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虛擬運營的運營商效用
業界有觀點認為虛擬運營商的出現會對實體運營商造成競爭壓力、分攤利潤;也有觀點認為虛擬運營商能提高實體運營商的網絡利用率、拓展新市場、帶來增量利潤。其實,實際情況要看虛擬運營商的具體運作方式及其與實體運營商的合作模式。
對三大電信運營商而言,虛擬運營商確實能在某時某方面為其帶來益處。當前3G主流期,中國移動的總用戶數最多,但其TD網絡的使用率卻最低,用戶容量不足。虛擬運營商能助其增加TD網絡的使用率、降低網絡冗余、更好地提升現有網絡和終端基礎設施的利用率;還可拓展一些實體運營商難以顧及、無暇顧及的領域、區域及一些特別的客戶細分市場,發展3G用戶,提高效率和收益。目前運營商面臨基礎電信業務下滑的壓力,須通過新技術、新業務創新提升競爭力,而創新工作最耗費資源,有虛擬運營商協助,實體運營商將能脫離費力而繁瑣的市場開發工作,全力投入業務創新和網絡更新、維護工作中,以此取得相對競爭優勢,提升整體競爭力。
至于虛擬運營商會對實體運營商造成壓力和攤薄利潤,這種可能性至少目前不大,虛擬運營商極有可能只是成為運營商的、銷售商。
電信用戶能否獲益
電信業務提供者間互相充分競爭,從而降低資費、豐富應用、提高效率、提升服務,對用戶最有利。去年6月28日,工信部了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》,明確了民資進入的8大電信領域。內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域,力爭在移動通信試點業務方面推出一批民間示范企業,增添電信市場競爭活力。虛擬運營商的出現,或許會帶動三大運營商之間的新一輪競爭,引發業務、資費結構的調整。虛擬運營商更能顧及到細分用戶,推出針對性的差異化服務,滿足多樣化需求。同時也能夠滲透到更多的區域、領域,覆蓋面廣。而各虛擬運營商之間也會進行更激烈的競爭,虛擬運營商和實體運營商之間也會存在競爭關系,這對一定程度上打破壟斷促進競爭有好處,從而惠利用戶。
對電信業的影響
虛擬運營商的出現,的確能夠為電信市場帶來新的氣象,通過強化競爭加速市場化進程,盤活電信業活力。業界普遍認為開放移動通信轉售業務有利電信業開放,打破電信壟斷,但具體效果如何還有待觀察。金子決定話語,當物理網絡還掌握在三大電信運營商手中時,開放只是一廂情愿,沒有物權和話語權,平等無從談起。運營商的抵觸和消極應對或許會消解決策層的努力,虛擬運營也許會淪為運營銷售渠道。虛擬運營商的出現只能在一定程度上打破電信壟斷,開放還只是壟斷基礎上的開放,并不能解決根本問題。
虛擬運營商機會幾何
放開虛擬運營為時已晚,并無多大的市場和利潤空間。目前還只是意向和決策階段,最終能開放到何種程度還不確定。
兩年以上工作經驗 | 男| 25歲(1986年1月11日)
居住地:北京
電 話:138********(手機)
E-mail:
最近工作 [ 1年]
公 司:XX影視文化有限公司
行 業:影視/媒體/藝術/文化傳播
最高學歷
學 歷:本科
專 業:廣播電視新聞
學 校:臺灣交通大學
自我評價
具有多年正規媒體從業經驗,具有較強的執行能力、應變能力、溝通能力,以及獨立的思考和學習能力。積累了較豐富的媒體資源。文字功底扎實,文字表現力豐富,具備較強的創新精神,善于策劃不同專題內容。工作認真負責,積極主動,有沖勁和干勁,團隊合作意識,希望能夠繼續從事與電視新聞相關的工作。
求職意向
到崗時間: 一周之內
工作性質: 全職
希望行業: 影視/媒體/藝術/文化傳播
目標地點: 北京
期望月薪: 面議/月
目標職能: 互聯網電視編輯/運營
工作經驗
2011/8—至今:XX影視文化有限公司 [ 1年 ]
所屬行業:影視/媒體/藝術/文化傳播
產品運營中心 互聯網電視編輯/運營
1、負責電視節目相關內容的信息搜集、編輯、審校等工作;
2、負責收集、研究和分析用戶的意見和反饋信息;
3、負責對用戶數據進行挖掘和分析,并撰寫相關報告;
4、負責策劃和制作新節目,提高頻道收視率;
5、負責頻道內容的更新和維護。
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2010/7—2011 /7:XX影視文化有限公司 [ 1年]
所屬行業:影視/媒體/藝術/文化傳播
新聞部 新聞采編、電視編導
1、負責新聞的采編和文字編輯;
2、負責演播室的錄制工作,協調拍攝前的場景布置等;
3、負責新聞的錄制和后期的編輯;
4、負責參與重要會議,對會議內容做好編輯和攝影;
5、負責策劃頻道廣告專題宣傳片。
教育經歷
2006 /9--2010 /7 臺灣交通大學 廣播電視新聞 本科
證 書
2006/12 大學英語六級
2005/12 大學英語四級
一、中國社科院信息化研究中心對寬帶反壟斷問題的基本觀點
信息化發展實踐表明,存在著“寬帶鴻溝—寬帶壟斷—寬帶改革”的邏輯,其中,寬帶鴻溝是“癥狀”,寬帶壟斷是“病根”,寬帶改革是“藥方”。
壟斷運營商濫用其寬帶批發市場上的壟斷地位、排擠寬帶零售市場競爭對手的行為,已經造成不利于信息化發展的明顯后果。政府反壟斷執法部門啟動寬帶反壟斷調查理所應當,我們期待著調查結果能夠約束壟斷運營商的壟斷行為,更希望此次調查對電信市場和信息化產生深遠的積極影響。
關于國家寬帶戰略,我們認為,克服寬帶鴻溝,離不開增加寬帶投入,但克服寬帶鴻溝,也不能僅寄望于加大建設投入,不能僅寄望于寬帶壟斷者的覺悟,在寬帶批發的源頭引入競爭是必不可少的。同時,引入更多市場化的競爭主體,也是增加寬帶投資的一種方式。
