農產品采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：農產品采購管理制度范文

1、全面完成財政收入任務。2013年全市財政總收入奮斗目標為34億元，同比增長32%；公共財政預算收入奮斗目標為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。

2、大力推動產業經濟轉型。不斷完善園區設施配套，打造千億工業園。培植新能源、生物醫藥等新興產業壯大發展，支持精細化工、新型電子等傳統產業提檔升級。認真落實財政支持企業發展的各項政策，高效利用2億元縣域經濟和農產品加工園區產業發展調度資金及中小企業科技創新等專項資金，推動企業自主創新和科技進步。加大投入支持融資性擔保體系建設。為企業上市提供財務、政策、資金等支持。

3、大力支持現代農業發展。整合財政支農資金，推進農業產業結構優化。推進農業技術服務體系建設，促進農業科技成果轉化與技術推廣。加大投入提升農業產業化經營水平，支持龍頭企業發展壯大和農產品品牌開發。推進優質柑桔、高效茶葉等現代農業示范區建設，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產四大農業主導產業做大做強。支持培育新型經營主體，構建集約化、專業化、社會化相結合的新型農業經營體系。

4、大力發展現代服務業。圍繞打造東商貿物流中心，加大投入推進國際商貿城二期、農產品綜合市場等項目建設，促進新的城市商貿圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現代物流企業發展壯大。支持文化旅游業發展和旅游景區標準化建設，鼓勵發展農家樂休閑旅游項目，支持創建省級旅游名鎮。

5、大力推進新型城鎮化。加大投入不斷完善城鄉基礎設施和公共服務設施，統籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮建設“以獎代補”工程實施，加強村鎮基礎設施建設。引導推動農村人口城鎮化，構建以重點中心鎮和特色鎮為基礎，以宜居村莊為落腳點，科學合理的新型城鎮體系。

6、大力推進生態保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應用示范等節能環保新興產業發展的政策措施，建立生態環境補償和節能減排財稅激勵機制，推進循環經濟示范園區建設。加大環境保護和治理投入，落實生態補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態文明建設，支持創建省級環保模范城市。

二、優化財政支出結構，著力保障和改善民生

7、促進教育優質均衡發展。全面落實農村義務教育經費保障機制改革、農村義務教育薄弱學校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學生資助政策體系。設立學前教育改革與發展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學前教育發展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯系點。

8、提升城鄉社會保障水平。進一步完善基本養老保障制度體系，推進城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發展社會化養老和居家互助養老模式。扎實推進保障性住房建設，改善城鄉困難群眾住房條件。加快建立健全統一規范的就業服務體系，促進和增加就業。

9、深化醫藥衛生體制改革。全面推進鄉村衛生一體化管理，支持村衛生室標準化建設，建立鄉村衛生室財務管理和分配新機制。進一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準。全面提高農村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進文化事業繁榮發展。建立財政文化投入穩定增長機制，加大對基本公共文化服務設施免費開放財政補貼力度。加大農村文化建設資金投入，支持文化惠民工程建設。加大文物和非物質文化遺產保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產業發展，促進文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創新。繼續深化政法經費保障體制改革工作，足額保障政法經費投入。為困難群眾和農民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區）規范化建設，推進城市社區網格化管理。支持突發公共事件預警和應急處置機制建設，健全社會治安防控體系，推進平安建設。

12、改善農村生產生活條件。全面落實各項強農惠農補貼政策，鞏固農村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農村環境連片整治。開展中低產田、低產林等農業綜合開發項目，繼續推進農村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區建設，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉鎮財政所管理。實施鄉鎮財政所管理體制改革，穩步、深入推進鄉鎮財政所垂管工作。鞏固“鄉財縣管”改革成果，完善鄉鎮財政管理體制。全面推進鄉鎮財政專管員制度建設，落實鄉鎮財政資金監管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內推廣。

14、深化預算管理制度改革。建立健全政府預算體系，進一步完善預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度及完整性。強化部門預算支出主體責任，規范預算指標管理，增強預算支出執行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預算監督，形成預算編制與預算執行、預算監督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務卡應用推廣力度，建立規范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創新國有資產經營管理。創新資產經營管理方式，提高國有資產處置、經營收益。推進行政事業單位所辦企業和經濟實體脫鉤改制。加強鄉鎮閑置資產管理，支持鄉鎮經濟和村級集體經濟壯大發展。健全資產管理制度體系，深入推進資產管理與預算管理相結合，力爭國有資產管理進入全國先進行列。

