鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

[摘要]大BOT項(xiàng)目方式是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的一種新型融資方式，隨著高速公路的迅速發(fā)展，以及國家“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想，作為干線公路網(wǎng)支撐的鄉(xiāng)村公路受到了國家的日益重視。但是目前中國鄉(xiāng)村公路發(fā)展的狀況還僅僅停留在“誰建設(shè)，誰經(jīng)營(yíng)；誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的單一融資模式下，不能從根本上滿足鄉(xiāng)村公路建設(shè)的需要。因此。拓寬融資渠道。結(jié)合中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和資源儲(chǔ)量，因地制宜，靈活運(yùn)用BOT這一新型的、適合中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的公路建設(shè)融資方式，從而轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險(xiǎn)、高效利用政策性投資、實(shí)現(xiàn)多渠道融資及道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)并舉。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村公路；PEST分析；大BOT項(xiàng)目方式

[中圖分類號(hào)]F540．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003―3890(2006)12―0024―04

鄉(xiāng)村公路在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化中發(fā)揮著重要的作用，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，又是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的有效途徑。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在資金。隨著農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口的逐年擴(kuò)大，如何合理有效地籌集更多資金，已逐漸被列入相關(guān)議程。因此，在當(dāng)前中國公路投融資體制改革持續(xù)深化的背景下，抓住農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)遇，探索出一套適合于農(nóng)村公路自身產(chǎn)品特征的融資方式，其意義不言而喻。

一、中國鄉(xiāng)村公路建設(shè)的融資現(xiàn)狀及分析

建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要花費(fèi)大量資金。總體而言，中國鄉(xiāng)村公路建設(shè)的融資思路依然是以財(cái)政投資為主，其他投資為輔。隨著鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，其資金缺口日趨增大，政府財(cái)政已無力負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金主要來自兩大方面(見圖1)：中央資金投入和地方資金投入。兩種資金方式既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。1．優(yōu)勢(shì)：(1)可充分發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村公路建設(shè)起到主導(dǎo)作用。(2)可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展歷程，側(cè)重不同的籌資措施，利于變通。(3)采用以工代賑、民工建勤等形式充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工的積極性，減低了鄉(xiāng)村公路的建設(shè)成本。(4)專款專撥，資金的使用更有針對(duì)性。(5)中央地方齊抓共管，為鄉(xiāng)村公路建設(shè)提供了組織保障。2．劣勢(shì)：(1)加重了政府的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。(2)資金來源渠道過窄。政府仍為主要買單者，忽略了對(duì)第三方資本的利用。(3)未建立有效的資金審計(jì)體系，資金使用效率低。(4)多部門共管，責(zé)任分配不清晰。有些部門的資金投入(如：省交通部門)具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。

二、新形式下對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)融資的新要求

農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署。農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好；不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。

“十一五”期間，中國將實(shí)施農(nóng)村公路“五年千億元建設(shè)工程”，加快推進(jìn)“通達(dá)”工程和“通暢”工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，縣鄉(xiāng)公路要達(dá)到1 80萬公里，5年增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路120萬公里。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有足夠的資金投入。從表1數(shù)據(jù)可以看出，“十一五”期間，平均每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金將會(huì)高達(dá)770億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前投資500億元的水平，因此，如何籌集建設(shè)資金將成為“十一五”期間鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要問題。

(一)當(dāng)前鄉(xiāng)村公路建設(shè)融資外部環(huán)境的PEST分析

PEST分析即投資商或企業(yè)外部環(huán)境分析，包括政治(Political)、經(jīng)濟(jì)(Economic)、社會(huì)(Social)和技術(shù)(Technological)分析等四個(gè)主要分析領(lǐng)域(見表2)。

表2融資外部環(huán)境的PEsT分析

根據(jù)以上分析結(jié)果，可以分別給各因素賦予權(quán)重，構(gòu)建外部因素評(píng)價(jià)矩陣EFEM(略)，從而更加量化的來評(píng)價(jià)外部環(huán)境對(duì)投資商或企業(yè)的影響，以及投資商或企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力。

(二)新型融資方式的探索――大BOT項(xiàng)目融資方式

1．項(xiàng)目融資方式的分類。(1)BOT(B-Build；O―Operate；T-Transfer)項(xiàng)目融資方式，即建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交。BOT是指政府讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)或非公共機(jī)構(gòu)及外商對(duì)傳統(tǒng)上由政府公共部門專營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營(yíng)、維修和管理，在制定年限(特許期)后將項(xiàng)目無償移交給項(xiàng)目東道國政府。(2)DOT(D-Develop；O-Operate；T―Transfer)項(xiàng)目融資方式，即開發(fā)―經(jīng)營(yíng)―移交。其是BOT的衍生方式，與BOT惟一的不同即將建設(shè)(build)項(xiàng)目變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目或資源的開發(fā)(develop)。(3)TOT(T-Transfer；O-Operate；T-Transfer)項(xiàng)目融資方式，即移交―經(jīng)營(yíng)―移交。指政府將已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)在特許期內(nèi)有償移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)、非公共機(jī)構(gòu)及外商，經(jīng)營(yíng)收益歸投資者所有，以項(xiàng)目在特許期內(nèi)現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性從社會(huì)投資者那里獲得一筆資金用于償還項(xiàng)目貸款或建設(shè)新的項(xiàng)目，特許期滿后再將項(xiàng)目無償移交給政府。(4)TROT(T-Transfer；R-Rehabilitate；O―Operate；T-Transfer)項(xiàng)目融資方式，即移交―改造―經(jīng)營(yíng)―移交。其是TOT的衍生方式，與TOT惟一不同是在項(xiàng)目移交后需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新升級(jí)改造，使項(xiàng)目更具生命力。其適用于因外部條件制約或內(nèi)部管理不當(dāng)而造成虧損的優(yōu)良資源的重新整合利用。

項(xiàng)目主辦人可通過以上這些方式，部分轉(zhuǎn)移自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這些方式都只涉及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，不會(huì)牽涉所有權(quán)的變更，因此在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，不會(huì)危害政府以及國家的利益。針對(duì)中國鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，以上四種項(xiàng)目融資方式有著十分重要的實(shí)踐意義。

2．新型項(xiàng)目融資方式在不同現(xiàn)實(shí)情況下的具體應(yīng)用。如圖2所示，A、B、C、D四個(gè)區(qū)域分別代表不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源飽有量的不同地區(qū)，針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)采用不同的、有針對(duì)性的大BOT項(xiàng)目方式。(1)A地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，自然資源相對(duì)貧乏。宜采用BOT，TOT和TROT方式。具體辦法可采用公路建設(shè)、資源開發(fā)雙管齊下。在搞好公路建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資源的開發(fā)利用。其公路建設(shè)采用BOT方式，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)良資源采用TOT方式；對(duì)因經(jīng)營(yíng)不善而未達(dá)預(yù)期收益目的的優(yōu)

良資源采用TROT方式，經(jīng)投資商升級(jí)改造后，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)獲利，最終達(dá)到投資商、村民和政府的“三贏”。(2)B地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，自然資源相對(duì)豐富。宜采用的方法包括BOT，TROT方式。具體實(shí)施辦法是由公路建設(shè)著手，采用BoT方式，同時(shí)對(duì)公路沿線潛在資源的開發(fā)采用TROT方式轉(zhuǎn)交開發(fā)商。潛在資源開發(fā)的著眼點(diǎn)可以是綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；也可借助地理優(yōu)勢(shì)，隨著鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的逐漸完善，逐步發(fā)展成為商品集結(jié)地，形成運(yùn)輸中轉(zhuǎn)樞紐。(3)C地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自然資源相對(duì)豐富。宜采用TROT，BOT方式。具體實(shí)施辦法可以由資源的開發(fā)著手，主要采用TROT方式。同時(shí)，投資商為取得公路沿線資源開發(fā)權(quán)，必須承擔(dān)公路修建的責(zé)任。公路修建采用BOT的方式，而修建費(fèi)用主要來自投資商的投資，及從資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)中的獲利。(4)D地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自然資源相對(duì)貧乏。宜采用的方法：BOT，TOT和TROT方式。具體實(shí)施辦法可從充分利用政府貧困基金以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)力著手。采用“以工代賑”、“民工建勤”的方式，能充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，修建路基以及完成相應(yīng)的公路建設(shè)前期工作。同時(shí)利用政府貧困基金給予相應(yīng)的補(bǔ)助。在公路建設(shè)中后期，人力財(cái)力耗費(fèi)較多時(shí)再采用BOT或TOT方式。這不僅可降低建設(shè)成本，也使資金得到了充分的使用。公路建成后，沿線資源的開發(fā)宜采用TOT,TROT方式，但仍要側(cè)重于潛在資源的開發(fā)，如發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和第三產(chǎn)業(yè)；也可借助地理優(yōu)勢(shì)，隨著鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的逐漸完善，逐步發(fā)展成為商品集結(jié)地，形成運(yùn)輸中轉(zhuǎn)樞紐。

