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關鍵詞:中等職業教育 專業設置 產業結構 適應性
職業教育的“專業”是根據勞動力市場對從事各種社會職業的勞動者的需要以及學校教育的可能性所提供的培養類型,我國的職業教育把這種培養類型稱作“專業”,是沿用了中國、前蘇聯等國家高等教育培養學生的專門領域的專業的叫法。專業設置也是指“高等學校和中等專業學校按照學科分類或者是分工所設置的各種專業”。產業結構是指一個國家的勞動力、資本財富及其他資源在國民經濟各個產業部門之間的分配狀況及其相互制約的方式,主要是指第一、第二、第三產業部門構成的比例關系、相互作用及其發展變化。
一、江西省中等職業教育分科類招生及專業設置特征分析
1.分科類招生情況
對照Ⅸ中等職業學校專業目錄》(2000版)和《中等職業學校專業目錄》(2010版),按照江西省中等職業教育2008年至2012年分科類招生情況,具體專業科類分布情況見表1、表2。
2.專業設置特征分析
(1)專業覆蓋面廣,形成了“三二一”產業對應專業布局
第一產業主要涉及農林牧漁類;第二產業涉及資源環境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個專業類;第三產業涉及交通運輸、信息技術、醫藥衛生、休閑保健、財經商貿、旅游服務、文化藝術、體育與保健、教育、司法服務、公共管理與服務等11個專業類。
從表1、表2和表3可以看出,江西省中職教育總體形成了“三二一”的人才培養比例架構。2008-2012年間,第一產業類專業不是很穩定,比例忽高忽低,2008年招生比例為1.37,而到2009年突增為7.97,而到2011年又降為4.28,這里值得注意的是,2009年國家出臺了農村貧困學生和涉農專業免費政策,造成2009年、20lO年第一產業類專業招生人數增加較快。第二產業類專業招生比例一直較為穩定,但并不處于優勢,與對應的國民經濟發展中第二產業所占比例有一定差距。第三產業類專業所占比例較高,對照表6第三產業勞動力需求結構偏度,不難看出,第三產業專業招生人數超過第三產業所需從業人員的需求,大部分第三產業專業畢業生流向沿海經濟發達省份,使得江西省中職教育具有明顯的以人才輸出為主的特點。
(2)信息技術類、加工制造類專業是專業結構中的主體
從表1和表2我們可以看出,信息技術類招生占比最高,加工制造類次之。信息技術類、加工制造類、醫藥衛生類或教育類招生人數比例總計連續5年均在50%以上,形成三大類主導專業。
信息技術類專業5年間所占比例最高,信息技術類專業的發展符合當今信息時代的發展以及國家進一步推進信息化建設的要求。但近五年內信息技術類專業招生所占比例呈下降趨勢,說明江西省中職教育招生比例結構往合理化方向發展,江西省作為中部欠發達省份,信息技術產業的需求量仍然有限,推進信息化建設時期,我們需要保持這一類人才儲備。但要改變在自身信息產業發展不足,人才培養以輸出為主的人才培養思路。
加工制造類專業招生人數比例位居第二,基本保持在20%左右,反映了加工類專業發展較快,并出現了不斷擴大的態勢。探究其原因,主要有:一是江西省第二產業在江西省國民經濟中占據了舉足輕重的地位,并且在第二產業內部,重工業發展的粗放程度較高,所占比例較大。二是加工制造類專業技術含量高,就業前景好,各中等職業學校在培養為本地加工制造業服務人才的同時,與信息技術類專業一樣,向周邊的經濟發達省份輸出的人才比較受歡迎。在2008-2010年之間,醫藥衛生類所占比例僅次于加工制造類,而2011-12012年之間比例稍低于教育類專業。
(3)專業地域布局缺乏合理性
從專業的區域分布情況,計算機類、汽車維修、學前教育等專業在各地區都有分布且受重視,而且在大部分地區都發展不錯,但是專業布局的地域特色不不突出,從2011年萍鄉地區的專業設置來看,專業基本和其他地區相同,作為礦產豐富的地區,有關礦產類生產和開采的專業只有湘東職業中專開設一個“礦井通風與安全”。專業設置忽視自身特色和優勢,不能充分利用有限的職業教育資源,因此不能更好地為地區經濟發展服務。
(4)專業集中度有待提高
衡量專業設置合理性的指標之一是專業集中度,專業集中度是指某一專業在同類學校的分布情況。某一專業設置在越多的學校,專業集中度越低;相反,某一專業設置在越少的學校,專業集中度越高,說明學校的專業特色越鮮明。對專業集中度的測度,采用同一類專業布點數比例與專業招生比例二者之比的大小來進行判斷,若后者大于前者,則表明此專業集中度高,學校展業特色鮮明;反之,則專業集中度較低,專業趨同性高,特色不夠明顯。
通過對2011年江西省中職教育專業設置情況的分析(表4),我們發現,醫藥衛生類、教育類、加工制造類、交通運輸類、信息技術類、輕紡食品類這幾類專業的集中度較高,尤其是醫藥衛生類。但多數專業大類的專業集中度較低,說明學校專業特色仍有待進一步凸顯,中職教育專業整體結構有待進一步優化。
(5)專業聚集度有待提高
專業聚集度是指同一所學校在專業設置上盡量集中在一兩個專業大類上,對職業技能類教育尤其如此,專業之間有一定的共性,便于建立共用性的實踐實訓基地,提高教學資源的利用效率和辦學效益,同時更有利于學校師資力量的培養。
20世紀90年代中期之前,江西省中職學校基本與行業有密切的關聯,所開設專業行業屬性突出,但隨著高等教育大眾化時代的到來,中職教育的生源出現危機,很多中職院校為了生存越來越注重市場上的一些熱門和見效快的專業,因此逐漸淡化了自身的專業特色和行業特性。原有專業和新增設專業之間的關聯性不大,專業聚集度有待進一步提高,教育資源配置有待進一步優化整合;如某信息類中職學校,所開設的16個專業涉及農林牧漁類、土木水利工程類、加工制造類、交通運輸類、信息技術類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、教育類和公共管理與服務類等10大專業類別;這種什么熱門上什么,最終導致學校成了大s燴,也造成師資隊伍建設攤子大,造成教師隊伍結構性失衡和不穩定,也成為影響學校教學質量的關鍵問題。
二、中職教育專業設置與產業結構適應度分析
中職教育是促進地方經濟社會發展的助力器,為各行各業提供一線技術人才的基地。產業結構是指一個國家的勞動力、資本財富及其他資源在國民經濟各個產業部門之間的分配狀況及其相互制約的方式,主要是指第一、第二、第三產業部門構成的比例關系、相互作用及其發展變化。一個地區的產業結構狀態是經濟社會發展的架構圖,也是人才需求的風向標。因此專業設置情況是否與地方產業結構相適應是評價中職教育質量與專業設置合理性的重要指標。
