互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 特點(diǎn) 綜合應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于受到各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會(huì)影響巨大，尤其是一些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦處置不當(dāng)，就會(huì)造成網(wǎng)民“圍觀”，甚至?xí)ι鐣?huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。本文擬從網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)入手對其綜合應(yīng)對進(jìn)行初步探討。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

隨著信息時(shí)代的到來，尤其是無線上網(wǎng)技術(shù)的普及，我們已全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)已達(dá)4.04億，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)28.9%，超過世界平均水平。網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1.直接性。通過BBS、新聞點(diǎn)評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。

2．突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。

3．偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對社會(huì)問題片面認(rèn)識等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此，在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)已然成為網(wǎng)民訴求社會(huì)公平正義的平臺(tái)，但同時(shí)也是宣泄心中累積的負(fù)面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當(dāng)中制造了某個(gè)虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關(guān)部門不能做到快速、準(zhǔn)確、透明地有效應(yīng)對，就會(huì)迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個(gè)方面入手，進(jìn)行綜合應(yīng)對。

（一）全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化能力建設(shè)

我們必須清醒地意識到，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生，大都與政府公務(wù)人員的不作為、亂作為有一定的關(guān)系，牽扯到隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范化管理的方方面面。“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作是政法機(jī)關(guān)建設(shè)的總抓手，而當(dāng)前“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民” 的主題教育活動(dòng)更是對于我們強(qiáng)化政法隊(duì)伍的宗旨意識、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力和規(guī)范化管理水平具有至關(guān)重要的作用，是解決政法機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的關(guān)鍵之所在，在工作中應(yīng)深入、全面推進(jìn)。

為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，強(qiáng)化在管理中服務(wù)的意識，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，因此，我們要自覺地投身到當(dāng)前的主題實(shí)踐活動(dòng)中去，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的主動(dòng)性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該把抓班子、帶隊(duì)伍放到首要位置，切實(shí)提高人的素質(zhì)。一流的班子才能帶出一流的隊(duì)伍、一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績。人的素質(zhì)才是根本之所在，對于作為國家機(jī)器的政法機(jī)關(guān)更是如此，我們只有內(nèi)練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負(fù)面輿情危機(jī)發(fā)生的可能性。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全方面展示檢察風(fēng)采

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的大平臺(tái)，政法機(jī)關(guān)可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實(shí)名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實(shí)名微博、建立門戶網(wǎng)站等。

1.讓互聯(lián)網(wǎng)成為推進(jìn)檢務(wù)公開的窗口。在網(wǎng)上進(jìn)行檢務(wù)公開，既能隨時(shí)隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權(quán)范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監(jiān)督之下，這對于促使工作人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高素質(zhì)起著十分重要的作用，可以有效預(yù)防因工作不當(dāng)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

2.讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示檢察風(fēng)采的陣地。圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機(jī)關(guān)的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一個(gè)執(zhí)法行為都是處在嚴(yán)密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下；讓社會(huì)更加深入地了解我們在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、保護(hù)民權(quán)民生、服務(wù)社會(huì)公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時(shí)代的檢察風(fēng)采，用實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。

（三）多措并舉，提升負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的化解能力

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是多方因素綜合作用的結(jié)果，可能牽涉到社會(huì)的方方面面，因此其應(yīng)對也必須是多方位的。

1.制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的先決條件，網(wǎng)絡(luò)輿情從出現(xiàn)發(fā)展到網(wǎng)民“圍觀”是迅速的，但也有一個(gè)過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立專門的輿情應(yīng)對小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。在批捕、、偵查、紀(jì)檢、技術(shù)、宣傳等業(yè)務(wù)部門明確一名責(zé)任心強(qiáng)、精于業(yè)務(wù)的同志為輿情信息員，每天采用關(guān)鍵詞搜索的方式加強(qiáng)對目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動(dòng)向。

2.建立準(zhǔn)確、快速處置機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置關(guān)鍵在于準(zhǔn)確、快速、透明，對網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，通過誠懇的道歉和補(bǔ)救措施得到網(wǎng)民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進(jìn)行，爭取工作的主動(dòng)性及靠前性；對于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續(xù)工作，及時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，引導(dǎo)輿情向正確方向發(fā)展，注意用精確的事實(shí)說話，不要添加自己的觀點(diǎn)，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。

3.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地信息，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時(shí)的信息和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

有關(guān)職能部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)站從業(yè)人員的管理和職業(yè)道德教育，從建立健全網(wǎng)站管理制度入手，規(guī)范信息制作流程，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要做到不違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要站在社會(huì)全局的角度去審視每一個(gè)信息，要拋棄本位主義，要有社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)進(jìn)一步探討相關(guān)立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會(huì)造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時(shí)公權(quán)力可以直接介入以彌補(bǔ)私權(quán)利的不足，通過懲罰起到相應(yīng)的震懾作用，做到服務(wù)與管理相結(jié)合、疏導(dǎo)與懲處相結(jié)合，達(dá)到最佳治理效果。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 突發(fā)事件 網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)對策略

[作者簡介]劉清生（1967- ），男，江蘇溧陽人，江蘇科技大學(xué)黨委辦公室，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼＃ńK 鎮(zhèn)江 212003）

[基金項(xiàng)目]本文系2011年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機(jī)制研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號：2011SJD860007）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0046-02

一、引言

學(xué)術(shù)界對高校網(wǎng)絡(luò)的概念尚無定論，但一般是指高校由于某一突發(fā)事件引發(fā)，網(wǎng)民群體集中圍繞某一主題，通過網(wǎng)絡(luò)聚集制造輿論，促使網(wǎng)民行動(dòng)，對事發(fā)高校秩序和穩(wěn)定造成重大影響的事件。①近年來，高校面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，突發(fā)事件頻發(fā)，師生安全受到嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展背景下，高校網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，已引起社會(huì)的高度關(guān)切。高校各類突發(fā)事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，為此，準(zhǔn)確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高校制度建設(shè)，規(guī)范高校管理行為，對提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。

二、高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因

根據(jù)中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所對2009年1月至2010年8月的245個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)監(jiān)測，結(jié)果顯示：“科教文衛(wèi)領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的常發(fā)之地，占比15.1%。”②高校涉及腐敗、意外傷亡、招生、食物中毒等突發(fā)事件都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，一些突發(fā)事件極易演化成網(wǎng)絡(luò)。高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因是復(fù)雜的，但主要有以下幾方面：

