前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的海綿城鎮建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞：新型城市化；小城鎮；城市設計
1新型城市化內涵
新型城鎮化是以“城鄉一體”、“生態宜居”、“城鄉統籌”、“生態平衡”、“產業優化”、“節儉節約”為基本特征；以“以人為本”、“四化同步”、“優化布局”、“生態文明”、“文化傳承”為核心思想的中國特色城鎮化建設規劃[1]。對我國市場經濟發展以及社會生活建設具有重要影響作用，是新時期我國城鄉建設發展的必然趨勢。
2小城鎮城市設計現狀
2.1小城鎮城市缺乏創新性
目前，我國小城鎮城市設計普遍存在規劃理念套用、盜用、以及、濫用的現象，從而在一定程度上制約了我國小城鎮城鎮規劃的優化發展，導致小城鎮建設出現一系列問題。例如，某小城鎮在進行城鎮設計時，并沒有結合自身水文與地質情況就對“海綿城鎮”設計理念進行生搬硬套，從而導致小城鎮建設出現不合理性，并產生一定的消極影響。
2.2小城鎮地域特性缺失嚴重
我國小城鎮在發展的過程中，逐漸形成了具有地域特色、民族風情與歷史人文城鎮地域特性，具有獨具個性的空間與生活魅力。但是，在城鎮規劃建設中，多數地區過于注重“現代化建設形態”的追求，從而在一定程度上忽略了小城鎮地域特性與傳統人文精神的傳承，使小城鎮風情遭到破壞，小城鎮城市設計取向同質化發展。
2.3缺乏完善的規劃體系
目前，我國小城鎮城市設計在規劃與建設中多借鑒與大城市的規劃體系，尚未形成獨立的小城鎮規劃體系，從而使小城鎮在進行規劃與設計時往往出現投資力度大、目標設計不合理、技術短缺等問題。因此，在新形勢發展下，小城鎮城市設計應建立自身完善的規劃體系，用以有效引導小城鎮進行規劃、設計與建設實施，從而促進小城鎮的穩定與可持續發展。
2.4小城鎮城市設計模仿現象嚴重
小城鎮自身的用地規模以及人口規模，因此在進行設計過程時，應對空間尺度以及產業結構建設進行合理把握。但是，在實際設計過程中，許多小城鎮并為對自身實際情況進行有效考慮，在建設構成中盲目的模仿大城市空間規劃格局與產業發展結構，從而導致小城鎮功能出現混亂[2]。
3新型城市化背景下的小城市設計策略
3.1促進“小而美、體而宜”設計理念的提升
在小城鎮形成與不斷發展的過程中，小城鎮形成了獨具特色的城鎮發展特色與發展規律，并以不同的形式得以體現。加之，在新型城市化背景下，城市規劃建設計更側重于人文理念、生態平衡理念的體現，對城鎮規劃、設計、施工以及品質的重視得到了提升。因此，在組織開展小城鎮城市設計時，應注重對小城鎮發展特色、規律以及邏輯的全面分析與探尋，并在基于小城鎮發展特色、規律與邏輯的基礎上設計出符合小城鎮文化與地域特色的規劃建設。
3.2注重“微、精、低”城鎮地方特色的凸顯
新型城鎮化背景下城鎮“人本化”、“安全化”、“節約化”、“生態化”、“可持續化”等規劃設計，為小城鎮城市設計提供一定的設計依據。在此背景下，小城鎮城市設計在革新傳統設計理念的同時，也應注重小城鎮“城鎮特色的設計”。對此，小城鎮在進行城鎮設計時，應注重對城鎮承載力的思考，用以保證城鎮土地規模與城鎮人口的有效匹配，從而保證城鎮道路系統、基礎建設設施以及景觀系統建設符合小城鎮“微化”特色。與此同時，由于小城鎮建設資金有限，因此要想保證小城鎮規劃建設的合理性，迎合新型城鎮化規劃需求，小城鎮在設計過程中，應注重自身資源的有效整合，通過合理利用建設工藝技術與建設材料，實現在有限的資源內，構建具有生態化、節約化、人文化的城鎮特色，應以達到“精利用、低投入、精建設”的可持續發展。
3.3強化“和諧、親切、慢節奏”小鎮生活特性
宜居性是新型城鎮化背景下，小城鎮規劃建設的重要內容之一。因此，在進行小城鎮城市設計過程中，應保證小鎮居民生活的高品質與高舒適性。對此，可從小城鎮社會文明、經濟發展、空間環境、公共安全以及生活便宜性等方面進行考慮，遵照因地制宜的建設理念，設計“慢行開敞空間”，從而為小鎮居民的生產、生活、休閑娛樂、旅游出行以及人際交流提供有利條件，保證小鎮生活和諧、親切、活潑及日常化的特性。
3.4增強“系統化、實用性”的小城鎮建設
由新型城鎮化規劃內涵可知，新型城鎮化相對于傳統城鎮化而而言，其“新”與“型”主要在于城鎮規劃建設觀念、技術、體制以及地域文化的“新變革”以及經濟、交通、建設、生態等產業的“轉型發展”。因此，在新型城鎮化背景下的小城鎮城市設計在實現“新發展”的基礎上，應進一步實現產業的轉型發展。將傳統“招商引資模式”向“招賢引智模式”進行有效轉變，并在依據自身產業特色的基礎上，對社區、產業等進行全面規劃與設計。與此同時，結合地方特色制定管理方案，用以保障小城鎮建設管理與實施的規范性、系統性與優化性。并在此基礎上構建完善的管理制度與管理程序，從而為小城鎮城市設計體系的系統化發展奠定基礎，
4結束語
總而言之，隨著我國城鄉統籌規劃的深化發展，小城鎮建設在城鄉規劃發展中占有越來越高的地位。與此同時，在新型城鎮化提出與全面推廣的基礎上，小城鎮設計逐漸趨向高品質空間環境、高舒適性生活環境的目標發展。因此，基于新型城鎮化發展需求，構建個性化、特色化、宜居性、可持續發展性的城鎮空間與環境，已成為新時期小城鎮設計與發展的主流趨勢。
參考文獻：
[1]陳超,滕珊珊.新型城鎮化背景下小城鎮城市設計方法探索——以南京市江寧區土橋新市鎮城市設計為例[J].江蘇城市規劃,2014,(11):21-25+42.
關鍵詞:城鄉一體化;機制;空間規劃;淮北市相山區
中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A文章編號：
1.科學發展觀的城鄉一體化規劃解析
1.1城鄉一體化的認識
一般認為，城鄉一體化是生產力發展到一定水平，城市和鄉村作為相互依存、相互促進的統一整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到了經濟一體化和空間融合的系統最優狀態。也有觀點認為，城鄉一體化是指城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動，相互協作、優勢互補，以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化持續協調發展的過程。
1.2貫徹科學發展觀的城鄉一體化發展思路
堅持科學發展觀是我國新階段發展的重大戰略思想。在相山區、淮北市乃至中部地區開展城鄉一體化建設，實施地區統籌發展，是落實科學發展觀、解決城鄉二元體制下日益尖銳的各種矛盾和消除阻礙生產力發展的各種弊端的主要手段。結合地區實際，城鄉一體化是一個過程，是一個發揮城鄉互補優勢、逐步縮小城鄉差距、實現協調發展的過程。
1.3推進城鄉規劃由點向面、由體系向網絡、由廣域向縱深的延伸
傳統的城市規劃以實現城市經濟、社會發展目標為出發點，以城市(城鎮)為對象，以指導城市建設為導向，以城區總體規劃和市域城鎮體系規劃為主要手段，對于區域的發展特別是農村建設和農業發展考慮不足。城鄉一體化規劃則以區域為對象，以指導城、鎮、村建設為導向，以協調社會、經濟、環境、自然的和諧發展為目標，力求實現規劃空間由點向面、由體系向網絡、由廣域向縱深的延伸。
2.相山區城鄉一體化發展思路
2.1城鄉一體化發展的基本條件
實現區域的城鄉一體化發展，應具備如下幾個較為成熟的條件：城鄉生產力達到較高的發展水平，地區經濟發展比較均衡，城鎮分布相當密集，交通、通訊等基礎設施發達。沿海地區對淮北市的經濟輻射很大，可知淮北市具備城鄉一體化的初步條件，也具有相當大的發展潛力。
2.2“從城市組團到核心區”的發展定位
規劃淮北市為三個城市組團和一個城市“綠心”的布局結構。各城市組團圍繞城市綠心發展，組團之間通過多條城市主干道相互連接。規劃在相山組團內形成一個功能強大、完善的城市核心，同時積極促進周邊各組團中心的形成。城市總體規劃對相山區的發展是要求相山城區成為淮北市主城區的核心區，相山區的發展對全市具有重要的戰略意義。
2.3“增長、加快與優化”的發展策略
相山區城鄉一體化戰略的基本思路是在經濟增長發展的同時，強調內涵的提高和優化，增強實力，加快發展。
淮北市正處在快速發展之中，處于極化階段，極化階段的城市就像海綿一樣，吸引著周邊的人財物向城市集中，改變分散狀態，促使人口和經濟向中心城市、中心鎮和中心村集中，實行合理撤并和農業規模化經營，以形成強大的中心城市和協調發展的城鎮體系，帶動和組織區域的發展。相山區作為城市的有機部分應順應城市的極化發展，整體推進城鄉一體化進程。
2.4“工業立區、多元發展”的產業發展戰略選擇
相山區城鄉一體化中的經濟戰略是“工業立區、多元發展”。在相山區“工業立區”的基礎上，要實施“多點突破”戰略，突出休閑農業、郊野娛樂項目開發，規劃相關發展空間，保證建設用地供應。同時要防止對單一化產業的依賴，在完善與淮北主城的直接聯系通道的基礎上，重點加強與周邊地區的聯系，建立多通道、多方向的交通聯系。
3. 城鄉一體化戰略的配置
3.1 城鄉社會一體化戰略
根據相山區目前的城鄉社會發展狀況，制定合理的社會發展目標，在發展經濟的同時，努力實現社會與經濟同步發展，良性循環。
3.2 空間資源一體化配置
城鄉一體化規劃要重點統籌城鄉資源，一體化配置城鄉空間資源，特別是土地資源，其一，要堅持切實保護耕地的基本國策，妥善處理好城鎮建設和耕地保護關系。其二，是要整合密度過大、規模過小的小城鎮空間，建立具有規模效應的小城鎮群組空間結構，奠定城鎮體系結構化基礎。
3.3 公共與基礎設施一體化規劃
公共與基礎設施一體化規劃是城鄉一體化的重要內容。城鄉規劃應大力完善和優化城鄉各級公共服務設施，提高城市化內涵質量。要統籌交通、能源、教育、衛生、文化等各項基礎設施建設，保護區域生態環境，加速農村與城市對接，避免基礎設施建設的低效、低水平利用和重復建設，實現城鄉基礎設施共建、資源共享和生態環境共保，促進城鄉一體化協調發展。
3.4 產業一體化布局
城鄉產業發展和城鄉社會發展一體化是城鄉一體化的核心所在。首先，要加快產業集聚。要按城市總體規劃、社會經濟發展規劃等相關規劃要求，相山區實現集中發展帶動戰略，繼續推進工業區結構調整，并依據鄉鎮比較優勢，整合城鄉產業資源，確定主導產業體系，建立以主導產業體系鏈為基礎的產業集群。其次，在發展導向上，注重相鄰城鄉地區的產業一體化和不同地區的錯位競爭，統籌發展尋求共贏。其三，要加大產業結構調整力度，強化產業支撐，以吸納富余農村勞動力，達到以產業集聚帶動人口集聚。
4. 城鄉一體化空間利用規劃
4.1 空間利用主要影響因素分析
4.1.1 從城市發展角度分析
從淮北市發展來看，隨著城市戰略地位的提高、城市產業結構的調整和經濟實力的提升，城市規模也將快速壯大。而現行總體規劃確定的城市發展規模不大，城市需要進一步拓展發展空間。從現狀條件來看，城市空間的拓展將會在各個方向上進行選擇。
4.1.2相山區現狀分析
