海綿城市專項規劃內容精選(九篇)
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第1篇：海綿城市專項規劃內容范文
記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實現了“雨中不濕鞋”的目標。“人行道從上至下分別鋪設了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過縫隙逐層下滲。”淇濱區市政管理處工作人員王小明向記者解釋：人行道下滲不完的雨水會流到植草溝內繼續下滲；路面匯集的雨水通過道牙開口先流入雨水收集井進行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經過慢慢下滲，可補充地下水源，不會再像以往經過管網白白流走。
因連續降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內所有園路及停車場雖然濕潤，但看不到積水。
“園路的鋪設材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖。”淇濱區園林局局長郭高峰說，目前有關部門正在對桃園公園周邊的鶴壁海關、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場、興鶴大街等區域進行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內降水，還可吸納周邊區域降水。
據悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實現區域水循環。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設試點城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設計和招標正在進行，50余個項目已經開工建設，預計到2016年年底，300多個項目將基本落地。該市住建局副局長鄭全智說：“海綿城市建成后，將實現‘小雨不濕鞋、大雨不內澇’的目標，提高居民生活質量，對于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補充地下水源、修復水生態。”
鶴壁市的情況是全國海綿城市建設的一個縮影。海綿城市離我們還有多遠？其實就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護航海綿城市建設
近年來，中國城市“雨后看海”“逢雨必澇”現象屢屢發生。住建部曾對31個省（區市）的351個城市的內澇情況進行調研：2008年―2010年期間，有213個城市發生過不同程度的積水內澇，占被調查城市的63%。2013年，全國縣級以上城市受淹234個，直接經濟損失3100多億元。而同時全國600多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴重缺水城市114個。
長期以來，城市建設中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對于雨水，一般都是通過巨大的排水管網，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規模不斷擴大，每當遭遇短時間集中降雨時，傳統的城市排水系統不堪重負，內澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術指南的出臺再到試點工作的開展，政策的落實推進速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺《海綿城市建設技術指南》，明確了海綿城市的概念、建設路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展海綿城市的建設技術方法，指導各地建設海綿城市，旨在從源頭緩解城市內澇等現象。
2015年1月，財政部、住建部、水利部三部委聯合了《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》。
2015年4月，我國首批海綿城市建設試點名單公布，16個城市名列其中，它們是經過競爭性評審，從全國130多個申報城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補助政策， 16個城市將在3年間累計獲得中央財政230多億元的補貼。
專家介紹，首批試點城市，多選擇的是新興城市或城鎮化過程中聚集人口較快的地區，同時也考慮了不同自然地理環境兼顧等因素。
2015年10月，國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》，針對海綿城市建設提出了包括規劃階段、建設階段、政策支持以及組織落實四大部分共十項具體措施。
2015年12月，在時隔37年召開的中央城市工作會議上，海綿城市成為未來城市建設的重要考核指標之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》在“建設和諧宜居城市”章節，專門提到“加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態設施建設，支持海綿城市發展，完善城市公共服務設施”。
3月18日，住建部印發《海綿城市專項規劃編制暫行規定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規劃，于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專項規劃草案，按程序報批。規定指出，海綿城市專項規劃的主要任務是：研究提出需要保護的自然生態空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解、確定海綿城市近期建設的重點。老城區以問題為導向，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區、各類園區、成片開發區以目標為導向，優先保護自然生態本底，合理控制開發強度。
也是在3月，財政部、住建部、水利部等三部委《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，再次啟動新一輪中央財政支持海綿城市建設試點工作。試點要求更加嚴格、標準更加細致，具體參數都比之前的有所量化。此外，這次對申報城市增加了一項資格審核條件，即試點區域必須包括一定比例的老城區。
4月底，通過現場答辯，專家現場打分，現場公布成績， 14城入選2016國家海綿城市試點，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。
業內人士表示，海綿城市兼具城市建設和環境改善雙重功能，投資建設可容納萬億元，將一定程度上帶動城市基礎設施建設投資和環境治理，或將成為穩增長的重要舉措。海綿城市建設注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調蓄設施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發建設對生態的破壞，還能大幅減少水環境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。
對于大眾來說，海綿城市不僅是個新鮮的名字，更是提高生活質量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實實在在裝進了老百姓的心里。
多地開啟新一輪海綿城市熱
國家層面的積極推動，廣大民眾的現實呼喚，使多地開啟了海綿城市建設熱。
