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關(guān)鍵詞: 高校歷史學專業(yè)圖書館 古籍保護工作 開發(fā) 利用
高校歷史學專業(yè)圖書館是高校內(nèi)由掌握專業(yè)歷史知識的專門人才系統(tǒng)地、有針對性地采集、整理、加工、收藏專業(yè)文獻,為教學和科研單位學科建設(shè)、科學研究和專業(yè)發(fā)展提供文獻利用及信息咨詢服務(wù),最大限度地發(fā)揮專業(yè)文獻效益的機構(gòu)。它收藏歷史學科(主題、領(lǐng)域)文獻信息的圖書,具有一定的系統(tǒng)性,是學校圖書情報信息系統(tǒng)的終端部分,與學校圖書館在館藏建設(shè)、信息收集及服務(wù)對象等方面既有共同之處,又各自有所側(cè)重。
為了適應(yīng)教學科研的需求,高校歷史學專業(yè)圖書館加大了對文獻信息資源的建設(shè),以提高專業(yè)圖書館的信息服務(wù)水平。而古籍作為中華民族的寶貴遺產(chǎn)也是高校專業(yè)圖書館尤其是歷史學專業(yè)圖書館的重要館藏文獻,旨在為教學和科研提供完備與多樣性的圖書資料、多途徑和多方位的信息服務(wù),是研究、繼承和發(fā)展前人思想成果的寶貴財富。隨著我國文化教育事業(yè)的迅速發(fā)展,高校越來越多的專家學者看重古籍的學術(shù)參考價值。客觀形勢要求歷史學專業(yè)圖書館必須做好古籍圖書保護工作,使館藏古籍盡可能以其完備的形態(tài)呈現(xiàn)于讀者面前。
古籍一般是指1911年以前歷朝的刻本、寫本、稿本、拓本等,實際工作中也把民國時期影印排印的線裝書籍如《四部備要》、《四部叢刊》等列為古籍。古籍材料從甲骨、石頭、竹木、綿帛到后來的紙張,其裝訂形式也從卷軸裝、旋風裝、梵夾裝、蝴蝶裝、包背裝而至后來普遍流行的線裝。古籍是我國歷史文化的記錄者和見證者,某些善本還具有文物價值。作為我國歷史文化遺產(chǎn)不可分割的一部分,其在現(xiàn)代圖書館藏書中占有特殊地位。但由于長期以來的主客觀原因,大多數(shù)館藏古籍文獻沒有得到應(yīng)有的保護和利用。
古籍的主要成分是植物纖維素,在陽光照射或高溫潮濕的情況下,纖維素易發(fā)生氧化反應(yīng)和水解反應(yīng),這樣古籍就容易發(fā)黃、發(fā)脆、易碎。另外,霉菌、蠹蟲、水火災(zāi)害等也是影響古籍保護的因素。
長期以來,各高校專業(yè)圖書館都著力健全完善各項管理規(guī)章制度,但對古籍的管理卻處于空白階段。而且由于在人力、物力、財力等方面受一定主客觀條件的限制,因此對古籍的保護需要權(quán)衡利弊,并采用切實可行的“性價比”較高的方法。
一、采取嚴密的防火安全措施
安全防火對圖書館來說是至關(guān)重要的頭等大事,必須采取一系列嚴密的防護措施,具體如下:修建和維修書庫時,首先要考慮到電路的合理安裝和利用,以及負荷量的成倍增加。存放古籍的書架,宜用不燃材料制做,若使用木質(zhì)書柜,應(yīng)對其進行防火處理,珍貴的古籍善本庫,最好能用防火墻隔絕開;圖書館內(nèi)除安裝防火報警系統(tǒng),書庫內(nèi)還必須備有簡易手提式滅火工具,以便隨時使用。
二、加強防光措施
如不能把書庫建成無窗書庫或地下書庫,則應(yīng)當減少窗戶的數(shù)量和窗口的面積,以減少進入庫內(nèi)的光通量。書庫東西向墻不宜開窗,南北向的窗戶應(yīng)小而少,古籍閱覽室應(yīng)防陽光直射。此外,還應(yīng)設(shè)法阻止光線尤其是紫外線直接射入書庫。可采取在書庫窗戶上加設(shè)窗簾、不透光遮簾、百頁窗等,在書庫窗戶上設(shè)置永久性外遮陽設(shè)施(如遮陽板、搭涼棚等),用毛玻璃、花玻璃等安裝窗戶,減少光的透過量,使用彩色玻璃或在玻璃上涂布紫外線吸收劑等措施。
三、嚴格溫濕控制
適宜古籍保存的溫度為16℃至22℃,相對濕度45%至60%。古代由于科學技術(shù)落后,溫度濕度控制只能采取很簡單的方法,如開窗通風、定期曬書、藏書不放底層、用石灰石撒地、建立厚墻體保持恒溫恒濕。現(xiàn)代高校專業(yè)圖書館除建立符合密閉、隔熱、防潮要求的庫房外,還需投入一定經(jīng)費,購置空調(diào)設(shè)備、除濕機等控制溫濕設(shè)備,力求創(chuàng)造恒溫恒濕的室內(nèi)環(huán)境。不過由于古代通風和曬書的辦法,對于維持空氣流通,去除潮氣都很重要,而且經(jīng)濟簡便,也特別適合高校專業(yè)圖書館日常采用。
四、做好古籍防蟲工作
現(xiàn)今較通行的殺蟲方法包括物理殺蟲法、微波殺蟲法、化學熏蒸法等。而其中微波殺蟲法最環(huán)保,符合綠色理念。γ射線輻照殺蟲法是利用放射性元素鈷60產(chǎn)生的γ射線來照射介質(zhì)殺菌。波長極短的γ射線能穿透固體物品,通過破壞細胞壁來殺死微生物,達到古籍除蟲除菌的目的。這是一種“冷處理”,即處理過程中古籍并無明顯升溫現(xiàn)象。γ射線輻照消毒具有滅菌徹底、無污染、操作簡單迅速、可以連續(xù)作業(yè)等優(yōu)點,是值得在高校專業(yè)圖書館推廣的一種古籍保護方法。
五、植入科技理念,加強現(xiàn)代化技術(shù)在古籍保護中的應(yīng)用
用電子掃描等方法生產(chǎn)出電子版古籍文獻,可以防止原始文獻的被毀。所謂電子掃描就是用掃描儀將文獻掃描進計算機從而進行數(shù)字處理的一種現(xiàn)代技術(shù),對古籍文獻的保護很有現(xiàn)實意義。掃描后,古籍原件的數(shù)字圖像可在計算機內(nèi)進行多種修復處理,彌補古籍原件的缺陷。譬如,古籍原件的字跡模糊、褪色,可以通過改變數(shù)字圖像的亮度,調(diào)整畫面反差,增強圖像效果,從而加深那些淡化的字跡,最終使之恢復原貌。掃描后的古籍圖像還要進行存儲,并刻制光盤。有了光盤版,讀者不會舍易求難,再去翻檢那些古籍。因此高校歷史學專業(yè)圖書館應(yīng)加強這些現(xiàn)代化技術(shù)在古籍保護中的應(yīng)用和推廣。
此外,作為高校專業(yè)圖書館的管理者,也應(yīng)在保護古籍的行動中,充分發(fā)揮“人”的主觀能動作用,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),進行科學管理。管理人員要定期檢查書籍的蟲蛀破損情況并維護好室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,保持室內(nèi)的空氣流通,避免日曬,室內(nèi)最好配置吸塵器,對古籍定期除塵、消毒。與此同時,從在校學生抓起,通過舉辦講座和實物展示等活動,讓廣大師生明白古籍保護的重要性和正確保護古籍的方法,使之成為古籍保護的宣傳員和實踐者,為古籍保護工作打下堅實的基礎(chǔ)。高校歷史學專業(yè)圖書館同樣不能忽視提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),適當投入一定的資金,培養(yǎng)和穩(wěn)定一支古籍修復隊伍,強化他們的敬業(yè)精神,用專業(yè)化的理念、知識和技能來補救、完善這項工作。
古籍是民族文化的寶貴遺產(chǎn),是中華民族智慧的結(jié)晶。對高校歷史學專業(yè)圖書館館藏古籍進行多方位保護,無疑是一項極為重要的工作。因為,只有在保護古籍的基礎(chǔ)上,才能談及對古籍進行最大程度的開發(fā)與利用。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】國外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)
1公共管理理論概述
19世紀末期,馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機構(gòu),其特點是:在職能專門化的基礎(chǔ)上進行勞動分工;嚴格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu);運用規(guī)章制度清晰明確劃分責權(quán);人際關(guān)系非人格化;遵守嚴格的系統(tǒng)工作程序;以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。
傳統(tǒng)公共行政學獲得了極大成功,為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代,以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認為傳統(tǒng)公共行政學只重視效率,將公民當作實現(xiàn)政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制,使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng),從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。
20世紀70年代全球石油危機以后,伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起,公眾對政府官員和公共機構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高,于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機構(gòu)改革潮流,出現(xiàn)了以市場機制逐漸取代政府干預(yù);減少政府開支、鼓勵私人投資;縮小文官隊伍的規(guī)模;鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進行了反思,強調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系,重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率,將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離,將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織,實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。[2]經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容:關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果;高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中,資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線,并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地;靈活地選擇成本效益比更好的方法,如市場的方法,來替代政府直接提供和管制;更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率,包括生產(chǎn)力目標的設(shè)定,在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境;強化國家核心戰(zhàn)略能力,引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。
2西方公共事業(yè)管理學科的產(chǎn)生與發(fā)展
科學意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀早期的美國,美國前總統(tǒng)威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門,形成了公共管理,它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的,1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學之研究》的論文,是美國公共管理教育開始的標志。1911年,紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓學校”,美國公共管理教育正式啟動。1924年,“公共服務(wù)培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學,并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學院”合并,面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才,以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來,西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮,公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明,如哈佛大學的公共事務(wù)專業(yè);紐約大學的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè);康奈爾大學的公共事務(wù)專業(yè)等等。
公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐,或到政府掛職,或鼓勵邊工作邊學習的學生結(jié)合工作實際寫策論,還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導為學生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才,為政府機關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng),掌握先進分析方法及技術(shù),精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中,注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前,美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學校有220多所,在讀學員達3萬多人。到目前為止,根據(jù)彼德森大學指南,美國有312個公共管理院系,其中244個重公共管理方向,81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念:培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism),注重公共服務(wù)精神(publicservice),強調(diào)實踐和操作(practice)。例如,作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系,美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學院的公共管理課程,注意培養(yǎng)學員的四方面技能:量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此,該學院為學員開設(shè)了五類核心課程,分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中,要求學生掌握三方面的基本知識:即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導藝術(shù)。
3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學科建設(shè)基本情況
1996年,東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授,到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告,申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學校專業(yè)目錄中,設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來,該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年,全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學生的高校發(fā)展到132所,2002年迅速增加到180多所,2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生,教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業(yè)建設(shè),取得經(jīng)驗后再在全國推廣,但由于各高校自主辦學,特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度,可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。
雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就,但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程,作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè),公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強的生命力和發(fā)展空間,可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有:專業(yè)的社會認可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標模糊、學生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認識不足,造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂;教學內(nèi)容死板,教學方式單一,實踐教學環(huán)節(jié)薄弱;專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐;專業(yè)缺乏明顯特色,就業(yè)方向不明確,所培養(yǎng)的學生缺乏不可替代性,社會對該專業(yè)的認識和了解也比較少。因此,作為一個新興專業(yè),如何構(gòu)建更科學合理的課程體系,推進專業(yè)建設(shè),進而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力,成為當前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。
4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學科建設(shè)的改革途徑
4.1變革專業(yè)意識,塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出,公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外,還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外,還需強調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位,還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團體。因此,公共事業(yè)管理專業(yè)要強調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。
4.2以社會需求為導向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展,采取各種形式,對社會的公共事務(wù)進行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標多樣化和模糊化的問題,在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標要強調(diào)注重公共服務(wù)精神,強調(diào)實踐和操作,使之與當前經(jīng)濟社會的需求緊密結(jié)合起來,從而也保障了本專業(yè)學生更好的就業(yè)前景。以需求為導向,結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢,靈活制定培養(yǎng)計劃。進一步加強對社會人才需求的調(diào)研,結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢,靈活的確定培養(yǎng)方案。另外,人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的,在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中,要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果,檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案,對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。
