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關鍵詞:培訓課程;應急培訓;管理體系
1培訓課程體系建立分析
(1)事故決策提高課程體系——模擬救災推演。進一步推動煤礦安全生產工作,根據煤礦特點,結合行為科學理論,以真實的事故警示案例為依據制定事故模擬推演方案,用于礦級管理人員培訓教學中,以期提高礦級管理人員的個人素質,在礦井重大災害事故搶險救災中能夠正確決策指揮。
(2)提高現場應急處置能力課程模塊。針對目前煤礦企業存在著應急管理培訓工作進展不平衡,在培訓課程體系中,需要加入現場應急處置能力課程,應急管理工作應從上層抓起,并需要編制了《煤礦安全生產應急管理文件匯編》,結合行為科學原理,從行為準則上對現場應急處置能力進行提高。
(3)擴大課程范圍適應不同層次人員。煤礦區隊級管理人員是煤礦安全生產主要環節人員,是煤礦基層管理工作者,是生產一線第一責任者,在礦井發生事故時,是現場處置第一決策者。做好煤礦應急預案編制、管理、演練、培訓是提升煤礦生產安全事故應急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業基層安全管理和技術管理人員應急管理經驗和專業知識嚴重匱乏,必將導致大部分煤礦企業應急管理能力低下。
(4)煤礦應急預案演練課程體系。根據《煤礦安全規程》第九條規定,煤礦企業每年必須至少組織1次礦井救災演習的要求,相關課程內容必須嚴格按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)、《生產安全事故應急演練指南》AQ/T9007-2011標準,以《煤礦安全規程》、《礦山救護規程》等為依據,并結合地方行政機構的應急法律法規。
2培訓教師管理及確定
煤礦安全培訓雖然是一種在職教育學習,但其教學成果以及學員學習效率都符合學校教學規律,在全日制教學過程中,對教師的管理,是學校教務部門最為主要的工作之一,是整個學校運行和發展的根本,所以在煤礦安全應急培訓中,對于其講師的管理尤為重要,要從前期的培訓教師的選擇,到中期的教師監督管理,以及教務人員的教學組織實施,到后期的教學質量的評價。煤礦安全應急培訓的教師確定,必須要針對煤礦企業生產的全過程進行識別,即各個工作程序和內容的分析識別,確定哪個工作環節更需要進行安全生產培訓。在識別過程中還需要把我國煤礦相關安全法律法規以及目前煤礦安全監察的動態和現實煤礦安全生產中的問題相結合。并且煤礦安全培訓要積極響應國家有關職業病防治政策,以及最新的勞動保護規定,這樣既能結合煤礦企業實際的安全培訓要求,又能把相關培訓政策性指導內容進行前期的預判分析。由于煤礦安全培訓人員的結構差異性,對于煤礦安全培訓的對象進行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓的個體和組織相結合,以識別整個煤礦企業的安全培訓需求。
3煤礦安全應急培訓質量評價方法
煤礦安全培訓質量的評價,在整個煤礦安全培訓環節中流程中是比較重要的,它是進行培訓效果評價的有效手段,也是進行后期煤礦安全培訓項目改正提高的措施之一。對于教學質量的評價方法,目前有多種方法,每種方法都有其一定的特征,所表征的優勢可能有一定的差別。根據煤礦安全應急培訓班的特點,主要通過3種方式對其進行教學質量的評價分析:
(1)教學效果的測量與評價。這是從學生的成績上,用量化的方式,來反映教學效果的優劣,任何一種模式的教學,都可通過此法進行定量評價。這種教學質量的評價目前在各個層次的教學過程中應用比較廣泛。主要是根據學生的成績來進行量化比較,對于煤礦應急管理培訓教學成績的量化,要根據培訓教學的特點,設置適合的考核和考試方法,主要以答辯和編制相應應急預案,最后也可以進行相應課程成績考試來綜合量化處理。
(2)教學問卷調查評價。教學問卷對教學質量進行評價,也是目前比較常用的教學評價方法之一,對于教學問卷的評價,必須進行側重點的問卷設計,然后設定目標值,然后對目標值進行統計分析以對教學質量進行評價分析。
(3)教學質量模糊綜合評價。首先對于煤礦安全培訓的質量影響因素進行分析,在其影響因素中可以對它們進行分類,一般將它們分為2類,一類為重要影響因素,另一類為次要影響因素。其中教學計劃、師質力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓質量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓需求、教學時間、學員意見等。在此分析基礎上,并通過一定的數學評價分析理論,建立煤礦安全培訓質量評價體系。根據以上分析可知,評價因素是對煤礦安全培訓質量的綜合評價集合。
4煤礦應急培訓教學管理體系
對于煤礦企業內部的培訓中心,其應該根據煤礦企業的實際情況,并結合國家煤礦安全監察行政機構的政策動向,制定相應的培訓計劃。具體的培訓計劃要按照企業發展的規劃以及企業人員結構的特征和相關企業職工考核制度進行培訓計劃的制定。作為企業的安全培訓機構,其要對整個煤礦企業的安全培訓和安全生產負有一定的責任,必須要進行責任化管理,只有進行了責任化管理,才能夠促使企業的培訓機構加強相應的工作。并且企業的培訓機構要在企業的年度開始就制定好本年度的培訓計劃,在實施過程中也需要根據實際情況進行有效的調整變化。對于煤礦企業培訓中心所制定的培訓計劃,應該包括培訓教學大綱、培訓教學計劃、培訓的時間安排、培訓的手段以及相應的教學資源都應該進行明確化。對于培訓計劃的時間,可以進行中長期的培訓計劃的制定。
(1)煤礦安全培訓中心長期培訓計劃的制定,長期發展計劃的制定是培訓機構按照所屬礦山企業發展規劃要求制定的,長期的培訓計劃其時間跨度一般較大,大部分是按照單位為年的時間進行的培訓計劃的制定。對于時間的長短,也需要著重考慮。因為如果時間過短就失去了長期培訓計劃制定的意義,而如果制定的時間過長,那么在長時間的過程中,會出現一些變化,這些變化也許不能夠合理地去預測,這樣也會給制定的培訓計劃帶來一些不必要的錯誤。
(2)煤礦安全培訓中心中期培訓計劃,中期培訓計劃一般是指年度計劃的制定,即整個年度內的培訓計劃的制定,它的制定需要在長期計劃的前提下進行制定,即它要符合長期的培訓計劃要求。并且制定的中期培訓計劃要結合企業年度發展規劃或者發展目標,并且要考慮短期的培訓計劃的要求,使得中期培訓計劃銜接長期和短期計劃。