（1）現有相山城區建設用地存量不多，土地資源緊張；
（2）總體規劃確定的鳳凰山工業園區規模較小，工業園區的發展需要空間；
（3）新農村建設需要對居民點進行重新整理，需要對資源進行合理配置。
基于以上影響因素的分析，在確定相山區城鄉一體化空間利用規劃時，應綜合考慮城市發展需要和自身特點，確定科學合理的空間利用方案，統籌城鄉發展。
4.2 城鄉空間規劃結構
隨著城市經濟的發展，相山區將逐步形成“東城西鄉”的城鄉空間結構，城市建設用地將沿鳳凰山工業園向西北方向拓展。從空間發展的限制條件來看，城市建設用地的總量有限，鄉村農用地應重在優化。從產業空間布局來分析，逐步形成“農－工－商－居－游”五大板塊。
4.3 城鄉一體化空間發展規劃戰略
4.3.1 空間利用分類
區域競爭格局中，利用優勢空間搶占先機。根據城鄉一體化發展的要求，綜合考慮城市發展，根據相山區自身特點和淮北市發展的要求，對相山區總體空間進行劃分，規劃形成四類空間。即城鎮建設空間、農業發展空間、生態保護空間、儲備建設發展空間。
4.3.2 城鎮建設用地空間發展規劃
依據城市總體規劃，形成主要的功能區。相山區集中了淮北市主要的商貿資源，依托現有資源優勢，改善環境，調整生態，完善功能，促進發展，使中央商務的職能和地位進一步增強和提高。
圍繞現有居住用地，加大舊城改造和“城中村”改造的力度，完善基礎設施和生活配套服務設施建設高標準的城市大型居住綜合社區。
5.城鄉一體化調整機制
5.1 儲備建設用地發展空間規劃
從城市長遠發展考慮，在西部預留城市發展用地；從城鄉一體化發展要求來看，集中發展有利于發揮集聚效應，有利于公共與基礎設施的共建共享。部分村莊應加大拆并力度，為城市長遠發展預留空間。在新城的西部和北部儲備用地規劃重點發展工業，適當配建居住和商貿。
5.2 農業與生態保護發展空間規劃
生態網絡規劃圍繞“生態立區”的思路，對區域進行綜合治理，加快都市型農業基地建設，發展生態農業。大力推進傳統農業從數量型向質量效益型的轉變。以滿足城市需求為導向，加快推進農業科技化、市場化和產業化進程，進一步提高農產品商品率和綜合產出效益。
5.3設施交通網絡的城鄉一體化共享機制
在城鄉一體化發展中，交通的融合是城鄉空間融合的主要因素，無論是社會發展、經濟發展，還是人們觀念的改變、生活方式的改變，都無可質疑地受到交通現代化程度的影響。根據“中心集鎮――一般集鎮――中心村――基層村”的體系，規劃對相山區現有路網進行整理，向西拓展的道路依然沿用方格網式路網結構，優化鄉村路網。最終目的是徹底改變鄉村地區的交通狀況，構建快捷暢通、城鄉一體的交通網絡。
結語
城鄉一體化發展是解決城鄉二元結構問題的必然選擇，實施城鄉一體化規劃則是城鄉可持續發展的重要實踐，區域整體發展是城鄉可持續發展的必然選擇。相山區城鄉一體化規劃就是要充分利用自然條件、城鎮發展基礎，通過制定城鄉一體化的發展戰略，進行城鄉空間結構重組、城鎮等級規模結構調整、城鄉功能重新定位和合理分工，力圖使城市和鄉村在發展過程中成為一體，實現多種要素相互交流，區域內城鄉統籌經濟發展，最終達到區域協調、可持續發展的目的。
[參考文獻]
關鍵詞 農民工；工業化；城鎮化；產業結構
中圖分類號 F240 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0187-05
工業化與城鎮化共同構成世界各國經濟發展、社會文明程度提高的主旋律。人口流動是工業化和非農化過程中資源優化配置的必然結果，也是每個國家城鎮化、現代化的推動力量。農民工以鄉鎮企業為跳板異軍突起，已經滲透到經濟生活和社會生活各個領域。據農業部調研組調查，從2002年起的以后18年內城鎮總人口將增長3.26億，農村向城鎮轉移3億人左右，年均轉移約1 660萬人。要解決農民工的問題，從根本上解決農民工在流動就業、安置上的問題，這就應該從國家的體制方面、政策方面及人的觀念上進行全面深入的思考［1］。農村勞動力轉移的國際經驗告訴我們， 工業化是這一進程的最終推動力量，同時農村勞動力的“非直接轉移”，即兼業和非農化應作為積極的輔助手段。作為一個發展中國家，工業化和城鎮化的發展戰略尤其要符合自己的資源稟賦，要防止“過度城市化”現象，合理穩步地推進農村勞動力的轉移。
1 發展小城鎮是引導農民工合理流動的根本途徑
早在1982年全國城市規劃會議明確提出并實際執行了“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城鎮”的全面推進城市化的方針，1998年中央又提出“小城鎮，大戰略”的政策，加快城鎮化發展的觀念已經形成共識，特別是“十七大”提出走中國特色城鎮化道路，明確指出：走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。為農民工的合理流動指明了方向。但是，在如何發展中國特色的城鎮化以及發展什么類型的城市方面學術界存在很多分歧。具體說，就是在應該重點發展大城市還是發展中小城鎮成為問題爭論的焦點。
1.1 發展大城市與發展中小城鎮的利弊分析
主張發展大城市的觀點認為，中國的城市化應走大城市擴容為主的道路。原因是大城市具有良好的聚集效益和規模效益，吸納農村剩余勞動力的潛力還很大。據第五次人口普查資料，務工農民在第二產業從業人員中占57.6%，在第三產業中占52%，在加工制造業中占68%，在建筑業中占80%。農民工大量進城既轉移了農村剩余勞動力，又促進了城市的經濟發展。因此，大城市擴容在未來很長一段時間里仍有相當潛力。相反，他們認為小城鎮發展不能從根本上解決農村改革與發展的問題，而且過度發展小城鎮會引發“工業鄉土化、農業副業化、離農人口‘兩棲化’、農村生態環境惡化”等“農村病”，這比“城市病”的問題更嚴重 ［2］。
主張發展小城鎮的觀點認為， 首先，隨著國有企業改革力度的加大，城市的失業問題正變得日益突出，大量的人口涌入，勢必會加劇就業壓力，并可能產生嚴重的社會矛盾。自20世紀90年代以來，大量的農村勞動力開始“離土又離鄉”，從農村跨省、跨地區流徙到沿海地區和大城市，不僅給大城市帶來了巨大的壓力，而且，隨著城鎮國有企業改革的深化，大量富余人員將會像擠水一樣從國有企業這塊大“海綿”中被逐步排擠出來，城鎮就業形勢十分嚴峻。因此，依靠現有大城市來吸納和消化農村剩余勞動力的想法是不現實的。而中國農村城鎮經過近20年的發展，已形成“縣城―縣域中心鎮―鄉集鎮”等多層次的農村城鎮體系，農村城鎮化具有了一定的城鎮體系基礎［3］。小城鎮的發展可以把城鄉兩個市場較 好、較快地連接起來，迅速地促進農村二、三產業的發展，由此大量地吸納農村剩余勞動力，緩解農村人多地少的矛盾，進而促進農業規模效益的提高和農民收入的增長，同時又可以緩解大中城市人口膨脹的壓力。
其次，中國現有城市在城市管理體制和管理方式、基礎設施的建設、社會保障和公用事業的供給等方面還存在著許多的缺陷，在這種條件下擴張現有的城市，將造成城市生存環境的惡化。近年來，小城鎮數量擴張明顯，在小城鎮的建設方面還積累了許多經驗和教訓，因勢利導發展小城鎮有一定的經濟基礎。改革開放以來實踐表明，中國傳統農業已逐步向現代農業轉化，生產要素突破現存格局，促進農村勞動力轉移，成為國內市場啟動和促進經濟增長的突破口。從啟動市場、促進經濟增長戰略高度，積極推進自下而上城鎮化道路和自上而下的政府發動模式相結合，加強引導，合理調控。通過制度創新加大對農村城鎮化適度集中發展的政策扶持，制定有利于鄉村工業和農村人口適度集中的土地、戶籍、投資、勞動就業、社會保障、城市管理、工業區位和產業政策，鼓勵和引導鄉村工業和農村剩余勞動力向具有一定規模效應和集聚效應的縣城和縣域中心鎮集中，鼓勵和引導縣城、縣域中心鎮升級。
再次，農村向城鎮的人口流動是城鎮化的主要動力。流動人口的規模、流速、流向直接決定了城鎮化的狀況和城鎮體系。目前，城市流動人口和農民工規模十分龐大。國家人口計生委的統計數據表明：全國流動人口數量已從1993年的7 000萬增加到2003年的1.4億，10年內翻了1番，約占農村勞動力的30%。1.4億流動人口中農民工為1.2億，占85%左右。如果再加上在本地從事非農產業的農村勞動力，農民工總數大約接近2億人［4］。我國農民工問題，一方面表現為規模大，流速高；另一方面，則是流向和流出地過度集中。農民工主要集中在東南沿海和大中城市。城市流動人口過度向大都市集中形成了日益嚴重的“大城市病”。選擇重點發展小城鎮，發揮市場機制的作用，發展個體經濟、私營經濟、集體經濟、外資經濟以及農村第二產業（鄉鎮企業）、城市第三產業的多元化城鎮化道路，這條道路也被稱為“自下而上”的發展道路。小城鎮建設成為“農村包圍城市”的突破口，在理論上形成了農村城鎮化的創新［5］。
針對農民工過度集中于大城市，我們可以實施多元城鎮化戰略，高度重視并積極發展中小城市，緩解大城市人口的過度密集。通過中小城市吸納農民工就業是一種成本較低的分流途徑。尤其是在積極鼓勵發展中小城市和城鎮時，就地轉移要以發展和壯大縣域經濟為依托。此外，由于中小城市戶口的“含金量”相對較小，可以通過嘗試在一些中小城市和小城鎮全面推進戶籍管理以及配套制度的改革，來吸引農民工向中小城市的分流，在中小城市率先推進農民工市民化。因此，從以上幾個方面分析，現階段大中城市還不能成為中國城市化進程的主要依托，發展小城鎮才是更為現實的選擇。
1.2 現狀小城鎮的發展特點分析
改革開放以來，農村工業化的發展打破了城鄉分割的體制，通過發展鄉鎮企業和城鎮經濟，促進農村剩余勞動力就地轉移，2004年，全國已轉移的農村勞動力中，小城鎮吸納了65%，其中鄉鎮企業和縣域中小企業吸納了80%。浙江、江蘇、山東、廣東等經濟發達省份，省內就地、就近轉移的農村勞動力都占到90%以上。縣域人口占全國人口的70%以上，縣域社會總產值占全國社會總產值的50%以上。隨著農村工業發展造成的就業結構變化，小城鎮有了發展動力，鄉鎮企業吸納就業與建制鎮增加同期同步。小城鎮的發展歸納起來有以下幾方面的特點：
其一，小城鎮的發展主要依靠民間的投資。據測算，每年小城鎮建設方面的農民投資達700～1 000億元，分布在4.5萬個鄉。用僅占全國基本建設投資4%～6%的資金，形成了相當于全國37%的城鎮人口，有效地分流了大中城市發展的壓力，彌補了國家資金緊張的不足，拓展了城鄉商品市場，拉動了城市化需求［6］。
其二，小城鎮的勞動力就業充分。勞動力從農村到城市的轉移絕不是直接的、立即的、暢通無阻的，鄉村工業的勞動者有先行轉移的機會，也就是說農村勞動力的轉移步驟是一種“農場―鄉村工業―城鎮工業”的間接轉移方式［7］。抽樣調查表明，鎮區非農人口占主體地位，就業人口的比例大大高于城市，平均每個調查鎮的鎮區就業人口占鎮區總人口的71.6%，比城市平均就業水平高出23個百分點。小城鎮的發展促進了農村剩余勞動力的轉移。
其三，小城鎮的城鎮規劃合理，人均占有土地面積適度。小城鎮人均占地水平與中等城市持平。建成區布局基本合理，住宅占地最多，占建成區總面積的31.8%，工商業和金融業占24.4%，公共建筑、交通均為8%，市政占地為4.5%［6］。