4.3以市場需求為導向,培養(yǎng)學生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面,具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力,必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學習能力和研究能力,必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng):一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學科,其理論來源于社會實踐,其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟,使學生了解社會、熟悉公共管理的實際,市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的,這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化,具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力,這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者,其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來,否則就會限制能力的發(fā)揮,無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作,只有通過有效地表達才能與人溝通,否則不會得到他人的配合,工作也將無法開展。
4.4強化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學科特征,因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次,涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì),具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此,學校要為本專業(yè)的學生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習基地為學生提供鍛煉機會外,還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程,邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學生提供講座和培訓;不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習基地等開展好相關(guān)社會實踐,學校與當?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作,建立專業(yè)見習、實習基地,并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核,保證專業(yè)見習、實習有場所,有人指導,有人監(jiān)督,不走過程,不搞形式;在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術(shù)研究活動,鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫,使學生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合,進一步擴大他們的知識面,培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。
4.5加強師資隊伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點要求教師既要專又要博,既要通理論又要懂實踐,因此必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。一是針對師資缺乏的狀況,可采取多元化的師資引進模式,采用全職、兼職、訪問、榮譽四種師資任教形式,建立一支理論與實際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。二是加強教師的公共管理實踐經(jīng)驗,通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實踐,提高社會實踐能力和社會公共政策分析能力,促進課堂教學與社會實踐結(jié)合。同時要提供條件鼓勵教師走出去,通過進修或參加各種專業(yè)培訓、學術(shù)研討會,提高教師自身的水平;三是加強科研水平,實現(xiàn)教學與科研的有機結(jié)合,形成教學與科研的良性互動。
隨著我國社會管理改革的不斷深入,特別是隨著公共管理實踐中各種問題的不斷出現(xiàn),人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認識以及管理方法的不斷革新與完善,公共事業(yè)管理專業(yè)必將進一步完善,培養(yǎng)的人才方能更加符合社會管理發(fā)展的需要,培養(yǎng)的人才方能為社會所承認和接受。公共事業(yè)管理專業(yè)必將成為高等院校一個迅速發(fā)展的實用型社會科學的熱門專業(yè)。
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關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理專業(yè);獨立學院;特色課程
中圖分類號:G648 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-02
一、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和問題
公共事業(yè)管理專業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀的德國,而快速發(fā)展是在上個世紀80年代。我國是在上個世紀90年代末公共事業(yè)管理專業(yè)被列入公共管理專業(yè)下的二級學科,云南大學和東北大學成為招收該專業(yè)學生的最早的兩所大學。經(jīng)過十幾年的時間,各高校相繼開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè),專業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展,截至2012年全國已有500多所高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]。然而,就在該專業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,越來越多的問題同時也暴露出來。如:專業(yè)方向特色模糊,社會認可度不高,畢業(yè)生市場競爭力差等。許多高校開始出現(xiàn)生源減少,甚至開課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進入到一個瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,社會方面。按照公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標該專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。所以該專業(yè)的主要培養(yǎng)對象為公共部門和公共組織,但是我國雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進步,但客觀的說公共管理的核心即公共管理組織并沒有出現(xiàn)上世紀七、八十年代西方國家的發(fā)展的情況,大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來承擔。目前政府部門和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式,人員始終還是“只進不出”,無淘汰機制,流動率低。
第二,學校方面。自從我國設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)以來,該專業(yè)發(fā)展迅速,但我們也應(yīng)理性的看到,這種速度是一種非正常的速度,是一種盲目擴招。很多高校在開設(shè)這門專業(yè)時并沒有做好準備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專業(yè)缺少專業(yè)對口的教師現(xiàn)象較普遍,很多該專業(yè)的老師都是“半路出家”,由其他專業(yè)如:思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來。而專業(yè)教師從外引進也不容易,因為全國高校中仍然沒有公共事業(yè)管理專業(yè)博士點。其次,表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過高校自身的努力為學生建立校外實習基地,或者盡可能利用經(jīng)費建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室,利用情景模擬來達到目的。然而遺憾的是由于專業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入不足,缺乏專業(yè)教學必需的實驗室、實習基地現(xiàn)象比較普遍。這些問題導致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生動手能力不強、綜合素質(zhì)不高,學生本身對該專業(yè)滿意度、認可度和學習興趣總體不高。
第三、課程設(shè)置方面。其中問題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個性化問題與同質(zhì)化問題并存。這似乎是一對矛盾的問題,但在公共事業(yè)專業(yè)的課程中可以同時看到這兩個現(xiàn)象的存在。首先是個性化問題,開設(shè)該專業(yè)的高校由于性質(zhì)和類型的不同,在進行師資力量、學校特色、優(yōu)勢等多方面的考慮,因此在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》來進行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專業(yè)的主干課程,而專業(yè)課程、選修課程、實踐課程等并沒有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專業(yè)方向,如:公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專業(yè)但培養(yǎng)的學生知識體系差別很大。其次是同質(zhì)化問題。這個問題是針對公共管理類其他專業(yè),尤其是行政管理專業(yè)、社會保障專業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程與這幾個專業(yè)體現(xiàn)很多的重復,甚至很多學校將這些專業(yè)混同。導致培養(yǎng)出的學生定位寬泛,反而缺乏特色。
二、獨立學院的發(fā)展和問題
獨立學院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認為,我國獨立學院產(chǎn)生于1999年,中國第一所獨立學院是浙江大學與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學城市學院。在創(chuàng)辦初期,其被統(tǒng)稱為“二級學院”,后期則稱為“民辦二級學院”或“獨立二級學院”。對申辦高校即母體高校的“依附性”是獨立學院與生俱來的基本特征。而在2003年,教育部《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》(簡稱教育部“8號文件”),第一次提出了“獨立學院”的概念,并對獨立學院的性質(zhì)有了明確的認定。2008年,教育部頒布《獨立學院設(shè)置與管理辦法》,對獨立學院的身份有了明確的定位。截至2014年,全國獨立學院共有283所,其中江蘇省25所,湖北省24所,浙江省22所,為獨立學院數(shù)量最多的3個省份[3]。
應(yīng)該說,獨立學院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的,有向美國私立高校學習的意圖,甚至有些民辦學院直接打出“創(chuàng)辦中國的哈佛”這樣的口號。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會資本參與教育領(lǐng)域,緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費投入不足的問題;另一方面,本身體制機制更加靈活高效,市場反應(yīng)更加靈敏,自主辦學權(quán)更加充分,沒有行政化的束縛,沒有公辦高校機構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨立學院經(jīng)過十余年的發(fā)展已在我國高等教育中占有四分之一強的席位,然而問題與爭議也一直層出不窮。主要在這幾個方面。
1.辦學質(zhì)量不高。獨立學院以實現(xiàn)“高水平民辦大學夢”為目標的。然而一些院校辦學理念不清晰、定位不準確,教學質(zhì)量不高,教師隊伍不穩(wěn)定,骨干教師流失嚴重等問題比較普遍存在。
2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨立學院設(shè)置與管理辦法》,要求來獨立學院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束,教育部對獨立學院給出了考察驗收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學等出路。然而時間過去八年了,真正走向“獨立”的獨立學院并不多。在失去依托母體高校的紅利后,能否走出自己的道路依然不確定[4]。
3.未來的發(fā)展方向不明確。2014年2月,國家提出“引導一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”,這次高等教育的改革大潮獨立學院必受影響。作為民辦本科高校,上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力,下有高職高專的追趕,還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競爭,所以要在高校之林求得生存,發(fā)展方向和道路是首要問題。
作為目前已經(jīng)存在于各個獨立學院中的公共事業(yè)管理專業(yè),必須找到一種主動的方式來自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試利用獨立學院的特點進行該專業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見效快、成本低的方法。
三、獨立學院公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置
首先有必要在課程設(shè)施原則上進行探討。
(一)專業(yè)課程設(shè)置原則
1.特色性原則。這應(yīng)該成為進行課程設(shè)置的首要原則,因為不論是對獨立學院而言,還是對公共事業(yè)管理專業(yè)而言如果不進行差異化發(fā)展,錯位競爭,突出特色將難以在高校之林生存。
2.就業(yè)導向原則。2014年教育部公布了今年全國就業(yè)率低的十五個專業(yè),公共事業(yè)管理專業(yè)就在其列。雖然很多學者反對將大學教育與就業(yè)聯(lián)系過緊,大學不能淪落為職業(yè)培訓學校,然而每年就業(yè)的壓力是個不可能回避的現(xiàn)實問題,專業(yè)的就業(yè)狀況會直接影響該專業(yè)的生存。
3.實踐性原則。實踐性原則是應(yīng)2014年國家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實踐是密不可分的,向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實施就是想更多的實踐課程、實踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專業(yè)與社會相連接,學生與社會相接觸的重要手段。
4.科學性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標,同時又要做到課程合理組合。通識課程、主干課程、選修課程、實踐性環(huán)節(jié)課程,在課程的開始內(nèi)容上、開設(shè)比例上,開設(shè)時間上要科學合理。
(二)公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向為例
1.設(shè)計思路
目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊:第一公共教育,主要包括自然科學和人文科學一些基礎(chǔ)課程;第二專業(yè)教育,這部分包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課;第三實踐教育。在這三大模塊中,公共通識教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定,主要課程是任何一個專業(yè)學生都需要學習的公共基礎(chǔ)課程,所以對這部分的設(shè)計余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專業(yè)教育和實踐教育這兩塊來進行[5]。
2.具體設(shè)置
(1)公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國特色社會主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢與政策、英語、大學語文、體育、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成,這部分所占總學時一般為25%左右。
(2)專業(yè)基礎(chǔ)課群。
公共事業(yè)管理專業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系,而專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專業(yè)的“底色”,所以這個課群要緊緊抓住公共管理這個大方向來進行設(shè)置,畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理大類。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學科本科教學指導委員在2004年對公共管理類學科的課程體系提出八門主干課,即管理學、公共管理學、公共經(jīng)濟學、公共政策學以及公共事業(yè)管理學、組織行為學、公共財務(wù)管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學時一般為20%左右[6]。
(3)專業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開設(shè)專業(yè)的獨立學院特色和公共事業(yè)管理專業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學院自身特點開設(shè)課程,如財經(jīng)類可開設(shè)經(jīng)濟學、會計學財會課程;醫(yī)學類可開設(shè)醫(yī)學、衛(wèi)生學等;農(nóng)林類可開設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類。其次要開設(shè)本專業(yè)的特色課程,特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點,所以課程不在多而在于精。因此建議開設(shè)公共管理學、公共關(guān)系學、公共事業(yè)管理、社會保障學、公共部門績效管理、非政府組織管理等課程,占總課時的15%左右。
(4)專業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開設(shè)的同時兼顧就業(yè)性和專業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向為例,首先應(yīng)開設(shè)文化管理學、文化產(chǎn)業(yè)學、文化政策學等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專業(yè)興趣上,所以只開幾門綜合性的課程并不能打好專業(yè)方向的基礎(chǔ),建議應(yīng)開設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如:美學、文化學、人類學、宗教學等。此外,要根據(jù)專業(yè)的就業(yè)方向開設(shè)如:圖書館學、會展管理、申論、行政能力測試等多門課程。這部分課程占總課時的15%左右。
(5)實踐課。作為實踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實踐的效果以及實習基地。首先在所占課程比例上要加大,不能低于總學時的30%。其次,實踐課的形式可以有很多如:專家作報告、社會調(diào)查、課程實驗、見習、實習、畢業(yè)論文等。但實踐的效果要想好實踐內(nèi)容一定要與專業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起,而且要真正的將實踐坐扎實,相應(yīng)的指導、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴格、科學、合理。最后,實習基地實踐課的重要支撐,但也是眾多學校的難題。作為公共事業(yè)管理專業(yè)最理想的實習基地當然是公共部門事業(yè)單位,但情況確實是讓這些單位接受大量實習生不現(xiàn)實,所以實訓基地應(yīng)該重點考慮由一些社會組織和企業(yè)來擔當;另外很多實習基地其實可以做到不同專業(yè)的資源共享,如旅游管理專業(yè)、圖書館專業(yè)、人文藝術(shù)類專業(yè)的實習基地完全可以與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉使用,可以節(jié)省大量成本。
參考文獻:
[1]陳琳琳.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相關(guān)理論綜述[J].人力資源管理.2014(6).