(3)煤炭培訓機構短期培訓計劃的制定,對于煤礦企業短期的培訓計劃的制定,主要考慮煤礦企業短期內的人員結構變化以及國家煤礦主管部門對煤礦相關政策的動向,以及近期相關國家法律法規或者國家新的標準頒布實施的情況,尤其是國家標準規范的實施,在實施前需要進行相關培訓,這樣能夠有效地貫徹和落實煤礦企業的實施國家標準規范的能力。
對于編制培訓計劃的內容可以按照以下幾個步驟進行編制:
(1)首先在制定具體的培訓計劃內容時,先要考慮的是煤礦企業自身的發展規劃和發展目標,然后對企業本身的人員結構的發展,以及技術水平的現狀等都進行相應的調查研究,然后再制定具體的內容,在確定內容后,就需要制定相應培訓內容后的培訓目標,進行培訓的目標要明確,這樣才能進行高效的煤礦安全培訓,并制定相應的目標考核機制,進行合理化的考核。
(2)在制定培訓內容時還需確定培訓對象,以及和它對應的培訓具體內容要求。培訓對象要和培訓內容相結合進行考慮,這需要對本礦山企業的實際生產情況和技術發展情況進行深入的調查研究才能夠進行確定。培訓對象確定后,就要根據確定的培訓內容確定培訓的時間安排,時間的長短要根據培訓內容和培訓對象的認知能力進行確定,而具體在那個時間段進行培訓,需要考慮煤礦企業自身的生產需求,因為煤礦企業培訓最好在不影響煤礦企業生產的前提下進行,如果影響到煤礦企業的生產,那么也需要把這種影響降低到最低。
(3)對培訓教學人員的選擇也是進行培訓計劃制定的重要內容,首先要根據培訓的具體內容選擇相應的專業技術人員,有一些培訓內容,如理論性較強的工程技術課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術人員,而操作性比較強的培訓內容可以選擇本企業內部工作人員進行教學工作,而像其他一些國家規范和標準的培訓可以選擇行政機構或者高校教師進行宣貫國家標準。對于企業內部的培訓中心在進行培訓計劃時也需要考慮培訓場所的問題,目前大部分煤礦企業的培訓中心都有固定的教學地點。
(4)對于制定的培訓計劃和培訓內容及目標,需要通過采取一定的手段進行監控,因為在職培訓所涉及到的學員不能全日制地進行學習,所以在控制過程中首先需要制定的是相關人員的出勤率,對于出勤率可以采取相應的檢查和考核制度。對于培訓計劃實施過程中也需要進行相應的監督管理,在整個過程中進行監督管理是培訓機構教務人員的主要工作之一。
在進行培訓計劃制定過程中,還需要制定相應的評估或評價制度,只有建立相應的評價和評估制度,才能夠有效保證整個培訓項目的質量和目標的實現。煤礦培訓項目的實施是培訓機構的重要工作,整個培訓機構的各個部門都需要協同工作。在培訓項目實施階段就是要按照前期制定的培訓計劃,有步驟地進行培訓工作。在培訓項目實施過程中,要按照整個培訓項目的監督和評估方法,進行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監察行政機構所屬部門中也有相應的煤礦安全培訓機構,有的培訓機構還承擔對所監察的轄區內煤礦企業的安全培訓中心進行監管和管理,那么此類培訓機構的培訓計劃的制定需要和煤礦安全監察行政機構的工作動向相結合,并時刻對煤礦企業所需要的培訓要求進行調查,以制定符合市場規律的培訓項目計劃。
由于煤礦從業人員的結構差異性,即煤礦管理人員和普通生產管理人員以及一線的采掘工人,并且由于煤礦行業的特殊性,需要有一定數量的特種工作人員。所以不同結構層次的人員對于安全培訓的需要,和需要培訓的內容以及其認知能力都有較大的差異。所以再制定教學計劃和培訓大綱以及考核標準時都需要根據培訓對象的不同進行合理的確定。由于煤礦生產企業屬于高危行業,所以國家安全生產監察部門對從事煤礦企業的管理人員有資格證書的培訓內容,如礦長資格證、總工資格證等資格培訓項目。對于煤礦的特種工人,也有相應的資格證書培訓,如采煤機司機證書、爆破工資格證書等。
參考文獻:
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一、工作目標
1、抓法律法規的組織學習,提升行業管理水平,重點
強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作,全面落實煤礦安全監管職責任務,重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設,提高防實抗實能力,重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作,提高從業人員整體安全技術素質,重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習,力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患,整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患,爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理,做到有依據、有準繩,重點做好“五圖”的準確,真實可靠,做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合,嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取2010年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
(一)安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計劃,月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位;發現重大隱患,及時撤出受威脅區域的作業人員,并下達停產整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施,上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查,對煤礦長期存在的隱患,不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰,以至停產整頓,迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標,有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關,積極協助煤礦技改擴能,嚴格按設計和