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繼全縣“掃黑除惡”專項斗爭會議之后,XX縣交通運輸局迅速召開會議,認真部署,快速行動、嚴密摸排、形成聲勢,扎實開展一場“掃黑除惡”的正義行動。
一、高度重視,認真安排。按照縣委、縣政府要求,2月11日組織全體機關干部參加了“交通運輸掃黑除惡專項運動員部署會議”,即召開了黨組會進行了專題研究部署,將會議精神及本單位工作做了詳盡的貫徹落實。
二、強化領導,壓實責任。XX縣交通運輸局成立了以黨組書記為組長、黨組副書記任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調,確保“掃黑除惡”日常工作有人抓,有人管。
三、加強宣傳,營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。在政法委組織的“掃黑除惡”宣傳一條街活動中,發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《泌陽人民發現這十種黑惡勢力請馬上舉報》的宣傳資料共1000余份,在車站和公交車設置LED宣傳屏,對“掃黑除惡”專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道。
四、加強摸底排查,重點人員,突出管理。對全縣交通運輸和農村公路工程建設進行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保“掃黑除惡”專項行動取得實實在在的成效,為全縣交通提供和諧穩定的社會環境。
五、目前存在問題
一是宣傳形式和內容比較單一,宣傳力度還不夠大;二是摸排力度還有待于加強;三是與各部門聯動機制不夠健全。
六、下一步工作計劃
1、進一步加大宣傳力度,讓“掃黑除惡”深入人心,在全縣范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱,加大群眾監督和舉報力度。
2、繼續加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度,營造一個風清氣正的環境。
3、加強信息報送,嚴格執行“周報告”。對平時的摸排行動加強信息的報送,一經發現有涉黑涉惡的行為,第一時間向上級匯報,及時向縣“掃黑除惡”辦報送工作開展情況;實行摸排線索“周報告”制度,局直各單位每周五上午12點前對摸排的情況進行上報,并將此項工作納入各單位年終目標考核,對不報、瞞報、謊報的單位進行責任追究。
4、加強干部隊伍管理。加大力度、堅決打擊操縱基層政權、侵吞集體財產、橫行鄉里以及在農村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。
5、加大與各部門相互協作,加強聯動機制,實現資源共享,打好“掃黑除惡”這場攻堅戰。
一、工作開展情況
(一)加強領導,落實責任。召開掃黑除惡專項斗爭工作部署會,成立了以黨組書記、局長向潔為組長,黨組成員、副局長劉陽為副組長,辦公室主任張國華及朱、楊春華為組員的掃黑除惡工作領導小組,確保掃黑除惡專項斗爭日常工作有人抓、有人管。并于4月2日和6月28日分別召開南莊坪街道掃黑除惡專項斗爭工作會、市審計局督導南莊坪街道掃黑除惡專項斗爭工作會,對我局的掃黑除惡工作進行在部署、在落實,明確重點打擊目標。同時,還利用宣傳手冊、街道橫幅、廣播電視、微信、 QQ等多種方式,全力做好掃黑除惡宣傳工作,營造良好的社會氛圍。設立舉報箱、公開舉報電話,暢通了信息渠道。
(二)加強排查,突出管理。對單位人員及其家庭成員進行排查,嚴格執行整改落實問責制度,查出問題的,積極整改,追究責任。同時,對村戶、街道、進行全面摸排,采取專業巡邏和義務巡邏的方式,對重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理,認真聽取街道辦主任和村主任的意見和建議,做到心中有數,目標清晰。每個月進行一次摸排情況匯報,堅持“黑惡必除,除惡必凈”,確保掃黑除惡專項行動取得壓倒性勝利。
二、存在問題
一是宣傳力度還不夠,群眾的參加積極性不強,農村的知曉率不高;
二是排查力度還有待加強,部分社會亂象仍然存在。
檢察工作開展情況匯報
今年以來,在市院堅強領導下,我院持續深化“一一四四”總體思路,忠誠履職,擔當作為,在全面總結過去一年工作的基礎上,鞏固優勢,強攻弱項,補齊短板,各項檢察工作穩步推進。現將部分檢察工作開展情況匯報如下:
一、“掃黑除惡”專項斗爭工作
(一)、基本情況
