糧食采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：糧食采購管理制度范文

摘 要 財務管理作為糧食工作的一個重要組成部分，在新的形勢下正面臨越來越高的要求。為抓好各項財務工作措施的落實，促進各項工作的順利開展，本人認為從事糧食財務管理工作的人員必須樹立“四種理念”，切實做到“四個加強”，不斷提高工作效率，促進財務管理由事務型向管理型轉變，充分發(fā)揮財務管理工作的服務和保障作用。

關鍵詞 財務管理 “四種理念” “四個加強”

一、必須樹立“四種理念”

（一）必須樹立改革創(chuàng)新的理念。近年來，財務管理工作面臨糧食各項改革任務。如果沒有改革創(chuàng)新意識，不及時改變觀念，工作因循守舊，按部就班，將會使財務管理工作陷入被動，無法適應新形勢對財務管理工作所提出的新要求。

（二）必須樹立勤儉節(jié)約艱苦奮斗的理念。目前，我國受國際金融危機，以及財政困難等因素影響，獲得糧食經(jīng)費經(jīng)費相對困難，而需要用錢的地方又很多，資金供求矛盾相對突出，我們必須牢固樹立勤儉節(jié)約艱苦奮斗意識，自覺做到精打細算，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，要把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經(jīng)費支出需要。

（三）必須樹立資金效益的理念。資金效益體現(xiàn)在如何降低糧食收購成本、如何降低辦公資源耗費上。在目前資金總量變化不大的情況下，要保障糧食工作正常運作的需要，必須樹立資金效益理念，努力降低糧食管理成本，努力降低辦公資源耗費。而實現(xiàn)資金效益的最有效途徑就是要加強管理，向管理要效益。因此，要切實轉變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過去預算資金使用“重分配，輕管理”的傾向，做好重大資金使用項目的跟蹤管理，確保預算資金的安排和使用能夠做到合理、科學、有效。

（四）必須樹立保障服務的理念。糧食工作的基礎是收購，重心在基層。我們必須牢固樹立為儲備庫和基層糧所保障服務意識，在資金的使用上進一步向基層糧所傾斜，改善基層糧所的辦公條件，配好糧食收購設備，配好性能良好的交通設備，為基層一線的同志解決后顧之憂。

二、切實做到“四個加強”

（一）加強預算管理，提高資金使用效率。首先要規(guī)范預算編制，嚴格按照部門預算改革的要求和國家糧食總局、省局和市局的統(tǒng)一部署，預算單位嚴格按照“二上二下”的預算編制程序完成預算的編制和上報工作，實現(xiàn)逐級編制綜合預算的目標。其次是要嚴格預算執(zhí)行，堅持沒有預算就不能支出的原則，嚴格執(zhí)行財務制度，遏止隨意花錢、鋪張浪費的不良現(xiàn)象。第三是要認真落實經(jīng)費最低保障線制度，確保單位基本經(jīng)費支出的需要。

（二）加強財務管理，規(guī)范日常財務行為。一是要認真貫徹落實《國家糧食局系統(tǒng)行政單位財務管理辦法》和《糧食局系統(tǒng)其他收入管理辦法》等財務制度，進一步規(guī)范賬戶管理、財務事項審批管理和專項經(jīng)費的使用管理。做好日常會計業(yè)務工作，規(guī)范會計核算，做到收入有來源，支出有計劃，有領導審批，有合法憑據(jù)，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，提高會計信息質量。二是要抓好會計決算工作。財務管理人員要認真負責地編制年度經(jīng)費會計決算報表、基建財務會計決算報表和政府采購信息統(tǒng)計年報。做好年度財務狀況分析報告工作，保障會計決算報表編制工作的順利開展。三是加強固定資產管理，進一步完善單位固定資產管理流程，嚴格按照規(guī)定程序購置、分配、使用和處置固定資產。

（三）加強采購管理，發(fā)揮政府采購效能。要正確處理依法采購與提高效率的關系，嚴格按照《政府采購法》的要求，堅持依法采購原則、“公平、公開、公正”原則、按預算計劃采購原則、服務糧食收購中心工作原則，力求簡化工作程序，提高糧食采購的工作效率。同時要抓好糧食采購計劃及預算的編制，并嚴格執(zhí)行采購計劃和預算，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，節(jié)約采購成本，促使糧食采購工作再上新臺階。