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓,持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔,并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查,駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查,并對煤礦實行停產整頓,由煤礦上報整改方案,報煤管所及縣煤炭局批復后,方可恢復整改,并經驗收合格后方可恢復生產,否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內按要求落實整改到位,并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓,駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓,確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%,并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓,未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎,煤礦礦長不支持配合的,將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度,制度各項規章制度,制定各項技術措施,并督促落實。
(二)煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求,結合本礦地面設施(五個一工程)和五大系統方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題,及時籌集投入安全資金,落實整改,在年底前整改到位,迎接驗收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位,并規好檔,沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎,對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度,煤管所每月組織安監員集中學習兩次,主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊,特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監員必須認真履行安全監察職責,有事必須寫出書面請假條,批準后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標考核辦法
(一)煤礦企業職工素質不高。通過對近年來煤礦企業生產事故的調查發現,大多數傷亡事故所涉及到的職工,其文化水平普遍不高。通過調查研究,我們可以得到這樣一個結論,由于煤礦生產勞動強度大,擁有高學歷的人員都不愿意從事這份職業,這就使得大多數從事煤礦生產工作的人員文化水平普遍較低,而由于接受教育程度不足,使得煤礦企業職工對于安全問題的重視程度不足,并且缺乏應對安全事故的知識和能力。當發生安全事故時,煤礦企業職工不知該如何應對,只能任由事態發展,或者采取了不恰當的措施,加劇了安全事故的嚴重性,使事故所造成的損失更大。
(二)未能及時排除安全隱患。一些煤礦企業缺乏基本的安全事故防范意識,在進行煤礦開采之前,對于安全隱患的排查不夠嚴格,甚至不進行安全隱患排查工作,直接進行煤礦開采。只有在政府部門要求比較嚴格的時候,才會按照制度標準進行安全隱患排查工作。這就為煤礦開采埋下了安全隱患,再加上煤礦開采的過程中,管理工作不到位,職工操作不合乎規范,導致了安全事故的發生,為煤礦企業的經濟利益和職工的人身安全造成了極大的損害。(三)安全管理中某些環節力度不足。煤礦生產過程中,安全管理工作涉及到各個方面,其中主要包括煤礦頂板、機電設備、煤礦運輸、瓦斯、水災、火災等。只有保證煤礦生產過程中的每一個環節都符合安全管理的標準,才能將煤礦生產中發生安全事故的概率降到最低。然而,由于煤礦生產的整個過程較為復雜,對于安全管理知識、能力、技術等各個方面的要求較高,再加上煤礦企業并不愿意付出大量的人力、物力去進行安全管理工作,使得一些安全管理環節的工作沒有做好,導致煤礦生產過程中存在安全隱患,一旦存在觸發安全事故的條件,就會發生危險。
二、精細化管理在煤礦安全管理中應用的方案
(一)精細化管理體系的目標與原則。精細化管理體系的目標應當是在科學的精細化管理方法作用之下,建立起可靠的安全管理體系,并使其能夠持續運行,發揮長久的管理作用,并形成高效的管理模式,減少煤礦生產過程中的不安全因素,使煤礦生產事故發生的概率顯著降低,從而保證煤礦生產的安全性。精細化管理體系設計的原則應當包括以下幾個方面:一是以人為本的原則,也就是要將人的安全放在第一位,并通過精細化管理充分發揮人的作用,提高安全生產效率。二是量化的原則,也就是將管理的標準進行量化,運用生產中的各項數據來加強管理。三是可操作原則,管理體系的設計應當考慮是否切實可行,是否便于操作。四是協調性原則,也就是要將煤礦生產中所涉及到的資金、信息、管理、人力資源等各方面的因素進行統籌協調,以達到最佳的管理效果。五是動態持續原則,也就是要根據煤礦生產的實際情況,不斷地對管理體系進行調整。
(二)煤礦安全精細化管理模式。進行煤礦安全精細化管理,就要建立起一套系統性的精細化管理體系,明確安全管理過程中所涉及到的各方面的內容和具體的標準。一方面,是要對煤礦生產過程中職工的操作進行規范,避免因職工的個人行為引起安全問題。另一方面,則是要加強對煤礦生產環境的管理,及時排除因瓦斯、煤塵、水、火等自然因素而造成的安全隱患,為煤礦生產提供一個安全的環境。另外,煤礦企業領導要充分重視精細化管理,通過正確的管理決策,加強安全工作管理,保障煤礦生產的順利進行。
(三)精細化管理的優勢。相對于粗放式的管理模式,精細化管理具有突出的優勢。其一,精細化管理能夠滲透到煤礦生產的各個方面,轉變煤礦企業領導的管理理念,有助于煤礦企業領導針對生產過程中安全問題的管理做出正確的決策。其二,精細化管理實現了“以人為本”的管理理念,充分調動了企業職工進行自我管理的積極性,使職工從被迫接受領導的管理,轉變為積極參與自我管理。其三,精細化管理使得煤礦企業的安全管理更為系統性。解決了以往制度不健全、執行能力不足、管理滯后的問題,使得安全管理更為精細、及時、嚴格。其四,增強了安全管理的監督力度,能夠有效保證安全管理工作的執行,切實減少了安全事故發生的概率。
