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一、基本情況
我市現有經營三類以上班線、旅游客運企業*家、班線客運車輛*輛,危險貨物運輸企業*家,車輛*輛;三級以上客運站*個,12噸以上大型貨車*輛。
二、主要做法
今年,我局始終把道路運輸安全管理工作擺在突出位置,把“兩客一危”運輸企業整治及安全生產監管作為重要工作,始終堅持“一崗雙責”,夯實安全維穩工作基礎。堅持落實“黨政同責”、“一崗雙責”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,加強對科技信息化運用,全市37家“兩客一危”企業都建立了動態監控平臺,實行了24小時值班制度,1829輛(不含掛車)“兩客一危”車輛全部實現4G動態視頻監控,農村客運車輛100%實現動態監控。重點車輛動態監控設備安裝率達到100%。堅持對重點監管對象一月一必檢,對監控平臺運營商服務質量和企業動態監控數據進行一月一通報。組織完成各類安全生產大檢查4輪次,下發安全監管通報7期。召開安全例會6次,安委會會議2次,舉辦“兩客一危”車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范培訓2次,安全全產約談會2次。按照企業按照“五種形態”方式處理駕駛員541人次,罰款27350元。(僅統計3-4月份數據)
一是建立責任清單。圍繞《湖北省道路運輸管理機構安全監管責任清單》《湖北省道路運輸行業安全隱患目錄》和第三方監測平臺推送數據,狠抓落實。市局和各運管局(所)都將本級責任清單進行了上墻公示、上會學習、上門宣貫、進行了逐條落實。
二是積極提升重點監管車輛動態監管工作。深入貫徹落實省廳《湖北省“兩客一危”車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范(試行)》,將管理部門對企業和企業對駕駛員的“五種形態”認真落實到位。省廳出臺文件后,我市立即制定下發了具體的實施方案,召開了全市“兩客一危”車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范培訓會,對所有動態監控的管理部門相關人員和企業負責人,具體監控人員進行了全員培訓。建立健全了“政府—企業—駕駛員”之間的監管機制,管理部門和企業將車輛動態監控違規信息閉環處理基本規范和處理流程進行了上墻公告公示。強化了動態監控的力度,做到了管理部門對轄區企業的動態監控質量進行一月一通報,企業加大了日常動態監控的日常監控力度,強化了第三方平臺推送數據的核查清理力度,做到了對第三方推送數據進行全面核查,對查證落實的違規行為按照批評教育、停班學習、經濟處罰、辭退開除、聯合懲戒等五種形態方式的處理。現已處理人員541人次,罰款27350元。通過以上措施,駕駛員違法行為次數與去年同期比大幅下降,有效的較低了重點監控車輛的安全隱患。
三是要加大檢查監督力度。市局和各局(所)主要領導帶頭采取“四不兩直”方式開展現場檢查。在“春運”、“清明”、“五一”、“端午”以及惡劣天氣期間和“3.21”“3.22”事故后,我局均制定專項的運力保障計劃和安全生產大檢查、大整改工作,開展了安全生產檢查。
四是按照“雙隨機一公開”的要求,管理部門建立健全了“雙隨機一公開”臺賬和重大安全隱患整改臺賬,明確了督辦人員、整改要求和時限。督促企業落實好安全隱患整治,做到了能立即整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,并將整改結果上報管理部門進行銷號。
五是加強對客運車、旅游車、農村客運、危險貨物運輸車輛的重點監管,對800公里以上的長途班線接駁車輛和市內重點線路進行重點監管,對客運企業落實安全生產主體責任、客運站依法經營等情況進行認真排查。市局組織專人對我市接駁車輛進行了全面清查,對達不到接駁要求的線路和車輛進行整改,整改不到位的,停發接駁證,停班整改,整改仍達不到要求的,取消線路。
三、存在的問題
一是安全投入不足,安全基礎比較薄弱。由于地理位置的限制,個別客運站仍只有一個進出通道,建設和改造的任務非常艱巨。安全基礎設施薄弱的狀況難以迅速扭轉,給道路運輸安全留下了一定隱患。
序號
牽頭科室
抽查 對象
檢查 對象
抽查比例及頻次
檢查時間
檢查任務
配合或協同科室(單位)
1
建設管理科
公路建設市場監督檢查
重點公路建設項目從業單位和從業人員
每年3次,每次2個項目
3月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況;合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況,信用評價情況,以及其他相關工作情況。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
6月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況;合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況,信用評價情況,以及其他相關工作情況。
9月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況;合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況,信用評價情況,以及其他相關工作情況。
2
建設管理科
水運建設市場監督檢查
重點水運建設項目從業單位和從業人員
每年3次,每次2個項目
3月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況;合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況,信用評價情況,以及其他相關工作情況。
港航和鐵路管理科、市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
6月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況;合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況,信用評價情況,以及其他相關工作情況。
9月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況;合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況,信用評價情況,以及其他相關工作情況。
3
建設管理科
地方鐵路建設市場監督檢查
重點地方鐵路建設項目從業單位和從業人員
每年3次,每次2個項目
2021年無相關建設項目。
港航和鐵路管理科、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
4
建設管理科
公路水運工程試驗檢測監督檢查
重點公路水運建設項目的試驗檢測機構和工地實驗室
每年3次,每次2個公路工程建設項目,或2個水運工程建設項目
3月份
對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查
市交通運輸綜合行政執法支隊;區縣交通運輸局
6月份
對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查
9月份
對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查
5
公路管理科
涉路工程建設監督檢查
市級許可的涉路工程建設單位
全年抽查比例不低于10%,每年不低于5次
根據許可決定書的時間,在涉路工程施工期間進行檢查