廣電網是未來中國寬帶競爭中的一支不可忽視的力量,其所擁有的入戶有線電視線路,是解決用戶駐地網的自然壟斷一種很好的手段。但是,廣電系統自身改革明顯滯后,是阻礙他們成為有效的寬帶競爭者的重要原因。此外,廣電領域的壟斷也需要通過進一步改革、通過政企事的分離、通過引入競爭來解決。
寬帶改革的基本方向是形成有效競爭的格局,然而,寬帶改革的具體方案是見仁見智的,需要深入研究,乃至必要的爭論。我們并不認為把電信的互聯網數據中心(IDC)分切給廣電網是可行的和最理想的方案。
二、在反壟斷研究平臺上開展電信改革方案開放式討論
信息化研究中心建立開放的反壟斷研究平臺,在平臺上,圍繞寬帶產業革命,開展電信改革方案、三網融合改革方案的討論,大家各自提出不同方案、不同觀點和不同的意見和建議,目的在于站在國家戰略和電信產業改革發展的高度、站在廣大消費者的角度,推動決策、提供參考。
平臺是基礎,代表中心的正式立場;在平臺上提出的各種改革方案和建議,均為個人意見,不代表中心正式立場。
中心反壟斷、推進電信改革,基于社科院超越部門利益的客觀立場,中心就反壟斷問題召開多次座談會,邀請各大部委代表參加,公開聽取電信、廣電、電子等各領域專家正反兩方面意見,“10.20紀要”為參會各領域專家共同意見。中心《寬帶瓶頸:戰略性新興產業的基礎設施瓶頸》課題,從采集取證、分析數據、開展課題研究、征求意見,到上報成果,程序規范,不存在小報、代言媒體和娛樂媒體所臆測的“陰謀”、“陽謀”。研究中心籍此聲明,一些媒體中有與此不相符合的有關報道,均以本中心發出的聲明為準。此類媒體以特定目的所進行的不實報道以及對公眾造成的混亂,應由這些媒體自已負全責。
1、反映反壟斷平臺基本主張的“10.20紀要”
紀要全稱為“中國社會科學院信息化研究中心《“互聯網接入與電信壟斷”學術研討會紀要》,是一個專家意見綜述。紀要根據2010年10月15日中心主持召開的“互聯網接入與電信壟斷”學術研討會記錄整理,并由研究中心汪向東主任于2010年10月20日審定后,按慣例報送發改委、工信部、商務部等各大部委及相關部門。
紀要的核心是五點建議,如下:
(一)建議政府主管部門立即責成中國電信先停止清理行動
(二)建議政府主管部門責成壟斷運營商立即停止價格歧視、差別待遇的壟斷行為
(三)建議及時調整網間結算的結構與政策,增加國家交換中心(NAP)點的互聯帶寬,降低網間結算價格
(四)建議電信行業主管部門明確互聯網接入市場的開放政策,將“穿透流量”合法化,進一步擴大電信業的開放與競爭
(五)建議國家反壟斷法行政執法部門以此為契機,啟動電信市場的反壟斷調查
2、平臺相繼推出的三個方案
平臺推出的各個方案,由中心成員及參與研究成員從不同角度提出,但均不代表中心正式立場。各種方案根據“10.20紀要”精神,從不同角度對電信改革方案的思路進行探討、設計和論證。
1)第一方案說明
第一方案是一個將ISP與IDC相剝離的方案。由課題組研究成員提出,以《第五次電信分拆與重組方案建議》為題,署名“高紅冰”,全文發表于《互聯網周刊》(2011年3月5日)。
在該方案建議中,考慮到國家三網融合推進中的難點,提出將電信、聯通和ISP和IDC業務進行分離,進行改革,主導思想是分業經營,推動移動(鐵通)與廣電進一步合作,促進廣電系統更快地融入互聯網中來,參與寬帶市場的競爭,即所謂打造中國寬帶市場競爭的“第三極”。
分拆重組的具體方案主要內容是:“參照英國電信集團2008年將數據中心業務進行分拆,出售給HP的成功做法,將中國電信、中國聯通的數據中心業務分拆出來(目前擁有的近10萬個數據中心機架,超過60億的年收入),這些內容不再屬于電信、聯通自已擁有的資源,解決了中國移動互聯網上沒有內容的問題。”
由于該方案中有涉及將電信、聯通IDC業務打包交由廣電的有關內容,媒體即臆測此改革方案是廣電授意所為。信息化研究中心特此申明,中心該課題研究從未受過廣電方面授意或資助,方案中的觀點和建議僅為推進電信改革方案的深入探討之用,在此一并澄清。
同時,為避免媒體再次望文而生歧義,特重錄公開見報原文如下:
“關于分拆出來的數據中心的歸屬問題,可以采用三種方案:第一種是交給有IT背景的民營企業去運營,特別是那些正在發展云計算業務,亟需數據中心資源的民營企業;第二種是交由廣電來運營,數據中心是當前制約廣電在三網融合業務上發力的軟肋,正是廣電亟需的資源;第三種是由電信運營商成立合資公司來獨立運營,從而擺脫體制的限制,在運作上更加靈活,也更加市場化。”
2)第二方案說明
第二方案是一個骨干網運營體制加強競爭和用戶駐地網實現網業分離的方案。核心內容是建立“獨立第三方非主營交換中心”,引入骨干網競爭;同時通過網業分離,在“最后一公里”引入競爭。該方案由中心課題組研究成員提出,署名“國平”在本期《互聯網周刊》上發表。
前提是假設IDC方案(三網融合)在現階段不可行。政策隱含的是這樣的含義,如果廣電不進一步實現政企分離、打破行政性和政策性保護下的壟斷,其擁有電信骨干網參與寬帶市場競爭,對競爭者即不公平。
廣電沒有完成政企分離,打破壟斷,是這一具體方案在現階段無法著手操作的主因。一方面,方案提出后,廣電沒有顯示出積極推進自身改革的意愿,使這一試探方案顯得一廂情愿;另一方面,這一具體方案一旦實施,客觀要求廣電政企分離,打破壟斷,回到三網融合正軌,廣電是否愿意實現臺網分離,將網絡部分拆出來置于廣電系統之外,歸給市場,值得我們進一步觀察。
