煤礦管理體系建設精選(九篇)
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第1篇：煤礦管理體系建設范文
關鍵詞：風險預控 管理體系 PDCA
1.1煤礦安全風險預控管理體系
煤礦風險預控管理體系是指是指在一定經濟技術條件下，在礦井設計、建設、生產、改擴建等生命周期中，實施安全風險預控管理，對系統(tǒng)全部生產要素中已知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，繼而采取措施進行風險應對，減少直至消除風險，從而實現人、機、環(huán)、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。
1.2煤礦安全風險預控管理體系PDCA運行模式
煤礦安全風險預控管理體系結構分為五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。體系以風險管理為核心，以員工不安全行為管理為重點，以生產系統(tǒng)要素和綜合管理為基礎，以保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運行平臺。各部分緊密相連， 環(huán)環(huán)相套， 構成完整的安全管理體系。
煤礦安全風險預控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運行模式。通過危險源辨識，掌握煤礦危險源數量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對象到底有哪些，在哪里，現在什么樣；通過風險評估，對辨識出的危險源進行風險分析，掌握每個危險源在當前狀態(tài)下發(fā)生失效的可能性以及造成的后果，找出當前具有不可承受風險的危險源，掌握安全管控重點。通過制定風險控制標準和措施，依據相關法律法規(guī)和標準要求，對具有不可承受風險的危險源制定安全控制標準和措施。通過危險源監(jiān)測，在生產過程中對危險源的狀態(tài)進行監(jiān)測，掌握危險源風險變化及是否受控情況。通過判定風險是否可承受。將檢查結果對照風險評估標準，確定風險不可承受的“隱患”，報告和通知到相關人員。通過風險預警，對失控危險源進行及時警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責任單位和責任人及時采取安全措施，消除風險。通過體系績效考評，檢查體系運行效果，評價礦井本安等級，強化體系的有效執(zhí)行。PDCA保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進的。
2.煤礦安全風險預控管理體系建設階段
煤礦安全風險預控管理不同于現行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預控為核心、雙保險、閉環(huán)式管理的特點。進行煤礦安全預控風險管理體系建設的過程共分為三個階段：
2.1準備、啟動階段
在總體工作安排要求下，根據風險管理工作程序，結合煤礦實際情況，首先成立礦井風險管理小組，小組組長為礦長，成員包括：書記、礦副總以上領導及各部門主要負責人，負責總體協(xié)調、審核等工作。
其次按照煤礦現行的勞動組織狀況將確定風險管理覆蓋范圍。全部專業(yè)科室及所有基層單位分別成立各自的風險管理小組，負責本單位具體的風險管理工作，包括危險源識別、風險評估、風險應對、反饋、危險源預警等工作。
2.2安全風險預控基礎知識、操作方法培訓
項目啟動后，對風險管理相關人員進行集中培訓。
2.2.1全員學習AQ1093-2011，使全礦從決策層到執(zhí)行層，從干部到工人，對安全預控風險管理由一個總體上的認識，了解風險管理基本概念，組成部分，生產要素等基礎知識。
2.2.2 對各風險管理單位進行危險源辨識培訓，使參與危險源辨識人員掌握工作任務分析法和事故機理法兩種危險源辨識方法。
2.2.3進行風險評估培訓，使員工掌握風險評估的基本流程，及使用的風險評估矩陣（或其它風險評估準則）。
2.2.4進行管理標準和管理措施的編寫培訓，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術員，掌握管理標準和管理措施編寫的要點和方法及注意事項。
同時結合各種宣傳方式，對礦各級人員進行安全風險預控管理體系知識的全方位貫徹和滲透，使員工對煤礦安全預控風險管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個全面、系統(tǒng)的認識。
2.3文件編寫及運行階段
煤礦成立安全風險預控管理小組后，編寫《安全風險預控管理體系實施方案》，根據實施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：
2.3.1安全預控風險管理：煤礦組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識。各單位風險管理小組組織本單位負責人、技術人員、一線工人按照工作任務分析法，首先對本單位工作任務進行清冊，針對工作任務進行危險源辨識，提煉出人、機、環(huán)、管四方面的管理對象，針對管理對象確定主要責任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險源辨識完成后，進行風險評估，根據風險評估矩陣，通過確定風險發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，針對管理對象和風險等級編制管理標準和管理措施，完成單位風險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風險管理小組下設的各個專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關科室、基層單位主要管理人員、現場操作人員對初稿進行補充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報區(qū)隊。隨著生產實際條件的變化，危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進的，是一個螺旋上升的過程，體現PDCA管理模式。
2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構；建立健全相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度；建立并保持安全技術管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序。各項保障性質管理制度需要以正式文件形式下發(fā)到各單位，從文件生效日期開始實行。
2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發(fā)生規(guī)律、員工崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、員工培訓教育、員工行為監(jiān)督、員工檔案管理。煤礦應建立員工準入管理標準；對員工不安全行為進行分類；制定員工崗位規(guī)范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監(jiān)督制度；建立健全員工檔案。根據事故致因理論，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致的，其中，人的不安全行為在事故的發(fā)生中起到了很重要的作用。中國總工會統(tǒng)計，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)等人為因素造成的。因此，加強對人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。
2.3.4生產系統(tǒng)安全要素管理：主要包括采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容，均需要建立相應管理程序。根據建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態(tài)下安全運行。
2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護管理和承包商管理等內容，根據國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準等，制定了相應的管理制度和考核標準。
2.3.6檢查、審核與評審：煤礦應制定反映企業(yè)全面風險預控管理績效的考核評價標準。定期或不定期對照評價標準進行監(jiān)督檢查，制定審核程序，定期對體系進行評審。檢查評審的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到及時整改，體現PDCA運行模式。
第2篇：煤礦管理體系建設范文
關鍵詞：煤礦企業(yè) 財務會計 問題 管理建設
近幾年，隨著我國煤礦企業(yè)的迅猛發(fā)展，煤礦企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標也在逐步完善，在財務管理上更是得到了相應領導們的重視和完善，但在部分煤礦企業(yè)中財務會計管理仍然存在很多問題，如財務管理觀念落后，管理方法仍然停留在傳統(tǒng)上，財務人員的職業(yè)素質不高，在日常檢查監(jiān)督的力度不足等等，不僅影響著煤礦企業(yè)的整體經營管理水平，更是阻礙了企業(yè)的經濟發(fā)展。對此，煤礦企業(yè)的財務會計管理水平需要進一步的改進和完善，為更好的提高煤礦企業(yè)的市場競爭力而做好充足準備。
一、煤礦企業(yè)財務會計存在問題
（一）財務會計管理觀念落后，控制意識薄弱
部分煤礦企業(yè)在財務會計管理方面缺乏科學合理的理財觀念，沒有將有將會計機構與財務機構進行分開設置，對煤礦企業(yè)的財務經營狀況不甚了解，相應規(guī)章制度不完善，業(yè)務不夠規(guī)范，導致煤礦企業(yè)財務會計工作效率低下，辦事手續(xù)繁瑣事情時常發(fā)生，影響了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）財務會計管理制度不健全