近些年來,江西省不斷調整和優化經濟結構,經濟實力顯著增強,江西省三次產業結構不斷調整與優化。我們對2008-2012年江西省產業結構和就業結構變動情況做了對比分析(見表5)
從表5可以看出,從2008年到2012年第一產業從業人員比例下降了4.5%,同期第二產業從業人員比重上升了1.9%,第三產業從業人員的比重上升了1.6%。第一產業的從業人員下降比例快于第一產業產值下降所占比例,第二產業從業人員上升比例慢于第二產業產值增加的比例,第三產業從業人員上升的比例快于第三產業產值上升的比例。但從三者所對應的比例來說,但第二產業作為現階段江西省經濟發展所倚靠的支柱從業人員比例跟不上,勢必影響經濟發展的整體水平和工業化的水平;同時雖然第三產業的產值與從業人員比例都呈現較好的狀態,但第三產業因其本身的寄生性,在未完成工業化的情況下“超前”或畸形發展所造成的“虛假繁榮”不具可持續發展性。沒有第一產業、第二產業的發展,沒有工業、農業的現代化,第三產業的發展也失去了基礎。有學者在研究我省產業結構和人力資源資源結構時就提出:“江西省第三產業規模、質量和層次偏低,傳統的小零售、小餐飲發展較快;而反映經濟實力、技術水平和文化底蘊的現代金融業、交通運輸業、教育文化產業、體育產業及其他社會公共服務業等則較為薄弱,這種情況對江西就業的拉動當然非常有限。”這一狀況仍存在并有待改變。
同時我們采用結構偏離度指標來檢驗江西省產業結構與人力資源結構之間是否呈現良性互動的關系。結構偏離度指標是指人力資源結構與產業結構之間的不相稱狀態。結構偏離度=(GDP的產業構成百分比/人力資源的產業構成百分比)-1。從這個公式我們可以看出,結構偏離度的絕對值越小,產業結構與人力資源結構之間發展越平衡。結構偏離度為正,表明三次產業中產業產值份額大于就業份額,反之,則表明三次產業產值份額小于就業份額,當結構偏離度為零時,表明兩者處于均衡狀態。
從表6中,我們可以看出第一產業的產值份額小于就業份額。偏離度依然在0.6左右的水平徘徊,且五年之間改觀不大,說明第一產業農業領域中勞動力依然有進一步轉移的需要,同時也說明第一產業勞動生產率有進一步提高的空間。而第二產業的產業產值份額基本都大于就業份額,且偏離度較高,第二產業的就業空間和人力資源需求較大。第三產業從結構偏離度來看,較為合理,但從分析中也可推斷,隨著經濟社會的發展,第三產業的勞動力需求水平在不斷增加,偏離度有上升的趨勢。總體上來講,江西省的產業結構在朝著合理化的方向發展,但就業結構滯后于產業結構現象非常明顯,江西省的產業結構與人力資源結構的分布不合理,產業結構與就業結構呈現矛盾。
按照“佩蒂克拉克趨勢”,隨著產業結構“一、二、三”順序的轉換,勞動力首先從第一產業向第二產業轉移,當人均GNP進一步提高時,勞動力便向第三產業轉移。以此推理,江西省經濟發展水平仍處于工業化中期水平,勞動力主體向第二產業轉移的階段,但這一轉移過程仍有待進一步推進,跨越階段轉移至第三產業或依然將勞動力保留在第一產業都將阻礙江西經濟的發展。結合產業結構演變的規律,江西省產業結構調整趨勢,適合國際國內發展大局,盡快縮短同發達地區的差距,提升其產業結構,使其更加具有競爭力,產業調整的基本需求可概括為:繼續發展第一產業,保證產業的基礎地位,使其為第二、三產業的發展提供原材料,加大第二產業的發展,鞏固其主導地位,同時加快內部主導行業的發展,發揮其對整個產業的促進作用,實現產業內部資源的優化配置,形成六大產業為主導,多行業共同協調發展的格局;發展壯大第三產業,提高其產業競爭力,構建具有比較優勢的產業體系。
從表5可以看出,江西省第一產業的比值較第二、第三產業所占比值小,2008―2012年的比例分別為15.2%、14.4%、12.8%、11.9%、11.8%,而從表11看,第一產業的專業比例分別為1.37%、7.97%、8.32%、4.28%、4.05%,2009、2010年第一產業的專業比例與產值比例大體是適應的,其他年份第一產業專業比例與產值比例存在較大的不適應性。與從業人員的所占比例的37.4%、36.5%、35.6%、34.4%、32.9%相比,第一產業專業招生比例與從業人員所占比例相差較大。江西省作為中部地區的農業大省,第一產業依然是經濟社會發展的基礎,農業的發展空間很大,需要有更多相關技術人才參與到農業和農村事業發展中來。從具體專業設置來看,2011年江西省的中等職業學校的第一產業類專業及包括傳統意義上的直接提供人們衣食的農科類專業,也包括收入較高、職業前景較好的園藝園林類專業,專業設置較為全面。按照2003年我國農林牧漁業執行的新國民經濟行業分類標準,農林牧漁業中的農林牧漁服務業產值,江西省第一產業專業設置中有關農林牧漁服務業的專業較少,不利于第一產業的現代化。
[關鍵詞]畢業研究生;就業現狀;就業前景;預測思路
一、 畢業研究生就業分析現狀
上個世紀80年代我國恢復研究生招生以來,隨著國民經濟不斷迅速地發展,國家綜合實力不斷提高,社會和科技創新對高層次人才的巨大需求,研究生教育經歷了很大的發展。表1的統計數據說明:“十五”期間,我國研究生的招生人數、在校人數和畢業人數的平均增長率都保持在23個百分點以上。表2的統計數據說明:“十一五”期間總人數和平均人數都將超過“十五”的一倍左右。可見,我國研究生教育的發展速度驚人,這個規模也必將刺激“十一五”研究生教育事業獲得更大的發展。而且表2推算的研究生在學人數超過了國家2002~2010年研究生規劃中的“到2010年,……在學的全日制和非全日制研究生規模達到碩士研究生120萬,博士研究生15萬”[1]。盡管我國研究生教育規模發展迅速,可是“在高等教育擴招的背景下,在校研究生規模占全國各類高等教育在校生的比例依然很低,僅從1999年的2.3%增長到2004年的4.6%”[2]。但有的學者卻認為:我國高等學歷教育規模增長的速度明顯快于我國經濟發展,主要是政府的政策因素而非經濟發展的自身推動,且已開始超過經濟發展的承受能力,高等教育規模的增長幅度大大高于我國GDP的增長幅度,呈現出擴招起步快、增長不平穩、大起大落的態勢,如研究生數量增長太迅速等[3]。致使畢業研究生出現了總量供大于求,即就業中的“賣方市場”。如此說來,重點高校構建綜合性研究型大學的遠景規劃使研究生與本科生的比例趨于1∶1。在就業機會一定的情況下,不僅研究生之間的競爭日益激烈,就是研究生和本科生之間競爭也會白熱化。事實上,從表1中可以看出畢業研究生“十五”期間平均就業率教育部一次性就業率的計算方法是:(考研+出國+定向委培+簽協議+正在辦理簽約)/畢業生總數,統計時間分別為當年9月30日和12月31日。仍然保持在92.78%,說明國家經濟社會的發展仍然很需要高層次人才。