1.3 小城鎮發展存在的問題
中國提出“小城鎮，大戰略”，在人口壓力大而資源嚴重短缺的基本國情矛盾制約之下，主要目的是為了逐步調整產業結構、就業結構和城鄉關系。事實上，小城鎮數量的增加尚未起到通過大量吸納農業人口和促進鄉鎮企業集中，來緩解人地矛盾，調整產業結構的作用。由于地價過高，農民和企業向小城鎮轉移的積極性大大降低，小城鎮發展也存在一定的問題。
（1）城鎮產業基礎薄弱。在當前一些城鎮建設中，由于政府推動力過強，市場作用力太弱，一些地方忽視了對本地區支柱產業的培育，既缺乏第二產業的依托，更缺少第三產業的支撐。鄉鎮企業以私有化為主的改制中，原有的勞動密集型產業轉向資本密集型，造成了資本排斥勞動的現象，使農業勞動力的非農就業出現下降。
（2）城鎮化成本過高。城鎮化面臨資本短缺，農民遷移和身份轉換的啟動資本嚴重不足。應按“市場籌集為主、政府補貼為輔”的原則，走“政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資、合理開發、滾動發展”的籌資路子，使城鎮建設資金的籌集步入良性循環的軌道。
（3）城鎮基礎設施不到位。有的城鎮建設缺水少電，信息等基礎設施不配套；有的地方注重城鎮的“硬件”設施建設，忽視軟件環境；注重經濟增長指標的考核，忽視城鎮經濟、社會、生態、人文、環境的協調發展；有一些地方注重“有形市場”的建設，忽視軟環境的配套和管理，認為“有形市場”的設施一旦建成，大市場、大流通、大發展就會接踵而來，水到渠成。結果事與愿違，出現有場無市，或有市無序的現象。
（4）城鎮建設經驗不足。有的城鎮建設盲目地劃地盤、鋪攤子、增投資、造房子，有的地方在建設資金的籌措上一味死守“等、靠、要”的老一套，資金到位難，大量工程淪為“胡子工程”。由于缺乏規劃指導，致使小城鎮建設出現“一年建，二年改，三年推倒再重來”現象。
從某種意義上講，“城市短缺”是當前我國經濟發展中最大的短缺口，與億萬農民對城市的渴求相比，目前的城市供給要小得多。因此，我國目前乃至今后若干年都將存在嚴重的“城市短缺”。這種短缺不僅是經濟意義上的短缺，更是社會結構的短缺。引導鄉鎮企業向小城鎮集中。采取優惠政策，鼓勵、吸引外出農民工回到小城鎮創業和居住，是解決“城市短缺”現象的根本出路。總之，中國人多地廣，地域差異性大，市場經濟不發達，工業化水平低，不可能采取單一戰略模式去解決城市化問題。而應從實際出發，因地制宜向多元化目標逐步推進。有學者認為小城鎮的發展可以認為是中國在世界上走出的一條獨特的城市化道路。
2 產業結構合理化是加大農民工就業力度的關鍵
2.1 我國產業結構的現狀分析
我國的產業結構序列一直呈現“二、三、一”的不良型態。目前，第三產業增加值占國民生產總值的比重，世界平均水平是50%左右，發達國家是60%～70%，發展中國家平均水平在40%以上，我國是第三產業比重過低的為數不多的國家之一。2002年、2003年、2004年我國第三產業增加值占整個國民生產總值的比例分別為34.3%，33.4%和31.9%，2005年有所提高，達40.3%。但總體上來說，第三產業創造的產值增長還不夠快，比重提高的幅度還不夠大，從而影響了對勞動力的需求。2006年第一、二、三產業增加值的結構比重為3.5∶50.7∶45.8，與2002年相比，第一產業的比重下降1.4個百分點，第二產業的比重上升了1.1個百分點，第三產業比重上升0.3個百分點。第一產業的比重下降，第二、三產業比重上升，經濟結構得到了合理調控，但產業結構序列仍呈現“二、三、一”的不良態勢。
第三產業對促進和推動中國工業化與城鎮化協調發展是功不可沒的，尤其是近年來已成為經濟增長的“新高地”。但存在的問題不容忽視：第三產業比重明顯偏低，而且內部結構不合理。與世界大部分國家相比，中國第三產業增加值在GDP中所占比重偏低。目前，絕大部分發達國家的這一比重在60%～80％，而中國2006年這一比重僅為45.8％。從第三產業內部結構看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，而中國仍以傳統的商業、服務業為主，一些基礎性第三產業和新興第三產業仍然發育不足。這些問題，直接影響GDP的增長，制約了城鎮化的發展。數據表明，同量資本投入第三產業所創造的就業崗位是第二產業的3～4倍；第二產業每增加1個就業者，第三產業相應地增加3～5個就業者。
2.2 加大第三產業是增加農民工就業的根本出路
從三大產業吸納的就業人員絕對數來看，從業人員在三大產業中比重從1978年的70.5∶17.3∶12.2調整至2005年的44.8∶23.8∶31.4。第一產業勞動就業人數從20世紀90年代開始大幅度下降，由1991年的39 098萬人下降到2005年的33 970萬人；第二產業絕對就業人數增長較快，由1978年的6 945萬人增加至2005年的18 084萬人，增加了2.6倍，這從絕對意義上表明了第二產業的增長對就業吸納能力的增加；與第一、二產業相比，第三產業呈現出就業增長迅速且發展潛力巨大的特點，第三產業的就業人數由1978年的4 890萬人增加至2005年的23 771萬人，增加了4.86倍，是整個經濟轉型期間就業人數增加最多的部門。從三大產業吸納就業人數占總就業人數的比重即就業吸納的相對量來看，1978-2005年，三大產業就業人員人數分別增長19.96%，160.39%和386.11%。其中第一產業就業份額持續降低且降幅較大，從1978年的70.5%下降到2005年的44.8%，這表明第一產業就業已基本達到飽和，不僅不能吸收勞動力，而且開始排斥勞動力；第二產業部門對勞動力需求量比重一直穩定在22%左右，但也有小幅度下降趨勢；近年對勞動力需求量較大的是第三產業部門，穩步上升到30%左右，成為名副其實的“三分天下”［4］。
從三大產業的就業彈性發展趨勢來看，第一產業就業彈性總體水平較低，但波動較大，到“八五”期間就業彈性的平均數變成了負數，2003-2005年也是負數；第二產業的就業彈性從“六五”到“九五”呈現出快速下降的特點，2002年就業彈性呈負值，直到2005年才上升為0.59；第三產業的就業彈性也存在著總體下降的趨勢，“八五”期間有所回升，“九五”和“十五”期間處于較低水平，2003-2004年間就業彈性提高較快。但與第一和第二產業相比，其下降的幅度要小得多，而且一直保持了較高的就業彈性，即第三產業對勞動力一直保持了較強的吸納能力。目前我國第三產業對勞動力的需求彈性是第二產業的9倍，表明發展第三產業可以創造更多的就業崗位。
2.3 服務業是產業結構發展中的重中之重
一般而言，服務業泛指農業和制造業以外的其他行業。從其外延來看，服務行業的范圍十分寬泛，從原始的餐飲到現代的信息服務業，從單個勞動者的簡單手工勞動到應用高新技術進行經營的現代公司，無所不包。從現代都市服務業的內容來看，我們可以把它們分成兩個大類，即傳統的服務業和現代服務業。在現代市場經濟國家，服務業所占比重都超過工業，成為國民經濟的主導產業。但中國服務業發展長期滯后，截至2006年底，中國服務業產值占GDP的比重僅為39.3%，歐美發達國家大都市第三產業就業人員大多在70%以上，像倫敦、巴黎、紐約等大都市在20世紀80年代第三產業就業比重就超過80%，在第三產業對城鎮化與工業化的推動作用中 ，服務業起著至關重要的作用。可以說，第三產業的發展主要取決于服務業的發展程度。因此，服務業是否發展嚴重影響著城鎮化的發展，影響城鎮化與工業化的協調發展。
中國服務業發展滯后影響了非農產業就業比重的上升，影響了工業化的整體演進和城鎮化的進程。“十一五”期間服務業發展的主要目標是：到2010年，服務業產值占GDP的比重比2005年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會就業人數的比重比2005年提高4個百分點。數據顯示工業部門吸納就業的能力已相對有限，而城市服務業擴張的空間很大，大量農村剩余勞動力向非農產業的轉移主要取決于服務業的發展。因此轉變中國經濟增長方式的主要途徑是要優化經濟結構，大力調整三次產業結構，特別要大力發展服務業，要克服“重二輕三”的落后產業觀，正確認識服務業在國民經濟發展過程中的先導作用，把加快服務業發展工作擺在重要位置，推動經濟增長由主要依靠工業帶動，向三次產業協同發展轉變。
3 從體制上改革城鄉的二元結構問題
從根本上解決農民工問題，還必須從體制上改革城鄉的二元結構問題。從表面上看，解決農民工問題，就是解決保護農民工的合法權益、消除在就業等方面的不合理限制、給予農民工公平待遇等問題，而實質上是解決目前城鄉分割的二元社會結構問題，建設城鄉一體的社會主義市場經濟體制。因此，解決農民工問題，需要從體制和機制及觀念上入手，應當盡快廢除二元戶籍制度，實行城鄉一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統一的要素市場。
3.1 從體制著手，進行各項制度建設
改革戶籍制度。現行的戶籍制度是計劃經濟體制的產物，是為計劃經濟服務的，同社會主義市場經濟體制很不適應。把公民分為農業戶口和非農業戶口本身就是不平等的管理體制。“農業戶口”的農民工為擁有“非農業戶口”的城市居民創造了巨大的社會財富，但他們在戶口、就業、生產經營、住房、醫療、養老、保險、子女就學、文化生活等方面都處于無法被城市充分接納的體制外生存狀態。要統籌城鄉發展，解決“三農”問題，特別是從根本上解決農民工問題，必須改革現行的戶籍制度。戶籍制度是涉及人口流動、遷徙等的全局性問題，其改革應由國家審時度勢做出決策，在全國實行，這樣才能徹底解決問題。
改革農民工就業制度。農民工的不平等地位，首先源于就業體制，因為勞動就業不平等派生了其他不平等現象。例如，不少企事業單位錄用農民工以后，在工種分配、工資發放、勞動管理、技術培訓、職務升遷等方面還在實行對兩種戶口的工人采用兩種辦法的制度，不能做到農民工和城鎮戶口工人一視同仁。在勞動力市場一體化進程中， 使農村勞動力的轉移走向制度化、規范化、組織化。
營造公平的務工環境。農民工在城市的弱勢地位、邊緣化狀況以及城市的體制外生存，既與現有的歧視性務工環境有關，也與農民工自身的素質不高有關。公平對待就是要善待農民工，對農民工給予足夠的重視和尊重，關心農民工的切身經濟利益，以及相關的政治權利和文化權利，進一步清理和廢止對農民工的各項歧視和限制政策，制止向農民工的收費和變相收費，努力營造公平的務工環境。
3.2 加大社會保障體系的建設力度
在農民工的社會保障問題上，要根據我國的實際，針對農民工流動性強的特點，有重點、階段性地建立適合農民工特點的社會保障制度。目前，建立農民工的社會保障已經無可非議，但是關鍵在于哪些項目需要首先實施、如何實施。對農民工而言，工傷和大病是其面臨的最大風險，因而要按分類指導原則建立適合農民工特點的社保機制。同時，農民工的市民化可以分散實行，由于社會保障等公共支出，大城市的市民化成本是很高的，為了避免高價城市化，也可以通過多元城鎮化實現農民工分流。