三、精細化管理在煤礦安全管理中應用的保障措施
(一)加強宣傳教育,提高煤礦企業的安全意識。丟你煤礦生產安全實施精細化管理,既是煤礦企業領導提高決策與執行能力的一種手段,也是全體企業職工的責任。因此,為保障精細化管理的落實,就必須加強宣傳教育。通過對精細化管理理念、管理方法以及更為科學細致的管理制度的宣傳,使企業領導充分意識到精細化管理的重要性,提升其執行精細化管理方案的能力,引導企業的安全穩定發展。而企業職工則是要不斷地學習精細化管理方面的知識,自覺參與到其中,為減少生產事故而共同努力。
(二)建立并完善安全生產責任體系。現如今,煤礦企業的安全生產管理之所以不到位,其主要原因之一就是不同的部門和不同的管理人員之間存在職責交叉,使得對于具體的管理事務責任不明,當發生安全事故時,各部門和管理人員之間相互推卸責任,最終也無法恰當地進行處理。而運用精細化管理來加強煤礦安全生產管理,就要建立并完善安全生產責任體系,將具體的責任落實到個人,發生安全事故時,能第一時間追究其責任,并令其盡快處理事故,以降低事故所產生的損失。
(三)加強對煤礦企業職工的安全培訓。針對煤礦生產中,企業職工文化素質普遍較低的問題,煤礦企業應當加強對職工的培訓力度。一方面,企業應當增強對職工生產技術及操作規范的培訓,使其能夠切實提高工作能力,保證生產過程中操作規范,在對其考核合格之后,才允許其獨立上崗。另一方面,企業應當加強對職工的安全知識教育,使職工意識到安全生產的重要性,并通過教育使其掌握預防和應對安全事故的知識,提高其處理安全問題的能力,從人的角度來減少生產中的安全隱患。
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展,進一步改善煤礦基礎條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉,推動全縣煤炭產業持續健康發展。
二、工作任務
(一)加強安全監管,扎實抓好煤礦安全生產工作
加強煤礦安全監管體系建設,健全考核獎罰機制,繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規,用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉移,采取行政、經濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
(二)加強隊伍建設,提升煤礦安全生產監管水平
一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗,要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設,嚴格落實黨風廉政建設各項規定,杜絕、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
(三)全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作
嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作,進一步調整、優化產業結構,實現規模化、集約化開采,提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管,嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故,促進煤炭產業安全健康發展。
(四)加大投入,進一步推進煤礦質量標準化建設
要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動,建立安全型礦井,實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。
(五)嚴格管理,進一步加快煤礦技改擴能工作進度
按照上級××*號文件的要求,非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在2010年9月底完成并提出竣工驗收申請,目前,我縣需要技改擴能的煤礦有53個,只有24個完成了技改初步設計,17個完成了安全專篇,未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個,任務比較艱巨。為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作,明年必須采取過硬措施。一是加強領導,明確責任。采取鄉鎮領導包礦,職能部門領導包片的方式,督促煤礦緊急行動起來,辦理相關手續,并明確采礦許可證、初步設計、安全專篇、竣工驗收完成時間,對于在規定時間,無特殊原因不能完成相關項目手續的,責令煤礦停工整頓;對不聽勸告的,通報公安部門停供火工產品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求,對已取得初步設計和安全專篇的煤礦,必須按設計要求抓緊施工,在施工區域不準生產出煤;對非施工區域且符合安全生產條件的,允許布置生產工作面進行生產。三是要督促煤礦企業嚴格按照批準的設計進行施工,確需要變更設計的,必須由煤礦企業申報,經原批準單位同意,經原設計單位修改并按程序報批,經批準后方可按批準的修改設計組織施工。
我國九成半以上的煤礦都是在地下作業,煤炭儲藏環境復雜,而且實際情況是多變的,這些都是導致煤礦安全事故頻發的根本原因。所以,必須增強煤礦的安全管理,保障煤炭企業財產和煤礦工人生命的安全。本文通過對現階段煤礦安全管理中存在的普遍問題進行分析,探討預防煤礦安全事故的發生,提出相應的解決措施。
關鍵詞:
煤礦;安全管理;存在問題;改進措施
煤礦安全管理是日常管理方面的一個重要分支,同時,也是保證煤礦能夠進行安全生產的重要前提,所以,要給予煤礦安全管理足夠的重視。最近幾年,我國煤礦安全事故頻頻發生,這就說明我國煤礦安全管理還是存在一定問題,不僅影響了煤礦企業的安全生產,還影響了煤炭行業的未來發展。想真正提升煤礦安全管理的水平,就要意識到煤礦安全管理中存在的問題,通過不斷完善、優化安全管理模式,保證煤礦企業可以安全生產以及煤礦工人的自身利益和生命安全。
