廢品回收管理辦法精選(九篇)

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第1篇：廢品回收管理辦法范文

一、目的意義

開展再生資源回收利用是落實科學發展觀的必然要求，是建設資源節約型社會和環境友好型社會的重要舉措，對于促進節能減排、改善城鄉容貌、維護社會治安秩序、實施可持續發展戰略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業化、城市化進程的加快和經濟快速發展，城鎮人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經濟社會可持續發展的一項非常緊迫的任務。近年來，縣政府和有關部門認真貫徹落實再生資源回收利用有關政策規定，強化行業管理，規范經營行為，做了大量基礎性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業有固定經營者9戶，相對固定從業人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業和網點缺乏有效管理，經營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網絡體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴重等等。《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的實施，對加強再生資源回收利用管理，推動循環經濟發展，促進全縣經濟社會可持續發展帶來了良好機遇，也提出了更高要求。縣直及省市駐宕各有關部門要認真貫徹落實《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規定，進一步提高思想認識，樹立節約資源、保護環境的觀念，認真研究解決存在的問題，加強再生資源回收綜合利用基礎設施建設，加快產業化進程，促進全縣再生資源利用行業持續協調健康發展。

二、指導思想及主要目標

(一)指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、部門配合、市場運作、加強管理”的原則，積極推進規范的再生資源回收利用體系建設，推動全縣再生資源回收工作規范化、產業化，逐步建成布局合理、網絡健全、設施適用、功能完善、管理科學的再生資源回收綜合利用體系，促進城鄉環境質量、居民文明程度的提高和經濟社會全面、和諧、可持續發展。

(二)主要目標

從年至2015年，經過五年努力，基本構建起由再生資源回收利用龍頭企業、社區回收站點和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使再生資源主要品種回收率達到80％，城市達到90％以上，回收人員納入規范化管理，90％以上的社區(鄉鎮)設立規范的回收站點，90％以上的再生資源進入指定市場進行規范化交易和集中處理，生產性廢舊金屬形成集中回收加工循環鏈條，逐步實現再生資源回收利用的規模化、產業化。

三、主要任務

(一)清理整頓再生資源回收利用企業。按照“調查摸底、制定方案、組織落實、檢查驗收’’四個步驟，由商務部門牽頭，會同工商、公安、建設、環保等部門對全縣再生資源回收利用企業進行資格認定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點，對外承包、掛靠、租賃以及轉租、轉借營業執照的回收企業和收購站點，未經登記不合法、不規范的再生資源市場，以及對周邊環境造成嚴重污染的回收利用企業(市場)進行全面清理整頓。今后，凡需經營再生資源回收活動的企業、個體經營者，應當符合再生資源回收從業標準以及工商行政管理登記條件，并按規定向同級再生資源回收行業主管部門備案，備案事項發生變更的，應辦理變更手續。回收廢舊金屬的再生資源回收企業和個體經營者，還應向經營場所所在縣公安機關備案。開辦再生資源綜合利用的企業，應當按照規定獲得環境保護行政主管部門的環境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續，并自登記之日起一個月內向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統籌規劃、合理布局、保護環境”的原則，在充分整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合商貿流通規劃和城鄉建設規劃，逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收利用網絡，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業務，參與再生資源回收利用體系建設，充分利用現有再生資源回收綜合利用網點，建設回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用網絡體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業。按照“便于交售、科學規劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業，鼓勵龍頭企業技術創新，提高行業科技水平。原則上城關規劃5戶。哈達鋪、沙灣、南陽、理川各規劃1戶再生資源回收龍頭企業。現有從事報廢汽車回收經營的再生資源回收企業，要不斷壯大實力，積極延伸報廢車輛回收網點。

2、規劃建設集散功能分明、科學有序的再生資源市場。在符合城市總體規劃的前提下，選擇建設一處再生資源市場，主要承擔城區再生資源整理、加工和交易功能。市場內每個攤位經營面積應不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設立應符合城市服務功能與環保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側、水源保護地500米區域內建設。

3、建設再生資源分揀處理站。結合再生資源集散市場建設一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設施，地面全部硬化，裝卸運輸道路暢通。站內設廢舊金屬交易區、舊貨交易區、生活廢品交易區、廢舊物資分揀區等區域。

4、健全社區(鄉鎮)收購站點。鼓勵社區自主建立再生資源回收網點，指導社區居民分類處置生活廢棄物。城區一般每2000戶左右家庭設置一個固定收購站點，鄉鎮所在地設1-2個簡易收購站點或固定收購站點，條件暫不具備的地區可設立流動回收車。鼓勵在鄉鎮建立廢舊農膜回收站(點)，建立鄉村物業管理站，建設田間垃圾收集設施，對農村垃圾(廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等)進行定點堆放、定期處理。