3.3 轉變觀念，為農民工創造一個平等、和諧的社會環境
長期的城鄉分隔和二元社會結構，使城市市民在心理上形成了很大的優越感，城市居民也對農民工表現出矛盾的雙重心態：經濟上接納，心理上排斥［8］。城市居民要轉變觀念，樹立農村剩余勞動力進城打工是新增就業崗位，而不是擠占城鎮原有就業工作崗位的錯誤觀念，適度地轉移農村剩余勞動力，補充經濟發展對勞動力的需求。從多方面給農民工“減負”，減少各種收費，降低農民進城務工的成本，搞好多方面“服務”。
因此要加快戶籍制度、就業制度、社會保障制度和流動人口子女就學制度的改革， 同時還需要創造種種條件，為農民工創造一個平等、和諧的社會環境來配合上述改革，從而為流動人口真正融入城市提供可能。而真正融入城市的過程，可能需要幾代人的時間，要通過代際的傳遞才可能實現。
參考文獻（References）
［1］葉如棠解讀國家中長期科技發展規劃綱要――“定量”描繪城鎮化前景［ N］光明日報，2006-01-12(第6版)：［Ye Rutang. Reading Medium and Long Science D evelopment Planning Progromdegion Urbanization Prospects by Ration［N］.GuangM ing Daily,2006-01-12.］
［2］高德步，呂致文內外環境制約下的中國新型工業化戰略選擇(下)［J］改革，2004 ，(3)：22～28［Gao Debu,Lu Zhiwen. Strategic Choice on China Newtype Industriali zation by Restrictingof Inside and Outside Environment ［J］.Reform.2004,(3):22 ～28］
［3］辜勝阻，成德寧成村城鎮化的戰略意義與戰略選擇［J］中國人口科學1 999，(3)：32～37［Gu Shengzu, Chen Dening. Strategic Significance and Choice o n
Rural area Urbanization ［J］.Chinese Journal of Population Science,1999,(3):32 ～37］
［4］國務院研究室課題組.中國農民工調研報告［M］.北京：中國言實出版社，2006.105～108 ［Research Office of the State Council. Research Report of Chinese Off-farmer Workers ［M］. Beijing: China Yanshi Press, 2006.105～108.］
［5］顧朝林.中國城市地理［M］.北京：商務印書館，1999.16～18. ［Gu Chaolin. China City Geogrophy ［M］. Beijing: The Commercial Press, 1999.16～18.］
［6］張培剛. 農業與工業化（上卷）［M］.武漢：華中工學院出版社，1984.25～36. ［Zhang Peigang. Agriculture and Industrialization［M］. Wuhan: Huazhong Science College Press, 1984.25～36.］
［7］辜勝阻,簡新華. 當代中國人口流動與城鎮化［M］. 武漢：武漢大學出版社， 1994.263～265 ［Gu Shengzu, Jian Xihua. Population Shift and Urbanization ［M］. Wuhan: Wuhan University Press, 1994.263～265.］
［8］辜勝阻.非農化與城鎮化研究［M］.浙江：浙江人民出版社，1991.［Gu Shengzu. Research on Non-Agriculturalization and Urbanization ［M］. Zhejiang: Zhejiang People Press, 1991.］
［9］李強城鎮化與工業化協調發展的思路與若干政策措施［J］法制與經濟，2 006，(5 )：51～52［Li Qiang. The Thought and a Number of Policy of Coordinate the Develo pment on Urbanization and Industrialization ［J］. Legislation and Economy,2006, (5):51～52］
The Research on the Offfarm Workers in the Process of
Industrialization and Urbanization
WANG Yue
(School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China)
在采訪中，朝陽市市長張鐵民介紹說：2006年，朝陽市經濟發展繼續呈現出速度較快、效益較好的態勢。全年實現國內生產總值252.3億元，同比增長17.6%，增幅列全省第三位；地方財政一般預算收入實現14億元，同比增長32.6%，增幅列全省第一位；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現7425元和3365元，同比增長12.5%和12.1%；完成全社會固定資產投資130億元，同比增長51.2%。
2006年朝陽市招商引資成果創歷史新高。該市堅持產業鏈招商、資源招商和其他招商方式一起抓，全年完成域外招商引資95億元，增長66%；實際利用外資2300萬美元，增長近3倍，對外開放成果創歷史新高；新引進和增資的超千萬元以上項目增長55%，在全省名列第三位。在競爭激烈的形勢下，成功引入了中建無繩電話這個最大的招商引資項目。朝陽正式加入遼寧沿海經濟聯合體，為進一步加快發展贏得了新機遇。
在過去的一年里，朝陽市以結構調整為主線，三次產業全面發展。規模以上工業增加值實現72.3億元，增長28%，新增規模以上企業100戶。畜牧業、保護地、林果業三大主導產業增加值占第一產業增加值的比重達到72.4%；大力實施農業產業化突破經營戰略，規模以上龍頭企業實現銷售收入列全省第三位，新增省級龍頭企業6戶，增量居于全省前列。啟動實施服務業發展推進行動，第三產業增加值增長17.7%。
張鐵民說，強力發展縣域經濟，新農村建設扎實推進。去年縣域完成地區生產總值195億元，同比增長27%；完成地方財政一般預算收入8.7億元，同比增長36.7%。率先在全省啟動新農村建設工作。7個市級重點鎮和126個生態文明示范村的新農村建設規劃編制完成。
記者在采訪中了解到，朝陽市在過去的一年里經濟社會發展活力進一步增強。先后對239戶國有企業實施了產權制度改革，全市長達5年之久的國有企業產權制度改革圓滿結束，改制企業大多煥發了生機活力。農村各項改革深入進行。民營經濟營業收入、增加值、上繳稅金分別增長34.9%、50%和26.2%，繼續保持高速增長態勢。
“大力推進城鎮化進程，城市面貌得到明顯改善。我市獲國家‘水環境治理范例城市’稱號，大凌河城區段綜合整治工程獲‘中國人居環境范例獎’。一批城市重點項目相繼竣工，城市功能進一步完善。創建中國優秀旅游城市工作順利通過國家檢查驗收。縣城和重點小城鎮建設步伐加快，全市城鎮化率提高2個百分點”張鐵民市長說，農村扶貧攻堅取得重大進展，14.9萬貧困人口解決了穩定溫飽問題。建立健全了全市零就業家庭就業援助長效機制，城鎮登記失業率控制在5.8%。扎實推進城市集中連片棚戶區改造工作，困難群眾居住條件明顯改善。對義務教育階段所有困難家庭學生實施了“兩免一補”。全面推行新型農村合作醫療，以村為單位參合面和以戶為單位參合率分別達到100%和84%。此外，科技、教育、文化、體育等社會事業也都取得了長足進展。
張市長說，新年新氣象，重要是創新工作思路，朝陽要高高揚起加快發展的旗幟，實現經濟社會的新跨越。在去年召開的遼寧省第十次黨代會上，省委主要領導提出了“在遼西北率先揚起朝陽旗幟”的要求，這既是對朝陽近幾年實現快速發展、具備了加快發展基礎和條件的肯定，也是對朝陽在現有基礎上實現又好又快發展寄予的厚望。新的一年里，朝陽各級黨委和政府要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以結構調整為主線，以開放為動力，以增強區域經濟活力為著力點，以統籌社會和諧為落腳點，確保實現經濟工作又好又快發展。主要預期目標是：全市生產總值增長18%以上、力爭突破300億元，地方財政一般預算收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，城鎮登記失業率控制在5%以內，各項社會事業與經濟建設協調發展、同步提高。
在談到具體做法時張鐵民說：“第一，大力開展招商引資，創造對外開放新優勢。朝陽是一個典型的投資拉動型城市，近幾年經濟快速增長，主要得益于招商引資和項目建設的有效拉動。要繼續把招商引資作為經濟工作頭等重要的大事，堅持產業鏈招商、資源招商和其他招商形式并用，積極引進國內外戰略投資者和大公司、大財團到朝陽投資興業，爭取在鋼鐵、能源、汽車及汽車零部件、農產品深加工、水泥和水泥機械、鉬深加工、海綿鈦深加工等優勢產業鏈招商上實現新突破，年內域外引資增長30%以上，實際利用外資和出口創匯均增長25%。大力發展民營經濟，確保民營經濟增長30%以上。
“第二，加快產業優化升級，推動增長方式轉變。要堅定不移地實施‘工業強市’戰略，努力培植一批新的立市立縣企業群體。全年新增各類規模以上企業100戶，工業增加值增長21%以上；圍繞加快產業基地建設，全面啟動精品鋼材基地、新型能源基地、農產品加工基地、汽車及汽車零部件基地、礦產資源深加工基地建設，大力發展裝備制造業。深入實施農業產業化經營突破戰略，積極培育和引進一批新的龍頭企業。
‘文化興市’戰略是朝陽的比較優勢決定的。滄海桑田的變化，給朝陽留下了豐富的歷史文化遺產，其中最有價值的是以佛舍利為核心的佛教文化，以牛河梁遺址為中心的紅山文化，以龍城遺址、慕容世家為象征的三燕文化，以古生物化石為代表的地質文化等。相對而言，歷史文化遺產資源可能是朝陽在全中國最大的比較優勢。因此，朝陽就是要跳出傳統發展模式，探索創造建立在綠色GDP和文化資源基礎上的區域經濟社會發展模式，以文化帶經濟，以文化帶社會，借助特色文化旅游提高朝陽的知名度，借助文化旅游業的拉動效應進一步大力招商引資，最終實現朝陽經濟的跨越式發展。全面啟動文化產業建設，讓歷史賦予朝陽獨特而珍貴的古文化資源成為經濟發展中的特色產業。