1.涉路工程施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內容一致;
2.因涉路工程施工造成公路及附屬設施損壞的,是否按標準及時修復;
3.交通安全設施設置是否規范、完好;
4.是否符合保障公路及附屬設施質量和安全的要求。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心
6
公路管理科
非公路標志設置監督檢查
市級許可的利用跨越公路設施及在公路用地范圍內設置的非公路標志所有人
全年抽查比例不低于10%,每年不低于2次
根據許可決定書的時間,在非公路標志施工期間進行檢查
1.非公路標志施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內容一致;
2.因施工造成公路及附屬設施損壞的,是否按標準及時修復;
3.交通安全設施設置是否規范、完好;
4.是否符合保障公路及附屬設施質量和安全的要求。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
7
運輸管理科
省際、市際、縣際(除毗鄰縣行政區域間外)道路客運(班車客運、包車客運、旅游客運)及班線運輸監督檢查
市級許可的道路客運(班車客運、包車客運、旅游客運)及班線運輸企業
全年抽查比例不低于80%,每年不低于 5次,每次不低于2家客運企業。
2月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
3月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
4月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
5月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
6月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
7月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
8月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
9月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
10月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
11月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
12月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
8
城市交通科
城市公共汽電車客運(含線路經營)監督檢查
市級許可的城市公共汽電車客運經營企業(含線路經營)
全年抽查比例不低于30%,每年不低于2次
3月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務是情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
9月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格;駕駛人員是否符合規定條件,是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程;運營線路是否符合規定;安全生產、運營服務是情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
9
城市交通科
巡游出租汽車客運監督檢查
市級許可的巡游出租汽車客運經營企業
全年抽查比例不低于30%,每年不低于2次
3月
投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件;駕駛人員是否符合許可條件;運營區域是否符合要求;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
9月
投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件;駕駛人員是否符合許可條件;運營區域是否符合要求;安全生產、運營服務情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
10
運輸管理科
道路危險貨物運輸監督檢查
市級許可的道路危險貨物運輸經營企業
全年抽查比例不低于30%,每年不低于5次,其中1次聯合相關部門實施;每次不少于2家企業;7月份為聯合執法。
2月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局;(聯合執法:市市場監管局)
3月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
4月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
5月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
6月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
7月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
8月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
9月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
10月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
11月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
12月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
11
港航和鐵路管理科
水路運輸市場監督檢查
市級許可的水路運輸經營企業
全年抽查比例不低于30%,每年不低于2次
4月份
是否在依法取得許可的經營范圍內從事水路運輸經營;水路運輸企業自有船舶運力配備情況,是否滿通運輸部相關規定;經營水路旅客班輪運輸業務企業是否有可行的航線營運計劃;是否按照要求配備海務、機務管理人員;與企業直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例是否符合交通運輸部相關規定;安全生產情況;法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心;區縣交通運輸局
12月份
關鍵詞:高速公路隧道;施工;安全管理;措施
隨著城市建設的不斷擴大,高速公路建設項目日益增長,公路隧道也在不斷地增加,在整個高速公路建設中所占的比重越來越大。隧道建設在高速公路建設中占有重要地位,隧道施工安全管理關系著整個高速公路的安全施工。一般來說,我國高速公路建設中先完成隧道工程施工,再進行公路實體建設。近年來,我國隧道施工技術有了長足的發展,但由于高速公路隧道具有施工空間狹小、地質條件復雜、施工難度大等特點,加大了隧道施工安全管理的難度,也限制了安全管理水平的提高。由于處在封閉的環境中,隧道一旦發生安全事故,往往會帶來巨大經濟損失與人員傷亡,因此高速公路隧道施工中的安全管理越來越受到人們的重視。高速公路隧道施工中的安全管理不只是建立制度和實施制度,而是涉及到隧道施工中的方方面面,只有綜合考慮、科學解決才能防控安全事故的發生。那么,高速公路隧道施工中如何進行安全管理呢?