四、加強財政科學精細化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉鎮及相關單位的協稅護稅機制和聯席會議制度，加強稅源調查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優化財政支出結構，優先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預算收支、專項資金、會計信息質量等監督檢查，將會計監督檢查同“小金庫”治理長效機制建設有機結合，強化財政風險防控管理，加強財政內部監督。深入推進財政與編制政務公開工作。

19、推進預算績效管理。建立健全預算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結預算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結果與預算安排相結合的應用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預算績效管理試點，就業專項資金績效評價工作經驗在全省范圍內推廣。

20、加強政府采購管理。進一步規范政府采購行為，不斷擴大政府采購規模和范圍。構建領導、監管、執行機構三位一體，監管與執行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發揮集中采購的規模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。

22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預算信息公開制度，擴大部門預算公開范圍，細化預算公開內容，強化“三公經費”、行政經費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設。推進財政信息化大平臺建設，實現財政內部業務、財政部門與預算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設。加強財政規范性文件的管理，繼續開展財政行政權力和政務服務事項清理，規范財政執法和財政監督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業所得稅稅源調查和重點產品國際競爭力調查，爭創“全省法治單位創建活動”先進集體。

五、強化干部隊伍建設，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創建。以學習貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯創”活動為抓手，深入開展創先爭優活動，推進財政核心價值體系建設。提升系統文明創建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關努力爭創全國文明單位。

26、加強青年干部培養。把青年干部培養納入干部教育培訓規劃中，制定青年干部培養辦法，明確培養方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務、政務、業務和服務工作能力，創新青年干部選拔任用機制。

27、創新機關效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責任追究制度，確保年度績效目標實現。深化治庸問責活動，從改進調查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設，厲行勤儉節約等方面切實改進工作作風。

第2篇：農產品采購管理制度范文

關鍵詞：財務分析 農業企業 財務管理

一、新農村建設背景下農業企業財務管理的現狀

（一）財務管理生存基礎較弱

在新農村建設的背景下，競爭日趨激烈的農產品市場，農業產業化已成為必然趨勢。公司將在農業市場進行選址，有必要改善提高農業企業的農業產業化經營的發展趨勢的經濟效益。財務管理是提高經濟效益，提高財務管理水平，有效控制成本，獲得最大的經濟利益的重要手段，是幫助的農業龍頭企業以提高資金的利用率的重要方式。就目前的情況來看，一些農業企業損失或不明確的業務面臨著兩個目標破產的困境，并且沒有相應的預算管理，給財務管理的工作方向和財務管理系統的規范帶來困境。

（二）財務管理人員沒有發揮應有的作用導致企業盲目投資

在新農村建設背景下，我們的國家政策將加大對農業龍頭企業的支持。農業企業在多方面得到更多的支持優惠政策，但是一些農業企業的經理屬于管理，財務管理人員因為職業素質不高，提供的投資報告存在虛假信息。并且國家的獎勵計劃并沒有在實際的財務管理工作理念中真正意義的實施，導致企業財務管理實踐工作帶來了一定的困難，導致農業企業投資過大，資本結構發生變化，不能夠合理安排生產和經營的事業資金嚴重不足，給企業帶來了沉重債務的負擔。

二、農業企業財務管理工作現狀

包括資本預算，財務管理，資本配置和應用程序，日程安排的重點農業龍頭企業，盡管參與范圍廣，各種各樣的財務管理問題，主要表現在以下幾個方面實現：

（一）缺乏財務管理意識

大多數經理以及相關管理人員，都不是專業的農業專業人員，在其他行業從事管理工作，又或者按照管理層的積極的基層農民的具體工作的經驗來看，缺乏這樣的指導，往往會出現不同程度的偏差的公司而不是從企業融資的農業專業的科學有效管理的角度;此外，質量管理標準和相關的問責制相應的財務管理制度的制定，或適當和有效的未履行相關的財務管理系統，因為財務管理制度，避免低水平強，農業企業的一部分管理人員的培養它最終會造成不同程度的財政問題，影響了正常經營企業的可持續發展，已經失去了其有效性。