“第三，大力發展縣域經濟，扎實推進新農村建設。2007年全市縣域生產總值平均增長35%以上，財政一般預算收入增長30%左右，其他主要經濟指標增幅達到或超過全省平均水平。以發展現代農業為重點，大力推進特色農產品基地建設，扶持糧食、畜產品等優質特色農產品生產基地建設上規模、上水平；加快新農村基礎設施建設，全市生態文明示范村和市級重點鎮所在地村，基本實現通油路、通班車、通廣播、通電視、通電話、通網絡、通燃氣、通安全飲用水的目標。
“第四，加快推進城鎮化步伐，增強中心城市輻射能力。按照‘高起點、大手筆’的要求，完成城市空間發展戰略及重點發展地區城市設計方案國際競賽，推進城市總體規劃新一輪修編。加快園區發展步伐，形成市開發區、高新區、現代農業園區、冶金園區和雙塔、龍城、朝陽縣工業園區‘七區聯動’發展格局。
關鍵詞：深基坑；處理；民用；建筑
正文：
隨著我國城鎮化進程的加快，建筑行業有著很好的發展前景。在房屋建筑工程中，工程質量是重中之重，關系到企業和人民群眾的切身利益。深基坑技術是房屋建筑工程中一項非常重要的技術，關系到深基坑的質量。這項技術的優劣，可以說直接關系到房屋建筑工程的工程質量，因此，需要進行探討和分析，確保房屋建筑工程的工程質量過關。
一、深基坑的含義
首先需要說明，深基坑是一個比較模糊的概念，對于不同的施工企業和地質條件，往往對其的理解有所不同。因此，很難界定多深才能稱之為深。也就是說，這個深字，無法用具體的數字來衡量。但是，對于所有的施工企業來說，有一點還是非常確定的，那就是深基坑的施工難度較大。但目前，業內人士對于深基坑的認識也有了較為一致的看法，大都認為 5 米以上的坑基作業都可成為深基坑施工作業。
二、房屋建筑工程深基坑的特征
在建筑工程施工中，深基坑的施工是整個工程施工的重中之重，因為深基是建筑物的基礎。深基坑施工的質量是否達到相關標準，關系著整個建筑物的質量安全和可靠性。在房屋建筑工程中，有一項基礎性工程，被稱之為深基坑工程。深基坑工程是指為了有效保護房屋建筑的基礎和地下室的順利施工，保證周圍的環境以及地下設施不受施工的影響，對地面開挖的土體進行系統的勘察、設計和檢測等。深基坑的施工是一項非常復雜的施工作業，在施工作業中，涉及到結構力學、水力學等諸多學科的理論知識。深基坑工程施工中，最重要的是支護體系的建立。支護體系一般有兩部分構成，一部分是止水體系，即采用一些列的專業技術和措施，建設高標準的個止水幕，阻斷地下水向坑內流動；一部分是支護結構，即在深基坑的周圍進行灌注樁等施工，保證深基坑施工作業順利進行。因此，深基坑的施工作業一般有以下幾個特征：（一）深基坑支護系統的安全不能夠得到保障，因為其是臨時性的；（二）深基坑施工作業需要因地制宜，應根據具體的施工條件，采取不同的施工方法；（三）深基坑施工設計結構力學、水力學等學科的理論知識，是綜合性很強的一項工程作業；（四）深基坑有很強的時空效應，這主要是由于深基坑的深度不同，以及平面形狀的不同。（五）深基坑工程是一項系統工程，設計支護體系的設計、土方開挖等。（六）深基坑的施工對周圍建筑物的影響比較大。（七）深基坑有較強的個體差異性。深基坑工程的支護體系設計與施工和地基開挖不但與工程地質水文地質條件相連，還同深基坑相鄰建筑物和地下管線的方位、抗變形的能力、重要性，及附近場地設施等有關。大多時候保護相鄰建筑物和市政設施的安全是深基坑工程設計與施工的關鍵和前提。這便決定基坑工程具有很強的個性，于是，對基坑工程進行技術分類、對支護結構允許變形的范圍規定統一標準都是很困難的。
三、房屋建筑工程中深基坑處理技術
（一）深基坑施工前的相關準備工作
1.對圖紙進行會審
從設計人員手中拿到施工圖以后，不能盲目的進行施工，施工前要召集有關的工程技術人員對圖紙進行會審，根據圖紙的設計情況以及施工合同的要求，盡可能快的與業主和相關單位取得聯系，合理進行項目的劃分，明確各自工作的范圍和職責。同時，如果發現圖紙設計有問題，應提出合理化的設計建議，然后再提交給業主，并與業主以及相關單位和部門共同協商，共同解決圖紙中所出現的問題，盡可能將問題在施工前全部解決。
2.做到有計劃、有目的地開展施工作業。在深基坑施工前，要制定施工質量控制計劃、施工質量的策劃，明確施工的質量目標，根據以往的工程建設經驗和施工現場的具體情況，提前預測各種可能導致施工無法順利進行的因素，做到未雨綢繆，防患于未然。
3.施工方案應是經過集體討論而制定的最科學合理的方案。在編制施工方案的過程中，要允許和鼓勵所有的工程技術和管理人員充分發表自己的意見，集思廣益，廣開言路，經過反復的討論和論證，然后再制定施工方案。
（二）開挖深基坑的注意事項和開挖方法
深基坑的開挖，應注意一定的方法，宜采取分層、分段的方法開挖，而對于分層開挖的土方，也有一定的要求，其厚度應控制在 2m之內。此外，深基坑的開挖一定要嚴格遵守施工前制定的施工方案進行，防止支護系統出現問題，造成工程施工的失敗。為了有效預防和減少荷載的累積以及支護系統的變形，在開挖每一段基坑土方的時候，都應當保留一定的被動土體，這些被動土的開挖應在坑基施工完成以后進行。深基坑在挖之 300mm 時應該采取人工掘進的方式，人工開挖有助于有效保護深基坑底部土地的結構，避免坑底挖超的情況。而如果要對深基坑進行大面積的開挖，則應該統一生產力統一進行作業施工，每挖好一段深坑后對上一段進行鋪設墊層，這樣的施工方式能夠有效減少基坑底部的土壤暴露時間，保障基坑的穩定性能。
（三）排降水的方法
1.排降水方法的選取，應根據具體的施工情況。在深基坑開挖的前期，應選擇以明排水為主的排水方式，而在深基坑開挖的后期，則應該選取輕型井點降水的方式，保證深基坑施工作業時坑底處于無水狀態。2.在深基坑土方的施工作業時，應該采取堵和疏的方法進行排降水。施工前雖然做了有效的防滲透措施，但在施工過程中，也難以絕對控制不出現水滲透的狀況。出現水滲透的情況，應采取此方法。如果滲透的水較少，則可以用干燥的海綿等進行排水，如果滲水量較大的話，則應該將深水處的土體進行暫時的保留，并把土體壓實，用注漿將滲透的地方封堵住。
（四）施工期間的技術方法
在土方開挖之前，建筑施工企業應該會同甲方相關人員，對施工作業區的地下設施，如地下管道、光纜等進行確認，以便在施工作業時采取有效的防護措施。根據地質探查報告的情況，如報告顯示該地區的地質情況較好，則在基坑開挖時不必考慮邊坡的支護，而如果地質情況差，則應采取邊坡的支護。根據定位測量儀器測量出的軸線點，確定基坑的施工區域，在施工時，因采取分層、分段開挖的施工方式。在施工過程中，如果正在建設中的建筑物距離周圍建筑物的距離比較近，則施工前應該嚴格探查土方是否穩定。如果土方穩定，則可進行施工作業，如果不穩定，則需要對土方進行穩定性處理。另外，在基坑的周圍絕對不能放置任何的物品，嚴禁施工車輛靠近施工現場。基坑四周必須有安全度高的防護欄桿，并確保防護欄桿的穩定性。施工人員能上下基坑，必須走搭設安全規范的安全通道，在施工區域內，工程技術及施工人員必須戴好安全帽。
結語：
我國進入了城鎮化進程快速推進的新時期，在城鎮建設中，毫無疑問會大量的高層建筑物需要建設，這種巨大的需求，促進了深基坑施工技術水平的提高。而深基坑施工是一項綜合性和復雜性很強的工程，稍有差錯，則可能引起周圍土體發生位移和沉降，危機施工人員的生命安全，也會給周圍環境和建筑物造成影響。本文探討了房屋建筑施工深基坑技術的含義、特征以及相關的施工方法，希望能夠不斷促進房屋建筑工程深基坑處理技術的提高。
參考文獻：
[1]陳有發，謝恩云.房屋建筑工程中深基坑處理技術的運用探析[J].科技向導，2013（20）
經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。2016年預計全市地區生產總值810億元，增長7.0%，五年年均增長9.9%;人均生產總值26740元，年均增長9.3%；固定資產投資673.6億元，年均增長15.4%；社會消費品零售總額535億元，年均增長10.8%；一般公共預算收入30.78億元，一般公共預算支出206.65億元；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為22327元、12261元，年均增長9.2%和9.6%；金融機構本外幣存款余額744.28億元，年均增長14.8%；三次產業結構為15.5:44.9:39.6；實體經濟加快發展，2016年新培育“四上”企業115家，規模以上工業增加值年均增長16.1%；高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高到21.2%，R&D經費支出年均增長17.4%，工業技改投資年均增長7.7%，專利申請量和授權量分別年均增長26.6%和28.1%；第三產業增加值年均增長9.2%；現代農業和海洋漁業加快發展，引進海亮、寶蓮生物、中汕實業等10個農業龍頭項目。
向西融珠打開新局面、產業共建取得新成效。深入實施向西融珠戰略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈建設，積極探索產業共建新模式，投入園區建設資金69.5億元，2015、2016年共征地4.19萬畝，其中獲省批準2萬畝，供地1.5萬畝。深汕特別合作區上升為省級發展戰略，紅草產業園被認定為省級高新技術開發區，海豐、陸豐、陸河3個產業園納入省級產業園區管理，紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產業示范園區，“1+4+1”產業園區新格局基本形成。創新招商機制，共引進項目395個，其中投產109個，在建161個，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產值超十億、超百億元項目紛紛落戶。
擴容提質加快推進、城鎮建設成效顯著。全力推進城市擴容提質，城鎮化率提升至55.08%。加快新區三大起步區建設，金町灣濱海旅游度假區保利一、二期項目進展順利，中央商務區站前廣場建成運營，周邊配套道路加快建設，保利大都會、碧桂園時代城、農商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進交通基礎設施建設，累計投入資金138.8億元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%實現公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車，廣汕鐵路、興汕高速建設全面啟動。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通，汕尾大道綜合改造及兩側環境整治臨近竣工，完成工業大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設，打通文德路、成業路、永和路等7條斷頭路，站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設，工業大道西即將動工，珠東快速前期工作加快推進，完成海豐縣紅城大道、二環路，陸豐市東海大道，省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環境，大規模持續集中清理城鄉垃圾，城市衛生環境得到根本改觀。嚴厲查處違法建設，市區拆除各類違法建設、違章搭建5000多處，清理占道經營6000多處，實現違法建設“零增量”。完成7.2公里環品清湖路亮化工程。實施村村通自來水工程，農村自來水普及率達89.2%。建成省級宜居示范鎮、村20個，綠化美化鄉村示范點610個，海豐縣生態科技城、大湖鎮和陸河縣水唇鎮列入省新型城鎮化“2511”試點。