1煤礦安全管理實際現狀分析
由于各種外界因素以及我國以前特有的經濟模式的制約,導致目前煤礦行業在安全管理方面,還有很多急需要完善和解決的實際問題。這也說明,煤礦安全管理問題還存在一定的不足,安全生產管理水平提升不上去。所以,煤礦企業就要采取有效防御措施,多角度、全方面地完善安全管理體制,真正做到煤礦企業的安全管理[1]。
2安全管理中需要解決的問題
2.1對員工安全管理培訓不到位最近幾年,能源危機的全球蔓延,我國能源危機也在逐漸嚴重,煤炭資源也隨著社會的需求增多,開采量也在提升,導致煤炭資源緊缺,部分煤礦過于注重利益,沒有給安全管理足夠的重視。部分煤礦管理者在上級部門進行安全檢查時,做些表面功夫,一旦檢查結束又恢復原來的狀態。并且在煤炭開采過程中,沒有按照操作程序進行安全生產,導致煤礦生產存在極大的安全隱患;只提升煤炭開采的數量,增加經濟收益,忽略了采礦人員的培訓工作,致使開采工人不具備完善的安全生產知識[2]。即使進行了安全管理培訓,也沒有真正將理論和實際相結合。
2.2沒有完善的安全管理機制調查數據顯示,我國部分煤礦企業沒有完善的安全管理機制,資源管理方面也存在混亂現象,導致安全管理中問題在不斷加劇,這也是限制我國煤礦行業發展的根本問題。導致煤礦行業不能健康發展的根本原收稿日期:2015-09-21作者簡介:徐光宇(1975-),男,內蒙古赤峰市人,工程師,注冊安全工程師,現在國投哈密能源開發有限責任公司工作。因就是管理機制的不健全,管理職能沒有得到強化,相關管理部門不完善。同時,煤炭行業在管理方面上力度不足,雖然,我國建立相應的法律法規對煤炭生產企業進行規范,事實上,由于違規操作引起的安全事故還是頻頻發生,這樣就出現了由于責任不明、管理權利不明確以及員工的違規操作等實際問題的存在,導致了在安全管理上存在很多問題急需解決。
2.3煤礦開采現場規范化作業的不足現階段,就我國煤炭企業的實際情況來看,現行手段單一、制度不健全的安全管理方式等同于虛設。首先,過于形式的自主性管理模式。煤礦企業的一線生產人員由于文化水平上的限制,使得他們對于安全管理認識上存在一定的不足,致使其自我管理意識存在一定程度上的缺失;其次,生產現場規范化管理的重要地位沒有被充分認識到。就煤炭企業的實際情況來看,安全管理人員只是憑借其自身對現場情況的主觀判斷來進行工作的指揮。然而,由于安全人員知識、經驗等方面的不足,都會是安全管理水平的提升受到制約,而一旦發生較為復雜的突發事故時,相應的管理人員不能對事故做出準確判斷和處理。
2.4市場競爭壓力的提升,減少安全建設方面的資金投入由于煤炭行業間的競爭力不斷增大,使得煤礦企業減少了對安全生產管理方面的資金投入,從而降低自身企業成本支出,然而社會發展對于煤炭的需求量與日俱增,使得煤炭企業的產量也在逐漸增加,這就造成了開采設備長時間的超負荷使用,而對于設備方養護還存在一定不足,使得煤炭行業安全運行受到了一定的潛在威脅。
3煤礦安全管理的改進措施
3.1增強員工安全培訓的力度不管是煤企管理人員還是礦井開采人員,一定要充分認識到安全培訓關乎企業未來的發展,更為重要的是安全培訓關系到開采工人的生命安全。對員工進行安全培訓,不僅要提升對安全理論的掌握,還要助其樹立正確的安全生產觀念,提升員工自身專業技術,培養面對突發安全事故的處理和應變能力,真正有效地提升整體員工的安全素質[3]。
3.2樹立正確安全管理觀念,增強安全文化的構建安全管理是企業管理中最為重要的一部分,同時也是煤礦企業的無形資產,是保證企業健康長久發展的前提。所以,要不斷加強煤礦行業安全文化建設,并且還要和其他發達國家的煤礦企業進行安全文化的溝通交流,引進外國先進的安全管理理念,真正樹立企業的安全管理觀念,預防因為安全管理上的不足,而發生安全事故[4]。
3.3保證煤礦安全生產,提升安全與先進技術的投入力度科學技術作為第一生產力,同時也是促進煤礦安全生產正常進行的原動力。想要保證安全生產,就必須有先進的科學技術作為支撐,提升企業的安全管理和技術的投入力度。例如,在煤炭開采設備方面,一定要選取安全系數高,科學技術水平高的新設備,降低因設備問題而引發的安全問題,提高企業在生產過程中的防御能力。除此之外,在科研方面,煤礦企業要充分發揮專家作用,圍繞礦井突發動力的災害機理,提升煤礦安全管理的理論水平,使先進的科學技術在安全管理方面充分發揮作用[5]。
3.4加強煤炭企業績效評價有效的績效管理不僅能夠推動煤炭企業良好的發展,還能提升煤礦企業安全管理體系的科學性以及合理性。要認真貫徹落實安全生產制度,加強煤礦安全管理,提升生產一線員工自身安全防范意識,同時,還要進一步落實績效考核制度,將員工工作能力、工作態度、對煤礦企業的貢獻價值,作為員工績效考核的標準,提高員工的歸屬感和認同感,進而有效推動煤礦安全管理的提升。想要提升煤礦績效評價質量,就要遵循以下幾方面原則:首先,要按照依規處罰的原則,進而確定煤礦安全生產的獎懲體系;其次,要認真貫徹落實煤礦日常安全生產管理責任制,堅持做到有獎有罰,獎勵和懲罰分明的原則;再次,煤礦企業還要構建起相應的安全管理工作的專項項目資金,然后定期拿出相應的金額作為安全獎勵資金,對安全管理有貢獻的部門和人員進行適當的獎勵,同時還要注意的是,這筆專項資金不能挪為他用;最后,煤礦企業的管理人員,還要對安全管理工作給予足夠的重視,盡最大力度地落實安全責任體系,進而做好相應的安全管理;此外,安全管理責任制度要具有一定計劃性、有效性、前瞻性、科學性、合理性以及總結性的管理體系,從而有效推動煤礦安全管理的質量和水平。
4結論
由于社會因素、外界環境條件的種種制約,導致了煤礦行業在安全管理方面還存在一定的不足之處,對員工的安全方面培訓還有待加強,安全管理機制不完善等實際問題。所以我們就要根據煤礦企業中的實際問題,加強企業安全文化建設,樹立正確的安全管理觀念,加大先進科學技術的投入力度,推動煤礦安全管理的水平提升,保證煤礦企業可以長久健康的發展。
參考文獻:
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關鍵詞煤礦;安全管理;問題;策略
基于逐步地健全我國安全網絡監督機制的影響下,開采煤礦的技術也持續地進步。然而,因為我國的煤炭行業依舊面臨一系列實際條件的影響和傳統經濟模式的制約,這造成我國煤礦領域面臨一系列的安全生產管理問題。為此,搞好我國煤礦領域的安全生產管理事項,不僅能夠保證人民群眾的生命財產安全,還有利于社會的和諧安定,從而推動社會的穩定與健康發展。