根據部署，目前列入全國海綿城市試點的各地正積極推進，并摸索出不少成功經驗，發揮了帶動引領作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設試點杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設的發展理念方面“管得寬”，從城市發展理念上升到國家生態文明建設的整體戰略。從生態文明建設的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設，杜絕片面膚淺地認為海綿城市建設就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設。結合嘉興的特點和水環境差、水生態惡化、局部地區有內澇風險等因素，確立了恢復生態，重現江南水鄉特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標。
其次，是在海綿城市建設項目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設，不只是做好海綿城市建設試點申報的項目，而是將跟“水”有關的所有工程建設項目統籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區改造、城市基礎設施建設、域外引水工程、城市有機更新等舉措協同推進。這一做法引起了業界人士的廣泛關注。
最后，是在海綿城市建設的工程質量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠”。為保障海綿城市建設工程符合技術標準，嘉興印發了《嘉興市海綿城市示范區建設工程設計方案評估辦法》《嘉興市海綿城市示范區建設工程施工圖設計文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區建設工程竣工測量評估辦法》3個文件，從設計、規劃、施工、驗收等全過程加強對工程質量的管控。同時，為了讓這些文件落到實處，還制訂了《嘉興市低影響開發設施標準圖集》《嘉興市低影響開發設施施工、驗收、養護技術規程》《嘉興市海綿城市示范區監測方案》和《嘉興市區雨水控制管理辦法》《海綿城市養護管理辦法》《城市藍線管理辦法》等一套科學的技術標準和管理制度，旨在為海綿城市試點建設提供全方位的技術支撐和制度保障。
“今后市區城市（鎮）的規劃建設用地范圍內的各項建設，市域內各縣（市）可參照執行，所有新建、改建、擴建的建設項目，包括建筑小區、城市道路及停車場、綠地等都必須按照相關技術標準進行規劃建設。要讓海綿城市建設在嘉興的城市開發建設領域步入‘新常態’。”該市市委書記魯俊的這句“新常態”，算是對嘉興海綿城市建設“管得遠”的完美詮釋。
跟部分試點城市在海綿城市建設初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設，從一開始就目標明確――在實現項目功能的同時，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優”，恢復百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實生態基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設青山示范區總體布局中兩河區域生態示范帶建設項目之一，武鋼二號明渠治理工程連同青山港及一號明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態景觀廊道、實現區域提檔升級的重要戰略地位。二號明渠整治項目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質的自然凈化作用。經過這樣自然生態的方式處理后，渠水水質將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產所需的功能用水，實現景觀和功能的融合。
在園博園的建設中，更是處處體現海綿設施與景觀的結合。園博園的道路、廣場基本上都采用了透水鋪裝，在停車場大量運用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經由地下埋設的透水盲管收集，用作澆灌園內花木。而長江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環系統、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲設施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內還建有6個容量各100噸的棄流池、12個雨水花園以及遍布園區的生態草溝，用于匯集、過濾、存儲雨水。
青山區武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設的重要內容，長7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設思路進行海綿城市建設改造。在景觀方面，現有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態草溪、體育運動、都市時尚、工業遺跡、市民廣場、青山記憶等七大景觀區組成的景觀帶，完全延續了“青山文脈”。同時，武青堤江灘還充分利用地下空間建設服務設施，在緩坡堤防內設置地下覆土建筑，作為地下停車場。這樣的生態江灘不僅能避免出現傳統江堤阻隔斷市民親水空間的現象，還能有效地開發城市的立體空間，達到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉市主城區遭遇了一次強降雨，平均降雨量超過28毫米。經過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看海”的景象。而且，此次強降雨量，已遠遠超過《萍鄉市海綿城市試點建設三年行動計劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時不產生徑流”設計標準和目標。提及此事，萍鄉市海綿辦相關負責人立馬兒來了精神：“海綿城市建設關鍵要看實效，簡單地挖條植草溝、建個雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財不說，即便暫時通過了考核驗收，將來還是會挨百姓罵的。”
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經得起時間考驗的“真功夫”。萍鄉市通過科學的統籌和規范體制的建立，把國家對海綿城市建設提出的“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”落到了實處。萍鄉城區處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設沒有注重對原有山水林田湖的保護利用，內澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時，作為資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存地區，還面臨著嚴重的水質污染問題。或許正是因為對這些“先天不足”有了充分的認識，萍鄉市海綿城市建設從一開始就盯上了“科學統籌”，樹立了將海綿城市試點建設與機制模式探索、生態文明建設、培植海綿產業、基礎設施建設、新型城鎮化、管廊建設相結合的“六大結合”發展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設規劃設計、建設、運維的全過程。