近幾年來有些高等院校對畢業研究生就業現狀、流向及趨勢作了一些調研,也提出了一些對策。有的認為高等院校的研究生專業設置和專業結構以及擴招與社會需求錯位,造成了供求總量失衡、結構性矛盾突出及高層次人才浪費等,提出高等院校研究生學科建設和專業調整要與市場緊密結合,努力適應市場,并加大高等教育體制改革(如自主辦學等)。有的認為與畢業研究生的就業意向、擇業觀念等主觀因素有關,而且社會對此沒有引起足夠重視,忽視了積極的引導,由此造成了畢業研究生就業形勢逐年緊張等,因而主張高等院校和社會應加強畢業研究生就業思想教育和擇業信息指導,并正在探索具有研究生特色的就業指導模式。目前更多的調研是關于各個學校、地區的不同專業類型的畢業研究生就業率的。但是這些研究僅僅只是從畢業研究生、高等院校自身的角度來探討畢業研究生的就業問題,沒有從用人單位的角度進行研究,相較于本科畢業生就業研究來說,其廣度、深度都是遠遠不夠的,而且研究時間起步也較晚,特別是針對用人單位所屬行業各個專業畢業研究生就業形勢的比較研究,流向各行業、各地區畢業研究生就業前景的預測研究幾乎沒有。盡管如此,這些研究成果仍然從不同方面、角度進行了有益探討并為有關部門提出了相關的政策和建議,對畢業研究生就業前景預測仍然具有重要的參考和借鑒作用。
二、畢業研究生就業前景預測思路的探討
面對我國畢業研究生就業現狀及存在的問題,全面比較、系統整理和分析研究研究生培養單位不同就業行業的就業前景、社會對不同專業之間的人才供求比例和地區高層次人才需求的比例,從微觀上為高等院校適應社會的研究生專業設置、學科建設提供理論依據,從中觀上為地方高層次人才就業市場建立預測機制提供監測數據,從宏觀上為政府高層次人才宏觀就業決策提供參考依據,即一份適時高質量的就業前景分析和預測報告,對于政府、用人單位、高等院校、畢業研究生、高層次人才市場及家庭和有關專家學者,具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。具體可從以下幾個方面來思索和探究。
1.研究生就業結構與產業結構、研究生教育結構的相關性
我國研究生教育不同學科的招生、培養和就業一般來說比較單一,主要是以培養學術型研究生為主,就業主要面向高等學府、科研院所、黨政機關、社會團體、文化教育、大中型國有企業、外資企業和金融保險單位等,這些用人單位因為基本上是國家機器,需要高層次人員來運轉,所以上個世紀80年代和90年代初期研究生的培養目標主要就是滿足這些單位。盡管我國早在1985年就開始為具有較高學術水平和專業技術水平的在職人員開辟了以研究生畢業同等學力申請碩士、博士學位的渠道[4],培養了大批應用型、專業型、復合型等不同類型高層次專門人才,但因為都是在職職工,不存在就業問題。國家經濟轉型后,許多新型行業專業化、智力化程度較高,對高層次研究生人才的吸納能力更強,需要大量高層次的應用型、復合型人才,以滿足這些行業對具有較高技術水平和智能水平的勞動力的需求,可是研究生培養單位又無法滿足這些需求,因此出現了現有研究所說的,畢業研究生就業產生了結構性矛盾(筆者認為,畢業研究生存在結構性矛盾說法欠妥,應該是研究生人才模式培養多樣化,以適應各個行業因經濟發展需要、經濟結構調整而對高層次人才的需求),即我國人才培養結構和質量與社會需求差異巨大,教育觀念和人才培養模式不適應現代化建設的問題非常突出,頂天(高素質的創新人才)立地(務實的技能型人才)的人才奇缺,一般性人才膨脹,輕視工農、輕視實踐的傾向還比較嚴重,致使就業渠道狹窄,廣大的一線得不到適用型人才[1]。
畢業研究生存在的結構性失業反映了研究生培養模式、學科結構、專業設置和就業結構存在不適應性。這就涉及到研究生教育怎樣適應社會需求,如何適應國家產業結構的調整問題。即研究生就業結構、高等教育結構和產業結構三者之間的關系一定要協調好。
產業結構是指在社會再生產過程中,一個國家或地區的產業組成、產業發展水平以及產業間的技術經濟聯系。產業結構在經濟發展中起著基礎性的作用,只有在產業結構趨于合理的前提下,經濟才能保持持續、協調、快速的發展。研究生就業結構主要是指高層次人力資源在不同部門、行業、地區間分布的數量對比關系。從產業結構和就業結構的概念可以看出,二者的關系非常密切,產業結構本身包含了研究生就業結構的部分內容。一方面,各行各業的發展,尤其是高新技術產業必須有大量高層次專門人才投入,才能拉動第三產業迅速大發展。另一方面,高層次人力資源的數量和質量也隨著產業結構的發展而發展。由此可見,研究生就業結構是由產業結構決定的,產業結構的調整一定會導致研究生就業結構的轉換。高等教育結構是指高等教育總體系中各個部分的比例關系和組成方式,它關系到高等教育培養高層次人才的種類、規格和適應工作的能力,關系到高等教育為經濟建設和社會發展服務的質量和水平。一般認為,高等教育結構主要受產業結構的制約。高等教育的層次結構和專業結構要與產業結構的調整變化趨勢相適應,高等教育的布局結構也要服務于經濟的發展[5]。從表3可以看出,二、三產業就業人員比例逐年上升,說明今后我國就業的增加主要靠第二、三產業來拉動,而第二、三產業中除了有部分傳統的勞動密集型產業外,更多的是技術密集型和知識密集型產業,這些行業專業化、智力化程度較高,對高層次人才的吸納能力會更強。所以,國家在積極擴大研究生教育規模的同時,要注意使研究生教育由培養學術型人才,轉向培養大量高層次的應用型、復合型人才轉變,以滿足這些行業對具有較高技術水平和智能水平的勞動力的需求[5]。同時,更要做好這些高新技術行業高層次人力資源需求預測工作,使不同專業研究生按不同行業比例協調發展和順利就業。
當然,畢業研究生在現實中的就業是受多種因素影響的,如體制結構、人才市場的發育程度、制度保障因素等,培養單位培養出來的畢業研究生能否實現充分、合理的就業也必然受到這些因素的影響。此外,研究生就業結構的變動規律在一定程度上更加清晰地反映了畢業研究生就業走勢。因此,研究生教育結構調整不僅要考慮產業結構這一直接因素,還必須充分考慮高層次人才就業結構的變化趨勢這樣一個重要因素,培養高層次人才類型與規格的畢業研究生既要與未來幾年內高層次人力資源的就業結構變化保持一種動態的均衡,以免畢業研究生就業出現“行業失衡”;又要充分發揮研究生教育不同高層次人才培養功能,促進研究生就業結構的轉換升級,不斷適應高新技術產業大發展的需要。