1煤礦安全管理存在的問題
1.1煤礦企業的安全管理意識差
雖然各個礦區都非常重視安全管理,然而,各個單位為了追逐利益,依舊面臨忽視安全重視生產的情況。這也是一些煤礦出現安全事故的根本所在。另外,一些煤礦未曾真正地貫徹實施風險預控管理事務,這造成事故出現之后,一是搶救受困人,從資金上補償受傷或者是死亡員工的家屬,二是整改出現事故的不安全因素以及懲罰有關的人員。這種看似合理的事后補救措施盡管在某種意義上慰藉社會公眾和受害人,可是如此的安全管理意識不注重分析生產過程當中的危險因素。因此,如此消極和被動的煤礦生產安全管理業已跟當今煤礦企業的實際發展相悖。鑒于此,只有具備超前的觀念,以預防為主,才可以有效地確保煤礦企業員工的安全。
1.2煤礦企業的安全管理制度混亂
煤礦企業安全運行的關鍵基礎是合理、科學的安全管理制度,而安全管理制度是煤礦安全生產的保障。健全的安全管理制度可以有效地降低安全隱患,從而使出現事故的概率大大地降低。然而,實際中不少煤礦企業為了短期的以及眼前的利益,不想花費人員和精力去制定安全管理制度與建設安全管理機構。如此一來,在安全管理的過程中就會面臨權責模糊、分工不清的現象,從而導致難以執行安全管理工作,這使煤礦預警機制與煤礦監督保障機制的有效性大大地降低。除此之外,場地管理的過程中面臨“兩少”與“兩多”的情況,也就是路線遠和晚班的管理工作者少,而路線近和白班的管理工作者多,這導致安全管理在地段與時間段上存在缺陷,是邊遠地帶和夜間容易出現事故的原因。
1.3煤礦企業員工的素質都比較低
當今,我國的煤礦領域發展速度非常快,各個大礦區的綜合機械化生產實現,一系列的生產環節進行更加緊密地銜接,集中化水平越來越高,這就需要煤礦工作者有著比較高的技能素質與文化素質。可是,作為一種粗放型行業的煤礦,特別是在煤礦加速發展的階段,各礦區吸收的人員的文化素質和綜合素質都比較低。具體來講,主要表現在:1)員工的文化素質都比較低,這導致一些工作者難以理解一些理論知識和專業技術知識;2)當前引進的一些年輕人員怕干重活,不肯吃苦,而作為累活和重活主導的老員工的身體素質比較差,一部分礦區存在不少的老弱礦工;3)一些工作者的心理素質不強,特別是在我國發生一些礦難之后,他們存在比較大的波動情緒,對礦井工作存在害怕的心理。
2煤礦企業安全管理的應對策略
2.1完善煤礦企業的安全管理制度
安全管理制度的完善非常關鍵,在煤礦企業的安全管理工作中應當將其放在第一位,制定專門的安全生產考核制度和安全管理制度,嚴格貫徹實施事故職責追究制,強化安全生產的獎勵和懲罰。根據煤礦企業的特點,能夠精細地劃分安全管理制度的一些條款,針對薄弱之處和安全隱患制定一些預防事故的策略,遵循安全查崗制度以及隱患查處制度。并且,在安全管理上遵循標本兼治的原則和方針,確保進行現場的管理以及監督,真正地防止違章作業和違章指揮的現象出現。
2.2執行風險預控
煤礦企業應當增強“注重預防、安全為先”的安全管理意識,在安全管理中注重投入,對事故危險源進行確定,以及搞好事故應急策略。風險預控的貫徹實施重點表現為:1)注重煤礦企業基層員工和安全管理工作者的風險預控培訓事務,讓他們清楚工作過程中的危險點與危險源,進而在工作的過程中加以重視;2)創建事故應急救援方案,根據比較容易出現的瓦斯災害、水災、火災可以通過模擬演練或者是培訓的方式進行學習,保障煤礦企業的員工在出現以上事故的情況下可以實時逃生;3)注重安全預控管理,有重點地監督班組長、值班領導、跟班隊長等。
2.3注重煤礦企業的文化建設和員工的技能培訓
煤礦安全管理工作的靈魂是安全文化建設,安全文化建設也是確保煤礦企業安全生產的基礎,安全文化能夠使激勵力、約束力、監督力形成,能夠在潛移默化中影響人,以及塑造員工為安全員工。為此,不管是立足于煤礦企業的發展,還是安全生產,都務必創建煤礦企業的安全文化。煤礦員工安全工作的前提條件是技能培訓,其跟企業的安全生產與員工的生命安全密切相關,因此,需要將安全培訓工作當作煤礦企業的首要工作。只有進行員工技能培訓與建設安全文化,才可以由思想上、行動上引導員工具備安全觀念,才可以有效地提升員工的綜合素質。
3結論
綜上所述,我國煤礦事故頻發的原因主要是人的不安全行為以及物的不安全狀態,而不管是人的不安全行為,還是物的不安全狀態,都能夠在強化安全管理的基礎上進行避免。當今,在我國煤礦企業的安全管理中,依舊面臨著不少的缺陷與不足之處,這不利于我國煤礦的安全生產。為此,應在新形勢下高度重視煤礦安全管理工作,煤礦企業做好煤礦安全管理工作,能夠盡可能地防止重特大煤礦安全事故的出現。與此同時,這關乎煤礦企業基層員工的幸福,也影響到國家的長治久安與社會的穩定。而煤礦企業的管理層工作者,務必真正地明確煤礦安全管理工作的意義,在煤礦生產的整個過程中都緊抓不放,從而確保煤礦企業生產的安全性。
參考文獻
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(1)提高煤礦機電技術水平。目前,我國許多煤礦企業都存在機電技術人才短缺的問題,這就導致煤礦機電設備使用不規范、管理不到位、檢測不準確等問題,嚴重的增加了煤礦的安全隱患。通過實施煤礦機電技術管理,能夠對所有的工作人員進行培訓與再教育,顯著的提高他們的專業水平與安全意識,這對于保證煤礦生產安全以及提高生產效率具有非常重要的作用。
(2)提高煤礦機電設備的安全性。煤礦施工過程中涉及到眾多的機電設備,一些機電設備由于年久失修,導致其自身存在許多問題,這些老舊的設備依然工作在生產第一線,給煤礦生產工作埋下了嚴重的安全隱患。通過實施煤礦機電技術管理,能夠定期的對所有的機電設備進行檢查、維護與保養,使所有的老舊設備都得到全面的管理,并始終處于最佳運行狀態,這對于保證煤礦生產安全具有非常重要的作用。
(3)提髙煤礦機電設備的使用規范。目前,我國許多煤礦企業普遍存在機電設備使用不規范的現象,這是導致設備損壞率過高的主要原因之一,同時也是導致安全事故的主要原因之一,根據相關統計表明,由于不規范操作導致的安全事故在煤礦安全事故中占據很大的比例。通過將煤礦機電技術管理應用在煤礦安全生產中,切實的將技術管理工作貫徹落實到實處,能夠實現對煤礦機電設備的規范化、標準化管理,始終保持設備處于正常運行狀態,進而降低安全事故發生的概率。
2煤礦機電技術管理在煤礦安全生產中的應用