[2]孫孝科.公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀、原則及其方法[J].南京郵電大學學報.2011(3).
[3]闕明坤.獨立學院能實現(xiàn)“高水平民辦大學夢”嗎[N].光明日報.2013.12.11(16).
[4]李劍平.獨立學院難“獨立”[N].中國青年報.2014.4.14(01).
關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理;課程體系;醫(yī)學院校
中圖分類號:G642.3 文獻標識碼:A 文章編號:1002-4107(2013)05-0050-03
醫(yī)學院校公共管理專業(yè)的畢業(yè)生主要是面向衛(wèi)生行政管理部門或事業(yè)單位的公共管理崗位,但因其專業(yè)性不強,還有文秘、管理、經(jīng)濟學、財務(wù)管理、外語、人力資源管理、信息管理的專業(yè)人才在搶公共事業(yè)管理的工作崗位,并且他們在自身的崗位上做得還不錯,使得公共事業(yè)管理專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢沒有很好地體現(xiàn)出來。同時,醫(yī)療單位行政領(lǐng)導干部大多沒有受過專門公共事業(yè)管理專業(yè)的教育,不少打著各種旗號的“管理咨詢機構(gòu)、管理咨詢師”等已涉足醫(yī)院管理、衛(wèi)生管理行業(yè)的各個領(lǐng)域,為他們提供具有針對性的管理培訓和決策支持[1]。
以上現(xiàn)象一方面說明衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)缺乏公共事業(yè)管理行業(yè)這方面的人才,另一方面說明衛(wèi)生管理專業(yè)人才尚未被認可,說明目前醫(yī)學院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)及課程體系有待優(yōu)化。
一、醫(yī)學院校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀
本文以海南醫(yī)學院2012屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生作為調(diào)查對象,對其就業(yè)狀況進行跟蹤調(diào)查,共發(fā)放問卷35份,正式回收34份,問卷回收率97.14%。
本次問卷調(diào)查涉及畢業(yè)生基本情況、就業(yè)實踐能力需求、對學校的基本評價、專業(yè)課程結(jié)構(gòu)對就業(yè)的影響等幾個方面[2]。問卷調(diào)查結(jié)果采用Epidata輸入計算機進行處理,并借助SPSS軟件進行統(tǒng)計分析。
(一)畢業(yè)生的基本情況
在34份有效問卷中,有76.47%的畢業(yè)生在生源地就業(yè),66.67%的在事業(yè)單位就業(yè),88.24%的從事于公共管理類或相近的工作,這三項數(shù)據(jù)說明海南醫(yī)學院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)主要分布在生源地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,符合專業(yè)的辦學特色。
(二)畢業(yè)生的實踐能力需求調(diào)查分析
公共事業(yè)管理在校學習包括理論教學、見習、實習,對三者之間的學時分配調(diào)查中,有94.11%的學生認為實習可加強對理論知識的消化和理解;對于專業(yè)實習和臨床見習相結(jié)合的實踐教學模式,有88.24%的學生認為應(yīng)加大實踐教學的比例,增加社會調(diào)查、衛(wèi)生法律宣傳等形式多樣的社會實踐活動,提高學生的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。在對實習評價的量化考評調(diào)查中,82.35%的學生認為應(yīng)制定符合專業(yè)需求的量化標準,包括學生出勤和紀律,論文寫作的條理性、邏輯性、嚴謹性和科學性,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。97.22%的畢業(yè)生認為,在實習、見習期間自己的整體水平可以得到很大的鍛煉與提高,對其將來從事的工作有實際性的幫助。
(三)畢業(yè)生對學校的評價
畢業(yè)生對學校的評價調(diào)查,主要從以下幾個方面進行:學校的辦學條件,校園文化及對學生素質(zhì)的培養(yǎng),學校管理等。70.58%的畢業(yè)生對辦學條件比較滿意,17.65%的學生基本滿意,還有11.77%的學生不滿意,由此可見,學校對于公共事業(yè)管理的辦學投入還有待加強。對于校園文化評價, 94.11%的畢業(yè)生認為學校人文教育“較好”,88.24%的畢業(yè)生認為學校醫(yī)德醫(yī)風教育和學風“好”或“較好”。心理健康教育的滿意度達到94.12%, 說明學校注重學生素質(zhì)的培養(yǎng),采取各種有力措施,充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成了優(yōu)良的學風。對于學校的管理,94.12%的畢業(yè)生認為教學管理工作較好,91.18%的畢業(yè)生認為學生管理工作較好。
(四)專業(yè)課程設(shè)置對就業(yè)需求的影響
通過對首屆畢業(yè)生的“您對目前的專業(yè)課程體系滿意情況評價”的問卷調(diào)查顯示,滿意度僅為24.3%,不滿意的達到44.2%, 這一調(diào)查結(jié)論在其他同行學者的研究中也被證實[3],這說明目前國內(nèi)醫(yī)學院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系不滿意是較為普遍的現(xiàn)象。
海南醫(yī)學院公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系分為三段式培養(yǎng),即“公共素質(zhì)課――專業(yè)基礎(chǔ)課――專業(yè)主干課”等幾大模塊。公共素質(zhì)課主要包括德育類課程和計算機、外語、數(shù)學等工具類課程;專業(yè)基礎(chǔ)課主要包括醫(yī)學類基礎(chǔ)課和經(jīng)濟管理專業(yè)基礎(chǔ)課,如基礎(chǔ)醫(yī)學綜合、臨床醫(yī)學概論、衛(wèi)生統(tǒng)計學、衛(wèi)生學、流行病學、西方經(jīng)濟學、管理學基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)等;專業(yè)主干課主要就是反映該專業(yè)培養(yǎng)特色和目標的課程,如衛(wèi)生經(jīng)濟學、衛(wèi)生管理學、醫(yī)院管理學、社會醫(yī)學、醫(yī)療保險、衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)醫(yī)療等。
為進一步了解學生對公共素質(zhì)課和專業(yè)基礎(chǔ)課中哪些課程認可度不高,對其進行了深度訪談。調(diào)查顯示,學生對政治素質(zhì)類課程認可度不高,76.48%的畢業(yè)生表示在校期間曾逃過政治素質(zhì)類課程,有35.29%的學生表示在課堂上手機上網(wǎng)、打瞌睡、聊天等。英語類、計算機類的技能課程認可度達到70%以上, 91.18%的畢業(yè)生認為大學英語很重要,這一結(jié)果在“您通常選擇哪類課程上看英語材料”的統(tǒng)計結(jié)果能進一步反饋:73.53%的學生選擇政治素質(zhì)課程,23.52%的學生選擇專業(yè)基礎(chǔ)課,不到10%的學生選擇專業(yè)主干課程。從這些數(shù)據(jù)可以看出,當代大學生因迫于大學英語四六級的壓力,對英語學習的積極性還是較高的,故有的學生不惜在其他課堂看英語材料,同時也看出了部分學生急功近利的思想。
學生選擇專業(yè)基礎(chǔ)課學習也存在急功近利的現(xiàn)象――課程認可度較高的集中在考證、考級、考研課程。調(diào)查顯示,畢業(yè)生中參加過除計算機、英語等級考試之外的考證或其他培訓(如會計證、教師資格證、口譯培訓等)的高達94.12%。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大一、大二的學生可能會將更多的精力放在考英語四六級證書上,從大三下學期開始,學生把更多的精力放在考公務(wù)員或考研上,在2012屆畢業(yè)生中, 選擇考研的占35.29%,而選擇考公務(wù)員的達到29.41%。
最后, 對專業(yè)主干課程群的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 只有17.64%左右的學生對所學專業(yè)感興趣,并愿意花較多時間在專業(yè)課上。醫(yī)學院校公共事業(yè)管理專業(yè)第一志愿錄取的比例相當?shù)停蟛糠謱W生是從其他專業(yè)調(diào)劑過來,專業(yè)思想不穩(wěn)定,盡管經(jīng)過四年的學習,但專業(yè)認可度仍不高。64.71%的學生認為目前的工作與所學專業(yè)相關(guān)聯(lián),而剩下的學生大多對所學專業(yè)課程不感興趣。對于學生課外閱讀的統(tǒng)計,只有23.52%的學生會花時間閱讀專業(yè)相關(guān)書籍,64.71%的學生選擇閱讀更為實用的操作類課程書籍。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題
2012屆公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查顯示:專業(yè)培養(yǎng)方案有待完善,課程體系亟須優(yōu)化,主要存在以下幾個方面的問題。
(一)課程繁多,結(jié)構(gòu)不合理
公共事業(yè)管理專業(yè)是自然科學和社會科學結(jié)合的邊緣學科,既要了解一定程度的醫(yī)學知識,又要學習經(jīng)濟管理學的專業(yè)課程,課程門數(shù)較多。又因其屬于管理學門類,學制為四年,時間短,總學時數(shù)偏多,學生苦不堪言。追究其根源,主要是專業(yè)培養(yǎng)目標不明確,專業(yè)特色不彰顯,導致課程開設(shè)廣而不精,培養(yǎng)出來的學生很難滿足實際工作的需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)不夠合理,主要體現(xiàn)在以下三方面。首先,醫(yī)學類課程門數(shù)過多,學時比例過大。公共事業(yè)管理專業(yè)并非臨床醫(yī)學專業(yè),對醫(yī)學知識的掌握的要求應(yīng)有差異。其次,經(jīng)濟管理類課程比例偏低,因醫(yī)學院校經(jīng)濟管理專業(yè)方面的師資緊張,一些理應(yīng)開設(shè)的應(yīng)用性和實操性較強的管理類課程沒有開設(shè)。再次,基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程開設(shè)的前后關(guān)聯(lián)程度沒有科學邏輯性,如醫(yī)學類課程開設(shè)應(yīng)先開設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)學,臨床醫(yī)學開設(shè)與之間隔不能太長。專業(yè)課程學習過程應(yīng)先開設(shè)經(jīng)濟學、管理學等專業(yè)基礎(chǔ)課程,再開設(shè)衛(wèi)生經(jīng)濟學、社會調(diào)查研究方法、衛(wèi)生事業(yè)管理學等課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程開設(shè)的時間間隔不能過長。