院黨組高度重視、深入動員,第一時間成立“掃黑除惡”專項斗爭領導小組及辦公室,多次召開黨組會進行周密安排部署。一是加大宣傳力度,制作宣傳條幅4幅,設立舉報箱一個,機關LED大屏幕滾動宣傳“掃黑除惡”,營造了良好的輿論氛圍。二是在具體工作中堅持以快捕快訴為抓手,有效提升“掃黑除惡”效能,絕不在檢察環節上怠誤戰機,及時有力的懲治和震懾犯罪。今年截至目前,我院共受理公安機關提請批準逮捕的涉黑涉惡案件XX件XX人,批準逮捕XX件XX人,確保“掃黑除惡”活動落到實處,打到痛處,有效的震懾了相關黑惡勢力犯罪。同時,以廣泛宣傳為支點,積極擴大“掃黑除惡”社會效應,進行“掃黑除惡”宣傳活動XX次,發放宣傳材料XX余份,宣傳手提袋XX多個。
(二)、存在的問題
首先,檢察院與法院、公安局、司法局等有關政法部門的協作機制還不完善,與公安機關的信息通報平臺還未完全運行,因此了解案件,掌握案情較為被動。其次,目前案件線索渠道單一,雖然設置了掃黑除惡專用舉報箱,開通了專用信箱,但是效果甚微。渠道的單一導致我院在掃黑除惡工作上較為被動,這也導致了提前介入、引導偵查取證等手段難以發揮作用。再次,目前在重大黑惡勢力犯罪案件會商機制方面還沒有徹底運行,導致在掃黑除惡的適用標準上存在一定偏差。相應協作機制的不完備導致公檢法的打擊合力沒有得到充分發揮,下一步我院將進一步打通夯實協作機制,高舉法律監督利劍,形成打擊合力。
(三)、下一步打算
一是繼續加大宣傳發動力度,廣辟線索來源,深入鄉村宣傳掃黑除惡工作,及時發現掌握涉黑涉惡線索。二是對承辦案件進行細致入微的審查,力爭從案中發現線索。三是通過與公安、法院等其他執法單位的聯動,積極有效發現處理各行各業涉黑涉惡案件,保障人民安居樂業。
二、司法體制改革具體情況
(一)、基本情況
我院現有中央政法編制XX個,在職XX人,其中入額檢察官XX人,助理檢察官XX人,書記員XX人,司法行政人員XX人,法警XX人,工人XX人;有事業編制XX個,實有XX人;另有地方行政人員XX人。按照省市院的指示精神,我院內設機構改革圍繞保障檢察職權的合理配置與有效運行展開,基本思路是在大部制的模式下實現檢察工作的扁平化管理,通過減少管理層次,裁減冗余人員,從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結構。我院制定了《XX人民檢察院內設機構整合方案》,統一實行大部制管理,共設置8個職能部門,即偵查監督部、公訴部、民事行政檢察部、控告申訴檢察部、刑事執行檢察部、案件管理檢察部、政治部、辦公室。
(二)、司改責任制落實情況
1、員額比例、崗位確定科學合理。按照上級院要求,我院2016、2017兩年分別入額檢察官XX名、XX名,2017年年底轉隸監察委XX名,現實有檢察官XX名,人員構成符合我省司法改革相關規定。入額的領導班子成員、非業務部門人員按照規定已經轉崗到業務部門,實行定崗定責。
2、入額遴選不存在“論資排隊”“遷就照顧”的情況。我院嚴格按照入額檢察官遴選方案,對符合條件的人員進行業績科學量化、民主測評等方式逐項打分,排出名次,最后確定擬入額人選,報上級院審批確定。
3、員額檢察官全面落實辦案責任制。員額檢察官全部納入統一業務應用系統,均已進入辦案角色。并按照規定明確檢察長、副檢察長、檢委會委員等檢察官的辦案量,每年對其辦案情況進行考核,均已達標。我院制定了相應的《法律文書簽發權限規定(試行)》和《檢察業務職權劃分規定(試行)》。根據規定替換了原有的簽發法律文書的方式,員額檢察官均按照以上兩個新的規定簽發法律文書。通過明晰檢察官職責權限和完善檢察權運行機制,使檢察官既成為司法辦案的主體,同時也成為司法責任的主體。
4、建立了以辦案質量和效率為基礎的績效制度。我院根據省、市院相關文件規定制定了《XX人民檢察院檢察官業績考核實施細則》《XX人民檢察院司法輔助人員、司法行政人員業績考核實施細則》和《XX人民檢察院檢察官、司法輔助人員、司法行政人員績效考核及獎金分配辦法》,建立考核檔案,逐步進行科學化管理。
5、我院建立了新型管理機制,對所有員額檢察官嚴格執行隨機分案為主,指定分案為輔的分案制度,遇到復雜疑難案件我們組建跨部門檢察官聯席會議制度以及檢委會制度辦理案件。案件管理檢察部每年組織精英骨干對各部門所辦案件進行評查,并實行辦案通報制度,督促案件質量的提升。
6、我院已經完成所有員額檢察官的等級套改,實行檢察官單獨職務序列和等級按期晉升。
7、認真落實檢察官工資制度改革和績效考核獎金發放辦法。我院應經完成員額檢察官的工資套改,工資發放得到落實。績效考核獎金也按照規定發放到位。
8、我院建立了防止領導干部和內部人員干預司法的制度,并由紀檢監察部門認真落實,截至目前,我院沒有此類事情發生。
三、“一問責八清理”整改情況
根據市院督查、各縣區院交叉督查、我院自查,年初共查找整理出工作紀律、公務接待、公車管理、辦公用房、工作規范、理論學習、人員清退等七個方面共XX個問題。經過認真整改,現在公務接待、公車管理、辦公用房、工作規范四個方面已整改到位。工作紀律、理論學習已建立各項制度,整改初見成效,但需要長期不懈。
在接下來的工作中,我院將按照“一一四四”總體思路,繼續堅持以司法辦案為中心、以深化改革為動力、以規范司法為抓手、以提升能力為保障、以群眾滿意為目標,依法履行法律監督職能,為縣域經濟發展貢獻更加堅實的檢察力量、提供更強有力的司法保障。
