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辦公設備有哪些辦公設備,英文Office Equipments,泛指與辦公室相關的設備。辦公設備有廣義概念和狹義概念的區分。狹義概念指多用于辦公室處理文件的設備。例如,人們熟悉的傳真機、打印機、復印機、投影儀、碎紙機、掃描儀等,還有臺式計算機、筆記本、考勤機、裝訂機等。廣義概念則泛指所有可以用于辦公室工作的設備和器具,這些設備和器具在其他領域也被廣泛應用。包括電話、程控交換機、小型服務器、計算器等。辦公設備與辦公耗材不同,可以說,買辦公設備是購房,買辦公耗材是裝修。
大致可分為:文件輸入及處理設備、文件輸出設備、文件傳輸設備、文件整理設備等。每一類設備又都包括多種產品,以下列舉的只是其中的主要設備或常用設備。
1.文件輸入及處理設備:計算機、文件處理機、打字機、掃描儀等。
2.文件輸出設備:可分為文件復制設備和文件打印設備,以及文件傳送設備。
3.文件復制設備包括:制版印刷一體化速印機和油印機、小膠印機、重氮復印機(曬圖機)、靜電復印機、數字式多功能一體機、數字印刷機、輕印刷機、噴墨復印機等。
4.文件打印設備包括:激光打印機、噴墨打印機、針式打印機和繪圖機等。
5.文件傳輸設備:傳真機、計算機、電傳機等。
6.文件儲存設備:縮微設備、硬盤、云盤等。
7.文件整理設備:分頁機、裁切機、裝訂機、打孔機、折頁機、封裝機等。
8.網絡設備:網絡適配器、路由器、交換機、調制解調器等。
9.溝通設備:座機電話、網絡電視會議軟件、電話會議等
隨著技術進步和由于辦公室工作細化而對產品不斷提出新的要求,各類新型辦公設備產品層出不窮,更新換代速度也越來越快。但是,大多數辦公設備屬于以機電為基礎的耐用設備,所以在各類辦公室中多種類型、多代設備同時服務于辦公的現象比較常見。
辦公電子設備管理辦法內容全文一、公用系統管理辦法
(一)公用系統范疇
公用系統指全校師生共同使用的電子信息系統,包括以下系統:
1、通信網絡系統:包括通信網絡系統中的通信線路、網絡通信設備以及公用終端設備等。目前具體包括光纜線路、銅纜線路、網絡中心機房設備、校園各區域匯聚點設備、各辦公場所接入設備等。
2、網絡信息系統:公用服務器系統、存儲系統、應用系統軟件及數據等。目前包括學校網站、電子郵件、教學平臺、教務管理、圖書管理、流媒體、數據庫、行政辦公、用戶認證、數據存儲、數據備份、網絡管理及域控制器、DHCP、DNS、網絡防毒等服務器系統。
3、安防監控系統:包括監控中心設備及其軟件和存儲系統、攝像頭和視頻服務器等監控前端設備、監控系統通信線路等。
4、一卡通系統:包括一卡通網絡服務器、一卡通管理工作站、一卡通終端設備、一卡通系統通信線路及其中繼設備等。
5、閉路電視系統:包括校園電視臺設備、閉路電視線路及其中繼設備、閉路電視終端設備等。
6、有線廣播系統:包括校園有線電臺、廣播系統線路及其中繼設備、廣播終端設備等。
7、無線廣播系統:包括校園無線電臺。
8、電子信息系統:包括教學樓、圖書館LED顯示屏及其通信線路、TV顯示屏及其通信線路等。
9、運動場音響系統:包括運動場音響系統播音設備、線路等。
10、報告廳及會議室音響設備:包括報告廳及會議室音響系統播音設備、投影設備及線路等。
(二)公用系統管理辦法:
1、網絡信息系統中的教務管理、圖書管理、行政辦公及學校網站等應用系統分別由教務處、圖書館、辦公室通過遠程管理方式負責使用管理;
2、安防監控系統監控中心設備由保衛處在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理;
3、一卡通網絡服務器、一卡通管理工作站設備由財務室在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理;
4、一卡通終端設備(POS機)由各經營單位使用者在學校保管室辦理領出手續,負責使用管理以及保修期外的維護維修;
5、校園電視臺、有線電臺、無線電臺設備由學校電視臺在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理;
6、運動場音響系統由體育教研室在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理;