為解決海綿城市建設目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉市將新老城區121個子項目整合為6個項目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設資金問題，還解決了審批、評審、招投標環節因對海綿城市建設項目特點缺乏了解而導致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運維方面，萍鄉市采取將海綿城市建設項目管控交由技術服務方負責的方式，將統一的海綿城市試點建設指標體系和一體化管理模型平臺延伸到項目全周期，借此解決海綿城市建設各環節技術問題，防止多個政府部門考核導致管控體系碎片化。這種將多個責任主體合并為一個的做法，不但有利于提高績效、保障項目的整體質量，還能大幅降低投入成本。據了解，僅此一項，就節約了上千萬元的成本。
同時，針對海綿城市試點建設，萍鄉市稅務部門還出臺了16條稅收優惠政策，對涉及海綿體建設的管道、涉水、透水磚等產品的企業給予一定比例的稅收減免。這些實實在在的利好，對推動當地的海綿城市建設關聯產業發展起到了極大的促進作用。
眼下，不僅試點城市的建設如火如荼， “海綿城市”也成為各地熱詞，進入重點項目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發文，在全省全面推進海綿城市建設。
6月1日，河南省評定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個省轄市為海綿城市省級試點城市，省財政將對這8個城市的海綿城市建設連續三年給予專項資金補助。
與此同時，河南省政府辦公廳還下發了關于推進海綿城市建設的實施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項規劃；新建單位和小區，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達到海綿城市標準；每個城市都要建設海綿城市示范區等。
江西省出臺《關于推進海綿城市建設的實施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區、園區和成片開發區要全面落實海綿城市建設要求，以促進水資源有效利用，改善城市水生態，增強城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規劃實施中的剛性控制指標。
福建省提出，2016年將著力補齊市政設施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強烈的問題，讓群眾看到變化。
云南省下發《加快推進海綿城市建設工作的實施意見》，明確海綿城市建設“時間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級海綿城市先行先試建設取得成效，70%的降雨實現就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設試點。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設是一個系統工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統性、若干個互動式的工程組合，在各部門的協同下，建成規模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設施到居民小區，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設未成氣候。
理念認識受限，同質化現象嚴重，投融資模式創新乏力，這是日前住建部海綿城市建設技術指導專家委員會成立以來召開的第一次會議對全國首批16個海綿城市建設集中“會診”的“共性”結論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點城市，鶴壁市海綿城市建設試點范圍為：西起107國道，北到淇濱區黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財政下撥的12億元專項資金，河南省財政每年亦有4000萬元的獎勵補助，加上市財政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設的投資需求之大可見一斑。其他未進入試點城市行列、不享受一系列補貼的城市進行海綿城市建設的投入壓力也可想而知。
據了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠達不到海綿城市的標準。建設海綿城市需對現有的地下管網進行大規模改造，地上綜合設施進行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報告稱，預計2020年海綿城市整體的市場空間可達2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場落地和推廣的關鍵。
如何在金融方面創新機制、繼續加力？住建部副部長陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務、特許經營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設和經營管理。此外，還將支持符合條件的企業發行債券，用于“海綿城市”建設項目。
目前，各地多在探索借助政府和社會資本合作（PPP）模式積極引導社會資本參與工程設計建設管理。
PPP模式助推海綿城市發展在政府此前出臺的政策中已多次提及：國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》強調，應積極推進PPP模式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。
財政部2014年首次出臺《關于開展中央財政海綿城市建設試點工作的通知》，就提出鼓勵措施，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數獎勵10%。
2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作則明確，試點工作中采取PPP模式操作項目投資占試點工作總投資比例，以及這些項目工程量占試點工作總工作量的比例。
其次是統籌建設和協同作戰的落地問題。盡管國務院辦公廳印發的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中明確提出要“統籌有序建設”，但截至目前，真正將此要求落到實處的試點城市并不多。業內專家表示：“這樣做不但會耗費更多的時間和精力，甚至會影響到三部委的階段性考核業績，還會增加投資成本，在地方財政‘壓力山大’的當前，真正將統籌兼顧落到執行層面，需要下很大的決心。”
參考《海綿城市建設技術指南》并結合城市建設實際經驗，海綿城市建設體系應包括規劃、設計、施工、運營、監理和投資等六個環節。涉及到與城市水系規劃、綠地系統規劃、排水防澇規劃和道路交通規劃等的有效協同，還要結合當地生態文明建設、基礎設施建設、新型城鎮化、管廊建設，結合棚改、危改、舊城改造等項目，包括建筑與小區、道路與廣場、園林綠地、地下管網、水系整治等。從政府職能出發，涉及到規劃、建設、水利、水務、環保和綠化等部門參與。
業內人士指出，城市建設項目數量多，形態特點各不相同，涉及部門廣。要全面轉變傳統規劃建設模式，推廣低影響開發，必須理順部門職責，協力推動。加快構建以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進海綿城市建設的工作格局。
第2篇：海綿城市專項規劃內容范文
一、主要指標完成情況
面對市場需求不足、經濟下行壓力較大等問題，咬定目標，負重奮進。預計，非工業類固定資產投資完成7.5億元、房地產投入完成5.97億元、商品房銷售15萬平方米，分別完成目標任務的51.72%、74.63%、75%；建筑業產值完成約7.535億元。新增城鎮建成區面積0.16平方公里，城鎮化率提高0.85個百分點，新增城鎮人口1590人。