一、提高政治站位,實施強勢推進。
1、健全機構。在省、州和長白山森工集團召開掃黑除惡專項斗爭工作會議后,我局立即召開了專項斗爭工作會議,成立了由黨委書記、局長為專項斗爭工作組組長,黨委副書記、政法委書記為副組長的領導小組,并按照局領導分管戰線,落實了工作責任區。成立了局掃黑除惡專項斗爭辦公室,下設綜合工作組、案件督辦組、法律政策組、執紀問責組和宣傳組。辦公室設在政法委,由政法委書記負責日常工作。全局各單位、各部門在掃黑除惡專項斗爭工作辦公室的統一協調下開展工作。
2、認真落實。林業局及時制定下發了《掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》、《掃黑除惡專項斗爭領導小組工作職責》與《掃黑除惡專項斗爭保密制度》,嚴格按照方案開展各項工作,要求相關工作人員認真學習工作職責,嚴格遵守保密制度。局屬各單位對此項工作高度重視,分別在黨支部會議、黨員大會、職工大會上詳細講解掃黑除惡知識,將省、州、長白山森工集團的指示精神和林業局專項斗爭實施方案的要求全部貫徹傳達到職工群眾中去,同時認真研究部署,推動各項具體措施的落實,使全局各級領導干部和廣大黨員提高了政治站位,增強了政治敏感性,堅定了打贏這場專項斗爭的信心。
二、大造輿論聲勢,營造濃厚氛圍。
1、高度重視。局黨委站在講政治的高度,將掃黑除惡專項斗爭納入到重要的議事日程。2018年5月份以來,我們召開全局掃黑除惡專項斗爭宣傳動員會議2次,組織局級專題學習6次,召開全局掃黑除惡專項斗爭工作推進會議3次,召開局黨委常委專題會議3次。要求全局上下做到以下三點:宣傳工作要做到鋪天蓋地,職工群眾要100%知曉,覆蓋率要達到100%,黨政工要齊抓共管,切實鞏固專項斗爭成果;要以掃黑除惡為契機,將破壞、蠶食林地情況調查清楚,要依法依規保護好森林資源;掃黑除惡專項斗爭要進一步形成長效機制,落實好上級的安排和部署。各個林場緊緊圍繞上述要求,及時整改工作中的不足,督導人員與基層單位的15名代表分別進行了入場談話,搜集案件線索。
2、大力宣傳。自開展專項斗爭工作以來,林業局充分利用宣傳標語、橫幅、林場廣播、宣傳專欄、白河林業、微信等宣傳媒體深入開展宣傳動員工作。在機關辦公樓、美人松賓館、民心家園、各基層單位制作大型宣傳標語56幅,宣傳板塊80幅,燈桿旗150幅、宣傳橫幅200條、宣傳欄30塊。在全局范圍內發放傳單5000余條、《致全局廣大職工群眾掃黑除惡專項斗爭工作的一封信》3000封,應知應會手冊300本。制作了1500張掃黑除惡專項斗爭宣傳海報,在機關辦公樓一樓大廳制作了專題幻燈片連續滾動播放,并在林業局公眾號及微信朋友圈進行廣泛轉發宣傳。在省、州宣傳媒體上發表宣傳稿件5篇,在《白河林業》發表專項斗爭工作稿件9篇,在白河林業局微信公眾號發表報道13篇。同時設置了舉報箱17個和公開舉報電話1部,使宣傳工作真正做到了聲勢浩大、鋪天蓋地。在兩次專項斗爭專題會議上,林業局認真傳達落實省林草局和長白山森工集團專項斗爭會議精神,并安排部署了下一步工作。要求全局上下積極行動起來,提高全局廣大職工群眾對專項斗爭的認識,在全局范圍內再次開展大規模專項斗爭宣傳動員工作,做到家喻戶曉、人人皆知。
三、加強調查研究,認真整改問題。
1、直面問題。局專項斗爭督導組先后兩次對15個基層單位進行了督導檢查,共發現了三個方面的問題:一是個別單位和領導干部對專項斗爭的重視不夠,影響了職工群眾對專項斗爭的認識。二是宣傳力度不夠,重點地段、標致性建筑和區域宣傳標語不夠醒目。三是線索排查方法單一,只注重報表,入戶調查不到位,存在死角。
2、全面整改。對于上述存在的問題,局掃黑領導小組立即行動起來,采取切實可行的措施進行了全面整改。一是進一步加大宣傳力度,在局機關辦公樓、美人松賓館、民心家園等重點部位增設宣傳標語80幅、橫幅130條、燈桿旗60套,各基層單位組織宣傳隊入戶1300戶,發放宣傳單1300張,做到了家喻戶曉,人人皆知,不留死角;二是全面提高基層的重視程度,在局場兩級專題民主生活會上,認真開展批評與自我批評,深刻剖析自身的問題,提高對掃黑除惡專項斗爭的認識,并對中央第13督導組反饋的問題進行了全面梳理,結合我局實際情況,部署安排下一步的工作。尤其是在基層單位的專項組織生活會上,領導班子對照問題,全面認真查擺不足,并按照責任書的內容,兌現承諾。局掃黑辦為此還專門舉辦了全局專項斗爭培訓班,聘請法院、公安局相關人員講課,提高了全局基層領導干部的認識;三是全方位、全覆蓋進行入戶調查,對全局職工群眾和外來人員的3500戶居民發放入戶調查表3500份,入戶率達100%,無一漏戶。
工作匯報,就是把某一時期已經做過的工作,進行一次全面系統的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