（二）未明確財務人員的職權

農業企業的財務管理是財務管理和公司治理的一部分，大多數員工都知道財務管理風險的必要性，甚至一些公司財務管理人員的對企業財務狀況直接或間接地掌握，并且如果一個高層次的財務管理欠缺經驗，從而導致理財的損失，在大多數情況下，獲得了深入了解企業融資的核心也難以打擊員工積極性和外資財務管理人員的工作，因此影響整個企業融資管理水平;此外，企業和社會的資產和國家負責所有的企業財務人員的基本職責，但盡管農業企業和相關管理人員和農業企業的停滯未履行責任人的義務，財務管理水平的財務管理相對欠缺。

三、強化中小農業企業財務管理的建議措施

（一）進一步強化財務管理意識

在實際的工作中有效的對生產管理和技術管理、質量管理和采購管理進行有效協調，以解決財務管理中出現的問題。財務管理中的一些因素是企業資金取得的正常需求的必要手段，它是為了確定農業生產中的不足，提高財務績效管理活動的依據。農業企業應該避免進行單純的財務資金管理的管理模式，應該以財務管理為中心的進行全方位的管理模式，幫助經濟實現業務目標。農業公司供應商和市場是提升內部和外部資源的最重要因素。

（二）建立健全財務風險管理機制

財務風險管理機制其中的一個新經濟時代的一個高風險的主要特征。農業企業的管理控制適當，良好的財務管理機制帶給企業高效的發展和農業公司的長期健康發展，并可以確保需要解決的所有風險類型和公司管理層的風險管理。加強農業企業的財務風險管理可以從以下幾個方面進行：加強明確風險管理目標，消除金融風險的系統實施，充分財務公司及相關系統的基本任務，企業目標確保金融風險的管理，并根據不同的技術，以防止金融風險。

（三）積極推進農業企業財務管理的信息化建設

現如今是新經濟和信息時代，財務管理以適應新的經濟環境下，我們必須推進財政管理信息化建設，并連接到一套完整的硬件和軟件，加大財務管理信息化中電子表格應用的重視。農業企業信息化財務管理，促進有效利用財務管理，以降低財務數據的共享和成本系統，按照財務管理信息，加強財務管理人員是網絡的信息化水平和改善公司財務管理的整體管理的作用，可提高財務管理的效率和效益。

四、結束語

綜上所述，農業企業的財務管理是由兩部分組成的，分別是企業內部和外部分析。本文通過分析投資過程中農業企業相關的財務分析的基礎上，對進行投資活動進行了簡要的分析，再一次表明了正確的投資和科學的控制操作可以給企業帶來更大的經濟效益，從而最優化農業企業的利益。通過對農業企業財務管理的重要性分析，財務分析在農業企業的實際應用中，發現存在于公司的財務管理在當時的問題，以促進可持續發展，并提出了相應的解決措施。

參考文獻：

第3篇：農產品采購管理制度范文

關鍵詞:產業結構調整 甘肅物流狀況 甘肅現代物流

在經濟一體化趨勢下，整個經濟結構都需要根本性的調整。其中，現代物流是調整產業結構、激發新的增長點的重要手段，甘肅能否借助開發大西北的平臺，順應經濟一體化趨勢，實現“十一五”計劃，騰飛甘肅經濟，發展甘肅現代物流是關鍵。但物流業這幾年我們一直嘗試著“東施效顰”。物流有著鮮明的個性化，不能生搬硬套向國外學習，作為大西北開發區的甘肅，物流必須是建立在甘肅本土化的現代物流。所以有必要分析甘肅的產業結構與物流狀況。

甘肅產業環境與物流

物流的發展，可以起到推動產業布局合理化的作用，可以發現現實產業布局的問題并予以反饋，但是，更加重要的是，物流必須適應國情，必須在現實條件下努力做好自已的工作。所以生產產業地理，是物流的一個重要條件。

從全國的產業布局看可分為四類物流產業環境:農業環境;原、材、燃料工業環境;裝備工業環境;輕工業環境。甘肅省擁有河西走廊的糧食作物及其地產特產農產品、敦煌的長絨棉及其產品、甘南地區的畜牧業產品等農業產品;酒鋼等地區的鋼鐵及有色金屬產品、靖遠的煤炭、蘭煉蘭化的化工產品、蘭州平板玻璃廠的建材制品、長慶油田石油工業制品等原、材、燃料工業產品;蘭通廠的機械制造產品等裝備工業產品;三毛紡織制品及其原料運輸、張掖地區的酒制品、蘭州卷煙廠及其所屬廠的煙制品、佛慈制藥廠及其他在蘭投資制藥廠藥品、以及各大小在蘭投資建廠生產的家電產品等輕工業產品。可見，四大產業布局分布全省各地，甘肅物流內容豐富、地域廣泛，且對物流需求都很大，技術要求高、物流質量難度大且多樣等。