部分煤礦企業(yè)在財務會計管理體制上較為落后，存在管理機制僵化，管理松弛等不良弊端，導致財務會計機構設置混亂，人員責屬不清，沒有嚴格的職務分離，導致在煤礦財務會計部門很容易出現、弄虛作假等行為的發(fā)生，導致財務會計管理失控。
（三）財務會計工作人員的素質低下
很多煤礦企業(yè)的財務會計工作人員對企業(yè)的日常財務活動并不了解，風險意識淡薄，對會計控制知識掌握不夠全面，對財務會計方面的新知識、新方法上也缺乏一定的掌握和更新，對煤礦企業(yè)日常往來的賬務處理不及時，很容易造成煤礦企業(yè)的信譽危機。同時，煤礦企業(yè)個別人員道德缺失，擅自挪用公款、貪污現象也會發(fā)生，給煤礦企業(yè)帶來諸多的經濟損失。
（四）財務會計監(jiān)督力度不足
財務會計的日常監(jiān)督在煤礦企業(yè)發(fā)展中占有重要的促進作用，但部分煤礦企業(yè)并沒有引起高度的重視，對煤礦財務會計管理監(jiān)督力度不足，導致財務管理不當，缺乏相應的管理機制，導致企業(yè)管理的分權范圍過大，更是沒有對財務會計工作進行合理分配管理，對于財務會計中出現的問題不能及時處理，為煤礦企業(yè)埋下重大的經濟隱患。
二、煤礦企業(yè)財務會計的管理建設
（一）與時俱進的轉變財務會計的管理理念
煤礦企業(yè)的發(fā)展要順應市場經濟的發(fā)展步伐，企業(yè)管理者應該與時俱進的更新自身的管理理念，摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據煤礦企業(yè)的發(fā)展實際情況，制定完善的財務管理目標，將企業(yè)價值逐步提升，實現煤礦企業(yè)經濟發(fā)展的最大化，從而獲得更多的經濟利益。同時還要克服企業(yè)管理者自身的不良作風，為財務會計人員做好榜樣工作，從加強自身管理做起，重視對煤礦企業(yè)財務者的權利，從而提高煤礦企業(yè)財務會計的管理水平，才能真正實現煤礦企業(yè)經濟的穩(wěn)步、健康、長遠發(fā)展。
（二）建立完善的財務會計的管理制度
煤礦企業(yè)在市場經濟發(fā)展中面臨的巨大挑戰(zhàn)，財務風險也是相應較大的，對此煤礦企業(yè)的財務會計管理方面要加強對風險危機的預防，制定完善的財務會計的管理制度，減少對企業(yè)造成經濟影響，進一步預防企業(yè)出現財務風險。煤礦企業(yè)財務管理者可以將財務和會計分為兩個機構，細化各部分的直屬分工，在一定程度上可以緩解各部門的工作矛盾，減少工作阻力，同時還能夠實現責任落實到位，避免出現責屬不清、權限范圍不明等現象的發(fā)生，確保企業(yè)的會計管理水平進一步提高。
（三）全面提高財務會計人員的職業(yè)素質
煤礦企業(yè)經營業(yè)務范圍廣，財務會計的日常管理工作內容較為復雜，因此，對于煤礦財務會計人員的職業(yè)素質要求較高。財務會計人員應該擯棄落后的管理思想，提高人員對財務管理的抗風險意識。煤礦企業(yè)還要加強對財務會計人員的素質培訓，要加強他們對會計控制制度建設重要性的認識，與時俱進的提高自身財務管理水平，能夠具備發(fā)現問題、解決問題以及合作與協(xié)調能力等技能，更重要的是還要加強財務會計人員的道德素質，提高他們的責任意識，從而將煤礦企業(yè)財務會計管理工作做好。
（四）加強財務會計的日常監(jiān)督管理工作
煤礦企業(yè)財務管理者應該高度重視日常財務監(jiān)督管理工作的重要性，應該加強財務檢查和審計監(jiān)督，從而確保煤礦企業(yè)的財務經濟安全。良好的財務會計監(jiān)督管理可以有效的把控好財務工作可能出現的疏漏，如財務會計中出現的小偏差和錯誤，通過財務檢查和審計監(jiān)督可以及時彌補錯誤，防止錯誤對整個財務工作造成的不良影響的發(fā)生。同時財務檢查和審計監(jiān)督也是在財務會計管理上起到一定的鞭策作用，監(jiān)督不僅僅是對財務工作進行監(jiān)督和檢查，同時也是加強對財務會計工作人員的監(jiān)督，杜絕財務會計工作中可能出現的、弄虛作假等行為，開展完善的獎懲制度，提高工作人員遵紀守法的自覺性。
三、結束語
市場經濟的快速發(fā)展，對煤礦企業(yè)經濟發(fā)展帶來的既是契機也是挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)領導應該高度總是財務會計的管理工作，切實轉變觀念，采用現代化的管理方式提高財務會計的管理水平，開展全員會計人員的素質培養(yǎng)，既要提高職業(yè)素質又要提高道德素質，做好監(jiān)督管理工作，從而促進煤礦企業(yè)經濟的穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻：
[1]周玲.關于加強企業(yè)財務會計管理的研究[J].財經界（學術版）；2012年11期
[2]景洋.加強企業(yè)財務會計管理的思考[J].中國外資；2012年15期
[3]盧著臣.加強企業(yè)財務會計管理的措施分析[J].財經界（學術版）；2013年18期
第3篇：煤礦管理體系建設范文
關鍵詞：露天煤礦安全管理應用研究
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
隨著社會的發(fā)展進步，煤礦安全問題己經受到越來越多的關注。隨著科學技術、社會經濟、人類文化的發(fā)展，煤礦安全理念、安全科學技術和安全生產管理機制也在不斷地進步和發(fā)展，加強煤礦安全管理，確保安全生產不僅是社會的需要，也是企業(yè)和員工的需要結合安全生產的實際，積極探索并形成符合露天煤礦實際的安全管理制度和機制，構建起“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的安全生產機制和安全監(jiān)管體系，才能推動露天煤礦的安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展
一、露天煤礦的生產特點
安全管理工作是露天煤礦穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。露天煤礦的生產受到多種多樣自然災害的威脅，使得煤礦安全成為當前安全生產的重中之重。露天煤礦開采是一個完整的生產過程:穿爆、采裝、運輸、排土、“三防”等工作，同時受地質條件和工作環(huán)境的制約，作業(yè)地點經常變遷、自然條件變化較大。其主要有以下幾個特點：
（一）是隨著礦坑不斷延深，開采深度和寬度不斷增加，地溫升高，運輸安全生產管理變得更加復雜;形成點多、面廣、路口多、臺階多、戰(zhàn)線長、線路密集、環(huán)節(jié)性工作多，系統(tǒng)復雜、生產布局難、危險情況復雜多變;且生產作業(yè)場所經常移動，經常變化，受作業(yè)場所、條件、裝備、勞動組織、作業(yè)方式、員工素質、技能，以及管理狀況的變化而變化。
（二）是受季節(jié)氣候的影響較大，主要是是雨季，必須抓好“夏季三防”(防洪、防排水、防雷電)及滑坡、泥石流等工作；其次是冬季，風雪天路面結冰、揚塵大，排土作業(yè)場視線不清；施工車輛剎車降溫系統(tǒng)（滴水剎車系統(tǒng)）結冰不能使用，施工車輛冬季啟功也不正常，經常啟動不了或行駛中停車；同時加強“冬季三防”（防凍、防火、防煤氣）。
（三）是露天煤礦的生產受用戶季節(jié)性需煤的影響，作為露天煤礦的主要用戶火電廠、及少部分外銷用煤，雨季需煤量減少、旱季需煤量增加。
（四）是員工與設備之間的親密接觸。所以安全管理工作一直是一個重大的難題，一旦發(fā)生事故，不僅危及員工的生命安全、還會對生產經營、煤礦企業(yè)的發(fā)展和礦區(qū)的社會穩(wěn)定產生重大影響。
二、露天煤礦中安全管理措施的應用
（一）加強安全管理體系建設
（1）成立煤礦安全管理領導小組，加強安全管理體系建設。確定開展安全管理體系建設，針對員工的不安全行為制定《員工不安全行為管理手冊》，為規(guī)范崗位行為編制《崗位安全生產責任制》。對全礦施工工序的危險源進行人、機、環(huán)、管四方面的辨識，并對辨識出的重大危險源制定有效的管控措施，組織編制《風險管理手冊》、《質量標準化考核評分標準》。同時，經常組織員工進行安全教育，使各級員工充分認識到建設安全體系的意義，基本掌握危險源的辨識方法，為安全體系建設打下堅實基礎。采用自下而上和自上而下相結合的方式，認真開展危險源辨識。管理、操作等不同層面的人員基本掌握了本崗位、本工種、本工作地點存在的危臉源和潛在的風險。
（2）建立健全煤礦風險預控管理機制
為了切實提高煤礦的安全生產管理水平，實際工作中要尋求露天煤礦安全生產管理的新形式、新手段和新途徑。在企業(yè)內部全面進行安全生產管理體系建設，合理判定影響安全生產的危險源，確定安全生產控制點、責任崗位、責任區(qū)領導、防控措施、安全生產事故的后果等，強調安全生產監(jiān)督管理重點，將安全生產管理的各項措施和標準落實下去，全而提升企業(yè)員工的安全生產風險防范意識，切實提高企業(yè)的安全生產管理水平。
（3）完善安全生產事故救援機制
認真落實《安全生產法》，切實提升企業(yè)對安全生產事故的救援能力，全面梳理生產過程中可能出現的事故和救援力量、環(huán)境、可能涉及的單位、危害等，結合露天煤礦的特點和實際情況制定安全生產事故現場處置和應急救援方案，并確定救援方案、物質儲備、信息傳遞、組織機構等。與此同時，露天煤礦應當在充分考慮可能出現的安全生產事故基礎上，建立應急救援預案，并定期對方案進行演練，以便能夠及時總結應急救援的經驗，查找在救援過程中存在的不足，進而對救援方案就行完善，形成處置有序、科學決策、反應及時、統(tǒng)一領導的安全生產事故救援機制。
（4）建立安全管理群防群治機制。在充分分析煤礦實際情況基礎上，以“科學發(fā)展觀”為指引，形成企業(yè)黨委負責安全生產宣教和督查，行政管理部門負責安全生產管理，各級安監(jiān)部門和分管領導負責監(jiān)督檢查和業(yè)務保安，員工互相監(jiān)督。各級領導和組織應時刻緊抓安全生產這個中心，結合本部門的實際狀況，全面開展“員工自保、互保、聯保重實效、網員、崗員和協(xié)管員作用發(fā)揮在崗位、安全責任制落實到現場、安全宣傳教育進隊”等形式多樣的安全活動，進而在企業(yè)內部形成“安全重擔眾人挑、人人肩上有指標、齊心協(xié)力保安全”的聯動氛圍。
（二）全面提高員工的安全意識