為深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的慘痛教訓,高度重視,精心組織,以落實責任為主線,以專項治理為重點,切實加強對道路交通安全工作的管理,規范運輸市場秩序。現將今年以來道路交通事故整改工作情況匯報如下。
一、壓實責任,形成強大工作合力
把打擊非法營運車輛聯合整治納入掃黑除惡專項斗爭工作中,制定詳細實施方案,成立以分管縣委常委、副縣長為組長,縣公安局、交通運輸局、運管所、交警大隊負責人為副組長,相關部門負責人為成員的打擊非法營運車輛整治工作領導小組,確保工作推動有力。同時,建立落實打擊非法營運車輛聯合整治工作定期協商、聯合約談、信息資源共享、聯合執法協作、保障機制。對工作不認真、不細致,黑惡勢力明顯存在卻排查不出、發現不了,或者排查出來以后瞞報、漏報、遲報的以及違反工作紀律、為黑惡勢力通風報信的,嚴肅追責問責,以問責倒逼工作責任落實。
二、嚴格執法,整治行動穩步推進
打擊非法營運,靠一個部門單打獨斗,事倍功半。為此,深化聯動,由5個部門聯合開展執法。一是摸清現狀,心中有底。在開展打擊非法營運專項整治行動前,便發動干部職工、客運企業、社會群眾協同開展線索摸排,對涉嫌從事非法營運的車輛和人員進行登記造冊,做到底子清、情況明,并將其納入重點人員進行監控管控。同時,在老客運站等非法營運現象較為突出的重點區域,設置了固定聯合執法點,加強對客運站周邊以及重點路段開展聯合執法,形成協調互動、左右互補的工作機制。二是精心組織,形成全力。按照州委主要領導對“4.20”道路交通事故的指示精神,修訂完善了《縣非法營運市場專項整治工作方案》,制定了每月、每周、每天的行動時間和行動路線等整治方案,采取常規行動和集中整治相結合,實行24小時按方案隨時出擊,確保有效打擊。同時,展開24小時工作制,在出城和入城的拖壩卡點、卡點,由公安、交警和交通執法、路政大隊協同配合,檢查過往的每一臺車輛。截止目前,出動執法車輛95臺/次,執法人員265人/次,查獲無證、假牌車3輛;持假證1輛;查處城區內非法營運車輛8輛/次,長途以及縣際非法營運51輛,現已處罰非法營運車輛罰沒款14萬余元,進行暫扣且未處罰車輛21輛。三是強化宣傳,正確引導。結合交通安全宣傳“七進”工作,采取掛橫幅、設展板、發傳單、播放宣傳片等形式,有效利用客運站場、戶外led頂燈、公示公告欄等傳統媒介,發揮短信、微信、“黨建引領縣交通”微信公眾平臺等現代傳播媒體,加大宣傳力度和輿論引導,強化正面宣傳,營造良好氛圍,把安全生產大檢查、非法營運、掃黑除惡專項斗爭貫穿到推進平安交通、法治交通建設的過程。截止目前,在縣內主要街道、出入口、重點路段,張貼、發放《非法營運專項整治公告》、《道路交通安全法宣傳手冊》2600余張,懸掛橫幅15條,進一步強化了廣大干部群眾的道路運輸安全防范意識。
三、保持高壓態勢,確保排查整治全覆蓋
“4.20”道路交通事故以來,全面排查事故易發的重點地段、要害部位和關鍵環節,列出清單、建立臺賬、嚴查實改,形成閉環管理。一是深入開展安全生產大排查大整治,從安全生產的責任落實、監管措施、宣傳教育、應急處置等方面進行全方位排查,堅決遏制道路安全隱患,推動交通運輸行業安全得到明顯好轉。二是自汛期以來,以甘扎路、麥達路、老甘達路、泥柯鄉上泥巴溝、下泥巴溝為重點,及時組織做好全縣縣道、鄉道、村道道路安全隱患排查整治工作。工作開展以來,排查公路安全行車隱患65處,累計投入500余人/次,機具80臺/次,實施路面整治、邊溝清理、維修涵洞、加固路基、清除塌方8處16500余立方米,增設道路警示標志牌29個,投入大量資金及人力物力排查隱患,確保道路安全通行。
四、存在的問題
一是“黑車”分布面廣,車主多數為自由職業,生活無來源,對取締“黑車”一時難以接受,抵觸情緒較大;部分偏遠鄉鎮道路交通運輸保障能力差,群眾出行不便,有隨整治隨反彈的現象。
二是摸排出的新老車站、幸福飯店亂點亂象問題突出,涉及人數多,形成集團,參與人員結構復雜,甚至有宗教寺廟參與違規經營的問題,打擊難度增大。
五、下一步工作打算
一、基本情況
小額貸款公司9家、融資擔保公司12家、區域性股權市場0家、典當行16家、融資租賃公司0家、商業保理公司1家、地方資產管理公司0家、投資公司147家、開展信用互助的農民專業合作社0家、社會眾籌機構1家、地方各類交易場所0家。11類機構共計185家。
二、檢查內容
企業相關證照、資本狀況、經營情況、企業資金情況、企業治理和內控情況、報表報送情況、重大風險事件報告情況、涉黑涉惡情況、相關合同和憑證情況、股東身份信息情況。
三、發現問題
(一)小額貸款公司
全市共9家小額貸款公司,其中有8家2018年未開展業務。個別小貸公司存在不良資產占資本金比例高于80%、經營地址與注冊地址不符、借款人的借款余額超過小額貸款公司資本金5%、向股東放貸、股權轉讓無批復、法人更換無報備無批復、制度不健全、股東涉嫌違法被拘、為股東關聯方發放貸款、股東被列為失信人員等問題。
(二)融資擔保公司