1.高校的社會(huì)關(guān)注度高，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)。高校承載著億萬家庭的希望和夢想。我國有越來越多的獨(dú)生子女家庭，每一個(gè)學(xué)生的背后就是一個(gè)家庭，每一個(gè)學(xué)生身上寄托著一個(gè)家庭的全部希望，甚至承載了一個(gè)家族的期盼。在數(shù)以千萬家庭上億人的眼里，關(guān)注高校就是對自己切身利益的關(guān)注。導(dǎo)致了高校的社會(huì)關(guān)注度高，高校突發(fā)事件極易成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，從社會(huì)發(fā)展的客觀形勢進(jìn)行分析，高校突發(fā)事件極易引起網(wǎng)民的關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的重點(diǎn)。

2.缺乏與網(wǎng)絡(luò)溝通的能力，往往釀成網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社交類網(wǎng)站、微博、論壇等為網(wǎng)民提供了一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)互交平臺(tái)。突發(fā)事件發(fā)生后，面對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聲音，一些高校的管理者往往不太敏感也不太重視，固守原有的處置事件的觀念和模式，不太適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的追問，網(wǎng)絡(luò)輿情判斷分析能力不強(qiáng)，經(jīng)常處于失語狀態(tài)，行動(dòng)遲緩，缺乏有效應(yīng)對措施，往往會(huì)導(dǎo)致局面失控，矛盾激化釀成網(wǎng)絡(luò)事件，使事件的負(fù)面影響迅速放大，最終變得不可收拾，給學(xué)校造成極大的影響。總之，從高校自身層面進(jìn)行分析，高校對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度總體上看還顯不足，高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力有待提高。

3.網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊效應(yīng)，極易演化為網(wǎng)絡(luò)。第一，網(wǎng)絡(luò)炒作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情失真。突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)推手往往借機(jī)發(fā)揮，肆意炒作，使突發(fā)事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。第二，網(wǎng)民情緒化助推網(wǎng)絡(luò)輿情放大。由于網(wǎng)民身份的隱蔽，一些網(wǎng)民的言論比較感性化或情緒化，有時(shí)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成泄憤的場所。情緒化的言論往往相互感染，容易引發(fā)有害網(wǎng)絡(luò)輿論，使得事實(shí)歪曲。第三，社會(huì)責(zé)任感缺失導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情離奇。由于網(wǎng)絡(luò)的開放和自由，一些網(wǎng)絡(luò)推手缺乏基本的良知和社會(huì)責(zé)任感，隨意傳播低俗信息，肆意夸大，片面追求點(diǎn)擊率，以產(chǎn)生“轟動(dòng)效應(yīng)”。這也是從網(wǎng)絡(luò)條件下突發(fā)事件容易演化成網(wǎng)絡(luò)的重要原因之一。

三、高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)的機(jī)理分析

高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)具有一定的規(guī)律性，按照美國社會(huì)學(xué)家斯梅爾塞“價(jià)值累加理論”認(rèn)為，群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生都是由以下幾個(gè)因素共同決定的，即有利于群體性突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因；有社會(huì)結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感；社會(huì)控制力的下降等。③具體來說，事件的發(fā)生一般可概括為以下幾個(gè)步驟：

1.具備一定社會(huì)條件。高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，招生、就業(yè)、意外傷害等都是激發(fā)社會(huì)矛盾的結(jié)構(gòu)性因素。由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由、多元的時(shí)空世界，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度迅疾、涉及面廣。所有的網(wǎng)民因互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)可以隨時(shí)交互信息，世界任何角落發(fā)生的事情如同就在眼前，與己息息相關(guān)。高等教育涉及千家萬戶，必然引起人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，事件本身以及事件背后暴露出的各種問題必將加重人們的不滿、怨恨、仇視、剝奪感或壓迫感。

2.產(chǎn)生一般性信念。的參與者必須對共同的訴求達(dá)成共識，并取得大多數(shù)參與者的支持，才能產(chǎn)生一般性信念。“一般化信念很可能是出于愚昧和無知而產(chǎn)生的神話，但是對一個(gè)集體行為的發(fā)生來說，重要的并不是真實(shí)而是認(rèn)知。”④當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播，公眾可能對事件本身以及與事件相關(guān)聯(lián)的其他問題更加關(guān)注，各種意見逐漸達(dá)成一致，出現(xiàn)一般性信念，最終導(dǎo)致的發(fā)生。

3.出現(xiàn)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素是一個(gè)引發(fā)的導(dǎo)火索，往往具有偶發(fā)性，有時(shí)可能是一個(gè)極小的事件，但不容忽視這一導(dǎo)火索出現(xiàn)的時(shí)機(jī)。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道是有選擇性的，傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的輿論監(jiān)督更多強(qiáng)調(diào)把關(guān)和引導(dǎo)的作用，帶有話語權(quán)的性質(zhì)。而網(wǎng)絡(luò)給人們提供了“誰都可以通過網(wǎng)絡(luò)放大自己的聲音”⑤的可能性，誰都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，誰都能成為輿論監(jiān)督的主體。正因如此，當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、暴露出的問題可能一覽無遺地呈現(xiàn)在公眾面前，各類不良觸發(fā)因素隨時(shí)出現(xiàn)。

4.形成網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)動(dòng)員。群體性行動(dòng)必須要求參與者被組織起來。斯梅爾塞認(rèn)為，快速的信息傳遞是社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的關(guān)鍵。哈佛大學(xué)心理學(xué)教授Stanley Milgram創(chuàng)立的六度分割理論，⑥簡單地說，任何兩個(gè)陌生人之間所間隔的人不會(huì)超過六人。人們根據(jù)此理論，創(chuàng)立了社交網(wǎng)絡(luò)，即面向社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。社交網(wǎng)絡(luò)讓每個(gè)人的社交圈被放大，成為一個(gè)大型網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了人們交往和信息溝通的渠道。“互聯(lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動(dòng)員主體提供了行動(dòng)的機(jī)會(huì)和場所。”⑦

5.控制能力缺失。按照斯梅爾塞的理論，高校嚴(yán)密有效的應(yīng)對突發(fā)事件的能力是遏制網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵，如果出現(xiàn)疏忽，網(wǎng)絡(luò)可能隨時(shí)發(fā)生。高校由于長期處于相對平和安逸的環(huán)境，師生在心理上普遍對危機(jī)不敏感，對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，往往心存僥幸，缺乏經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)的意識，對突發(fā)事件缺乏敏銳判斷與控制能力，必然導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生。