2.研究生的專業設置與就業行業發展趨勢的相關性
研究生教育在我國一直是精英教育,培養單位在相當長的時間內多強調研究生的專業知識及技能培養,而較為忽視研究生的綜合素質及創新能力的培養。具體表現為:培養單位,尤其是高等院校根據自身特有的師資力量及科研設施開設專業,而較少考慮社會需求,使得專業設置有失平衡,如對一些需求不大的專業盲目擴招,既造成了人才培養和使用上的浪費,又帶來了這些專業研究生就業難的被動局面。
隨著以用人單位為主體的“買方市場”的建立,社會對畢業研究生的需求轉變成為研究生培養單位專業設置及培養方式調整的重要依據,培養適應市場發展需求,具有較強理論基礎、豐富的實踐經驗、突出的個性特征和創新能力的高層次人才,將成為研究生培養的目標[6]。但是,按現行專業目錄培養的人才,不能完全適應市場對人才專業標準或人才質量的需要[7]。
為了使畢業研究生充分就業,研究生培養單位必須根據人才市場需求做出準確的預測,而預測人才市場需求的一個重要前提是把握行業結構的演變趨勢。表4顯示出了我國十六大行業就業結構比重的變化趨勢,一是大多數傳統行業的就業份額下降。例如,農林牧漁、采掘業、制造業的就業比重降幅都較大,有些第三產業中的傳統行業:地質勘查業水利管理業、衛生體育和社會服務業、教育文化藝術和廣播電影電視業、國家機關黨政團體和社會團體等也都有明顯的下降趨勢。當然,有些行業在現代科學技術創新下,可以衍生、輻射許多新型行業,也能夠創造一些新型崗位。二是部分傳統行業的就業比重上升。例如,建筑業、批發零售和餐飲業的就業比重都有較大幅度的上升。三是新興行業的就業份額穩步上升。例如,金融業保險業、房地產業、社會服務業的就業比重明顯上升。此外,還有一些傳統行業就業比重變化不大:電力煤氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲及郵電通信業。從這些變化趨勢可以了解傳統的就業行業特別是酬薪較高、福利待遇有保障的單位用人趨勢基本處于飽和,對高新技術、高智力、高新知識要求高的新興行業或者傳統行業需要新技術、新知識改造的用人單位,其高層次人力資源的需求會隨著這些行業競爭力的需要而有較大增長。這些行業的另一個顯著特點是有許多傳統職業在新的條件下發生了較大調整和變化,如傳統農民轉化成為農機師、農藝師;傳統園林工人成為園藝師;傳統操作工人轉化成為數控機床和其他先進設備的操作工;理發員轉化為形象設計師等。此外,由于技術或產品的更新,節能降耗、生態平衡、環境保護的需要,禁止使用某種材料或工藝,導致一些就業崗位消失,有關研究表明:目前衰落和消退的職業集中在第一和第二產業,第三產業也有部分傳統職業消退。美國勞工統計局曾預測,美國在1996~2006年期間,高技能計算機專業人員將是職業增長最快的群體,在計算機和數據處理行業的就業人數有可能增長一倍。新信息和通信技術的擴張將刺激對計算機工程師、系統分析師和信息科學家的需求。同時保持高增長率的還有個人和家政等服務性職業。企業壽命的縮短,加大了勞動力的流動性,使就業穩定性下降。就業的不穩定性和勞動力流動性有可能成為未來世界就業發展的基本特點[8]。如今我國現代商業服務業的比例也在逐步增長,特別是廣告、軟件和計算機等信息密集和會計、設計、策劃、法律、咨詢等知識增幅更大,現在和將來創造的大量就業崗位非常適合研究生這樣的高層次人員,即知識密集型勞動、技術密集型勞動、信息密集型勞動是現在和將來研究生的就業趨勢。
因此,根據畢業研究生就業結構變化可為培養單位專業結構的調整提供一定的前景預測參考依據。
(1)對就業份額下降行業有針對性地改革和改造傳統學科專業。仍有潛在發展價值的傳統專業,要賦予其新的研究方向、技術裝備和實驗手段,運用現代應用科學技術對其進行創新和提升,增加傳統專業的高新技術附加值,實現傳統學科專業持續發展,使培養的研究生人才仍有較好的就業前景。例如,對于農科專業,要將現代生物技術、生物科學、生物經濟、環境科學、生態學等融入其中,發展生態農業、都市農業、外向性農業、農產品深度加工及貿易、食品安全與檢疫、農業產業化經營等,培養能夠掌握現代農業科學技術和現代農村基層管理的高層次人才。
(2)有些研究生教育專業,特別是有關人文社科專業培養目標過于籠統或較模糊,缺乏操作性,即本專業具體的培養目標是什么,如何跟用人單位掛鉤,該專業的就業趨向是什么,為哪些行業就業目標服務。有了具體的趨向,專業課程設置和教學計劃才切實可依,才可以有根據地調整研究生就業結構,有目的地提高專業能力并訓練相關技能。研究生與本科生一樣,在市場經濟競爭中,沒有就業趨向的專業是沒有前途的,必須進行調整。否則,畢業研究生因“專業不對口”而使就業前景愈發黯淡。
(3)對于仍有較大需求的傳統專業,同樣根據社會需求水平和發展方向的變化,調整發展重點。如對于建筑類專業,重點發展高速公路、高速鐵路、港口、現代城鎮規劃和建設、綠色住宅建設等方面,以滿足現代經濟建設發展需要和城鎮居民住宅生活質量提高的需要。批發零售貿易餐飲類等現代服務業,就業比重一直處于上升趨勢。這類行業目前需要的是一批懂得規范化、規模化經營的高級管理人才,懂得國際化競爭規則的國際貿易人才,所以應重點發展餐飲管理、賓館管理、國際貿易類專業。
(4)根據新興行業就業份額穩步上升的趨勢,重點發展房地產、金融保險、證券、社區服務、物業管理、資本運營管理、工商行政管理、經貿營銷、旅游等專業,并且大力發展信息科學、生命科學、新材料科學等高新技術類學科專業。例如,清華大學在上世紀90年代中期開始通過重大的戰略性、基礎性的科研項目,生產出了一大批有重大影響的科研成果,這些重點科研項目的實施和科研成果的產生為一批新興學科和專業的發展注入了強勁的動力,如以高溫氣冷堆、大型集裝箱檢測、核燃料萃取技術研究帶動了核能與核技術等學科和專業;以高速信息網絡及光通訊研究帶動了計算機、通信、光電子等學科和專業等等[9],培養了一大批掌握高新技術的復合型創新人才。
(5)對于就業比重較為穩定的行業,例如,電力煤氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲及郵電通信業,在穩定招生規模的同時,也應與現代科學發展緊密結合起來,培養適合新時代行業發展需求的高層次人才。