(二)預(yù)防醫(yī)學未得到應(yīng)有的重視
從畢業(yè)生從事的相應(yīng)工作來看,大部分是從事于衛(wèi)生行政部門或相關(guān)事業(yè)單位的公共管理工作,近期各種流行性疾病的傳播,如“非典”、“禽流感”、“豬流感”等疫情的蔓延,從某種程度折射出衛(wèi)生行政部門思想上麻痹、應(yīng)急處理能力的缺陷以及信息渠道的不暢通。作為未來將分布在各地、各行業(yè)潛在的衛(wèi)生行政工作人員的公共事業(yè)管理專業(yè)學生, 培養(yǎng)其預(yù)防意識和技能就顯得尤為重要。目前學校的專業(yè)課程設(shè)置中僅僅設(shè)置了預(yù)防醫(yī)學導論這一門概論性的課程,學時數(shù)僅為36,學生很難對疾病預(yù)防形成一個全面的認識,更不用說指導其日常行為。
(三)專業(yè)課程開設(shè)與就業(yè)需求有差距
公共事業(yè)管理專業(yè)學生畢業(yè)后從事的是衛(wèi)生行政管理工作,應(yīng)用文寫作、秘書學類課程可以較好地培養(yǎng)學生的公文寫作能力和文件處理的素質(zhì),學校將此類課程安排在選修考查課,學時數(shù)及相關(guān)考核要求也較低,不利于強化學生的寫作能力。
公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生有很多機會直接使用統(tǒng)計知識處理問題。統(tǒng)計學的應(yīng)用目前主要分為兩個領(lǐng)域:經(jīng)濟社會民生和醫(yī)學生理,醫(yī)學院校的公共事業(yè)管理專業(yè)方向主要是衛(wèi)生管理,主要面對的是醫(yī)學方面的統(tǒng)計,應(yīng)開設(shè)的課程是流行病學和醫(yī)學統(tǒng)計學,也應(yīng)增設(shè)社會學方面的統(tǒng)計,如社會調(diào)查研究方法、計量經(jīng)濟學。
公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生主要是在衛(wèi)生執(zhí)法部門和醫(yī)院管理部門工作,所以學生在今后工作中有可能會遇到如何依法行政和依法管理的問題。法學類課程開設(shè)缺乏體系,而目前學校公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的法學課程是衛(wèi)生法,作為一個法學課程的體系,缺乏基礎(chǔ)法學作為支撐,學生對于《衛(wèi)生法》的掌握只能停留在空洞的條文記憶,對于其立法的必要性及執(zhí)法的嚴肅性理解不夠深刻。
(四)課程設(shè)置未考慮文理兼招的生源特點
公共事業(yè)管理專業(yè)在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半,文科生在學習醫(yī)學類、統(tǒng)計類、計算機類課程時較吃力,但對社會科學的相關(guān)課程比較感興趣。考慮到公共事業(yè)管理專業(yè)是自然科學和社會科學相結(jié)合的邊緣學科,學生今后的工作還要面對很多公文的處理和寫作,應(yīng)加強其社會科學的課程學習,在不增加其課程負擔的前提下,應(yīng)增設(shè)一些人文類的課程。
(五)見習、實習時間過短,形式單一
通過對2012屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在校期間學生實踐能力的培養(yǎng)對其實際工作幫助很大。但是,公共事業(yè)管理專業(yè)的見習和實習過程與臨床醫(yī)學是完全不同的機制和過程,公共事業(yè)管理專業(yè)的臨床見習主要是了解各個病情的基本情況及治療費用控制等,對于其治療過程及疾病機理則要求不高,而專業(yè)實習不是在臨床科室,而是在醫(yī)院的行政科室或衛(wèi)生行政部門,掌握這些工作的關(guān)鍵是要對國家衛(wèi)生政策及地方、醫(yī)院的行業(yè)規(guī)范等,這些知識并不是聽帶教教師講解或見習操作就可以掌握,而必須增加見習、實習學時量加以鞏固,才可以加深印象。
見習和實習的形式不應(yīng)拘泥于醫(yī)院的科室或衛(wèi)生行政管理部門,社會科學就是人與人的科學,學生應(yīng)走出去與社會交流,應(yīng)組織學生多參加社會調(diào)查、法律宣傳等形式的社會實踐,幫助學生提高社會適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。
三、完善公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的設(shè)想
公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置是專業(yè)通過教育教學改革實踐,充分利用現(xiàn)有的教學資源,使課程設(shè)置和本校的優(yōu)勢學科良好匹配,同時突出公共事業(yè)管理專業(yè)的特點和規(guī)律,在課程體系設(shè)置過程需注意以下幾個問題。
(一)學時數(shù)及開課門數(shù)的控制
在學時安排上,公共事業(yè)管理專業(yè)總學時應(yīng)控制在2400學時以內(nèi),周學時不超過25學時,增加學生自主學習的時間。開課門數(shù)上控制在45門左右,分為通識教育模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課(含醫(yī)學類和經(jīng)濟管理類)模塊、專業(yè)核心課模塊這三大體系。學時比例保持在2:4:4比較合適。在課程安排上,加大實踐學時的比例,實踐課和理論課的學時比例應(yīng)不低于1:1。
(二)三大模塊的課程設(shè)置
1.醫(yī)學類課程。公共事業(yè)管理專業(yè)的醫(yī)學類課程主要包括為基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預(yù)防醫(yī)學三個體系。醫(yī)學課程的要求不像臨床醫(yī)學專業(yè)那么高,既要讓學生了解基本的醫(yī)學知識,又不增加學生的學習負擔;既滿足公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的醫(yī)學知識要求,又不違背醫(yī)學教育的認知規(guī)律。因此,有必要將分支細的學科整合成課程群,減少冗余的知識講授,壓縮學時量。例如,將人體解剖學、組織學與胚胎學、生物化學、生理學、病理學、病理生理學等課程整合為基礎(chǔ)醫(yī)學綜合,將臨床醫(yī)學中的內(nèi)科學、外科學、婦產(chǎn)科學、兒科學、診斷學等整合為臨床醫(yī)學概論。部分院校將其整合為預(yù)防醫(yī)學導論,發(fā)現(xiàn)其教學效果及人才培養(yǎng)質(zhì)量并不好,原因是公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是“掌握衛(wèi)生管理基本理論與方法及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)營與管理技能,能在疾病預(yù)防控制機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從事管理的專門人才”,因此,應(yīng)系統(tǒng)地學習預(yù)防醫(yī)學類課程,一是增開預(yù)防醫(yī)學導論或預(yù)防醫(yī)學基礎(chǔ)等概論性的課程;二是開設(shè)預(yù)防醫(yī)學的工具性課程,如流行病學、統(tǒng)計學、傳染病學等等;三是在實踐教學中加大預(yù)防醫(yī)學的比重,在原有的臨床見習的基礎(chǔ)上增加預(yù)防醫(yī)學的實習內(nèi)容,可以安排學生到疾病與預(yù)防控制中心進行一個月左右的實習,增加學生對預(yù)防醫(yī)學知識的感性認識。
2.專業(yè)基礎(chǔ)課。公共事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)課包括經(jīng)濟基礎(chǔ)課程類、管理基礎(chǔ)理論和技能類和法學基礎(chǔ)課程。經(jīng)濟學基礎(chǔ)課建議開設(shè)西方經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學;管理類課程建議開設(shè)管理學基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)、公共管理學、會計學、人力資源管理、管理文秘等理論性和技能性課程;法學類課程開設(shè)法學概論、衛(wèi)生法學、經(jīng)濟法、行政法等課程。同時,為了體現(xiàn) “厚基礎(chǔ)、寬口徑、重能力”的培養(yǎng)特點,可開設(shè)一些技能性較強的專業(yè)基礎(chǔ)課作為選修課,如開設(shè)制度經(jīng)濟學、公共預(yù)算管理、公共政策與分析、財務(wù)管理與財務(wù)報表分析、財政與金融、民商法等選修課程,學生可以根據(jù)其需要,有挑選性地進行選修。
3.專業(yè)主干課及特色選修課。公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程一定要體現(xiàn)其專業(yè)特色,完成其培養(yǎng)目標,這部分課程是專業(yè)的核心課程,是反映學科體系基本規(guī)格的標志。建議開設(shè)衛(wèi)生經(jīng)濟學、衛(wèi)生事業(yè)管理學、衛(wèi)生政策學、醫(yī)院管理學、衛(wèi)生技術(shù)評估方法學、醫(yī)患溝通學、醫(yī)療保險等專業(yè)核心課程。根據(jù)其專業(yè)方向特色,開設(shè)一些特色性的專業(yè)選修課,如區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)、基層衛(wèi)生管理、疾病預(yù)防控制技術(shù)、衛(wèi)生服務(wù)評價實踐等課程,這些課程安排在選修課,并不是不重要,而是與學生以后的就業(yè)方向休戚相關(guān),這也是體現(xiàn)其專業(yè)特色的選修課,建議作為專業(yè)限選課,只是考核形式可以靈活多樣,注重技能和實踐學習。
參考文獻:
[1]陳昌洪.公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)影響因素分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,(20).