四、網(wǎng)絡(luò)背景下高校突發(fā)事件應(yīng)對的思路與措施

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，高校突發(fā)事件變得更為復(fù)雜。高校一方面需要進(jìn)一步思考如何善待網(wǎng)絡(luò)輿論，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在學(xué)校建設(shè)中的積極作用；另一方面更需要努力提高在網(wǎng)絡(luò)輿情下突發(fā)事件應(yīng)對的能力。

1.建立預(yù)警機(jī)制。高校處置突發(fā)事件最有效的方法是積極預(yù)防。目前，我國高校都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但許多高校預(yù)案的可操作性不強(qiáng)，缺乏實(shí)際演練。為此，高校應(yīng)當(dāng)建立一套符合校情、保障有力、操作性強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情，高度重視網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的進(jìn)步意義。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，注重網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集。“校園BBS是大學(xué)生在面對高校突發(fā)事件時(shí)選擇的最重要的信息源。”⑧要密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)BBS，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收集廣大師生對學(xué)校工作的意見和建議，對有關(guān)建議要及時(shí)調(diào)查并盡快處理，并及時(shí)反饋處理情況及時(shí)進(jìn)行反饋，有效避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2.完善溝通機(jī)制。如果缺乏溝通，信息不暢，往往會(huì)出現(xiàn)針對突發(fā)事件的各種傳言、猜測甚至謠言，對突發(fā)事件處置極為不利，從而失去處置問題的最佳時(shí)機(jī)，使突發(fā)事件變得更加復(fù)雜。溝通機(jī)制的建立很大程度上依賴準(zhǔn)確及時(shí)的信息，因此，高校在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，必須重視信息暢通，保持與媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體之間的溝通，進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切；保持同學(xué)生及家長之間的信息暢通，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，爭取學(xué)生及家長的理解與支持；做好與教育行政主管部門等的溝通，這樣有利于及時(shí)得到上級部門的幫助與支持，更好更快地解決突發(fā)事件。

3.強(qiáng)化控制機(jī)制。突發(fā)事件的控制是高校管理中的一項(xiàng)艱巨工程，也是應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)。精心編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理流程，可以從制度層面保障突發(fā)事件能夠得到有效控制。準(zhǔn)確判定突發(fā)事件的性質(zhì)與程度，是控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)與依據(jù)。另外，要根據(jù)掌握的信息，分析事件發(fā)生的性質(zhì)與原因，明確責(zé)任主體。重視網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的真正原因和事態(tài)發(fā)展的趨勢，注重突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)權(quán)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對控制能力。

4.重視善后機(jī)制。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制后，并不意味著整個(gè)過程的結(jié)束。突發(fā)事件的善后處理往往被忽視，而突發(fā)事件的善后處理是整個(gè)突發(fā)事件控制與處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否盡快恢復(fù)秩序。為此，需注意以下幾方面：一是要建立突發(fā)事件的事后評估機(jī)制，對采取的措施及有效性進(jìn)行評估，檢驗(yàn)預(yù)案是否科學(xué)、措施是否可行，以便進(jìn)一步修改完善。二是要建立突發(fā)事件的事后恢復(fù)機(jī)制，高校要盡快恢復(fù)正常的校園秩序，消除因突發(fā)事件帶來的損害和負(fù)面影響，重塑學(xué)校形象和聲譽(yù)。三是要加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)和反思，舉一反三，消除突發(fā)事件的“后遺癥”，必要時(shí)對部分師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)。總之，突發(fā)事件過后，高校要認(rèn)真反思，汲取教訓(xùn)，抓住危機(jī)背后蘊(yùn)藏著的機(jī)遇，完善預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

[注釋]

①劉清生，張強(qiáng)，張宇.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略研究[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）：99.

②丁俊杰，張樹庭.網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例[M].北京：中央黨校出版社，2010：3.

③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork：FreePress，1962：35.

④趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：21.

⑤張麗紅.試析網(wǎng)絡(luò)輿情對網(wǎng)絡(luò)民主的影響[J].天津社會(huì)科學(xué)，2007（3）：55.

⑥J.watts.Duncan.Six Degress：the science of a Connected Age[M].New York：W.W.Norton&Company，2003：76.

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

Abstract: Under the new situation of constantly changing information technology, interaction of internets, interaction between mobile phone and interaction, fusion of internet, mobile networks and television network formed a new media environment. New media technology and new media environment have great influence to contemporary university students in the thinking mode, language features, behavior and mental consciousness, etc. We should fully understand and master new media technologies and exploit the ideological education work according to occasions.

關(guān)鍵詞: 新媒體技術(shù);大學(xué)生;挑戰(zhàn);機(jī)遇;對策

Key words: new media technology;undergraduate;challenge;opportunity;countermeasures

中圖分類號:G40文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)22-0163-01

1新媒體技術(shù)對大學(xué)環(huán)境的影響

新媒體技術(shù)是相對于傳統(tǒng)媒體技術(shù)而言,依托數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等新技術(shù),以手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、微博、即時(shí)通軟件等為代表,向受眾提供信息服務(wù)的技術(shù)。新媒體技術(shù)的開放性打破了傳統(tǒng)媒體在時(shí)空、速度上的限制,達(dá)到了信息即時(shí)傳播的功能。新媒體技術(shù)及環(huán)境的發(fā)展完善不斷沖擊著大學(xué)校園,在新媒體環(huán)境下,大學(xué)生更樂于使用匿名方式和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間交流思想、傳遞情感、宣泄壓力;更自覺地追求平等、更加注重自我意識,希望得到尊重的愿望增強(qiáng)。同時(shí),學(xué)生的學(xué)習(xí)方式較傳統(tǒng)媒體環(huán)境下有了較大變化,他們更多地使用網(wǎng)絡(luò)搜索、交流論壇、電子公告板等形式獲取知識信息,逐漸打破傳統(tǒng)的封閉式、同步進(jìn)行的學(xué)習(xí)方式,形成開放式、個(gè)性化、交互式、自主型的學(xué)習(xí)模式。

2新媒體技術(shù)和環(huán)境給大學(xué)生思想教育工作帶來的挑戰(zhàn)

2.1 新媒體信息傳播的無障礙性給大學(xué)生思想政治教育增添了難度新媒體時(shí)代的校園信息化在某種程度上說是一種信息傳播的時(shí)間無障礙、空間無障礙和資訊無屏障狀態(tài),信息的和使用空間更加自由。很多信息給大學(xué)生思想觀念和道德認(rèn)知上帶來深刻影響。新媒體負(fù)面影響的存在,加大了大學(xué)生思想政治教育輿論導(dǎo)向的難度,一定程度上,削弱了傳統(tǒng)思想政治教育的功能和效果,給思想政治教育增添了難度。

