的要求。1.優化師資隊伍結構,打造專兼職師資隊伍。高職院校要吸引知名企業、農業科研機構懂農業的專家參與到高職院校人才培養中,建設一支專兼職師資隊伍,優化師資隊伍結構;同時,制定相關獎勵政策,激勵懂農業的專家在人才培養中發揮重要作用。2.提升師資隊伍技能,健全培訓學習機制。“打鐵還需自身硬”,作為一支培養新農村建設人才的師資隊伍,自身必須不斷提高專業技能。同時,針對新農村建設中出現的新情況、新問題,教師也必須加強研究。因此,要健全培訓學習機制,通過繼續教育、專家講座、在線交流、實踐調研等形式對教師進行理論知識和實踐能力的培訓,促進師資隊伍專業能力的提升。3.強化師資隊伍的使命感、事業心和職業道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強烈的事業心和高尚的職業道德,這樣才能有激情、有動力投入新農村建設人才培養工作中,并以自身的言行感染學生,為培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才形成示范效應。黨的報告中提出鄉村振興戰略,為新農村建設帶來新的契機。以對接新農村建設為導向,不但有利于實現高職教育人才培養模式的創新,在政策保障、培養質量和規模、人才發展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養模式的構建提供借鑒,促使高職教育更好地為新農村建設服務,從而實現鄉村振興戰略。
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2017年廣東省教育工作會議在廣州召開。記者從會上獲悉,今年將制定《廣東省高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》,開展高中階段學校考試招生制度綜合改革試點,推進中考改革。
據廣東省教育廳廳長羅偉其介紹,截至2016年底,全省有教育強鎮1574個、教育強縣(市、區)132個、教育強市20個,同比增加92個、14個和8個,覆蓋率分別為99%、99%和95%,同比提高4.8個、10.3個和38個百分點。在學前教育上,全省去年毛入園率達100.97%,公益普惠園達73%以上。高中階段的毛入學率則繼續保持在95%以上,中職教育招生數和在校生規模連續7年位居全國第一。
記者了解到,省教育廳與9個地市、11所本科院校簽訂共建協議,省財政未來5年將安排30億元資金支持省市共建本科高校。2017年,廣東要推動高等教育分類發展,按高水平大學、高水平理工科大學、應用型本科院校、高職院校等4種類型分類建設。
廣東副省長藍佛安指出,加快教育結構調整、提升教育現代化水平等六方面是今年教育工作的重點。如在加強教師隊伍建設上,將實施教師教育振興行動計劃、鄉村教師支持計劃、教師人才工程,完善教師管理制度體系,建立聘用優秀人才到鄉村小學任教的“綠色通道”,擴大農村緊缺學科教師補充渠道。
會議透露,今年廣東將制定《廣東省高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》,開展高中階段學校考試招生制度綜合改革試點,推進中考改革;研制廣東高考綜合改革方案,有序推進高考綜合改革。
高考網權威湖南省2021年將按照新高考制度錄取新生,更多湖南省2021年將按照新高考制度錄取新生相關信息請訪問高考網。 【導語】近日,2018年湖南省教育工作會議在長沙召開,會議總結黨的十以來湖南省教育事業的成就,并安排部署2018年落實教育部11項“攻堅行動”,聚焦8項工作,為教育強省固本強基。
2018年,湖南省正式啟動高考綜合改革,2021年將按照新高考制度錄取新生。湖南省將認真借鑒兄弟省市的試點經驗,深入調查研究,抓緊制定符合湖南省實際的高考綜合改革實施方案,積極穩妥推進高考改革。
2018年,湖南省將實施教師振興計劃,創新教師教育和培訓模式,建設一批高水平教師教育基地。擴大農村教師公費定向培養規模,今年全省招生規模將達1萬人以上。鄉村教師人才津貼將進一步提高標準擴大覆蓋面,落實中小學教師公費體檢,推進農村教師周轉房建設等。
一、抓七大扶貧計劃,確保年內貧困戶全部脫貧
根據我縣《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,對剩余的28戶貧困戶逐戶分析、精準施策、靶向治療,制定切實可行的脫貧方案。落實好產業就業科技扶貧、危房改造治理扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人扶貧、扶貧扶志等七大扶貧脫貧計劃。嚴格按照“兩不愁三保障”的要求,既不降低標準、也不吊高胃口,確保脫貧攻堅成果經得起歷史檢驗。
二、抓鄉村振興,提高貧困人口脫貧質量
把鄉村振興和貧困戶幫扶工作有機結合起來,努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農村人居環境整治、安全飲水、道路修整等工作推進中,優先讓貧困戶享受各項惠民政策,建設過程中優先安排貧困勞動力實現就業。我鎮計劃今年為所有貧困戶建設衛生廁所、為有需要的貧困戶實施危房改造和人居環境整治。二是通過扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策,支持貧困戶自主創業、幫助貧困戶本地就業,增強他們脫貧致富的本領。