甘肅的現代物流具有如下特征:行業多元化、功能集成化、運營信息化、手段技術化、管理科學化、設施自動化、服務個性化、合作緊密化、范圍全球化。而甘肅的物流現狀卻不容樂觀，須加以分析，做現實的調整。

甘肅物流狀況

甘肅物流現狀

根據調查分析，甘肅物流業大致可以歸納為以下幾種:

一是以原甘肅省商業、物資、外貿糧食等系統內倉儲分撥為主的物流服務企業;

二是以鐵路運輸部門為主，開辦的三產物流企業;

三是以全省交通運輸和航空運輸部門所屬企業與有關企業聯合形成的物流配送企業，它們多為商業、物流、外貿、糧食等貿易或生產型企業，在甘肅物流市場上所占份額不算太大;

四是以私營、個人等形成的非專業物流零散業主，這是一個較大的甘肅物流隊伍，在物流中發揮著重要的作用。

從以上的分析可以看出，在甘肅尚沒有真正意義上的物流企業，傳統物流企業基礎設施特別是電子商務發展滯后，影響了甘肅省物流管理水平和服務質量的提高，在市場競爭中處于不利地位。按照目前的物流水平，一方面外省物流企業很有可能搶灘隴原，另一方面，根據中美WTO協議有關物流的承諾，我國將于3年內取消分銷限制，外國商人可以分銷進口產品和我國制造的產品。甘肅省物流企業的壓力巨大，面臨嚴峻挑戰。

甘肅物流存在的問題

就甘肅省物流的現狀看，現代物流的發展尚處在起步階段，物流規模、物流質量與經濟發展水平極不相稱，物流企業遠不能適應社會發展需求，具體存在以下六個方面的問題:

企業對物流重視不夠。全省大部分企業缺乏對企業內部物流業務進行主動整合重組的熱情，企業管理模式和思想意識還沒有從傳統的計劃經濟下的產、運、銷一條龍的模式中轉變過來。

服務方式和手段比較原始和單一。目前從事物流服務的企業只能簡單地提供運輸(送貨)和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，在物流方案設計以及全程物流等更高層次的物流服務還沒有全面展開，物流企業組織(包括傳統的運輸和倉儲等流通企業和新興的專業化物流企業)規模和實力都比較小、網絡化的經營組織尚未形成，缺乏必要的競爭力。

企業經營管理水平較低。首先是觀念上的不適應。傳統的流通企業還缺少競爭意識以及市場需要、用戶至上的經營理念;其次是人才隊伍的不適應。過去主要是從事簡單的購銷業務，營銷隊伍整體素質較低，知識結構很不全面，具有信息、金融、管理、法律等復合型物流專業人才奇缺，特別是第三方物流設計與管理人才更是難予覓得;三是管理制度不適應。多數從事物流服務的企業缺乏必要的服務規范，無內部管理規程，經營管理十分粗放，很難提供規范化的物流服務。

物流行業的管理機構不健全。物流活動各環節分屬于商貿、鐵路、公路、民航、水運等多個管理領域，在計劃經濟體制下建立的甘肅物流體系，管理體制比較分散，法規、政策、利益部門條塊分割化，在物流規劃、建設中難以科學、有效、統一地配置資源，管理和協凋難度較大。

物流中心無規模效益。據初步統計，全省90%的倉庫、80%的鐵路專用線、60%的運輸車輛分散在商業、物資、糧食、供銷、外貿五大系統的批發和零售企業里，這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經營方式，重復布點，重復投資，不是社會的合理分工，而是一種分散、低效率、高耗能的物流組織形式，不能適應現代物流業務流程跨行業、多元化的需要。同時還缺乏支持社會化配送中心動作的綜合物流系統，難以滿足現代化物流發展需要，難以適應未來發展需要。