2.2 新媒體信息傳播途徑及受眾面的廣泛性增加了網(wǎng)絡(luò)管理、研判及預(yù)警處置的難度隨著手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、手機(jī)系統(tǒng)技術(shù)的更新以及3G時(shí)代的來臨,使用手機(jī)上網(wǎng)的人越來越多,同時(shí),黑客技術(shù)的發(fā)展,也增加了監(jiān)管、研判的難度。高校大學(xué)生是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的主要人群和受網(wǎng)絡(luò)影響最大的群體,他們受到校園上網(wǎng)環(huán)境的局限,轉(zhuǎn)而應(yīng)用手機(jī)上網(wǎng)。手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)更具有隱蔽性和不可預(yù)見性,加大了追查信息源頭的難度,接收方很難分辨發(fā)送者是身邊朋友還是陌生人,增大了對信息真實(shí)性的鑒別難度,給高等院校的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、研判及預(yù)警處置增加了難度。

2.3 三網(wǎng)融合的新媒體環(huán)境也給大學(xué)生思想教育工作帶來了挑戰(zhàn)當(dāng)今大學(xué)生在新媒體技術(shù)背景下,多以匿名或虛擬的方式進(jìn)行交流,言行無法規(guī)范,真實(shí)性無法保證,在交往過程中,由于角色的虛擬性和心理交流的間接性會(huì)使大學(xué)生消除承擔(dān)任何責(zé)任的心理負(fù)擔(dān),極易引發(fā)大學(xué)生心理信任危機(jī)和人格障礙。同時(shí),因信息的虛擬化、不良信息泛濫等擾亂了信息傳播環(huán)境,造成的社會(huì)倫理問題、信息的管理與控制問題、現(xiàn)實(shí)世界虛擬化問題、輿論導(dǎo)向的偏頗問題等都帶來了新的挑戰(zhàn)。

3新媒體技術(shù)和環(huán)境給大學(xué)生思想教育工作帶來新的機(jī)遇

3.1 新媒體技術(shù)和環(huán)境為大學(xué)生思想教育工作也提供了更加廣闊的平臺(tái)新媒體具有信息容量大、資源豐富、傳輸快捷和交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式多元等優(yōu)勢,高校思想教育工作者既可以借助新媒體,挖掘大量、豐富的資源,也可以通過新媒體技術(shù)大規(guī)模地、主動(dòng)地、快速地傳播積極、健康的思想,為大學(xué)生思想政治教育提供嶄新的、空前廣闊的理論與實(shí)踐平臺(tái)。

3.2 新媒體技術(shù)和環(huán)境有利于進(jìn)一步豐富大學(xué)生思想教育工作的手段在新媒體技術(shù)背景下,手機(jī)短信、博客、網(wǎng)絡(luò)論壇以其靈活、快捷的特點(diǎn),日益成為一種嶄新的思想教育工作載體并顯示其獨(dú)特優(yōu)勢,它能夠更為方便和快捷地更具個(gè)性化的信息,使思想政治教育更直觀、更深入。同時(shí),思想教育工作者還可以借助新媒體虛擬傳播手段與大學(xué)生進(jìn)行雙向交流,增強(qiáng)思想教育主客體雙方的信任感,達(dá)到良好的教育效果。

3.3 新媒體技術(shù)和環(huán)境有利于增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的自主性大學(xué)生可以在內(nèi)容豐富的新媒體環(huán)境中,自由地選擇瀏覽信息,在主動(dòng)的探索和尋求新的視覺聽覺內(nèi)容的過程中潛移默化,思想政治教育的效果不斷提升,這種信息傳播的雙向互動(dòng)使受教育者由消極被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與和互動(dòng)交流,從而有利于增強(qiáng)大學(xué)生在思想政治教育過程中的自主性。

3.4 新媒體技術(shù)和環(huán)境可以為高校提供及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警新媒體技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)也有利于及時(shí)預(yù)警和“防患于未然”,方便高校和思想教育工作者及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),及時(shí)做好學(xué)生相關(guān)的思想教育工作和應(yīng)急處置工作。

4新媒體環(huán)境下做好大學(xué)生思想教育工作的對策

4.1 正確認(rèn)識和把握新媒體的傳播特點(diǎn),轉(zhuǎn)變觀念,充分利用新媒體的獨(dú)特優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新途徑、拓展陣地。高等院校要堅(jiān)持“以疏為主,以堵為輔,疏堵結(jié)合”的原則,在課堂教育、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等傳統(tǒng)思想政治教育手段的基礎(chǔ)上,充分利用新媒體技術(shù),既可與原有教育方式結(jié)合,使其創(chuàng)新發(fā)展,也可以豐富思想政治教育的新方法、新途徑,以滿足不同形式、不同階段、不同群體條件下開展思想政治教育的需要。

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善各級各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實(shí)際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,要根據(jù)實(shí)際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開展應(yīng)急管理工作。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開展較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng),要督促主辦單位及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡捷實(shí)用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。各級各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級各部門及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實(shí)做好信息報(bào)告工作,并不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)客觀公正地對發(fā)生的事件進(jìn)行全面的調(diào)查和評估。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實(shí)施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強(qiáng)法制和政策體系建設(shè)。做好國家突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度,研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難;不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn);研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的市級綜合應(yīng)急平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)。各級各類應(yīng)急平臺(tái)要注重完善信息報(bào)告和預(yù)警功能,通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警的不暢問題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化公安、消防、武警和駐地部隊(duì)等應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新,強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并積極參與社會(huì)救援。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級政府和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要,建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急避難場所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲(chǔ)備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有各運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信暢通。強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè),加強(qiáng)公共安全新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險(xiǎn)隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時(shí)避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實(shí)際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,切實(shí)保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),并納入本級財(cái)政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費(fèi),用作公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時(shí)足額發(fā)放。通過提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,切實(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面普查,落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要切實(shí)落實(shí)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,落實(shí)責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)做出預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報(bào)與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時(shí)預(yù)警信息。

(七)積極開展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識的普及工作,增強(qiáng)公眾的安全意識和社會(huì)責(zé)任意識。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識,熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)校園,把公共安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

(八)嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級各部門要嚴(yán)格按照上級關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級政府和主管部門報(bào)告。要通過鼓勵(lì)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào),設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度,對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法追究責(zé)任。各級各部門要建立和完善24小時(shí)值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。各級政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級各有關(guān)部門要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實(shí)。