對于員工的安全意識，應該給予較大的提高，對于各種隱患的防范也有較大的加強，通過在現場設置危險源管理標志牌板，給員工發(fā)放危險源管理卡等學習資料，使每一位員工對各自崗位、工種的危險源有了更全面、更詳細的認知，大大減少了作業(yè)中的未遂事故、人身傷害事故的發(fā)生頻率。加強企業(yè)安全文化建設力度。一是加強班組及職工的安全文化建設。用科學的方法和手段提升員工的學習興趣和自身修養(yǎng)，提高職工的安全文化知識。二是管理層及決策者的安全文化建設，利用行政管理、經濟考核等手段，加強管理層及決策者的安全文化建設。三是現場安全文化建設，運用安全文化長廊、安全標語、事故警示牌等手段。圍繞安全文化、安全月、百日安全等主題開展活動，把牢行為文化建設、提高觀念文化建設、促進物態(tài)文化建設、推進管理文化建設。
（三）提高現場作業(yè)環(huán)境的管理
現場的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護達到了安全的標準，露天煤礦在所有電器設備的開關上安設了閉鎖裝置，完善地面及坑下設備運轉部位的防護。將手工工具、移動梯子、起重葫蘆等納入體系進行管理，使現場的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護達到安全的標準，保障作業(yè)的安全。同時，還需要通過體系的實施推進完善現場作業(yè)流程，強化過程控制，實現安全生產。完善供電走鏟和更換電纜的工序，利用機械化作業(yè)避免人接觸危險物質的機會。購置輪式推上機、平路機、灑水車等道路養(yǎng)護設備，按標準修設礦區(qū)道路，使道路寬度、平整度、曲率半徑等均符合設汁要求，優(yōu)化運輸線路的設計，形成單向單線的運輸道路:有效的保證了運輸作業(yè)安全。為各設備配裝防碰撞系統(tǒng)，在設備接近安全間距時對司機進行提示警告，減少設備機械事故的發(fā)生。利用工業(yè)監(jiān)控配合卡車調度系統(tǒng)。對現場作業(yè)設備進行監(jiān)控、調動。有效的保證現場的作業(yè)秩序和安全。建設職工強制性休息室。保證職工班前休息到位，確保職工作業(yè)安全。
開展全方位安全管理體系全面實施，促進安全管理不斷深化。管理人員帶頭執(zhí)行管理標準和管理流程，實施、檢查、處理循環(huán)模式落實相關工作，排查、治理各類隱患，增強落實工作的預見性和超前性。進一步明確安全體系建設的標準和方向，對業(yè)務部室及專業(yè)人員，在體系運行、達標過程的職責進行明確劃分，及時對體系文件進行修訂和補充完善。強化員工安全教育培訓，每月組織一次安全知識考試，不斷提高員工危險源辨識與風險預控水平.從思想上提高員工的安全意識，轉變員工的安全價值觀。
最后，還需要根據露天煤礦實際情況制定露天礦體系考核標準，認真對照推進執(zhí)行，對照標準逐項進行檢查。規(guī)范現場作業(yè)流程。強化對現場生產控制，對不符合標準的項目進行積極整改，明確獎罰、責任和權力，以考核促進體系的全面推行實施。
結語：露天煤礦安全生產是一個復雜的系統(tǒng)工程，在實際的開采過程中需要結合不同煤礦自身的特殊性，進行合理的安全管理措施的制定，著力構建安全生產長效管理機制，充分借鑒以及引入優(yōu)秀的煤礦安全管理經驗和措施，真正保證我國露天煤礦安全管理的有效性。
參考文獻：
【1】孫喜明 露天煤礦安全管理工作人人抓【J】 露天采礦技術 2013（07）
第4篇：煤礦管理體系建設范文
【關鍵詞】管理成本；設備管理；煤礦
0.引言
煤礦的生產依賴于大型設備的投入，而大型設備的使用與維護成本也占據煤礦生產成本的較大部分。因此，基于成本視角的煤礦設備管理具有實際的意義。在當下的煤礦設備管理過程中部分管理部門采用單純的績效模式對煤礦設備進行傳統(tǒng)的管理，此種管理方式無法有效的將設備的折舊、維護、維修、運行成本計算在內。一方面造成了由于設備使用成本的增加而帶來的整體生產成本的增加。另一方面也使得成本計算失去了較為科學的平臺，不利于企業(yè)的綜合管理。本文以設備使用成本為基本視角利用管理成本為核心對煤礦設備管理體系進行構建。希望通過本文的研究能夠為今后煤礦設備管理提供科學途徑。
1.傳統(tǒng)的煤礦設備管理體系及其弊端
傳統(tǒng)的煤礦設備管理依舊采用臺賬式的管理方式為主，配合管理體系的數字化進行在針對傳統(tǒng)煤礦設備管理的過程中部分引入了信息化管理的手段。但是，在整體的管理體系優(yōu)化方面還存在一定的問題，并沒有引入適宜于煤礦設備的管理體系。具體分析還存在如下弊端：
（1）在傳統(tǒng)的管理體系中僅對煤礦的設備總量、型號、維修、設備價值等方面進行宏觀的管理，而針對設備維護成本、折舊、運行動態(tài)等諸多方面涉及較少。在這種管理模式下一方面不利已煤礦設備的高效利用；另一方面對設備真實價值的反應存在一定的偏激。
（2）在傳統(tǒng)的管理體系中信息的調用以及信息的更新存在一定的滯后性。如同款設備的市場報價、設備的運行狀態(tài)以及設備的維護信息等內容均存在一定的信息漏洞。在這樣的管理體系中容易造成煤礦設備資產的流失。同時，由于信息的滯后性而對煤礦生產、設備維護以及設備更新等決策內容造成一定的負面影響。
（3）在傳統(tǒng)的管理體系中管理成本較高，此部分的管理成本可以分為兩個方面來討論，一方面作為直接成本的信息數據庫構建成本、人工成本、信息傳達成本等均較高。在傳統(tǒng)的管理方案中設備的使用以及設備的維護等工作內容需要通過逐層上報，相應的物資撥發(fā)也需要相應的人員進行物流操作。這樣的操作方式在增加了大量人工成本的同時降低了使用效率。另一方面則是包括時間成本、折舊成本等隱性成本。造成此種成本浪費的根本原因在于傳統(tǒng)的管理體系無法形成有效的、高效的管理模式。
綜上所述，我們可以發(fā)現傳統(tǒng)的設備管理體系以及無法滿足煤礦生產與發(fā)展的需求，在后續(xù)的研究過程中需要對現行的管理模式進行優(yōu)化，進而提出可行的管理方案。
2.基于管理成本的煤礦設備管理體系構建
基于管理成本的煤礦設備管理體系的核心為將設備運行等各方面的成本納入到管理成本的體系框架內，并基于保障生成效率的成本優(yōu)化對策對整體的煤礦設備管理體系進行優(yōu)化。通過此種方式對煤礦設備的管理一方面保障了設備的運行效率；另一方面能夠為降低煤礦的綜合運營成本提供可靠方案，并為企業(yè)的成本決策提供數據基礎。具體的構建如下：
2.1基于管理成本的煤礦管理方案
在將與設備管理的相關成本納入到管理成本的范圍之后，管理成本按照不同的成本來源可以分為橫向成本與縱向成本兩個方面。所謂的橫向成本主要是指設備所產生的直接成本，如設備的購買、更新、運行消耗等。而縱向成本則主要是指由于設備的使用而造成的附加成本，如配套物流的建設、管理體系的建設、人力資源成本等。具體在基于管理成本的管理方案方面可以分為如下兩個方面來進行考量：
一方面在橫向成本方面需要構建企業(yè)設備管理數據庫，對不同層次的設備的詳細信息給與全面的數字化信息，包括了設備的提供廠家、價格、型號、狀態(tài)等信息。其中各個方面的數據化信息需要通過互聯網等手段進行實時的更新，方便管理人員實時的掌握設備的信息，為煤礦對設備的選擇、更新、耗材的提供等方面提供決策支持。
另一方面在縱向成本方面需要通過配套的體系建設來保障成本的最小化。其中主要包括了人員培訓以及梯度的建設、物流基地的選擇、供貨商的選擇與談判、設備的統(tǒng)籌分配與維護等諸多方面。通過建立一整套聯合管理的平臺為提高設備管理效率降低管理成本做貢獻。
2.2 基于管理成本的煤礦管理體系構建
在基于管理成本的煤礦管理體系構建過程中主要可以通過如下四個步驟來進行：
首先，構建基于成本的綜合管理平臺。利用電子化信息技術將涉及煤礦設備使用成本的所有信息進行綜合考量，并構建統(tǒng)一的管理平臺。在平臺的構建過程中需要注意對設備成本的篩選，在做到成本全面統(tǒng)計的基礎上，合理的進行整合已達到降低工作量的目的。
其次，制定相應的規(guī)章制度。通過管理部門的整合與分化構建一個基于管理成本的優(yōu)質團隊，對煤礦的全部設備成本進行統(tǒng)籌管理。此部門可以直接對煤礦的管理層負責，并形成有效的工作機制。在組織部門形成之后，需要根據現代的管理需求制定相應的規(guī)章制度使其管理有依可據。
再次，將下屬管理分支機構進行整合，將下設的設備管理部門進行有效的整合，如設備保障部門、設備維護部門、設備耗材物流部門等。將其整合到新建立的成本管理體系內，使得基于管理成本的管理體系得以落實。
最后，以設備管理部門為核心構建聯合管理核心，將與其工作相關的各個部門間的信息聯通進行優(yōu)化。如設備管理部門與人力資源部門、信息建設部門、預決算部門等。只有在合理的信息溝通過程中才能夠發(fā)揮設備管理部門的最大作用。
3.煤礦設備管理體系優(yōu)化
基于管理成本的煤礦設備管理體系的核心是將與設備運行相關的一切成本納入管理成本的體系中進行綜合管理。此種管理方式在實際的實行過程中還需要根據煤礦的實際情況進行優(yōu)化，具體的優(yōu)化建議有如下三點。
第一，根據煤礦自身的實際工作量建立合適的管理團隊，由于管理成本的范疇較大，對相應的知識體系要求較高。在具體的工作過程中可以進行分化統(tǒng)計的方式來進行，在統(tǒng)一的管理框架體系內進行工作的細分。
第二，由于將設備的一切成本納入到管理成本的范疇內。因此，其與煤礦的運行與生產聯系緊密。并需要對煤礦整體的經營戰(zhàn)略服務。因此，針對管理成本的綜合預算體系顯得至關重要。在實際的操作與運行過程中需要建立專門的預算管理制度。
第三，設備管理作為煤礦運行的核心管理機構，其與各個部門間的聯系相對重要。在實際的運行過程中煤礦可以根據實（下轉第95頁）（上接第61頁）際的企業(yè)管理模式確定設備管理部門的地位，或為決策層提供上通下達的核心地位；或成為基于設備管理為核心的運行中樞。
4.總結
隨著科技的發(fā)展煤礦的設備不斷的跟新。合理的管理方式能夠提高煤礦的運行效率并降低其生產成本。現階段的煤礦設備管理還停留在賬面管理的層次，此種管理方式不利于煤礦的發(fā)展，并容易造成煤礦的資產流失等問題。本文將設備成本納入管理成本進而構建基于管理成本的煤礦設備管理體系。希望通過本文的研究能夠為今后煤礦設備管理提供可行方案。 [科]
【參考文獻】
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第5篇：煤礦管理體系建設范文
關鍵詞：煤礦安全;風險預控;閉環(huán);考核
1引言