生態環境得到保護、綠色發展持續推進。完成主要污染物減排任務，超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務，全面啟動0－50公里純電動綠色公交全覆蓋，投放純電動公交車450輛，空氣質量持續位居全省前列。實行最嚴格水資源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龍潭水庫和螺河水資源保護成效明顯，城市集中式飲用水源水質全部達標，水資源保護工作在全省“十二五”期末考核中獲優秀等次。人工造林114萬畝，建設生態景觀林帶413公里、森林公園23個、濕地公園5個，森林覆蓋率達55.27%，成功創建“廣東省園林城市”，陸河縣被納入國家重點生態功能區。建成污水處理廠7座，市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運營，初步建立“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系，城鎮生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87.5%和88.5%。海灣整治和生態島礁建設加快推進，被列為全國首批藍色海灣整治行動城市。
改革開放不斷深化、發展活力明顯增強。累計取消和調整354項行政審批事項，2590項政務服務事項實現網上辦理。國有關停類“僵尸企業”實現市場出清20戶，房地產去庫存37.5萬平方米，市汽運公司等完成改制。新組建交通投資、水務投資2個投融資平臺，一批項目列入省PPP推介項目庫，海豐縣成功發行企業債6億元，市12億元企業債發行工作進展順利。商事制度改革穩步推進，已登記各類市場主體12.3萬個。建成57個鎮級農村集體資產資源交易平臺，完成4230畝農村土地承包經營權確權登記頒證工作。外貿進出口總值累計完成174億美元，年均增長11%，汕尾港口岸紅海灣港區正式對外開放，海豐小漠港區、陸豐甲湖灣港區列入國家口岸發展規劃，華潤海豐電廠碼頭口岸試運行。
社會事業全面發展、人民生活水平不斷提高。民生領域累計投入541.3億元，占公共財政支出比重的73.4%。新增城鎮就業23.2萬人，轉移農村勞動力21.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內，五大險種參保總人次達562.14萬。教育普及程度有新提高，學前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學率分別比五年前提高30個百分點和17個百分點，小學、初中學齡人口入學率達100%，初中輟學率控制在2.5%以下。市直公立醫院改革有序推進。逸揮醫院成為首家三甲醫院。每千人床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數比2011年分別增長18%、20%、50%，全市城鄉居民基本醫療保險參保率保持在98%以上，大病保險覆蓋率達100％。汕尾被納入國家貧困革命老區扶持范圍，義務教育補貼、高鐵和高速公路資本金、藍色海灣整治等一批扶持政策落地，2016年獲得國家、省扶持資金11億元，老區工作獲省表彰。完成保障性住房8359套（戶）、棚戶區改造1587戶。全面完成兩輪“規劃到戶、責任到人”扶貧開發任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置，新時期精準扶貧扎實推進。保護傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產。獲得80多個省級文藝獎項，榮獲“廣東省小提琴藝術之鄉”稱號。深入創建平安汕尾，開展“雷霆掃毒”“颶風2016+”系列行動，陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩問題，社會治安穩定持續向好。積極推進地方立法，《汕尾市水環境保護條例》《汕尾市城市市容和環境衛生管理條例》兩部地方性法規獲準實施，《汕尾市城鄉規劃條例》立法工作有序推進。連續五年沒有發生重大安全生產和食品藥品安全事故。我市實現“全省雙擁模范城”三連冠，海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。
政府自身建設不斷加強、政務環境進一步優化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協提案506件。修改、廢止或宣布失效規范性文件139件。從嚴查處“為官不為”問題和案件248件，處理538人。
深圳全面對口幫扶力度持續加大、深汕合作進一步深化。深圳市累計投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產業園區，幫扶引進產業項目289個。全力推動扶貧“雙到”和精準扶貧工作，實施幫扶項目4300多個，被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍，在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。
未來五年總體思路
未來五年，市政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線，堅定向西融珠發展，推進深汕產業共建，全力扭住“三大抓手”、做強“三大產業”、打造“四大環境”、攻堅“四大民生”，把汕尾建設成為宜居宜業宜游現代化濱海城市，打造區域協調發展廣東樣本，實現全面建成小康社會的目標。
未來五年，我市經濟社會發展主要目標為“一個確保、四個顯著”。“一個確保”就是確保如期全面建成小康社會，經濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發展邁入中高端，2020年與全國同步全面建成小康社會，到2021年，地區生產總值突破1500億元，年均增長11%，人均生產總值達48000元。“四個顯著”就是產業集聚顯著增強、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎顯著夯實。實現上述目標，一要把握三大機遇，增強發展信心。二要強化四個意識，不忘改革初心。強化四個意識，即，強化爭先意識、強化質量意識、強化實干意識、強化擔當意識。三要打贏六場硬仗，堅定發展決心。打贏六場硬仗，即，打贏產業共建的硬仗、打贏提升中心城區首位度的硬仗、打贏創新驅動的硬仗、打贏擴大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。
今年經濟社會發展預期目標
地區生產總值增長8.0%，人均生產總值增長7.0%，規模以上工業增加值增長10.0%，固定資產投資增長18.0%，社會消費品零售總額增長9.8%，外貿進出口總額增長8.0%，一般公共預算收入增長10.0%，城鄉居民人均可支配收入增長8.4%，居民消費價格漲幅控制在3.0%以內，城鎮登記失業率控制在3.0%以內，節能減排約束性指標完成省下達年度任務。
今年重點抓好八方面工作
一、全力擴大有效投資，增強經濟發展動能。
今年計劃列入省重點項目36個，年度投資179.7億元；安排市重點項目179個，年度投資320.2億元，帶動固定資產投資完成790億元。
加快基礎設施建設。計劃投資94.9億元，全面推進交通、發展平臺、農林水利、市政建設等基礎設施建設。加快推進廣汕鐵路、興汕高速動工建設，做好深汕高速改擴建、珠東快速（市區至陸豐、海豐）、沿海景觀快速路、汕尾機場等前期工作，改擴建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河東互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區、汕尾新區、海豐、陸豐、陸河產業園區和紅海灣濱海旅游區等基礎設施建設。推進小漠國際物流港、遮浪現代漁港等項目建設，抓好54公里海堤達標加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎設施建設。新增光纜線路3020皮長公里，新建4G基站1220座，實現市區重點公共場所免費WLAN全覆蓋。
加快產業項目投資。推進陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強管道、華僑古建筑材料市場等項目建設。推動重大工業項目加快投產達產，力爭全年完成工業投資190億元。推進新一輪企業技術改造，力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經濟發展，建立市級財政專項資金，實施中小企業成長計劃，推動“個轉企”“小升規”，確保全年新增“四上企業”100家以上。
強化投資保障。積極擴大投融資規模，大力拓寬投融資渠道，想方設法為項目尋求成本低期限長的資金。加強土地收儲，今年全市完成征地3萬畝，為投融資改革提供支撐。落實一項目一領導，一項目一時間、責任、問題清單，一月一督查等“三個一”工作機制，加強投資項目考核。
二、全力推動產業共建，提升實體經濟發展層級。
進一步促進園區提質增效。推動深圳扶持合作區產業政策覆蓋全市共建園區，大力承接珠三角產業轉移。加快園區工業項目建設，確保入園動工工業項目62個，其中建成投產22個，實現工業產值600億元以上，全口徑稅收27億元。拓展園區發展空間，推動土規向產業園區傾斜，加快紅草、陸河產業園向周邊擴容，支持海豐、陸豐產業園發展“一園多片區”，全市園區征儲土地2.4萬畝。投入30億元，完善園區基礎設施及生活配套設施，加快公共檢測服務平臺建設。聚焦鵝埠、聚焦產業，推動合作區大開發大建設。
全力推進招商引資。以珠三角地區大型骨干企業和特色優勢企業的加工制造環節，大型骨干企業和特色優勢企業增資擴產、轉型升級項目，主導產業的配套企業，擁有較穩定國際市場份額的勞動密集型加工貿易企業，規模以上生產業企業等為重點，精準開展產業對接，大規模、成建制、全鏈條引進更多的企業，推動項目加快落地投產，力爭全年引進落地5000萬元以上產業項目60個。