（四）加強基建管理，控制基本建設規(guī)模。一是要認真貫徹落實《國家糧食系統(tǒng)基本建設項目審批管理辦法》，堅持“先審批，后立項，再建設”管理原則，加大基本建設項目立項審批管理的執(zhí)行力度，嚴格控制基本建設規(guī)模。二是要認真貫徹落實《國家糧食系統(tǒng)基本建設管理責任狀》，加強對已審批立項項目的跟蹤管理，落實基建項目管理責任制。三是要嚴格執(zhí)行基建項目招投標各項法律法規(guī)和政府采購制度。四是要加強基建財務管理，規(guī)范基建財務核算，強化對項目預算資金使用情況的監(jiān)督工作。

三、認真抓好財務管理措施的落實工作

一是建立和完善財務工作目標責任制。針對目前財務管理工作中還存在財務制度落實不到位、預算執(zhí)行意識淡薄、基本建設管理薄弱等問題，要逐步建立和完善財務管理工作目標責任制，重點對財務崗位職責落實情況、預算編制和執(zhí)行、專項資金使用效益、固定資產管理、基建項目審批和管理、會計信息質量、內部審計工作等方面進行跟蹤檢查，以促進財務工作規(guī)范化、程序化、精細化管理，進一步提升財務管理工作水平。同時，要采取積極措施，逐步探索建立內部財務管理工作責任制及責任追究制度的長效管理機制，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。

第2篇：糧食采購管理制度范文

一、政府采購的內涵及其效益

（一）政府采購的涵義和特點

政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常或為公眾提供服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法、程序，對貨物、工程或服務的購買，是一種包括采購政策、采購程序、采購過程及采購管理等內容的公共采購管理制度。政府采購主要具有以下三個方面特性:

1、與一般采購活動相比，政府采購最根本特點在于其特殊的采購主體。政府采購的采購主體是政府，由此決定了政府采購必然要體現(xiàn)政府偏好，實現(xiàn)政府職能，并與其它政府政策相互配合。這是政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能的基礎與前提。

2、與一般政府活動相比，政府采購中的政府，是作為市場交易中的買方。因此，政府采購必須遵循一般市場交易規(guī)則，強調公平、公開、有效競爭。政府采購既可以通過所購商品勞務來滿足政府日常運行需要，也可以借助政府采購形式來支持一定產業(yè)、技術或項目的發(fā)展。市場交易的方式為政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能提供了靈活、高效手段。

3、與一般財政支出相比，政府采購僅限于購買性支出，而不包括轉移支付。政府采購中有一套規(guī)范性、程序化的法律制度、規(guī)則，從而在制度上保證了政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能。

上述政府采購特殊性質，既為它發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能提供了條件，同時也設置了不少制約因素，因此，需要對其進行具體分析，以便揚長避短，正確利用政府采購中的宏觀經(jīng)濟職能。

（二）政府采購應當發(fā)揮的效益

政府采購制度作為我國財政改革的重大舉措之一，從理論以及制度實行的目標來講，它應當發(fā)揮的效益表現(xiàn)在三個方面：微觀經(jīng)濟效益、宏觀經(jīng)濟效益和巨大的社會效益