物流作業效率不高。在貨物運輸設施和裝備方面、鐵路的貨運重載、高速、自動化管理，目前仍處在起步階段，且區域布局不盡均衡;各種運輸方式之間無合理分工關系，企業在同類貨源上進行盲目競爭;各種運輸方式之間裝備標準不統一，物流器具標準不配套，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效銜接等等，這些因素均在一定程度上延緩了物流運輸、儲存、搬運過程中機械化和自動化的提高，對運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施的利用率方面影響較大。

物流信息系統建設滯后。一方面，工商企業內部物流信息管理和技術手段都比較落后，多數企業沒有建立完善的物流信息管理系統(MIS)、電子數據交換系統(EDI)和貨物跟蹤系統，甚至連最基本的條形碼技術、物資采購管理和企業資源管理等物流軟件的應用水平也比較低;另一方面，缺乏必要的公眾物流信息平臺，造成服務與需求信息不能在全社會范圍內有效共享、共用的目標。

發展甘肅現代物流的思考

針對甘肅的產業特征及其物流狀況，應充分利用甘肅省地處西北地區中心的區位優勢，發揮甘肅省有較好工業基礎和交通樞紐的條件，在全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎設施平臺、物流信息技術平臺和物流政策平臺，培育一批大型骨干現代物流企業和人才隊伍，形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區的多層次、多功能、專業化、社會化、信息化的現代物流服務網絡體系，把甘肅建設成為西北地區的現代物流中心。具體對策如下:

根據政策和經濟結構調整物流結構。根據甘肅省政策和經濟結構調整的思路，分為五個經濟區:中部經濟區，包括蘭州市、白銀市和定西地區;河西經濟區，包括金昌、嘉峪關、武威、張掖和酒泉五個地級城市;隴東經濟區，包括平涼、慶陽兩個地區;隴東南經濟區，包括天水市和隴南地區;民族經濟區，包括臨夏、甘南兩個民族自治州。作為甘肅經濟騰飛點——現代物流，應圍繞各經濟區的產業結構特征、并在城市數集中的地區，如蘭州-白銀地區、酒泉-嘉峪關-玉門地區，發揮城市群體的綜合功能，形成點(城市)-軸開發格局。依托鐵路、國道公路，加快沿線經濟的發展，盡快形成物流、商流、信息流優勢，形成新的經濟增長帶。

建立第三方物流模式。工業、商貿、運輸、倉儲等部門如何合理布局，如何有效連接，是現代物流發展的關鍵所在。一是整合以上幾種類型物流企業的現有物流資源，合理設置物流設施，發揮整體合力，避免存量資源閑置，增量資源浪費，共享物流規模效益;二是不論國有、民資、外資，要轉變傳統觀念，改革傳統的自我服務模式，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流業務剝離和外包，建立第三方物流模式，同時必須注重培植龍頭企業;三是將原分屬于各公司企業的運營功能作為第三方物流的分支部門，利用物流信息平臺大力推進物流的共同化、合理化，積極推進綜合配送和第三方配送;四是在資源整合和重組的基礎上，要正確引導工商企業的物流需求和物流企業的服務供給。

建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體系對聯結生產和消費，降低營銷成本起著重要作用。加快連鎖企業內部物流配送體系建設，抓緊規劃建設和完備大中型連鎖經營企業的物流配送中心，構筑物流基礎平臺，使大型連鎖企業統一采購、配送的比重分別達到100%和80%。在滿足企業自身需要的基礎上，建造對中小企業配送服務的物流配送中心。

第4篇：農產品采購管理制度范文

關鍵詞:產業結構調整甘肅物流狀況甘肅現代物流

在經濟一體化趨勢下,整個經濟結構都需要根本性的調整。其中,現代物流是調整產業結構、激發新的增長點的重要手段,甘肅能否借助開發大西北的平臺,順應經濟一體化趨勢,實現“十一五”計劃,騰飛甘肅經濟,發展甘肅現代物流是關鍵。但物流業這幾年我們一直嘗試著“東施效顰”。物流有著鮮明的個性化,不能生搬硬套向國外學習,作為大西北開發區的甘肅,物流必須是建立在甘肅本土化的現代物流。所以有必要分析甘肅的產業結構與物流狀況。

甘肅產業環境與物流

物流的發展,可以起到推動產業布局合理化的作用,可以發現現實產業布局的問題并予以反饋,但是,更加重要的是,物流必須適應國情,必須在現實條件下努力做好自已的工作。所以生產產業地理,是物流的一個重要條件。