(三)規范再生資源回收企業的經營行為。把再生資源回收企業作為市場秩序整治的重點，嚴格按照安全生產、衛生和質量等有關法律法規進行管理，規范經營行為，對不認真履行回收企業職責和從事違法經營活動的企業(市場)要)要嚴肅處理，堅決取締。嚴格市場準入條件，加強再生資源回收經營者的登記注冊工作，嚴格注明經營范圍，其中廢舊市政公用設施、生產性廢舊金屬應當由在工商部門注冊的“生產性再生資源回收”經營企業進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強流動收購管理，針對流動收購人員數量多、身份復雜等情況，對流動收購實行“亮證式"管理。再生資源回收經營單位的從業人員外出流動收購，需佩掛本單位制發的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業協會制發的流動收購證件。實行收購登記和報告制度，再生資源回收經營者按照國家有關規定對前來出售再生資源的單位和個人進行驗證登記，收購企業發現有出售可疑物品的，應及時向公安機關報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經營者從事報廢汽車回收經營的，應當符合國務院《報廢汽車回收管理辦法》規定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機動車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學研究、技術開發和推廣運用，全面推行清潔生產，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業要改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，限制高消耗、高污染產業發展。各類企業設計、生產產品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優先使用可再利用和可資源化的材料，對生產過程中產生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經營者交售，無法回收再利用的應當妥善處理，促進產品包裝的減量化和再利用。扶持企業和個體經營者開展廢舊農膜回收及加工，鼓勵優先購買再生資源綜合利用產品，在性能、技術、服務等指標相等條件下，政府采購應當優先選擇采購再生資源綜合利用產品。建立再生資源綜合利用產品認定制度，由企業申報，縣經委組織初審，報市資源綜合利用認定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業協會，充分發揮行業協會在行業自律、價格、品種、流向等信息引導和有關標準制定等方面的作用，完善行業規章制度，提高行業自我管理、自我約束能力，不斷推進回收行業自我整合和規范發展

四、保障措施

(一)強化組織領導。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統為組長，縣商務局局長為副組長，工商局、環保局、綜治辦、公安局、發改委、經委、建設局等單位負責人為成員的再生資源行業管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，縣商務局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負責全縣再生資源回收的組織、管理和協調工作。

(二)明確職責分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規定，商務部門是再生資源回收管理的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃；發改部門負責組織擬訂并協調實施除工業和通信業以外的再生資源綜合利用規劃及政策措施，負責資源節約和綜合利用重大問題的協調和重大示范工程的組織實施；工業和信息化行政主管部門負責擬訂并組織實施全縣工業、通信業資源綜合利用規劃和年度計劃，負責資源綜合利用項目的審批、核準和備案，負責資源綜合利用產品減免稅收的認證，負責推廣應用再生資源綜合利用新產品、新技術、新設備、新材料。縣財政、公安、工商、環保、發改、科技、建設等其它部門，也要按照各自職責協同做好再生資源回收綜合利用管理的有關工作，加強聯系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關問題。

(三)加大扶持力度。縣財政部門要加大對再生資源回收行業的支持力度，采用資金補助和項目貼息相結合的方式對回收利用企業給予資助，以政府投入帶動社會投入。實行“以獎代補”方式，對新建、改造、整合的回收網點和新建的初級加工分揀站給予補貼，對再生資源利用科研開發和推廣應用項目可以采用貼息等方式提供貸款；對經認定并獲得省工業和信息化行政主管部門頒發《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產品生產企業，按照國家有關規定享受稅收優惠政策；對廢舊農膜回收加工的企業建設項目給予貼息和相應的稅收支持。在城市規劃區范圍內建設再生資源綜合利用項目，經工業和信息化行政主管部門和建設行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發改部門批準，可減免城市建設配套費。

第2篇：廢品回收管理辦法范文

第一條為進一步加快再生資源回收利用網絡體系建設，推動再生資源綜合利用，實現經濟社會可持續發展，根據商務部、建設部《再生資源回收管理辦法》(商務部令年第8號)和商務部《關于進一步推進再生資源回收行業發展的指導意見》（商商貿發〔〕187號）的精神，特制定本規劃。

第二條規劃依據

1.《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》；

2.《商務部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務部關于加強再生資源回收體系的指導意見》；

4.《商務部關于進一步推進再生資源回收行業發展的指導意見》；

5.《商務部辦公廳關于組織開展再生資源回收體系建設試點工作的通知》；

6.《市人民政府關于貫徹再生資源回收管理辦法的實施意見》；

7.《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。

第三條規劃范圍

規劃范圍：市行政區劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區）、交易市場、分揀中心、回收站（點）、回收亭、流動回收車等。

第四條規劃期限。

第二章指導思想與規劃原則、發展目標

第五條指導思想

緊緊圍繞國家關于建設節約型社會和發展循環經濟的要求，在充分規范整合和利用現有再生資源回收渠道的基礎上，合理布局，規范建設。優化回收網點布局，發展現代物流業，提高再生資源回收利用的質量和水平，構筑回收網點建設與經濟建設、城市建設同步發展的格局，促進再生資源行業健康有序發展。