安全生產始終是煤礦企業(yè)面臨的嚴峻問題。在煤炭產業(yè)的發(fā)展過程中，出現了多種管理方式和手段。煤礦安全風險預控管理體系，是近年來出現并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國際上諸多安全管理及相關管理體系的先進思想，體現了我國煤礦安全風險管理的特征，為解決我國煤礦安全風險管理問題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國不同類型、不同規(guī)模的煤礦。
2寧煤集團煤礦安全風險預控管理體系實施概況
神寧煤業(yè)集團煤礦分布范圍廣闊，管理點多、面廣、戰(zhàn)線長。要解決在產能擴張和跳躍式發(fā)展的同時，實現安全生產可持續(xù)良性發(fā)展這樣一個重大課題，就必須要有一套科學合理、適應性強、符合自身實際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開始推廣實施風險預控管理體系，經歷了體系建立啟動的筑基時期，規(guī)劃達標的鞏固時期，以及提煉歸納管理成果的提升時期。體系建設得到大幅有序推進，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計生產原煤超過3億t，百萬噸死亡率均為零，涌現出了一大批安全生產長周期礦井和50年、40年、30年的安全長周期先進區(qū)隊、標桿班組，促進了公司的安全穩(wěn)定發(fā)展。
3實施風險預控管理體系的具體做法
煤礦安全風險預控管理體系的核心內容是風險管理。危險源辨識、風險評估和風險預控是風險管理的主要工作內容，是煤礦全面認識其生產運營過程風險的一個有效過程，也是煤礦安全風險預控管理體系建立的基礎。危險源辨識確定安全管理對象；風險評估確定安全管理重點；風險預控通過制定管理標準確定如何做，通過制定管理措施確定如何管，通過明確責任確定如何落實。按照風險預控管理體系要點，結合公司實際，經過6年多的運行和創(chuàng)新，總結出了以“六個一”為要點的管理經驗。
（1）樹立一套安全理念。通過大力實施安全文化理念引領工程、認真落實“兩個理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個理念”作為檢驗各級領導執(zhí)行力和員工自覺遵章守紀的重要標準。基層單位也依據實際提出了具有特色的先進安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內涵，培養(yǎng)了員工對安全文化的認同，堅定了全員對安全生產必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導行動，以思想約束行為。
（2）明確一個安全目標。通過方針統(tǒng)領、明確思路，在遵守法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾方針指導下，確立了“力爭零死亡，追求零傷害”的安全生產目標。要求各煤礦根據自身實際，突出重點，緊盯安全生產薄弱環(huán)節(jié)，完善各類重大風險、重大災害的預防和管控措施，并強化在現場的落實，強調了災害的事前預控；加大瓦斯、火災、水災等重大危險源管控，優(yōu)化通風系統(tǒng)，完善防滅火、疏排水系統(tǒng)，進一步提高了重大災害防范能力；強化應急救援管理，要求專業(yè)化公司、煤礦配齊救援裝備和儲備物資，公司定期組織修訂各類煤礦應急預案，監(jiān)督指導各煤礦開展針對性應急演練，公司每年開展兩次以上突擊實戰(zhàn)演練，全面增強了公司各級的應急能力。
（3）夯實一個標準化基礎。公司積極貫徹落實煤礦安全質量標準化標準，牢固樹立“干一輩子煤礦，抓一輩子質量標準化”的施工理念。建立和完善了質量標準化和精品工程創(chuàng)建的長效機制。通過深入開展“精品工程”創(chuàng)建活動，對不達標、質量不合格的工程，堅決做到不驗收，并嚴格追究管理責任、監(jiān)管責任和違約責任。同時，采取質量標準化建設與風險預控體系、生產元素管理、制度體系、教育培訓、班組建設相結合的辦法，實現了原煤生產單位在采、掘、機、運、通等系統(tǒng)動態(tài)達標。
（4）運用一套閉環(huán)模式。“PDCA”閉環(huán)管理是計劃、實施、檢查、和持續(xù)改進的閉環(huán)管理，在任何一個系統(tǒng)環(huán)節(jié)，都可以根據實際情況開展PDCA運行模式，解決“嚴不起來”的問題。如：工作程序閉環(huán)——以時間周期為單位，以天、周、月、年為過程，形成全年安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會議組織貫徹執(zhí)行現場監(jiān)督補充完善會議反饋。目標責任閉環(huán)——以現階段目標為近期目標，逐步實現安全目標的閉環(huán)系統(tǒng)。即目標激勵目標分解考核反饋落實責任兌現獎懲。質量管理閉環(huán)——從工程的設計施工，到質量驗收實行全過程的閉環(huán)系統(tǒng)。即工程設計規(guī)程編制組織施工落實安全監(jiān)督考核工程質量驗收。隱患治理閉環(huán)——即隱患排查分類整理落實整改復查驗收信息反饋。“不安全行為”人員幫教閉環(huán)——從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教育培訓，到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生“三違”安全培訓過關跟蹤回訪。安全事故管理閉環(huán)——針對事故的整個循環(huán)程序，組成有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即事故匯報事故處理事故通報事故防范。
（5）抓住一個管控核心。煤礦風險預控管理體系的核心實質，是以風險預控為核心的安全管理。通過危險源辨識和風險評估，明確安全管理的對象和重點。公司在體系創(chuàng)建之初，組織了全面廣泛的危險源辨識；在體系實施期間，側重組織開展好階段性的危險源二次辨識和季度、年度危險源再辨識，并注重規(guī)范危險源的辨識程序、方法和管控措施。具體來說，就是在生產過程中，組織崗位員工和安全管理人員，從人機環(huán)管4個方面，逐一對生產過程中的工藝、工序、操作、標準、行為、動作等各個方面、環(huán)節(jié)存在的危險源進行提前辨識，并對每一個危險源潛在的風險或有可能產生的風險，依據風險矩陣圖進行評估、評價，從而確定出危險源的風險等級。按照劃分出的危險等級，進行分級分類管理，力求人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。進而實現人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產事故。在具體操作中，根據辨識出來的危險源和不安全行為，對全公司煤礦主要崗位、工種，統(tǒng)一制作崗位危險源辨識卡，正面為崗位危險源，背面為管控措施，要求員工必須隨時攜帶卡片，并將內容熟記于心。安全監(jiān)管人員動態(tài)開展巡查抽考，取得了明顯效果。
（6）建立一套考核體系。通過在體系運行中的摸索和發(fā)展，逐步建立了一套公司對煤礦、煤礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對員工的“四級”考核體系。公司對煤礦的考核——公司制訂了《煤礦風險預控管理體系評級辦法》和《煤礦安全風險預控體系評價標準》，明確了考核評分辦法和具體標準。通過協(xié)調培訓，培養(yǎng)了500余名管理人員組成的內審員隊伍，要求參與考核人員必須持證上崗，提升了體系考核隊伍的業(yè)務素養(yǎng)，真正起到了檢查指導的作用；每季度末組織公司相關部門開展體系考核驗收工作，對公司全部煤礦進行動態(tài)檢查，相關部門按照職責劃分，對部門業(yè)務范圍內的指標元素進行考核打分，增強了公司各級人員參與風險預控管理的責任感和使命感；公司將考核得分，作為各煤礦季度本質安全獎金分配依據，提高了各煤礦對體系運行的重視程度。煤礦對區(qū)隊的考核——各煤礦依據本礦實際，出臺相關考核辦法，每月對科室、區(qū)隊敖景山：煤礦安全風險預控管理體系的實踐與創(chuàng)新實行內業(yè)與現場相結合的方式進行檢查、考核，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現不安全行為等情況，作為重點考核指標，考核得分作為安全類獎金的分配依據，促進了科室、區(qū)隊抓風險預控的主動性。區(qū)隊對班組的考核——要求各區(qū)隊建立健全班組考核辦法，嚴格執(zhí)行班組月度考核評價機制。結合“零隱患工作面”、“標準化班組”等評選活動，充分調動了班組抓體系、保安全的積極性，逐步建立形成了頗具特色的“四五六”班組建設管理體系。班組對員工的考核——各班組重點加大對違章作業(yè)、違反勞動紀律員工的考核力度，強化培訓教育，提高安全意識，逐步形成了員工“不想違章”、“不愿違章”的氛圍。
4結束語
神華寧夏煤業(yè)集團公司通過實施煤礦安全風險預控管理體系，使員工的風險意識得到不斷提高，樹立生命至上的理念，實現安全管理由被動式經驗管理，向主動式風險預控管理的轉變。
作者:敖景山 單位:神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司安全監(jiān)察局
參考文獻：
第6篇：煤礦管理體系建設范文
健全隱患排查治理體制機制。將安全隱患排查治理體系建設納入各級政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動態(tài)分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎勵機制，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。深化隱患排查系統(tǒng)建設。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認真貫徹執(zhí)行《市安全生產事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設方案》、《市安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產隱患自查自報的長效機制。要全面摸清管轄范圍內生產經營單位底數，及時組織企業(yè)相關人員進行培訓，指導企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點，指導督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術力量，根據不同行業(yè)特點，做好分類指導和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設順利進行。