7、報告廳及會議室音響由辦公室在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理;
8、其它系統及設備由網絡信息中心在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理;
9、公用系統及設備、線路的維護、維修工作由網絡信息中心負責完成。
10、對于處于各部門及系部辦公室內的網絡終端設備和線路,由網絡中心管理,但該辦公室人員負有保管責任;
11、以后新增公用系統的管理辦法根據上述原則參照執行。
二、處室、部門使用設備管理辦法
(一)處室、部門所使用的設備范疇
處室、部門所使用的設備包括:包括計算機、打印機、掃描儀等外部電子設備。
(二)處室、部門所使用設備的管理辦法:
1、處室、部門所使用的辦公設備由處室、部門在學校保管室辦理領出手續并負責日常使用管理,簡單軟件維護,保持設備清潔;
2、處室、部門所使用辦公設備的硬件維修、復雜軟件維護等工作由網絡信息中心負責。
三、系部所屬電教及辦公電子設備管理辦法
(一)系部所屬電教及辦公電子設備范疇
系部所屬電教及辦公電子設備包括多媒體和語音教室內的所有設備及線路,辦公用計算機及打印機、掃描儀等外部設備,系部內公用的錄音機、CD機、擴音器等教學設備等。
(二)系部所屬電教及辦公電子設備管理辦法:
1、系部所屬電教及辦公電子設備管理由系部在學校保管室辦理領出手續并負責使用管理和日常維護維修等工作。
2、多媒體及語音教室使用管理工作包括排課、調課管理,使用情況登記,門鎖、柜鎖管理,教師使用培訓,授課軟件安裝,教室衛生保潔等。
3、多媒體及語音教室維護維修工作包括硬軟件系統日常維護、維修或報修等。
4、系部的使用耗材(打印紙、墨、鼠標、電池、鍵盤等),由系部購買。
四、個人使用的電教、計算機及其外部設備管理辦法
(一)個人使用的計算機、電教及其外部設備范疇
個人使用的計算機、電教及其外部設備包括:配發到個人的計算機、錄音機、CD機、擴音器等電教辦公設備。
(二)個人使用的電教、計算機及其外部設備管理辦法:
1、個人支付或由學校支付部分費用,由個人自行購置的設備,其使用管理、維護維修等事宜完全由個人負責。
2、屬于學校資產,但由個人使用的設備,須由使用者在學校保管室辦理領出手續并負責日常使用管理、維護維修等工作。
鄭州電動車管理辦法今年或流產 因立法復雜治理難《鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅管理辦法》的出臺仍然遙遙無期。
從未有一個行業像電動車這樣,全國樹敵,全國封殺,全國瘋長。
近日,多家媒體均報道了《鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅管理辦法》(以下簡稱管理辦法)被列入鄭州市人大20xx年立法規劃的消息,一時間,鄭州市300多萬輛電動車將上牌,并給予路權保障的消息傳遍大街小巷。然而,小金了解到的最新消息是《管理辦法》因爭議很大被市人大會放棄審議,也就是說《管理辦法》的出臺仍然遙遙無期。
鄭州市飽受電動車的困擾已經多年,一方面,從來沒有哪個城市像鄭州這樣擁有如此多數量的電動車,數百萬民眾依賴電動車出行;另一方面,電動車對交通秩序的干擾,連帶產生的消防安全問題讓政府部門頭疼不已。鄭州市醞釀出臺《管理辦法》已經多年,好不容易到臨門一腳,卻放棄了,這說明《管理辦法》的內容確實存在無法調和的爭議和矛盾。這從鄭州市政府法制辦悄無聲息面向社會征求意見,市人大會對草案內容三緘其口,小金多次溝通,至今不能一窺草案真容可見一斑。
不過,與鄭州市情況類似的南昌市,卻要在9月1日開始實施《南昌市電動自行車管理辦法》了,目前該市150多萬輛電動自行車正在依據《辦法》掛牌,同為省會城市,同為電動車大市,鄭州市在制訂辦法時,極有可能會參考南昌市的管理辦法,從中我們或許可以看到鄭州市的糾結和為難。
電動車問題由來已久,積重難返,屬于痼疾。怎樣做到既能規范電動車使用,又能合理合法保障數百萬人的權益,確實考驗鄭州市政府的智慧。
鄭州管理電動車的難處糾結一:啥樣的電動車可以登記掛牌
南昌條例第三條規定:電動自行車,是指以蓄電池作為輔助能源,具有兩個車輪,能實現人力騎行、電動或者電助動功能,符合國家標準的非機動車。只有這些電動自行車才符合登記條件。