第六條規劃原則

1.政府引導、市場運作。既要發揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府政策引導和宏觀管理作用，逐步形成政府引導支持、企業投入、市場運作、社會參與的發展機制。

2.統籌規劃、合理布局。按照全市經濟社會發展總體規劃要求，依據再生資源產廢量、人口分布、交通狀況、環境保護等優化網點布局，避免重復建設和資源浪費。

3.保護環境、便民利民。各類回收網點設置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環境，確保合理的服務半徑，方便交售、便于運輸。

第七條發展目標

經過五年時間，初步形成以城市社區回收網絡為基礎，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區建立再生資源回收站（點），90%以上從業人員納入規范化管理，所有再生資源進入指定的集散市場進行規范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網點布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學規范的再生資源回收利用體系，實現再生資源回收、加工和利用的集約化和產業化。

第三章再生資源回收體系建設內容

第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產業基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點）、社區回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內容。

第九條綜合利用產業基地

通過行業布局調整和傳統產業整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產業化、生態化、可持續的綜合產業基地。規劃在高新區千河工業園占地面積171畝，建設我市西部豐茂再生資源綜合利用產業基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運營管理規范的回收利用產業基地，充分發揮其信息技術、培訓服務、示范引導作用，推進再生資源回收集約化、規模化和產業化。

第十條區域集散交易市場

按照經濟發展需要和城市總體規劃，建設再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應具有商品交易區、分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、配套服務區和培訓服務中心“五區一中心”的綜合服務功能。規劃建設再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業園區，占地面積300畝。

第十一條分揀中心

按照新建與改造、綜合與專業相結合的原則，規劃建設集中對再生資源進行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實現交易市場和再生資源加工企業的有機銜接。分揀中心具有完善的交易區、分揀區和儲存區，實現有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區及九個縣分別規劃建設占地20-200畝以上的專業或綜合加工分揀中心11個。

第十二條社區回收站（亭）、流動回收車

遵循統一規劃、安全環保、規范服務原則，在大型社區和人口密集地區，以社區居民數或住戶數為依據，設置再生資源社區回收站和回收亭；在居住分散的社區設置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統一管理，構建城市再生資源最基層的回收網絡。

1.回收站（點）

回收站（點）原則上每個行政區域、大型社區或居委會設立一個回收站（點），即常住人口平均每10000人設立一個回收站（點），經營面積不少于100平方米。

2.社區回收亭

社區回收亭以居民戶數為依據，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務半徑500—800米。

3.流動回收車

流動回收車是從屬于回收站（點）的流動業務網點，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區提供廢舊物資回收服務。每個社區或居住點常住人口2000人左右設置一輛流動回收車，全市規劃設置898輛。通過對現有流動回收車整治規范，實現統一外觀，統一車型，統一標識，統一制作，統一編號和規范管理。

第十三條再生資源信息平臺建設

建立再生資源數據統計、供求信息、市場監測分析、行業規范管理、政策、政府監管系統等綜合信息服務平臺，建立暢通的政府與企業、企業與企業的信息交流渠道。規劃由市豐茂物資利用有限責任公司投資建設市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業、工商企業等提供信息服務，主要包括遠程監控，遠程回收數據登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統計系統等，并與全國再生資源信息網點鏈接，為客戶提供信息、預約回收、網上交易等全方位信息化服務。

第四章規劃實施的保障措施

第十四條再生資源回收及循環利用，是一項跨地區、跨部門、跨行業的系統工程，要按照政府統一領導、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領導協調機制，明確責任，分工協作，形成合力，扎實推進再生資源回收體系建設。

第十五條再生資源回收體系建設規劃是“十二五”經濟發展規劃中重要的專業規劃，各縣區政府和市級相關部門要把《規劃》實施作為一項重要職責，結合各自實際，有計劃、有重點地推進，確保取得實效。

第十六條加強政策支持，制定和完善促進再生資源回收利用行業發展政策措施，對再生資源回收利用網絡建設項目實行用地優先安排，地價適當優惠等政策，并對稅收地方留成和財政規費給予減免，切實減輕企業負擔。

第十七條大力培育龍頭企業，支持、引導龍頭企業通過資產重組、兼并、聯合等方式，進一步壯大規模，提升經營能力。積極鼓勵龍頭企業通過連鎖經營等方式,加快推進再生資源回收體系建設。

第十八條強化再生資源回收利用行業監管，各級商務、發改、公安、工商、城管、環保等部門要加強協調配合,整頓廢品回收市場,規范企業行為，清理不符合《規劃》的回收站點,建立和維護良好的回收利用秩序。

第十九條充分發揮輿論導向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規，把再生資源回收變為全民自覺行動，在全社會形成節約資源的良好氛圍。