從全國的產業布局看可分為四類物流產業環境:農業環境;原、材、燃料工業環境;裝備工業環境;輕工業環境。甘肅省擁有河西走廊的糧食作物及其地產特產農產品、敦煌的長絨棉及其產品、甘南地區的畜牧業產品等農業產品;酒鋼等地區的鋼鐵及有色金屬產品、靖遠的煤炭、蘭煉蘭化的化工產品、蘭州平板玻璃廠的建材制品、長慶油田石油工業制品等原、材、燃料工業產品;蘭通廠的機械制造產品等裝備工業產品;三毛紡織制品及其原料運輸、張掖地區的酒制品、蘭州卷煙廠及其所屬廠的煙制品、佛慈制藥廠及其他在蘭投資制藥廠藥品、以及各大小在蘭投資建廠生產的家電產品等輕工業產品。可見,四大產業布局分布全省各地,甘肅物流內容豐富、地域廣泛,且對物流需求都很大,技術要求高、物流質量難度大且多樣等。

甘肅的現代物流具有如下特征:行業多元化、功能集成化、運營信息化、手段技術化、管理科學化、設施自動化、服務個性化、合作緊密化、范圍全球化。而甘肅的物流現狀卻不容樂觀,須加以分析,做現實的調整。

甘肅物流狀況

甘肅物流現狀

根據調查分析,甘肅物流業大致可以歸納為以下幾種:

一是以原甘肅省商業、物資、外貿糧食等系統內倉儲分撥為主的物流服務企業;

二是以鐵路運輸部門為主,開辦的三產物流企業;

三是以全省交通運輸和航空運輸部門所屬企業與有關企業聯合形成的物流配送企業,它們多為商業、物流、外貿、糧食等貿易或生產型企業,在甘肅物流市場上所占份額不算太大;

四是以私營、個人等形成的非專業物流零散業主,這是一個較大的甘肅物流隊伍,在物流中發揮著重要的作用。

從以上的分析可以看出,在甘肅尚沒有真正意義上的物流企業,傳統物流企業基礎設施特別是電子商務發展滯后,影響了甘肅省物流管理水平和服務質量的提高,在市場競爭中處于不利地位。按照目前的物流水平,一方面外省物流企業很有可能搶灘隴原,另一方面,根據中美WTO協議有關物流的承諾,我國將于3年內取消分銷限制,外國商人可以分銷進口產品和我國制造的產品。甘肅省物流企業的壓力巨大,面臨嚴峻挑戰。

甘肅物流存在的問題

就甘肅省物流的現狀看,現代物流的發展尚處在起步階段,物流規模、物流質量與經濟發展水平極不相稱,物流企業遠不能適應社會發展需求,具體存在以下六個方面的問題:

企業對物流重視不夠。全省大部分企業缺乏對企業內部物流業務進行主動整合重組的熱情,企業管理模式和思想意識還沒有從傳統的計劃經濟下的產、運、銷一條龍的模式中轉變過來。

服務方式和手段比較原始和單一。目前從事物流服務的企業只能簡單地提供運輸(送貨)和倉儲服務,而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面,在物流方案設計以及全程物流等更高層次的物流服務還沒有全面展開,物流企業組織(包括傳統的運輸和倉儲等流通企業和新興的專業化物流企業)規模和實力都比較小、網絡化的經營組織尚未形成,缺乏必要的競爭力。

企業經營管理水平較低。首先是觀念上的不適應。傳統的流通企業還缺少競爭意識以及市場需要、用戶至上的經營理念;其次是人才隊伍的不適應。過去主要是從事簡單的購銷業務,營銷隊伍整體素質較低,知識結構很不全面,具有信息、金融、管理、法律等復合型物流專業人才奇缺,特別是第三方物流設計與管理人才更是難予覓得;三是管理制度不適應。多數從事物流服務的企業缺乏必要的服務規范,無內部管理規程,經營管理十分粗放,很難提供規范化的物流服務。

物流行業的管理機構不健全。物流活動各環節分屬于商貿、鐵路、公路、民航、水運等多個管理領域,在計劃經濟體制下建立的甘肅物流體系,管理體制比較分散,法規、政策、利益部門條塊分割化,在物流規劃、建設中難以科學、有效、統一地配置資源,管理和協凋難度較大。