一、建立完善的安全管理制度
高速公路隧道施工中安全管理工作至關重要,它會直接關系到整個工程的進度和效益,并且會涉及到企業的聲譽與管理素質。要做好安全管理工作,必須要建立完善的安全管理制度,只有這樣才能確保公路隧道施工的順利進行。首先確立安全責任,隧道施工的安全管理要確立責任、明確分工、責任到人,由項目經理領頭,專職安全員直接負責,全員參與,貫徹“安全第一,預防為主”的原則,只有建立完善的安全管理制度,才能確保安全管理工作的順利進行。項目經理是項目的第一負責人,要對施工情況進行監督,確保安全制度的落實,認真填寫安全檢查記錄,及時發現存在的安全問題,盡可能消除安全隱患。其次做好安全培訓。高速公路隧道施工非常重要,要對所有隧道施工人員進行安全培訓,要求施工管理人員學習施工技術規范,掌握施工方案和工藝技術。對隧道施工中的機械工、風槍工、電工等要進行崗前培訓,培訓合格取得資格證后才能參與施工。
二、做好隧道施工的預檢工作
高速公路隧道施工是關鍵,時間較短的話容易出問題,因此要確保足夠的施工工期,只有這樣才能確保施工質量。首先做好施工規劃并落實。目前,我國公路隧道施工存在滯后問題,要提前做好建造規劃,及時完成建造,確保施工有序進行。其次隧道施工要做好預報、預檢工作。公路隧道施工中,要重視隧道地質狀況的判斷,掌握地質情況。同時要做好隧道施工安全系統、通風排煙系統等,提前試運行,一旦出現問題立即返修。再次做好安全風險應急措施。隧道施工是比較特殊的,施工中造成安全風險的原因有很多,如排放有害氣體、隧道塌方、巖溶等,都可能帶來重大安全事故,因此要加強預防,避免安全事故發生。如果發生安全事故,就要采取應急措施,將人員傷亡降低到最低程度,同時認真分析事故發生的原因,預防此類事故再次發生。第四確保資金到位。高速公路隧道建設中,已考慮安全建設經費,但當前資金使用還不規范,如要求施工方必須配置的安全設施,沒有硬性規定,導致安全設施不到位,因此應規范隧道安全資金使用。
三、加強施工技術的安全管理
影響高速公路隧道施工安全的因素有很多,除了地質因素、自然因素外,技術因素是關鍵。隧道施工中應用科學的施工方案和技術,是規避施工安全事故的重點,因此應加強施工技術的安全管理。首先做好地質勘測預防塌方。隧道施工應首先勘測地質,不良地質對隧道施工影響很大,嚴重的帶來隧道塌方,這樣不僅會影響工程進度,提高成本,還會帶來不可挽回的損失。隧道施工技術管理中應將地質勘測工作納入范圍,而隧道地質復雜多變,預測的準確有待進一步改進,但隨著地質勘測技術的發展和進步,預測的地質狀況會更接近于實際情況。結合預測的情況制定施工方案,這對預防隧道塌方,確保施工安全具有重要意義。其次隧道施工要選擇合適的施工方案。目前,大部分隧道塌方與施工方案不合理有著密切關系,其實隨著施工技術的進步,施工方法層出不窮,而選擇合適的施工方法成為安全生產的前提。但有的施工單位不重視這一點,當隧道圍巖有變化時,為了節約成本,技術管理人員不改變施工方案,結果造成隧道塌方事故。同時再好的施工方案也可能在實施時失敗,這主要是因為施工工藝控制不嚴問題,所以要注重工藝控制,確保質量。再次工序管理要符合設計原則。高速公路隧道多采用復合式襯砌,初期主要是承載結構,二次襯砌是安全儲備。隧道施工中,要求二次襯砌是為了施工安全,但一律簡單的規定二次襯砌達標間距是不合理的,也即是說不能搞一刀切,這與設計原則不相符。如在不良地質條件下為了施工安全,加快二次襯砌是科學的,但要注意的是對初期支護進行加固,并對二次襯砌進行補強。大量的塌方事故表明,造成塌方的直接原因不是二次襯砌的安全距離不達標,倒是二次襯砌與掌子面的距離大小,會帶來施工工序的混亂,對施工安全埋下隱患。在二次襯砌與掌子面的空間中,有很多工序要考慮,如果一味的強調安全距離,必會帶來施工工序混亂,進程減慢,帶來安全事故。
四、做好公路隧道的質量檢驗
對高速公路隧道施工來說,質量是最重要的,不顧及質量就會危及到安全,帶來嚴重的損失。質量與安全兩者是相互作用、互為因果的,安全服務于質量,質量需要安全來保障。對高速公路隧道施工來說,不合格的質量會直接影響到施工安全,并可能為今后隧道的運營埋下隱患。如隧道超前支護,一次襯砌質量不合要求,可能會造成塌方,帶來巨大損失;隧道排放水工程質量不合要求,隧道投入使用后不僅會破壞隧道襯砌結構,還會影響運行車輛的安全,造成交通事故。所以隧道施工要把質量放在第一位,確保工程質量就是確保隧道施工安全,為隧道的安全運營打下基礎。公路隧道施工要健全質量保障體系,從源頭到過程都要保證工程質量。隧道施工中,質檢工程師應注意工程安全,樹立安全意識,從安全的角度控制工程質量,規范操作工藝,確保制度與措施落實,推動隧道施工的安全、有序。
參考文獻:
[1]邵志才,章豪.淺談公路隧道施工的安全風險管理[J].科技創新與應用,2014(32)
1 農村公路建設項目安全管理現狀分析
隨著我國新農村建設進度不斷加快,農村公路建設項目越來越多,而對農村公路建設項目進行安全管理對于提升農村公路建設項目安全運營有著相當重要的意義。農村公路建設項目安全管理主要為農村公路建設項目施工安全管理、建設項目材料選購安全監督、建筑項目安全管理資金落實管理以及建筑項目安全設施管理。
當前,我國農村公路建設項目已經開始步入關鍵時期,國家對于農村公路建設項目資金投入力度不斷加大,通過對農村公路建設項目進行安全管理可以很好的改變我國農村公路建設項目中存在的種種不足,對于提升農村公路建設項目進度以及質量都有著相當重要的保證作用。同時通過對我國農村公路建設項目安全管理現狀進行分析,發現我國農村公路建設項目進行安全管理存在很多的問題,比如安全管理措施制定不科學、項目材料選購缺乏安全監督、安全管理資金使用混亂以及建筑項目安全設施管理混亂等。
2 我國農村公路建設項目安全管理措施分析
2.1 制定科學的安全管理措施
科學合理的安全管理措施使保證農村公路建設項目安全管理最為基本的條件,縱觀我國農村公路建設項目安全管理措施的制定情況,發現大部分安全管理情況很不科學。基于此,我國農村公路建設項目安全管理措施必須進行改進,當地的公路建設項目負責人應該結合當地公路建設實際情況,制定相應的安全管理措施,不能一味的沿用過去的安全管理措施,這些措施雖然有很好的應用經驗,但是具體問題,具體分析,不一定好的安全管理措施就可以隨意使用,另外還應該提升負責人的安全管理意識,只有意識到位了,才會真正的建立起完善的安全管理措施,為農村公路建設安全管理給予政策支持。
2.2 對材料選購加強監督管理
農村公路建設項目在施工的過程中假若因為材料選購不當,使得很多建設材料質量過差,那么就會導致在施工過程中安全事故頻繁發生,所以必須對建設材料進行監督管理加強,以此來保證施工過程中出現安全事故的幾率降低。材料采購部門必須派遣專業人員去購買材料,并且將購買的原材料進行細致的質量檢驗,一旦發現質量存在問題,必須及時解決,將質量不佳的材料進行更換或者報銷,不能因為質量問題導致施工過程中出現一些安全事故。另外還應該對施工過程中進行材料使用規范的監督,有的員工為了圖方便,在進行項目施工的時候,完全沒有按照相關規范進行操作,使得農村建設項目具體施工進度和預期目標存在出入,所以必須對材料使用方法進行規范化,只有這樣才能夠降低施工過程中出現的安全事故。