(一)實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,實踐教學體系不夠完善我院公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)設(shè)置中存在一些問題:一是實踐教學課程與理論課程銜接不到位,;二是實踐教學執(zhí)行力度不足,安排不合理、監(jiān)督不到位現(xiàn)象存在,沒有真正達到教學目的;三是實踐教學平臺建設(shè)滯后,到目前為止,本專業(yè)尚未建立相關(guān)的專業(yè)實驗室和實習基地;四是實踐教學考核流于形式,所有實踐課程基本以完成實習報告作為考核形式,導致學生不重視,缺乏學習主動性。
(二)師資力量薄弱,應(yīng)用型師資缺乏目前,在師資水平上,有一半為非管理專業(yè)出身教師,在職稱結(jié)構(gòu)上,90%為副高以下。在師資隊伍建設(shè)中,一方面,本專業(yè)專職教師較為年輕,從學校畢業(yè)后直接走上講臺,缺乏相關(guān)的應(yīng)用實踐,教師自身實踐教學能力不足,對培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認知和經(jīng)驗;二是人才引進成難題,師資隊伍建設(shè)“重學歷、輕能力”,為具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高級管理人才等進入學校設(shè)置了門檻,目前本專業(yè)教師中沒有雙師型人才。
(三)產(chǎn)學研合作不深入,校企合作不緊密一方面,我院公共事業(yè)管理專業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營管理為方向,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接。但是,本專業(yè)沒有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢,沒有與企業(yè)有相關(guān)深入合作,人才培養(yǎng)沒有及時充分了解相關(guān)企業(yè)的需求,造成人才供給與需求之間的嚴重脫節(jié)。另一方面,應(yīng)用性科研力量不強,科研多集中于教育教學方面,與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒有,為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少,服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的能力不強,因此,也得不到企業(yè)的投入。
二、我院公共事業(yè)管理專業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑
(一)優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學性、規(guī)范性、應(yīng)用性進行相應(yīng)調(diào)整。首先,根據(jù)本專業(yè)的主干學科及核心課程,合理設(shè)置學科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程。其次,按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)要求,根據(jù)學生應(yīng)該獲得的知識和能力,科學合理選擇相應(yīng)課程,構(gòu)建一體化的課程模塊,同時避免課程的相似性和重復性。再次,按照學科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進規(guī)律,要求學科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少,應(yīng)用能力課程逐年增加,注意課程安排的邏輯性與實踐關(guān)聯(lián)性。最后,更新課程體系和教學內(nèi)容,對人才培養(yǎng)方案進行修改,課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程,開設(shè)與方向相關(guān)的實用性課程。
(二)加強實踐教學環(huán)節(jié)首先,對人才培養(yǎng)方案進行相應(yīng)的調(diào)整,對實踐教學環(huán)節(jié)做出重新整合安排,要重新對各類實踐性教學在課程安排的順序、時間安排的合理性、與培養(yǎng)目標的符合度上做出認真分析,把實踐教學與理論課程緊密結(jié)合。其次,加強實踐教學組織,認真執(zhí)行實踐教學大綱,嚴格按教學大綱的來組織教學,要強化實踐教學管理,可以聘請一批有學識有能力的單位人員擔任學生實習指導老師,利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學生指導。再次,加快建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實習基地,保證公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的安排。最后,創(chuàng)新考核形式。
(三)加強雙師型隊伍建設(shè)加快師資隊伍建設(shè),促使現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)專任教師更新知識,提高教師的實踐能力和操作能力,在教學和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面,對于年輕教師,鼓勵教師參加各種專業(yè)研討班、學術(shù)交流會,通過溝通交流,開闊青年教師眼界、學習名牌高校同等專業(yè)的教學經(jīng)驗;另一方面,與相關(guān)單位合作,選派年輕教師到企事業(yè)單位進行掛職鍛煉,參加管理實踐活動,增加實踐經(jīng)驗,提高實踐能力;再次,可以聘請有學識有能力的單位人員擔任學生實習指導老師,利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學生指導。
關(guān)鍵詞:Seminar教學法;衛(wèi)生事業(yè)管理;教學模式
公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)專業(yè)是一門以醫(yī)學科學為基礎(chǔ),管理科學為主,融其他新興學科為一體的綜合性、應(yīng)用性專業(yè)。該專業(yè)主要培養(yǎng)具有醫(yī)學、管理科學及其他相關(guān)科學知識,組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急判斷處置能力強及解決實際問題能力強的專業(yè)型人才。而當前衛(wèi)生事業(yè)管理傳統(tǒng)授課模式越發(fā)凸顯出它的局限性,這種單向直線性的或滿堂灌式的教學限制了學生的學習積極性及主動性。學生缺乏深入的思考,課堂效果往往欠佳,難以滿足當前社會對衛(wèi)生管理人才綜合素質(zhì)和能力的要求。因此,現(xiàn)有的教學模式改革勢在必行。
Seminar教學法起源于18世紀德國的哥廷根大學,被廣泛運用于歐美國家法學、管理學、文學、醫(yī)學等課程的教學,是一種學生為研究某一問題而與教師共同探討的交互式教學方法。它強調(diào)發(fā)掘?qū)W生的學習主動性,訓練學生的口頭表達能力及參與意識,培養(yǎng)和訓練學生探索問題和解決實際問題的能力。為了提高衛(wèi)生事業(yè)管理教學的質(zhì)量,我校于2009年起,在衛(wèi)生事業(yè)管理課程教學中引入Seminar教學法并取得了較好的效果。
一、實施運用
Seminar教學法以“講授-討論”的結(jié)構(gòu)模式替代傳統(tǒng)的“講授式”教學,在長期的教學實踐過程中形成了多種模式。從由誰來領(lǐng)導課堂來分,可分為教師領(lǐng)導和學生領(lǐng)導兩種基本的類型。而我校公共事業(yè)管理專業(yè)目前已經(jīng)招了五屆學生,每屆學生人數(shù)24~35人,均為小班教學,此外學校的公共網(wǎng)絡(luò)資源及圖書館資源比較豐富,學生查閱資料及文獻較為方便,為實施Seminar教學法提供了有利條件。在實際教學過程中,我校主要采用以教師領(lǐng)導的報告結(jié)合討論形式的Seminar教學,教學過程可以概括為準備、發(fā)言、討論和總結(jié)四個步驟。
1.準備。在開展Seminar教學的前一次課上,教師根據(jù)課程內(nèi)容說明Seminar的論題,論題由教師結(jié)合課程要求及當前衛(wèi)生事業(yè)熱點問題指定,或由學生自主選擇。論題確定后,教師會建議學生通過適當?shù)耐緩絿@論題查找相關(guān)的資料,并按照班級人數(shù)進行分組,7~8人為一組,同時將小組的各項任務(wù)如收集資料、整理并制作PPT、課堂報告發(fā)言等具體分工到每一位學生。在開展Seminar教學課堂上,由教師擔任主持人并進行適當?shù)囊搿?/p>
2.發(fā)言部分。在正式開展Seminar的課堂上,經(jīng)過充分準備的小組發(fā)言人向全班學生做報告,這是Seminar的主體部分。發(fā)言人圍繞主題內(nèi)容進行深入、系統(tǒng)的闡述及分析,然后清楚地表述自己所在的小組對問題的基本觀點。發(fā)言必須讓聽眾感受到該小組學生在準備過程中確實已經(jīng)查閱了相應(yīng)的文獻,并對該研究領(lǐng)域的信息有一定的了解,最后還要給出主要的參考文獻。發(fā)言時間可根據(jù)論題和課程安排來調(diào)整,一般情況下要求每組的發(fā)言時間在10分鐘左右。這個部分既可以對學生的綜合素質(zhì),如口語表達能力、多媒體制作水平、現(xiàn)場駕馭能力、隨機應(yīng)變能力、禮節(jié)禮貌等方面進行考察,又可以從報告中對報告人的學術(shù)水平、查閱文獻能力和準備程度進行綜合考評。
3.討論。學生在教師適當引導下開展討論,主要根據(jù)發(fā)言人的報告內(nèi)容,圍繞其交流主題進行,各小組組員可以對主題觀點進行針鋒相對的辯論,也可以是支持補充。在此過程中,學生對問題的認識都會不同程度地加深,而其相關(guān)的衛(wèi)生管理知識也得到進一步的理解及積累,學生的表達能力也得到進一步的展示。此階段教師的引導作用相當重要,不僅要避學生討論免偏題,同時也要注意掌控有限的課堂時間。
4.總結(jié)。討論結(jié)束后,教師針對Seminar做簡短的總結(jié),對學生的發(fā)言進行評價,一要結(jié)合教學重點進行回顧和強調(diào),二要針對各組的發(fā)言進行深化點評,同時也對教學內(nèi)容中的難點進行解釋;最后各組學生應(yīng)該收集整理課上教師、各小組學生所提出的意見,將本組Seminar報告認真修改,最后寫出總結(jié)報告。
二、Seminar教學的應(yīng)用示例
下面將Seminar教學法在衛(wèi)生事業(yè)管理課程中的應(yīng)用舉例如下。討論主題是“我國進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的背景”。課前,任課教師事先把一段新聞報道――近年來中國醫(yī)療場所暴力事件不斷、醫(yī)院內(nèi)流血事件頻頻發(fā)生的視頻通過學校課程網(wǎng)站或其他途徑推薦給學生,同時布置下一次課的論題:醫(yī)鬧背后的原因是什么?解決“醫(yī)鬧”事件有什么對策?課堂上,學生對“醫(yī)鬧”事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象展開討論,分別從醫(yī)院、患者、社會等方面分析造成醫(yī)鬧事件增多以及難以解決的原因,提出了有效解決醫(yī)鬧事件的對策。教師在總結(jié)各組討論后講述如何加快醫(yī)療體制改革及進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的策略和途徑,再結(jié)合教材,談我國當前衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問題,讓學生感覺教學就在我們身邊,是我們生活中的一部分,進而對衛(wèi)生事業(yè)管理課程充滿了興趣。
三、對Seminar教學效果的調(diào)查
為了解Seminar教學的實際效果,課程結(jié)束后,我們向?qū)W生發(fā)放自行設(shè)計的調(diào)查問卷進行滿意度調(diào)查,調(diào)查對象為衛(wèi)生事業(yè)管理課程采取Seminar法授課的公共事業(yè)管理專業(yè)本科生,用整群抽樣的方法抽取2010、2011級兩個公共管理專業(yè)班的學生進行問卷調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問卷75份,問卷當堂收回,回收率100%。從調(diào)查結(jié)果來看,學生滿意度比較高,普遍認為Seminar教學法優(yōu)于傳統(tǒng)教學方法。其中認為Seminar教學法能夠提高學習興趣、口語表達能力的學生均占78.5%以上,認為能活躍課堂氣氛、激發(fā)創(chuàng)造性思維、能培養(yǎng)團隊合作精神的學生均占75.6%以上,認為更加能拓展課外知識,提高學生分析問題和解決問題的能力均占80.0%以上。