綜上所述，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同資源飽有量的不同地區(qū)，采用BOT或TOT融資方式有多方面的優(yōu)勢(shì)：(1)有效分擔(dān)政府的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；(2)減少政府債務(wù)和改善政府信用等級(jí)；(3)保證政府投資的高效利用；(4)提高建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的水平；(5)拓寬資金來源，充分利用第三方資本；(6)資金使用目的明確，有保證；(7)公路的修建帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展了農(nóng)民的視野，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)；(8)項(xiàng)目最終的受益者仍是政府及其公共事業(yè)(如表3所示)。除了BOT、TOT項(xiàng)目融資方式，還應(yīng)積極探索其他形式的融資方式，如：債券融資、靈活的招商引資等，在實(shí)踐中逐步建立起國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、市場(chǎng)化融資和社會(huì)籌資相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集體制，為鄉(xiāng)村公路建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。基于以上分析，筆者重新歸納出鄉(xiāng)村公路資金來源(如圖3所示)。

第2篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：地方公路 建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）02-0354-01

地方公路是r村交通運(yùn)輸?shù)氖滓x擇，對(duì)農(nóng)村具有不可替代的價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)是目前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重， 作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，農(nóng)村公路對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，因此，我們有必要認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，進(jìn)一步完善當(dāng)前農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，要注重對(duì)地方公路的養(yǎng)護(hù)管理，減少公路損壞，確保交通運(yùn)輸便利。搞好農(nóng)村道路設(shè)施公共品的供給與養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。

一、地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1.公路網(wǎng)漸趨完善，養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益繁重

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)得到了廣大地區(qū)重視，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通，公路網(wǎng)得到了大大完善，滿足了人們的出行需要。然而，快速發(fā)展的公路建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更高的服務(wù)要求，再加上代步工具的不斷更新，人們對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量有了更高要求，同時(shí)，由于地方公路具有路線多、路線長(zhǎng)、分布廣的特點(diǎn)，現(xiàn)有的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路管理的需要，使得公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來越艱巨，加大了養(yǎng)護(hù)壓力。

2.地方公路建設(shè)管理差

地方公路建設(shè)的主要目的是連接鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，便于農(nóng)副產(chǎn)品的對(duì)外運(yùn)輸，主要服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以在道路設(shè)計(jì)時(shí)主要以小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型的交通運(yùn)輸工具為依據(jù)，考慮到流量小的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量比較低，導(dǎo)致地方公路車道窄，大部分鄉(xiāng)村公路路面寬度僅有3.5米，通行能力低，又因?yàn)榻ㄔO(shè)地方公路資金投入等條件的限制，地方公路修建技術(shù)投入少，沒有充分考慮公路的抗災(zāi)。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相當(dāng)數(shù)量的公路處于無人管理狀態(tài)，公路缺土覆蓋，綠化斷壟缺株，補(bǔ)植不及時(shí)，大大降低了公路的抵抗能力，在自然災(zāi)害來臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)低

對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)，人們不夠重視，認(rèn)為養(yǎng)不養(yǎng)護(hù)都不會(huì)影響正常的生活出行，人們沒有自覺保護(hù)公路的意識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理工作處于形式化。同時(shí)道路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍大多選擇文化水平較低的、年齡較大的、閑散的勞動(dòng)力，根本無法很好的完成道路的養(yǎng)護(hù)工作，即使是專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)工人也因?yàn)轲B(yǎng)路工資少，待遇差，工作環(huán)境惡劣等原因不專心工作，不認(rèn)真養(yǎng)護(hù)，出勤不出力，而且養(yǎng)路工人任務(wù)重，負(fù)責(zé)管理的道路長(zhǎng)，應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)的工具還是傳統(tǒng)的設(shè)備，許多公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)器過于落后，不能觀察到公路的準(zhǔn)確情況，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)失誤，威脅到公路的正常運(yùn)行，完全不能適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)需求，甚至是根本不起養(yǎng)護(hù)作用，因此在出現(xiàn)損壞時(shí)不能及時(shí)排除和維修，大大延誤了公路養(yǎng)護(hù)時(shí)間，擴(kuò)大了危害性。

4.養(yǎng)護(hù)資金缺口大，標(biāo)準(zhǔn)低

地方公路養(yǎng)護(hù)管理需要大量的養(yǎng)護(hù)工人、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)器械，必須有大量的資金投入，才能保證養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。但是目前道路養(yǎng)護(hù)資金來源少，幾乎全部由地方政府投入，社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制尚未形成。在資金缺少的情況下，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)，解決一些邊溝清理、路面病害嚴(yán)重部分修補(bǔ)，路肩修復(fù)等問題。針對(duì)一些毀壞程度嚴(yán)重、維修費(fèi)用高的問題只能擱置，等待資金到位，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，因此由于資金有限，大大延誤了公路養(yǎng)護(hù)管理，增加了后期的養(yǎng)護(hù)難度。

二、地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理改進(jìn)對(duì)策

1.加大宣傳力度

人民群眾是公路建設(shè)的最大受益者，也是公路養(yǎng)護(hù)管理的主力軍。因此我們要加大宣傳力度，提高人們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任感和使命感，讓農(nóng)民真正意識(shí)到修建養(yǎng)護(hù)道路是惠及自身的民生工程，讓他們自覺主動(dòng)的支持和加入修路養(yǎng)路的隊(duì)伍 因此在日常生活中，我們要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳公路法，及時(shí)宣傳公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，引起人們的高度重視，深入宣傳養(yǎng)護(hù)管理方式，讓人們從自身做起，減少對(duì)公路的毀壞，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)民參與的良好輿論氛圍。吸引人們的關(guān)注，引起人們的重視，最終形成全民養(yǎng)護(hù)的管理模式。

2.組織專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

地方公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性的特點(diǎn)，始終服務(wù)于地方公路建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的有效開展，必須組建一支高素質(zhì)的專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。挑選隊(duì)伍時(shí)要充分考慮養(yǎng)護(hù)人員的對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的熟練性，能夠在短時(shí)間內(nèi)接受和使用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工具，同時(shí)還要注重養(yǎng)護(hù)工人的工作態(tài)度，挑選事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任心重的高素質(zhì)人才。對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)性。

3.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)培訓(xùn)

開展專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、效果明顯的的高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)管理技能的課程培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)人員的實(shí)際需求嚴(yán)格安排培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)度、培訓(xùn)的課程內(nèi)容和培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)選用一批專業(yè)理論水平高、實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、認(rèn)真準(zhǔn)備課堂教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)和接受能力，掌握處理公路養(yǎng)護(hù)的各種問題技術(shù)，提高公路養(yǎng)護(hù)工人的專業(yè)素養(yǎng)，以技術(shù)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)地方公路養(yǎng)護(hù)管理工作的健康開展。

4.加強(qiáng)政府部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督

在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，必要的監(jiān)督措施是不可缺少的，政府部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督是改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，既要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，也要實(shí)行外部監(jiān)督，這樣有利于工作人員責(zé)任意識(shí)的提高。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，從根本上來解決問題，要摒棄以往的重建輕養(yǎng)的作風(fēng)。同時(shí)要將損壞公路的行為寫入法律法規(guī)中，鼓勵(lì)人們進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)于毀壞公路、強(qiáng)占公路影響交通的行為和人進(jìn)行批評(píng)教育，制定專業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行拘留處置。