在此背景下,第二方案采取將電信網、廣電網與互聯網等三網融合擱置,僅定位于電信網與互聯網的融合進行設計。當然,這一方案并非排斥廣電,也同時考慮了將下一步實現臺網分離后的廣電網。
說說我自己以及我看到的一些常見錯誤,都說“同行相輕”,各行各業都是這樣,而做運營最最最最忌諱的,就是情商低。
因為運營的對象一般來說都是面對茫茫大眾,千變萬化的情況,和社會各個因素都有著千絲萬縷的關系,而這是很難有標準的公式和套路去教會新人應該怎么做的,腦袋瓜子一定要找靈光的,很難想象如何教育一個行業新人,寫出“討觀眾喜歡”的文案。
拆分開來,常見的具體錯誤就是:
一新媒體運營:1.微信文案發送之前發送預覽給客戶確認無誤,不要發出之后被追討刪除文章鬧烏龍;
2.微信更新量和頻次并不重要,少而精即可,大眾的時間和精力和極其寶貴的,不要過度透支;
3.你的世界全是你家產品,對于群眾來說不是。世界這么大,請你出去看看。不要言必談自己的項目,給別人一點了解你多維的機會;
4.閱讀原文鏈接自己在預覽時一定要試一下,追蹤鏈是否可用需測試好,不要月底了抓瞎了;
5.不要轉載別人看吐了的文章;火遍朋友圈了你再吃別人的剩飯一點都不討喜;為了孤陋寡聞的幾個新用戶喪失一批失去了耐心的老用戶得不償失;
6.排版很重要,字號小五,圖片不要質量太高,不然有很多用戶是2G網絡或者非智能機加載的很痛苦你就流失掉了,并不是一切都以蘋果機為優先考慮級的;
7.小心誘導轉發朋友圈的文字,舉報一下一個準,忙了半天白忙了;
8.學習必要的PS,擁有基本的審美和P圖水平,有時候一點小破事設計師懶得理你的;
9.堅決不能提競品。不是說小氣,不論是夸是貶競品,都會給你們帶來麻煩,小到公關口水戰,大到投資人有意見,都有可能發生,少說少錯,不說不錯;
10.依靠標題和圖片騙點擊的都是壯陽藥,吃多了傷身,捷徑少走;
11.什么熱點都要往上湊毫無意義;
12.后臺留言一定要每天檢查一下,不然間隔時間久了無法回復;
13.和別人互推時檢查后臺數據看截圖小心被騙,人家修改一下審查元素很簡單寫個一百萬粉絲,還是要看真實的頁面平均閱讀數和新媒體排行榜上的排名。
二用戶運營:1.不是去和每一個用戶搞好關系,那會累死你,而是畫龍點睛,設定好游戲規則讓用戶自己產生UGC內容即可;
2.不要主觀判斷而要相信數據和用戶的真實行為,理性客觀面對;
3.不要指望用戶一定要明白你的想法,去找幾個小白試試看邏輯是否能跑的通,細節也要處處為用戶著想;
4.用戶運營不是完全順著用戶,運營策略需要和公司利益相結合引導用戶行為;
5.二八法則哪里都適用,深挖20%的優質用戶,帶動80%用戶的行為引導;而不是只順著80%用戶的想法,那只會越走越低陷入死循環(比如現在的知乎);
6.給用戶群發郵件的時候注意選分別發送,不要讓每個用戶看到所有人的郵箱ORZ。
三渠道運營:1.評測一個微博質量時不能簡單看一下前幾條的轉發量,因為很可能是段子手抱團轉發導致的虛假繁榮,要看到真實的平均轉發量金額評論數估測活躍度;
2.就算你是甲方你也不是大爺,千萬不要不停壓榨只知道砍價或者無止盡的要求對方;你好我好大家好,對乙方好一點,人家稍微多用一點點心,能為你省很多事情,效果立竿見影會有差別;
3.自媒體人也需要簽合同走流程,實在不行讓別人按個手印也行,不要怕麻煩,而給自己將來添麻煩;
4.發送圖片盡量用郵件不要用微信,因為微信會壓縮圖片質量;
5.安排廣告時要寫清楚要求,有些刷數據的乙方會故意“犯錯”不放正確的追蹤鏈接,要求補償;當然,也不要提出打開率需要50%的這種把人逼上梁山的非人性要求;
6.適當采取博主意見,他一定比你更懂社會化營銷以及他自己的粉絲;
7.逢年過節要舍得給人家寄點禮物,一定要記得帶上公司的標識的卡片,包裝之類,記住這是公司委托你做的事情而不是你個人的人情;
8.推廣完畢之后的結案報告一定要保存好,做好沉淀,沉淀是最寶貴的財富,隨時可以調記錄和檔案評價效果,做對比分析以及培養新人,會讓你受益無窮;
9.廣電通效果式微,不要寄太大希望;
10.不要迷信h5;
Abstract: Highway project has characteristics of long line, large land acquisition, involving more villages and the masses, and due to the closed operation, it is easy to split up along the region, social stability risk degree is relatively high. To support a comprehensive well-off society, China will continue to accelerate the construction of the national highway network in "13th Five-Year" period. This paper summarizes the risk identification methods of the social stability of the new expressway project, analyzes the main social stability risk factors of the new expressway project combined with a specific project, and puts forward some suggestions in order to provide a reference.