加強安全生產標準化體系建設
落實推進政策。把企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建與安全評價、行政許可、安全生產長效管理考核考評等結合起來，按照“未達標抓創(chuàng)建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路，有序有效有力推進。力爭到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿企業(yè)、100家化工企業(yè)達到三級以上標準化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術人員等技術支撐和保障機制，加強宣傳培訓指導，推動企業(yè)主動開展安全生產標準化工作。建立和完善安全生產標準化評審工作程序，嚴格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴把評審質量關。四、加強職業(yè)危害監(jiān)控體系建設完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進的軌道，著力落實職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責，加快職業(yè)安全健康管理機構和專業(yè)性隊伍建設,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗機構，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強化職業(yè)危害治理。切實加強對職業(yè)危害嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動職業(yè)安全健康管理體系的實施，各部門和重點企業(yè)，要嚴格落實職業(yè)危害防護設施“三同時”制度，對產生職業(yè)病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核通過的，一律不得批準建設，著力預防、控制和消除職業(yè)病危害。
加強安全生產執(zhí)法監(jiān)管體系建設
加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設項目“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度化監(jiān)管手段，嚴把高危行業(yè)企業(yè)準入、退出關口，深入推進化工、非煤礦山、冶金等整頓關閉行動，堅決關停不符合安全生產條件的企業(yè)和場所。強化源頭監(jiān)管與主動預防，運用現有技術手段，不斷提升重點行業(yè)領域事故防控能力。強化重點行業(yè)（領域）專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調和執(zhí)法聯動機制，繼續(xù)深入推進道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項整治行動。化工整治：啟動第三輪化工專項整治工作，及時消除化工企業(yè)安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國家及產業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產條件，堅決整治關閉不具備安全生產條件的“小礦山”。冶金整治：重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設施設備、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全生產管理。煙花爆竹整治:進一步規(guī)范煙花爆竹經營行為，嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實施由專柜經營向專店經營。道路交通整治:以農村道路交通安全集中整治為重點，加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場所和農村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎設施建設。建筑領域整治:以全市在建重點建設項目為重點，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為；嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、農用車輛、燃氣等重點行業(yè)領域的專項和聯合執(zhí)法行動，努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強安全生產日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，不斷強化安全生產法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時期的安全生產執(zhí)法檢查部門聯動機制，全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動平臺，動員全社會力量，堅決依法從嚴打擊安全生產領域的各類非法違法生產經營建設行為，提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。
第7篇：煤礦管理體系建設范文
關鍵詞：煤礦；機電；安全管理
我國煤炭生產在國民經濟的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，能源機構中煤炭的比重越來越大，煤炭產量年年增長，為我國的現代化建設做出了重要貢獻。煤炭生產也由建國初的人背肩扛到簡單的設備使用，再到高檔普采，發(fā)展到現在普遍的綜合機械化采煤，而更先進的少人或無人自動化開采技術也正在試驗中，煤炭生產的機械化、現代化、高效率、高效益，越來越體現出機電設備的重要性。另一方面，伴隨著煤礦的現代化建設，礦山機械化程度不斷提高，由此引發(fā)的事故也隨之增加。機電設備沒有管理到位，小的會給生產造成一定的影響，大的可能造成嚴重的人員傷亡，從而造成巨大的經濟損失，帶來一系列后患。據統(tǒng)計最近幾年煤炭事故發(fā)生情況，機電運輸事故所占比例高達47%左右；因此抓好煤礦機電安全管理工作，對于保證煤礦的安全正常生產具有非常現實和重要的意義。
1 風險預控管理體系的意義
風險預控管理體系是一套繼承傳統(tǒng)安全管理經驗，借鑒吸收國內外安全管理的先進理念和方法，適合我國煤礦特點的、全面的、系統(tǒng)的現代管理體系。該體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過對煤礦全生命周期過程中存在的危險源，采取有效的消除、減少、稀釋和隔離等措施，從而實現“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，將煤礦風險降低和保持在可容許水平，是實現煤礦持續(xù)安全的文件化、程序化、系統(tǒng)化現代先進的管理方法。風險預控管理體系的精髓：風險預控管理體系以風險預控管理為核心，以程序化管理為手段，各項安全工作是基于風險的，有預先計劃的。2011年風險預控管理體系上升為國家行業(yè)標準AQ1093-2011，成為我國煤炭行業(yè)第一個安全管理體系標準。
有人認為煤礦機電事故不可避免，沒辦法預防，礦井的機電設備多，礦井人員素質相對較低，煤礦井下本身環(huán)境、條件不好，所以發(fā)生碰手碰腳、零敲碎打的事故再所難免。其實這是一個誤區(qū)，風險預控管理體系就是體現出煤礦風險的可控可管，從根本上解決上述煤礦機電管理存在的現實問題，是一套超前性、預防性先進的安全管理體系。風險預控管理體系是從人、機、環(huán)、管四個方面全面進行風險管控的。它強調風險分級分類管理，把危險源分為崗位危險源和系統(tǒng)危險源，強調各級人員各司其責，把好各自崗位責任和職責。崗位操作人員通過崗位危險源辨識和風險評估，識別自己作業(yè)中存在的危險源極其風險，掌握風險管控措施，就能有效的預防崗位事故發(fā)生。而機電管理領導和機電管理技術部門抓好機電方面的系統(tǒng)性重大危險源辨識和風險評估，制定和落實風險管控措施，就能消除和預防發(fā)生重大事故的風險。
2 目前傳統(tǒng)煤礦機電安全管理存在的主要問題
2.1 作業(yè)人員素質低，安全意識薄弱，不安全行為屢禁不止。煤礦企業(yè)的作業(yè)人員文化程度相對比較低，參差不齊，有些作業(yè)人員對安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程置若罔聞，憑自己所謂的工作經驗和習慣干活，想當然的隨意違規(guī)作業(yè)；有些作業(yè)人員對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠；有些作業(yè)人員則安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想；導致井下違反 “三大規(guī)程”、違章指揮、違反勞動紀律等人員不安全行為現象無法根除；設備操作不規(guī)范，檢修不嚴格執(zhí)行安全措施，帶電作業(yè)、約時停送電時有發(fā)生。
2.2 機電管理職能部門作用沒有得到發(fā)揮。現場主要抓機電生產、設備運轉，主要精力在現場的生產，而不考慮設備落后、電氣保護陳舊、機電安全投入不足等系統(tǒng)性問題，職能管理作用淡化。機電設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢沒有進行全過程管控，或部分環(huán)節(jié)管控不到位，沒有真正實現PDCA閉路循環(huán)。更有甚者為了多出、快出煤，讓設備帶病運行，長期超負荷運行，嚴重破壞機器的正常使用條件，機電管理人員視而不見，機電考核偏重于產量。