個別融資擔保公司存在營業執照住所與經營許可證地址不一致2017年年審需整改問題至今未整改、發放貸款、2017年需整改問題至今未整改等問題。
(三)典當行
個別典當行存在經營地址與營業地址不一致、單筆不動產典當金額超過注冊資本10%、存在當票利率與合同利率不一致的情況、人員已聯系不上等問題。
(四)商業保理公司
我市1家商業保理公司:深圳盛泰商業保理有限公司XX分公司。存在經營范圍內無資產交易、授權書僅授權總公司待推介,無分公司授權書(分公司為負責人,總公司未作授權)等問題。
(五)社會眾籌機構1家
新疆弘毅遷善眾籌電子商務有限公司,經我辦與市場監督管理局核查,該公司注冊地址為虛假地址,目前正在聯系該企業辦理注銷手續。
(六)投資公司
因投資公司數量過多,截至目前,我辦抽查了14家企業,其中8家均未開展投資業務,2家已準備更換企業名稱,4家未能聯系到企業人員。
四、初審意見
(一)小額貸款公司
根據《關于開展自治州小額貸款公司合規經營全面檢查的通知》(巴金辦〔2019〕3號)文件檢查標準,我辦結合我市實際,經綜合考慮,建議取消銀興泰小額貸款有限公司放貸資質;建議XX金楊農業小額貸款有限責任公司、信融小額貸款有限公司、阜融小額貸款有限公司、華夏通融小額貸款有限公司、康融小額貸款有限公司、日升昌小額貸款有限公司、溫商昌融小額貸款有限公司、眾利恒小額貸款有限公司等8家公司限期整改。
(二)融資擔保公司
根據《關于開展自治州2018年度融資擔保公司年審工作的通知》(巴金辦〔2019〕4號)文件年審標準,我辦結合我市實際,經認真討論研究,提出以下建議
1、新疆財眾融資擔保有限責任公司、新疆海西融資擔保有限公司2家公司年審通過。
2、巴州萬金融資擔保有限公司、巴州中馳融資擔保有限公司、巴州匯源融資擔保有限公司等3家公司年審不通過。
3、巴州昌泰融資性擔保有限公司、巴州國融資擔保有限公司、新疆冀商融資擔保有限公司、新疆鴻韻融資擔保有限公司、新疆泰宏融資擔保有限公司、新疆鑫財融資擔保有限責任公司、巴州千禧融資擔保有限公司等7家公司建議進行整改,整改后通過。
(三)典當行
根據《關于加強全州小額貸款公司等“7+4”類機構監管工作的通知》文件檢查標準,我辦結合我市實際,經認真討論研究,提出以下建議
1、建議部分無業務企業注銷典當許可證。
2、積極督促證照不一致企業盡快完成申報變更。
3、督促企業補全相關制度。
(四)投資公司
根據《關于加強全州小額貸款公司等“7+4”類機構監管工作的通知》文件檢查標準,我辦結合我市實際,經認真討論研究,提出以下建議:
1、建議無投資業務的相關企業盡快完成更名工作。
2、向XX市市場監督管理局和XX市經偵大隊報送相關檢查資料協助調查。
五、上級交辦的掃黑除惡舉報線索排查
上級交辦掃黑除惡線索共10條,我辦聯合市公安局進行核查。
(一)核查情況
1、宜信普惠信息咨詢(北京)有限公司XX分公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
2、中騰信信息咨詢公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
3、北京捷越聯合信息咨詢有限公司XX分公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
4、成都利信普惠企業管理有限公司巴州分公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
5、XX合贏信息咨詢服務有限公司:該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
6、中盛普惠(北京)信息咨詢服務有限公司XX分公司:位于人民東路百川大廈5樓。該公司無放貸資質,經營中未發現有放貸行為。但涉嫌超范圍經營網絡借貸中介服務。
7、平安普惠投資咨詢有限公司XX分公司,該公司無放貸資質,但涉嫌從事放貸中介業務。
8、太平洋保險財產保險公司個人保證保險事業部,該公司無放貸資質,經營中不存在放貸行為;經營范圍含信用保險一項,也不存在超范圍經營。
9、陽光財產保險股份有限公司巴州中心支公司,該公司無放貸資質,經營中不存在放貸行為;經營范圍含信用保險一項,也不存在超范圍經營。
10、中國人民財產保險股份有限公司巴州分公司,該公司無放貸資質,經營中不存在放貸行為;經營范圍含信用保險一項,也不存在超范圍經營。
(二)處理結果
宜信普惠信息咨詢(北京)有限公司XX分公司、中騰信信息咨詢公司等7家公司均存在超范圍經營以及未在金融部門備案從事網絡借貸中介服務等違法違規行為,已由XX市市場監督管理局依法查處,責令限期內整改,對限期整改不到位的公司依法取締。
六、下一步工作計劃
(一)按照上級文件要求,做好“7+4”類機構監督檢查工作。
(二)按照州金融辦要求,督促融資擔保公司對2018年年檢初審中發現的問題進行整改,整改不到位的及時上報。