關鍵詞:新建;高速公路;社會穩定;風險因素
Key words: newly built;highway;social stability;risk factors
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)22-0041-02
0 引言
高速公路具有通行能力大、服務水平高、快速、安全的優勢,在綜合交通運輸通道和區級、城際交通中具有重要作用。“十三五”時期,為支撐全面建成小康社會,我國將繼續加快推進國家高速公路網建設,打通國家高速公路主線待貫通路段,推進建設年代較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造和分流路線建設,有序發展地方高速公路。
高速公路項目線路長、征地范圍大、涉及村莊和群眾較多,且由于封閉運營,容易對沿線地區形成割裂,社會穩定風險程度相對較高。歷史上,曾經發生過多起社會穩定風險事件。因此,需要提前進行項目社會穩定風險調查、識別主要風險因素、制定防范和化解措施,避免社會穩定風險事件的發生。
1 新建高速公路項目社會穩定風險識別方法
1.1 風險識別的基礎
風險識別的基礎是完成風險調查,主要通過現場公示、網絡公示、問卷調查、座談會、實地走訪等方式,全面了解項目沿線敏感點,全面搜集沿線各級政府及其工作部門、村委會等基層組織、廠礦企業等經濟組織、廠礦企業員工及村民(居民)的意見和利益訴求。
1.2 風險識別方法
高速公路項目在建設、運行過程中引發社會穩定風險的因素眾多,但運用層次分析法,可歸納為八種類型、48個風險因素。可結合項目及沿線環境特點,根據風險調查結論,對48個因素進行逐條對照,識別出基本風險因素,然后組織專家討論,進行因素的整合和調整。八種類型、48個風險因素具體如下:
①政策、規劃和審批程序類。包括與產業政策和行業規劃符合性、審批文件的完備性、 規劃審批與選址合理性、前期論證過程中公眾參與全面性等因素。
②征地、房屋征收及補償類。包括征收范圍、征收意愿、補償標準、補償資金保障、拆遷方案、拆遷擾民、特殊土地和建筑物拆遷、失地農民就業和生活、安置房交付時間及質量、其他補償等因素。
③技術經濟類。包括工程方案、建設周期及進度計劃、資金籌措和保障、棄土場及開山石來源等因素。
④生態環境影響類。包括大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、土壤污染、光污染、噪聲和振動影響、電磁輻射影響、日照和采光影響、公共開放活動空間及生態環境景觀影響、水土流失等因素。
⑤項目管理類。包括“五制”建設、“六制”建設、文明施工、安全和質量管理、社會風險管理體系、施工方案、相鄰工程協調等因素。
⑥經濟社會環境影響類。包括周邊房屋和土地價值影響、就業影響、群眾收入影響、群眾生活成本影響、公共配套設施影響、流動人口增加、對周邊交通的影響、文化和生活習慣影響、宗教習俗影響、歷史遺留問題等因素。
⑦安全衛生類。包括職業安全與職業健康風險、生產安全事故危害、社會治安和公共安全風險等因素。
⑧媒體輿情類。主要指媒體輿論導向及其影響風險。
2 新建高速公路目主要社會穩定風險因素
以某具體新建高速公路項目為例,初始識別出31個基本風險因素,最終整合形成10個的主要風險因素,主要風險因素及具體分析如下:
2.1 審批文件的完備性風險
在進行風險因素分析時,項目取得了立項批復、規劃選址意見、用地預審意見、壓覆礦產、文物保護、地震安評等文件,但缺少環評批復。若項目在各類審批文件不完全齊備的情況下提前開工建設,項目沿線利益相關者利益訴求得不到滿足時,可能會以項目相關手續不完善的瑕疵為由,阻撓項目開工建設、推進,甚至引起。
2.2 工程方案風險
①路線方案。若項目線路方案與沿線地區發展規劃不符,與周邊敏感目標的位置關系和距離不合適等,可能引發群眾不滿。
②橋涵方案。若方案不合理,可能導致城市、村莊被分隔,集裝箱車輛、大型農用機械等受涵洞凈高限制而無法通行,涵洞過長且無照明設施影響群眾通行安全性,橋涵每逢下雨就出現積水,造成群眾上訪。
③出入口設置方案。沿線區市政府、村委等基層組織、群眾非常渴望高速公路能在距離自己最近的地方設有出口,若無法就工程方案和群眾訴求做好平衡,及其容易導致阻撓施工、上訪等事件的發生。
2.3 投融資風險
高速公路項目資金需求量較大,若缺少準確、詳細的資金使用計劃和籌措保障方案,不能保證征收補償資金、建設資金、農民工工資等按計劃及時足額到位,會導致土地、房屋征收補償周期和施工周期延長,加大對沿線群眾的生產生活影響,造成群眾上訪、工人討薪等社會穩定風險事件。