2.3 對機電質量標準化認識不足。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗、干標準活，對質量標準化沒有理解到位，崗位標準不高，機房硐室、配電點、機道等達標率低。同時，機電管理職能部門沒有按照《煤礦生產礦井機電專業(yè)質量標準化標準》的要求，嚴格進行管理、考核和驗收，沒有效益掛鉤，流于形式。
2.4 機電監(jiān)察不到位，考核機制不健全。機電監(jiān)察人員知識水平以及業(yè)務能力參差不齊，對檢查標準掌握程度不同，造成一些監(jiān)察力度不夠，執(zhí)行不到位，影響監(jiān)察結果和效果。機電檢查人員少，但是煤礦生產線長，使日常機電檢查，很少進行大面積臺臺設備過的方式，多采用抽查的方式，偶然性和隨機性較大。還有的煤礦機電考核制度不健全，考核只留在表面，不進行分析終結，提出改進計劃和措施，沒有先進的機電考核制度和配套管理辦法，考核機制落后，嚴重影響機電作業(yè)人員的積極性和機電監(jiān)察效果。
2.5 機電培訓走過場，達不到培訓目的。許多煤礦生產企業(yè)進行了很多的相關專業(yè)知識以及安全培訓，花費了大量的人力和物力，但是收效甚微。主要原因是培訓的方式較為落后，而且培訓方法、內容單一枯燥，理論與實際脫節(jié)，職工無法在實踐中應用，職工學習積極性不高。培訓后的考核不夠嚴格，人人都能夠通過，成了走過場。職工沒有強烈的培訓愿望和要求，未能實現“要我學”到“我要學”的轉變。
2.6 煤礦機電設備老化，資金投入不足問題。由于當前煤礦安全問題越來越受到重視，近幾年國家針對煤礦企業(yè)出臺一系列安全方面的要求， 對一些生產設備提出新的安全條件，導致一些生產時間較長的礦井，存在著許多需要更換的陳舊設備，然而由于需要大量資金的投入，以及眼前利益的驅使，有些煤礦往往以生產為首要任務，對于陳舊機電設備的更換保養(yǎng)沒有引起足夠的重視，資金投入相對不足，導致煤礦機電設備更新速度較慢，設備老化。另外，我國煤炭行業(yè)的設備制造業(yè)，由于零件設計、工藝設計、加工制造、檢測手段及原材料等綜合配套能力不足，致使煤炭行業(yè)整體裝備相對落后，設備維護的工作量較大，易引起事故的發(fā)生。
3 借助風險預控管理體系實現煤礦機電安全管理的提升
面對存在的問題，如何讓煤礦的機電安全管理插上風險預控管理體系這個先進的翅膀，出現質的飛躍，使機電安全管理得到提升，達到可管、可控、可預防，減少或者杜絕機電事故的發(fā)生，最終達到零傷害呢？
3.1 從危險源辨識入手，強化崗位操作人員崗位職責和風險預控。
機電事故經常發(fā)生在搬遷、移動或者檢修、大修時，如果我們在每一項工作任務中能夠進行危險源辨識，弄清楚可能出現的各種潛在危險，并采取必要的防范措施，讓任務中的每個人都能夠知道危險所在，那么事故是不是就能夠避免呢？我們對所有崗位、設備、任務按照風險預控管理體系進行管理，每個崗位，每臺設備、每個作業(yè)環(huán)節(jié)都辨識清楚其潛在的危險源，再根據這些危險源制定崗位標準和管控措施，所有職工都清楚干好自己本崗位工作的標準是什么，有什么樣的危險源，如何防范這些危險源不成為事故，我們在工作的時候就能夠輕而易舉的把事故扼殺在搖籃中，不讓事故有可乘之機，全面實現事故的可知、可防、可管、可控。
3.2充分發(fā)揮機電管理部門和領導的作用，抓住煤礦機電系統(tǒng)性危險源，管理好機電設備，加大機電安全投入，淘汰落后設備和產能。
風險預控管理體系要求機電各級管理人員要辨識出自己工作范圍內存在那些系統(tǒng)性危險。煤礦機電管理部門和領導要清楚目前礦井機電方面存在那些系統(tǒng)性危險源和重大隱患。我們的設備是否落后影響到安全生產；我們的人員培訓是否達到設備操作要求；新設備、新工藝的性能是不是已經掌握，它們產生的新危險源是否已辨識，管理標準管控措施是可，否針對性。
同時要做好設備管理工作，杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源，嚴格按標準要求使用和維護設備，提高設備使用壽命。對機電設備進行統(tǒng)籌安排，合理選型采掘設備，不出現大馬拉小車效率低下，或者小馬拉大車硬拼設備現象，給安全生產帶來隱患。
要考慮通過改造、革新，解決系統(tǒng)中存在的機電問題和系統(tǒng)危險源。加大機電安全投入，及時更換淘汰機電設備，優(yōu)先考慮使用、引進，先進、自動化高、安全系數高的設備，采用先進工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數，減少事故發(fā)生源的個數，實現煤礦安全生產，高產高效，讓現代化帶動煤礦產業(yè)發(fā)展，真正實現安全高產高效的現代化礦井。
3.3 提高質量標準化管理。
煤礦機電管理的提升必須要提高煤礦質量標準化，風險預控管理體系簡單理解就是風險預控加質量標準化，提高煤礦質量標準化也體現了煤礦風險預控管理體系的主要思想之一。要提高全體機電人員的質量標準化意識按標準化要求開展機電工作。機電標準化是確保礦井機電安全生產的基礎，煤礦必須成立標準化領導小組，制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間，不斷完善機電標準化工作。實行“三抓”即面上抓質量升級，線上抓達標，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電標準化獎罰制度開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣板機電區(qū)隊、機房硐室、機道，有效推動機電標準化工作開展。
3.4 全員、多形式、大力度加強培訓，采取各種方式、方法和手段，使員工掌握本崗位危險源、崗位標準和風險管控措施。
加大職工的培訓，開展各種途徑學習、灌輸體系，全員參與體系建設、實施和執(zhí)行，加大風險預控管理體系的宣講，讓體系深入人心，讓每個崗位人員都能感覺到真的對自身安全有用，按照標準做就能夠確保安全，實現“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。煤礦工作本身屬于苦、臟、累，危險，導致了從事煤礦工作的人文化程度低、理解和掌握能力不強。而從事機電工作的煤礦人員，相對來說，要求要高一些。那么如何讓我們每個職工能真正掌握這些危險源和崗位標準，并按照標準去工作，實現風險預控管理體系的真正落地呢？
3.4.1危險源辨識的過程中，要做到全員參與，從職工自身工作經驗說出自己工作中存在哪些危險因素，上崗時注意事項，各崗位、工種進行總結匯總，并通過分析發(fā)現工作經驗中沒有發(fā)現的危險源，經驗加理論，讓每個職工輕松知道，以前的工人需要花很多年通過淚、血才發(fā)現成的各種危險源。自己的親身參與，再結合有經驗的老工人對自己親身經歷的危險講解和示范，讓各崗位的危險源能夠深入每個職工的內心，避免事故的發(fā)生。
3.4.2 強化員工的認知，開通多種渠道和多種形式進行全員培訓，不間斷培訓，每周學習，每月考試，班前會提問，老工人自講，為每位員工印發(fā)《崗位危險源管理卡》，在作業(yè)現場設置了危險源管理標識牌，從各個方面各種渠道，讓每位員工隨時隨地學、看、聽、講，自己所從事工作任務的危險源及危險源的管理標準及措施。
3.4.3 各級管理人員不定期抽查現場作業(yè)人員對本崗位危險源、作業(yè)標準和安全要點的認知程度，以及管理標準在現場的執(zhí)行情況，保障管理標準的有效執(zhí)行。
3.4.4 強化管理標注的執(zhí)行。例如神華寧夏煤業(yè)集團將“手指口述”法和風險刮泥標準的執(zhí)行有效結合，在現場執(zhí)行標準時采用手指口述進行確認，使管理標準得到很好的執(zhí)行。
3.5 加大監(jiān)督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核。
機電業(yè)務部門和機電專檢人員加大對現場各區(qū)隊和作業(yè)人員檢查、考核，在生產過程中對已辨識出的危險源進行定期和動態(tài)的檢查、監(jiān)測。利用風險預控管理體系中的考核功能，對于檢查出的機電管理問題、設備問題等，及時錄入本安管理信息軟件進行預警，錄入時要根據存在問題的性質合理選擇整改類型（限時整改、立即整改），并現場追蹤復查。各區(qū)隊在每日班前會利用信息系統(tǒng)調出本單位存在的問題，及時安排進行改造，有效的消除或控制各類安全隱患。并在每日調度會上將問題整改落實的情況進行通報，形成閉環(huán)管理。同時根據危險源的風險等級和出現的頻次，可有針對性地制定管理和技術補充措施。每個月根據風險預控管理體系中錄入的問題，進行匯總、通報、打分，并作為各區(qū)隊機電考核的得分和效益工資掛鉤。
3.6 通過風險預控管理體系加大崗位工和機電作業(yè)人員不安全行為的管控。
加強煤礦崗位工和機電作業(yè)人員的行為安全管理一直是煤礦機電安全管理中十分重要的問題。風險預控管理體系中對員工不安全行為管理，從員工準入管理、不安全行為分類、崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、培訓教育、行為監(jiān)督、員工檔案等全過程進行管理。煤礦機電管理部門根據風險預控管理體系要求 制定機電專業(yè)各崗位的規(guī)范，明確其安全管理職責和安全行為標準，并嚴格落實在各類安全生產活動中，達到減少甚至杜絕機電事故的發(fā)生。
安全檢查人員對不安全行為進行監(jiān)督檢查，把檢查結果進行記錄和匯總，作為考核依據，實現對不安全行為的嚴格管控。煤礦通過在一段時間內查處的不安全行為，根據發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級等重要指標，進行梳理和分類，在次基礎上針對崗位人員和機電作業(yè)人員制定有針對性的不安全行為控制措施，并在實際工作中予以落實，達到控制不安全行為的目的。只有分析清楚機電類不安全行為的致因，針對原因采取相應措施，才能有效控制和徹底消除不安全行為，從人的方面徹底控制主事故的發(fā)生。
4 結束語
風險預控管理體系是一套先進的管理理念，也是一套新的理念，我們煤礦機電管理人員應盡快轉變思路，適應新的管理方法和理念，結合以往的機電管理辦法，利用好這套新的管理方法和理念，為我們的煤礦機電安全保駕護航，我們機電工作人員只有借助這臺先進的戰(zhàn)車，才能在未來的煤炭生產中大展拳腳，充分發(fā)揮機電的優(yōu)勢，管理好煤礦機電的安全和生產工作，為我國的煤炭事業(yè)添磚添瓦。