1、微觀經(jīng)濟效益。一方面，政府集中統(tǒng)一的規(guī)模采購可以產生規(guī)模效益，降低采購成本，節(jié)約財政資金。由于大批量集中采購吸引廠商直接參與投標，減少了商品的流通環(huán)節(jié)，從而獲取批零差價優(yōu)惠和售后服務上的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，政府采購中的批零差價優(yōu)惠能節(jié)約資金10%左右。由于大量的貨物、工程實行政府采購，部門、單位可以減少采購崗位，從而減少部門、單位相應人員的費用支出，實現(xiàn)人、財、物與存量調整節(jié)約所帶來的經(jīng)濟效益。政府采購的對象大多是國有資產，通過政府采購和國有資產管理相結合，把需要采購的資產和資產的詳細信息存儲在資產管理的信息庫中，可以有效的防止國有資產流失，促進國有資產管理。完善的政府采購不僅包括公共物品的采購，而且包括公共物品的存量調整，將辦公用房、辦公設備、辦公用品等公共物品在政府部門間進行余量調劑或資源共享，可以帶來財政資金的節(jié)約。實踐表明，隨著社會主義市場競爭機制的引入和政府采購行為的逐步規(guī)范化，將逐步促進財政資金的合理分配，提高資金使用效益，改進采購商品和工程的質量。另一方面，規(guī)范的政府采購要求充分競爭，有利于建立公開、公平、公正的市場機制，提高微觀經(jīng)濟的運行效率。府的市場行為必將影響整個市場的運行，公開平等的競爭使所有市場主體面臨同樣的競爭環(huán)境，規(guī)范的政府采購要遵循公開、公平、公正的原則和競爭性原則，通過公開招標采購，極大的帶動了供應商的熱情，維護了供應商的利益，在供應商之間展開公平的競爭，有利于激勵企業(yè)擺脫過去的行政干預和地方保護，促使企業(yè)逐步適應市場經(jīng)濟的運行，遵循效率原則，實現(xiàn)市場的高效，帶動整個市場經(jīng)濟的繁榮。

2、宏觀經(jīng)濟效益。首先，發(fā)揮財政對國民經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟調控作用，實現(xiàn)社會總供給和社會總需求平衡。政府宏觀調控的重要目標之一就是實現(xiàn)社會總供給和社會總需求平衡。政府采購是財政政策的重要工具，對社會的生產、流通、分配和消費均有重要的影響，通過調整政府采購總量可以調整社會總需求，進而實現(xiàn)全社會總供給和總需求的平衡。政府采購通過對關系國計民生的大宗商品的吞吐、對國家鼓勵發(fā)展產業(yè)的商品的大規(guī)模采購，采購的數(shù)量、品種、頻率和結構，影響到財政效益及相關方面的調整。可以有效調控物價、貫徹執(zhí)行國家財政政策和產業(yè)政策，對產業(yè)的發(fā)展環(huán)境和存在狀況產生直接或間接影響。政府采購制度能夠通過一定的政策調節(jié)經(jīng)濟周期，熨平經(jīng)濟波動，調控國民經(jīng)濟總量和結構。第二，建立政府采購制度，可以提高企業(yè)素質，保護民族工業(yè)，支持國有經(jīng)濟發(fā)展。國家為扶持民族產業(yè)的發(fā)展，在政府采購中優(yōu)先購買本國產品，可以有效地保護國內最具競爭和發(fā)展?jié)摿Φ拿褡骞I(yè)，促進民族工業(yè)的發(fā)展。另外，以公開招標方式來確定供應商，引入了競爭機制，對國有企業(yè)和民族經(jīng)濟也會形成一定的壓力，使企業(yè)認識到要贏得政府采購市場，必須依靠企業(yè)的實力和信譽，促使其面向市場，不斷改進技術和加強管理，進行戰(zhàn)略改進和優(yōu)化結構，從整體上提高國有企業(yè)在國內外市場上的競爭力，在國際競爭中占據(jù)一席之地。世界各國之所以把《政府采購協(xié)議》放在諸多框架協(xié)議之外，就是因為政府采購支持民族產業(yè)的巨大作用。第三，政府采購提高了相關部門的理財水平，有助于集約理財觀念的形成。作為公共財政框架的重要組成部分，實行政府采購制度，促進了預算編制與執(zhí)行、資金撥付、國庫集中支付等相關制度的改革，使財政監(jiān)督由單純的資金領域延伸到實物領域，健全了財政職能，提高了政府的理財層次和水平。