2.3 規范安全管理資金的使用
農村公路建設項目安全管理資金一般是由中央財政部門或者是當地政府財政部門進行投資,所以一般都會采取低價競標的方式選擇安全管理單位,就會導致安全管理資金使用過于混亂。安全管理單位假若人員素質較低,很多安全管理人員會謊報工作量,然后由上級部門進行安全管理資金發放,這樣的行為導致農村公路安全管理資金使用混亂。所以相關部門應該提升安全管理單位評判標準,對安全管理單位人員素質進行考察。安全管理單位應該對工作人員工作內容進行嚴格規定,將每一天的工作內容進行記錄,一旦發現謊報的情況,及時處罰,情節嚴重者可以辭退或者給予刑事處罰。對于安全管理資金的每一筆使用情況都應該有專人進行記錄,一旦公路建設項目完工之后,發現有的位置安全管理情況存在問題,可以通過記錄找出相關負責人進行處罰。
2.4 加大公路安全設施管理
農村公路一般客流量不大,一定時間內通行的車輛更不會很多,所以很多地區就忽視了農村公路建設項目安全設施的管理,很多地區公路建設完成之后,安全設施經常被認為損壞或者是失竊。對于這種情況,農村公路建設安全管理部門必須加大公路安全設施管理力度,一旦發現有人故意損壞或者是偷盜公路安全設施就必須進行嚴格處罰,情節嚴重者可以進行刑事處罰,一味的進行經濟處罰不能夠震懾損壞者,所以必須采取嚴格手段,對安全設施進行全面管理,安全設施能夠正常工作,對農村公路后期運行也是一種保障。
[關鍵詞]高速公路;養護施工;施工組織;安全管理
中圖分類號:U418 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0205-01
1、引言
“安全責任重于泰山”,施工現場的安全管理十分重要。高速公路車速快、車輛多,離醫院較遠,一旦發生安全事故,后果不堪設想,每年因養護維修作業交通事故的屢見不鮮。
2、高速公路養護施工存在安全隱患的原因
2.1 高速公路養護施工的組織工作薄弱
實際工作中公路養護往往沒有形成科學的組織。在我國,對高速公路進行養護施工時,一些公路養護單位過分追求經濟利益,在維護高速公路安全管理工作上并沒有給予太多的關注,也沒有認真落實安全工作的組織規則。這些都是致使國內高速公路在養護施工上存在問題的原因。高速公路養護和組織建設的主要內容是:對維護人員進行培訓、對要維護路段進行實地考察。如果沒有經過這兩個步驟就對高速公路進行貿然的維護,必然達不到保障高速公路正常運行的目的。
2.2 施工現場的管理不規范
在我國,一些養護管理單位沒有充分認識到施工養護管理工作的重要性,現場管理不到位,施工人員沒按要求穿戴統一的安全標志服和安全標志帽,存在秩序混亂現象;或者過分追求經濟利益,沒有配備數量足夠的安全管理人員,養護施工現場設備管理不到位。忽視施工現場安全管理,隨意放置材料和雜物,更有甚者橫跨高速公路,這些都是非常危險的做法。
2.3 施工現場施工段劃分不合理
高速公路路面罩面施工工程,涉及面多線長,工期長;過往車輛流量大、速度快,使作業區具有重危性、惡化性、突發性、集中性、連鎖性等特點。合理劃分作業面、施工段尤為重要。施工段短雖然能使高速公路安全性暢通性受影響不大,但會使得工序不能很好的銜接、機械設備運行受限甚至導致窩工、工期就會延長、建設成本就會增加。為了自己的經濟利益,一般建設單位會增大工作面增長施工段。隨之會給高速公路帶來嚴重的交通擁堵甚至帶來交通安全的隱患。
3 加強高速公路養護施工安全管理的措施
3.1 加強教育培訓力度
高技能水平的養護施工工人是養護工作的主體也是保證養護質量、進度、安全的關鍵。為了對公路養護的安全管理工作進行強化,必須提高專職養護施工人員的技能水平。這需要養護施工管理單位對專職人員進行必要的培訓,努力提高高速公路維修施工人員的安全生產素質,讓養護施工工作變得規范,以便達到安全施工的目的。教育和培訓不僅僅針對基本的施工人員,安全管理員,還包括管理人員。在現有的教育和培訓基礎上,加強教育和培訓的力度,提高教育和培訓的水平,使全體高速公路養護施工人員的安全意識有質的飛躍。
3.2 強化養護施工現場安全管理
施工企業在開工前做好施工組織設計,繪制好總體平面布置圖,應布局合理,文明責任區劃分明確,并有明顯標記。同時設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、工程概況、建設單位、項目經理和技術負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期等內容。實行安全生產項目經理負責制。建立健全安全組織保障體系,制定和完善安全生產管理制度,人員到位,責任到人。每一處養護施工作業現場,必須設一名安全員,負責本養護施工現場的作業人員、機具的安全工作。安全員名單及聯系方式報路政管理部門和養護管理部門備案。
高速公路上養護維修施工移動作業時,養護作業車輛和機械須噴涂統一的標志顏色,并在后部設置明顯的施工作業標志,夜間施工須安裝發光式警告標志。在高速公路上進行養護施工維修現場作業時,應當按照交通部有關高速公路養護工程作業交通控制的規定,按規定擺放標志牌、錐形交通標和隔離墩等,夜間必須設置示警燈。讓駕駛員盡早看到安全警示標志并采取避讓措施,預防交通安全事故發生。重視車道變換處警示標志設置,在轉換前選取適當距離設置變換車道的標志,從而更好地引導車流。這樣駕駛員可以提前采取措施,避免發生安全事故,保證車輛順利行駛和養護施工作業安全。
3.3 科學設置施工段的長度,確保高速公路安全暢通
養護施工現場必須嚴格按照交通部發JTGH30--2004《公路養護安全作業規程》的規定布置養護維修作業控制區,設置警告區(至少1600米)、上游過渡區(稍有使車輛變化平緩為宜)、緩沖區(最小長度為50米)、作業區(根據養護作業實際需要確定)、終止區(最小長度為30米)等。如需夜間施工,還必須有齊全、明顯的燈光標志。需要臨時占用車道時,應由交通指揮員提前對高速公路上的車輛按有關規則和要求,合理地引導、限制和組織,以保證駕乘人員和養護作業人員的安全。隔離墩的選擇,不可選用做工差,質量較輕的隔離墩,高速路上車輛多、速度快,如果選用較輕的隔離墩,容易被帶倒,反而影響交通。因此,宜選用重量大,彼此之間有連桿的隔離墩。即使如此,仍時常有隔離墩被帶倒。施工方應組織專門的安全員沿施工區域巡查,以便及時排除安全隱患。
3.4 緊急情況的處理
高速公路養護維修單位應根據《公路養護安全作業規程》和《道路交通標志和標線》等有關規范、技術標準,建立健全安全施工保暢規章制度和技術保證措施,制定應急處理預案。實施24小時值班檢查制度、交接班制度、事故報告制度、應急處理制度,施工人員熟悉高速公路行車安全常識,確保施工安全暢通。