地方公路的高低直接影響人地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的出行，不斷提高地方公路的建設(shè)質(zhì)量，不斷增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路的正常通行，更好的為人民服務(wù)。同時(shí)我們要引導(dǎo)人們自覺參與到道路建設(shè)中，主動(dòng)的養(yǎng)護(hù)、愛護(hù)道路。

參考文獻(xiàn)

[1]王元慶，李娜.鄉(xiāng)村公路建設(shè)與后期的防護(hù)管理工作[J].交通運(yùn)輸局，2015年8月

第3篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；管理

農(nóng)村公路是我國社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國公路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中的重要部分。農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，國家從2003起全面實(shí)施農(nóng)村通鄉(xiāng)和通暢（通村）工程。然而，在農(nóng)村公路建設(shè)取得驚人成就的同時(shí)，也存在許多建設(shè)發(fā)展相關(guān)問題，如施工力量及技術(shù)實(shí)力低下；公路建設(shè)資金不足、公路規(guī)劃不合理等各種問題，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量水平不容樂觀，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量。這些問題如果不及時(shí)有效的解決，將會(huì)影響我國農(nóng)村城市化的建設(shè)步伐，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的必要性分析

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，人口眾多，自然條件差，農(nóng)村人員居住又相對(duì)分散。多年來，落后的交通建設(shè)設(shè)施嚴(yán)重阻礙了我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，信息十分閉塞，“買難”和“賣難”問題仍然很嚴(yán)重.嚴(yán)重困擾著農(nóng)村人口的消費(fèi)和創(chuàng)造積極性，很大程度上限制了農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展。農(nóng)村公路交通的不便利是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，要想富得快，全靠交通帶，農(nóng)村公路關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，是農(nóng)民脫貧致富最基本的保障，沒有它，往來不暢，信息不通，里面的資源出不去、外面的投資進(jìn)不來，生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)得不到改變，三農(nóng)發(fā)展永遠(yuǎn)是一句空話。農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，其對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義。

2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

2.1公路建設(shè)規(guī)劃不合理

缺乏對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)、合理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，造成實(shí)際施工過程和早期整體規(guī)劃設(shè)計(jì)脫節(jié)，對(duì)公路的設(shè)計(jì)走向、通達(dá)要求和技術(shù)等級(jí)沒有經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)的論證，而只是為了迎合某些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，在規(guī)劃時(shí)往往大量使用耕地、林地，犧牲環(huán)境為代價(jià)換取農(nóng)民的出行方便。設(shè)計(jì)方面，鄉(xiāng)村公路大部分是在鄉(xiāng)村老道的基礎(chǔ)上修建而成，但老道路的線形并不能滿足公路的設(shè)計(jì)要求，造成公路建設(shè)質(zhì)量不高和重復(fù)建設(shè)，影響了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)布局和通達(dá)性。

2.2道路等級(jí)低

我國農(nóng)村公路總里程占公路網(wǎng)總里程的80%以上，但整體等級(jí)水平還偏低，路況較差。在農(nóng)村公路的施工設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員往往會(huì)受到主觀因素的影響，在判斷過程中出現(xiàn)主觀臆斷的情況，單純的將農(nóng)村公路施工設(shè)計(jì)分為等級(jí)較差的施工路線，致使實(shí)際施工人員在工程建設(shè)的過程中放松要求，在施工材料、路面結(jié)構(gòu)、路基強(qiáng)度、安全設(shè)施等方面沒有進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理，后續(xù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作也只是流于形式，并未對(duì)公路實(shí)際情況進(jìn)行勘察，致使農(nóng)村公路在使用過程中頻頻出現(xiàn)問題。

2.3建設(shè)資金不足

資金是公路建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有籌集充足的資金才能正式開始施工。然而我國大部分的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較落后，農(nóng)民沒有多余的錢來建設(shè)公路。農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集主要來自政府投資和地方集資.由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，某些地方政府的財(cái)政收入有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位。因此，資金的短缺已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的首要問題，

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策及建議

3.1因地制宜，合理規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則，研究制定農(nóng)村公路建設(shè)方案。從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求出發(fā)，綜合考慮。要深入農(nóng)村，實(shí)地考察，根據(jù)地形地貌，山川河流的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃同時(shí)要廣泛征求廣大農(nóng)民的意見，以農(nóng)民的需求為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為圓心，向四周發(fā)展明確建設(shè)目的、長(zhǎng)度、設(shè)計(jì)路線等，做到因地制宜，統(tǒng)籌安排。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的管理

施工質(zhì)量直接決定了公路建設(shè)的價(jià)值，高質(zhì)量的道路才能真正為當(dāng)?shù)氐木用駧椭１O(jiān)管部門要加強(qiáng)日常的質(zhì)量管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問題要及時(shí)制止，保證各項(xiàng)施工的質(zhì)量都能達(dá)到要求。

3.3多元融資，破解建設(shè)資金難題

農(nóng)村大部分是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)，政府應(yīng)該加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資金支持，加大農(nóng)村公路建設(shè)的融資方式，拓展融資渠道，加大政府對(duì)農(nóng)村基本建O的資金投入比例。通過國家、集體、個(gè)人等多方面渠道吸收投資、籌集資金。應(yīng)該建立以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)的農(nóng)村公路建設(shè)的投資機(jī)制，充分發(fā)揮省、市區(qū)各級(jí)政府在農(nóng)村公路建設(shè)中的主導(dǎo)作用。還要建立以國家包括省級(jí)以下各市、區(qū)級(jí)政府對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路相對(duì)穩(wěn)定的投資來源，逐步形成以政府為主，農(nóng)村社區(qū)為輔的公共財(cái)政投入框架，以及集社會(huì)各界共同參與農(nóng)村公路建設(shè)的多渠道投資機(jī)制。

第4篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)在公路整體建設(shè)過程中發(fā)揮著不可忽視的作用，績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立是該工作的重要組成部分。從公路建設(shè)的基本定義來看，公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要可從其帶來的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，分為工程造價(jià)指標(biāo)、工期計(jì)劃完成率指標(biāo)以及投資回收率指標(biāo)、內(nèi)部收益率等，這些指標(biāo)的高低將直接決定公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)公路建設(shè)的整體發(fā)展水平有著極大的制約作用。另外，基于其工作流程的特殊性，相關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)管理主要以小組、團(tuán)隊(duì)的方式展開。

2有關(guān)我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)今社會(huì)，實(shí)施公路建設(shè)已成為我國各個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要渠道之一，有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作也日益被提到日程上來。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)道顯示，目前我國有近一半以上的公路建設(shè)部門在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作中取得了不錯(cuò)的成就。但是，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，大多數(shù)人仍思想不解放，很難適應(yīng)當(dāng)代潮流，在公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中存在諸多不足之處，影響了我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。根據(jù)交通運(yùn)輸部門要求，工作人員以浙江省實(shí)施的“鄉(xiāng)村康莊工程”為農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)全省范圍內(nèi)11個(gè)地級(jí)市2006年8月底完成的57050km農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和3500萬受益農(nóng)民開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，得出我國目前公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的管理主要存在以下幾點(diǎn)問題:第一、公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理的制度不完善，缺乏相應(yīng)的管理體系。由于我國仍處于發(fā)展中國家的行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)缺乏足夠的資金大力發(fā)展公路建設(shè)，在此工作中沒有完善的管理制度和合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)整體水平的提高造成很大的影響。第二、管理人員對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的初始績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)以及相關(guān)方法把握不明確，不能正確處理自身與團(tuán)隊(duì)人員之間的關(guān)系，造成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程受阻的現(xiàn)象。第三、缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)的研究，不能按照規(guī)定的流程選擇合理的調(diào)查方法。

3提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)措施

眾所周知，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效與評(píng)價(jià)的管理是公路建設(shè)項(xiàng)目順利開展的首要條件，它在公路建設(shè)過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，相關(guān)部門需加大管理力度，制定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，以保證公路建設(shè)的順利開展和經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展。

3．1掌握公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效與評(píng)價(jià)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以正確把握有關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效管理