參考文獻
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第8篇：煤礦管理體系建設范文
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現全國煤礦安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉打下堅實基礎。
（二）工作目標。
“十二五”期末，所有生產礦井和產煤縣（市、區(qū)）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。
二、工作步驟
（一）制定規(guī)劃（20__年6月底前完成）。各產煤省（區(qū)、市）在總結“雙百工程”建設經驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。
（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產礦井和產煤縣（市、區(qū)）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。
（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產礦井和產煤縣（市、區(qū)）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。
三、基本要求
（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。
1.采掘布局合理。
（1）優(yōu)化生產布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現安全高效。
（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產能力編制礦井年度和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝等發(fā)生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面?zhèn)€數要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。
（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。
2.通風可靠。
（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。
（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。
（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現象。
（4）按《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。
（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％。回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。
（6）采煤工作面采用“u”型、“h”型、“y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“y”型、“h”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。
（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現運行風機和備用風機自動切換。
（8）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。
3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。
（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井年度生產計劃，實現統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。
（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制年度、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。
（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。
（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。
（5）全面掌握瓦斯基本參數。所有礦井應及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。
（6）開采突出煤層時應提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。
（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦
斯共采。4.監(jiān)控有效。
（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。
（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。
（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調試、校正，性能完好，工作正常。
（4）礦井具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構簽訂服務協(xié)議。
5.管理到位。
（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。
（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。
（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。
（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。
（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。
（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。
（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。
（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。
（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。
（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。
（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。
（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。
6.實現安全生產目標。
（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。
（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。
（二）產煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設。
1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。
2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協(xié)調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。
3.縣（市、區(qū)）相關部門設立安全生產技術管理機構。
4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。
5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。
6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計劃、年度生產計劃和安全生產控制指標統(tǒng)一考核。
7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。
8.組織煤礦企業(yè)開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區(qū)、市）二級及以上。
9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。
10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術檔案。
11.監(jiān)督轄區(qū)應抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。
12.實現縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯網，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統(tǒng)正常工作。
13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。
14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。
四、工作措施
（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。