二、工作開展情況
（一）規劃管控，鞏固提升。創新規劃理念，改進規劃方法，統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，以頒布實施的《縣城市總體規劃》為核心，完成《縣城控制性詳細規劃》的修編，啟動《縣中心城區地下綜合管廊規劃》、《縣中心城區消防規劃》的編制和《縣中心城區海綿城市技術導則》、《綠色建筑設計導則》的設計。嚴控規劃實施，堅持建設項目三級規劃評審制度，發揮規劃委員會和監督委員會的作用，管好城市建設“五線”、“兩率”和建筑“五面”。持續開展違法建設專項治理工作，查處違法建設7起，面積約960平方米，有效震攝了違法建設行為，強化了違章治理和法律約束懲戒。
（二）城市建設，再掀。以項目為抓手，努力推動城市建設轉型提質。一是堅持供需兩側同時發力，穩健發展房地產業。以財富中心商業綜合體竣工運營為契機，加快推進城市之星、中巖廣場商業綜合體建設，成功引進符合城市持續發展要求的公共服務、商貿服務、購物超市、文化娛樂、特色餐飲等生產力和生活力；積極引導房地產開發企業，圍繞進城農村居民和新市民住房需求，啟動鑫府·新天地、成藝雅居二期、御景·華庭二期等房地產開發項目建設，房地產新開工面積約12.1萬平方米，開發投資完成約5.97億元。二是整治病害路、打通斷頭路、貫通循環路，提升城市道路網絡密度。完成電信路改造，開工建設財富中心周邊市政道路，啟動實施校園周邊道路、民生路、裕華街、育才街綜合整治和振興路南段、青衣大道老河街鹽關路棚戶區及城南棚戶區基礎設施配套項目建設。三是圍繞第九屆中國竹文化節的舉辦，努力提升城市內在品質。堅持竹海、竹藝、竹城“三位一體”，集中精力強力推進國際竹藝城市政基礎設施及旅游配套設施項目建設，完成竹藝街東段改造和入口景觀區主體工程，啟動實施竹藝大道中段、鴻化驛站提升改造工程和竹藝街片區、竹藝大道北段片區風貌改造工程；融合“水、竹、文”三大元素，加速推進國際竹編藝術城入口景觀公園和中巖廣場改造項目建設，啟動“一河一堰”財富中心至五更橋段步行道建設，實施拆墻透綠、屋頂增綠、小區添竹，推廣立體綠化，中心城區綠化覆蓋率達36.48%。四是強力推進危舊房棚戶區改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治。持續推進建華社區、建川社區等棚戶區改造，實施竹藝大道北段等項目3976戶棚戶區改造，提前啟動2017年鹽關社區、紅橋社區項目1000戶棚戶區改造；以完善配套基礎設施為著力點，因地制宜確定綜合整治方案，有序推進老舊住宅小區地下排水、排污管網等基礎設施整治。
（三）城鄉統籌，示范帶動。以國家級重點鎮、省級試點鎮、市級特色鎮為抓手，統籌推進城鄉建設。投資約1400萬元，啟動實施黑龍鎮市政基礎設施和西龍鎮小廣場、農貿市場建設。堅持古鎮古韻，全力抓好漢陽場社區國家級傳統村落保護申報工作，現已成功入圍國家級傳統村落保護。依特色產業、傍自然山水、融入地方文化，突出使用功能，充實調整農房建設通用圖集，引導村民按統一規劃布局、統一建筑風格、統一庭院綠化，新建農家新居660戶。爭取中央、省級補助資金56.25萬元，將農村危房改造工程與脫貧攻堅緊密結合，引導南城鎮、黑龍鎮、瑞峰鎮、漢陽鎮、白果鄉、高臺鄉、羅波鄉75戶貧困戶投入約318.75萬元啟動實施農村危房改造，目前已完成50戶危房改造任務，預計9月底前將全面完成改造任務。
（四）去庫存，持續強發力。鞏固2015年成果，實行差別化精準刺激，聯合縣財政局出臺《關于辦好第五屆房交會促進房地產業健康發展的通知》，積極引導房地產開發企業創新和調整營銷方式，進一步加大“去庫存”力度，穩定住房消費，上半年銷售商品房1163套，同比增長13.24%，其中農民進城購房891套，享受政府購房補貼619戶，補貼資金約1170萬元。積極推進工業園區和竹編產業園區征地拆遷安置、濱江新區國有土地上危舊房拆除、中心城區棚戶區改造貨幣化安置，實現貨幣化安置949戶。為鞏固并加快現實需求轉化為現實購買力，挖掘和激發潛在需求轉化為現實購買力，出臺《積極化解商品房庫存促進房地產市場健康發展的實施意見》，針對二手房、車庫、商業地產和外來創業就業人員實行精準補貼。
（五）安全監管，規范有序。牢固樹立紅線意識和底線思維，
狠抓城市公共安全。一是深入開展工程質量治理兩年行動和建筑工地綜合大檢查，加大對違法違規行為的查處力度，開展安全生產大檢查4次、日常巡查30余次，發出停工整改通知書5份、施工安全隱患整改通知書18份，隱患整改率達100%。二是深入開展建筑工地揚塵治理，加大治理監管力度，督促在建工地增設自動高壓噴淋系統、沖洗池等設備，采取裸土覆蓋、道路硬化、功能分區等九大措施，實現揚塵治理常態化；狠抓建筑施工場地文明管理，建筑施工圍擋全部實現社會核心價值觀上墻。三是燃氣監管責任落實，強化對全縣液化石油氣經營點、華龍天然氣公司、恒輝天然氣公司、淼龍燃氣公司、佳程燃氣CNG加氣站安全管理工作，簽訂目標責任書，落實專人負責全縣液化石油氣和天然氣安全管理，建立聯席會議制度，召集相關部門對城鎮燃氣行業開展安全大檢查5次，有效做到防患于未然。四是抓實城鎮防洪抗澇搶險救災工作，落實隱患排查、物質儲備、領導包片負責、領導干部帶班、24小時值班等防汛應急措施，切實做好厄爾尼諾現象導致極端天氣頻繁出現給城市防汛工作帶來的挑戰。
（六）正風肅紀，縱深推進。一是抓實“兩學一做”學習教育。高標準、嚴要求推進“兩學一做”學習教育，實現支部全覆蓋，黨員全參與。全系統召開座談會6場次，層層發動，增強思想自覺、行動自覺；開辦學習專欄4個、張貼學習標語3幅，營造氛圍；全系統開展集中學習12場次，專題討論5場次，黨員干部講黨課5場次，堅持集中學習與自學相結合，堅定了理想信念、明確了政治方向；開展“四亮行動”，組織黨員參與直聯、脫貧攻堅工作，直聯慰問160余人次，發放慰問金（含慰問物資）近9萬元，積極扶持養殖業、種植業等產業發展，脫貧10余戶。二是強化廉政教育監督。局黨組書記帶頭講廉政黨課1次，觀看嚴肅換屆紀律教育片《鏡鑒》，組織開展知識競賽；開展日常督查及“庸懶散浮拖”、“行政權力運行平臺”、“公共租賃住房”等專項督查6次；圍繞第九屆竹文化節的舉辦，對重點項目開展督查4次；引入第三方開展內部審計，主動預防；督促2015年保障性安居工程審計中發現的5個問題全部整改，積極治理；開展紀律審查1次，談話5人次，抓早抓小；會同片區，開展對南城、高臺黨風廉政建設宣傳和社會評價滿意度測評問題整改的情況督查，共走訪167戶，收集問題25個，并全部督促整改。
三、工作亮點
（一）會戰推進，提質高效。抽調業務骨干組建項目辦，建立局長直接抓，項目辦具體抓的“扁平化管理”工作新機制。堅持項目招商、建設、管理責任人全程負責制，實現項目推進無落差；堅持每周例會，研究工作，不分上下班及時解決項目推進中的問題，實現項目推進無懈怠；主動對接項目涉及鄉鎮、部門，加強向監督部門的匯報，注重協調，實現項目推進無間隙。
（二）緊盯目標，對上爭取。圍繞民生促落實，密切關注中央和省委、省政府棚改政策的新動向、新舉措，進一步爭強工作的主動性和預見性，精心包裝項目，精準把握申報要求，精細編制申報資料，重拳出擊打好“對上爭取攻堅戰”。截止目前，爭取到危舊房棚戶區改造專項資金9765萬元，其中：中央專項補助資金9079萬元、省級專項補助資金686萬元。
四、下半年工作計劃
（一）運用規劃成果抓好專項規劃。統籌好城市總規與各級規劃的銜接，完成中心城區地下綜合管廊、消防等專項規劃的編制和海綿城市技術導則、綠色建筑設計導則的設計。
（二）組織好專業技術培訓。立足新型城鎮化建設，聘請省城鄉規劃院和省建科院及專業技術人員開展城市規劃與管理和海綿城市、地下綜合管廊規劃與技術導則及國有土地上房屋征收與補償培訓。
（三）實施好六大工程。一是圍繞第九屆中國竹文化節的舉辦，完成國際竹藝城市政基礎設施及旅游配套設施等項目建設。