第五章附則

第二十條《市再生資源回收體系建設規劃》經市政府批準后生效。

第3篇：廢品回收管理辦法范文

報廢車黑市為何潛滋暗長？大量本該報廢的汽車通過黑市又流向了何處？帶著種種疑問，記者走訪了各地的報廢車市場，試圖揭開這條報廢車黑市利益鏈。

報廢車去哪兒

老周的三北報廢車廠，屬于正規報廢車回收企業，原本位于重慶市區，2013年由于經營狀況不佳，搬到了租金更便宜也更偏僻的市郊。

在兩次走錯路口之后，記者終于找到了這家回收廠。偌大的停車場里，被拆卸下來的零件四散于各個角落，幾輛輪胎癟了氣的報廢車孤零零地停在場地中央，顯得格外扎眼。

老周告訴《商界》記者，場地一共有20余畝，可以容納報廢車兩百輛左右，但目前只停放了幾輛。由于剛過完年，前來報廢車輛的客戶比平時更少，他干脆給大部分員工們延長了假期。

空空蕩蕩的廠區，只有一兩個工人在分揀拆卸下來的廢舊零件。老周告訴記者，他們每年的報廢車處理能力可達上千輛，但實際處理量不足500輛。

“我們的客戶主要都是各大單位的營運車輛，很少有私人將自己的報廢車賣給我們。”導致這種現象的原因有兩個：一方面很多私家車主并不知道車輛報廢后應該賣給誰，往往有人收他們就賣；另一方面，很多車主在車輛使用年限的最后兩年，未繳納路橋費等費用，如果前往正規報廢點，他們需要補交所欠費用。如果直接賣給非正規渠道，就能省去這筆費用。

記者查閱資料發現，2013年全國汽車保有量達到1.3億輛，根據國際通行的6%的報廢率來計算，全國的報廢汽車數量應該達到800萬輛。但據老周了解，2013年全國正規報廢車回收企業，回收規模也不過區區130萬輛。兩個數據相差懸殊。

根據國務院《報廢汽車回收管理辦法》，任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。也就是說，回收報廢汽車需要專門的經營資質，并且需要在相關的管理部門備案。報廢車沒流向正規回收企業，難道人間蒸發了？

記者在三北公司所在地商委的網站上查詢到，包括三北公司在內，該市一共有10家報廢汽車回收企業。這10家企業幾乎都陷入同樣的困境之中。當記者走訪這一名錄上的另一家報廢車回收企業時，其工廠負責人告訴記者，他們每年的拆解能力是兩萬輛，但2013年的回收量僅為2000輛，遠遠低于企業的產能。

“這2000輛的業績，還是在2013年各地陸續出臺了黃標車提前報廢獎勵政策之后才達到的。”環保部門為了鼓勵那些排放不達標的黃標車提早報廢，出臺了針對這些車輛的報廢優惠政策。“往年沒有這項政策，連這個業績都沒法達到。”

那么，本應該流入正規報廢回收公司的車輛都去哪兒了？

地下拆解生意

為了弄清報廢車的流向，記者來到西南地區一個較為知名的舊車市場。這里有不少車販子專門從事報廢車回收的生意。在正規廠家們紛紛“無米下鍋”之時，他們的生意卻做得風生水起。

一開始，這里的車販子們都表現得很謹慎，表示不回收報廢車，只回收報廢車零件。“還是按廢鐵賣，先稱完重再談價格。”記者向他們表示有一輛報廢車沒有開過來，有位老板轉而補充問了一句：“什么車型，現在多重？”記者告訴他是輛桑塔納，重1.4噸。這位老板考慮了一下：“先看看車況吧，車況好的話，價格會高點。”

隨后，為了拿下這單生意，這位車販子向記者透露了他們的操作手法：先到車管所辦理從A市到B市的轉籍手續，手續完成后，并不將車帶到B市入籍，而是把車直接賣給車販子。這樣一來，這輛車就可以憑空“消失”了，車主也不用走正規的報廢程序，將車賣給具有資質的報廢車回收企業。

為什么車主們更愿意將報廢車賣給灰色渠道呢？

記者對比后發現，像三北報廢車廠這樣的正規回收廠花1300元回收的報廢車，賣給車販子的價格竟然在2000元左右。更令記者好奇的是，即便高價收購后，車販子的獲利也會多于正規報廢車回收廠。

在記者的進一步詢問下，車販子解釋說：“正規回收廠拆解下來的薄鋼板、鋁和銅，按廢品分類出售，一輛車只能掙200塊。但如果有些零部件是完好的，比如水箱、電子元件，就有專門的人過來收購，一輛車能夠多掙幾千塊。就算是發動機中殘留的機油，也不會漏掉，這些殘留的機油被收集在一個塑料桶中，攢滿一桶，也可以賣出幾百元。”

雖然國家為了防止報廢車再次流入市場，規定報廢車回收企業必須拆解回收的報廢車，還應當在公安機關的監督下解體。報廢的客車、轎車等封閉式車身車輛要將車身砸毀，有梁結構車輛如貨車等需要將底盤大梁割斷。但記者在調查中發現，很多私家車主在對比了回收價格后，還是將報廢車賣給了沒有資質的回收企業或者個人。