（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確年度建設目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。
（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金
等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創(chuàng)新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。（四）進一步推進示范工程建設，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設。
第9篇：煤礦管理體系建設范文
［關鍵詞］企業(yè)內部控制；基本規(guī)范；內部控制
［中圖分類號］F274［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）41-0127-02
1 《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》簡介
2008年6月28日,五部門聯合了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，2009年7月11 日起開始施行。企業(yè)內部控制規(guī)范是一個體系，包括基本規(guī)范和指引兩個層次,以法制為推動,以企業(yè)實施為主體,以政府監(jiān)管和社會評價為保障,以各方面積極參與為促進，共同構成企業(yè)內部控制的標準及實施體系。規(guī)范是一個完整的體系,包括基本規(guī)范和指引兩個層次,以法制為推動,以企業(yè)實施為主體,以政府監(jiān)管和社會評價為保障,以各方面積極參與為促進,共同構成企業(yè)內部控制的標準及實施體系。是繼會計準則之后的又一項與國際趨同的成果。規(guī)范既立足國情,傳承弘揚,又借鑒國際,超越創(chuàng)新；既突出重點,注重實效,又寬嚴適度,重在引導。規(guī)范的出臺、科學地界定內部控制的內涵,準確定位內部控制的目標,合理確定內部控制的原則,統(tǒng)籌構建內部控制的要求。
2 神華能源公司內部控制概況
神華能源公司以風險管理為中心,依據相關法規(guī)和不斷發(fā)展變化的公司控制體系,按照全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則、成本效益原則,逐步建立和健全適合公司的內部控制體系。公司的內部控制是一個覆蓋面極廣的完整體系,它既包含決策、執(zhí)行和監(jiān)督的縱向的控制,也包含覆蓋所有公司、業(yè)務部門和事項的橫向的控制。內部控制將重點集中于關鍵業(yè)務和高風險項目,全面而不失重點。公司的內部控制體系還形成了各個部門、各個環(huán)節(jié)之間的相互制約和協(xié)調機制,以提高體系運作效率。隨著神華能源公司內外部環(huán)境的變化,內部控制體系也在不斷地調整和完善。
2.1 公司治理結構方面
公司設立股東大會、董事會及董事會專門委員會、監(jiān)事會和總裁負責的經營層,并且根據相關法規(guī)對股東大會、董事會、監(jiān)事會和經營層的權責利關系進行了明確規(guī)定；經營管理理念方面,公司確立精準、嚴細、安全、高效的管理理念,誠實守信、互利共贏的經營理念和科學和諧、厚德思進的核心價值觀；人才政策方面,公司廣納賢才、人盡其用、任人唯賢,營造了公正的用人環(huán)境和制度；社會責任方面,公司既注重企業(yè)發(fā)展,同時也不忽視對社會的責任,促進企業(yè)和社會、資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
2.2 風險管理控制
公司根據相關法規(guī)建立并逐步完善風險管理制度。包含風險評估、風險應對、風險監(jiān)控預警、內控檢查評價,形成了較為完整的風險控制體系。同時公司還不斷加強風險管控執(zhí)行效力,按照權責分離,相互制約監(jiān)督以及成本效益原則設立相關職能部門,將職責落實到每個具體部門。
2.3 監(jiān)控與評價
公司監(jiān)事會按照相關法規(guī)和公司章程對公司高級管理人員、董事會和股東大會進行有效監(jiān)督。公司還設立了隸屬于董事會的審計委員會,專門監(jiān)督檢查公司財務狀況、內部監(jiān)控體系和風險管理制度。董事會審計委員會下設內控審計部,專門司職檢查評價公司內部控制系統(tǒng)的運行效率、經營狀況、財務狀況的真實性、合法性和經濟性。公司各經營管理部門負責本專業(yè)內部控制的建設和執(zhí)行,并接受內部控制監(jiān)督評價部門的監(jiān)督檢查。
3 根據規(guī)范完善神華集團內部控制的必要性
規(guī)范是一個通用的體系,在具體實施中,每個企業(yè)必須根據各自的實際情況,結合基本規(guī)范和配套指引,建立健全本企業(yè)的內部控制制度。
3.1 提高企業(yè)競爭力和抗風險能力
隨著我國對外經濟和金融開放程度的不斷加深,需要在立足國情基礎上,借鑒國際先進的公司管理經驗,建立國際水平的現代企業(yè)管理制度,增強我國企業(yè)的整體競爭力和防范風險的能力。縱觀國內外公司發(fā)展歷史,只有內部控制有效的公司才能得到長久發(fā)展。國內許多百年老店如全聚德、同仁堂等存在一個共同特點就是內部控制跟得上。神華集團這些年來突飛猛進的發(fā)展,就離不開企業(yè)堅持不懈的完善和創(chuàng)新公司內部控制體系。新規(guī)范的出臺為神華集團公司內部控制體系的完善提出了新的要求和標準。規(guī)范中,強調了內部控制與風險管理的統(tǒng)一。內部控制的目標是防范和控制風險并促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略,風險管理也是為了促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略,要求將風險控制在可承受范圍之內。兩者之間是協(xié)調、統(tǒng)一的整體。
3.2 當前的管理體系存在很多缺陷
雖然神華能源公司在內部控制體系建設上取得了很大進展,但是隨著國內外環(huán)境以及行業(yè)環(huán)境的急劇變化,原有的管理體系已經不能勝任,急需改進和完善。
(1)內部控制系統(tǒng)性較差
神華能源公司內部控制體系雖然較為完整,但是也存在很多缺陷。各個部門分別有相關規(guī)章制度,缺乏清晰的職權界定,執(zhí)行起來相互推脫,缺乏協(xié)同和配合,效率低下。新規(guī)范是一個完整的內部控制體系,除了基本規(guī)范,還包含應用指引、評價指引和鑒證指引。以法制為推動,以企業(yè)實施為主體,以政府監(jiān)管和社會評價為保障,以各方面積極參與為促進,共同構成企業(yè)內部控制的標準及實施體系。神華能源公司需要在新規(guī)范的指引下,將內部控制體系進一步系統(tǒng)化。
(2)內部控制繁雜耗時耗力
神華能源公司組織機構龐雜,涉及業(yè)務領域廣闊,管理控制模式多樣,人員數量大,崗位設置繁雜,這使得公司的內部控制面臨著資源和時間雙方面的大量消耗。如何有效地利用人力、物力和時間,提高公司控制效率,是公司當前面臨的首要問題。
(3)內部控制體系缺乏有效的管理和評價標準
內部控制體系缺乏有效的評價標準,很難對控制體系的運行狀況作出合理評估,進而改進管控。新規(guī)范的評價指引提出了明確的評價內容和標準、評價程序和方法、評價報告的出具和披露等。基本規(guī)范規(guī)定,企業(yè)應當結合內部監(jiān)督情況,定期對內部控制的有效性進行自我評價,出具內部控制自我評價報告。內部控制自我評價的方式、范圍、程序和頻率,由企業(yè)根據經營業(yè)務的調整、經營環(huán)境變化、業(yè)務發(fā)展狀況、實際風險水平等自行確定,但國家有關法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
4 根據新規(guī)范完善神華能源公司內部控制體系
4.1 系統(tǒng)性的調整內部控制制度
根據新規(guī)范繼續(xù)推進神華能源公司內部控制管理體系的全面建設和實施。神華能源公司是國內首個引入全面內部控制管理體系的煤炭能源類公司。建立了較為全面、完整的內部控制管理體系,但是隨著公司所處內外環(huán)境的變化以及適應新規(guī)范的要求,公司需要對原有的內部控制體系進行完善。一方面,要對公司已有的內部控制系統(tǒng)進行客觀、科學的評估,全面總結內部控制體系實施以來的經驗和教訓,認清現有體系的主要缺陷；另一方面,要按照新規(guī)范的要求,結合自身體系特點,對各種規(guī)章制度進行系統(tǒng)性的梳理和簡化,減少交叉管理,提高協(xié)同效率。
4.2 以現有職能部門為基礎,協(xié)調部門權責關系
新規(guī)范對公司職能部門的建設具有指導意義,但是決不能生搬硬套,必須堅持“三不”原則。一是保留現有的管理控制體系,只對該體系存在的問題進行糾正和調整,不做大的變動；二是整合、簡化現有生產經營活動,不能全盤否定,重新構建；三是要切實的提高生產經營效率,不能為控制而控制。按照上述原則,公司在組織結構控制上,結合公司實際情況,設置辦公廳等職能部門,將業(yè)務管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋的重要環(huán)節(jié)落實到具體部門。在制度程序上,綜合考慮職責分工、授權、會計系統(tǒng)控制等控制措施,覆蓋公司重要的管理環(huán)節(jié)。
4.3 從點到面推進內控體系改革
神華能源公司業(yè)務行業(yè)跨度大,業(yè)務覆蓋面廣,下屬公司多,管理層次多,全面的推進改革風險大,不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展,需要采用試點實驗,逐步推廣的方式。其子公司神華準格爾能源有限責任公司在建立內部控制體系時,就采取了從點到面推廣的方式。在全面建設內部控制體系之前,該子公司選擇了研電公司和黑岱溝露天煤礦作為試點單位,在上述兩個單位內部嚴格執(zhí)行公司的內部控制制度,并結合各自單位的實際特點,在基本制度下分別制定了內控體系建設方案和流程。截至2008年，研電公司和黑岱溝露天煤礦內控試點工作順利完成。此后,上述兩個單位的內控體系建設經驗在神華準格爾能源有限責任公司范圍內得到廣泛推廣,為該公司建立健全內控體系提供了寶貴經驗和實踐基礎。