三、抓精準防貧,加大邊緣人口保障力度
結合當前工作需要,的會員“sz_1306”為你整理了這篇關于政協關于農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉村振興,不斷提升群眾幸福指數。4月23日,縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下:
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領導下,各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力,積極開展多種形式的環境綜合整治工作,促使我縣農村人居環境持續向好,鄉容村貌明顯改觀。
(一)加強領導、明確職責,建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構,形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發現問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范,為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個,積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”,利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時,縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式,定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查,進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農村人居環境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規,引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發短信10萬余條,我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好,但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農村居民居住分散,農村人居環境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后,造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農村環境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態,整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質量不高,環境美化不夠。
(三)協調配合不緊密,作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程,涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制,存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響,部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農村人居環境整治的意義認識不足,配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用,整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施,提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農村環境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系,充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態環境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉村振興發展,積極發展養老養生、休閑觀光等產業,進一步壯大農村集體經濟,實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
(二)明確重點、厘清責任,確保整治工作統籌推進。一是將農村人居環境綜合整治工作納入鄉村振興戰略的總體規劃,重點圍繞整治環境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發展水平等因素,合理設定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮辦、各職能部門及各村人居環境整治工作任務和責任,重點圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務,以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環境臟亂差問題。二是加強環保基礎設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人,切實解決農村環保設施重建輕管的問題,確保各類環保設施正常運行,充分發揮作用。三是加快農業生產生活方式轉變,提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農業綠色循環發展,資源持續利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導,切實改善人居環境。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于應急管理重要論述,全面落實四中全會和省委十一屆六次全會精神,認真貫徹州委州政府、縣委縣政府關于安全生產各項指示要求,樹牢安全發展理念,壓實安全責任,完善安全教育體系,創新宣傳教育方式方法,不斷提高安全生產宣傳教育的針對性和實效性,穩步推進安全生產工作,確保群眾切身利益安全。
二、主要任務
(一)安全生產進農村。一是將安全宣傳與建設美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村相結合,進一步提升廣大農民安全意識和安全素質,為鄉村振興戰略提供有力的安全生產支撐和保障;二是通過舉辦“農民夜校”、發放安全知識手冊,進村入戶開展宣傳等方式,主動積極向群眾普及安全意識、豐富群眾安全常識,重點普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識;三是調動鄉村兩級干部、派出所干警、衛生院醫生、中心小學教師等開展安全宣傳的積極性,利用農閑、節慶、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機,針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,開展精準化安全宣傳和咨詢服務,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災及森林防火等方面的安全知識;四是充分發揮各村農家書屋、黨員活動室等場所的安全教育作用,通過設置安全宣傳欄等方式,營造濃厚安全氛圍;五是完善各村應急避難場所功能設施、區劃標示等,偏遠的景區、主要道路和山林、草原、村寨、文物古建筑等重點部位,設置相應安全警示標識。(二)安全生產進學校。一是鄉轄區各學校負責認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,編寫修訂學校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃,保證安全教育課時;加強校園安全生產宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,通過聘請“校外安全輔導員”普及安全知識技能,結合實際開展安全宣傳“小手拉大手”等活動,強化學生安全素質;充分利用全國中小學生“安全教育日”、“全國防災減災日”、“安全宣傳月”等活動,深入開展安全宣傳進學校活動,積極傳播安全生產知識;二是鄉安辦負責指導各學校積極開展“道路交通安全演練”、“火災或地震疏散逃生演練”、“防溺水教育”等活動,讓廣大師生充分認識自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項,了解發生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。三是加強校園安全風險防控體系建設,定期開展校園安全隱患排查,將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創建工作;四是鄉安辦負責指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制;定期組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽,組織安全專題講座。五是加強鄉轄區內小學與各村企業、單位及其他社會機構等聯系,搭共建單位,結安全對子,共享安全教育資源。(三)安全生產進家庭。