3.研究生教育地區的分布與就業地區流向的相關性
我國地區經濟發展極為不平衡,從大的范圍來說,三大經濟帶我國的東、中、西部的地區劃分,采用1985年國務院有關部門制定的“三大經濟帶"中的標準.東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西和海南等12個省、自治區和直轄市;中部地區包括山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、安徽、河南、湖北、湖南等9個省、自治區;西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等10個省、自治區、直轄市.東部地區經濟最為發達,中西部尤其是西部地區相對落后,內地與沿海,各個省市的經濟發展等都是如此。小范圍講各個縣域經濟差異也較大,城市和農村,貧困地區“老少邊窮”地區也都存在這個問題,這是由于中國的“二元經濟結構”二元經濟結構是發展經濟學中一個非常重要的概念,最早由美國經濟學家劉易斯提出.它是指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構(傳統經濟與現代經濟并存).即在農業發展還比較落后的情況下,超前進行了工業化,優先建立了現代工業部門.我國目前即處于二元經濟結構狀態,農村剩余勞動力長期得不到有效轉移,二元經濟特征非常明顯,遲遲不能轉化為一元經濟.形成的。正因為“區域經濟不平衡”,導致“就業區域失衡”,即我國高等院校各個層次的畢業生(包括研究生)這幾年就業持續“孔雀東南(沿海地區)飛”、“一江春水向東(東部地區)流”、“千軍萬馬過獨木橋(大中城市)”的現象。區域經濟的不平衡必然導致地區教育發展的不平衡,研究生教育同樣存在地區差異。從當前中國東西部研究生教育的狀況來看,在研究生教育資源的占有、教育投入、教育質量方面,東西部的差距十分明顯,西部問題突出。 研究生教育地區的不平衡,反映在各個地區按三次產業就業人數(包括畢業研究生)的不同上,表5說明:發達地區、城市二、三產業就業人員數比欠發達地區要高,有的甚至要高出一倍多的百分點。新興行業和高新技術發展潛力帶來的高層次人才就業前景是相當誘人的,研究和預測畢業研究生如何在發達地區憑自己過硬的專業知識適應高新技術產業,欠發達地區如何發揮地方經濟文化特色吸引資金、技術和人才,對畢業研究生地區流向的正確導向是非常重要的。同時,也可以促使東西部地區高層次人才交流,為區域經濟平衡發展研究提供參考依據。例如,有的研究指出:針對西部地區得天獨厚的天然資源和占國土面積二分之一的青藏高原、黃土高原、沙漠戈壁等的開發利用,著力建設一批對整個國家和本地區國民經濟建設具有重要意義的新興學科和應用技術學科。西部地區是東西方民族、文化的交匯地,文化遺產相當豐富,這些歷史的、現實的問題可以很好地促進人文、社會學科的發展,使畢業研究生在更好地適應區域經濟、社會發展的需要上具有更好的就業前景。 轉貼于
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關鍵詞:交通高職;集團化辦學;管理體制
隨著我國職業教育向著“以就業為導向”方向的深入發展,整個職業教育管理體制和運行機制的改革與創新,已成為職業教育進一步發展的熱點、難點和焦點問題。近年來,不少高職院校積極進行集團化辦學的探索和研究,為推進職業教育管理體制和運行機制的改革與創新獲取了不少成功的經驗。本文以上海交通職業技術學院(以下簡稱“上海交通學院”)為例,從集團化辦學的主要特點、初步成效和集團化辦學的幾點啟示等方面,分析和總結高職集團化辦學之經驗,旨在為上海乃至全國高職教育管理體制的進一步改革創新提供借鑒,同時為上海“十一五”期間組建十大職教集團,包括組建“上海交通物流職教集團”奠定基礎。
一、上海交通高職集團化辦學的主要特點
1.交通高職集團化辦學概述
(1)組建模式。學院是由4家具有獨立法人資格的實體組成的聯合體,本身屬于組織結構較為緊密的職業教育集團模式。學院把上海市交通行業原有的不同歸屬的教育資源進行重新組合,以職業教育集團的組建形式,合并轉型成獨立設置的高等職業院校,這是上海市高教改革、行業辦學以及集團化管理的一大探索與實踐。
(2)管理體制。學院針對校區教育資源不同歸屬,以及多種體制并存的實際,實施“在市教委和行業上級主管部門指導下、學院董事會領導下的院長負責制”。學院董事會由學院各組建單位上級主管部門黨政領導和組建學校領導7至11人組成。現學院行政領導班子共5人,其中院長 1人、副院長4人。學院內部機構設11個教學系(部、室)、 10個黨政管理部門。
(3)管理原則。學院采用本部與校區兩級管理、分級負責的管理方式。第一,在學院內部與校區之間,采取“三個不變”、“兩個統一”的原則,即隸屬關系、經費渠道、人員編制三個不變,學院管理制度(行政管理、教學管理、學生管理)和辦學標準(專業開設、人才規格、招生計劃、場地設備、師資條件、教學環節、畢業發證)兩個統一。第二,對師資、設備、設施等教育資源的使用,做到優先、優惠、有償使用,既實現教育資源的充分利用,也體現公平、互利的原則。第三,學院根據“合理、必須、節約”的經費使用原則,采用內部各校區資金劃轉的形式,建立了“上海交通學院共同經費”,主要用于學院行政、教務、科研、招生、宣傳、會務等方面的開支。為加強共同經費的統一核算與管理,學院制定并實施了“共同經費使用暫行辦法”,充分發揮共同經費的使用效益。
2.交通高職集團化辦學的主要特點
(1)多種體制并存。學院各組建單位分屬于本市交通行業不同的主管局和集團公司。學院作為一個整體,四個校區內部既有事業辦學,又有行業辦學和企業辦學。這種“校區教育資源不同歸屬,多種體制并存”的辦學實體,既帶來了政府扶植、行業支撐和資源共享等綜合優勢,也連帶出諸如制度的統一性、管理的規范性、分配的公平性等管理的難點,成為集團化辦學必須面對并予以解決的重要課題。
(2)多層次辦學。學院各組建單位內部除舉辦高等職業教育外,還設有其他不同層次的機構,如中等職業教育、成人教育、企業培訓等機構,形成以校區為單位,中高職教育共存,職前職后并舉,校企合作互動的局面。根據不同的教學對象,依據職業教育辦學的規律、特點和方法,學院采取分類、分層,以及分類與分層相結合和相區別的方式進行管理。學院與中職學校、成人高校和各類培訓機構之間編織的職業教育鏈,使各校區成為一個辦學層次較為完整的、多功能的交通職業教育的培訓實體。