2.4 征地、房屋征收及補償風險
征地、房屋征收及補償涉及群眾的切身經濟利益,因工程征地拆遷所引發的暴力對抗、集體上訪、自殘、械斗等社會穩定風險事件經常出現在各類媒體的頭條,沿線利益相關者對征地、房屋征收及補償有著極高的關注度。該風險內的子因素眾多,最重要是征收范圍和補償標準。
①征收范圍。征收范圍一般根據項目建設需要和噪聲、震動、交通組織、排水組織影響范圍等確定。未納入征收范圍而客觀上又受到項目噪聲、振動、交通、排水影響的群眾極有可能對征收范圍提出異議,提出補償或搬遷要求。若得不到滿足,可能引發。同時,項目征地實施后,可能造成部分邊角地,難以利用,若不把這類邊角地納入補償范圍,也會引起部分群眾的抵制。
②補償標準。風險調查過程中,群眾期望要求比以往、沿線其他區市、沿線正在進行的其他項目更高的拆遷標準,但是國家和省市政府對拆遷補償標準有明確的規定。若達不到普遍性的群眾要求,或者出現同一區域存在多個補償標準,將造成不同區市、街道、村群眾的攀比和不滿情緒。若處理不當,極易引發前期征收困難、建設期施工阻撓、運營期群眾提出增加補償要求等風險。
2.5 生態環境影響風險
根據項目環評報告初稿,項目在生態環境方面可能引發社會穩定風險的因素包括:大氣污染排放、廢水污染排放、固體廢棄物污染排放、噪聲和振動影響、公共開放活動空間及生態環境景觀影響、水土流失等。風險調查時,沿線利益相關者對大氣污染、噪聲和振動影響表現出了極高的關注度。
2.6 項目協調及社會風險管理風險。
①項目存在諸多需要項目單位、施工單位與地方政府、基層組織、企事業單位、群眾協調的事項,工作量大、工作內容復雜,若處理不得當,容易引起相關矛盾。
②項目沿線途徑過個區市,沿線并行新建鐵路,制約因素多。項目建設、運營期間,可能產生相互影響,處理不當可能引起矛盾糾紛。
③項目協調工作量大、事項多,如果項目單位和基層政府沒有建立全面、暢通的社會穩定風險管理責任制和聯動機制,沒有制定應急處置預案,可能е律緇崳榷ㄊ錄發生概率增加、已發生的無法在初期得到及時有效的處置。
2.7 施工方案及施工管理風險
①施工單位違反文明施工、安全和質量管理的相關規定,可能會造成工程意外傷害、施工班組群斗等突發狀況。高速公路施工周期長、施工人員多,加劇了該因素風險程度。
②項目需要大量的運輸通道和施工便道,修建臨時施工道路會占用農田,影響農業生產和村民收入,土石方等運輸車輛會對沿線村莊造成較大噪音、粉塵、道路破壞和出行安全影響,都有可能引發群眾強烈反對,甚至集體阻撓施工。
2.8 對周邊交通的影響風險
因為高速公路本身封閉的特性,可能對沿線相關村莊、單位、公共配套項目造成一定的封閉、割裂。施工期,交通調流會造成周邊人群出行不便。運營期,若結構物設置不夠或者不合理,可能對周邊人群出行習慣、農民生產等造成影響,造成利益相關者的不滿。風險調查過程中,大量沿線街道、村莊、企業、學校對項目建設期間及運營期間本單位的交通出行問題有較高的關注度。
2.9 歷史遺留問題對本項目的影響風險
風險調查了解到,項目沿線村莊不同程度的存在歷史遺留社會(矛盾)問題,所涉及群眾熱切期望通過本項目將問題解決掉,且期望值很高。一旦不能妥善解決,歷史遺留問題將有可能成為項目的主要風險因素。
2.10 媒體輿情及與公眾信息溝通風險
根據風險調查,項目在媒體上的宣傳力度較小,缺乏足夠的正面引導。若不建立有效的輿情引導機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,建立完善的輿情監控機制,未來有可能無法及時了解群眾的意見和訴求,無法及時公開相關信息、給與正面引導,長期積累引發一定的社會風險。
3 建議
①項目單位應按照國家和地方社會穩定風險評估的相關規定,委托專業工程咨詢機構開展項目社會穩定風險分析和社會穩定風險評估,系統、全面的了解相關利益群體的意見和利益訴求,針對性的提出風險防范和化解措施,科學評判采取風險防范和化解措施后的風險等級。若項目風險等級為中高風險,應及時調整項目方案和建設進度計劃,并就調整后的方案進行再次風險分析和評估。
②對于采取風險防范和化解措施后為低風險的高速公路項目。項目主管部門應聯合沿線區市政府,督促項目單位、施工單位、運營單位、相關政府協調機構、相關政府監管部門、基層組織等,在項目前期、建設及運營過程中認真落實各項社會穩定風險防范和化解措施,將項目可能引發的社會穩定風險問題將至最低,保障項目順利實施,確保地區社會穩定。
參考文獻:
[1]“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃,國務院,2017年2月.