養護維修現場做好應對緊急事件發生的處理程序和辦法,以便于應對突況的發生。不斷提高對特殊事件發生的處理能力和水平。目的就是最大限度地降低事故的危害程度。同時,加大一切對高速公路安全運營信息的采集工作,并制定出這些影響高速公路養護施工安全因素的處理措施,上報上級單位具體的情況。
根據市、縣政府的部署,2013年春運工作從元月8日開始,2月16日結束,為期40天。為做好我鎮2013年春運及全年道路安全工作,落實“三長”責任制,確保人民群眾出行安全、暢通、有序。經研究,下達2013春運安全責任如下:
各村委會、鎮林場:
1、加強對春運安全工作的組織領導,建立有以村主干為組長的春運工作領導小組,領導小組下設辦公室(春運辦);
2、堅持“安全第一、預防為主”方針,利用各種形式做好群眾的安全宣傳教育工作;
3、完善農村交通安全聯系戶制度,加大對本轄區車隊安全管理力度,規范運營,確保安全;
4、負責對轄區內的拖拉機、柴三機、小四輪等農用車的安全管理,嚴禁非法載客、人貨混裝;
5、加強對本轄區內雙排座、三排座農用運輸車的安全管理,嚴禁非法載客。采取有效措施,杜絕“兩無”客運車輛上路載客;
6、嚴禁客運車輛超載、竄線營運、帶病行駛;嚴禁駕駛員酒后開車、疲勞駕駛;
7、排查轄區內鎮、村、自然村公路存在交通安全隱患的路段,并派專人加強路面監控;
8、每天要安排有關人員上轄區道路巡查,特別對墟日、廟會等高峰期要增派人員存控。對非法、違章從事客運的非客運車,一經發現,扣車至春運結束后處理。
仙陽鎮公安派出所、鎮農機站
1、做好春運期間的安全宣傳工作,采取各種形式擴大宣傳;
2、加強路面監控,科學安排警力,與交通運管配合,保證省際反超載工作站的24小時運作;
3、組織警力進行動態監控,深入鄉村支線打擊各種違法行為,對非法、違章從事客運的車輛,查扣至春運結束后處理;
4、配合相關部門搞好春運工作的源頭管理和鎮、村的交通安全管理工作;
5、會同交通運管部門禁止客運車輛三級以下(含三級)的道路上夜間(晚22:00時到6:00)行駛運營。
鎮安辦
1、組織協調有關部門做好春運安全的監督檢查工作;
2、對春運期間出現的新情況、新問題、主動進行協調解決;
3、發生重大事故和問題時,及時向縣、鎮領導和有關部門匯報反饋,并組織調查處理;
4、與有關中、小學校聯系,協調各有關職能部門解決學生周末乘車返家問題,嚴防學生乘坐超載車或非法營運車;
5、對一些村、鎮直單位安全工作不到位、車輛違章不斷、隱患突出的,進行通報,并發出限期整改通知書。
仙陽運輸管理站
1、利用各種形式廣泛宣傳春運安全工作;
2、加強對維修廠家資質審查和行業管理;
3、嚴禁客車超載出站和“三危品”進站上車,督促客運企業做好車站2公里范圍內的反超載工作,協助交警做好省際服務站工作;
4、做好出租車安全運行管理工作;
5、督促運輸企業抓好參加春運車輛的技術普查,嚴禁不合格車輛參加春運,嚴把日趟檢和車輛二級維護期限檢查關;
6、協助交警加強路面監控,對違法、違章的非客運車輛扣車至春運結束后處理;
7、及時進行運力調配;
8、做好有關中、小學校學生離校時所需運力的調配;
9、禁止客運車輛在三級以下(含三級)的公路上夜間(晚22:00時至次日6:00)形式運營。
鎮建設站
仙陽鎮城管執法中隊做好集鎮秩序管理,禁止占道擺攤、“店外店、攤外攤”等現象,協助公安交警部門做好集鎮、村、自然村及國道、浦南高速公路互通口及沿線的道路交通秩序管理。同時,配合公安交警、農機等部門依法管理運營車輛。
仙陽中學、仙陽中心小學
1、組織學生安全乘車,保證學生離校時不乘非客運車或超載車;
【關鍵詞】高速公路;安全管理
1. 前言
我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的,1997年以后,我國進入了高速公路大發展時期。截止到2001年底,我國已建成19000公里高速公路,總里程數居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營,如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題,于是高速公路管理研究應運而生了,其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經驗,各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因素,使高速公路管理出現很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車,交通事故發生起數和死傷人數持續上升,僅1994~1999年6年間共發生交通事故46 500起,造成6374人死亡,17117人受傷,經濟損失嚴重。在公路管理上,新加坡有良好的管理經驗,使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達,井然有序,不僅是依靠嚴格的交通法規,更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善,重視駕駛員素質的培養,重視交通安全宣傳教育,倡導行人優先、直行車優先。因此,借鑒國外先進的管理經驗,結合我國高速公路的特點,建立適應我國高速公路的安全管理模式,是一個亟待解決的問題。
2. 高速公路安全管理的意義及內容
(1)高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3~1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發生事故,其嚴重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發生起數和死傷人數較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應,也和高速公路管理水平落后有關。我國正處于高速公路建設迅猛發展時期,高速公路發生重大事故,其政治影響和經濟損失都十分嚴重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。
(2)高速公路安全管理涉及面廣,內容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識和高速公路的使用知識,這是預防交通事故的有效措施;法規建設:使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依,有法必依”,這就需要不斷完善交通法規,并在執法中嚴格要求,使違章、違法人員得到應有的懲罰,從中吸取教訓,以免發生更大的事故;車輛建設:對車輛進行注冊登記并定期檢查,核發牌照及行車執照;駕駛員管理:核發及審驗機動車駕駛證;道路及其安全設施的驗收與管理:當道路竣工之后對道路進行驗收,對安全設施進行維護和管理,制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為,以消除安全隱患;維護高速公路安全秩序,包括糾正交通違章,處理交通事故,道路治安管理,交通污染管理。