根據(jù)專業(yè)人士的研究報(bào)道可知，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)是項(xiàng)目組織與人力資源管理的重要成分之一，它最明顯的特點(diǎn)就是以團(tuán)隊(duì)目標(biāo)為主要導(dǎo)向，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與團(tuán)隊(duì)工作人員通過各種方法達(dá)成共識(shí)，以推動(dòng)項(xiàng)目開設(shè)之前預(yù)定的績(jī)效。因此，在日常公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，團(tuán)隊(duì)內(nèi)的每個(gè)成員首先必須達(dá)成一定的共識(shí)，對(duì)自己團(tuán)隊(duì)的績(jī)效進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、控制、考核，并給予合理的評(píng)價(jià)。另外，要結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理的特點(diǎn)，了解其涉及到的一些觀念上的創(chuàng)新。管理人員要認(rèn)清公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)，緊密圍繞組織的績(jī)效、部門的績(jī)效以及員工的績(jī)效展開管理，特別要加大對(duì)員工績(jī)效的重視，同時(shí)處理好自身與員工之間的關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的初始目標(biāo)。

3．2明確項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和對(duì)不同組織的意義，為日常公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作奠定基礎(chǔ)

有效的公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，它對(duì)公路建設(shè)過程中涉及到的每個(gè)組織都有著不同的意義。如，對(duì)于項(xiàng)目的管理者而言，項(xiàng)目績(jī)效的有效管理可以為自己創(chuàng)造一支高效的團(tuán)隊(duì)，方便自己實(shí)現(xiàn)最初的績(jī)效管理目標(biāo)。對(duì)于該項(xiàng)目?jī)?nèi)部的工作人員而言，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的管理能夠適當(dāng)增加他們?cè)诠ぷ髦械膲毫拓?zé)任意識(shí)，并且讓管理者了解他們?cè)诠方ㄔO(shè)中的生理和心理需要，有利于工程的順利進(jìn)行。基于此，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的管理人員在日常工作中一定要嚴(yán)格要求自己，增加自己對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，明確項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目標(biāo)以及其對(duì)自己團(tuán)隊(duì)內(nèi)各個(gè)組織成員的重要意義，盡量滿足人們的日常需要，為公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展以及初始績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3．3制定合理的規(guī)章制度，按照公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的流程嚴(yán)格進(jìn)行，并正確運(yùn)用調(diào)查過程中涉及到的計(jì)算公式

“理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，”無論開展何種類型的項(xiàng)目，必須按照其規(guī)定流程有序進(jìn)行。在公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的管理工作中也不例外，管理人員必須制定合理的規(guī)章制度，按照其流程嚴(yán)格進(jìn)行。首先，在開展項(xiàng)目之前要制定合理的項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃，為整個(gè)項(xiàng)目的順利開展奠定理論基礎(chǔ)。其次，在績(jī)效計(jì)劃實(shí)施的過程中要加大對(duì)工作人員的績(jī)效輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)糾正。最后，在績(jī)效考評(píng)結(jié)束時(shí)期要對(duì)績(jī)效進(jìn)行審核，依據(jù)事先定好的績(jī)效計(jì)劃對(duì)被考核人員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。除此之外，在調(diào)查過程中要注重相關(guān)公式的應(yīng)用。比如，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)之前的分層抽樣樣本量的計(jì)算公式為:。

4小結(jié)

第5篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對(duì)于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點(diǎn)意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長(zhǎng)地塊。地域?yàn)椤傲蕉锒保郧鹆甑匦螢橹鳎匦紊礁摺⑵露浮⒙愤h(yuǎn)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)工程量大，施工難度大，是一項(xiàng)啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達(dá)全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達(dá)個(gè)。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級(jí)，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達(dá)、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動(dòng)全面小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，也是一個(gè)實(shí)景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識(shí)，也要遵循實(shí)事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點(diǎn)要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實(shí)施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程日常的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對(duì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迫切，對(duì)資源開發(fā)具有重要作用的項(xiàng)目；遠(yuǎn)期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級(jí)，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。功能上實(shí)現(xiàn)“二級(jí)公路至鎮(zhèn)，三級(jí)公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級(jí)公路到村”和“半小時(shí)交通圈”（幾個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)到市中心），大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時(shí)應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動(dòng)遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，重視排水與防護(hù)實(shí)施的設(shè)計(jì)，對(duì)取、棄土地進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點(diǎn)，交通補(bǔ)一點(diǎn)，政策扶一點(diǎn)，財(cái)政擠一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會(huì)融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，加強(qiáng)群眾利益保障與管理工作。要堅(jiān)持依法征地拆遷，堅(jiān)持多渠道籌集資金，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的意識(shí)，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補(bǔ)、勞民傷財(cái)?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補(bǔ)，要重視公路建成后的養(yǎng)護(hù)管理問題，積極探索建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

第6篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：公路；投資；融資；政策

俗話說：“有人必有路，走的人多勢(shì)必成路。”但這并不是公路，而是道路。公路的歷史可以追溯到公元前三千年前，古埃及為修建金字塔而建設(shè)的路，這該是史上最早的路。有別于道路，公路是按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的，由公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)可的，聯(lián)接城市之間、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間和工礦基地之間的高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路等。近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)的投融資問題越發(fā)成為我國公路發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、我國公路建設(shè)投融資歷史

2013年6月，國務(wù)院召開新聞會(huì)介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》情況，數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，我國公路總里程424萬公里。其中，國道17.34萬公里、省道31.21萬公里、縣道53.95萬公里、鄉(xiāng)道107.67萬公里、專用公路7.37萬公里、村道206.22萬公里，我國公路建設(shè)已頗具規(guī)模。

2014年3月，交通運(yùn)輸部召開2014年度第二次例行新聞會(huì)，政策研究室副主任李揚(yáng)在會(huì)上表示，前兩個(gè)月，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體基本平穩(wěn)，客貨運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，港口生產(chǎn)開局平穩(wěn)，投資較快增長(zhǎng)。其中，公路建設(shè)完成投資1004億元，增長(zhǎng)28.8%。

回溯歷史，我國公路建設(shè)投融呈現(xiàn)出了量與質(zhì)的雙重飛躍。1981年，廣東省率先提出了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的設(shè)想，為此，在自籌資金8000萬元的基礎(chǔ)上，交管部門對(duì)外集資了1.5億元港元，改建了廣深線和廣珠線共計(jì)6個(gè)渡口。1986年，福建省籌集高崎至集美海峽大橋的建設(shè)資金，第一次發(fā)行公路債券，為我國公路建設(shè)開創(chuàng)了新的融資渠道。后來，運(yùn)用BTO融資模式，泉州于1994年建設(shè)了刺桐大橋項(xiàng)目。運(yùn)用股票融資模式，廣東省高速公路發(fā)展有限公司于1996年成功上市。這一系列的投融資渠道都擴(kuò)充了我國公路建設(shè)的途徑，緩解了公路建設(shè)的財(cái)政壓力。

二、我國公路建設(shè)投融資政策

目前，我國已經(jīng)逐步形成了“國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的多渠道、多元化投融資體制，具體情況如下：

（一）政府投資

在堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的方針的基礎(chǔ)上，我國公路建設(shè)的政府投資主要包括三個(gè)部分。一是交通部對(duì)于公路建設(shè)的補(bǔ)助資金。二是各省（自治區(qū)、直轄市）用于省干線公路、國道改擴(kuò)建等公路建設(shè)項(xiàng)目的自籌資金。三是省內(nèi)一些地、市、縣政府財(cái)政對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)的投資。

政府投資的資金來源主要是公路費(fèi)稅，由于2009年國務(wù)院取消了公路養(yǎng)路費(fèi)，目前公路費(fèi)稅主要包括車輛購置附加費(fèi)和路橋通行費(fèi)兩個(gè)方面的內(nèi)容。車輛購置附加費(fèi)是為了加快公路建設(shè)，扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸緊張狀況，使公路建設(shè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源而設(shè)立的向購車單位和個(gè)人在購車時(shí)征收用于公路建設(shè)的專用資金的費(fèi)用。其征收標(biāo)準(zhǔn)是國產(chǎn)車輛按售價(jià)的10%征收，進(jìn)口車輛，以車輛到岸價(jià)加海關(guān)相關(guān)費(fèi)用的組合價(jià)的10%征收。路橋通行費(fèi)即過路費(fèi)和過橋費(fèi)，這是一種地方費(fèi)收，屬于省內(nèi)公路使用費(fèi)的范疇。