由新近公共事件中的輿論博弈所引發的關于微博自凈化討論
事實上,我們對于微博的廣泛關注,并不僅僅因為其是一種新型的網絡社交服務和信息傳播平臺,而是因為它在近來一系列的突發事件、公共事件中所扮演對輿論具有很大影響力的類似于“監督者”的角色。早在2009年的湖北宜黃強拆事件中,我們就見識到了微博強大的與事件幾乎同步的報道效力。正是由于報道中呈現出的強烈的即時性和現場感,使得許多網友加入到對此事件的關注中,最終為此事件的解決抹上了濃墨重彩的一筆。日本3.11大地震之后發生的搶鹽潮,以微博為代表的新媒體讓我們感受到了其強有力的辟謠能力。隨后還有“郭美美事件”,微博幾乎是以“第一推手”的稱號在這場由網絡事件上升成的公共事件當中,積極地傳播、引導、監督著。而在“7.23甬溫線動車事故”發生后,微博用戶廣泛地關注、轉發、評論,一時間使得微博成為了公眾輿論的風向標。此外還有最近在全國范圍內廣受關注的毒膠囊事件,其發端于一位央視著名主持人在自己的新浪微博上發表了一條警示公眾不要再吃老酸奶和果凍的消息,原因是這些食品存在嚴重的健康安全隱患。
以往以私人交流性為主要使用目的的微博,現在已逐漸被許多政府部門、傳統媒體、企業等加以利用。甚至有人提出了“微博問政”這一新主張,要求將微博的社會監督功能發揮到極致,真正實現話語權的解放,讓全民都能享受自媒體到來的時代。而在這一場由新近公共事件中的輿論博弈所引發的關于微博的討論中,一個概念頻繁進入我們的視線,這就是所謂的微博自凈化。關于媒體自凈化的功能,其實早在網絡誕生時就已經出現。傳統媒體線性的傳播模式割裂了受眾兩者雙方的角色互換,因而無法滿足公民的話語表達意愿,話語霸權一度成為了許多問題無法順利解決的關鍵。直至網絡公共空間的形成,民眾開始擁有了較為開放和公平的輿論發表平臺,不同言論、觀點的碰撞,讓相對僵化的社會權力體制出現松綁。基于意見的自由市場而發展起來網絡,具備了這種自凈化的能力,而這種能力也幫助網絡逐漸成為了社會民主建設進程中不可取少的一個監督員。時代的發展必然會帶來新鮮的血液,而微博就是如此。
微博橫空出世后的種種表現不僅讓人們驚喜,也讓人們逐漸開始審視這種新型媒體究竟有多大的能量,又能否從根本意義上改變現有的傳播格局。在中國社會科學研究院、社會科學文獻出版社的2010年《社會藍皮書》中,微博被稱為是最具殺傷力的輿論載體。其殺傷力主要是針對突發事件的輿論傳播而言,其自身的即時性、草根性、移動性、互動性等特點使其成為突發輿論事件的天然載體。在對突發事件的傳播中,微博不僅成為了輿論傳播的中心和渠道,同時也參與了輿論形成、發展和引導的過程。微博的這一如此強大的輿論導向能力,按照陳力丹教授的觀點來說,就是新媒體“自凈化”作用的體現:“它既可能比傳統媒體更為迅速地傳播流言,但也可能成為迅速制止流言傳播的最有效渠道。因為在微博這個渠道上呈現出一種“意見多元”的狀態,這種狀態有可能使得健康的意見通過觀點交鋒而戰勝非理性的意見,在學理上這是信息載體的“自凈化”能力——其實,‘意見多元’本身是更為安全的狀態,希冀只有一種意見存在和流通,反而意味著潛在很大的不安全因素。[2]”但就在大多數人肯定了微博的這種自凈化能力時,也有不少質疑的聲音出現。他們對于微博自凈化究竟能否真正實現這一問題發表了許多不同的見解。綜合來看,其主要憂慮在于:微博自凈化的最終或者說直接表現,在于微博上言論的自凈化。但言論是由人創造的,人的理性、知識、思想與認知才是根本上決定言論內容及其走向的關鍵與核心。如果缺少了人的理性,也不可能存在言論的理性。即使人們掌握了再先進、再開放、再自由的傳播技術,也無法真正實現社會范圍內的民主、自由、公平與公正。因此,如果微博只是作為一種傳播工具,那么它并不能具備自凈化的功能,這種功能的實現,必須配合其他的手段或者規則,例如:法律、政策、教育、制度等。對于微博自凈化功能的討論,實際體現了人們關于媒介屬性認識的不同觀點。媒介到底是什么?媒介與人之間究竟又存在何種關系?是媒介影響了人,還是人改變了媒介?這些問題看似簡單,卻總能在不同的階段為我們的研究帶來新的靈感。微博自凈化正是如此。
從媒介生態學的角度分析微博自凈化
媒介生態學起源于北美。加拿大的多倫多學派和美國的紐約學派是北美媒介生態學研究的代表。20世紀60年代,加拿大著名傳播學者麥克盧漢第一次提出了“媒介生態”這一概念。他創立的這一表述旨在幫助人們理解傳播技術和媒介對文化在深度、廣度方面所引起的生態式影響。但將媒介生態學正式推展到媒介研究學術領域的則是來自紐約學派的尼爾•波茲曼,他在60年代晚期將“媒介生態”這一術語運用到了紐約大學拓展媒介的研究課程上。所謂的媒介生態學,是指用生態學的觀點和方法來探索和揭示人與媒介、人與社會、人與自然幾者之間的相互關系和發展變化的本質和規律的學科。作為一門新興的獨立學科,媒介生態學是人類在處理“人—媒介—社會—自然系統”相互關系的生態智慧的結晶。它既反映了人類對媒介生態現象和媒介生態規律的漫長認識,也反映了人類對媒介生態經驗和媒介生態知識的逐步積累和系統構建。[3]在媒介生態學中有兩個核心概念,即:“媒介生態”和“媒介環境”。在媒介生態學的范疇,西方學者主要有兩個關注點:一是技術或者說是以媒介為代表的技術力量對文化和人們的生活方式、思想方式的影響;二是從人文主義的角度反思技術理性,企圖恢復人的本性和人類與社會各子系統的和諧健康關系。盡管關注點有差別,但西方學者的研究仍是以人為中心,并都圍繞著技術或者媒介技術對社會環境產生的影響。