3. 安全管理體系
高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統問題,這4個因素相互協調、相互作用,任何因素出現問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論:
3.1 人的因素。由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應不及時,就容易發生交通事故。導致交通事故發生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時,更容易發生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發交通事故的原因。
3.2 車的因素。在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發動機、輪胎、制動系統都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發動機故障、發動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規定車速,還要注意應與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發生交通事故。
3.3 路的因素。路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協調等。此外,路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點,路面上的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故,故高速公路的保養也非常重要。3.4 管理的因素。高速公路管理,在我國還沒有統一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清,使得管理出現問題。此外,管理的硬件設施落后,科學化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環境,從而減少交通事故,保證通行安全。
4. 筆者建議
4.1 應對駕駛員加強教育和管理,提高駕駛員的素質,針對高速公路的行駛特點,對駕駛員進行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理,使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進行必要的檢查,應按要求使用安全帶。此外,要加強對全社會的安全法規教育,使人們了解高速公路與一般公路的區別,加強高速公路安全附屬設施的管理及維護,從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。
4.2 保持良好的車況,嚴禁超速行駛,注意保持車距,嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰,并結合安全教育,使其認識到問題的嚴重性和危害性。
4.3 我國的高速公路設計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標準的,但是在高速公路上,許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的,所以,筆者認為公路的設計應以一個大于計算行駛速度的速度為標準來計算各種線形指標,這樣做,雖然工程造價提高了,但交通事故卻會下降,那么社會效益還是比較好的,而且隨著汽車工業的不斷發展,這樣也適應汽車性能不斷提高的要求。此外,在道路設計時,選用合適的線形標準,注意道路的平縱線形配合,道路的路面設計及施工應符合國家規范要求,且在道路投入運營后,注意養護與維修,在線形不好的事故多發地帶要設立醒目的標志提醒駕駛員注意。
4.4 我國現階段只是進行了大規模的道路建設,落后的交通管理系統制約了高速公路的使用效果,應研究智能運輸系統,將先進的檢測、通信、計算機技術綜合應用于道路交通運輸系統中,使車輛和道路的功能智能化,提高運輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。
關鍵詞:高速公路 安全管理
1前言
我國的高速公路建設是從20世紀肋年代開始的,1997年以后,我國進入了高速公路大發展時期。截止到2001年底,我國已建成19000公里高速公路,總里程數居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營,如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題,于是高速公路管理研究應運而生了,其主要內容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經驗,各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因素,使高速公路管理出現很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車,交通事故發生起數和死傷人數持續上升,僅1994~1999年6年間共發生交通事故46500起,造成6374人死亡,17117人受傷,經濟損失嚴重。在公路管理上,新加坡有良好的管理經驗,使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達,井然有序,不僅是依靠嚴格的交通法規,更重要的是依靠科學的交通管理。新加坡的交通安全設施完善,重視駕駛員素質的培養,重視交通安全宣傳教育,倡導行人優先、直行車優先。因此,借鑒國外先進的管理經驗,結合我國高速公路的特點,建立適應我國高速公路的安全管理模式,是一個亟待解決的問題。
2高速公路安全管理的意義及內容