四、討論
公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標是具有較強實踐能力的衛(wèi)生事業(yè)復合型管理人才,它注重理論和實踐相結(jié)合,強調(diào)解決實際問題的能力。而在以往的本科衛(wèi)生事業(yè)管理的教學過程中,教師和學生普遍反映基礎(chǔ)理論課與實際教學課之間缺乏必要的銜接,往往只能傳授抽象的理論,難以開設(shè)實踐性很強的課程,學生往往反映衛(wèi)生事業(yè)管理課程內(nèi)容枯燥無味、缺少互動,學生動手能力差、滿意度低,教學目標難以實現(xiàn)。
自2009年起,我們采用Seminar教學法后,情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),學生對Seminar教學法的課堂氣氛、教學效果滿意度較高,普遍認為其教法能夠提高學習興趣和口語表達能力。從教師的角度來講,授課時課堂氣氛活躍,學生表現(xiàn)積極,能較好地完成教學目標。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)不僅要求大學生熟悉掌握理論知識以及研究方法,更加強調(diào)大學生能正確地運用各種研究方法對于當前相關(guān)衛(wèi)生政策的相關(guān)理論以及實踐問題進行綜合管理。而Seminar教學法恰恰能拉近教學情境和實踐管理之間的距離,并且課堂場景真實,有代入感,學生在匯報、討論的同時既能培養(yǎng)創(chuàng)新思維,又能切身體驗到真實的管理工作,分析能力、解決問題的能力及綜合素質(zhì)也在匯報及討論中得到進一步的提高。
當然Seminar教學在實際操作過程中,也出現(xiàn)了一些問題。Seminar教學法的引入,變傳統(tǒng)的單向傳播模式為雙向互動模式,強調(diào)主動參與性,但部分學生習慣了被動的“教師講教材、學生背教材、考試考教材”的學習方式,因此對布置的任務(wù)有一些排斥感。再者,Seminar教法同樣要求教師除了具備良好的理論素養(yǎng)外,一定的實踐經(jīng)驗是必不可少的,個別教師缺乏實際的衛(wèi)生事業(yè)管理經(jīng)驗,或者教師課堂掌控能力稍差,則容易讓學生的匯報和辯論流于形式,往往達不到預(yù)期的教學效果。其次,學生的主動學習活動在Seminar教學過程中占了很大的比重,部分學生自學能力差而使收集的資料往往偏離課堂的主題,都影響Seminar的實施效果。
實踐證明,在公共事業(yè)管理專業(yè)本科生衛(wèi)生事業(yè)管理教學中開展Seminar教學,能很好地調(diào)動學生的自主性和積極性,增強學生的口語表達能力、邏輯思維能力和團隊協(xié)作能力,提高學生的綜合素質(zhì)和分析解決實際問題的能力。Seminar教學法并不是十全十美的,但Seminar教學法的應(yīng)用為我校本科生衛(wèi)生事業(yè)管理的教學注入了新的活力,也給教學改革提供了啟發(fā)。在今后的教學中,我們將不斷地改進,使這一教學方法不斷完善,提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)出衛(wèi)生管理的實用人才。
參考文獻:
中醫(yī)藥國際化是推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。為了更好地促進中醫(yī)藥國際化,廣大中醫(yī)藥院校需要打造公共事業(yè)管理專業(yè)的國際型人才。因此,專業(yè)英語水平和能力的培養(yǎng)就成為中醫(yī)藥院校公管專業(yè)學生文化素質(zhì)的重要部分。教師在專業(yè)英語教學過程中應(yīng)該如何作為才能培養(yǎng)出中醫(yī)藥國際化所需要的公管專業(yè)人才?筆者結(jié)合自己的教學實踐思考一二。
一、現(xiàn)狀思考
目前中醫(yī)藥院校公管專業(yè)英語教學中普遍存在一些問題。第一,缺乏適用中醫(yī)藥院校的公管專業(yè)英語教材。目前市面上通用的《公共管理專業(yè)英語》教材只有五本,已出版專業(yè)英語教材都是針對高等院校行政管理專業(yè)的本科生及研究生編寫的。教材內(nèi)容包括公共經(jīng)濟、公共部門人力資源管理等公共管理領(lǐng)域相關(guān)知識。對于中醫(yī)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)學生來說,這些專業(yè)英語教材由于沒有涉及到衛(wèi)生事業(yè)管理和中醫(yī)藥管理相關(guān)內(nèi)容,顯然是遠遠不夠的。第二,教學大綱規(guī)定不盡合理。在專業(yè)英語教學大綱中對設(shè)課任務(wù)、設(shè)課目的及要求沒有一般性的統(tǒng)一規(guī)定及針對特殊專業(yè)的特殊性要求,對教授內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、教授方法也沒有明確要求,對設(shè)課目的是否達到要求也沒有衡量標準。比如南京中醫(yī)藥大學經(jīng)貿(mào)管理學院原《公共管理專業(yè)英語》教學大綱就沒有明確規(guī)定學生應(yīng)該掌握中醫(yī)藥詞匯和衛(wèi)生事業(yè)管理詞匯,也沒有明確規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)學生應(yīng)該在專業(yè)英語的聽說讀寫方面達到何種水平和能力,更沒有相應(yīng)的衡量標準。第三,教學要求不明確且教學時間不足。一般本科院校專業(yè)英語課要有足夠的時間保證一定的閱讀量和聽說量,才能保證學生的專業(yè)英語聽說讀寫譯得到較好的訓練。對于中醫(yī)藥院校公共管理專業(yè)學生來說,除了要掌握1500個左右公共管理專業(yè)詞匯外,還要掌握2000-2500個衛(wèi)生事業(yè)管理和中醫(yī)藥類的詞匯,才能滿足中醫(yī)藥國際化發(fā)展對人才的要求。這就要求必須保證足夠的教學時間,一般不應(yīng)少于72學時,才能達到專業(yè)英語教學目的。然而,不少中醫(yī)藥院校給予專業(yè)英語的教學時間極其有限,比如南京中醫(yī)藥大學經(jīng)貿(mào)管理學院公共管理系規(guī)定《公管專業(yè)英語》只有12周共36節(jié)課的教學時間,這對專業(yè)英語的教學顯然是遠遠不夠的。第四,教學方法和內(nèi)容不當。現(xiàn)有的教學方法過于單一,且教學內(nèi)容過于注重翻譯與理解。公共管理專業(yè)英語應(yīng)該更注重學生的實踐能力培養(yǎng),但目前大部分中醫(yī)藥院校公管專業(yè)英語教學仍停留在詞匯、對課文解釋及英譯漢這樣的淺層次上,教學方法僅停留在黑板、課本、PPT的基本條件下,缺乏音頻、視頻等其他豐富的教學資料。在教學內(nèi)容方面,注重理解與翻譯本身無可厚非,但是英語的作用不應(yīng)僅停留于此。特別是在目前中醫(yī)藥國際化的大背景下,中醫(yī)藥院校公管專業(yè)學生除了能閱讀、翻譯專業(yè)文獻外,還應(yīng)能聽懂和表達一些基本的專業(yè)內(nèi)容。
二、改進意見
針對目前中醫(yī)藥院校公共管理專業(yè)英語教學中普遍存在的一系列問題,筆者結(jié)合自己的教學實踐及本校教學狀況提出幾點改進意見和建議。第一,加強專業(yè)英語師資培訓。公共管理專業(yè)英語教師往往是公管類專業(yè)課教師,雖具備深厚的專業(yè)課功底和一定的外語水平,但對語言類教學的特點往往把握不夠準確;而外語專業(yè)教師對中醫(yī)藥知識及公共管理知識又缺乏相應(yīng)的積淀,對公共事業(yè)管理專業(yè)內(nèi)容理解不如專業(yè)教師深刻。為此,應(yīng)在可能的情況下為專業(yè)教師提供提高業(yè)務(wù)水平的平臺。可以利用集中訓練、短期進修等方式對專業(yè)英語教師進行英語方面的系統(tǒng)訓練,比如近期我校為儲備雙語師資人才對專業(yè)教師開展兩期PETS5培訓,這大大提高專業(yè)英語老師的教學水平。第二,改進專業(yè)英語教學手段。專業(yè)英語內(nèi)容大部分和專業(yè)相關(guān),因此在教學中充分發(fā)揮多媒體教學的優(yōu)勢,將內(nèi)容用聲音、照片、圖表、模型等表現(xiàn)出來,有利于學生直觀的了解,生動地接受所學內(nèi)容,也可激發(fā)學生的學習興趣。利用網(wǎng)絡(luò)視頻和音頻等先進的教學手段,可以給學生創(chuàng)造一些“身臨其境”的專業(yè)英語天地,激發(fā)學習熱情。本人在南京中醫(yī)藥大學公共管理系講授公管專業(yè)英語時就廣泛使用中醫(yī)藥類英語新聞、哈佛健康圖書館以及其他網(wǎng)易公開課內(nèi)容,并就播放的音頻和視頻內(nèi)容設(shè)置專題討論、布置專業(yè)寫作、模擬場景練習等,以提高學生專業(yè)英語的應(yīng)用能力與技巧。第三,改革專業(yè)英語授課形式。在閱讀內(nèi)容方面,根據(jù)教材與所學專業(yè)的相關(guān)性,本人將教材文章分為精讀、泛讀和快速閱讀幾類,以期達到質(zhì)和量的雙重積累。在講課過程中設(shè)立一些必要的專題,如:中醫(yī)藥詞匯速記、衛(wèi)生事業(yè)管理類英文論文寫作等,同時,加強聽說與寫作訓練,布置學生寫課文內(nèi)容摘要,使教學方式多樣化。在課堂作業(yè)環(huán)節(jié),結(jié)合學生興趣及所學專業(yè),限制時間,布置學生翻譯世界銀行或世界衛(wèi)生組織的部分研究報告,這樣在幫助學生打下扎實的語言基礎(chǔ)的同時,強化了學生口語、寫作、翻譯等產(chǎn)出技能。第四,成立專業(yè)英語研討組織以定期研討。專業(yè)英語課可由校教務(wù)部門牽頭或委托外語研室或?qū)W校較有威望的科技翻譯專家牽頭,定期或不定期地召開各專業(yè)英語課教師碰頭會,交流經(jīng)驗,解決疑難,交流資料、信息,促進教學質(zhì)量的提高。如南京中醫(yī)藥大學今年新進教師就成立了一個新教師群,新近教師不少擔任專業(yè)英語教學,大家在群中互通有無,交流經(jīng)驗,有效促進了專業(yè)英語教學水平的提高。
1、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維
創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對其進行啟發(fā),或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。實踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識的機會和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機會。公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中,對國家的政治制度、社會結(jié)構(gòu)、單位運行機制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受,因而可以對各個層面產(chǎn)生刺激,激發(fā)各種創(chuàng)新思維,并進一步付諸創(chuàng)新活動。實踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會建設(shè)中去,開闊學生的知識視野。這一過程為學生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。
2、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲備
實踐環(huán)節(jié)實際上是一個信息收集與加工、信息傳輸與存儲的過程。實踐就是為了讓學生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀察力,學會尋找獨特的社會觀察視角,選擇多元參照系去觀察問題、擴展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價值的信息。相較于其他學科學生而言,公共管理本科生在實踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的,信息的種類是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對信息進行加工整合,在這個整合的過程中就會產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過加工整合后實現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學生在實踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會越大。公共管理本科生用公共管理學科的特殊視角來觀察接收到的各個方面和層面的信息,對這些信息進行篩選、加工和整合,再將其與公共管理的理論知識、現(xiàn)實的政治背景、社會狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對政治制度、社會結(jié)構(gòu)、運行機制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學所不能達到的。