3、社會效益。一是無可比擬的政治效益。政府采購制度是提高政府采購活動透明度和加強廉政建設的重要措施，其核心是通過公開、公平、公正的招標方式進行交易，使政府采購置身于財政、審計、供應商和社會公眾的全方位監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中運作，有效地規(guī)范和約束政府的購買行為，最大限度的消除“暗箱操作”和“黑幕交易”存在的條件，積極地從源頭上節(jié)制政府采購活動中腐敗滋生的條件，以維護政府信譽和增強民眾對政府的信任度。二是巨大的生態(tài)環(huán)境效益。生態(tài)環(huán)境問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要問題，我國的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購是增強環(huán)保意識，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過政府統(tǒng)一采購符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產品，為政府引導企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導向作用，例如，在采購的統(tǒng)一安排中，向生產有利于環(huán)保的新產品和運用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購的生態(tài)效益。三是通過政府采購創(chuàng)造就業(yè)機會，促進就業(yè)。政府采購在公開招標的過程中，對參與采購競爭的企業(yè)采取一定程度的政策傾向，鼓勵向包括殘疾人企業(yè)，婦女企業(yè)以及少數(shù)民族企業(yè)在內的特殊企業(yè)購買產品，同時通過對企業(yè)員工就業(yè)情況的審查，對企業(yè)在提供就業(yè)方面提出一定要求，尤其是在經(jīng)濟蕭條時期，政府可以通過擴大采購規(guī)模來刺激投資，增加就業(yè)。

二、我國政府采購的現(xiàn)狀

（一）我國政府采購改革取得的顯著成就

自從實行集中財政采購制度以后，從一定程度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產生，也提高了財政資金的使用效益，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府采購的規(guī)范化管理使得政府財政資金的使用效益得到了極大的提高，預算數(shù)據(jù)得到有效地控制。政府采購金額從商品單價開始便有了較強的規(guī)范化控制，預算編制的準確性也有了很大的加強。對支出的源頭控制客觀上減少了資金的周轉、擠占、濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是公開招標的采購方式使得采購的商品和勞務的透明性和公開性都較高，政府既得到了物美價廉的商品和勞務又可以從根本上減少節(jié)約財政資金。

2、我國政府采購的規(guī)模得到了極大的提高。數(shù)據(jù)顯示我國政府采購規(guī)模在1998年僅為31億元，而11年來，政府采購規(guī)模年均增長幅度達到了15百分點以上，由此可見，政府采購的資金規(guī)模還是有較高的增長幅度的。

3、政府采購的商品結構和勞務結構逐漸得到合理化發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，政府采購工程類、貨物類規(guī)模占總的采購規(guī)模均得到了比較大的提高，而且一直以來居于購買貨物的首位，根據(jù)國際上別的國家政府采購的比例數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)我國的政府采購正在和這些國家慢慢地靠近。

總之，政府采購制度的實行為我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，進一步規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府的宏觀調控作用，提高財政資金的使用效益，從源頭上控制政府腐敗的發(fā)生起到了重要的作用。

（二）我國政府采購作用發(fā)揮的不足之處

我國的政府采購制度已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于實踐經(jīng)驗不足，受傳統(tǒng)政府支出行為的影響，使得政府采購的實際效益與理論效益還有很大差距。

1、政府采購范圍狹窄，規(guī)模不足。政府采購總額占GDP的的比例極小，采購的品種也主要限于貨物類，工程類和服務類采購比重很低。參與采購的單位不到應實行政府采購單位總數(shù)的一半，政府采購的優(yōu)勢還沒有被全面認識和充分發(fā)揮。

2、政府采購預算編制滯后，計劃不到位。由于各地政府采購預算的編制尚未作為一項單獨的內容納入財政支出預算范疇，公共支出項目還未細化到政府集中采購目錄，采購工作難以從全局上把握和預見全年政府采購計劃，造成部門預算中政府采購預算概念模糊，預見性差，采購機構重復工作量巨大，規(guī)模效應減弱，成本增加。

3、政府采購缺乏監(jiān)督體系，監(jiān)管不到位。明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督措施及其制約機制在政府采購制度實施的初期，不少地方將政府采購的管理機構和操作機構職責全部放在采購中心，財政部門參與了政府采購的商業(yè)性決策和具體的事務性操作。這種管理部門越位與缺位并存的現(xiàn)狀使得監(jiān)管無力，管理與操作職能分離的原則流于形式。