一是堅持把“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等創建活動與家庭安全工作相結合,推動形成有效的社會安全治理體系和良好的社會安全秩序;二是通過制作宣傳橫幅,印發安全生產知識宣傳單和安全常識手冊等資料,利用微信、短信等媒體和群眾宣講、文藝活動等平臺,宣傳家庭安全防范、家庭安全用火、用電等知識;組織各村兩委干部、黨員用生動的事例、簡潔的語言入戶宣傳安全知識,增強毎戶農戶的安全防范意識;建立并推廣家庭應急物資儲備清單,引導家庭儲備簡易應急物資;三是各學校要采用親情教育法,開展“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”、“召開親情懇談會”等家庭成員共同參與的活動,讓全家共同觀看安全事故警示教育片,營造家庭成員共同關注安全、參與安全的良好局面;四是廣泛開展家庭“安全明白人”活動,把家人平安、家庭幸福轉化為促進安全生產的實際行動,鼓勵群眾自覺向親友傳播安全生產理念和知識,影響并帶動更多家庭參與到安全生產宣傳教育“進家庭”活動中來。(四)安全宣傳進單位(企業)。一是鄉安辦通過加強安全生產清單制管理,將安全宣傳教育納入轄區內單位(企業)日常管理工作,以“安全生產月”、“青年安全生產示范崗”創建、“119消防宣傳日”等活動為契機,通過安全知識講座、安全生產展板展示等形式,強化單位(企業)負責人安全責任意識,提升從業人員安全素質,筑牢安全管理防線。二是加強單位(企業)安全文化建設,推動安全文化示范單位(企業)創建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化講座、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入單位(企業)開展安全生產方針政策、法律法規的宣教活動,推動單位(企業)建立自我約束、持續改進的內生機制。三是轄區內各單位(企業)要以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發現風險隱患,檢舉重大風險隱患和違法行為,保護社會、集體和個人的安全權益。
根據《自治區直屬黨委區直機關工委關于2021年機關黨員干部春節回鄉開展調研活動助力鄉村振興的通知》(桂直工發〔2021〕3號)文件精神,結合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕46號)與本人工作經歷,特選取產業發展(農業產業)、基礎設施(交通設施)作為此次調研的重點方向。
為響應國家關于疫情防控的工作需求,同時調研范圍廣,時間緊,在必須滿足防控要求的前提下,此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(重點為鄉所轄下的花香村)作為此次調研的區域,主要通過采取發放電子問卷調查、電話訪問、面談訪談等方式進行,現將調研情況報告如下:
一、花香鄉基本情況概述
花香鄉位于東蘭縣東部,東與金城江區九圩鎮、北與金城江區三旺鄉、南與大化縣板升鄉交界,西與長樂鎮、大同鄉、隘洞鎮等鄉鎮接壤。鄉政府所在地花香村距縣城48公里,全鄉面積210平方千米,總耕地面積1177.77公頃,其中水田790.13公頃,旱地387.64公頃。截止2020年5月,從東蘭縣人民政府網站獲知:全鄉轄11個行政村,239個村民小組,364個自然屯,年末總戶數5899戶,年末總人口數為21135人,居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉地理位置優越,有東蘭"門戶"之譽,是東巴鳳經濟發展的重要交通樞紐。
花香鄉農業產業情況:主要農作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等,經濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等,畜牧業以養豬、牛、羊為主,產業類別較多,但產量產值不高。
花香鄉交通設施情況:全鄉約有16條村級道路,894縣道和976縣道貫穿全鄉,尤其894縣道,原是東蘭縣往返河池市的必經之路,得益于此道路優勢,花香鄉曾躍居東蘭縣經濟排名前列。
二、調研時間和調研對象
調研時間分為兩期,第一期于春節放假前(2021年2月1日至2021年2月8日)采用電話訪問和發放電子問卷調查的形式開展;第二期于春節放假時間(2021年2月11日至2021年2月17日)采用面談訪談的形式開展。
為使調研資料收集更具有真實性、針對性和時效性,特將調研對象分為兩類:一是花香籍在外工作人員,二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農業產業和交通設施的政府工作人員、企業員工、個體戶及閑散就業人員等。
三、具體調研內容
根據調研對象的不同分別制定調研的具體內容,總體包括如下:
(一)從事的行業。
(二)對農業產業與交通設施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經過為期15個日歷日的調研,發放電子問卷調查300余份,收回有效調查卷236份;電話訪問50人次;回鄉面談訪談15人次。現將調研對象所反饋的材料整理匯總如下:
(一)農業產業基礎薄弱,沒有優勢企業,特別是缺少龍頭企業的進駐引領發展。農業現代化技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊,農民農業生產積極性不高。