(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對上年度全市應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估,同時(shí),對當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報(bào)送年度應(yīng)急管理工作評估報(bào)告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季度和年度報(bào)告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實(shí)把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強(qiáng)指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),研究制定有針對性的政策措施,不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度,對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)；輿情；監(jiān)控

[中圖分類號]G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

近十年來，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)碰撞日益激烈，影響著人們的生活習(xí)慣、思維方式，甚至在無形中改變著當(dāng)代青年的人生觀和價(jià)值觀，大學(xué)生群體作為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的重要參與者，通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注各種社會(huì)事件，表達(dá)自己的情緒、觀點(diǎn)展開討論并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。如何避免大學(xué)生受有害輿論影響，正確引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，提高高校對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)對能力，成為高校學(xué)生工作研究的重要內(nèi)容。

1大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

1.1輿情主體的相似性

與其他輿情主體相比，大學(xué)生群體具有高度相似性，他們從小在教育系統(tǒng)框架下學(xué)習(xí)，所接受的教學(xué)內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)都高度相近，在進(jìn)入高校以后，大學(xué)的生活環(huán)境、利益沖突、面臨的壓力都極其相似。大學(xué)生由于絕大部分群居在校園，受社會(huì)的影響較少，但是地域影響因素強(qiáng)烈，大學(xué)生群體內(nèi)部交流頻繁，且形成獨(dú)特的語言表達(dá)文化，相互影響性大。目前在校大學(xué)生以“90后”為主，年齡集中在18至22歲，處于青春萌動(dòng)時(shí)期，思維活躍，心思細(xì)密，喜歡展示自我，維權(quán)意識重，富有集體榮辱感和正義感，希望得到他人的認(rèn)同。接受過系統(tǒng)教育，大多數(shù)學(xué)生在表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)能理性分析，但因?yàn)樯鐣?huì)閱歷淺，他們心思敏感卻單純、心理在逐步邁向成熟過程中，容易情緒化。在這種成長歷程高度相似的大環(huán)境下，大學(xué)生熱衷關(guān)注的時(shí)事類型、價(jià)值偏向也比較接近，一旦遇到感興趣的熱點(diǎn)事件，極容易產(chǎn)生共鳴，形成輿情。

1.2輿情內(nèi)容的范圍偏向性

大學(xué)生好奇心重，個(gè)人時(shí)間充裕，平時(shí)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容涉及面廣，但并不是所有關(guān)心的事件都會(huì)形成大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情的形成需要群體的參與，這就要求事件性質(zhì)能引起廣泛大學(xué)生關(guān)注并且觸動(dòng)其情感，這樣的事件多涉及國家利益、社會(huì)矛盾以及大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中所面臨的問題。對于涉及國家利益、社會(huì)矛盾事件的討論，參與的大學(xué)生出發(fā)點(diǎn)往往是源于自身的愛國情感以及身為公民的責(zé)任感，通過觀點(diǎn)表達(dá)對社會(huì)弱勢群體的同情、對社會(huì)不公事的蔑視。較于國家和社會(huì)熱事，大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中所產(chǎn)生的突發(fā)事件更容易引起大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情群體性突發(fā)事件，學(xué)校硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)院安全、管理服務(wù)、師生溝通等等都涉及到大學(xué)生自身利益，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，學(xué)生容易慣性地當(dāng)事人的身份與校方對立，形成負(fù)面言論并傳播，甚至非理性的借機(jī)宣泄各種不滿情緒。

1.3傳播發(fā)展速度快

大學(xué)生個(gè)體之間有著班級、社團(tuán)、干部機(jī)構(gòu)等組織相連接，形成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)狀交際圈，而且大學(xué)生群居在校園，由于區(qū)域的局限性，輿論極容易傳播，隨著4G網(wǎng)絡(luò)和無線通信設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，校園信息呈星網(wǎng)狀傳播，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和聯(lián)通性無限擴(kuò)大了輿論傳播的范圍及速度，輿情在極短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)而難以控制。

2大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控策略

2.1建立完善校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制

大學(xué)生擁有較強(qiáng)的操作能力和較高的科學(xué)文化水平，是最活躍的網(wǎng)絡(luò)群體之一，引起輿情的觸發(fā)點(diǎn)多樣，要做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，就要求信息員能夠及時(shí)地甄別出容易激起大學(xué)生情緒的信息，如具有敏感性話題、煽動(dòng)性言論、詆毀性謠言等等。高校信息員需要持續(xù)且廣泛地對大學(xué)生日常網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，排查校園內(nèi)熱點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、微博、微信朋友圈，在輿情萌芽期，能夠預(yù)測到的網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展和走向，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如新生入學(xué)、大型活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、期末考試、國家敏感時(shí)期，甚至是周邊工程動(dòng)工期間等，更應(yīng)該加大監(jiān)測力度，一旦有突發(fā)事件引起群體性輿論事件，要立即采取應(yīng)急預(yù)案。

2.2改變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理觀念

隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，校園網(wǎng)的追蹤管理優(yōu)勢正逐步消失，高校傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿論“封殺”或者擱置等輿情消失的處置方式顯得粗暴而被動(dòng)，在知情權(quán)越發(fā)被重視的現(xiàn)今社會(huì)，這樣的管理往往只會(huì)激起大學(xué)生的不滿情緒以及對學(xué)校的質(zhì)疑，甚至導(dǎo)致了輿情危機(jī)的爆發(fā)。高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理觀念必須要有所更新。2.2.1打造官方信息平臺(tái)，及時(shí)、正面、全面地消息公開全面的信息能提升學(xué)生對學(xué)校的信任度，避免片面輿論影響學(xué)生的判斷，有利于輿情走向的控制；搶占網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，能讓學(xué)生產(chǎn)生先入為主的心理暗示，在往后討論中都以校方消息作參照依據(jù)。2.2.2建立網(wǎng)絡(luò)時(shí)事評論隊(duì)伍，掌控輿情發(fā)展方向隨著輿情發(fā)生的日常化，“水軍”成為了網(wǎng)絡(luò)熱詞，正如成語“三人成虎”，出色的輿論公關(guān)可以改變整個(gè)輿情走向，建立一支有技術(shù)、有素養(yǎng)、有寫作分析能力的網(wǎng)絡(luò)評論隊(duì)伍，可以在消極輿情形成以后進(jìn)行輿論導(dǎo)向，曉之以理動(dòng)之以情，注重宣揚(yáng)正面的觀點(diǎn)，喚醒大學(xué)生的素質(zhì)責(zé)任意識。

2.3加強(qiáng)大學(xué)生的自律教育

通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，若只靠網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)和現(xiàn)有管理法規(guī)難以控制網(wǎng)絡(luò)有害信息的傳播，必將導(dǎo)致法律實(shí)施和行政的成本的無限提高。要在根本上提高大學(xué)生的輿情水平應(yīng)從大學(xué)生的內(nèi)在素質(zhì)提升著手，加強(qiáng)大學(xué)生的自律教育，鼓勵(lì)大學(xué)生響應(yīng)《文明上網(wǎng)自律公約》的號召，從自身做起，以積極態(tài)度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。大學(xué)生正義感強(qiáng)，是網(wǎng)絡(luò)活躍群體，通過愛國教育、自律教育，培養(yǎng)他們的網(wǎng)絡(luò)道德感，喚醒他們的社會(huì)公民意識，促使他們成為網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)者，能改變網(wǎng)絡(luò)輿論群體的群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從根本上提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的質(zhì)量。

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[1]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津人民出版社，2007.