二是抓好財富中心、城市之星、中巖廣場商業綜合體的運營、建設，推進鑫府·新天地等房地產開發項目建設建設，確保全年房地產投入不低于8億元。三是大力推進棚改安居，加速推進3976戶城鎮危舊房棚戶區改造，加快配套基礎設施建設，力爭全縣全年棚改投入達4億元以上。四是加快推進城區基礎設施建設，完成城市之星安置區市政道路、財富中心周邊市政道路、中巖廣場改造、校園周邊道路、民生路綜合整治、振興路南段和裕華路、育才街綜合整治及麒麟廣場、中巖廣場旅游廁所和城市之星、中巖廣場停車場建設，力爭城市配套設施投入完成1.5億元。五是繼續推進黑龍鎮、西龍鎮國家級重點鎮、省級試點鎮建設，完成投資2000萬元以上。六是按照治理污染、形成步道、適當置景、逐步完善的思路，完成“一河一堰”財富中心至五更橋段步行道和宋橋至青衣大道生態公園建設。
第3篇：海綿城市專項規劃內容范文
海綿城市的建設途徑主要有對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復、低影響開發等三個方面[1]。對于城市綠地來說，首先，在能產生雨水徑流的起始場所，通過建造屋頂花園、雨水花園、下凹綠地、植物群落、鋪設透水磚等景觀元素匯聚并吸收降水，補充地下水源。其次，當降雨強度大于地面入滲能力時，則通過植栽、洼溝、雨水跌水等一系列結合景觀設計的手法過濾凈化雨水，再將溢流的雨水匯集運輸到生態濕地、景觀雨水塘等。景觀水體容量達到飽和，則溢流至人工蓄洪池或城市河道[3]。
2武漢城市綠地中建設海綿城市優劣勢及應對策略
2.1優劣勢分析
（1）水資源豐富，優于水也憂于水武漢市域范圍內的湖泊眾多，水網縱橫，江湖河澤星羅棋布，水體面積約占25%。如何保護和利用好水資源顯得尤為重要。近幾年，武漢的水環境、水安全、水生態、水資源的問題也逐漸突出，內不能蓄，外不敢排，飽受河湖污染的憂患。（2）山水格局突出，水綠交融，基礎良好武漢是山水園林特色鮮明的城市，綠地率達33.8%，城市綠地具有空間開闊，占地面積大，能儲存大量的雨水資源。水綠交融的格局，成為海綿城市建設的良好載體，而園林綠地必定是海綿體的重要組成部分，無論是在雨水花園的建設還是在低影響開發等體系中占有重要的地位。（3）水專題研究較多，有一定的科研與技術基礎都市發展區中劃定了1814km2生態底線，率先制定完成湖泊“三線一路”（藍線、綠線、灰線、環湖路）保護規劃等等，都為海綿城市的建設打下了良好的基礎。
2.2依托已有試點，合理篩選可用措施
①武漢市相關理念已經初有嘗試。解放公園改造中，水循環利用系統的建設。洪山廣場、漢口江灘等眾多項目透水材料的運用都是重要的試點。特別是武漢市綠道系統的建設，透水材料的選用就更加廣泛。對于屋頂花園建設的大力推進也有利于雨水的收集與回用。武漢市園博園的雨水花園的試點建設正在進行中。通過植被草溝、下凹式綠地、景觀水體等結合園林景觀實現綠地的綜合功能。②作為海綿城市建設示范區的青山區、四新片區屋頂綠化、透水鋪裝、植被草溝等措施的應用，減緩地表徑流，都將成為建設海綿城市的試點。其他區域的運用，特別是部分小區雨水花園建設、學校中水利用等也是具有重要的實踐意義。③其他城市的措施借鑒。武漢作為南方豐水型城市，與深圳有許多相似之處。在深圳市光明新區建設中，建立多等級的自然滲水網絡，在不同尺度及不同環節上規劃對應的自然排水網絡，以應對不同強度的暴雨徑流；改造場地和街道空間，減少不透水面，整理和優化水網和水庫，包括保育河道，利用水庫擴大集雨面，設置雨水蓄水池；恢復濕地斑塊，使濕地重新發揮蓄積雨水、去除雨水污染的生態功能[4]。這些都值得武漢借鑒。
2.3其他制約因素
①雨量相對較大，土壤下滲不足：武漢市暴雨多集中在4—8月，其降雨量占全年的65.6%。汛期5—10月降雨量占全年的73%。多年平均降雨量：1257mm（1951年—2012年）。地下水位相對較高，一般地面以下1m內可見地下水，城市綠地建設中由于各種原因導致土壤多為粘性土或工地廢棄土，土壤條件相對較差，多不利于排水與下滲。②傳統的道路灑水清掃模式的影響：很容易將道路的污染物沖入綠帶，特別不利于道路的下凹式綠地建設。③對于道路、綠帶的污染物監測數據較少，對于凈化措施的制定缺少實踐數據。
3武漢城市綠地海綿建設的關鍵點
秉承規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌兼顧的原則進行規劃與建設，合理分析武漢綠地建設“海綿建設”的優劣勢，借鑒、研究、嘗試合理可行的應用模式。一般情況下，綠地的年徑流外排率為15%~20%，因此，年徑流總量控制率最佳為80%~85%，那么，武漢在城市綠地建設中應注意的關鍵點有以下幾個方面。
3.1宏觀方面
結合城市總規與專項規劃，合理協調注重綠地系統建設、管理與周邊雨水系統的協調銜接，確定徑流控制率的總體控制目標，依托綠地、湖泊，實現徑流控制的均衡性，制定保山，理水，增湖，織綠，整地的建設策略，確保城市范圍內的“海綿體”建設與實施確實有效。
（1）系統治理，統籌山水林田湖各要素
把治水與治山、治林、治田有機結合起來，協調解決水資源、水環境、水生態、水災害問題。規劃增綠、山體保護與修復，確保徑流控制率的最大化，也體現了生態優先的重要原則。發揮綠地與水體、港渠的聯動作用，多種凈化措施的應用。
（2）湖泊濕地的保護，保證“城市海綿”的蓄容量
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地。為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開發系統的構建提供條件。20世紀80年代末，“親近自然河流”和“自然型護岸”技術在歐洲多國興起。瑞士、德國等國進行了河流回歸自然的改造，裁直變彎、對已硬化的河岸帶進行了生態改造，延長洪水在支流的停留時間、降低主河道洪峰量（王新軍等，2006）。日本進行了"多自然型河道建設”（劉曉濤，2001）。這些都是武漢改善湖泊、港渠生態環境的重要借鑒。
（3）完善城市傳統排水系統與超標雨水徑流排放系統，合理測算綠地的承載
綠地的承載功能是多樣的，不能為“水”而做“水”，其中的水文章應該是理性的、合理的、多承載的。在滿足綠地生態、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預留或創造空間條件，對綠地自身及周邊硬化區域的徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放相銜接[1]。
3.2微觀層面
微觀層面上，雨水利用技術措施應與綠地景觀相結合，盡可能采用生態化和自然化的措施，符合可持續發展的原則。不能跟風建設，將海綿建設變成了忽略綠地景觀功能的“傻把式”而得不償失；也不能照搬照用國外先進的理念與技術，忽略了城市自身的特色，成為華而不實的半成品。在實施措施上，合理分析，體現武漢特色。關于低影響開發、屋頂花園、雨水花園、植被淺溝、生物滯留、生態濕地等，國內外規劃與建設案例頗多，基本通過土壤、填充材料和植物的過濾作用凈化雨水，減小徑流污染，同時消納小面積匯流的初期雨水，減少徑流量，補地下水源，有效實現雨水資源的調控與改善利用，與景觀結合可以在城市綠地中廣泛應用。武漢市地下水位相對較高、河湖水系較多、綠地建設多為高花壇等。針對武漢的城市綠地特色應該有合理的分析，研究武漢市綠地各類土壤的雨水滲透能力與降雨規律之間的關系，各類植物對于雨水浸泡適應的規律，初雨污染與各類植物耐受與凈化能力等是海綿城市建設的研究專項內容之一。筆者認為在武漢的建設措施中，存在著綠地下滲不易，道路中凈化困難的問題，因此在運用下凹式綠地和透水鋪裝的應用特別需要理性的分析與研究。
（1）下凹綠地