(二)貫穿花香鄉境內的主干道長樂鎮至九圩鎮二級公路還在建設,且進度較慢,極大增加了全鄉人員的出行時間和成本,制約著全鄉的經濟社會發展。
(三)全鄉水利基礎設施建設相對落后,季節性缺水的頑疾未完全解決,需送水給群眾的現象時有發生。尤其是近幾年的春節期間仍存在缺水現象,農村飲水問題突出。
(四)對鄉賢的回流引進急需加強,讓鄉賢能真正回得來、住得下來,專心為家鄉貢獻自己的熱情。
五、啟發與個人建議
飲水思源,做為一名土生土長的花香人,結合自己的生活和工作經歷,經過此次調研,更引發了我對花香鄉關于鄉村振興的思考:
(一)要將產業振興作為重中之重。當前農業產業發展面臨的問題應當引起當地黨委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產業振興規劃項目,選擇兩到三個產業作為優勢特色產業積極培育與發展,以點帶面,同時組織專家把脈會診和外出學習“取經”,建成鄉級示范樣板項目,進而提升自身的產業品牌效益。
通過了解,目前花香鄉有鄉級業示范園3個,村級示范點8個,包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產業。政府應選擇優勢產業,以重點企業為抓手,加快現有農業企業、合作社信息化建設,培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業,促進電子商務發展,帶動農產品銷售,推動農業產業快速發展和全鄉農民脫貧奔小康。
(二)加強項目帶動,進一步完善基礎設施。一是重點
發展產業道路交通設施。鄉政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報,尤其是獲得發改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持,積極解決我鄉服務于產業發展的道路建設問題,尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢,資金不到位的問題。花香鄉應積極破除修路與致富難題,減少產業運輸成本,進而為產業發展提供基礎設施的保障。同時,也應當加強與農村信用社等當地金融機構的合作,為解決道路資金和農業發展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優先發展農田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區集中飲水工程,解決飲水難問題,進一步修整完善農田水利渠道,努力爭取農村家庭水柜、田頭水柜指標,大力實施水源保護和凈化工程,確保人畜飲水充足安全。
(三)鄉賢是鄉村振興的寶貴財富。改革開放以來,從花香鄉出去當干部、做學問、辦企業的人很多,這些人有知識、有人脈、有能力,也有家鄉觀念和鄉愁情結,愿意為家鄉發展做點事。個人認為,還是要從制度安排上做些探索和突破,要讓鄉賢能夠回歸農村作貢獻。建議學習兄弟鄉鎮-三石鎮對于鄉賢回流的先進做法,重視鄉賢,制定相應的回流引進方案或者制度,讓鄉賢的作用真正發揮出來,為建設花香鄉的鄉村振興事業做貢獻。
(四)繼續加強黨委對鄉村振興工作的領導力量,推動各項工作高效落實。發揮黨建引領作用,加強鄉黨委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度,更好地發揮各職能部門作用,提高工作效率,全面落實各項任務。同時,建議切實加強黨委對農村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉內年輕人的培養,新時代推進鄉村振興戰略,要在這方面繼續加大制度探索和創新。支部書記選得好,可以成為帶領村民致富的一面旗幟,年輕人也是未來建設鄉村振興的中堅力量。
我相信,在這樣從橫向到縱向的引領和發展下,我鄉的鄉村振興事業會走在全縣的前列,農村生活會越過越紅火。
廣西壯族自治區金城江公路養護中心
養護與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件:
1.電子問卷調查一
2.電子問卷調查二
電子問卷調查一
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合!
您所分管的部門:
£農業
£交通
£教育
£其他
您對分管部門的意見與建議:
電子問卷調查二
尊敬的女士/先生:感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉村振興背景下的農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合!
您所從事的行業:
£農業
£交通
£教育
關鍵詞:鄉村醫生 繼續教育 模式
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)04(b)-0108-01