物流中心無規模效益。據初步統計,全省90%的倉庫、80%的鐵路專用線、60%的運輸車輛分散在商業、物資、糧食、供銷、外貿五大系統的批發和零售企業里,這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經營方式,重復布點,重復投資,不是社會的合理分工,而是一種分散、低效率、高耗能的物流組織形式,不能適應現代物流業務流程跨行業、多元化的需要。同時還缺乏支持社會化配送中心動作的綜合物流系統,難以滿足現代化物流發展需要,難以適應未來發展需要。

物流作業效率不高。在貨物運輸設施和裝備方面、鐵路的貨運重載、高速、自動化管理,目前仍處在起步階段,且區域布局不盡均衡;各種運輸方式之間無合理分工關系,企業在同類貨源上進行盲目競爭;各種運輸方式之間裝備標準不統一,物流器具標準不配套,物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效銜接等等,這些因素均在一定程度上延緩了物流運輸、儲存、搬運過程中機械化和自動化的提高,對運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施的利用率方面影響較大。

物流信息系統建設滯后。一方面,工商企業內部物流信息管理和技術手段都比較落后,多數企業沒有建立完善的物流信息管理系統(MIS)、電子數據交換系統(EDI)和貨物跟蹤系統,甚至連最基本的條形碼技術、物資采購管理和企業資源管理等物流軟件的應用水平也比較低;另一方面,缺乏必要的公眾物流信息平臺,造成服務與需求信息不能在全社會范圍內有效共享、共用的目標。

發展甘肅現代物流的思考

針對甘肅的產業特征及其物流狀況,應充分利用甘肅省地處西北地區中心的區位優勢,發揮甘肅省有較好工業基礎和交通樞紐的條件,在全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎設施平臺、物流信息技術平臺和物流政策平臺,培育一批大型骨干現代物流企業和人才隊伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區的多層次、多功能、專業化、社會化、信息化的現代物流服務網絡體系,把甘肅建設成為西北地區的現代物流中心。具體對策如下:

根據政策和經濟結構調整物流結構。根據甘肅省政策和經濟結構調整的思路,分為五個經濟區:中部經濟區,包括蘭州市、白銀市和定西地區;河西經濟區,包括金昌、嘉峪關、武威、張掖和酒泉五個地級城市;隴東經濟區,包括平涼、慶陽兩個地區;隴東南經濟區,包括天水市和隴南地區;民族經濟區,包括臨夏、甘南兩個民族自治州。作為甘肅經濟騰飛點——現代物流,應圍繞各經濟區的產業結構特征、并在城市數集中的地區,如蘭州-白銀地區、酒泉-嘉峪關-玉門地區,發揮城市群體的綜合功能,形成點(城市)-軸開發格局。依托鐵路、國道公路,加快沿線經濟的發展,盡快形成物流、商流、信息流優勢,形成新的經濟增長帶。

建立第三方物流模式。工業、商貿、運輸、倉儲等部門如何合理布局,如何有效連接,是現代物流發展的關鍵所在。一是整合以上幾種類型物流企業的現有物流資源,合理設置物流設施,發揮整體合力,避免存量資源閑置,增量資源浪費,共享物流規模效益;二是不論國有、民資、外資,要轉變傳統觀念,改革傳統的自我服務模式,逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流業務剝離和外包,建立第三方物流模式,同時必須注重培植龍頭企業;三是將原分屬于各公司企業的運營功能作為第三方物流的分支部門,利用物流信息平臺大力推進物流的共同化、合理化,積極推進綜合配送和第三方配送;四是在資源整合和重組的基礎上,要正確引導工商企業的物流需求和物流企業的服務供給。

建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體系對聯結生產和消費,降低營銷成本起著重要作用。加快連鎖企業內部物流配送體系建設,抓緊規劃建設和完備大中型連鎖經營企業的物流配送中心,構筑物流基礎平臺,使大型連鎖企業統一采購、配送的比重分別達到100%和80%。在滿足企業自身需要的基礎上,建造對中小企業配送服務的物流配送中心。