武漢對于城市公共綠地中下凹綠地的建設有一定的實踐，但少有數據分析，需探索實現之。對于城市主干道路綠帶和公園綠地做如下分析：①城市主干道路：道路的雨水污染嚴重，有關研究得出，初期雨水中的污染物COD含量高達上千[5]，雖然綠地的入滲能力要遠遠高于其他材質下墊面入滲效果，但是污染會通過綠地下滲，影響地下水源的安全。據研究，北京7月20日前的道路雨水完全棄流。武漢對于道路初雨污染分析的研究并不多，沒有準確的數據支撐，在主干道路綠帶中建設下凹綠地風險性較大，應有針對性的措施與條件限制，方可進行下凹綠地的改造。由于用地緊張，城市主干道綠帶相對較窄：綠帶寬度基本從1.2~4.5m不等，多為高花壇，對于下凹綠地的基本模式改造與建設有一定難度。武漢的自然氣候要求道路綠化必須滿足夏季遮蔭的功能，如何選擇合適的高大喬木，在道路上實現下凹綠地應有理性的分析與實驗。基于此，武漢市“道路海綿體”構建應采取邊疏導邊實驗的原則，通過對于雨量、污染物的實際數據測算，明確初雨棄流的季節與時段；結合以初雨工程凈化措施為方法，實現部分道路雨水進入道路隙地下凹綠地、雨水塘或景觀水體，達到減少徑流、雨水利用的目標。中央分車綠帶中不建議實施下凹綠地改造與建設；在機非隔離綠帶寬度小于4m的，不建議做海綿的建設與改造，如需建設可采用邊緣植草溝或間斷式下凹綠地的做法；人行道樹池的海綿改造與建設中，可進行條狀連接，局部可調整為下凹式綠地；綠帶中下凹綠地必須有初雨棄流設施，確保不污染綠地與地下水；綠地內應設置溢流口（如滲井），保證暴雨時徑流的溢流排放；與非透水鋪裝之間應做防水處理，確保路基不受損。②傳統綠地的模式，不可能全部實現下凹式綠地特別是對于已建設綠地的改造中，對于景觀的破壞、植被的影響等應做理性的分析，明確改造建設面積比例與深度。綠地有一定的容量限制，當土壤穩定入滲系數較小時，下沉式綠地深度超過臨界值，將會造成植物長期淹水的情況，甚至有可能危害植物的正常生長[6]。相對于下北京下凹綠地的深度宜為50~100mm，且不大于200mm的深度要求，武漢城市綠地的指標與數據應有合理的測算，不拘泥于深度要求，以滿足容量為主要目的，更有利于綠地的“海綿”改造、建設與景觀的多樣性的營造。土壤穩定入滲速率較低時，下沉式綠地對徑流的削減效果較差，采用下沉式綠地與雨水花園、雨水塘、雨水調蓄池、景觀水體、多功能調蓄等設施結合設計的方法，共同實現場地總體的年徑流削減率的控制目標。
（2）透水鋪裝
常用的透水性鋪裝有透水瀝青、透水混凝土、透水磚、嵌草石板、植草磚、植草板、木塑地面、碎石路等。王哲，謝杰等通過模型計算對不同季節進行情景分析可知，由于透水鋪裝層本身具有較多的孔隙，能夠存蓄的雨水量較大，因此各個季節透水鋪裝地面對雨水徑流依然能夠起到較好的控制作用[7]。透水性鋪裝還可以降低噪聲，有效地改善城市的聲環境，光環境，補充地下水源（汪鴻山等，2012）。推薦出基于控制路面徑流污染的透水性瀝青路面的典型結構。采用20cm爐渣和20cm細砂作為過濾層進行鋪裝，該路面結構對重金屬含量高，SS污染較低的道路是適合的；而采用20cm爐渣和20cm陶粒進行鋪裝，爐渣在上，該路面結構對SS污染含量高，重金屬污染較低的道路是適合的。雖然，國內外對于透水鋪裝的研究和應用較多，但是也存在著一些應用上的問題，長期使用帶來的入滲性能和管理維護問題。路面在長期使用過程中，由于交通工具的碾壓和行人行走會使透水鋪裝地面的基層密度變大，減小其儲水空間。而各種粉塵、細顆粒進入透水鋪裝地面面層的孔隙也會影響透水鋪裝地面的透水性能（Borgwardt等，2006）。凍融破壞和孔隙的封堵是透水性混凝土應用中的難點（李鴿，2013）。國內在車行道上應用成功的案例很少，在人行道、公園綠地中應用相對成功。在公園綠地中，應依據不同的功能分區與要求進行合理的透水鋪裝的材料與區位設計，既保證功能與景觀的需要，又滿足減緩徑流的要求。在人流密集的主廣場上，不宜選用透水性過高的鋪裝材料，對于污染的清理、耐用性均會存在一定的問題。如奧運會水立方廣場的透水磚，深灰、淺灰的透水鋪裝在局部被污染的情況下，整體形象大打折扣，且無法應對較重車輛的荷載。然而，在林蔭步道等區域的透水混凝土的效果表現較好。由于透水混凝土鋪設是現場攪拌一次性成坪的，在強度方面比透水磚能承載更大的壓力[8]，有更廣泛的適用性。
3.3建立健全規劃建設與養管體系，確保海綿規劃與建設
①城市雨水資源化的景觀學實現途徑，除了技術支持以外，還需要相應的制度和政策引導。明確的雨水利用和管理措施，鼓勵私人參與雨水設施的更新、運行和維護，有效地引導雨水利用技術研發等。②效益分析。城市綠地中雨水利用除了環境效益，還應考慮到經濟效益外、社會效益等方面。對于新建設綠地無論在規劃設計還是實施中，很容易達到三效益的和諧統一，但是針對城市中已建設綠地項目的“海綿改造”則需要平衡三種效益，將指標分解到片區或城市的綜合角度來制定實施措施，合理結合武漢河流、湖泊、港渠與道路、綠地中的各種措施，達到三種效益的最優。
第4篇：海綿城市專項規劃內容范文
一、節水行動
1、農業節水提升工程。開展大中型灌區續建配套與現代化升級改造工程建設。1月完成利農河、洪湖圩灌區2021年項目招投標工作以及淮漣灌區、渠北灌區2021年度工程實施方案批復，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區“十四五”現代化改造規劃編制。2月開工實施利農河、洪湖圩灌區2021年項目，推進淮漣灌區、渠北灌區2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區、渠北灌區和利農河、洪湖圩灌區的項目建設。10~12月強化2個大型灌區、2個中型灌區工程建設管理，爭取當年任務當年完成。做好農業水價綜合改革以及農業用水服務工作。1~2月制定農業水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區開展水權分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設施維護，發放農業水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設施完好情況及灌區用水量情況。10~12月匯總各灌區灌溉用水情況，按照農業水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農業用水服務，加強水費政策宣傳，及時處理農業用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區節水技術提升，探索“輪灌+物聯網”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區管理信息化系統，通過輔助決策，科學制定灌溉制度，有效發揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調研，推動條件成熟的灌區開展水效領跑者創建活動。（責任單位：農村水利與水土保持處、市節約用水管理服務中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區管理所、市洪金灌區管理所）
2、企業節水增效工程。開展工業節水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業，組織“供水管網減損”和“特種用水行業節水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業節水”專項行動，指導工業企業開展節水型企業創建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協調市場監督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責任單位：市節約用水管理服務中心）
3、城市節水深化工程。全力推進國家節水型城市復核工作，確保順利通過。3月召開國家節水型城市復查迎檢推進會。結合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節水成果巡展等系列節水宣傳教育活動。4月初步形成復查迎檢檔案資料。5月完成國家節水型城市復查相關材料和節水宣傳片上報工作，準備好迎檢現場，舉辦城市節水宣傳月暨國家節水型城市復查迎檢宣傳活動。（責任單位：政策法規與監督處、辦公室、市節約用水管理服務中心）