[2]張邁曾.傳播學(xué)引論[M].西安交通大學(xué)出版社，2002.

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

二、建立健全應(yīng)急管理組織體系。我市各級各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均已成立，但部分縣（市、區(qū)）應(yīng)急辦沒有實(shí)現(xiàn)上級要求的“五到位”（即：人員到位、車輛到位、辦公場所到位、辦公設(shè)施到位、資金到位）。為確保突發(fā)事件發(fā)生后能做到反應(yīng)迅速，處置高效，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作并配備專職的應(yīng)急管理工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名副職專抓，并指定專人負(fù)責(zé)。村、學(xué)校、企業(yè)也要有一名負(fù)責(zé)同志抓應(yīng)急管理工作，并設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，以保證信息渠道的暢通。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級都要有應(yīng)急辦公場所，配備專門的應(yīng)急辦公車輛。各縣（市、區(qū)）每年安排不少于5萬元的應(yīng)急辦公經(jīng)費(fèi)（用于宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練）并列入本級財(cái)政預(yù)算。

三、建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。各級各部門要按照省、市政府相關(guān)要求，借鑒外地先進(jìn)的應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定應(yīng)急管理工作的信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息等相關(guān)制度。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定一套組織嚴(yán)密、科學(xué)高效、責(zé)任明確的應(yīng)急處置工作流程圖，確保能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有條不紊地應(yīng)對各項(xiàng)突發(fā)公共事件。

四、抓好應(yīng)急管理法制建設(shè)。各級各有關(guān)部門要組織相關(guān)人員對《突發(fā)事件應(yīng)對法》進(jìn)行細(xì)致、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地掌握應(yīng)對突發(fā)事件的具體規(guī)定，依法開展應(yīng)急管理工作。同時(shí)，根據(jù)本地、本行業(yè)的情況，研究制定符合實(shí)際的《突發(fā)事件應(yīng)對法》實(shí)施辦法。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一隊(duì)多用”和“一專多能”的原則，以公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等骨干隊(duì)伍為主體，整合現(xiàn)有各類專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。要在企業(yè)中建立專兼職救援隊(duì)伍。特別是化工企業(yè)要根據(jù)自身情況為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的裝備和器材，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)員處置重大事件和突發(fā)公共事件的能力。各級應(yīng)急管理部門要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，每年對應(yīng)急救援隊(duì)伍區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員裝備及培訓(xùn)情況進(jìn)行一次檢查。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的招募。各級各部門要研究制定切實(shí)可行的志愿者招募及管理辦法，通過采取社會(huì)招募、自愿報(bào)名等方式，盡可能多地吸收志愿者加入到應(yīng)急救援工作當(dāng)中。要建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急志愿者服務(wù)機(jī)制，形成專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參加的應(yīng)急救援體系。三是做好專家隊(duì)伍的組建工作。各級各部門及大型企業(yè)要聘請有關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，分級分類建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家在應(yīng)對突發(fā)事件中的決策咨詢作用。同時(shí)，每年召開一次專家組會(huì)議，研究工作，分析形勢，為各級應(yīng)急管理工作的開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

六、切實(shí)做好應(yīng)急演練工作。各級各部門要結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急演練計(jì)劃。采取室內(nèi)推演和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，有目的地開展演練工作。原則上，市、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定部門每年都要組織一次應(yīng)急演練。在演練中要把預(yù)案全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)組織到位，注重實(shí)效，不走過場，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。要認(rèn)真總結(jié)演練中的經(jīng)驗(yàn)，找出問題與不足，對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行必要的更新和完善。

七、落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各級各部門要按照先急后緩的原則，有針對性的制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，合理確定儲(chǔ)備物資的品種和規(guī)模，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、征用、緊急配送體系。要加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，原則上每年一次對應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)量不足、品種不全、布局不合理、運(yùn)輸不暢等問題。市、縣財(cái)政和市直有關(guān)部門每年都要安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。

八、完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)人口密集場所和工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配備應(yīng)急器材。充分利用現(xiàn)有的學(xué)校教室、敬老院、活動(dòng)中心等，作為重大自然災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移、疏散、避難（災(zāi)）場所。加強(qiáng)交通、通信、電力、天然氣、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力。要吸取四川汶川地震的教訓(xùn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要避開隱患區(qū)域。各類企業(yè)、學(xué)校、大型商場等重要部門要配備齊全的應(yīng)急設(shè)備，開設(shè)應(yīng)急疏散通道，規(guī)劃出應(yīng)急避難場所，為重大突發(fā)性事件發(fā)生后的人員安全提供必要的保障。

九、加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。省、市應(yīng)急平臺(tái)現(xiàn)已著手規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要多方籌集資金，盡快開展縣級應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，完善監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和分析評估等功能，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。

十、開展防災(zāi)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。各級各部門要面向大眾開展應(yīng)急宣傳教育。各級政府應(yīng)急管理部門要將每年11月1日作為應(yīng)急宣傳日，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急知識的宣傳。同時(shí)，不斷通過新聞媒體報(bào)道、公共場所現(xiàn)場咨詢、個(gè)案實(shí)例講解、組織競賽、設(shè)置宣傳標(biāo)識等多種形式，讓應(yīng)急知識走進(jìn)千家萬戶。要以企業(yè)、學(xué)校等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)作為宣傳工作的突破口和工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)應(yīng)急知識進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)職工和學(xué)生的應(yīng)急自救、互救知識教育。要充分利用各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“派出去、請出來”的方式，自身培訓(xùn)與大專院校培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)和市直有關(guān)部門的應(yīng)急管理人員每年至少要進(jìn)行一次培訓(xùn)。