總之,重點打造以農資、建材、汽車等物資商品為主的西部生產資料物流園區和以東部市場群等生活資料為主的東部生活資料物流園區,以把握和應對經濟全球化的機會和制約。

積極進行物流的技術改造。完善的基礎設施是發展現代物流的重要基礎和支柱,特別是交通樞紐、工業基地、商貿中心、物資集散地等,按照區域經濟特點和經濟發展要求,重新規劃和構筑倉儲、鐵路、公路、水運、空運一體化的物流系統,切忌“一哄而起”。從總體上看,甘肅省的物流倉儲設施比較陳舊落后,物流基礎設施結構不合理,貨場、低檔通用庫多,適合當前社會要求的冷藏、調溫等專用庫少。應當把新建與現有物流基礎設施的改造、重組、挖潛相結合,以較小的投入和代價,盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺等,為現代物流發展提供重要的物質基礎條件。

構筑現代物流信息平臺。如果說物流基礎設施和物流體系的建立是物流的基礎格局,那么信息平臺的建立將是物流經濟有序運行的保證。為此要促進企業運用現代信息管理技術,如ERP、MRP等在內部物流管理中的應用,建立完善的物流信息管理系統(MIS)、電子數據交換系統(EDI)和貨物跟蹤系統,全面提高企業的信息管理水平。在運輸、倉儲、分揀、裝卸、加工、整理、配送、調度等方面,通過公眾信息網絡平臺,聯結信息技術制造商、供應商以及貨主、用戶與物流公司,實現資源共享和連通、綜合調度,對物流各個環節及時跟蹤、有效控制和全程管理,避免空載、漏運等現象,降低流通成本,提高流通效率,以物流電子網絡信息化帶動物流的現代化。

建立完善統一的政策體系。各經濟區應建立物流行業領導機構,對各種運輸方式進行合理分工,統一各種運輸方式的裝備標準,不斷完善物流發展的政策措施,盡快廢除不利于現代物流發展的法律規章;同時政府應設置綜合信息部門,利用物流信息平臺,制定有序競爭的法律法規,對各經濟區進行全局的協調調度,為發展現代物流業創造良好的外部環境和法制環境,以避免物流競爭的負面效應。

培養、引進物流專門人才,為現代物流的發展服務。物流企業的競爭實際上是人才的競爭,沒有一流的物流人才,難以建設一流的物流企業、打造一流的物流平臺。甘肅現代物流的發展,迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的復合型高級專門人才,同時也是發揮甘肅物流“后發優勢”的必然選擇。一方面,要動員各方力量呼吁教育主管部門在高等院校設置“現代物流管理”等專業,培養高中級物流專業人才;另-方面,全省要開展統一的物流人才培訓工作,有計劃、分步驟地開展多層次、多方面的物流教育和培訓,尤其要加強物流企業、物流部門經理、物流策劃人員和物流信息系統開發人員的培訓,以適應現代物流發展的需要。

加大物流產業的開放力度,積極引進外資和國外物流企業在甘肅發展物流業。我國加入WTO后,物流市場已開放,要積極引進、利用外資改造和重組甘肅原有的以倉儲為主的傳統物流企業,利用其雄厚的實力和先進的管理經營理念來促動甘肅物流業的整體發展,政府部門也應增加這方面的投入,對物流業設施的建設給予一些低息或貼息貸款支持,營造內外雙重競爭環境,消除瓶頸環節,建立開放、競爭、公平、有序的跨地區、跨行業、統一的現代物流大市場。

努力提高物流企業的核心競爭力,以客戶為中心展開物流?！半S需而動”是對供應鏈中所有企業的要求,尤其是第三方物流企業,要贏得更多的客戶,就必須洞悉客戶外包物流的主要原因,如降低物流成本,或強化核心業務,還是改善與提高物流服務水平與質量等。另外還要了解客戶在選擇第三方物流企業時所考慮的一些主要因素,是首先注重行業與運營經驗,或是注重品牌聲譽,抑或是注重網絡覆蓋率,還是注重較低的價格等。據此制定個性化的競爭策略,可在品牌經營、科技應用、網絡運作、系統管理等方面,依照現代物流的經營理念和方法,成就自己的核心競爭力,在一定區域或服務領域內形成一定優勢,從而提高企業的物流能力。

充分發揮甘肅“口岸物流”的作用。將甘肅打造成西北地區的現代物流中心,提升通關速度,利用現代倉儲和跨國公司區域配送等功能,形成集電子商務、進出口貿易、國際貨運于一體的供應鏈。

參考文獻:

1.王之泰.現代物流學[M].北京:中國物資出版社,1995