(三)對“7+4”類機構開展“回頭看”,重點檢查問題整改情況,督促盡快整改到位。
(四)制定我市“7+4”類機構監管協調聯席會議制度以及“7+4”類機構監管長效機制,形成全市上下、各部門積極配合齊抓共管的良好局面。
尊敬的*主席,各位委員,領導們:
根據會議安排,下面我就全縣民營建筑企業發展、運營情況作簡要匯報:
一、基本情況
**現有民營建筑施工企業6家,分別為**縣城關鎮建筑安裝工程有限公司、**縣民貿建筑安裝工程有限公司、金昌廣廈建筑安裝工程有限公司、河西堡鎮永紅建筑安裝工程有限公司、甘肅亞太建設工程有限公司、甘肅睿達建筑安裝工程有限公司。其中**縣城關鎮建筑安裝工程有限公司成立于1995年5月,法人為王焱,資質等級為三級,近三年生產總值分別為6000萬元、8000萬元、4000萬元,年均收入近200萬元;**縣民貿建筑安裝工程有限公司成立于1993年9月,法人為張鈺,資質等級為三級,近三年生產總值分別為1800萬元、1200萬元、700萬元,年均收入近90萬元;金昌廣廈建筑安裝工程有限公司成立于1997年8月,法人為曹緒慶,資質等級為二級,近三年生產總值分別為1600萬元、1200萬元、5700萬元,年均收入近200萬元;甘肅睿達建筑安裝工程有限公司成立于1995年7月,法人為張生得,資質等級為二級,2017年生產總值分別為300萬元,2018年、2019年無中標項目。
二、存在的問題
近年來,受經濟下行影響,民營建筑施工企業經營舉步維艱,分析原因,主要有以下幾點:
一是新開項目逐步減少。因房地產市場“退燒”,我縣建設項目逐年減少,今年前三季度全縣僅有新開工項目30項,較前幾年有明顯減少。
二是企業資質等級較低。我縣6家民營施工企業中,除甘肅睿達建筑安裝工程有限公司、金昌廣廈建筑安裝工程有限公司為房建二級資質外,其他4家均為房建三級資質,資質低、管理人員業務能力差、管理模式落后導致民營施工企業可投標項目少、行業競爭力弱、企業成本高、獲利點高,利潤較差。
三是個別項目資金不足。因個別建設單位資金不足,施工單位墊資建設,項目竣工后,建設單位資金回籠較慢,不能按期支付工程款,個別資金薄弱的民營建筑企業被拖垮。
三、推動民營建筑施工企業發展的措施
針對民營建筑施工企業發展過程中存在的以上問題,我認為
其要突破發展瓶頸,政府和企業本身應采取以下措施:
(一)以轉型發展為突破點破題開局。民營建筑企業應加快建立現代企業制度,優化管理機制,盡快升級資質、增加項目。政府應引導民營建筑企業向公路、水利、裝配式建筑等領域拓展,提高技術復雜與高端項目的競爭能力。支持施工總承包企業向工程總承包企業轉型。支持民營建筑企業組成戰略產業聯盟,發揮各自在不同領域、不同區域優勢,實現“抱團發展”。在申報市級文明工地、“鎳都獎”時建設行政主管部門應給予民營建筑企業指導服務,同等評審認定。
(二)以減輕負擔為切入點縱深推進。一是落實減稅降費政策。招投標監管單位在審查建設單位的招標文件時,應當要求建設單位執行《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)等稅收政策規定,嚴格落實簡易計稅規定。在不違反相關法律法規的前提下,發承包雙方在簽訂合同時應當依法就易發生爭議的計稅方式條款形成一致意見,不得單方面強行確定重復、違法的計稅方式,確保建筑業納稅人各項營改增政策得到落實,合法權益得以保障。二是規范保證金收取、使用和返還制度。除投標保證金、工程質量保證金和建筑工人工資保證金外,嚴禁向民營建筑企業收取其他保證金。施工企業可依法以銀行保函、保證保險、工程擔保函形式或現金
繳納保證金,建設單位應當將保證金繳納方式載入招標文件供投標人選擇,招標文件不得拒絕非現金方式繳納保證金。除法律法規和招標文件規定不予退還的情形外,招標人應當在法定投訴時效期滿無投訴的情形下,依法向排名第一的中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。工程項目竣工驗收合格后,項目沒有發生或不存在拖欠建筑工人工資情形的,在接到施工企業或建設單位申請后,人社部門應在5個工作日內退還建筑工人工資保證金。三是嚴格工程結算制度。推行施工過程結算,發承包雙方應按合同約定,定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。
(三)以營造環境為關鍵點持續發力。一要規范招投標行為。招標辦要嚴格審查招標人的招標文件,招標人不得對民營建筑企業與國有建筑企業采取不同的資格審查或者評標標準。對招標人存在設置不合理招標條件、排斥潛在投標人、不按時返還投標保證金、拒收商業保函等行為,經查證屬實的,記錄建設單位不良行為,并向社會公開。政府應支持民營建筑企業采用PPP模式進入生活污水和垃圾處理等市政公用行業,依法實施“建營一體化”,不得違規對民營企業設置附加條件和歧視性條款。二要推進隨機監管和信用監管。修改完善建筑市場動態核查和重點監督管理辦法,建立信用等級評價機制和“紅黑名單”制度,對民營建筑企業與國有建筑企業采用同一誠信評價標準,不得設置歧視、排斥