(1)創建完善的機電管理制度。煤礦企業想要創建完善的機電管理制度應該從以下幾個方面入手t其一,應該制定機電設備分配相關的負責小組,主要包括安全保護裝置組、小型電器組、設備組以及電纜組等,將負責管理機器的人員分配到各個機組中,安排技術人員、工程師等進行機電技術管理;其二,創建煤礦機電技術組織架構,這樣能夠將機電技術、煤礦生產融為一個整體;其三,制定相應的制度,例如機電管理登記制度、機電管理責任制度、機電管理檢查制度等;其四,制定機電管理目標,例如質量指標登記、材料消耗數量、電力消耗指標、設備完好程度、安全經濟運轉比率等,將機電管理質量與技術人員的切身利益掛鉤,這樣能夠有效的激發所有技術人員的工作積極性和主動性,顯著的提高煤礦機電技術管理效率?’其五,創建機電設備安全管理制度,相關部門應該充分的認識到安全管理、安全制度工作的重要性,如果在實踐的過程中遇到問題,應該增強研宄力度,查明原因之后釆取有效的措施進行處理,例如,加強礦井的“一通三防”工作,貫徹與落實通風區安全管理制度,這就要求加強對管理人員、技術人員的素質培訓,提高礦井的專業技術水平;其六,加大安全事故問責制度以及安全績效考核制度,以此保證安全制度能夠貫徹落實到實處,同時,還可以展開安全生產競賽、討論會,為煤礦企業營造一種安全生產的文化氛圍,幫助煤礦的所有工作人員樹立安全生產意識。
(2)增加煤礦機電技術管理的科技投入。煤礦機電技術管理水平落后是影響煤礦生產安全的主要原因之一,通過增加煤礦機電技術管理的科技投入,能夠顯著的提高煤礦機電技術管理水平,這對于保證煤礦機電安全、生產安全以及提高煤礦企業的生產效率具有非常重要的作用。想要增加機電技術管理的科技投入,首先應該合理的投入專項資金進行科技研宄,用于改善煤礦安全生產現狀,不能將其用于其他方面,盡可能的保證將資金落實到實處。同時,煤炭企業的主管部門應該按照安全生產方針,將各項規章制度貫徹落實到實處,并且重視科研人才的培養,這樣能夠有效的提高煤炭企業的科研生產水平、安全生產水平以及生產效率。
(3)加強安全生產意識。機電技術管理工作的根本目的在于提高機電設備的使用性能,切實的做好機電設備的選型、檢查、安裝、調試、維護與保養工作,始終保持機電設備處于最佳運行狀態。在進行機電設備選型時,應該根據施工現場的具體狀況,堅持貨比三家的原則,盡可能的選擇性價比高的機電設備,這樣既能夠提高設備性能,又能夠控制生產成本;嚴把機電設備入礦檢驗關,對進場機電設備以及配件進行嚴格的檢查,檢查其是否具有質量合格證,尤其是電氣插件、變壓器等,還應該抽樣送至有相應資質的實驗室進行檢測,檢測合格之后才允許進入施工現場,進而保證機電設備安全;在進行機電設備安裝時,應該嚴格的按照工程圖紙以及安裝計劃進行安裝施工,以此保證機電設備的安裝成功率;當設備安裝完成之后,還應該進行調試以及試運行,當試運行合格之后才能夠正式投入生產;機電設備在運行的過程中,還應該由專門的技術人員對機電設備的運行狀況進行定期的檢測,如果發現問題,則應該及時的采取有效的措施進行處理,同時還應該加強機電設備的日常保養,進而保證機電設備始終處于最佳運行狀態。
(4)加強培訓,提高機電人員的專業水平與專業素養。人是煤礦生產的第一要素,因此在煤礦機電技術管理工作中,應該始終堅持“以人為本”的原則,加強對員工的培訓,提高員工的綜合素質,主要從以下兩個方面進行:一方面,加強員工的安全培訓工作,煤礦企業應該對所有的員工進行安全知識與專業技術培訓,充分的認識到安全管理工作的重要性,幫助所有的員工樹立安全生產意識,隨著科學技術的發展,各種先進的機電設備、新技術等被廣泛的推廣和應用在煤礦生產中,因此應該加強對員工新設備、新技術的相關知識、技術培訓,以此提高員工的安全意識、專業水平以及專業素養;另一方面,創建健全的競爭與評估機制,通過創建完善的競爭機制,能夠培養員工的危機意識與競爭意識,同時能激發員工的工作以及提高員工的責任心,同時創建職稱評定機制,這樣能夠有效的提高員工的職業素養。值得注意的是,由于不同員工的文化程度、技術水平、個性特點等存在差異,在進行不同員工培訓時,應該根據員工的特點采用相應的培訓方式^
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1.1 重視程度不夠
領導層面對安全的重視程度不夠。一方面,某些領導只重視眼前利益,認為讓工人接受培訓費時費力,會影響正常的生產。殊不知安全才是最長遠的利益。另一方面,煤炭企業領導變更速度快,所以,有些領導就會產生只要在自己任期內,不出現重大的紕漏就沒有問題的錯誤認識,偶爾發生小型事故被他們當作不可避免地尋常事情不引起重視。這樣就更不會對工人進行培訓。
1.2 針對性差
針對性差指的是安全培訓課程的內容設置針對性差、層次性不強。在目前的某些煤礦企業內部的確會對工人進行培訓,但是培訓過程馬馬虎虎存在嚴重的搞形式、走過場的嫌疑。培訓機構也只把培訓當成一個過程,不曾想過檢驗培訓質量,對培訓進行評估。
1.3 人員質量參差不齊
從目前來看,大部分的煤炭企業工人來自小學、初中、高中等不同的文化程度,加上很多的工人學習意識、自律意識不強,這樣就對教師的教學帶來極大的困擾。因此培訓機構在進行培訓時,往往不會對工種進行分類,更不會對工人的專業、崗位進行區分。所有的人員統一接受理論性的培訓,并不是技能的培養。
1.4 培訓管理薄弱
培訓中心存在的問題主要在培訓教師的質量上,這些教師大都沒有對培訓的方式方法進行過探究,在課堂上,還利用最原始的說教式或者填鴨式教育。于是,造成了現如今這種,培訓教師經驗豐富但是教學方法欠缺,或者善于理論教學但是缺乏實際經驗的情況。
2 對策和建議
要改善當前煤礦企業內部培訓的問題,無非主要從受訓工人與培訓中心兩方面入手。
2.1 創新培訓方法,加強技能培養
煤礦企業安全培訓中心人員為了適應社會的要求,需要創新培訓方法,這樣才能吸引受訓員工的注意,適應提高培訓效果的要求,是社會各方面對培訓機構加以認同。
2.1.1 案例教學法
培訓者在培訓時,可以采取案例教學法等新興的教育方式,比如,利用案例教學法,把有記錄以來的煤礦事故按照起因等進行分類整理,把事故原因、預防措施、急救措施等整理歸納,有針對性的向工人展示。因為,每一次的事故或多或少,總是會有一些人付出生命的代價,因此,將這些血淋淋的案例引入教學,對典型案例進行講解,會使工人以往對礦難的模糊認識漸漸清晰,從感性的認識上升為理性的理解。另外,現實中的案例會提高工人的防范意識,使工人在不知不覺間贊同安全培訓的重要性。認識到安全培訓是自己在災難發生時自救的法寶,不是兒戲。
2.1.2 一體化教學法