加快發展現代產業。大力發展先進制造業，發揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業帶動效應，確保制造業投資占全社會固定資產投資比重達15%以上。著力打造“紅、藍、綠、古、特”精品旅游帶。推進小漠物流港、紅草南儲冷鏈等項目建設，加快發展現代物流業。推進公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產業園建設和陸河健康食品、城區海產品等傳統優勢產業發展。
三、全力推進中心城區擴容提質，提高城市綜合承載力。
以科學規劃引領城市發展。立足大珠三角經濟區全局，明確功能定位，對接深圳修編城市總體規劃，推動汕尾與珠三角城市規劃共繪，加快“多規合一”，確保“一張藍圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項規劃，完成市區西片、北片等控制性詳規編制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區域空間發展和各中心縣城等規劃編制工作。
統籌推進擴容提質。加快市城區土地收儲，完成征地1.6萬畝。東片以中央商務區為中心，加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設，拓寬紅海東路，實施海綿城市樣板工程，推進碧桂園時代城、保利大都會和汕尾農商行總部大廈等商貿綜合體建設，推動物流、商貿、金融、會展等現代服務業集聚發展，打造城市新區。西片以一港一灣為重點，加快工業大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設，擴建汕馬路，啟動建設羅馬廣場至沙灘公園海濱大道西段，推進馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區建設，打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區為載體，推進紅草大道、紅草中路等園區路網和生活配套設施建設，加快產城融合，打造高端產業新城。中部加快新中軸線規劃建設和環品清湖綜合整治開發，推進環品清湖路東南段建設，實施環湖路綠化景觀升級改造，形成“移步換景”的精品空間。推進品清湖藍色海灣整治和美麗海灣建設，全面改善品清湖水質和沿岸環境。推進老城區城市更新。
全面加強城市管理。以“創衛”“創文”為目標，全面開展城鄉環境整治行動，向“臟亂差堵”宣戰。持續嚴厲打擊違法建設，確保市區違建“零增量”。深入推進干線公路、背街小巷、集貿市場衛生環境綜合整治，清理整頓占道經營、亂停亂放，全面清理違章戶外廣告，落實“門前三包”責任制。堅決依法取締非法營運三輪車，妥善解決好三輪車從業人員再就業和特困人員生活保障，增加新能源純電動公交車至600輛。創建文明村居523個、文明鎮（街道）35個，市中心城區進入省“創文”先進城市行列，其他縣（市）進入省“創文”先進縣城(城市)行列。
四、全力推進改革創新，加快對外開放合作步伐。
系統推進全面創新。今年市財政安排2億元專項資金用于實施創新驅動戰略，推動以科技創新為核心的全面創新。力爭國家高新技術企業達30家，R&D占GDP比重提高到1%。推進深汕特別合作區申報國家自主創新示范區、汕尾高新區申報國家級高新區，新增各類研發機構、研究中心、實驗室等36家，新建創客空間6家，吸引創新創業團隊和1000名以上創客進駐。鼓勵自主創新，爭取專利申請量達1400件、授權量達960件以上。實施“紅海人才計劃”，設立2億元的“紅海人才基金”，今年市財政首期注資5000萬元，用于引進高層次領軍人才、創新創業團隊、碩博畢業生、名師名醫等的獎勵和補貼，今后碩士和博士研究生畢業到汕尾工作，分別一次性補貼2萬元、5萬元。
全面深化改革開放。深入推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，基本實現“僵尸企業”市場出清。積極參與國家“一帶一路”建設。主動融入大珠三角經濟區，全面落實深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領導第十次聯席會議涉及我市的重點合作事項及《海洋產業經濟協作示范區建設綱要》《共建海上旅游航線發展粵東濱海旅游框架協議》。
五、全力推進農業供給側結構性改革，引領“三農”工作轉型升級。
加快發展現代農業。以農業供給側結構性改革為主線，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，推動質量興農。持續夯實現代農業基礎，新建高標準農田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸，加快海豐優質水稻生產基地建設，支持華僑區建設省良種良法示范基地，保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農業龍頭企業做大做強，爭創國家級農業標準化示范區1個、省級農業標準化示范區4個，提高農業產業化水平。抓好海豐縣平東農業主題公園和蓮花山休閑農業觀光園、陸河縣羅洞生態農業觀光園、華僑管理區四季果園旅游區等建設。加快馬宮特大中心漁港項目建設。
深化農業農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，細化落實承包土地“三權分置”辦法，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保年底前完成70%確權任務。完善農村集體“三資”管理服務平臺建設，實現縣、鎮、村三級互聯互通。推進供銷社綜合改革。
加快推進新農村建設。完成農村公路建設59公里，確保2018年底基本實現村村通客車。繼續推進村村通自來水工程建設，推動村村通光纖、村村覆蓋4G網絡。加快農村電網改造升級。加強農村人居環境集中連片整治，創建一批宜居示范村莊。加快農村危舊房、“空心房”改造工作。
六、全力補短板惠民生，增進人民群眾獲得感。
實施新一輪精準扶貧。把精準脫貧作為保障民生的首要任務，全面落實“六個精準”要求，實施“五個一批”工程，確保今年5.7萬相對貧困人口實現脫貧。主動對接國家和省革命老區扶貧政策，爭取上級在財稅、投資、金融、國土、生態等方面更多扶持政策落地。全面對接深圳對口幫扶，統籌推進以產業共建為重點的全面對口幫扶和以脫貧攻堅為重點的扶貧“雙到”工作。
深入推進教育攻堅。全面啟動教育現代化先進市創建工作，確定時間表、路線圖，強化督導考核，推動陸河縣率先建成教育現代化先進縣。大力建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系，新增幼兒園31所。抓好義務教育“防流控輟”工作，確保初中輟學率控制在2%以下。推進市林偉華中學、市城區新城中學、陸河縣河田中學創建國家級示范性普通高中，抓好陸豐市龍山中學新校區等項目建設，確保高中毛入學率達88.7%。推進汕尾職業技術學院擴建、市體校新校區建設工程。深入實施“強師工程”，新增5個以上市級教師工作室。
全力補齊醫療衛生短板。全力推進深圳援建的汕尾市中心醫院項目建設，加快土地清理和建設設計，確保這個高水平的三甲醫院今年上半年動工建設。深化與中信集團合作，力爭市人民醫院創建成為三甲醫院。建設市第三人民醫院和3所縣級綜合性醫院，推進市第二人民醫院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀念醫院新院區和陸河縣人民醫院住院大樓等項目建設。對接省、深圳醫院對口支援，大力引進醫學優勢學科和優秀醫學人才，力爭市人民醫院、市第二人民醫院、海豐縣彭湃紀念醫院、陸豐市人民醫院各新增1個省級臨床重點專科。全面深化縣級公立醫院綜合改革。推進縣級醫院與鄉鎮衛生院一體化管理，完成23家標準化鄉鎮衛生院建設，提高村衛生站醫生待遇。支持民營醫院發展，形成多元化辦醫格局。
加快文體事業發展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請賽、中國龍舟公開賽（汕尾海豐站）、市運會、市群眾音樂舞蹈花會等文體賽事，打造文化惠民活動周、新年音樂會和“一縣一品”群眾文化活動等文化品牌。啟動市圖書館擴建工程，加快推進市民文化中心建設，完成市民體育廣場建設，完善基層文體設施配套。
推進人社等社會事業發展。突出抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，實現城鎮新增就業4.8萬人，新增轉移農村勞動力就業2.7萬人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。推動城鄉居民與城鎮職工醫保制度一體化，完善城鄉居民基本養老保險制度。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。優化大病保險制度，把困難群體報銷比例提高到70%以上。
同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。
七、全力改善生態環境，推進綠色低碳發展。
大力加強生態環境治理和保護。推進奎山河、奎山湖治理，強化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護區規范化管理，抓好公平水庫灌區總干渠飲用水隔離保護工程。深入開展新一輪綠化大行動，加強汕尾大道、環品清湖等主干道和重點區域兩側山體綠化美化及林帶林網建設，完成森林碳匯造林22萬畝，建設生態景觀林帶50公里，新增森林公園3個、濕地公園1個，新增鄉村綠化美化示范點100個。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加快推進桉樹退出。推進紅海灣國家級海洋公園建設。
強化節能減排降碳。加強機動車污染防治，完成省淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，投放運營新能源純電動公交車600輛，推動全市0-50公里公交化全覆蓋。
八、全力推進社會治理創新，維護平安和諧穩定大局。
關鍵詞：高層，建筑，深基坑，施工，工藝
Abstract: along with the development of social development and progress, and pay attention to the high-rise building of deep foundation pit construction technology has the vital significance. This paper mainly discusses the high-rise building deep foundation pit construction process related content.