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3―1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發生事故,其嚴重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。高速公路安全管理涉及面廣,內容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識和高速公路的使用知識,這是預防交通事故的有效措施;法規建設:使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依,有法必依”,這就需要不斷完善交通法規,并在執法中嚴格要求,使違章、違法人員得到應有的懲罰,從中吸取教訓,以免發生更大的事故;車輛建設:對車輛進行注冊登記并定期檢查,核發牌照及行車執照;駕駛員管理:核發及審驗機動車駕駛證;道路及其安全設施的驗收與管理:當道路竣工之后對道路進行驗收,對安全設施進行維護和管理,制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為,以消除安全隱患;維護高速公路安全秩序,包括糾正交通違章,處理交通事故,道路治安管理,交通污染管理。
3安全管理體系
高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統問題,這4個因素相互協調、相互作用,任何因素出現問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構造、安全設施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進行討論:
3.1人的因素
由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應不及時,就容易發生交通事故。導致交通事故發生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結冰或雨后積水時,更容易發生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發交通事故的原因。
3.2車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發動機、輪胎、制動系統都應該在行駛前進行維護和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發動機故障、發動機過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規定車速,還要注意應與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發生交通事故。
3.3路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設計和道路結構。其中線形設計與交通事故關系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協調等。此外,路面的強度穩定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點,路面上的一個小石粒或路面結構小的破損都可能導致大的交通事故,故高速公路的保養也非常重要。
3.4管理的因素
高速公路管理,在我國還沒有統一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責不清,使得管理出現問題。此外,管理的硬件設施落后,科學化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環境,從而減少交通事故,保證通行安全。
4建議
(1)應對駕駛員加強教育和管理,提高駕駛員的素質,針對高速公路的行駛特點,對駕駛員進行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理,使之從中吸取教訓。駕駛員在行駛前應注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進行必要的檢查,應按要求使用安全帶。此外,要加強對全社會的安全法規教育,使人們了解高速公路與一般公路的區別,加強高速公路安全附屬設施的管理及維護,從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現象的發生。
(2)保持良好的車況,嚴禁超速行駛,注意保持車距,嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰,并結合安全教育,使其認識到問題的嚴重性和危害性。
(3)我國的高速公路設計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標準的,但是在高速公路上,許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的,所以,筆者認為公路的設計應以一個大于計算行駛速度的速度為標準來計算各種線形指標,這樣做,雖然工程造價提高了,但交通事故卻會下降,那么社會效益還是比較好的,而且隨著汽車工業的不斷發展,這樣也適應汽車性能不斷提高的要求。此外,在道路設計時,選用合適的線形標準,注意道路的平縱線形配合,道路的路面設計及施工應符合國家規范要求,且在道路投入運營后,注意養護與維修,在線形不好的事故多發地帶要設立醒目的標志提醒駕駛員注意。
(4)我國現階段只是進行了大規模的道路建設,落后的交通管理系統制約了高速公路的使用效果,應研究智能運輸系統,將先進的檢測、通信、計算機技術綜合應用于道路交通運輸系統中,使車輛和道路的功能智能化,提高運輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。
5結束語
筆者針對高速公路安全管理,提出一些粗淺看法。如何提高高速公路管理的科學化,協調好人、車、路及管理部門的關系,建立一套符合中國交通實際的管理體系,為人民群眾提供更安全的公路交通,是安全管理科學中的一個重要課題,值得深入研究和探討。
參考文獻
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2郗恩崇.高速公路管理學.北京:人民交通出版社,2001.6
3朱中,袁誠.高速公路安全行車指南.成都:西南交通大學出版社,1993.11
中圖分類號: U448.14 文獻標識碼: A 文章編號: 隨著我國經濟的快速增長,現代化程度不斷提高,我國基礎設施建設規模的逐步擴大,公路橋梁施工建設將成為其中重要的組成部分。但是在公路橋梁工程施工中,缺乏安全意識,運用一些不懂技術的廉價勞動力,引發了很多安全事故,給國家和人民的生命財產造成了威脅,引起了社會的廣泛關注,因此加強公路與橋梁工程施工安全管理已經成為當務之急。
1 公路與橋梁施工安全管理的意義