(3)多校區管理。多種體制并存的辦學模式,使學院形成了獨特的兩級管理、分級負責制度,即本部對校區行使領導和指導的職責,校區對人、財、物的管理權保持相對獨立。本部的職能部門主要從事招生、專業設置的協調配置、教學計劃和教學大綱審核、基礎課統考、學生學籍管理、規章制度的執行和監督、教學經驗交流、學生畢業證書的簽發等工作;校區依據學院的制度與標準,負責學生的日常教學管理、學生管理、制定專業教學計劃和大綱,以及學生的畢業推薦等工作;本部與校區的教學資源共享,實行內部有償服務制度。這種創新的管理制度,明確了學院本部與校區、校區與校區之間的權利和義務,使責、權、利得到了統一。
二、上海交通離職集團化辦學的初步成效
1.教育資源配置效率明顯提高
“十五”期間,學院在原有基礎上共自籌6 800多萬元資金投入基礎設施、教學設備的建設與改造。短短幾年,整個學院的占地面積特別是教學用房面積有較大增加。以自籌資金為主、政府和上級主管單位參與投資的多項“實訓中心”開發工程相繼啟動或竣工,專業實驗、實習場所的條件和環境得到優化。為創建安全文明校園,學院增加安全防范設施和裝備的資金投入,安裝了安全監控預警系統,制訂安全應急預案,建立報警點和報警指揮中心,全面實施校園24小時巡邏制。為有效地加強對校區的統一管理,加強校區與校區之間的聯系,并最有效地縮短校區間的距離,保持第一時間管理信息的暢通,學院構筑了本部與各校區、校區與校區之間(內網與外網)互相聯網的教育信息平臺,同時安裝了“視頻電話會議系統”。2005年8月,學院還完成了學院本部所有教室多媒體教學設備的安裝。
2.綜合辦學優勢不斷增強
聯合辦學不僅提高了學院內部教育資源的優化配置和配置效率,多種體制并存的辦學模式更形成了學院特有的綜合辦學優勢。政府和上級主管單位對事業、行業、企業的扶植與投資,使學院享受到了多渠道的政策優惠;廣闊的行業背景給學院帶來了全方位的信息資源。學院已與交通行業的200多家大中型優秀企業建立了較密切的合作關系,與其中60多家企業簽訂了產學合作協議書,建立了穩定的校外實習基地。同時,學院還與美國通用、日本豐田、浦東機場等大企業開展聯合辦學。行業與企業的參與,增強了人才培養的針對性,學院積極推行雙證書及訂單式、模塊式教育,提高了人才的就業質量與數量,也提高了自身的知名度和美譽度。
學院建立了較完善的職后培訓、考核和職業資格鑒定體系,每年職后培訓約2.5萬人次。學院成人高教開設的 (業余斑)綜合交通類專業5個,每年招收學員約300人。學院是“國家技能型緊缺人才(汽車運用與維修專業)培訓基地”、上海唯一具有汽車維修技師(高級技師)鑒定資質的培訓考核單位、“上海市國家職業技能鑒定所(點)管理網絡核心組成員單位”、“上海市高校學生物流管理類職業技能鑒定所”、“上海市高校學生交通營運管理類和集裝箱運輸管理類職業技能鑒定所”的籌建單位、國際航空協會認證(全球統考、通用)LATA/UFTAA證書的培訓機構、“上海市教育考試院計算機等級考試和大學英語PET、四、六級考試考點”、“上海通用(SGM)和日本豐田(TOYOTA)汽車維修服務技能校企合作項目指定教學院校”等。多層次、多種類的辦學與培訓,促進了職業教育的橫向溝通與縱向銜接。
3.產學研結合促進校企雙贏
學院以聯合辦學、崗位培訓、共建實訓基地等形式搭建的產學合作平臺,有效推進了校企之間產學研的合作,使產學研結合的發展之路更為寬廣。學院在實施T-TEP 的經驗介紹。幾年來,學院在各級各類核心刊物上發表了《長三角交通高職產學研合作機制研究思路》、《高職院校技能培養與行業合作模式研究》、《產學合作、校企雙贏》等產學研結合方面的論文與文章20多篇,其中《搭建職業教育為企業服務的平臺、構筑與汽車維修業同步發展的橋梁——我校與本市汽車維修業實施‘產教結合’的實踐與思考》,正式發表于“2006上海汽車維修行業發展論壇”上。
4.開設的專業廣受社會歡迎
學院堅持交通高職為交通服務的思想,根據市場需求與布局,辦特色院校,創品牌專業,重點建設骨干專業,開拓創建新興專業,主動調整短線專業,先后開設的21個專業(含專業方向)85%以上被社會認可、被家長看好、被學生接受。其中,集裝箱運輸管理、汽車運用技術、報關與國際貨運等國家和市級教改試點專業,航空乘務、物流管理(口岸物流網絡管理)等熱門專業,汽車保險與理賠、外輪理貨與港口業務等新設專業備受考生青睞,招生形勢日趨“火爆”,辦學規模合理增大。學院高職學生報考數與計劃數之比已連續三年排在上海市高職高專院校前列,2006年更是一躍而為全市第二。學院畢業生就業牢始終保持在95%以上,在上海市高職高專院校畢業生就業排行榜上處于前列,
三、上海交通高職集團化辦學的幾點啟示
1.政府關心是集團化辦學的有力依靠
高職集團化辦學,政府部門的作用至關重要。上海市政府和市教委領導對組建交通薺、統的職業技術院校一直給予極大的關心和有力的支持。從20世紀80年代中期開
始,上海市政府和市教委始終將本市交通行業的職業教育推在改革的前列,指導交通職業院校進行了高職教育的一系列改革與實踐。
在學院兩年多的籌建過程中,始終得到市教委領導和原上海市人民政府交通辦公室領導,以及專家們的具體指導和幫助。從辦學模式到運行機制,從董事會章程到教學管理細則,都經過了各級領導和專家們仔細的推敲和反復的論證。學院成立六年來,政府部門給予學院多項扶植高職發展的優惠政策,不斷加大投資力度,包括近期又投入了200萬元專項資金,幫助學院建成了“上海高校學生報關與貨運公共實訓中心”;另外,由政府參與投資的“物流實訓中心”完成了GPS(全球衛星定位系統)和GIS(地理信息系統)的安裝;總面積為4 000平方米的“汽車專業實訓中心”樓層即將破土動工;政府投資350萬元、總面積為5 400平方米的“上海航空服務開放實訓中心”項目正式立項。
政府的宏觀決策、統籌協調和投資扶植對學院的發展產生了重要的作用。政府干預和市場調節相結合的有效調控,使集團化辦學機制良性運轉;政府對集團化辦學的投資、評估和指導,使集團辦學更具有方向性,引導著集團化辦學的發展方向。
2.行業支持是集團化辦學的堅強后盾
學院各組建單位所屬的中國民用航空華東管理局、上海鐵路局、上海國際港務(集團)股份有限公司和上海交運 (集團)公司是上海交通運輸行業的主要支柱以及未來交通運輸發展的主流。民航、鐵路、港口、交運行業所屬的眾多企業,成為學生理想的校外實習基地和就業場所。有強大的交通行業作后盾,使學院目標定位更為準確,校企合作更為緊密,學生就業前景更為廣闊。