一個行業面臨變革的時候,也往往是最能觸動反思的時候。最近,新型主流媒體、新型媒體集團、媒體融合成了業界最時髦的話題。從黨管媒體的角度來說,要占領制高點、控制話語權,傳統媒體必須占據新媒體的主動;從傳統媒體本身來講,我們不敢跨界,人家就敢跨過來“打劫”,不融合就要落伍,就要面臨生存的壓力。這些年紙媒最先感受到了這種緊迫感,融合探索較早,而廣播電視小日子過得還不錯,所以行動遲緩。不久前,同志就推動傳統媒體和新興媒體融合發展提出重要指導意見,給主流傳統媒體的轉型指明了方向。
那么,媒體融合到底是什么?“在過去,傳統媒體就像是站在一個擠滿人的大廳里通過大喇叭喊叫傳遞信息一樣;而現在,融合媒體就像是我們在大廳里四處游走和人們互相交談,傾聽他們每個人的聲音。”這是荷蘭國際廣播電臺副總編安迪?克拉克說的,形象地闡述了媒體融合帶來的變化。
當前我們和新媒體的結合,僅僅流于對新媒體技術的簡單“嫁接”,在傳統業務體系運作基本不變的情況下,去“貼一塊”所謂新媒體業務,辦網站、辦官博、辦客戶端等,形成一種“轉”而無“型”的尷尬及困境。這種狀態,實質上不是“媒體融合”,而是“媒體結合”,兩條線運作,“并行”而未“并軌”,導致兩種媒體形式運作“兩張皮”,傳統的穩不住,新興的起不來。
我的理解是,媒體融合應是一體化發展,裂變化合產生新的型態,分不清你我,只有龍頭、龍身和觸角。要從“媒體結合”的框框中跳出來,謀求“媒體融合”的深度再造,徹底建立一體化思維。
目前,傳統媒體在人財物等資源優勢方面,暫時還強于新興媒體,但在載體方面,廣播、電視顯然大大落后于以互聯網為主要載體的新興媒體。最要命的是,傳統媒體一般都是國資事業或者企業單位,在管理體制方面大大落后于以民資為主的新興媒體。所以,傳統媒體的改革,實質就是融合新興媒體的混合制改革,一旦融合了新興媒體的網絡新技術、新管理手段,其發展潛力和速度勢必前程無限。
媒體融合來了,我們不能打毫無準備之仗。首先,我們要在戰略觀念上轉型,適應全新傳播生態環境的挑戰。只有按照總書記強調的,推動傳統媒體和新興媒體的深度融合,打造一個形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體,建成擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體架構,傳統媒體才能走出轉型的陣痛,形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。這個過程中,傳統媒體不僅需要澎湃如昨的熱血,還需要刮骨療傷的意志,甚至是壯士斷腕的勇氣。
其次,我們要迎接互聯網環境下生存模式的挑戰。從某種意義上說,傳統媒體試水新媒體,無論前期如何支持、扶持,最終都必須進入弱肉強食的市場博弈。傳統媒體需要從管理體系、新聞生產過程、意見表達等各方面,穩妥而積極地構建一套新的目標模式和認知標準,展開新的運營模式的探索和實踐,而不是蜻蜓點水般淺嘗輒止。
第三個方面就是要平衡國家、社會、商業三方利益的挑戰。維護國家安全與社會穩定是主流媒體義不容辭的責任;社會利益需要我們體現社會責任,發出真正的民眾聲音,履行監督與平衡的職責;結合這些,我們要摸索出在激烈的市場競爭中存活發展的商業模式。
具體到操作層面,就需要我們進行全媒體采編經營理念的再造,這包括新聞和資訊素材快速共享和100%被多層次利用加工、全天候動態報道、以“活性”用戶為中心建立自洽式的應用平臺系統,提供包括廣告、產品等在內的一系列服務,從而打造一個完整的產業鏈。而跨媒體內容制作、運營人才、新媒體技術人才,就得靠搞好頂層設計,完善采編和考核流程,在技術、平臺上建立有效的倒逼機制,讓全體員工不得不參與培訓和學習,以適應融合后的媒體運營。
在中國有線電視幾十年的發展歷史中,既沒有統一的服務規范,更沒有考核標準及統一的客服號,而用戶只要能夠正常接收電視節目,一般對運營商的服務也沒有更高要求。用戶真正享受到有線運營商的服務,應該是數字電視整體轉換之后,實際上我們的差距很大,需要做的事很多,必須奮起直追!
整體轉換雖然大大加快了有線電視數字化的進程,但由于其對模擬信號取代的強制性,因此很多用戶是在不完全理解數字電視的情況下,出于對廣播電視的剛性需求而被動接受了數字電視。
從運營商角度來說,整體轉換是一項龐大而系統的工程,由于沒有現成的經驗可借鑒,因此“邊學邊干”是普遍現象,產生遺憾和不足顯然不可避免。
與模擬電視相比,數字電視的發展潛力及空間巨大!看電視、聽廣播、查信息、購物、電子支付、上網等模擬時代不曾有的功能將在數字化后成為現實。但由于技術、內容、運營等原因,目前有線運營商開展增值服務還存在一定的困難。因此,實事求是地講,老百姓還沒有從數字電視中得到實惠、看到好處、感到變化。相反,遙控器使用不熟悉、機頂盒性能不穩定、系統升級所帶來的煩惱,卻一直在困擾著用戶,很容易引發用戶對數字電視的不滿情緒。如果這些問題不能及時通過優質服務得到緩解,不僅會影響整體轉換在全國的推進進程,還將影響黨和政府的聲譽。
同時,除了化解整轉帶來的諸多矛盾之外,提升服務水平還關乎有線運營商在全業務時代能否取得競爭優勢。因為中國有線行業正從粗放型管理轉向精細化管理轉變,由單一業務模式向多業務模式轉變,由國家事業性質的壟斷經營向面對市場競爭的獨立經營轉變―_在這一系列的轉變過程中,服務是關鍵的競爭力指標。
對比競爭對手,雖然中國的有線網絡與新電信、新網通、新聯通一樣號稱為“網絡運營商”,但無論是網絡覆蓋面積與品質、用戶規模與服務、運營理念與經驗、產品種類與性能、資金實力與融資能力等,有線均與對手之間存在很大差距。