Keywords: top, building, deep foundation pit, construction, technology
中圖分類號：U215.14文獻標識碼：A 文章編號：
引言
深基坑支護設計與施工是當前城市高層、超高層建筑突顯的技術難題。深基坑的護壁，不僅要求保證基坑內正常作業安全，而且要防止基坑及坑外土體移動，保證基坑附近建筑物、道路、管線的正常運行。文章通過工程實例，為類似施工提供了有益的經驗。
1、我國深基坑工程的主要特點
隨著城市建設中高層、超高層建筑的大量涌現,深基坑工程越來越多。同時，密集的建筑物大深度的基坑周圍復雜的地下設施,使得放坡開挖這一傳統技術不再能滿足現代城鎮建設的需要,因此,深基坑開挖與支護引起了各方面的廣泛重視。尤其是90 年代以來,基坑開挖與支護問題已經成為我國建筑工程界的熱點問題之一,基坑工程數量、規模、分布急劇增加。經過十幾年的發展,目前我國深基坑工程具有以下特點:
(1)建筑趨向高層化,基坑向大深度方向發展;
(2)基坑開挖面積大,長度與寬度有的達數百米,給支撐系統帶來較大的難度;
(3)在軟弱的土層中,基坑開挖會產生較大的位移和沉降,對周圍建筑物、市政設施和地下管線產生嚴重威脅;
(4)深基坑施工工期長、場地狹窄,降雨、重物堆放等對基坑穩定性不利;
(5)在相鄰場地的施工中,打樁、降水、挖土及基礎澆注混凝土等工序會相互制約與影響,增加協調工作的難度;
(6)支護型式的多樣性。迄今為止,支護型式有數十種。
2、工程項目概況
一小區工程為現澆砼框架結構，由6幢高層合成一個建筑群，+0.00 以上層數分別為24 層、22 層、16 層、22 層、16層、22層，總建筑面積92800平方米，該工程有2 層地下室，建筑面積22000㎡。為一整體地下室，基坑平均深-16m。該工程地層自上而下分別是：人工填土層、粉砂、粗砂、淤泥質土、粉質粘土、粉細砂、粗砂、淤泥質土、中、粗砂、粉質粘土、殘積層、全風化巖、強風化巖、中風化巖和微風化巖。場區內地下水位埋深0.8m～1.2m，平均1.10m，地下水主要以上層滯水，孔隙潛水及基巖裂隙水的型式存在。
3、支護體系施工技術
施工順序為：測量一攪拌樁施工一擋土樁施工一基坑土墳開挖、噴錨施工一直至基坑底標高-12.5m 止。
（一）擋土樁施工
1．工程人工挖孔擋土樁共43 根，分2 批完成，開工后先進行全面間隔開挖，第一節護壁澆好固定后，再跳挖。第2 批樁成孔在第1 批樁開挖成孔并完成樁芯砼后進行。
2．成孔施工降水采取潛水泵直接從井內抽水，抽出的水排到場地排水溝內，以防地表水回灌。
3．成孔遇淤泥時，首先用鋼筋打入淤泥底層挖土30cm～50cm，讓鋼筋部分露出后，再用稻草在鋼筋內側堵塞，防止淤泥或砂流失，同時改用30cm～50cm 高模板澆筑護壁，緩慢地通過淤泥層。
4．澆筑樁芯砼必須采用串筒入倉，每樁一次連續澆筑到頂，不得留施工縫。如樁穿過含水土層，涌水量較大，樁芯砼應采用導管水下灌注混凝土的方法，嚴禁直接往水中灌注混凝土。或采取隨抽水隨灌注的方法。
（二）深層攪拌樁施工
1．為加快施工進度，深層攪拌樁施工由8 臺攪拌樁機同進進行。2 臺由北分別沿基坑兩側施工，2 臺由南分別沿基坑兩側施工，2 臺分別在東、西兩邊沿基坑施工。
2．采用二噴四攪拌法施工，噴漿提到建度0.5m／mim，注漿壓力0.8MPa。施工流程為：測量定位一樁機就位一預攪下沉一噴漿攪拌上升一重復攪拌下沉一重復噴漿一攪拌上升一移位進行下一根樁施工。
3．攪拌樁施工必須連續進行，以確保帷幕的完整和止水效果，相鄰樁體間隔成樁時間不得超過24h，如間歇時間過長，應采取鉆孔留出榫頭或局部補樁、注漿等措施處理。
4．為保證村端樁頂施工質量，當漿液達到出漿口后，應噴漿座底30s，使漿液完全到達樁端，當噴漿口達到樁頂標高時，應停止提升，再攪拌數秒，以保證樁頭均勻密實。
5．施工中因故停噴漿，宜將攪拌機下沉至停漿點下0.5m，待恢復供漿時，再噴漿提升。若停機時間超過3h，應清洗管路，防止漿液硬化堵塞管子。
6．攪拌樁施工完后，應養護15d 以上。始可進行基坑土墳開挖。
（三）噴錨施工
1．噴錨施工流程為：修坡一初噴一成孔一錨桿一制安一注漿一掛網一噴面層混凝土。
2．為提高剛開挖出的坡面土層臨時自穩能力，在修坡后，給土層面初噴1 層3cm～5cm的砼，噴射砼強度等級不低于C20，配合比為：w（水泥）：w（砂）：w（石）一1：2.5：2。
3．成孔按照錨桿的間距和排距，在作業面上安出孔位，按設計角度彩MZ=Ⅱ型錨桿鉆機或XY-1、XY-2 型工程地質鉆成孔。
4．按設計和實際施工調整后的錨桿孔深制作錨桿，桿體采用Φ25 鋼筋。為保證錨桿送人錨孔居中，每隔2m 焊一個保護架。錨桿自由段≥5m，錨固段長度≥4m。錨桿鋼筋前端應綁孔好注漿管底部，以確保將液送至孔底部。
5．錨桿注漿采用底部注漿法，注漿體材料為M30 水泥凈漿，水灰比0.45，內摻l5 膨脹劑、0.5 早強劑。
6．鋼筋網離邊壁6cm，焊牢于錨桿端部，鋼筋網的固定采用在土層中每隔2m 打人-Φ16鋼筋并與之點焊。
7．噴射砼采用425#普通硅酸鹽水泥，中砂、瓜米石和適量外加劑拌合而成。噴射前應打濕和清理干凈噴射面，噴射工作壓力在0.6MPa 左右，噴射自下而上進行。
8．邊坡開挖后要在短時間內完成作業面的初噴。上、下排錨桿施工48h 內不宜開挖該段的下一層土體。
（四）預應力錨索施工
1．施工工藝流程：鉆機定位安裝一鉆孔一清孔一錨索安裝一高壓注漿一錨索張拉及錨固。
2．鉆孔采用制式錨鉆機和帶套管護壁裝置的XY-1 型地質鉆機，水循環四翼鉆頭或巖芯合金鉆頭慢速鉆孔，鉆孔采用回轉鉆進方式，泥漿循環護孔，泥漿比重控制在1.2 左右，鉆孔達設計濃度后，繼續超鉆20cm～30cm。
3．錨索按“內錨固段長度+自由段長度+外錨頭張接長度（一般為1m）”之和截取鋼絞線，組裝錨索在錨索組裝架上進行，依次制作棗形內錨固段、安裝架線環、束線環、對中支架、導向帽等部件。注漿鋼絞線不得相互交叉。
4．錨索推送前，須先用大排量水泵對鉆孔進行徹底清洗，并檢查確認鉆孔及錨索各項指標達到要求后即可進行錨索推送。推送過程中，力求用力均勻，速度平穩，防止損壞注漿管、隔離層及錨索部件。
5．注漿采用UBJ-1.8 型擠壓式砂漿泵，砂漿強度等級為C30，配合比為w（水泥）：w（砂）=1：0.5。水灰比0.45，內摻15%膨脹劑、0.5 早強劑、注漿壓力0.5MPa～1.0MPa。
6．錨固體的強度達到80%的設計強度后方可進行張拉，正式張拉之前，取設計軸反力的10%～20%對錨索進行預張拉1～2 次，使其各部分密切接觸，錨索體完全平直。每級荷載的觀測時間不少于5min。最后卸載至設計荷載進行鎖定。
4、降排水措施
4.1對于地表水，采取“集水明排”的辦法：在第一道攪拌樁施工結束后，沿基坑支護樁冠梁邊做環形排水明溝，以防地表水倒流人基坑。
4.2對于坑壁滲水，設計上雖采取比水措施，但止水樁位置因施工工藝的局限不可能準確無誤，坑壁滲水在所難免，預防上采取“堵”和“疏”結合的辦法；于坑底四周及后澆帶位置設置卵石鋪設的盲溝、盲井，當坑壁滲水量較小時，用干海綿和導流管進行疏導，有組織地排到集水坑；當坑壁的滲水量較大時，將該處土體適當暫時保留并壓實，以平衡基坑內外水頭壓力，再通過注漿措施將滲水堵死。
4.3淤泥層水位較高，滲透性大，采取輕型井點輔助降水措施。同時加強對周邊建筑物、道路等的監測，密切注意降水對周邊的影響。
5、經驗與教訓
1）地下連續墻槽壁兩側加固， 是目前對付地下砂質土層、防止槽壁坍塌的有效方法。但一定要控制好攪拌樁的成樁垂直度， 否則很難確保成槽的施工質量， 若在鎖口管背面產生混凝土繞流， 則對下幅槽段施工就成為障礙， 采用旋挖鉆機進行清障， 費用是非常昂貴的。
2）在基坑內設置中隔墻， 不僅增加了工程造價、施工工期， 也給現場施工帶來很多麻煩。但其可有效減少的對基坑臨近1 號線周圍環境的影響。
3）降水井和降壓井的布置要考慮周全，電梯井深坑施工增設的井點降水管，不僅影響到小挖機挖土，還影響鋼筋施工， 幸好未影響到整個基坑的安全。
結束語
深基坑支護施工必須選擇合適的圍護結構，施工過程中采取一系列的質量控制措施，滿足基坑穩定的要求，確保工程安全，保護周邊環境，節約成本、加快工期，取得了良好的社會和經濟效益。
參考文獻
[1]鄧瓊秋,李劍. 高層建筑厚板轉換層混凝土施工技術研究[J]．大眾科技,2006,（05）.
[2]朱健春. 高層建筑厚板轉換層混凝土施工技術研究[J]．廣東科技,2006,（07）.
[3]袁鴻. 高層建筑結構設計探究[J]．大眾科技,2004,（08）.