記者向老周求證后得知，報廢車如果進入正規的回收中心，價格只能按照稱重來計算，而車販子們收車就不一樣了，他們會根據車輛的實際車況來定價，這樣定下來的價格往往更高。他們自己也能從中漁利。

以最常見的報廢車零件拆解來說，汽車配件市場上的舊汽車零部件中，有很大一部分是來自金屬回收公司拆解的報廢汽車。不同品牌、型號的報廢車拆出來的零部件差價較大，價格主要是根據磨損情況以及市場需求量等情況而定。

例如，一輛轎車的完好的大燈總成如果賣給廢品回收公司，基本只能賣個廢鐵價格，不會超過100元，但如果是賣給那些倒賣報廢車零件的車販子，價格會往上翻好幾倍，好點的車甚至可以達到500元。這個過程中，那些沒有資質的回收企業或個人獲利頗豐。

那么，這些報廢車上的零件是如何通過車販子流入市場的呢？

翻新車的秘密

所謂有需求就有市場，記者在三北報廢車廠采訪時，就發現有幾個人在停車場地里轉悠。老周告訴記者，這些人都是來這里淘廢舊零件的。“一般是汽修廠的工人，他們會找那些能用的零部件，買回去再加工。”

在正規的回收廠里，除了被銷毀的五大總成之外，剩余零件流入汽車維修市場屬于正常情況。但是，大量沒有流入正規渠道的報廢車，就處于一個無法監管的狀態了。

一位從業多年的修車師傅告訴記者，大多數汽車維修店都會使用來自灰色渠道的報廢車零部件。汽修店的老板們大都認識一些回收報廢車的車販子或者回收站，車販子一般都是直接把整車賣給汽修店，回收站則會從事一些最初級的拆卸業務，而最關鍵的翻新加工環節，則是由汽修店自己完成。

例如，一輛使用10年的一汽大眾寶來轎車，一個漲緊輪（用于汽車傳動系統的皮帶漲緊裝置）如果是拆車而來，價格300元左右，而同樣的原廠件要700多元。汽修廠從黃牛手里批發收零件，價格不到100元。經過汽修廠翻新修復，可以賣出300元的價格，更有甚者冒充原廠件，能賣700元。

記者隨機走訪了幾個車販子后發現，報廢車零件的回收利用只是這個龐大市場的冰山一角，更多的車販子則是把整車開到維修廠，進行一系列翻新加工，再拿到市場上販賣。比如，一輛10年左右的寶來轎車，車販子回收的價格在兩萬元左右，經過翻新加工過后，車輛價格可以翻倍，達到4萬元。車販子只需要支付一兩千塊翻新的費用。“這在業內是一個公開的秘密。”

除了這些勉強能用的報廢車，有些完全不能使用的事故報廢車同樣也是香餑餑。在不久前河北警方破獲的一起盜車案件中，記者了解到盜車集團專門收購特定車型報廢車的行駛證等證件，用來為他們盜竊的相同車型的汽車洗白身份，轉而再進入二手車市場。

用一個車販子的話來說，報廢車在他們眼里“渾身是寶”。

“再制造”的困局

從車販子，到報廢車拆解公司，再到各種零件流入汽車維修市場，一條由暴利串聯起來的黑色產業鏈就此形成。

老周向記者抱怨，跟這些非法回收渠道競爭，并不是他們不能把回收價格抬上去，而是國家“五大總成必須報廢”的規定，讓他們在回收報廢車后的處理空間實在有限。例如，報廢車上最有利用價值的動力總成系統，國家規定這部分零件只能賣廢鐵。如果要回收，則會面臨法律上的風險。在一些地區，迄今為止都沒有一家企業獲得再制造汽車零部件的資質。

實際上為了加快再生資源利用，國內也在進行這方面的探索。早在2006年，發改委頒布了《汽車零部件再制造管理辦法》，開始在汽車再制造領域開展試點。但是五大總成必須報廢的規定一直沒有放開。

作為試點之一的一汽大眾公司，在大連投資一億元成立了一個動力總成再制造基地。但這些企業要進行報廢汽車零部件的回收，不僅需要取得當地相關部門的許可，其回收范圍也只能在廠家所在地。所以，這個廠2014年的預計產量也只有1.5萬輛。這與大眾每年200多萬輛的銷量比起來顯然微不足道。

其實汽車產業發展較為成熟的歐美國家，再制造的汽車零配件已不是什么新鮮事。以德國為例，三家主要的汽車生產廠家寶馬、大眾和奔馳都建造了專門的“拆卸流水線”，同時他們還擁有200多家相應的回收企業，各家公司從報廢車上重復回收利用的零件種類達到1000多種。

第4篇：廢品回收管理辦法范文

關鍵詞：建筑垃圾，可回收利用性，可持續發展

1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物.根據產生源不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾.施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物.其中，無污染的無機物（包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚） 占 90 %以上.無機材料，具有耐酸、耐堿、耐水性，化學性質比較穩定，同時具有穩定的物理性質的特點.建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料.廢品（包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等） 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用.建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾，只要合理利用就不會產生二次污染.