隨著政策壁壘不斷削弱、“三網融合”已成定局,廣電網絡將逐漸失去視音頻傳輸業務的壟斷優勢。在多家企業競爭、多種業務形式并存的情況下,服務是用戶最先感受到且最為關注的一個選擇因素,直接決定了用戶的選擇和忠誠度。
以天津為例,通過兩年的努力,目前已完成全市區、縣180萬戶的整體轉換,但在210萬有線電視入網用戶中,還有少量未轉用戶,農村地區還有100多萬未入網用戶。如何讓那些前期因故未轉的、徘徊觀望的,以及二終端以上用戶辦理相關業務?如何在多產品時代保持甚至提升在網用戶的忠誠度?均是天津有線必須認真思考的問題。
綜上所述,數字電視整體轉換雖使有線暫時贏得先機,要想長久鞏固和擴大市場,則必須依靠實打實的服務。因此,對于廣電來說,服務品牌的樹立及服務質量的提升,已成為決定有線運營商生死及發展的最大課題。
規范與執行力并重
2008年整轉基本完成后的第一時間,天津有線網絡即針對服務開展了多項工作,如在全市開展“迎奧運百日優質服務活動”;對全市有線電視網絡進行系統優化,切實提高收視質量對已整轉的小區進行全面回訪,及時解決用戶存在的各種問題;召開多種形式的座談會,廣泛聽取用戶意見;請專業咨詢公司進行數字電視用戶滿意度及增值業務需求的問卷調查;清流開放部分付費節目,回饋用戶;延長營業時間,方便用戶業務辦理等。
但服務能力和水平的提高,非一日之功,也非一方之力所能為。為此,天津在認識充分、思想重視的基礎上,制訂出一整套服務規范和策略,具體包括以下六個方面――
舉措一:完善服務規范。
整轉之初,天津即著手服務規范的制訂與實施,力求達到標準化、制度化、流程化、系統化。整轉后,根據實際情況,天津對相關規范不斷進行完善,主要從兩方面著手――是依據廣電總局頒發的“有線電視用戶服務管理規范”及“有線數字廣播電視質量和服務監督管理辦法”制訂相關條款;二是加快制訂分公司服務管理指導意見(公司二級服務體系)。通過二級服務體系的制訂,進一步明確服務標準,理順服務流程、嚴格服務考核、提高工作效率,逐步建立自上而下、橫縱立體的標準化服務管理體系結構。
舉措二:優化客服管理。
客戶服務中心既是公司對外服務的重要窗口,也是服務的龍頭部門,它承擔著對用戶的業務咨詢、業務受理、故障報修等職責,又肩負對各分公司服務工作進行監督考評的工作。因此,客戶服務中心自身管理水平的高低,在一定程度上決定著企業服務水平的高低。
為此,天津針對客戶服務中心管理方案,從組織架構、崗位職責/權限/要求、績效管理與激勵機制、工作流程、日常運營績效管理、人事管理系統、質量管理系統和個人職業規劃等方面進行了全面優化,使之能實現高智能化的自動運轉,在沒有重大環境變更的情況下,達到“無管理”操作。
舉措三:提升硬件水平。
整轉以來,天津不斷加大對營業廳、客服中心、用戶管理系統等硬件平臺的投入,使營業廳點的數量從去年的36個增加到60個;同時啟動客戶呼叫中心二期工程建設,使坐席量從去年的64個增加到100個,目標是達到200個,以滿足用戶咨詢及業務受理的需求。同時增加了銀行代收費,網上付費、手機繳費等收費新模式,以方便用戶的業務辦理。
另外,天津還計劃進一步完善前端平臺及相關設施的建設,為多業務開發提供強大的技術支持;不斷優化網絡結構、穩定機頂盒性能,為用戶提供清晰、不間斷的廣播電視信號。
舉措四:加強員工培訓。
首先,嚴格培訓要求,一線員工不經過培訓考核一律不得上崗;其次,有規范的培訓計劃及教材,使每一個員工都能夠接受正規的專業訓練;第三,有足夠的資金保證,每年預算要保證員工培訓費單獨列支、專款專用;第四,保證員工培訓時間,以多種方式鼓勵員工進修提高;第五,進行嚴格的服務考核。
舉措五:關注用戶反映,建立用戶信息反饋通道。
做好服務,除了要抓好軟、硬件建設之外,還需密切關注民情民意!通過分析用戶反饋意見,提出解決辦法并將這些工作制度化、專門化。
為此,除了呼叫中心外,運營商還建立多種與用戶溝通的渠道,如市場部不定期召開用戶座談會、公司網站開辟專欄、營業廳建立用戶意見箱、公布總經理信箱等,以及時、準確、全面地了解群眾的意見和要求。同時加強與各級部門、媒體以及上級單位的聯系,主動匯報企業的服務工作,爭取更多理解與配合,掌握工作主動權。
據了解,第五屆年會將以“創新引領傳媒”為主題,深入探討新競爭環境下媒體的經營變革,年會將同時推選出“2009年度中國十大傳媒創新案例”、“2009年度中國十大傳媒創新人物”、“2009年度中國傳媒產業發展創新案例”,表彰2009年度表現卓越的媒體和杰出傳媒人等。目前已經開始接受自薦與提名申報。
2009年,是傳媒發展極其特殊的一年,金融海嘯導致實體經濟的下滑進一步影響了傳媒業的廣告收入,常規廣告的投放減少,要拉動經營創收,就必須另辟蹊徑,擴展經營空間,通過創造性的舉措彌補廣告經營額的下滑,通過精細化的管理控制成本,創新比以往顯得更為重要。與此同時,2009年4月,新聞出版總署出臺了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》,明確了新聞出版體制改革的目標任務,國家廣電總局繼續推進“制播分離”,傳媒體制機制變革也向縱深發展。創新,成為傳媒的主旋律。
第五屆中國傳媒創新年會將緊扣傳媒生態環境變革的時代背景、傳媒改革進程、傳媒脈動,打造一場傳媒行業高端、權威、實用的平臺,搭建傳媒思想交流和碰撞的盛會。傳媒雜志社常務副社長周志懿介紹說:“今年的創新年會將重點關注媒體的實際運營現狀,關注媒體的微觀操作,努力發現、研究、推廣在媒體戰略規劃、內部管理、營銷、贏利模式、資本運營和媒體轉制等熱點有突出表現的媒體,推動中國媒體經營管理向更加專業化的方向發展。”