對照此規定,鄭州的電動車可能七八成以上都不符合登記條件。據一家多年專業從事銷售電動車的業內人士介紹:鄭州市目前在路上跑的電動車,絕大多數不能稱為電動自行車,而應被稱為電動摩托車。
據了解,國家標準化委員會曾計劃修改電動車國家新標準,將40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車,稱為輕便電動摩托車或電動摩托車,劃入機動車范疇,并計劃從20xx年1月1日起將實施。但是,該標準規定于20xx年12月15日被國家標準化管理委員會暫緩實施。
電動自行車從電池續航能力方面,顯然不能滿足人們長距離出行的需求,但是如果允許電動摩托車登記掛牌,則無疑賦予了電動摩托車機動車的身份(根據《道路交通安全法》,非機動車道內行駛的車輛時速不能超過15公里),可以預見,上百輛的電動摩托車以合法身份,匯入機動車道,將會給鄭州市的交通帶來怎樣的災難。
糾結二:無法登記掛牌的電動車如何處理
南昌條例第十一條規定,消費者因購置的電動自行車未納入省產品目錄本市不予登記的,可以依法要求銷售者退貨或者換貨。
如果鄭州市嚴格執行不符合電動自行車現行標準的車,不予登記掛牌,那么將有百萬量級的電動車無法獲得合法身份上路行駛。市民花費數千元購置的電動車,卻成為廢鐵,恐怕無人可以接受,如果市民們要求銷售者退化或者換貨,恐怕銷售者也無法承受。
糾結三:電動自行車的合法路權如何保障
南昌條例第二十三條公安機關交通管理部門應當加強道路執法,疏導車輛,保障非機動車道暢通。
在鄭州市,電動車穿梭于機動車道上,機動車占用非機動車道、人行道的情況十分普遍,電動車、機動車之間的矛盾時有爆發。先不論鄭州有限的道路資源是否能給予電動自行車充分的路權保障,如果給了電動自行車合法路權,電動車闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、隨意穿行機動車道等問題無法得到有效解決,怎么辦?這一問題解決不好,市政府可能會處于兩頭落埋怨的尷尬境地。
糾結四:如何安放快遞小哥的青春?
一、指導思想
以今年3.15消費者權益保護紀念日活動為契機,以國家工商總局第51號令《合同違法行為監督處理辦法》、省人民政府頒布的《省合同監督管理辦法》為依據,以切實維護廣大消費者的合法利益為目的,以促使經營主體更加誠信,市場更加有序,社會更加和諧為宗旨,切實履責盡職,嚴厲查處利用格式合同限制競爭、損害消費者合法權益的行為,營造誠實守信的市場環境。
二、檢查范圍及內容
檢查范圍:店堂告示、商業廣告、通知、聲明、憑證、單據等合同格式條款。
檢查內容:
1、店堂告示、商業廣告、通知、聲明、憑證、單據等格式條款的內容是否違反《合同違法行為監督處理辦法》、《省合同監督管理辦法》的規定,主要包括:
(1)是否含有誤導消費者的內容;
(2)是否含有欺詐消費者的內容;
(3)是否含有虛假表示的內容;
(4)是否含有“最終解釋權”等內容;
(5)是否含有顯失公平的附加條款等內容。
2、店堂公示、通知、聲明等是否違反《省合同監督管理辦法》第八條第二款的規定,是否設在醒目位置。
三、實施時間
檢查行動全市統一于3月10日開始,至3月16日結束,為期一周。
四、工作要求
1、精心組織。此次專項檢查行動是貫徹落實《合同違法行為監督處理辦法》、《省合同監督管理辦法》的一項重要舉措,各直屬局、分局思想上要高度重視,工作上要精心組織。要根據市局實施意見,結合自身情況,制訂各局的書面實施意見,并成立領導小組,組織執法隊伍,確保專項檢查行動順利實施。
2、大力宣傳。各單位在檢查活動中要廣泛宣傳合同違法行為監督處理辦法》、《省合同監督管理辦法》,營造濃烈的社會氛圍,通過印發宣傳手冊等形式多樣的活動,讓廣大消費者和經營者熟知其相關條款,倡導經營者守法經營、誠信經營。對檢查發現的問題和典型案例,通過新聞媒體及時予以曝光,揭示“霸王條款”的危害性,提高消費者的自我保護意識。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以人民群眾根本利益為出發點和落腳點,不斷完善社會保障體系,建立民政部門主導,各區(縣)人民政府和各有關部門、單位相互配合,社會各界和廣大市民積極參與的聯動機制,加強對流浪乞討人員的社會管理和公共服務,為促進社會穩定做出積極貢獻。