2 建筑垃圾的對環境的影響建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點.廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態地質環境的污染，嚴重損害城市環境衛生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發展.

2.1 占用土地，降低土壤質量.隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大.此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也進入附近的土壤，改變土壤的物質組成，破壞土壤的結構，降低土壤的生產力.

2.2 影響空氣質量.建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質發生分解，產生有害氣體，一些腐敗的垃圾散發出陣陣腥臭味，垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染，少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質，對空氣造成二次污染.

2.3 對水域的污染.建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水，會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染.垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物， 而且還含有大量金屬和非金屬污染物， 水質成分很復雜.一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害.

2.4 破壞城市軟環境，影響市容.城市建筑垃圾占用空間大，堆放雜亂無章，與城市整體形象極不協調，工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角.混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進行適當的處理，一旦遇雨天，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細菌的滋生地.

2.5 安全隱患.大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患.施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生.

3 建筑垃圾的可利用性處理方式3.1 無機物的可利用性處理.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基.其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁，通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用，形成復合地基，進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合，再添加輔助材料，可生產輕質砌塊，廢舊水泥、磚、石、沙等經過配置處理，可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產品與粘土磚相比，具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優點.

3.2 廢品的可利用性處理.廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以加工制造成各種規格的鋼材，廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機，粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用，廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材，廢塑料可采用減壓法提煉成油，作為燃料使用，或再生加工成排水管，還可代替某些水泥制品，碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料.

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業的可持續發展4.1 加強建筑垃圾資源化的科研工作.科學技術研究工作是建筑垃圾資源化的基礎，沒有合適的技術方案，建筑垃圾的資源化就無從談起.盡管國外建筑垃圾的再生技術被認為是成熟的，但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環節.所以，在國內尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候，就應該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作.實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰略和技術方案，仍需要有針對我國實際的科研工作基礎.科研工作主要應集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市場化措施，開發簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環境的相容性等方面.

4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度.建筑垃圾資源化是一個復雜的廢物循環利用過程，在此過程中，須同時處理好兩個重要的環節：

a.建筑垃圾的分類回收，

b.回收后的再利用.這兩大環節既相互促進又相互制約，缺一不可.建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用，分類回收后不進行相應的利用也就失去了分類的意義，同樣也不能進行資源化.在建筑垃圾的資源化方面，應禁止填埋還可利用的建筑垃圾，有義務的單位必須設置相應的設備或者委托第三方來利用其建筑垃圾.要強調產生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件，或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置.凡利用垃圾生產出的材料和產品，國家應在稅收政策上給予優惠.

4.3 制定相應的政策、法律、法規.建筑垃圾資源化工作是一項政府行為，把資源的再生利用與信息、生物技術和就業并列為四大課題之一.前蘇聯也完成了"完善在國民經濟中利用再生資源"的立法.日本在垃圾資源回收方面也居于領先地位，町田市成立了一個廢物再利用文化中心，把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等.中國目前相關的法律及對策還很不健全，因此中國各級政府應借鑒國外先進的管理經驗，根據本國國情，制定出一套從建筑垃圾的產生、收集、清運到分類、利用的相關法律和優惠政策來引導和約束公眾行為.在對建筑垃圾資源化工作的管理上，由行政主管部門牽頭，制定出相應的管理辦法與實施意見，政府辦公會可協調其他相關部門如交通、財政、物價、工商、稅務等部門分工協作，形成制度，這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循.

第5篇：廢品回收管理辦法范文

關鍵詞:商業企業循環經濟環境友好型商品綠色物流

循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對傳統的“大量生產、大量消費、大量廢棄”增長模式的根本性改進。商業企業著手循環經濟實踐,既有利于改善環境狀況、降低資源消耗量、提高自身的經濟效益,又有利于社會可持續性消費的形成。因此,商業企業需要采取系統性的管理舉措去促進自身循環經濟實踐的深入開展。

商業企業循環經濟實踐的內容

(一)節能門店建設

節能門店建設主要包括以下內容:首先是設計節約考慮。商業流通企業在經營場所選擇、設計、建造、裝修過程中,應該高度關注節能降耗環節。其次是采取節電措施。耗電是商業流通領域能源消費的重要方面,空調用電、門店照明與電梯使用是電量耗費較大的三個方面。最后是推出節水舉措。商業企業應該制定健全用水統計及用水、節水規章制度和相應的獎懲措施;定期保養和維修供水設施,減少漏損等。建設節能型門店的著眼點不僅在于為廣大消費者提供一個溫馨、舒適的購物環境,更在于節約資源、降低經營成本。