一體化教學法顧名思義,就是在實驗室或者實驗場所對學員進行一體化的教學安排。培訓人員對每個課題都進行現場的示范教學,增強直觀性。工人在實踐過程中利用理論知識進行指導,同時又借助實踐對理論知識進行消化。讓他們在運用知識的過程中,盡量降低陌生感,在一種寬松,和諧的環境下進行學習,這樣才能更加容易的掌握技能。比如說,在“瓦斯檢測儀器使用”章節中,遇到不懂的問題,就能迅速的和教師、同學進行溝通討論,觀察教師的演示,然后學生自己按著步驟模仿,這樣不僅可以提升學生的學習能力,還可以提高學習的興趣。使理論與實踐得到有機的結合,鞏固所學知識。
2.1.3 現代化設施教學
在教學中,可以告別單純的說教式,可以采用多媒體教學,利用現代化的措施將文字、圖像、聲音等進行有機的處理,現代化的教學設備,靈活生動的畫面不僅能夠使抽象的問題具體化,也可以將枯燥的內容具體化,從而提高培訓的質量。
3 嚴格執行培訓制度
雖然,煤礦企業從業人員的水平參差不齊,但是并不能因為素質問題就降低考核的標準。相反需要更加嚴格的執行,對于經過培訓仍不能達到要求的員工,堅決不能頒發資格證書。對于素質比較低的員工可以在私下多幫他們補補課,但是嚴格的考核制度不能變。這是對員工生命安全最基本的尊重。這個工作意義深遠,積極做好本項工作,一定能使煤礦企業以及員工得到切實的實惠。
4 加強安全監察力度
加強安全監察力度,每一位安全監察員都要認真履行自己的義務,對于在煤礦井下工作的人員必須持有證件才能上崗,一旦發現,有人無證上崗,一定不能給其余面,一定要給予重罰。對于所有人的生命健康而言,所有的處罰都不算重,對于這個和工人生命安全息息相關的事情,一定要嚴格,讓工人明白生命并不是兒戲,從而讓他們認真接受培訓,不敢輕易違反有關規章制度。
5 結語
1.1煤礦作業人員操作失誤
在煤礦生產過程中,若操作人員沒有嚴格按照安全操作流程進行操作,違反相關規定,再加之施工人員缺乏足夠的安全意識,就容易導致機電運輸事故的發生。煤礦特種作業人員由于受文化水平的影響,缺乏掌握專業的操作知識,在施工或操作過程中會因為操作失誤導致機電運輸事故發生。我國的采掘一線電機車司機、絞車司機缺乏穩定性,長期工作的較少,絕大多數都是農換工和農協工,文化知識不高,綜合素質低,難以積極主動學習業務技術,這種現象是導致煤礦機電運輸事故發生的主要因素。指令性的臨時工頂替、特種作業人員崗位調整、頻繁調換等均是導致機電運輸事故發生的原因。在調整臨時工作時,缺乏安全培訓工作,從而帶來了安全隱患。另外,對于煤礦而言,有些工種具有較高的技術性,而部分企業并沒有對其引起足夠的重視,沒有考慮用工要求和學識水平等,錄用一些不合格人員,加上部分人員又沒有用心鉆研技術業務,繼而出現許多違規違章的現象,此外,煤礦特種作業人員培訓質量不高,也是導致導致煤礦特種作業人員操作失誤的重要因素。
1.2煤礦企業缺乏安全管理制度
煤礦企業對安全基礎工作力度不夠,企業在安全方面投入不足,缺乏完善的安全考核制度和機電運輸標準。針對特種作業人員的安全培訓教育力度不夠。缺乏安全制度的管理。目前,煤礦的安全管理制度措施主要存在崗位責任制不健全、安全制度執行不到位、事故處理不到位三大問題。崗位責任制不完善,事故出現后容易產生各種紛爭,也沒有采取相應的措施消除安全隱患。許多企業處理事故時只是一掠帶過,并沒有做到嚴懲相關人員,甚至沒有追究其責任,無法起到警示作用,導致惡性循環。
1.3煤礦設備出現問題
煤礦設備過于陳舊也是導致機電運輸事故的主要原因。煤礦的提升設備必須是成套使用的,對于大部分煤礦企業而言,若一次性投入大量的資金難以承受,所以企業因為資金不足,不能及時更新陳舊老化的設備。我國在煤炭行業的設備制造業的綜合能力不高,工業設計、原材料、加工制造、科學技術等方面還有較大的提升空間,因此需要對設備進行大量的維護,一旦維護力度不夠將直接導致產生機電運輸事故。在檢修煤礦設備方面投入力度不大。我國大規模的煤礦企業開始應用自動化設備代替機械化設備,這些先進的設備會在長時間的運行或人員的操作失誤下導致損壞,因而,這些設備需要定期進行、仔細地檢查,并做好維修。由于部分設備本身過于陳舊,職工整體素質不高,導致設備維修力度很大,而維修人員對設備僅是片面地將有問題的地方進行維修,并沒有發現設備中存在的安全隱患,進而在生產過程中出現了安全事故。煤礦設備選型缺乏合理性。我國煤礦生產設備存在諸多缺點,如生產水平低、品種少、質量差等,煤炭行業在不斷發展,可是一些機械基礎產品和高新技術產品并不能滿足其發展要求。煤礦設備選型需要配套化,在不同的地質條件下以及不同的技術基礎上具有不同的設備要求。而在實踐煤礦行業中,并不完全符合該要求,設備與條件不是相互適應的。在兩者相互適應和調整的過程中就容易出現機電運輸事故。
2煤礦機電運輸安全預防措施
企業應該加強對安全生產的重視。首先,建立完善的生產制度,將安全生產的口號進行貫徹落實,實行崗位責任制,一旦出現人員違規現象,應承擔相應的違規責任。對作業人員實行獎懲制度,一旦發現作業人員沒有遵守安全生產規范,應對其給予一定的懲罰。定期對安全制度進行考核,當出現事故時,應首先對事故原因進行分析,找解決問題的方法,并采取相應的整改措施,防止事故再次發生,從而消除安全隱患。應加強作業人員的管理。首先,應在用工方面盡量避免使用臨時工,特殊工種的作業人員必須取得相應的上崗證后才可上崗工作,特殊工種盡量避免頻繁掉崗。同時需要增加作業人員的安全意識,可定期對作業人員進行安全教育培訓,同時對各崗位人員技術掌握能力進行嚴格考核,激勵作業人員積極學習先進的技能,以免由于缺乏專業知識而操作失誤,控制作業人員操作失誤率。加強設備管理,企業應該將一些過于陳舊落后的設備進行更換,企業在選擇機電設備時,應嚴格監測設備的質量,設備的配件因廠家不同會存在細節上的差異,此時應注重對設備的各細節進行檢測,避免因廠家偷工減料而導致設備出現質量問題。若不及時更換,將有可能產生安全事故,從而導致嚴重的經濟損失。對設備進行合理管理,確保設備實現配套化和選型合理。設備的選型應滿足與地質條件、管理水平等相適應的原則。完善設備的維修工作,要對設備的維修工作高度重視,定期對設備進行全面檢查,設備必須在檢查合格后才能拖入使用,避免因節約成本而導致設備維修,這種做法只會發生更多的機電運輸事故,企業最終將損失更大。加強對煤礦特種作業人員的培訓,特別是加強對培訓機構的管理力度,提高煤礦特種作業人員培訓質量,提高煤礦特種作業人員的操作技能,不讓不合格的煤礦特種作業人員上崗。根據2014年版《安全生產法》的要求,強化煤礦機電設備的檢測檢驗工作,不讓煤礦提升運輸設備帶病運行,杜絕煤礦機電運輸事故的發生。
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