民營建筑企業信用評價指標。推行“雙隨機、一公開”監管,防止任意檢查,最大限度減少對企業經營的干擾。落實守信激勵機制,對誠信經營的建筑企業實行自我承諾免于檢查,為誠信經營的企業提供信用支持。建立主動整改、主動糾錯、信息公示的信用修改機制,對在省建筑市場監管與信用平臺公示的不良行為記錄信息,企業主動糾正違法違規行為,整改效果好,消除不良影響的,可向實施記錄的住房城鄉建設主管部門提出書面申請,提前解除不良行為信息公示。三要維護企業合法權益。推進工程建設領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,開展建筑市場違法違規行為專項整治。堅決打擊阻擾施工、強攬工程、惡意競標、強買強賣、強攬渣土運輸等違法違規行為,營造公平公正有序的市場法治氛圍。
(一)依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點,轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》,并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議,審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻,得到上級部門認可,被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署,公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制,審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序,對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求,對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間,《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》,就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求,并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研,下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》,為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前,收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計,并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息,制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法,對行政執法“三項制度”進行制度規范,召開行政執法“三項制度”學習推進會議,對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告,明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布,全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
(三)“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道,廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》,開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動,廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動,印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動30余次,設立法律咨詢點70多個,現場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進法治文化陣地建設,在育才中學新建法治文化走廊1處,設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”,結合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動,緊盯“四個突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興,開展法治扶貧專項行動,深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式,積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調處544件,調解成功率96.8%。
(五)公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》,制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》,進一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心,實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設,下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環境,統一了標識和內部設置,司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度,積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經濟損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能,及時督促各司法所落實“雙八任務”,提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管,實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”,1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體,大力開展《社區矯正法》宣傳工作,發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次,實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來,共接收社區矯正對象58名,解除社區矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向,實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理,組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭,嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動,組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復工復產提供法律意見建議18條,為企業職工提供免費法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作,進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村(社區)一法律顧問”制度落實,充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用,在全縣117個村實現了“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋,建立了126個公共法律服務微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》,引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務,確定專人負責解答咨詢,及時開通公證云在線申辦系統,讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求,為其優先辦理。助力脫貧攻堅,辦理精準扶貧合同公證,為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理,與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議,防范化解金融風險,減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經濟困難群眾減免辦理公證33件,電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務還有待于進一步加強;二是法治政府建設有待進一步提升;三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升;四是法律服務規范化服務水平不高。