(二)經營環境友好型商品

經營環境友好型商品可為滿足消費者的環境保護需求提供便利。環境友好型商品的類型包括節能(水)型、可回收利用型、低毒低害型、低排放型、低噪音型、可生物降解型等。倡導銷售、使用、推廣環境友好型商品,可以有效降低費用,為企業帶來可觀的效益,還能對樹立節約資源的消費理念,引導消費方式的變革,在全社會形成崇尚節約能源、保護環境的公民意識產生重大影響。商業企業可通過主動、積極經營環境友好型商品,來承擔起自身在引導消費、促進生產方面的環境保護責任,從而樹立良好的企業形象。

(三)商品綠色包裝

綠色包裝是指所用材料最省、廢棄物最少,節省資源和能源,易于回收再利用和再循環,無公害的包裝。商業企業要協助供應商積極開發綠色包裝材料,避免使用不環保和對人體有危害的包裝材料,積極使用經過簡單處理就可重復再用和可再生的包裝材料。同時,也要踐行包裝減量化。減量化有多種途徑,包括限制一次性包裝、禁止過分包裝、采用集合包裝方式、包裝與產品結合化等。

(四)回收利用廢舊物品

廢舊物品回收可以節約能源、節約水、減少礦產資源的開發、減少環境污染,而且還可以把產業鏈末端的廢品還原成最初的資源,使之進入循環利用系統,較好地體現了循環經濟“減量化、再利用、資源化”的原則。各類商業企業面向廣大消費者,與消費者有著天然的密切接觸,商業流通業是再生資源回收利用的一條主渠道。商務部于2007年3月27日聯合發改委等五部委了《再生資源回收管理辦法》,是商業企業廢舊物品回收利用工作中應遵循的一個基本依據。

(五)綠色物流活動

商業企業開展綠色物流活動的目標不僅僅是滿足顧客需求、擴大市場占有率等營利性問題,還與節約資源、保護環境這一既體現有經濟責任,又兼載法律責任、倫理責任的戰略追求有關。商業企業綠色物流主要由正向綠色物流和逆向綠色物流兩個方面的活動組成。前者主要包括下列活動及其管理:綠色流通加工、綠色倉儲、廢棄物物流、綠色運輸和綠色包裝;后者則包括廢舊品回收、廢舊品運輸、回收品的檢測和分類、回收品的加工、再循環產品的銷售五個方面工作內容。

(六)電子商務化經營

電子商務的基本特征是減少交易環節,增多交易機會,降低交易成本,簡化交易流程,從而有利于提高交易效率和滿足顧客需要。我國商業企業搞好電子商務化經營需要著重做好以下工作:一是要搞好信息化建設。目前我國商業流通業信息化建設水平總體說來是較低的,IT總體投資目前占我國流通企業銷售總額的比例還不到0.2%,國際流通業巨頭則可占到2%以上。二是全面提高從業人員的素質。電子商務是基于高科技的產物,除了要求從業人員具有一定的計算機網絡硬件知識和對各種軟件的操作能力,還應采取全方位、多樣性的培養方法。三是建立完善的物流配送系統。當今,電子商務的發展已經勢不可擋,但是物流卻成了電子商務發展的一個制約瓶頸,必須完善物流配送系統建設。

商業企業循環經濟實踐水平提升的管理對策

(一)全面確立管理者的環境責任觀念

我國商業企業環境責任的履行狀況不容樂觀。不少商業企業管理者只顧自身的經濟利益,忽視社會的環境利益,或不愿履行環境保護的義務。這主要是由于目標定位上的短視性、事不關己的心態、管理者自身素質這三方面原因造成的。因此,需要從以下幾個方面來加強我國商業企業管理者環境責任觀念:提高環保意識。商業企業管理者應注重自身素質的提高,注意改善知識結構、提高能力、積累經驗,并積極參加環保等有關內容的培訓,以強化形成自己的資源節約與環境保護的意識。另外,可加強對商業企業環境責任擔當的監督與評估,建立一套適合我國國情和商業企業發展的企業環境責任標準和評價體系,這有利于企業環境責任意識的強化;可通過不同的外部渠道,如政府機構、行業協會、中介組織等,采取多樣性的方法,加強對商業企業承擔環境責任的宣傳,營造一種承擔環境責任光榮的社會氛圍。

(二)完善企業文化內容

包含循環經濟實踐內容的商業企業文化建設具有導向、凝聚、約束和塑造形象的功能。完善有利于循環經濟實踐的商業企業文化內容的具體措施包括:第一,推出有效的領導機制和執行機制,同時進行有針對意義的學習與宣傳。第二,對企業自身已有文化建設進行回顧和總結。在這一過程中,可以運用訪談法、問卷法、資料分析法等調研方法,調查并分析當下企業循環經濟實踐所面臨的問題和未來發展的要求,為下一步建設循環經濟型企業文化設計打基礎。第三,對包含循環經濟實踐內容的企業文化進行設計。新設計的企業理念體系、制度規范系統和視覺識別系統,都應該包括循環經濟實踐的內容,并有機糅合到企業日常工作活動中。第四,對企業文化內容建設情況進行評估、總結,檢查實施效果與之前期望是否一致,及時找出并分析其中所存在的問題,進而確定是否采取一定的措施。