3、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實際動手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能
創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實際操作能力就要徹底改變公共管理學科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識的教學方式,盡量將教學設(shè)計成一種互動性的活動。基于公共管理學科的特點,繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實際動手能力,在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢。實踐活動就是為公共管理本科生提供一個鍛煉操作技能的平臺,使學生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門人員的勞動經(jīng)驗、工作技能也會潛移默化地向大學生轉(zhuǎn)移。
4、實踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系
無論是基地實踐、實踐調(diào)查還是其他各種形式的實踐活動都需要在一定的社會關(guān)系網(wǎng)中完成。開展實踐活動,使大學生們走出校門,與社會上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過和他人的交往,逐步學會與人溝通、待人接物,增強社會適應(yīng)性,從而具備一定的社會交際能力。另外,個體的創(chuàng)新能力越來越依賴于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下,個人的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維要在群體中通過群體成員間的合作才能實現(xiàn)。
5、實踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機制
公共管理本科生的學多停留在課堂和書本,在學習和研究中很少經(jīng)受挫折,面對挫折時容易氣餒導致創(chuàng)新活動半途而廢。而在實踐活動中,離開搖籃似的校園,工作和生活上都會遇到各種挫折,例如課堂學習和實踐活動之間的巨大落差感、對現(xiàn)實國家制度政策理解的錯位等。勇敢地面對挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復雜多變的社會。實踐就是提供大學生面對挫折,增強社會適應(yīng)能力的活動,在活動中正確認識評價自己,以培養(yǎng)其開闊的心胸和堅韌不拔的品質(zhì)的場所。
二、實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題
從我國目前情況來看,各高校公共管理專業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中,普遍存在重理論輕實踐的局限性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對實踐的認識不夠,實踐在教學中的地位不高,實踐往往流于形式
由于我國教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育,輕動手能力”的教育觀念引導,實踐環(huán)節(jié)在教學中一直得不到重視。學校對實踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認識不足,相對于其他理工類學科,將公共管理本科生的實踐環(huán)節(jié)簡單化,實踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計。大部分高校公共管理學科在制度和意識上都對實踐環(huán)節(jié)不夠重視,認為實踐環(huán)節(jié)是對課堂教學可有可無的補充。實踐環(huán)節(jié)所占學分在公共管理本科生所修總學分中所占的比例也是很小的,例如中山大學和廣州大學的公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)所占學分均為14分,占其公共管理本科生所修總學分的比例不到10%。現(xiàn)階段,公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時間都是很短的,例如課題研究、暑期實踐調(diào)查、畢業(yè)實習等持續(xù)時間多在3—8周,并且連續(xù)性差,無法達到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗積累。從學生自身的角度來看,學生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績,忽視實踐環(huán)節(jié)的意義。正因為學校和學生等方面對實踐環(huán)節(jié)均沒有足夠的重視,實踐活動往往流于形式。目前大部分公共管理學科教學的實踐環(huán)節(jié)都是任務(wù)導向型的被動實踐。實踐環(huán)節(jié)是強加于學生身上的,例如暑期實踐活動、畢業(yè)實習等。學生以完成實踐任務(wù)為目的,不以提高個人實踐創(chuàng)新能力為目標。
2、實踐形式單一,內(nèi)容陳舊,針對性不強
實踐教學是一項有目的、有計劃的結(jié)構(gòu)性教學過程。實踐教學環(huán)節(jié)通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專業(yè)開辦較晚,許多高校現(xiàn)行的實踐形式單一,內(nèi)容陳舊,缺乏創(chuàng)新,只有集中教學環(huán)節(jié),實踐環(huán)節(jié)僅僅包括實習、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。如華南師范大學、廣州大學、深圳大學等院校在公共管理學科教學計劃中實踐環(huán)節(jié)僅有實習和畢業(yè)論文寫作兩項。此外,實踐內(nèi)容針對性較差,與公共管理學科的特點結(jié)合不緊密,不能學以致用,且多數(shù)實踐內(nèi)容沒有可選擇性,也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長,創(chuàng)新技能得不到鍛煉。大多數(shù)高校的公共管理本科生的實習變成了“打雜、敲章、拍照”的簡單組合。管理類專業(yè)實踐性很強,很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性,如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟學、人力資源管理、辦公自動化等,應(yīng)該針對這類課程開設(shè)專門的課程設(shè)計,以加深和強化學生對專業(yè)知識的理解和掌握。
3、實踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱
實踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一,是學生實踐活動的外部支持。公共管理學科尚未意識到實踐基地建設(shè)的重要性,不重視實踐基地的建設(shè),致使該專業(yè)缺乏相對穩(wěn)定的校外實習基地。學生實習多是自己聯(lián)系,而大部分學生的實習集中在各類企業(yè)。實習的工作內(nèi)容也是五花八門,從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售,到人力資源管理、財務(wù)管理,無所不包,實習工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠。例如,上海師范大學法政學院2006級行政管理專業(yè)共有本科學生28人,由于沒有對口的實踐基地,得以進入與專業(yè)相關(guān)的部門實踐的人數(shù)僅有7人。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現(xiàn)的各種問題,從而難以達到實習目標。
4、實踐環(huán)節(jié)的考核評價體系和激勵機制不完善
首先,缺乏獨立的實踐教學考核評價體系。多數(shù)高校都沒有制定專門的實踐教學考核辦法和考核標準,對學生的實踐表現(xiàn)的考評方式過于單一,僅以實踐報告為標準,很難全方面評價學生實踐活動的效果。其次,缺乏應(yīng)有的激勵機制。多數(shù)高校對學生參加學術(shù)報告、小發(fā)明、小創(chuàng)造等學科競賽活動,參加科研立項或參與教師科研課題的科研活動,參加社會實踐調(diào)查活動等,基本上不給予相應(yīng)的學分,嚴重抑制了學生開展實踐活動的積極性。
5、實踐教學的師資力量薄弱
由于公共管理專業(yè)是一個年輕的專業(yè),科班出身的教師很缺乏,目前大部分高校的公共管理專業(yè)教師,多是過去從事行政管理或其它學科的教學和研究,因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共管理專業(yè),或者從學校畢業(yè)后直接走上講臺的,基本沒有參加過專業(yè)的實踐鍛煉,大都缺乏公共管理方面的實踐知識和實踐經(jīng)驗。這嚴重影響了實踐教學的質(zhì)量,是實踐教學開展的瓶頸之一。
三、強化實踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵
公共管理專業(yè)最大的屬性在于實踐性。實踐是提高公共管理本科生創(chuàng)新能力的催化劑,強化實踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵,強化實踐環(huán)節(jié)需要從各個方面入手。
1、提高對公共管理本科生實踐環(huán)節(jié)的認識學校和學生兩方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育思想,更新觀念,充分認識實踐環(huán)節(jié)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用。要明確專業(yè)實踐教學目標是完善公共事業(yè)管理實踐教學的首要問題。總體目標是整合課堂知識與實務(wù)工作,達到理論與實際相結(jié)合,體驗公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法,培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神與職業(yè)倫理,提升學生獨立思考、解決實際問題的能力。一方面,學校應(yīng)將實踐作為教學的重要環(huán)節(jié),納入學校的整個工作進行全盤考慮,統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。要明確組織公共管理本科生的實踐活動管理機構(gòu),并建立起相應(yīng)的符合公共管理學科特點的實踐活動指導體系。另一方面,要讓公共管理本科生明白實踐是其成長過程的重要組成部分,是提高其創(chuàng)新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過課堂學習系統(tǒng)的理論知識,還能通過課堂外的實踐活動來接觸社會,認識社會,提高分析問題和解決問題的能力,在實踐中激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
2、創(chuàng)新和豐富實踐的內(nèi)容和形式豐富的實踐內(nèi)容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個性空間,激發(fā)學生的參與熱情,有助于創(chuàng)新思維的激發(fā)。通過各種形式的實踐教學環(huán)節(jié),讓學生了解社會,接觸公共事業(yè)部門,參與公共事業(yè)管理的具體實務(wù)環(huán)節(jié),從而更好地理論聯(lián)系實際,既鞏固了專業(yè)理論知識,又培養(yǎng)了專業(yè)實踐能力。
(1)基地實踐。基地實踐是指學生在學習期間,在學校控制狀態(tài)下,按照人才培養(yǎng)目標,由學校安排到對口的實踐基地,對學生進行實際操作能力訓練的教學過程。它是介于學校課堂教學和崗位工作之間的一種教學方式。基地實踐是公共管理本科生從學校走向工作崗位的橋梁。
(2)實踐調(diào)查。實踐調(diào)查是系統(tǒng)地、直接地收集有關(guān)社會現(xiàn)象的資料并在此基礎(chǔ)上加以分析的實踐活動。公共管理學科的新思想和新理論都是建立在對實際問題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創(chuàng)新能力就必須使公共管理理論與實際問題的實踐調(diào)查緊密地結(jié)合起來,使學生真正融入社會、了解社會。專業(yè)課教師有目的、有計劃地組織學生開展實踐調(diào)查,然后再指導學生撰寫實踐調(diào)查研究報告,研究分析現(xiàn)實存在的問題及其原因,進而提出解決問題的對策建議,有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。相對于其他學科,實踐調(diào)查對公共管理本科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)尤其重要。