二、組織機構
為加強對流浪乞討人員救助管理工作的領導,成立流浪乞討人員救助管理工作組(以下簡稱“工作組”),成員如下:
工作組職責:及時研究解決救助管理工作中的重大問題;制定相關配套政策措施,保障流浪乞討人員的合法權益;組織協調各相關部門和單位開展救助管理工作。
工作組成員以市民政局工作人員為主,從市公安局、市執法局、市市政市容局各抽調3人參加(市公安局抽調人員包括市公安局交警支隊1人),從市衛生局抽調2人參加,辦公地點設在市救助管理站紅山分站。
工作組成員如發生變動,由所在單位接替人員自行補上,不再另行發文。
三、救助范圍
根據**市流浪乞討人員的分布情況,重點對天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區四個中心城區的主要街道及人口比較密集的機關、學校、醫院、車站、機場、市場、公園、影劇院、娛樂場所、運動場、體育館、展覽館、旅游景點、賓館和街道十字路口、非機動車道、機動車道、過街天橋、地下通道等地段的流浪乞討人員進行救助和管理。
四、工作任務
救助管理工作的主要任務是對流浪乞討人員進行宣傳、勸導、教育、救助。對確因生活困難進行乞討的人員實施救助;對以乞討為職業的人員,依照城市管理有關規定進行處理;對違反有關法律法規的流浪乞討人員,依法進行查處。力爭做到市區主要街道和重點區域無流浪乞討人員。
五、職責分工
(一)民政部門負責貫徹實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《關于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的通告》、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》,指導救助管理站做好流浪乞討人員救助管理工作;做好流浪乞討人員返回原籍工作;負責提出無家可歸流浪乞討人員安置方案,報市人民政府審批。
(二)公安、行政執法、市政市容部門負責實施對保護性救助、幫扶性救助和救治性救助對象的引導、護送工作;發現其他流浪乞討人員,加大告知、勸返、引導、護送力度;公安部門要做好流浪乞討人員流出地查尋工作,對攔車乞討影響交通,脅迫、誘騙、組織未成年人、殘疾人、老年人進行乞討以及糾集流浪乞討人員對過路群眾進行強討硬要的,要依法予以打擊。由公安部門負責,民政、行政執法、市政市容、衛生等部門配合,對60—70年代從外地自流來烏長期散居在雅瑪里克山、黑甲山一帶,依靠乞討成家立業、生兒育女、世代乞討的進行入戶調查,摸清其家庭情況及乞討原因,建立檔案,為市人民政府從根本上解決流浪乞討人員問題提供決策依據。
(三)衛生部門負責確定流浪乞討病人醫治定點醫院,加強對定點醫院的工作指導;明確“基本醫療救治”的范圍和相關政策;配合民政部門做好醫療救治費用審核工作。
(四)財政部門負責將流浪乞討人員救助管理工作經費列入同級財政預算,保障各項救助資金的落實,并做好資金使用的監督工作。
(五)交通部門配合民政部門做好流浪乞討人員送返原籍工作,及時提供乘車(船)憑證;協調鐵路、公路等單位為受助人員返鄉提供便利。
(六)各區(縣)、街道辦事處、社區居委會負責轄區內小街小巷、住宅小區等地流浪乞討人員疏導管理工作,維護轄區內市民正常工作生活秩序。
六、工作要求
(一)流浪乞討人員成分復雜,情況殊異,實施救助管理政策性強,工作難度較大,各部門、各單位要充分認識做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性,增強責任感和使命感,嚴格按照《關于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的通告》、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》的規定,各司其職,密切配合,互相支持,齊抓共管,共同做好流浪乞討人員救助管理工作。