（二）貸款修路

貸款分國內(nèi)銀行貸款和國外貸款兩種形式。國內(nèi)銀行貸款是我國公路建設(shè)中資金來源數(shù)額最大的一部分，時(shí)至今日，“貸款修路、收費(fèi)還貸”的投融資政策仍是公路建設(shè)的主要模式之一。但銀行貸款有貸款的好，也有其不利的因素存在，這主要是因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期一般比較長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)初期的的交通運(yùn)輸量比較低，而國內(nèi)銀行貸款的還款期限和寬限期又比較短。因此，如果不能很好的解決這一矛盾，貸款修路的模式在今后的發(fā)展會(huì)變得不容樂觀。

國外貸款指的是向國際金融組織、國外政府以及國外商業(yè)銀行的貸款。我國目前使用的貸款方式主要是低息貸款，貸款的機(jī)構(gòu)主要是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等，如在建造京津唐高速公路時(shí)，我國就向世界銀行貸了1.5億元的款項(xiàng)。

（三）民間資本

民間資本對(duì)我國公路建設(shè)有著舉足輕重的作用，加大民間資本投入的力度，可以有效緩解我國公路建設(shè)資金短缺與公路發(fā)展需要之間的矛盾。交通運(yùn)輸部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》指出，鼓勵(lì)民間資本參與公路、港口碼頭、航道等建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理，參與綜合運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)、運(yùn)輸站場(chǎng)等建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)民間資本投資從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間資本投資經(jīng)營(yíng)公路貨運(yùn)中介服務(wù)、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)以及船舶等運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，支持民間資本以適當(dāng)方式進(jìn)入城市公交和農(nóng)村客運(yùn)等公共事業(yè)領(lǐng)域并建立相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，這對(duì)于發(fā)揮民間資本推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

三、今后公路建設(shè)的借鑒意義

總而言之，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國的公路建設(shè)頗具規(guī)模，投資、融資手段也呈現(xiàn)出政府投資，貸款修路及民間融資的多元化模式。展望未來，加大建設(shè)資金投入，推進(jìn)公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，深化完善公路建設(shè)的投融資體制，完善公路建設(shè)的融資渠道，取得可靠的保障性資金，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡四兵.公路建設(shè)投融資芻議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011，（12）.

[2]呂廣亮.加大公路建設(shè)投融資的幾點(diǎn)建議[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2012，（28）.

第7篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；黑龍江省

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）25-0121-04

2010年中央1 號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)黑龍江省來說，農(nóng)村公路建設(shè)是黑龍江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“瓶頸”和“短板”，制約了黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。因此，下決心解決好這個(gè)關(guān)鍵問題，對(duì)于促進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是對(duì)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，具有極重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力載體

黑龍江省落實(shí)中央精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，就需要建立更加緊密的城鄉(xiāng)市場(chǎng)關(guān)系，更加緊密的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，更加緊密的城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系，更加緊密的城鄉(xiāng)居民關(guān)系。而要做到這些，就必須把農(nóng)村公路建設(shè)擺到重要議程，以農(nóng)村公路建設(shè)為載體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

（一）農(nóng)村公路是城鄉(xiāng)市場(chǎng)物流、資金流和信息流緊密結(jié)合的“銜接點(diǎn)”

加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且還可以暢通與城市的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入城市流通領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)村公路對(duì)溝通城鄉(xiāng)物質(zhì)交流，方便人民群眾的生產(chǎn)和生活有著極為重要作用。因?yàn)橛兄憷霓r(nóng)村公路，最根本地解決了農(nóng)民的“賣難”與“買難”的問題，同時(shí)，也是刺激農(nóng)村消費(fèi)的重要保障。

（二）農(nóng)村公路是城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的“紐帶”

公路交通的快速發(fā)展改善了人們的出行旅游條件和環(huán)境，帶動(dòng)和促進(jìn)了“自駕游”、“農(nóng)家樂”農(nóng)村旅游的發(fā)展。公路建設(shè)的投資具有乘數(shù)效應(yīng)。農(nóng)村公路交通的投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，必然會(huì)帶動(dòng)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如對(duì)機(jī)械、建材，物流等產(chǎn)業(yè)都具有很強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)，直接促進(jìn)了水泥、鋼材、瀝青、砂石等建材業(yè)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，每年全國農(nóng)村公路建設(shè)約需水泥4 500萬噸，約占全國當(dāng)年水泥產(chǎn)量的11%，為擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)村公路的發(fā)展，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)過測(cè)算，在公路交通1億元的投資，能夠直接產(chǎn)生約1 800個(gè)就業(yè)崗位，間接的就業(yè)崗位為兩千多個(gè)。

（三）農(nóng)村公路是城市居民與農(nóng)民生活方式溝通的“橋梁”

整潔通暢的農(nóng)村公路拉近了城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離，城鄉(xiāng)交流日益頻繁，城市文明向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)民群眾接受現(xiàn)代文明，樹立文明科學(xué)的生活方式。不少地方在農(nóng)村公路修通后，相繼組織開展了改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理等工程，生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村習(xí)俗也在潛移默化中變化。農(nóng)村交通條件好了，兒童輟學(xué)率低了，到城市醫(yī)院就醫(yī)近了，農(nóng)村地區(qū)教育水平和醫(yī)療保障水平的提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村公路是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的“切入點(diǎn)”

建設(shè)農(nóng)村公路是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。改革開放二十多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量。然而要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如果沒有較好的交通條件作為保障，企業(yè)的產(chǎn)品將難以占領(lǐng)市場(chǎng)，原材料也將難以保證供給；同樣，如果沒有便利的農(nóng)村公路，小城鎮(zhèn)的功能無法完善，將難以發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射作用，也難以有效地接納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力和解決部分城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)。農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展，有助于增強(qiáng)公路沿線商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；能夠促進(jìn)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市功能及人口吸納能力，并有力的促進(jìn)了農(nóng)民變市民的進(jìn)程。

二、國外城鄉(xiāng)一體化中農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)黑龍江省的啟示

從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)村公路建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，作為提高農(nóng)民收入的重要手段，同時(shí)也作為擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)需求的重要抓手。借鑒國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)村公路建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)黑龍江省農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義。

（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上側(cè)重農(nóng)村公路建設(shè)

美國從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來支持農(nóng)村公路建設(shè)。由于農(nóng)村公路的供給關(guān)系著農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，美國很重視農(nóng)村公路的建設(shè)，在國家公共財(cái)政支出中，農(nóng)村公路建設(shè)支出是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。美國運(yùn)輸部在其制定的《2005 年交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》中指出，美國交通發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)就是提高運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性，為所有旅客、貨物和地區(qū)提供一個(gè)通達(dá)、便宜和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)。雖然農(nóng)村公路承擔(dān)的運(yùn)輸強(qiáng)度不是很大，但它數(shù)量眾多，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面具有重要的作用。根據(jù)美國運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)局2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國擁有農(nóng)村道路300 多萬公里，占美國公路總里程的一半。在300 多萬公里的農(nóng)村公路中，未鋪筑路面的里程為140 多萬公里，鋪筑路面的里程近160 萬公里。

（二） 農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，通達(dá)深度廣泛

歐盟國家的農(nóng)村發(fā)展水平較高，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化和工農(nóng)的融合，這得益于歐盟國家對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的重視。歐盟國家縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)已經(jīng)擴(kuò)展到廣大農(nóng)村，村鎮(zhèn)幾乎都有高等級(jí)的公路與高速公路相聯(lián)結(jié)，交通設(shè)施的完善極大地方便了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活。歐盟理事會(huì)1999 年頒布了《關(guān)于歐盟農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金支持農(nóng)村發(fā)展條例》，確立了農(nóng)村發(fā)展政策的重要地位。該條例促使歐盟國家在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上有所側(cè)重，主要包括落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)投入等。德國州以下公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，由各縣工程處自己負(fù)責(zé)或者由州公路管理局代管。