(三)啟用企業環境標準管理

環境標準管理體系是企業管理總體系的一個有機組成部分。商業企業在建立環境標準管理體系上,以下三個方面的問題值得重視:一是思想認識滯后,不少商業企業管理者節能、減排、降耗意識,環境保護意識,還比較淡薄。二是實行ISO14001標準及認證的費用壓力大。一般情況下,不包括技改資金和添加環保設備所需的費用,認證費用也在10-30萬元之間,培訓費用為7-15萬元,這對中、小型商業企業來說,有一定難度。三是管理機制不健全。例如,國內一些商業企業雖然采用了“預防為主”的控制方法,但是對污染物的排放往往只能做到“后饋控制”。要推行ISO14000環境管理體系,應做好以下工作:其一,加強宣傳和培訓,提高員工環境責任意識。實施ISO14000標準,是一項高度知識化、專業化的工作,須配合有一定的培訓、宣傳安排。其二,結合企業實際情況建設ISO14000環境管理體系。先要進行準確的自我定位,然后根據自身情況,對擬建立的環境管理體系進行策劃和設計,以保證其系統性、適切性及可承繼發展性。其三,要按照已確立的ISO14000系列標準的要求,在企業內部建立管理目標明確、管理職責明晰、實施過程落實得力、控制跟進高效的管理體系。

(四)推行企業綠色會計

循環經濟模式強調對資源的不斷循環利用,要求及時提供資源投入、產出、使用效率及環境變化的信息,而傳統會計提供的信息無法滿足循環經濟發展對環境、資源信息的需求,因而我國商業企業也需要發展綠色會計以促進循環經濟實踐的良好運行。這樣一是可將關乎循環經濟實踐內容的經營業務納入會計對象;二是可以核算推行循環經濟實踐模式帶給環境、企業的損益。為使商業企業綠色會計能夠運作起來,可以配合以下措施:

其一,在循環經濟實踐得力開展的商業企業中,會計人員的工作與其他職能領域人員的工作不是截然分開的,相互之間應該有一個較大的工作融合面。為確保循環經濟實踐的著力推行,還可以試行以矩陣制、項目團隊型的組織形式來整合、重組各自的工作過程以及需要配合、協作的工作任務。

其二,使企業財會人員充分了解綠色會計基本理論與方法以及相關的知識、技能,這是企業財會人員做好既著眼于服務又用于監督的綠色會計核算的重要基礎,也是使得有關的循環經濟法規或政策能夠被嚴格執行之必需。

其三,建立有利于商業企業推行綠色會計的外部支持。為了明確、強制性規定商業企業就循環經濟實踐信息做出最低限度的披露,政府部門和有關管理機構除了逐步創造條件外,還應通過適當力度的檢查推動我國商業流通綠色會計的推行。

(五)強化跨企業供應鏈管理

商業企業體現循環經濟理念與內容的供應鏈管理要充分考慮方方面面的因素,采取切實有效的措施來促進循環商業流通實踐向橫縱兩個維度發展。一是謹慎選擇供應鏈成員并實施協調管理。在選擇供應鏈成員時,除了考慮生產成本、產品質量、交貨時間等一些常規性的因素外,還要借助一組體現循環經濟實踐的指標對它們進行綜合評價。處于供應鏈核心位置的商業流通企業還必須對各合作企業進行協調管理,提供相應的支持或服務,在可能的情況下積極與其建立戰略聯盟,以此提高對整個供應鏈的循環經濟實踐管理能力,實現整個供應鏈的“綠色化”。二是協助環境友好型產品的研發與生產。商業企業不僅要在消費者那里推動可持續消費,同時要協助生產企業設計開發環境友好型的綠色產品,并建議或督促生產企業采用綠色材料進行生產。三是開展綠色采購與營銷活動。商業流通企業要大量采購環境友好型商品,進而制定消費者認可的價格,創造便利顧客購買的渠道,最后開展與顧客有效溝通的促銷。四是回收或處理廢舊資源與廢棄物。商業網點多、覆蓋范圍廣的特點,決定了商業企業在廢舊資源回收上,可以充分發揮自身的作用。

(六)實現各實踐環節間的管理協同

商業企業循環經濟實踐需要在企業內部實現管理協同。這方面的主要措施有:第一,有效的信息溝通或共享。第二,深入的信息鑒別與分析。其中包括對各種情況、數據的匯總和對情況、數據背后更有價值、更深入內容的信息的挖掘。信息溝通或共享,信息鑒別與分析,是商業企業循環經濟實踐能否得以協調發展的基礎。第三,使流程之間、職能之間、機構之間、個人之間,都能夠積極配合,進而實現高效的協同工作。

參考文獻:

1.李華中,葛曉芳,杜哲培.零售業電子商務應用探析[J].營銷導師,2006(1)