(二)要加強救助管理干部隊伍建設,選拔素質高、服務意識強的同志充實救助管理干部隊伍。要教育救助管理干部自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度,嚴格遵守《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規定的“八不準”,依法履行救助管理職責。要建立有效的監督、考核機制。結合實際建立健全受助人員管理、學習、作息、衛生、工作人員職業道德規范、檔案管理、安全等制度,并認真執行。
(三)各區(縣)、各有關單位要把救助管理工作列入重要議事日程,建立由主管領導牽頭,相關部門參加的工作協調機制,研究解決救助管理工作出現的新情況、新問題,確保救助管理工作的各項政策落到實處。各區(縣)、街道辦事處、社區居委會按照屬地化管理的原則,對在本轄區內的流浪乞討人員均有責任和義務告知或引導其前往救助管理站求助。
2006年上半年,xx地稅局辦公室結合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認真做好2006“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《xx地方稅務局2006“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。原創:《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。
二、存在的問題及不足
節能環保迫在眉睫
《電子信息產品污染控制管理辦法》生效后,電子產品都要強制加貼環保標識。環保使用期限不等于安全使用期限,不包含因電性能安全、電磁安全等方面所限定的使用期限。環保使用期限可以小于,也可以大于產品的安全使用期限。
業內人士介紹,目前各廠家生產的電子信息產品,其環保使用期限基本相同,像彩電的環保期限一般標注為8至10年,這一數字和業內普遍認為的彩電安全使用期限基本相當。不過,環保期限畢竟只承諾環保方面的安全,并不擔保期限內彩電等產品不會由于老化而出現起火等事故。
但事實上,和汽車等產品一樣,家電產品的超期服役也會埋下許多安全隱患。以電視機為例,受到震動、沖擊、碰撞、驟冷、驟熱以及電視機內塵埃污垢過多,或電線短路造成局部過熱等,都可能引起顯像管爆炸。電視機超過使用期限后,電器元件就會老化,圖像不清楚,用戶常用拍拍打打的方法來解決。這樣的電視機,其實就有爆裂的危險。目前,中國已成為僅次于美國的全球第二大消費電子市場,并擁有世界上最大的消費電子生產制造基地。僅以手機為例,據諾盛咨詢公司數據顯示,2006年中國手機市場規模首次突破1億部,占全球銷量的1/10。
但是,蓬勃發展的中國電子信息產業,也帶來了巨大的環境隱患。有關專家說,電子產品中通常攜帶鉛、汞、六價鉻等有毒有害金屬。比如,一臺普通的電腦就可能含有300多種對人類有害的化學物質,其中鉛的危害最嚴重。僅顯示器中鉛含量平均就達1公斤多,而主板的PCB板、其他各部件之間的焊接、CPU等芯片的封裝也需要大量的鉛。這些重金屬如果不能妥善處理,不僅會對土壤、水質和大氣造成嚴重污染,還會嚴重影響兒童智力發展。科學研究發現,兒童的血鉛濃度每上升100微克/升,其智商就會下降5分左右。
然而,在相當長的一段時間內,我國一直沒有針對控制電子信息產品中有毒有害物質的法令。也就是說,進口到國內或在國內銷售的電子信息產品,是否含過量的有毒有害物質,并不受到法規的約束。直到由信產部、環保總局等七部委聯合頒布的《電子信息產品污染控制管理辦法》正式實施,我國對電子信息產品在節能環保方面的管理也由此進入強制階段。
接軌國際凈化行業
“我國電子信息產品節能環保事業的發展趨勢肯定是要與世界接軌。”中國環保產業協會副會長葉柏林認為,《管理辦法》的出臺也正是迫于歐盟ROHS指令對中國企業的壓力。在業內,《管理辦法》甚至被稱為“中國ROHS”。
2005年,歐盟頒布了《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》(即ROHS指令),該條例于2006年7月1日正式實施。指令規定,進入歐盟的電子和電氣設備中,限制使用鉛、汞、鎘、鉻(VI)、PBB、PBDE的等有害物質。據悉,ROHS指令實施后,僅寧波就有價值10億美元電子產品因“環保不過關”而出口受困。業內人士把ROSH指令稱為“中國電子信息產業的一道綠色‘鎖喉令’”。