十一、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控。要堅(jiān)持應(yīng)急工作“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的原則，針對我市臨港靠海、化工企業(yè)密集、交通運(yùn)輸繁忙的特點(diǎn)，認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案，組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。各地對轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校要進(jìn)行全方位的排查，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。對企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要進(jìn)行重點(diǎn)排查，落實(shí)綜合防范和處置措施。對可能引發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患要限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類分級管理。逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、有效整改的長效機(jī)制。同時(shí)，不斷完善各種突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測水平。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，充分利用防空警報(bào)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等，及時(shí)預(yù)警信息。各級廣播電視、通信等部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提供突發(fā)事件預(yù)警信息的服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

十二、嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級各部門要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度。突發(fā)事件發(fā)生后，必須在45分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，90分鐘內(nèi)書面報(bào)告市政府值班室和應(yīng)急辦。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確。對特別重大、重大及持續(xù)時(shí)間較長的突發(fā)事件，要做好事件情況續(xù)報(bào)工作。對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，視其情節(jié)依法追究責(zé)任。

十三、全力做好應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級各部門在向上級政府報(bào)送事件情況的同時(shí)，要依照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地政府要統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)，要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場秩序維護(hù)及環(huán)境評估等工作。

十四、搞好突發(fā)事件的新聞和輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格遵循主動(dòng)引導(dǎo)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確和以正面宣傳為主的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關(guān)部門要主動(dòng)和新聞媒體取得聯(lián)系，第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)和輿論引導(dǎo)工作，以幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免猜測性、歪曲性的報(bào)道。要完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

十五、建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各級各有關(guān)部門每年要向市政府報(bào)送年度應(yīng)急工作評估報(bào)告，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行分析總結(jié)。各級民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。市政府應(yīng)急辦要編制年度突發(fā)事件評估報(bào)告樣本，各級各有關(guān)部門每年底按要照樣本要求填寫后報(bào)送市政府應(yīng)急辦。

十六、著力提高基層應(yīng)急管理能力。各級政府要加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。著力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問題。落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作，全面提升基層防御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

第一條為確保我局及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，規(guī)范行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作，消除各種虛假或不完整信息對社會(huì)造成的不良影響，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱虛假或不完整信息，是指社會(huì)上傳播和散布的，與事實(shí)不相符、不準(zhǔn)確，影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的信息。

第三條行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政職責(zé)承擔(dān)澄清相關(guān)虛假或不完整信息的義務(wù)。澄清虛假或不完整信息工作遵循“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、控制得當(dāng)、主責(zé)澄清”的原則。

第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)現(xiàn)虛假或不完整信息快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，建立接受公眾反映虛假或不完整信息的平臺(tái)和渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的虛假或不完整信息。要完善新聞發(fā)言人制度，把握正確的輿論導(dǎo)向。

第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)制定澄清虛假或不完整信息工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)涉及本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的虛假或不完整信息后，及時(shí)按預(yù)案要求，確定澄清內(nèi)容、澄清渠道、澄清方式、主責(zé)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取工作措施和方法，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、新聞會(huì)等方式和渠道，及時(shí)準(zhǔn)確的政府信息，予以澄清。

第六條行政機(jī)關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)虛假或不完整信息，有責(zé)任、有義務(wù)將該虛假或不完整信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向其所在單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。如該虛假或不完整信息主要與其所在單位相關(guān)，其所在單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過適當(dāng)?shù)姆绞胶颓烙枰猿吻澹蝗缭撎摷倩虿煌暾畔⑴c其他行政機(jī)關(guān)相關(guān)，其所在單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通過適當(dāng)?shù)姆绞胶颓烙枰猿吻澹蝗缭撎摷倩虿煌暾畔⑸婕岸鄠€(gè)行政機(jī)關(guān)，其所在單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送市政府，由市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)對該虛假或不完整信息予以澄清。

第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全與群眾的信息溝通機(jī)制，針對社會(huì)關(guān)注度高的重大問題，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開信息，加大信息公開的力度，消除虛假或不完整信息的傳播可能和空間。

第八條公共突發(fā)事件信息的管理，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息，除依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按下列程序進(jìn)行審批。

（一）以市政府名義進(jìn)行澄清的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）以局名義進(jìn)行澄清的，須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審批；涉及其他部門職責(zé)或工作內(nèi)容的，須事先征得相關(guān)部門同意；涉及重要事項(xiàng)或敏感問題的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（三）以各部門名義進(jìn)行澄清的，須經(jīng)該部門）主要負(fù)責(zé)人審批；涉及市政府部門職責(zé)和工作內(nèi)容的，須事先征得相關(guān)部門同意；涉及重要事項(xiàng)或敏感問題的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第十條對惡意散布、議論、炒作虛假或不完整信息的公民、法人或者其他組織，各相關(guān)部門要積極配合公安部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取必要的措施，確保處置迅速、控制得當(dāng)。對傳播和散布虛假或不完整信息，并有危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條對已經(jīng)造成不良影響的虛假或不完整信息，行政機(jī)關(guān)要制定輿情疏導(dǎo)方案，做到正面引導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)地公開相關(guān)政府信息，降低或消除虛假或不完整信息造成的負(fù)面影響。

第十二條未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、澄清虛假或不完整信息，對社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成重大不良影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，澄清虛假或不完整信息工作，適用本辦法。

第8篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

 

第一章   總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)分局網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，妥善處置網(wǎng)上輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為華寧公路分局營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)【2008】22號）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則中的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過新聞報(bào)道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有較強(qiáng)影響力、傾向性重大事件的言論和觀點(diǎn)信息，以及可能或已經(jīng)對華寧公路分局形象、公信力產(chǎn)生不良影響的網(wǎng)上負(fù)面報(bào)道和負(fù)面言論。

 

第二章   輿情分類

第三條  根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴(yán)重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和有可能形成重大網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如中央級媒體關(guān)注或報(bào)道、國內(nèi)大型門戶網(wǎng)站刊發(fā)后引起和可能引起廣泛關(guān)注的輿情。二級輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如省內(nèi)媒體關(guān)注或報(bào)道、云南網(wǎng)及市內(nèi)主要網(wǎng)站刊發(fā)的容易引起關(guān)注和需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內(nèi)網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時(shí)解決的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第四條  輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網(wǎng)管辦確定。

 

第三章   輿情處置

第一節(jié)   責(zé)任主體及分工

第五條  分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分局各部門主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)絡(luò)輿情處置第一責(zé)任人，對重大輿情要親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)處置涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情。市網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，涉事部門分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地本部門網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。