4、社會節水提標工程。實現節水型社會全覆蓋，4月指導各縣區及相關用水戶開展節水載體創建工作。5月指導各縣區開展節水工作特色化建設。6月對2020年度省級節水型學校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區落實水資源費八折優惠政策。11月完成各類節水型載體市級驗收。結合海綿城市建設，將雨水收集、中水回用等非常規水利用作為推動社會節水主攻方向全力推進。在專項規劃、激勵政策、工程建設等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節水項目。（責任單位：市節約用水管理服務中心）
5、節水監管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責任單位：水資源管理處）
6、節水法制建設工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監督管理辦法》。5月完成《淮安市節約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節約用水管理條例》相關違法行為，及時排查收集線索，適時開展執法行動。（責任單位：政策法規與監督處、市節約用水管理服務中心、市水政監察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結“三水”治理調研成果，配合出臺相關制度文件。4~10月根據三水調研成果，開展百日攻堅系統治理，并適時開展督查。10~12月總結形成治理經驗。（責任單位：市水生態建設服務中心）
8、城鄉暢源活水工程。統籌實施城鄉水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、農村水利與水土保持處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心）
9、生態河道建設工程。對現有生態樣本河道進行擴面提質增效，通過系統治理、綜合施策，構建美麗幸福的生態河湖。聯合河海大學等高校、科研院所開展調研，實施城鄉清水科技攻關項目，分析研究導致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區河道骨干河湖及農村生態河道建設探索經驗。強化推進農村生態河道建設。1~2月督促各縣區編制農村生態河道建設年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區農村生態河道建設全面開工，10~12月強化推進農村生態河道建設，確保年度任務當年完成。開展生態示范河道創建，投資2.5億元建設紅旗河、緯渠、利農河等8條示范河道，推進岸線修復，打造優美的生態空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態示范河道。（責任單位：生態河湖處、農村水利與水土保持處、市水生態建設服務中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎上，結合洪澤湖周邊滯洪區安全建設，完成項目施工圖設計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內源污染整治。年底完成2021年生態修復示范項目、洪澤湖周邊滯洪區近期建設工程、退圩還湖土方工程等。（責任單位：市洪澤湖生態治理服務中心、生態河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質達標。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市洪澤湖生態治理服務中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續實施大運河里運河城區段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區綠化，三季度完成東片區綠化，四季度完工驗收。開工實施市區段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設計，三季度組織施工招標并開工建設，四季度全面施工。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設管理服務中心、市城市水利工程管理中心）
三、護水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責任、強監管”機制體制保障，形成齊抓共管、協同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發現問題進行及時登記跟蹤。（責任單位：市水生態建設服務中心、市水政監察支隊）
14、河湖規范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區）兩級58條骨干河湖保護規劃，1~3月組織市直和縣區河道保護規劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區大運河、里運河等河道堤防巡查，規范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規范涉水項目建設管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設管理制度，4月確保國家級開發區全鏈審批賦權清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權限。（責任單位：生態河湖處、市水政監察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監管提升工程。常態化做好科技強監管管理工作，注重人技結合，建設一支市直水利系統信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應急預案修編，并開展一次應急演練。持續優化智慧河湖長制平臺建設，著力打造“感知一張網、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態一體管”的河湖智能管理大平臺。（責任單位：辦公室、市水生態建設服務中心、生態河湖處、水資源管理處、市水政監察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯動擴面工程。推廣縣鄉村河道管護三級聯動，形成全市推廣方案，科學確定河湖管理事權，落實基層巡查職責，充分發揮河湖網格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權，7~12月調研并制定骨干河湖管護跨區聯動機制。（責任單位：生態河湖處、市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯防共治工程。出臺我市跨界河湖協同共治方案，形成常態化機制，統籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區）、鄉、村級聯合河長，開展洪澤湖聯合巡湖與聯合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯防聯控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、射陽湖）。（責任單位：市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、生態河湖處）