“中國ROHS的設立有助力于提高企業的整體競爭實力,促進其參與全球競爭。”專家說。近兩年,我國一些先進企業生產的電子信息產品出口到歐盟等發達地區時,受到當地綠色環保指令的制約,這些企業不得不提高生產成本和技術來應對。然而,要使我國電子企業在整體上有所提高,我國政府對節能環保的監管必須跟上發達國家的步伐,督促企業加強節能環保。
“總體來說,我國生產電子信息產品的企業在節能環保方面參差不齊。”專家表示,對于那些產品經常出口到發達地區的大企業,產品的節能環保性較好,而中小企業則落后得多。“特別是‘螺絲刀工廠’,他們生產的MP3、DVD等,都采用最廉價的原材料,這些材料基本未經過特別處理,有毒有害物質的含量較高。”一位企業人士透露。
可以說,隨著我國對電子信息產品在節能環保方面的監管進入強制階段,一批“螺絲刀工廠”將受到重創,行業得到一定程度的凈化,而消費者也會更青睞綠色電子產品,從而在根本上引導企業在節能環保方面展開更高層次的競爭。
九成電子產品無環保標志
按《管理辦法》規定,今年3月1日后生產的手機、筆記本電腦、家電、DV、MP3、MP4、打印機等在內的1800多種電子產品都必須標有“電子信息產品污染控制標志”。這個標志有兩種:不含有毒有害物質的產品,加貼綠色e標志;含有毒有害物質的產品,加貼橙色警示標志,橙色標志中還會標注年份數字,只要在規定年份內使用該產品,就不會對人體有害。業內人士表示,由于這項規定是3月1日起正式實施的,所以廠家需要一定的時間處理3月1日前生產的那些存貨。而一些3月1日后生產的產品也無此標志,則在于缺乏執法監管。
在各地電子產品市場發現,廠家對這一規定不理不睬,市場上9成左右的電子產品沒有加貼環保標志,而消費者對是否加貼環保標志也毫不在乎,許多人根本不知道國家強令加貼環保標志的事。
在蘇寧、迪信通等手機大賣場,出售的手機上,都沒有綠色或橙色的環保標志。消費者對加貼環保標志的事也不了解、不過問。有媒體記者現場詢問了20余名前來購買電子產品的消費者,均表示沒有聽說過這樣的規定,購買電子產品的時候也從來不會注意有沒有環保標志。
“企業要想加強產品的節能環保性,必須進行工藝改造與科技攻關,這將顯著提高生產的成本。”中國環保產業協會副會長葉柏林說,技術與資金是企業加強產品環保性的兩大瓶頸。
創維集團新聞發言人沈健曾在接受媒體采訪時表示,“從工藝角度看,采用替代物質會使生產成本增加,再加上檢測費用,最高可能使成本提高5%以上。”一位企業人士稱,使用環保材料的企業,生產規模越大,其成本的增加幅度越小,而對于中小企業來說,則很難承擔成本的增加。
“無論如何,政府要通過加強監管來提高企業在節能環保方面的積極性。”專家認為,在促進產業節能環保方面,政府的作用更具主導性。
一、明確工作目標,健全工作機制
深入學習宣傳黨的十八屆三中全會精神,以加強法治文化建設和大力宣傳十以來關于法治建設的重要講話為主線,在局法治宣傳教育工作領導小組的領導下,依托文化、廣播、電視、新聞出版平臺,組織開展法治宣傳教育,營造學法守法、知法用法的良好氛圍。
二、突出宣傳教育重點,提升法治水平
1.以加強領導干部學法用法為重點。創新辦法、優化形式,加強領導干部學法用法,增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力。局機關和下屬單位領導干部,集中學法不少于2次。充分利用各類廉政教育、集中教育培訓活動增強領導干部法律風險防范意識,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2.以抓好公職人員法制教育為重點。建立健全局機關人員日常法制教育制度,進行學習交流。認真開展全局工作人員法律知識學習培訓,培訓時間不少于2次。
三、依托文化陣地,做好社會法制宣傳
1.營造法治宣傳氛圍。充分利用媒體、法制宣傳櫥窗、門戶網站、工作簡報、宣傳手冊等資源,向服務對象宣傳法治宣傳教育工作內容、實施步驟、主要任務,提高群眾知曉率,為法治宣治宣傳教育工作的實施營造濃厚的氛圍。
2.擴大普法教育范圍。利用知識產權日、文化遺產日、法制宣傳月等重要宣傳節點面向社會、面向廣大群眾開展以文化市場管理、文化遺產保護、廣播影視監管等為主要內容的廣場法制宣傳咨詢活動。同時,借助媒體、網絡等載體,及時跟蹤報道本系統在學習法律、運用法律實踐中的典型事例和創新做法,推動我局法治建設工作的深入開展。