多年來,各主管局和集團公司在人力、財力和物力上給予學院全方位的支持。例如:2003年,上海交運(集團)公司投資500萬元的L型教學樓落成啟用;2005年,上海國際港務(集團)公司投資87萬元,建成港口機械專業變頻實訓室;2006年,民航總局審核通過并投資1 847萬元,建造上海航空服務開放實訓中心。近年來,學院的硬件和軟件建設始終處于較領先的地位,辦學規模不斷擴大,綜合實力逐年增強,得益于上級主管單位對職業教育的關心、重視和全力資助。
3.班子合力是集團化辦學的可靠保證
要達到高職教育集團化辦學共贏的目的,其前提是緊密的聯合、高度的統一和規范的管理,這也是確保集團化辦學良性運作的基礎。對于管理這把雙刃劍而言,集團化辦學既有利也有弊,同樣具有雙重性。利的方面,集團化辦學這一管理制度和運行機制,可以使學院獲取最大化的效益;弊的方面,如果各個校區都強調自己的個性、忽視全局的話,就會影響管理的規范和政令的暢通,從而使效益大打折扣。
學院重視班子合力,強化班子建設。一是確立校長負責制,二是加強班子的集體領導,三是增強班子成員的全局觀和整體觀,努力營造一個務實、高效、精干的決策系統。董事會全力支持學院領導班子在行政事務上的獨立決策權,并通過董事會會議和院務會議形式對一些重大決策尋求共識,以達到認知和決策的高度一致。事實說明,一個團結一致又深諳管理藝術的領導班子是集團化辦學最可靠的保證。
4.創新務實是集團化辦學發展的根本
職業教育要完成培養高技能人才的任務,除了走產學研相結合的發展之路外,探索走集團化辦學之路是一種發展方向。它既是上海交通高職根據國家的政策導向、行業發展需求,以及自身的客觀現實做出的改革創新,也是上海交通高職集團化辦學發展的根本。
其中,正確處理改革創新與求真務實的關系,是職業教育探索走集團化辦學發展之路成敗的關鍵。因為,在進一步完善職業教育管理體制的進程中,探索職業教育集團化辦學的過程,既是一個不斷改革創新的過程,也是一個求真務實的過程。上海交通高職的改革創新,不僅是辦學體制的改革創新、運行機制的改革創新,也是職業教育的教育、教學改革和專業設置的改革創新。求真務實,不僅是辦學目標和人才培養的求真務實、產學結合和校企雙贏的求真務實,也是學院內涵建設和軟硬件建設的求真務實。
在改革創新與求真務實這個過程中,改革創新是落實集團化辦學的保證。如果不堅持改革創新,缺乏創造性,就很難取得集團化辦學的效果。實踐證明,改革創新是開創各項事業新局面的有效途徑,也必然是落實集團化辦學的有力保證。在堅持改革創新的同時,發揚求真務實的工作作風,對于落實集團化辦學是十分重要的。落實集團化辦學是一項實打實的工作,只有腳踏實地、真抓實干、同心同德、同舟共濟,集團化辦學才能真正落到實處。改革創新不能脫離求真務實,求真務實也不能脫離改革創新,求真務實是含有改革創新的求真務實。因此,在改革創新中做到求真務實,在求真務實中堅持改革創新,把改革創新與求真務實統一起來,上海交通高職的人才培養任務才能得到真正落實。
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關鍵詞: 產業結構 高校專業結構 關系優化
教育經濟學認為,經濟結構與教育結構有著相互依存的關系,經濟結構決定著教育結構,教育結構又反作用于經濟結構。[1]為此,在研究一所地方高校專業結構問題時,應將其置于當地區域經濟的發展及其產業結構布局的大背景下進行思考。
一、加強產業結構與高校專業結構關系研究的意義
1.有助于推進高校發展與地方經濟建設的對接。因所處的區域不同,高校專業結構調整優化的要求也不盡相同。近年來,湖州師范學院緊密聯系自身實際,牢固樹立“以服務為宗旨、以貢獻求發展”的理念,注重發揮自身優勢,積極主動地參與湖州經濟、政治、文化和社會建設,并將服務好地方經濟建設發展作為學校的一項重點工作著力推進。若能通過分析和把握湖州市未來產業發展趨勢和人才需求方向,進一步提出調整專業面向、改革學校人才培養模式的對策和建議,必將進一步促進高校人才培養工作與區域經濟社會發展有效對接。
2.有助于深化高校專業結構總體布局優化的探索。近年來,地方高校人才培養結構性失調的矛盾日益凸顯,最主要的表現是學科專業結構的不合理,優秀專業、特色專業太少,社會急需的專業開不出,而已經嚴重供大于求的專業又減不掉。不同產業及相同產業在不同的階段對各類人才的知識結構、知識深度和廣度、能力結構和素質等方面的要求也是不一樣的。高校要根據未來產業結構調整,對那些不適應產業結構發展需要的學科專業進行調整,對那些不適應人才培養要求的課程作調整,使學科專業的結構調整不斷適應市場經濟的需求。
3.有助于高校科學發展、特色興校戰略的有效實踐。地方高校要時刻清楚地認識到自己是地方政府辦的大學,只有立足地方,扎扎實實地提高教育質量,為地方經濟社會發展培養所需的人才,幫助地方和行業解決經濟發展中的技術問題甚至是決策問題,才能吸收好的生源,才能獲得政府和社會對學校各項事業的全力支持。2007年下半年以來,湖州師范學院在全校范圍內開展了“科學發展、特色興校”的大討論活動,一系列活動重點探討了在新時期新階段如何解決好“建設一個什么樣的大學”和“如何建設這樣的大學”這兩個根本性問題。我認為,從地方產業結構調整入手,深入探索優化專業結構,構建具有地方特色的專業結構布局是推進學校“科學發展、特色興校”的一項重要舉措。
二、產業結構調整與高校專業結構適應性分析
1.湖州產業結構現狀與發展趨勢。產業結構一般通過兩類指標來反映:一類是反映資源在各產業及部門配置狀況和變化的指標,如第一、二、三產業就業及資產比例;另一類是反映各產業及部門產出和效益的指標,如各產業所創造的產值和利潤在社會總量中的比重。[2]根據有關統計數據顯示,從2000年到2007年,湖州第一產業產值所占GDP的比重從13.7%下降到7.8%,呈逐年下降的趨勢;第二產業產值所占GDP比重從53.9%上升到57.4%;第三產業產值所占GDP的比重從32.3%上升到34.8%,呈逐年上升的趨勢。2003年,產業結構發展方向調整為“二四二”;2004年,湖州市對產業結構進行了論證和分析,提出了“二三三”的調整方向,即用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、建材兩大傳統支柱產業;做大做強金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業;培育發展生物醫藥、電子信息、環保節能三大高新技術產業。到2011年,湖州市委、市政府提出的產業發展方向和目標是:金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業占比每年上升1%;大力發展高新技術產業,生物醫藥、電子信息、環保節能三大高新技術產業占比上升到8%;加快發展現代服務業,積極打造長三角休閑旅游中心、區域交通中心和區域物流中心,力爭服務業增加值占比達到40%,等等。[3]