18、執法能力提升工程。開展市縣（區）水利部門、水利公安聯合執法。不斷深化執法能力建設，6月舉辦全市水利系統依法行政能力提升培訓班。9月組織開展2021年度全市水利系統行政執法案件評查活動。（責任單位：政策法規與監督處、市水政監察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序實施流域治理、區域治理、城市水利、農村水利、水生態建設、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區近期建設等，繼續實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設等實行清單管理，完善工程建設風險防范機制。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、安全生產監督管理處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心、市水利工程安全和質量監督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現代化，建立水資源剛性約束指標體系，統籌生活、生產和生態用水配置，開展生態河湖健康評估。1~3月科學下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調度方案。完善用水戶用水檔案和統計制度，強化重點用水戶監管。落實生態管控措施，對境內的南水北調輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節點和湖泊水位、水量加強監控。（責任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節約用水管理服務中心、農村水利與水土保持處）
21、水旱防御預備工程。做好防汛抗旱各項準備及應急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區）防汛隊伍進行專業培訓，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設一期工程，加快現代化改造提升。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學調度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業化、調度管理精細化、督察問效常態化，實現防汛防旱“五化”提升。密切關注雨水情，統籌協調流域、區域關系，強化科學研判、會商協調、精準施策，強化用水計劃和日常調度指令執行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災害防御各類工程調度。繼續推進飲用水源地標準化建設和環境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應急備用水源地達標建設。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯平臺建設工程。實施涉水信息資源互聯互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監視系統建設并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監視系統項目驗收，10~11月組織實施全市境內重點河湖堤防視頻監視系統增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設防汛物資管理信息化系統。1~5月做好信息化平臺設計前期基礎數據資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設計、開發及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創建工程。啟動茭陵站國家水管單位創建，制定省、市、區投資經費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區綜合提升和改造。6月完成省水管單位復核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規范庫復核。洪澤河湖管理所、淮陰區鹽河電站、淮安區運東電站爭創省三級管理單位，盱眙縣新創5座省規范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區“美麗庫區，幸福家園”。（責任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節日期間，利用清晏園內總督河道部院、治水名人館、鎮水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設中國水工科技館，對接中國水科院持續推進中國水工科技館展陳內容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設計單位遴選，待確定展陳形式設計單位后，積極與形式、建筑設計團隊對接，進一步增減、修正展陳內容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設“世界一流、傳世之作”品質的標志性展館目標定位，計劃聯合中國水利工程協會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責任單位：市清晏園、市水利學會）
27、幸福河湖建設工程。完成二河、古鹽河等試點建設，制定出臺幸福河湖建設地方標準及規范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯席會議，圍繞文明城市創建開展古淮河河湖達標檢查。繼續高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態經濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執法巡查常態化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節”美麗幸福河湖主題活動。（責任單位：生態河湖處、市洪澤湖生態治理服務中心、市水生態建設服務中心、政策法規與監督處、辦公室、市水政監察支隊、市水利工程建設管理服務中心、市櫻花園）
28、水利景區創建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風景區。開展清晏園國家4A級景區創建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區內展館布展工作。（責任單位：生態河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發利用調查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發利用狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水域資源可持續開發、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設涉河管理信息系統。2~8月組織縣區岸線資源開發利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發利用試點。下半年，在試點工作基礎上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責任單位：生態河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯合市科協、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯合市科協等單位開展全民科學素質大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進校園對接春游參觀活動，年內開館接待游客。（責任單位：辦公室、市櫻花園）