(3)模擬管理。模擬管理是在參考現(xiàn)實政府、企業(yè)、事業(yè)單位的組成和運作方式的基礎(chǔ)上,在輔導老師的指導下,利用現(xiàn)有的資源進行生產(chǎn)、管理、后勤保障等方面的模擬,以便快速實現(xiàn)部分現(xiàn)場實踐活動所要達到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優(yōu)勢。首先,模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個政府單位為例,全面介紹行政管理所涉及的主要部門,如業(yè)務(wù)、財務(wù)、人力資源、設(shè)備、采購等以及各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)。按照每一個部門的業(yè)務(wù)邏輯流程展開模擬,可以同時在多個虛擬部門展開,所攜帶的信息量大。其次,模擬管理可操作性強。學生在輔導教師的幫助下很容易按照各個業(yè)務(wù)流程的邏輯關(guān)系進行操作,并能夠?qū)W到各種管理業(yè)務(wù)中實際的處理方法。再次,時間緊湊效率高。整個實踐過程均安排在特定時間和空間內(nèi),這樣既可以避免外出實踐產(chǎn)生的時間損耗,還可以采取滾動形式的模擬實踐,提高了實踐的效率。
(4)畢業(yè)論文寫作。畢業(yè)論文是高校學生在校學習期間所要完成的非常重要的綜合實踐環(huán)節(jié),本科畢業(yè)論文的設(shè)計和寫作是一條培養(yǎng)創(chuàng)新能力的很好途徑。首先,公共管理本科生畢業(yè)論文的選題和設(shè)計可以提高分析總結(jié)、創(chuàng)新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學科的發(fā)展水平;開題報告的撰寫可以使學生了解本學科的發(fā)展過程,學習前人分析和解決問題的方法;在畢業(yè)論文課題設(shè)計中,鍛煉學生綜合分析、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新設(shè)計能力。其次,公共管理本科生畢業(yè)論文的寫作過程可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力、實踐調(diào)查能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力等。在基地實踐、實踐調(diào)查和模擬管理等實踐活動中積累知識和經(jīng)驗,將這些知識和經(jīng)驗融入到論文的寫作之中,不僅為論文寫作提供了更多的素材,也為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供了更多的啟發(fā)。
3、加強實踐基地建設(shè)
重視實踐基地的建設(shè)工作,從多方面加強與政府、社會公共事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通,建立校外合作教學實踐基地。首要問題是實踐基地的選擇。選擇實踐基地要達到多種類、多層次、互相補充等要求。一方面要有利于本學科知識與實踐相結(jié)合,另一方面可以為公共管理本科生從事實踐活動提供更多的選擇,同時為實習學生進行不同單位和崗位之間的流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。其次,與實踐基地的合作要堅持長遠規(guī)劃與短期效應(yīng)相結(jié)合的原則。公共管理學科的教學大綱和計劃是相對穩(wěn)定的,各個專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)也是呈現(xiàn)周期性的。所以,實踐基地建設(shè)應(yīng)該著眼于長遠,應(yīng)有相對固定的單位作為長期實踐活動的基地。當然,針對某些特定的技能訓練需要,各種短期的基地實踐也是需要作為補充的。再次,基地實踐要實行專人負責制。要真正發(fā)揮實踐活動對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的效果,就要求有專人負責與實踐基地的長期聯(lián)系,注重基地實踐的多樣性和連續(xù)性,將實踐活動作為培養(yǎng)公共管理本科生創(chuàng)新能力的主要手段。中山大學政治與公共事務(wù)管理學院在公共管理學科實踐基地的建設(shè)方面走在了前面,早在2006年中山大學與廣州市海珠區(qū)合作成立“海珠區(qū)—中山大學學生就業(yè)與實習基地”。近年來,在維持原有實踐基地的基礎(chǔ)上,他們又拓展了香港和澳門地區(qū)的實踐基地,大大地豐富了公共管理本科生實踐的范圍和內(nèi)容。
4、健全實踐環(huán)節(jié)的考核機制和激勵制度
高校應(yīng)針對實踐環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的計劃,把實踐環(huán)節(jié)真正納入教學體系,對學生實踐活動進行嚴格的考核。要成立相應(yīng)的管理機構(gòu),具體負責實踐工作的組織實施。通過建立健全實踐的考核機制,對實踐的過程、效果、參與人員的現(xiàn)實表現(xiàn)、取得的成果進行科學分析、考核、評價,促進實踐的不斷深化和完善。要建立一套科學嚴謹、切實可行的獎懲規(guī)章制度,對參與實踐表現(xiàn)優(yōu)秀的學生給予一定的獎勵,并積極向有關(guān)用人單位推薦;對沒有完成實踐任務(wù)的學生,給予相應(yīng)的處分,充分發(fā)揮典型的示范和教育作用,形成有效的激勵機制,調(diào)動大學生參與實踐積極性,保障實踐持續(xù)有效的開展。在實踐能力考核中,對學生參加各類科技競賽活動應(yīng)該根據(jù)工作量的大小、質(zhì)量的高低給予相應(yīng)的學分。這樣既為各類不同層次的學生提供了更加公平的評價方式,也為那些擅長動手和富于創(chuàng)造的學生提供了脫穎而出的機會。
二、活動目的:
1、讓大學生了解社會、認識社會,特別是貧困地區(qū)的狀況,并從中有所體會、領(lǐng)悟以增強大學生的使命感。同時也為了加強本社人員的相互溝通、理解,形成一種團結(jié)互助、上進的氛圍。
2、通過對鄉(xiāng)村環(huán)境問題的調(diào)查,切實反映一些農(nóng)民的實際問題,鍛煉學生調(diào)查問題的能力。
3、通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當?shù)?存在的實際問題,分析并做出解決方案。
4.宣傳環(huán)保,讓更多的人參與到環(huán)保的隊伍中來。
5.弘揚國家政策。
三、活動意義:
讓同學們更好的掌握專業(yè)知識,發(fā)揚愛國熱情,積極為社會、人民服務(wù),讓同學們?nèi)轿坏慕佑|社會、了解社會,培養(yǎng)良好的社會適應(yīng)能力,努力鍛煉自己成為對社會有益、對人民有用的當代大學生。推動建立健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,深入開展環(huán)境保護宣傳教育。提高企業(yè)主的使命感和責任感,喚醒人們保護環(huán)境的意識。讓環(huán)保的思想深入每一個人的心中,從兒童教育開始。
四、活動主
題:宣傳環(huán)境保護意識,關(guān)注貧困山區(qū)兒童。
五、指導單位:云南省環(huán)境科學學會
六、支持單位:云南省環(huán)境科學學會
七、活動的具體內(nèi)容:
(一)活動地點的選擇 程海不僅水產(chǎn)豐富奇特,風光也很優(yōu)美。古人曾有詩云:“銀海含山色,漁舟傍石峨;晚來最高處,相對發(fā)狂歌。”登舟暢游,但見水光瀲滟,煙波浩渺;沿岸梯田青青,村舍柳暗花明,仿佛進入如詩如畫之境。這里四季無霜,湖面水溫17.6℃~27.5℃,北部海灣沙灘細軟潔凈,長達數(shù)里,可以戲水游泳,臥波納閔,成為天然的冬泳和娛樂之地。程海西岸現(xiàn)有公路貫通南北,湖內(nèi)可通航,車舟并行,交通十分方便。這個美麗富饒的聚寶盆,有待開發(fā)為重要的旅游度假勝地。
但是,程海水質(zhì)東部污染較大,因有螺旋藻廠,程海周圍主要種植水稻,甘蔗還有桂圓。魚蝦今年有減產(chǎn),程海的治理破在眉睫。
(二)活動的具體內(nèi)容
1、開展環(huán)保宣傳以及生活醫(yī)療衛(wèi)生宣傳;
2、科學知識的宣傳,舉行有趣味的小活動;
3、適當?shù)貛椭數(shù)匕傩兆隽λ芗暗膭趧优c當?shù)厝罕姽餐瑢W習、共同交流;
4、適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會
發(fā)展的問卷調(diào)查,開展當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的課題研究,對當?shù)丨h(huán)境情況進行調(diào)查,并做相對的調(diào)查問卷;
5、對當?shù)鼐用瘛⒄賳T進行采訪。
6、與當?shù)刂小⑿W生進行互動“一幫一”活動,與孩子們交談,傳授外面的知識及對所帶物品的發(fā)放。
7、對當?shù)毓S、企業(yè)進行采訪,參觀,并調(diào)查它對當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境造成的影響。 八、活動具體計劃
第一階段: 1月1日--------1月19日 前期準備工作階段
1) 面向云南財經(jīng)大學全校師生募捐書籍,購買學習用品作為禮物;政府及企業(yè)的贊助。
2) 落實住宿問題,協(xié)調(diào)活動日程安排。
3) 申請 “介紹信”等交接文書
4) 準備一定數(shù)量的宣傳單、宣傳海報
5) 準備一定質(zhì)量的文藝節(jié)目
6) 服務(wù)隊旗幟、橫幅、衣服、帽子;照相機、數(shù)碼攝像機;醫(yī)藥物質(zhì); 19日:早上八點由*云南財大出發(fā),大概中午到達程海鎮(zhèn),安排住宿,在當?shù)卣陌才畔拢煜きh(huán)境,并組織一個見面交流會,聽取當?shù)卣块T的介紹。
20日: 在設(shè)興仁村開展環(huán)保宣傳以及生活醫(yī)療衛(wèi)生宣傳,科學知識的宣傳并舉行有趣味的小活動,成立環(huán)保志愿服務(wù)隊,通過發(fā)傳單形式對當?shù)鼐用裥v環(huán)保知識,增強其環(huán)保意識,
21日 :進入星湖小學,進入課堂與同學交流互動,并進行問卷調(diào)查,發(fā)放學習用品,與孩子們交談,傳授外面的知識。
22日:上午于海腰隨機訪問當?shù)鼐用瘢私馑麄儗Νh(huán)保的意識;下午與當?shù)卣?lián)系,了解政府對環(huán)保和扶貧的有關(guān)政策,了解當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)村*的建設(shè)情況,以及當?shù)鼗A(chǔ)經(jīng)濟設(shè)施的發(fā)展情況;。
23日:于程海鎮(zhèn)開展對經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的問卷調(diào)查并對當?shù)丨h(huán)境情況進行實地參觀考察,進行總結(jié)分析。
24日:進入由施普瑞承包的螺旋藻工廠及其他企業(yè)參觀,對負責人進行采訪,并調(diào)查它對當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境造成的影響。
1月25日 于程海鎮(zhèn)活動后期宣傳,表
演我們帶去的文藝節(jié)目 ,總結(jié)多天來的成果,收整返校
備注:以上活動安排如有變動,以當天日程為主。
第三階段: 活動總結(jié):
1、將收集的資料整理分析,并撰寫10份調(diào)查報告
2、返回后將成果圖片展覽
3、組織三下鄉(xiāng)經(jīng)驗交流會
4、制作網(wǎng)絡(luò)博客,將團隊成員的隨行日記向外公開
九、經(jīng)費預(yù)算:
1、材料: 科普、政策、環(huán)境保護知識宣傳資料手冊共計500分
1.00元/分*500=500元
工作t恤衫、工作證 20元/件*9=180元
隊旗、橫幅等宣傳資料 150元
帽子 7元/頂*7=49元
2、后勤 火食住宿30元/人/天*7人*6天=1260元
應(yīng)急藥品 100元 4.膠卷及沖印: 200元
5.通訊費: 200元
總計: 4459元
第四部分:成員組成及分工
姓名 專業(yè) 年級 特長 分工負責
譚國輝 公共事業(yè)管理 三年級 組織,交際 總負責
張雯婷 國際貿(mào)易 三年級 組織,策劃,交際 活動策劃,活動安排
韓震 法學 教師 善于溝通 與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)
馬兵福 公共事業(yè)管理 三年級 組織能力強,應(yīng)變里強 安全
馬體國 公共事業(yè)管理* 三年級 細心,對工作認真負責 資料的制作,信息的收集,整理,總結(jié)