（三）中央政府和州政府承擔(dān)了農(nóng)村公路建設(shè)的主要責(zé)任

國外都按照一定的原則對(duì)公路網(wǎng)進(jìn)行分級(jí)管理。但是不同國家的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，很多國家按照行政分級(jí)原則把公路分為國道、省(州、邦) 道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。國外公路建設(shè)資金由中央政府和地方政府按照公路等級(jí)予以分擔(dān)，農(nóng)村公路主要由地方政府投資興建。從20 世紀(jì)70 年代至80 年代初的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，韓國政府通過投資和引導(dǎo)，一共完成農(nóng)路改建6 萬多公里，新建農(nóng)村道路6 000 多公里。20世紀(jì)90 年代，韓國政府又通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)來推動(dòng)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。其中就包括對(duì)農(nóng)村公路投資建設(shè)的政策措施，提出對(duì)當(dāng)時(shí)3.4 萬公里農(nóng)漁村公路中的2.7 萬公里重新鋪修，將鋪修比率從當(dāng)時(shí)的26% 提高到85%。

（四）中央各級(jí)地方公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公路有效管理

美國農(nóng)村公路的管理主要集中在州及其以下各部門。在公路管理體制上一般設(shè)置中央一級(jí)的公路主管部門，通過法律、資金、規(guī)劃、工程監(jiān)督等手段，負(fù)責(zé)國道和干線公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，大部分國家都按照行政區(qū)設(shè)立各級(jí)地方公路管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)對(duì)其行政管轄范圍內(nèi)地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)。美國各州運(yùn)輸廳的主要職責(zé)除了落實(shí)聯(lián)邦資助公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理外，就是負(fù)責(zé)地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中黑龍江省農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

黑龍江省長(zhǎng)期以來一直十分重視農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)極大地促進(jìn)了黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求比，還存在比較突出問題。

（一） 農(nóng)村公路資金投入總量不足

農(nóng)村公路建設(shè)資金來源圖

近三年來，黑龍江省農(nóng)村公路完成投資231.67億元，其中，2008年總投資107億元，是歷史上建設(shè)規(guī)模最大的一年，2009年總投資79億元，其中：中央投資21.3億元，省投資15億元，地方配套42.7億元。省、市投入專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，僅2009年就達(dá)16.3億元。縣級(jí)政府多措并舉籌措建設(shè)資金。但是，由于黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，幅員遼闊，糧食主產(chǎn)縣分布面廣、連接線長(zhǎng)，路網(wǎng)面積密度與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比差距較大，尤其是北部、西北部地區(qū)公路網(wǎng)更為稀疏。顯然，農(nóng)村公路投入總量不足，缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)資金渠道，一定程度上阻礙了縣際及縣、鄉(xiāng)、村之間的橫向交流，制約了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

（二）路網(wǎng)密度不高

距城市較近發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路解決得好一些，相對(duì)落后地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展遲緩。截至2004年底，全省有10個(gè)縣沒有達(dá)到通縣公路標(biāo)準(zhǔn)：22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，481個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通瀝青路；3 993個(gè)建制村不通公路。近50個(gè)農(nóng)場(chǎng)未通水泥路，120個(gè)農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)不通公路。

黑龍江省農(nóng)村公路發(fā)展遲緩圖

（三）農(nóng)村公路質(zhì)量亟待提高

黑龍江省部分地區(qū)農(nóng)村公路路面質(zhì)量差、缺少橋涵等構(gòu)造物，加上保養(yǎng)不利，坑洼不平、晴通雨阻的現(xiàn)象非常普遍；由于資金匱乏，只重視路基路面建設(shè)，而忽視防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線等建設(shè)，運(yùn)營(yíng)后存在較大的安全隱患，成為重大交通事故的潛在威脅。黑龍江省農(nóng)村公路尚處在以通為主、注重?cái)?shù)量的粗放型發(fā)展階段，技術(shù)等級(jí)低、服務(wù)水平差等問題尤為突出。現(xiàn)有農(nóng)村公路多以四級(jí)公路為主，還有相當(dāng)數(shù)量的等外公路，改造任務(wù)較重，難度較大。中、低級(jí)路面占絕對(duì)主導(dǎo)地位，農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與主骨架公路不相配套。

黑龍江省農(nóng)村公路質(zhì)量問題表

（四）保養(yǎng)薄弱問題凸顯

隨著黑龍江省農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，其保養(yǎng)薄弱的問題凸顯出來，已經(jīng)制約了農(nóng)村公路交通的持續(xù)健康發(fā)展。由于全省地處高寒地區(qū)，自然條件惡劣，氣候因素導(dǎo)致公路翻漿、雪阻等自然災(zāi)害頻仍，縮短了公路的使用年限；公路病害較多，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)厚度遠(yuǎn)高于其他省份；另外，筑路材料分布不均衡，半數(shù)以上縣(市)無沙石，造成公路建設(shè)成本高、投資大少數(shù)落后地區(qū)，由于財(cái)政困難，養(yǎng)護(hù)資金不能到位，無法保證正常護(hù)養(yǎng)，影響了農(nóng)村公路的安全暢通，已經(jīng)逐漸成為突出的問題。

四、加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加快黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村公路建設(shè)的支撐作用日益重要。很顯然，沒有農(nóng)村公路的大發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)居民之間就會(huì)被分割，形成兩個(gè)封閉的系統(tǒng)。為此，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是關(guān)鍵。

（一）黑龍江省和各級(jí)政府要從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度支持農(nóng)村公路建設(shè)，集中資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的投入

1.積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目建設(shè)資金，這是發(fā)展農(nóng)村公路的主要資金來源渠道。主要爭(zhēng)取中央財(cái)政發(fā)行的專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)債券募集資金；交通部門每年從車輛稅金中劃出的一定數(shù)量作為專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)資金以及對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)采取補(bǔ)貼資金。這是加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐的主要推動(dòng)力。

2.鼓勵(lì)大型企業(yè)參與農(nóng)村公路建設(shè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，動(dòng)員農(nóng)村公路旁的大型企業(yè)進(jìn)行集資修路。蔗糖業(yè)是廣西來賓的一大經(jīng)濟(jì)支柱，蔗區(qū)公路遍布全市。為解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的“瓶頸”問題，市政府要求蔗區(qū)公路資金整合使用，從進(jìn)廠料蔗中按1 元/ 噸的標(biāo)準(zhǔn)提取蔗區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金，并與各縣( 市、區(qū)) 農(nóng)村公路建設(shè)工程資金捆綁使用。經(jīng)測(cè)算每個(gè)榨季可籌措約1 000萬元農(nóng)村公路建設(shè)資金。

3.發(fā)揮好民間資本的作用。探索開發(fā)商先修路，政府劃拔道路兩旁土地給開發(fā)商，或者轉(zhuǎn)讓客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，解決道路建設(shè)資金。也可以利用路邊的資源開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式集資。引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

（二）以縣、鄉(xiāng)村為主體加快黑龍江省農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，形成一定規(guī)模的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

黑龍江省村村之間、鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間、村鎮(zhèn)之間的通車班次很少，密度小。自然影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和三農(nóng)問題的解決。近年來江蘇省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮的良好形勢(shì)下，大力加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)提高到空前突出的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)縣至鄉(xiāng)村道路灰黑化、等級(jí)化。僅2002―2005年三年時(shí)間，全省就建成農(nóng)村公路41 084 公里，累計(jì)完成投資196 億元。至2005 年底，全省農(nóng)村公路總里程50 485 公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93% 的行政村實(shí)現(xiàn)了灰黑化等級(jí)公路連通，使江蘇省農(nóng)村公路發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先位置，加快了全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其經(jīng)驗(yàn)值得黑龍江省借鑒。