公路與橋梁施工的安全管理是全方位的,要求項目管理者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規化、標準管理,這樣才能使項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統科學,涉及到項目的每個環節,需要每一位施工人員的共同努力,做好了這方面的工作,不僅對項目、對企業產生良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。抓好安全工作,關鍵在于以“安全第一,駐防為主”和“以人為本,安全第一”的方針為前提,做到“健全組織、明確責任、完善制度、加強教育、抓好落實”。因此,如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全,從而順利實現交通建設跨越式發展,是當前一項重大的現實課題。 2 公路橋梁施工安全管理存在的問題 2.1安全管理的意識薄弱。一施工企業領導缺乏安全思想認識,認為干工程是大事,而安全工作應該放在工程之后,未能認識到安全生產的重要性,在管理機構上,由于對安全工作缺乏足夠的重視,對安全重視不夠,工作力度不大,并沒有設置健全的管理機構,也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度,從而導至安全管理人員數量不足、管理混亂的局面。二部分項目施工人員、起重設備動態管理不規范,對安全操作規程,消防防火等安全防護知識缺乏了解,出現施工人員進出場登記不全、起重設備日常管理資料少;不佩戴安全帽,私自亂搭亂扯電線,他們大多只知道憑自己的經驗辦事,而很少遵守操作規程。
贊同
2.2施工項目采取的安全技術及防護措施不到位
一沒有針對項目特點編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案,安全技術交底流于形式,安全技術方案與現場實際施工脫節,支架搭設不規范,施工通道不滿足安全要求。二臨時用電管理不規范,電線電纜敷設不滿足規范要求,;個別項目臨時工棚搭建不滿足安全要求。
2.3 施工前安全設計、材料使用不合格。 現有的公路橋梁工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路橋梁施工安全的技術要求,只具有一般性。在設計中不按照法律法規對工程建設標準予以設計,導致設計不能適應工程的發展,沒有考慮到用戶安全的需要,對施工的重點環節和部位沒有予以強調;對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢,以及在自然環境惡劣條件下的公路橋梁作業施工并沒有明確的規定,這使得施工現場經常會受到車輛行駛以及惡劣環境的影響,從而給施工安全管理帶來較大困難,出現很多新的問題需要去研究和解決。除此之外,由于缺乏明確的安全施工管理規程,施工單位的違章作業、違章指揮,無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計,隨意更換設備,拓寬路基,減少成本,不采取配套的安全措施,不進行逐級安全技術交底、安全生產責任制不落實,是導致建設工程施工存在安全隱患、發生安全事故的主要原因。 3 加強公路與橋梁工程安全管理的措施 3.1提高人員安全意識,加強安全管理。企業按照相關規定建立專門的安全生產管理人員,開展日常安全檢查,及時整改各種事故隱患,監督安全生產責任制的落實,力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育,使其知道生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法,了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施;掌握本崗位的安全操作技能,力圖在施工中避免安全事故。 3.2建立健全安全規章制度,規范施工行為。
3.2.1貫徹執行黨和國家勞動保護和安全法規、條例、標準、規定,推動本施工項目安全管理“達標”工作和安全管理目標的實現。
3.2.2加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化,建立專門針對特殊條件的規章制度。
3.2.3做好安全生產的宣傳教育和管理工作,總結交流先進經驗。
3.2.4在施工現場,監督和指導各工種作業隊安全工作,掌握項目安全生產情況及動態,提出改進意見和措施,確保安全目標的全面實現。
3.3經常對公路橋梁進行定期質量檢測。才能了解橋梁各構部件的狀況及完好率,評定出橋梁的技術狀況,根據評定結果對橋梁進行有效管理,制定出具體的監測方案和檢測周期,采取有力措施,保持橋梁達到最佳狀態,確保橋梁的安全使用。 在加強公路橋梁施工安全管理的同時對公路舊橋梁養護的管理也異常重要,因為部分運營高速公路支線上跨橋梁、地方公路橋梁管養責任仍不明晰,橋梁的技術資料缺失。個別運營橋梁上跨鐵路,一些占用鐵路凈空的檢查、養護、維修工作難以與鐵路管理部門溝通、協調,造成日常管養不到位。所以我對此提出了幾條對舊橋梁的養護管理的措施。 第一,配備檢查人員為了了解橋梁的實際狀況,需要對其進行檢查。這就必須配備必要的檢查人員,這些人員中的—部分,應當具有橋梁專業知識、有一定的實踐經驗,并對管轄范圍的橋梁的病害歷史有所了解和記憶(這就需要有精干的常規維修隊伍,而不是臨時拼湊的人員);也必須在橋梁上安設固定及活動的檢查設備;檢查人員還應當攜帶必要的觀察儀表。 第二,各級領導和管理部門要充分重視
解決橋梁維護的檢查設備和儀表問題并不困難。只要各級領導和管理部門充分重視,撥發少量專款,可由養護維修單位分期分批予以添設。建議頒發強制性條文,強調檢查設備的重要。要求設計必須列入,作為驗收、接管的不可缺少的必要條件。大的設計單位應當廣泛征求養管部門的意見,制定若干檢查設備的參考圖、通用圖和標準設計圖,以促進此項工作的開展。第三,搞好日常維護強化日常保養工作
確保橋梁功能完好,橋梁的風化、脫落及腐蝕容易受到當地環境的變化而加劇,加強橋梁的預防性養護非常必要的。首先,加強橋面的清掃保潔、泄水孔的疏通等日常保養工作,保證橋梁功能完好。其次,及時對所有橋梁的一些脫落、露筋、裂縫、附屬設施損壞等病害進行徹底維修處理。最后,對箱梁梁體及空心板有水滲出的橋梁要打孔疏水,同時對箱梁通氣孔要及時疏通,確保梁體內干燥通風
第四,遵守中小橋梁的定期全面檢查的周期
一般定期全面檢查應該每年一次,特殊檢查應視實際需要而定,而且應該委托有相應能力的單位來承擔。在檢查的基礎上,分析病害,摸清維修、中修、大修工作量,再分輕重緩急去安排維修或大、中修工作計劃與資金。同時對過省干線橋梁日常巡查中發現的結構性突發病害,相應的養護單位兩小時內上報市處養路科,并同時采取適宜的管護措施,以防出現安全事故。在24小時內上報書面報告。