黑龍江省內目前現有村衛生所(室)13147個,具備執業資格的鄉村醫生27417人,其中擁有執業(助理)醫師資格者3057人,占總人數的11.15%;注冊的鄉村醫生23332人,占85.10%。學歷構成:大專及以上學歷2568人,占9.36%;中專學歷及相當水平者共計20176人,占73.58%。全省每千戶農業人口鄉、村兩級范圍內執業(助理)醫師為0.65人。針對以上調查結果不難看出,廣大農村地區極其缺乏醫療衛生人才。在黑龍江省內齊齊哈爾醫學院是首批加入“鄉村醫生培養”計劃的高等醫學院校,在2005年到2011年間,鄉村醫生的培養數量在省內占有絕對優勢,在管理質量方面也積累了豐富的經驗。本文以齊齊哈爾醫學院為例,研究如何更加完善鄉村醫生繼續教育模式。
1 研究意義
我國醫療衛生事業的重點是培養達到相應職業標準的合格的農村醫務衛生工作者,這直接關系到保護農村生產力,振興地方經濟,維護農村社會的穩定和發展的大局,對于提高全民整體素質具有十分深遠的意義。在農村衛生保健的體系中,鄉村醫生起著最重要的作用,同時他們也是這一體系中最活躍和最有效的一只力量。所以要改變目前農村衛生工作的薄弱狀況,就要下功夫做好農村醫療衛生服務,加強鄉村醫生的隊伍的素質建設是必要的,促使他們在農村地區發揮更大的醫療保健作用。因此,探索一條行之有效且完善的鄉村衛生人才培養模式,是解決農村衛生人才匱乏問題的關鍵,對新農村建設具有十分重要的意義。
2 繼續教育模式中問題的分析
2.1 鄉村醫生繼續教育模式中培養對象問題
在培養過程中,鄉村醫生自主學習意識不夠強烈、學習目的不夠明確導致了鄉村醫生學習興趣不濃。這一問題在鄉村醫生學習過程中普遍存在。在實際理論授課階段,由于鄉村醫生學歷層次低、平時學習機會較少、身處于信息相對閉塞的農村,對全科醫學相關知識缺乏全面了解,使得他們在接受和理解新知識的過程比較漫長,加之理論授課期間缺乏有經驗的上級醫師及時指導,形成了對理論知識學習的盲目性問題。
2.2 鄉村醫生繼續教育模式中培養者問題
鄉村醫生培養者(師資),可以說是整個模式中至關重要的靈魂。好的鄉村醫生師資人才可以起到承上啟下的作用,既可以教授全方位的全科醫學專業知識,使鄉村醫生們真正認識到全科醫生在農村衛生體系中的重要作用;也可以在今后的臨床應用和實際工作中起到規范和指導的作用。這樣重要的角色在實際實施培養模式過程中確是十分匱乏的。
2.3 鄉村醫生繼續教育模式中實施措施問題
在鄉村醫生日常出勤管理過程中,了解到鄉村醫生學員存在嚴重的工學矛盾問題。在每學期組織授課的過程中平均有30%的鄉村醫生因為家庭、單位、農忙等原因請假,耽誤正常的教學進度實施。
3 問題的分析與討論
3.1 鄉村醫生培養模式中培養對象遇到問題分析
鄉醫培養過程中遇到的鄉村醫生學習方面的問題是有歷史原因的,首先鄉村醫生擁有豐富的臨床實踐經驗,但卻缺乏系統的理論知識體系做指導,有一些醫學知識學起來比較枯燥無味,難以理解而且表面看上去與行醫關聯不大,所以鄉村醫生的學習興趣不高。
3.2 培養者問題的成因
針對鄉村醫生培養過程中,全科醫學師資人才嚴重缺乏。在國家全科醫生培養方案中曾經明確提出:要規范全科醫生的培養模式。將全科醫生培養逐步地定格為“5+3”模式,即先接受5年制的臨床醫學本科教育,然后再接受為期3年的全科醫生規范化培養。在目前的過渡時期內,3年的全科醫生規范化培養可以采用“畢業后規范化培訓”和“臨床醫學研究生教育”兩種培養方式進行。同時還指出,國家近期要采取種途徑大量培養合格的全科醫生。包括:大力開展基層在崗醫生轉崗的培訓制度,對自身符合條件的基層在崗執業醫師或者執業助理醫師,按國家要求進行為期1年至兩年的轉崗培訓,成為全科醫師或助理全科醫師;對到經濟不太發達的農村基層工作的3年制的醫學專科畢業生,可以在國家所認定的培養基地經兩年系統的臨床技能和公共衛生培訓合格者,同時取得了執業助理醫師資格后,可進一步注冊為助理全科醫師,即“3+2”模式。這就清晰地告訴我們:“5+3”模式是我國全科醫生培養的主流模式或說是期望的惟一目標模式。在當前過渡時期內,還有過渡期模式,即“3+2”模式和轉崗培訓。由此可以看出全科醫學師資培養不是一蹴而就的過程,是需要有足夠的耐心和堅決把師資培養工作做好的決心,這需要鄉村醫生培養院校耐心的等待。
3.3 培養措施問題的成因
在鄉醫培養過程中,鄉村醫生不能滿足日常出勤管理制度的要求,這一現象究其原因是因為鄉村醫生大部分是在職學習,他們同時肩負著工作、家庭的雙重壓力,如果長時間的脫產集中學習會影響診所的開門行醫,必然造成他們經濟上的損失,而且無法抽身照顧家庭,對此鄉村醫生有著非常強烈的抵觸情緒,因此,針對鄉村醫生的授課選擇方式和學時數的多少這兩方面都是應該認真思考和解決的問題。
針對上述鄉村醫生繼續教育過程中遇到問題的分析,高等醫學院校可以根據繼續教育培養模式的具體要求,適度且靈活地開展具有多種性質和形式的鄉村醫生培養實踐,如使其成為學歷教育,或者非學歷的業務培訓,也或者專業資格教育等等;可以進行脫產學習,也可以短期學習等等,這樣即經濟又能促進鄉村衛生人才培養質量的提高,還可以很好的解決鄉村醫生學習過程中遇到的實際問題。
參考文獻
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