（三）黑龍江省交通部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管

要嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)、招標(biāo)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持推行項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和合同制。形成從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收的全程監(jiān)督管理。一是交通部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，組織精干力量，包村指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督；二是加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，使質(zhì)量管理人員掌握政策、施工程序和質(zhì)量監(jiān)督的方法；三是充實(shí)技術(shù)力量，拔給必要的管理費(fèi)用，以利開展工作。廣西來賓市成立市農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，建立農(nóng)村公路招投標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤罁?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法招標(biāo)。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督分站在自治區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)、管理下，負(fù)責(zé)對(duì)全市重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，采取對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵分項(xiàng)工程指定檢查和對(duì)其他分項(xiàng)工程不定期抽檢的辦法，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改。另外，公布業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督的聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督。每個(gè)月以簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)全市農(nóng)村公路建設(shè)情況，分先后次序排列名次，對(duì)做得好的縣給予表揚(yáng)，做得差的縣指出存在問題，責(zé)令改正。

（四）全社會(huì)要重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段在加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐的同時(shí)，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上。為促進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供長(zhǎng)期有效的交通保證。從當(dāng)前看，農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、分散，難以像干線公路那樣實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)。因此，可以嘗試由農(nóng)民群眾以家庭承包方式負(fù)責(zé)日常維護(hù)和由專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)維修相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要走專業(yè)化和市場(chǎng)化道路，能夠收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既減輕了人員壓力，又提高了工作效率，提升了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。所謂養(yǎng)護(hù)專業(yè)化，是指隨著農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)越來越高。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，要加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域限制，進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)，充分利用技術(shù)人員和設(shè)備，組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司。養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，是指根據(jù)各線路的自身?xiàng)l件，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，以合同方式明確雙方權(quán)利和義務(wù)，積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

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第8篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) ； 問題 ； 解決措施 ； 農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.農(nóng)村公路建設(shè)的必要性

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，覆蓋面廣，里程多，其里程占全國公路通車?yán)锍痰乃姆种陨希B接廣大的縣、鄉(xiāng)、村,直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。道路是“生命線”、“富農(nóng)線” , “村村通油路”工程正在全國如火如茶地開展，農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，其對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義。但是我們應(yīng)該同時(shí)看到,盡管我國農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了較大改觀，但總體上看水平不高,不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的要求,主要問題集中于：長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村公路這一公益性物品的認(rèn)識(shí)不盡一致；沒有全國性、系統(tǒng)性的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村公路的發(fā)展方向、目標(biāo)和政策等缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)；沒有穩(wěn)定的建設(shè)資金保障;農(nóng)村公路的總體水平低,路網(wǎng)密度、技術(shù)等級(jí)低,路況差；東、中、西部間發(fā)展不均衡;各地區(qū)不同程度地存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù),建養(yǎng)不協(xié)調(diào)等問題。但是,道路建設(shè)和土地開發(fā)的關(guān)系是互相影響、互相促進(jìn)的。土地開發(fā)形成的區(qū)位和空間差異是道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而道路建設(shè)可以提高周邊土地資源的空間可達(dá)性,提升該土地區(qū)位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的和諧發(fā)展,提升土地的實(shí)用價(jià)值,增加農(nóng)民的收入,就必須做好農(nóng)村道路建設(shè)。

2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題2.1 農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃不明確 在總體規(guī)劃中，政府通常將公路建設(shè)項(xiàng)目的具體施工移交給某個(gè)施工小隊(duì)，向施工小隊(duì)下?lián)苁┕た睿鴮?duì)于這些施工款的用途沒有做出明確的規(guī)定。施工款的用途基本上都是由施工小隊(duì)來進(jìn)行分配。由于缺乏法律約束，加之沒有準(zhǔn)備充足的資金，導(dǎo)致資金過度使用以及不合理采購材料等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，最后使得資金出現(xiàn)短缺和不足。同時(shí)，政府選擇的這些施工小隊(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，他們考慮公路的修建的因素一般都是施工成本和進(jìn)度，從而使得公路質(zhì)量等級(jí)提不上來，總是處于低級(jí)階段。2.2 農(nóng)村公路建設(shè)的核心技術(shù)人員不足 在農(nóng)村需要建立公路時(shí)，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣拇罅π麄鳎涫┕?duì)基本上就是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成，他們都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，只是對(duì)建設(shè)過程中的具體施工有一定的了解，但是根本不了解一些先進(jìn)的技術(shù)，如勘測(cè)和檢測(cè)等技術(shù)，因此，公路建設(shè)只是有一些基礎(chǔ)建設(shè)的人員，缺少先進(jìn)技術(shù)人員，在施工過程中沒有任何創(chuàng)新，并且在施工過程中遇到技術(shù)問題時(shí)基本上都是靠他們的施工經(jīng)驗(yàn)來解決，缺乏科學(xué)性。甚至在遇到一些自己解決不了的技術(shù)問題，他們要么選擇放棄要么就忽略不計(jì)，不會(huì)像任何技術(shù)反映，要求求救，使得公路施工埋下來質(zhì)量和安全隱患。

2.3 缺乏有效的監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù) 到目前為止，我國已經(jīng)建立了很多農(nóng)村公路，尤其是2010年，這一年是農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，加快了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在使用周期較短、監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù)措施相對(duì)缺乏。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)中，缺乏相應(yīng)的道路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并且養(yǎng)護(hù)資金也不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員也比較少，從而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，影響了公路的養(yǎng)護(hù)工作。其次，對(duì)于已經(jīng)建好的公路，由于監(jiān)管不力，使得過度使用和使用不當(dāng)?shù)膯栴}經(jīng)常發(fā)生，公路經(jīng)常被損壞，邊修邊損的現(xiàn)象要嚴(yán)重。這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的也沒有達(dá)到，并且導(dǎo)致大量建設(shè)資源被浪費(fèi)。由此可見，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)意識(shí)。3.完善農(nóng)村公路建設(shè)的相應(yīng)措施

3.1 加強(qiáng)公路建設(shè)的法律法規(guī)的宣傳力度 首先，當(dāng)?shù)卣袘?yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的實(shí)際情況和存在的相關(guān)問題，結(jié)合國家規(guī)定的新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)，整合出滿足當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)需要的文件，以集體開會(huì)，發(fā)通知書等方式進(jìn)行宣傳。其次，在實(shí)際的工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)則、程序進(jìn)行施工，在施工過程中加強(qiáng)對(duì)工程法律法規(guī)的理解認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民貫徹落實(shí)工程建設(shè)法律等。具體的說，在新農(nóng)村公路的修建過程中，對(duì)于新農(nóng)村公路的施工權(quán)應(yīng)組織招標(biāo)，提出對(duì)新農(nóng)村公路修建施工隊(duì)的要求，如建設(shè)資格認(rèn)證、技術(shù)指標(biāo)等。而在修建過程中和修建完工后依法對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。這樣做到為新農(nóng)村公路的建設(shè)提供法律保障，以提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級(jí)。3.2 提高施工對(duì)的技術(shù)水平 施工隊(duì)的技術(shù)水平直接決定了一個(gè)工程的好壞，對(duì)于鄉(xiāng)村施工隊(duì)可以通過組織有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)或是到大型的建筑工程工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，了解大型工程施工隊(duì)的施工情況，從而使鄉(xiāng)村施工隊(duì)的技術(shù)水平得以改善和提高，達(dá)到建設(shè)的要求。同時(shí)也可以通過一定的方式與這些施工隊(duì)保持聯(lián)系，以便在新農(nóng)村公路建設(shè)中遇到問題時(shí)，隨時(shí)與他們積極的溝通解決。其次，施工隊(duì)也可以接納一些經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和一些有活力的年輕人，根據(jù)他們的特點(diǎn)，培養(yǎng)他們?cè)谫Y金管理和人員管理等方面的技術(shù)，以提高施工隊(duì)在施工過程中對(duì)工程款的控制和管理能力、加強(qiáng)施工隊(duì)人員穩(wěn)定性的管理，提高農(nóng)村施工隊(duì)的整體技術(shù)水平來滿足現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村工路建設(shè)的要求。3.3 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)機(jī)制 加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制可體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對(duì)建筑材料檢測(cè)機(jī)制的建設(shè)，主要是指對(duì)建設(shè)過程中所用的建筑材料的來源、規(guī)格，用量進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)，以抵制各種不規(guī)格的原料、廢料進(jìn)入農(nóng)村建材市場(chǎng);二是新農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，包括建材的選用、配比等是否合理、經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)中的質(zhì)量安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并作出合理的補(bǔ)救，提高工程的整體性能；三是新農(nóng)村公路建設(shè)完成后的終測(cè)，例如農(nóng)村公路的質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對(duì)公路的實(shí)際承載量進(jìn)行預(yù)測(cè)，以加強(qiáng)對(duì)公路實(shí)際使用的監(jiān)督。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)形式，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金