第六條  各部門明確一名成員分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作并擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，至少配備一名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定寫作能力的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，武裝多名高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門整體聯(lián)動(dòng)、全體干部職工積極參與的網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理工作格局。形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員具體負(fù)責(zé)、各職能部門和網(wǎng)評員積極配合的工作格局。

 

第二節(jié)   輿情監(jiān)測

第七條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每日對主要新聞網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要網(wǎng)站通過新聞報(bào)道、社區(qū)論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局輿情進(jìn)行搜索、監(jiān)測、研判、預(yù)警。對人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民涉分局留言進(jìn)行搜集，確保第一時(shí)間掌握涉分局重大輿情。

第八條  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)管理QQ群，對各部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)管員實(shí)行統(tǒng)一管理。

 

第三節(jié)   輿情研判

第九條  一級輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯(lián)席會(huì)議，研究制定輿情處置方案。

第十條  二級輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組和涉事部門及時(shí)進(jìn)行研判。對輿情的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評估并制定輿情處置方案。

第十一條  三級輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)局黨委。

第十二條  已經(jīng)在全省、全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注的特別重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，涉事部門要在第一時(shí)間報(bào)分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，制定輿情處置方案。

 

第四節(jié)   輿情報(bào)送

第十三條  一級輿情采用快報(bào)制。快報(bào)分為手機(jī)快報(bào)和紙質(zhì)快報(bào)。由分局黨總支在輿情發(fā)生半小時(shí)內(nèi)采用手機(jī)快報(bào)報(bào)給市局主要要領(lǐng)導(dǎo)，需要報(bào)送到省的網(wǎng)絡(luò)輿情，由玉溪公路局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)分頭按要求報(bào)送。紙質(zhì)快報(bào)在一小時(shí)內(nèi)送達(dá)市局主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條  二級輿情采用《網(wǎng)上輿情》形式上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上報(bào)到市局有關(guān)部門。

第十五條  三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導(dǎo)涉事部門直接進(jìn)行處理。

 

第五節(jié)   處置原則、流程及要求

第十六條  輿情處置按照“三同步”原則進(jìn)行，即事件應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步布置；處置工作與對外口徑同步研究；處置授權(quán)與授權(quán)同步安排。

第十七條  一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，成立輿情處置專班，啟動(dòng)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件新聞應(yīng)急預(yù)案，制定輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)方案。2、按一級輿情處置流程圖進(jìn)行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進(jìn)行處置。輿情發(fā)現(xiàn)后，涉事部門在向分局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。

輿情形成《網(wǎng)上輿情》內(nèi)參報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并被局領(lǐng)導(dǎo)簽批的，根據(jù)市局批示意見迅速進(jìn)行事件處置。對領(lǐng)導(dǎo)未簽批的《網(wǎng)上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續(xù)監(jiān)測輿情，若輿情進(jìn)一步升級，要及時(shí)上報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)和市局有關(guān)部門，確保輿情不造成大范圍的影響。

分局黨總支辦要對二級輿情處置進(jìn)行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成處置工作，并向市局回告，同時(shí)將辦理情況在網(wǎng)上反饋。

有關(guān)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內(nèi)容對口市委督辦室，省長、市長留言版內(nèi)容對口市政府督辦室。發(fā)現(xiàn)輿情后，報(bào)送給對應(yīng)的市領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條  各部門需要市局有關(guān)部門辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，須出具書面報(bào)告，請求市局協(xié)調(diào)落實(shí)。

第十九條  各部門需要協(xié)調(diào)市外、省外媒體采訪報(bào)道的，須出具書面報(bào)告，請求市局有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

 

第六節(jié)   輿論引導(dǎo)

第二十條  網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)”原則進(jìn)行。

第二十一條  一級輿情新聞通稿須經(jīng)處置專班或局黨委宣傳部審核后，二級輿情新聞通稿須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，三級輿情網(wǎng)上回復(fù)稿須經(jīng)分管本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核或商請市局有關(guān)部門后回復(fù)。

第二十二條  需要組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的，由涉事部門提出引導(dǎo)口徑報(bào)市局，并動(dòng)員本地本部門網(wǎng)評員在市局網(wǎng)管辦指導(dǎo)下進(jìn)行。發(fā)生一級輿情時(shí)，由市局網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)組織全局網(wǎng)管員、網(wǎng)評員，統(tǒng)一部署進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

第二十三條  需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)的，涉事部門先提交書面報(bào)告，報(bào)市局網(wǎng)管辦同意后進(jìn)行。

第二十四條  召開新聞會(huì)時(shí)，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條  各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時(shí)，必須統(tǒng)一事實(shí)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口。

第二十六條  各部門在成功處置一、二級網(wǎng)絡(luò)輿情后，要對處置工作進(jìn)行總結(jié)、反思，對下階段輿情走勢進(jìn)行分析研判，并將總結(jié)報(bào)告存入案例庫，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情提供指導(dǎo)和借鑒。

第二十七條  主動(dòng)建立與上級主流媒體和重要網(wǎng)站合作機(jī)制，充分利用上級媒體資源，進(jìn)行輿情發(fā)現(xiàn)、研判處置和引導(dǎo)等多個(gè)環(huán)節(jié)的合作，做到有效應(yīng)對輿情。

 

第四章   考評

第二十八條  將因網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導(dǎo)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外和泄露信息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)處理，部門和當(dāng)事人不得評為優(yōu)秀等次，同時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條  考評工作由市局網(wǎng)管辦會(huì)同市局有關(guān)部門進(jìn)行。

 

第五章   附則

第三十條  本細(xì)則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。本細(xì)則屬內(nèi)部管理細(xì)則，對相關(guān)內(nèi)容務(wù)必保密。

第9篇：互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

1 總則

1.1 編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5 災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3 專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3 預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

3.1.1 預(yù)警分級

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2 預(yù)警

各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸?duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊(duì)伍對兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2 信息報(bào)告

地方各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

4.2 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1 撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚康年?duì)伍、民兵預(yù)備役部的隊(duì)伍、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7 信息

通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8 火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 國家層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級。

4.3.1 IV級響應(yīng)

4.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級響應(yīng)。

4.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

4.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

4.3.2.2 響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

4.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨省（區(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

4.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級響應(yīng)。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

4.3.4.2 響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5 后期處置

5.1 火災(zāi)評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。

5.2 工作總結(jié)

各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6 綜合保障

6.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2 運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4 通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5 物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰５胤缴址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6 資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7 附則

7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2 涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。