3.拓展法治文化陣地。文化館、圖書館要進一步加大、充實、優化各類法治文化內容,創新形式,積極開展書法、繪畫、攝影展覽以及法治文藝演出等具有廣泛群眾基礎的法治文化活動;結合全縣“送文化下鄉”活動,組織開展好“送法下鄉”等工作,深入開展法制宣傳教育,拓展法治文化陣地的覆蓋面、輻射率,增強法治宣傳教育的文化內涵。
四、加強組織領導,強化目標管理
下屬單位及各股室要認真履行組織、協調、指導、監督等職責,切實抓好本單位的法治宣傳教育工作,加大人、財、物的保障力度,確保法治宣傳教育工作有序推進。要進一步健全各項法治宣傳教育工作制度,結合單位實際,制定普法教育工作責任制,推動“誰主管、誰普法,誰執法、誰普法”責任的全面落實。
五、本年度學法任務
1月:學習《中華人民共和國憲法修正案》;
2月:學習《文化市場行政審批規范化建設示范標準》;
3月:學習《娛樂場所行政審批工作指導意見》;
4月:學習《文物保護工程管理辦法》;
5月:學習《文化市場行政執法管理辦法》;
6月:學習《互聯網文化管理暫行規定》;
7月:學習《娛樂場所管理辦法》;
8月:學習《文物行政處罰暫行規定》;
9月:學習《廣播電視播出管理辦法》;
10月:學習《中華人民共和國行政處罰法》;
11月:學習《中華人民共和國非物質文化遺產法》;
12月:學習《中華人民共和國體育法》。
媒體在普及法律知識及對司法活動進行有效監督的功能已人所共知,其所做出成就業已人所公認。但對于媒體對立法活動的促進作用,以前給予的關注與研究較少。綜觀媒體對法制所發揮的功能與作用,可以將其進程劃分為三個階段。第一階段,以普及法律知識為核心的法制宣傳期。“”結束以后,我國開始建設具有中國特色的社會主義法治國家,實現由“人治”向“法制”的重大轉型。這個時期,制定并形成了基本法律框架,而社會公眾因為剛從“”的思想桎梏中解放出來,人們的法律意識尚未建立,法律知識匱乏,迫切需要大力普及法律知識,為此國家制訂了“普法規劃”。這一時期媒體發揮了強大的法律宣傳及普及法律知識的功能,為我國法制建設做出了不可磨滅的貢獻。第二階段,以監督司法公正為核心的輿論監督期。改革開放以來,社會體制發生了重大轉型,社會各領域的矛盾和糾紛不斷增多,法律問題突顯,各類案件大量涌進了司法解決的大門,加之司法體制也尚處在不斷與社會轉型相適應的調和期,司法腐敗也開始從最初的“苗頭期”進入“擴散期”,司法不公與司法腐敗相伴而逐漸暴露出來,人民群眾對司法公正的呼聲很高,也越來越多地尋求輿論監督。這個時期,媒體發揮了強大的輿論監督功能,為保障司法公平與正義做出了很大貢獻。第三階段:進入以完善立法為核心的媒體介入期。這一時期,中國特色的社會主義及社會主義市場經濟法律制度基本建立,但隨著改革開放的不斷深入,市場經濟的不斷發展,社會體制在科學發展觀指導下不斷發展完善,法律制度本身也進入一個新的完善發展期。這一時期,大量新的社會問題以法律問題的形式表現出來,迫切需要法律調整,從法律上給出答案或以法律方式解決。在這樣一個大的背景下,某一重大的、典型的、具有高度新聞價值的公眾關注案件,往往會涉及立法層面的問題,立法層面的問題自然也是涉及社會全局的問題,這些問題迫切需要從立法層面加以解決。而媒體從問題的發現到問題的揭示再到問題的解決,都發揮了有效的促進作用。因此,近些年來,媒體雖然繼續發揮著法制宣傳與司法監督的功能,但隨著大量公眾關注案件被媒體深度報道后,通過社會公眾對該類案件的自覺關注、積極參與,又通過媒體積極表達個人意愿,形成了一定范圍一定層次的公眾意識,并上升到法制層面,即:形成了一定意義上的公眾意志,與法的本源相吻合。尤其是有些問題引起了各社會組織、國家管理、司法、立法機構的高度關注和深度介入,很多問題需要或已經或正在通過立法層面解決,包括但不限于對法律的創設、修訂、廢止、解釋等活動,有效地解決了法律制度中存在的與現實或發展不相適應的問題。總而言之,媒體已經或正在通過受眾實質性地介入到了立法活動中,為法律制度的不斷完善發揮著積極的促進作用。
二、立法實踐:在媒體有效地推動下
綜觀近年來若干公共關注的熱點案件,無一不暴露出相關法律制度缺失或其中存在的問題,引起人們對現行相關法律制度的重新審視,并對相關法律問題進行廣泛地爭鳴與討論。有些問題公眾呼吁通過立法對現行法律進行修訂和完善,有相當一部分法律問題已經或正在通過立法活動得到有效解決。例如:
(一)“孫志剛事件”與出臺《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》
幾乎家喻戶曉的“孫志剛”事件,所暴露出的法律問題是暫住證與身份證制度在實施中存在的問題。如:沒有暫住證又未帶身份證是否就應當收容遣送?另一個問題是收容遣送在審查上存在的問題,如:什么情況下需要對公民進行收容遣送?對收容者的范圍確定是否有足夠的法律依據?通過社會公眾對這些問題的廣泛討論與呼吁,最終促成了較為完善和更為符合現代社會需要的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺,廢止了過去的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。
(二)“張海超開胸驗肺事件”與修訂《職業病防治法》
河南農民工張海超因工作患塵肺病后,企業卻拒絕為他提供職業病鑒定所必須提交的只有企業才有條件提交的相關資料。在他多次向上級主管部門投訴后,雖然最終爭取到可以去做鑒定了,但法定鑒定機構鄭州職防所卻作出了“肺結核”的診斷。為證明職業病,張海超選擇了“開胸驗肺”,最終被確診患塵肺病(職業病)。這一事件經媒體報道后引起社會強烈關注。在這一事件中,存在的主要法律問題是:(1)職業病的鑒定機構是不是必須是職業病防治所?(2)職業病鑒定所需資料申請人是否有條件提交?有條件提交的企業不給提供資料怎么辦等等。經過廣泛的社會討論及各界的呼吁,立法機構終于對該案涉及的《職業病防治法》和《職業病診斷與鑒定管理辦法》也啟動了“開胸驗肺”程序,并最終促成新的《職業病防治法》于2011年12月31日出臺。
一、指導思想
依法做好傳染病防治及醫院感染監督工作,切實履行傳染病防治監督職責,嚴格落實責任制和責任追究制,促進傳染病防治及醫院感染工作法制化、規范化、科學化,維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等法律、法規進行監督檢查。
三、檢查對象
(一)醫療機構:
縣衛生局衛生監督所負責:縣直各醫療機構、民營醫院,鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所。
(二)疾病預防控制機構:
縣衛生局負責轄區的疾病預防控制機構的檢查。
四、檢查內容
(一)醫療機構:傳染病疫情報告、傳染病預防控制措施、醫療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預防控制機構:傳染病疫情監測、疫情信息報告管理、疫情調查處理、醫療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個受檢查的醫療機構填寫附表1;受檢查的疾病預防控制機構填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機制,制定具體實施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實施階段。衛生監督所要按照本實施方案開展監督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結階段。監督檢查工作結束后,衛生監督所要將工作情況進行總結,并于2009年9月15日前將附表3和工作總結書面上報市衛生監督所,同時報衛生局疾基婦股備案。
縣衛生監督所聯系人:*
衛生局疾基婦股聯系人:*
六、為確保傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查工作領導小組和衛生監督工作組:
傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查領導小組成員:
組長:*縣衛生局局長
副組長:*縣衛生局副局長
*衛生監督所所長
成員:*縣衛生局疾基婦股股長
*衛生監督所副所長
*衛生監督所干部
衛生監督工作組設在衛生監督所,由衛生監督所具體負責。
六、工作要求
(一)各有關單位要充分認識傳染病防治及醫院感染監督檢查工作的重要性,加強配合,突出重點,嚴格按本實施方案的要求,認真開展轄區內的監督檢查。
(二)切實加大執法力度,對檢查中發現的違法行為,要依法糾正,依法嚴肅查處。