“三分建，七分養(yǎng)”是公路管理經(jīng)驗(yàn)之談。建而不管等于沒建，管而不嚴(yán)等于沒管。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村和廣大群眾養(yǎng)路護(hù)路積極性；大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中實(shí)行包線、包段、責(zé)任到人、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益；同時(shí)落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金也是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。

4.結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提起高度重視，并且近些年已經(jīng)開始加大建設(shè)農(nóng)村公路的力度，取得了優(yōu)異的成績(jī)。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中一定要同時(shí)抓“規(guī)劃”、“設(shè)計(jì)”、“管理和養(yǎng)護(hù)”，這三者在公路建設(shè)中各負(fù)其責(zé)，各自的重要性是不能被取代的，這樣也給農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展提供了良好的條件。參考文獻(xiàn)：

[1] 李磊,殷昭峰.如何改善路面的使用性能及其技術(shù)措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(35).

第9篇：鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意義范文

P鍵詞：思想政治；公路建設(shè)；作用

0 引言

思想政治工作的開展是基于科學(xué)的社會(huì)主義思想體系來對(duì)人民開展思想教育，人民在得到教育受到啟發(fā)，提高了對(duì)事物的認(rèn)知水平，從而實(shí)現(xiàn)良好進(jìn)步。對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)來說，思想政治工作能夠提升管理部門的積極性，增強(qiáng)職工人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的管理做到齊心協(xié)力，減少以往公路建設(shè)效率低、建設(shè)質(zhì)量缺乏監(jiān)管等問題，并引起監(jiān)管部門的重視，避免出現(xiàn)走形式的管理現(xiàn)象，使農(nóng)村公路建設(shè)正式提上日程，加快建設(shè)步伐，以此提升農(nóng)村公路的建設(shè)速度。

1 思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行過程中，其思想政治工作的開展主要面臨三大問題。第一，思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中并形成良好氛圍，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)都缺乏足夠的重視，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中相關(guān)職工人員極少參與其中，使得思想政治工作的開展次數(shù)十分稀少，管理部門對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)也缺乏相關(guān)支持率，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)過于重視經(jīng)濟(jì)管理，缺乏人員管理。第二，思政團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)水平過低，思政工作的有效開展離不開思政團(tuán)隊(duì)人員的共同努力，但若政工人員存在素質(zhì)低下、責(zé)任意識(shí)薄弱等問題，無法完全勝任該崗位，那么農(nóng)村公路建設(shè)將會(huì)面臨許多復(fù)雜的問題，使得思政工作無法得到順利開展。第三，農(nóng)村公路建設(shè)中的思想政治工作開展方式過于落后，從當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)管理單位來看，這些人員所采用的思想政治教育方式都是以走形式為主，缺乏對(duì)工作實(shí)效的關(guān)注，并且在人員的思想教育上也過于單一，仍然是在延續(xù)傳統(tǒng)的思想政治教育模式，思政工作缺乏創(chuàng)新，與我國目前提出的“中國夢(mèng)”有著巨大差距。并且，雖然有部分部門在開展思想政治工作時(shí)執(zhí)行了相關(guān)要求，但其執(zhí)行方式大多都停留于喊口號(hào)上，忽略了職工內(nèi)心的真實(shí)想法，宣傳過程無法出現(xiàn)共鳴[1]。

2 思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的開展策略

2.1 增強(qiáng)職工思想政治意識(shí)

公路建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)項(xiàng)目，同時(shí)也是近幾年我國推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的重要建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村來說，公路建設(shè)不僅意味著農(nóng)村的生活水平得到改善，同時(shí)也能增強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村之間的互動(dòng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展機(jī)遇。按照農(nóng)村公路的建設(shè)特點(diǎn)，其建設(shè)特征主要包括面積大、點(diǎn)多，因此在建設(shè)上與城市公路建設(shè)會(huì)存在一定差異。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)面臨最大的問題并不是技術(shù)，而是經(jīng)費(fèi)，這意味著管理部門需對(duì)公路的建設(shè)以及后期的維護(hù)做好預(yù)算準(zhǔn)備，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性及建設(shè)需求，從政府和項(xiàng)目管理單位開展思想政治工作，增強(qiáng)思政團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，并了解當(dāng)下農(nóng)村公路建設(shè)所面臨的實(shí)際問題，針對(duì)性的開展思想政治教育工作，以此獲得當(dāng)?shù)卣捌渌貐^(qū)的資金支持[2]。

2.2 開展思想政治宣傳工作

思想政治教育工作的順利開展離不開精神的宣傳和氛圍的感染，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中，管理部門需做好全面的思想政治普及工作，加強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的傳播，將印有社會(huì)公德、職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容的思政手冊(cè)發(fā)放給管理部門的各個(gè)人員，在部門內(nèi)部形成良好的思政氛圍，打造優(yōu)質(zhì)的工作行為作風(fēng)。并且，管理部門還可根據(jù)思政工作的開展需求，將相關(guān)思政文化標(biāo)語制作成宣傳牌，將其設(shè)置在農(nóng)村公路已建成的路段當(dāng)中，將其作為施工人員及管理人員的警示語，激發(fā)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的開展力度，使團(tuán)隊(duì)對(duì)該工程有著足夠的重視。其次，管理部門可定期在農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)組織施工人員及管理部門集體開展思想政治宣傳教育活動(dòng)，將奉獻(xiàn)精神作為思政的開展核心[3]。

2.3 從人才教育上提升單位凝聚力

思想政治工作的開展離不開政工人員的執(zhí)行，同時(shí)政工人員也決定著 思政工作的開展力度及開展情況，因此，要想使思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中得到良好開展，則還需先從人事領(lǐng)域上進(jìn)行提升與培養(yǎng)。管理單位需充分調(diào)動(dòng)號(hào)召力，將農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行社會(huì)傳播，引起社會(huì)人士的關(guān)注，并開展文明建設(shè)，將各個(gè)思想政治工作進(jìn)行全面落實(shí)，杜絕走形式的思政工作方式，將思想政治工作打造成農(nóng)村公路建設(shè)的示范形象，讓職工了解農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村發(fā)展的意義與重要性，明白農(nóng)村公路為社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，將文明建設(shè)作為公路建設(shè)的指標(biāo)，樹立良好的社會(huì)形象，并提升單位思政人員的凝聚力，使政工團(tuán)隊(duì)對(duì)自身工作充滿榮譽(yù)感和責(zé)任感。

2.4 開展思想政治活動(dòng)

思想政治工作以往的開展形式往往較為單一，這樣的思政教育方式難以引起大眾的共鳴，也無法使思想政治工作的各個(gè)作用得到發(fā)揮，對(duì)此，相關(guān)單位需在開展思想政治工作時(shí)做好整體規(guī)劃工作，從多途徑來開展思政活動(dòng)，以此提升思想政治工作的整體效率。首先，單位思政人員需做好帶頭工作，為公路建設(shè)做好示范，創(chuàng)辦爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)的活動(dòng)，將青年職工作為團(tuán)隊(duì)主要人員，提升組織人員的凝聚力，并積極鼓勵(lì)和提倡不同崗位人員的參與，使思想政治工作完全融入單位當(dāng)中，促進(jìn)單位作風(fēng)的建設(shè)。

3 結(jié)束語

綜上所述，思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中有著不可替代的作用，這是一項(xiàng)引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)發(fā)展和凝聚人心的重要工程，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)來說，思想政治工作能夠使單位人員的價(jià)值觀朝著更正確的方向發(fā)展，并凝聚單位的團(tuán)結(jié)力量，促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)力度，打造基礎(chǔ)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，提升單位的號(hào)召力和影響力，以此為公路建設(shè)帶來良好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

[1]尹俊鵬. 淺談思想政治工作在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用[J]. 決策探索（下半月），2016，3（05）：86.