2.湖州師范學院專業結構現狀與發展趨勢。湖州師范學院創辦于1958年,1999年升格為本科院校,是湖州市唯一的一所普通本科院校。開設有國際經濟與貿易、信息管理與信息系統、物流管理、電子商務等27個非師范本科專業和思想政治教育、小學教育、小學教育等16個師范本科專業。學科門類比較齊全,涵蓋了文學、理學、工學、教育學、經濟學等10大學科門類。
3.兩者適應性分析。在分析了湖州市產業結構的變動和學校專業結構變化的趨勢后,再了解二者的匹配狀況。根據統計部門對三次產業劃分標準:第一產業是指農、林、牧、漁業;第二產業是指采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業;第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業,主要包括交通運輸、倉儲和郵政業等。湖州師范學院現有專業中只有園林專業與湖州市第一產業吻合,其他無專業與之對接;與第二產業對應的本科專業有:應用物理學、電子信息工程、電子科學與技術、機械設計制造及其自動化、生物技術、制藥工程、材料化學等7個;與第三產業對應的本科專業有35個專業。
三、高校專業結構優化的對策與建議
結合湖州產業發展的趨勢,本文從專業優化的理念、結構和機制角度來探討湖州師范學院優化專業的思路,擬為同類地方高校調整專業布局提供借鑒。
1.進一步優化專業建設理念。一是樹立就近服務的優化理念。當前,不論從浙江省現有高校的實力或社會影響力還是從某一專業的特色優勢來講,湖州師范學院在全省普通高校中的排名都處于中下水平,在資源的獲得和實力的競爭上都處于劣勢,在服務地方的實力和水平上與處于省城的地方高校相比都有較大差距。但是,湖州師范學院作為湖州唯一的普通高校,有得天獨厚的地利和人力優勢,只要放下省屬高校的架子,在專業設置上樹立就近服務的發展理念,合理設置學科專業,為區域經濟提供快速和針對性的人才培養就具有廣闊的空間。二是采取優先發展的優化措施。在現有資源非常有限的情況下,應在諸多需要發展的項目中確定出需要優先發展的項目次序,處理好學科與專業的發展次序、處理好各專業之間的發展次序;三是堅持需求預測的優化原則。專業優化的關鍵問題之一就是要對“學校有什么”、“社會要什么”等方面有充分的掌握,時刻關注本區域經濟發展的新動態,準確預測和把握人才市場需求,分析人才需求的時間階段、需求的數量、需求的范圍、人才規格等。湖州各主管部門特別是高校本身必須加強人才需求的規律性研究,保證高校專業結構優化的前瞻性。
2.進一步優化專業結構。專業結構優化必須做到專業總體結構調整與專業內涵建設、人才培養模式優化三者間的有機結合。一是優化專業總體結構。第一,改造長線專業,主要有兩類專業:一類是數學、物理學、化學、文學等傳統的基礎學科專業,另一類是曾一時成為熱點但因大量招生帶來近期需求飽和且就業率不高的新辦專業;第二,保護優勢專業;第三,積極開辦應用型專業。學校應優先設置和發展與地方支柱產業、新興產業、高新技術產業等領域密切相關的專業,減掉社會需求不大、就業前景不好、現有基礎不實的專業,對空有其名或嚴重名不符實的專業進行關、停、并、轉進行淘汰。二是優化專業內涵。專業內涵關鍵要做到以下兩點:一是要做好專業建設的頂層設計,其中目標與定位中辦什么樣的專業、怎樣辦專業問題是根本;二是要增加專業的應用方向,專業優化要考慮湖州產業集群對某一專業人才的需求特征,集群經濟對人才的需求穩定,要求數量大,對人才的素質要求具有一定的共性,可以增加應用的方向。三是優化人才的培養模式。當前產業集群發展急需大量的技能性人才、創新型人才和經營管理人才,產學合作應該是優化上述實用性人才培養的重要途徑。近幾年,“訂單式人才培養模式”成為產學合作培養模式的主要形式,地方高校想在區域人才市場占據更大的空間和份額,必須主動降低身份,彎下身子,積極邀請用人單位直接參與人才培養全過程,以實現人才培養與使用的“零距離”。
(三)進一步優化專業建設機制。首先,建立宏觀調控機制。對專業調整要加強兩個層面的調控。一是區域層面的調控,建立區域性學科專業建設協調委員會,建議由政府部門、教育主管部門、科技部門、經委、地方高校代表等共同組成,對本地區內相關學科專業設置情況及人才培養規格進行宏觀協調,對新設置的專業進行評議、鑒定,對地區所需人才加強培養,特別是要出臺優惠傾斜政策,積極鼓勵地方高校優化專業,加大培養地方所需人才的力度。其次,高校內部的調控,建立專業設置咨詢與評議委員會,對全校學科專業結構進行統籌規劃,優化資源配置,促進校內學科專業設置進退機制的形成。其次,改革專業生成的機制。在美國,社會對新的職業的需求反映到大學中,首先不是以專業的形式出現,而是以課程的形式出現,即當社會上出現新的職業時,總是先開設一門或幾門職業需求的選修課。只有當新的職業發展到相當規模,提出穩定的人才需求,并且大學可以開設系列配套的課程,師資、設備達到一定條件時,才正式設置專業。因此,地方高校面對社會出現新的職業需求時,應在相關專業中增設新的專業方向,逐漸完善課程、師資、設備等條件,而不是急著申請增設新專業。地方綜合大學不可能設置許多專業,但是社會對人才需求的品種規格又是多種多樣的,解決這個矛盾的辦法之一是拓寬專業口徑,增強適應性,而另一種辦法是增加應用性方向。最后,健全專業評價機制。目前,許多高校熱衷于申報新專業,而申報后的管理卻不到位,專業設置數量較多,而圖書資料、師資條件、儀器設備、實踐條件等方面辦學實力較為薄弱。為推動傳統專業升級,創立品牌專業和優勢專業,樹立專業領域的比較優勢,發揮專業建設的示范作用,要定期開展專業評審認定工作。地方高校不僅要接受省市上級主管部門的專業評審檢查工作,還要在校內建立健全一套專業評價體制,通過制訂專門的評審指標和標準體系,明確評價組織形式和評審專家條件,規定評審工作程序,作為校內加強專業建設的基準并形成制度化,以不斷促進高校專業建設水平和學校整體辦學實力的提高。
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