4、采購人員的素質不夠高，跟不上業(yè)務發(fā)展的速度。政府采購不同于一般的采購業(yè)務，它涉及到經(jīng)濟、貿易、自然科學等多學科知識，要求管理、執(zhí)行和評標人員不僅要熟悉財政業(yè)務，還應掌握招投標、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。隨著我國政府采購工作的不斷推進，我國政府采購需要一支龐大的專業(yè)知識過硬的隊伍，人才的缺乏將會制約我國政府采購制度的建立和發(fā)展。

三、提升政府采購效益的對策

（一）擴大政府采購范圍，充分發(fā)揮宏觀調控作用

根據(jù)國際慣例，政府采購金額一般應占國內生產總值的10%左右，占財政支出的30%左右。而目前中國政府采購金額較小，同發(fā)達國家相比，占GDP的比例還很小。所以應進一步提高政府采購機構的管理和操作能力，不斷增加集中采購的比重。

1、利用政府采購調節(jié)總需求。在總需求不足時，加大政府采購;在總需求過大時，減少政府采購，以此實現(xiàn)政府的反周期調節(jié)政策。雖然利用政府采購調節(jié)總需求，只能是政府采購次要的，派生的職能，并且只能配合其它需求管理政策使用，但政府采購對極少數(shù)重要商品的需求調節(jié)仍是有效的，如對重要原材料和糧食等少數(shù)商品就可利用政府采購來平抑市場，保證供給。

2、利用政府采購保護民族產業(yè)。許多國家通過立法，強制要求政府采購購買本國產品以實現(xiàn)保護民族產業(yè)目標。保護民族產業(yè)方面，政府采購是大有用武之地的，用該充分利用。應盡量利用好發(fā)展中國家權利，在談判中爭取有利條件，在市場開放時間、開放產品品種，開放的資金門檻等問題上爭取有利條件，延長保護期，擴大保護范圍。

3、利用政府采購調整產業(yè)結構。通過對政府采購所需購買的產品品種、質量進行選擇，引導產業(yè)發(fā)展方向。但限于政府采購本身規(guī)模與職能，政府采購對產業(yè)結構的引導，應該將重點放在“市場失效”領域內，其典型就是促進高新技術產業(yè)化。

（二）加強規(guī)范運作管理，提高政府采購工作水平

1、科學編制政府采購預算，強化預算約束。通過政府采購預算，事先預知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計劃組織實施，克服目前實際運作中忙于零星采購或無計劃采購的弊端。將政府采購的計劃編制同國有資產管理結合起來，嚴格按規(guī)定對采購計劃進行細化。在編制采購計劃時，認真調查研究，掌握實際情況，以防止發(fā)生重復購買，重復建設等浪費資金的情況。

2、科學設置政府采購機構，建立一支合格的政府采購隊伍。政府采購活動是集政治性、經(jīng)濟性、社會性、法律性于一身的商務活動，機構設置和人員配備是采購活動的載體和主體，直接決定著政府采購的效益，同時，其運行經(jīng)費又屬政府采購固定成本。因此，政府采購機構設置和人員隊伍建設，對政府采購成本效益比有著直接的決定作用。政府采購人員不僅要有扎實的專業(yè)理論基礎和實務能力，還要有很高的職業(yè)道德。為此，首先要引進專業(yè)人才。在立足內部選拔一些能力強的人員充實政府采購隊伍的基礎上，從外部引入人才，包括應屆高校優(yōu)秀畢業(yè)生，使得政府采購隊伍發(fā)展壯大。其次要逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。最后還要加強政府采購隊伍的日常培訓工作。

3、建設監(jiān)督機制，加強采購監(jiān)督管理。建立政府采購的監(jiān)督法規(guī)體系，按照《政府采購法》等法律法規(guī)的要求加強對政府采購的監(jiān)督檢查工作，建立重點采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。要嚴格對政府采購機構的監(jiān)管，加強對政府采購機構的監(jiān)督考核，從工作業(yè)績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。要強化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。以保證在采購程序中的每一個環(huán)節(jié)上都有相應的監(jiān)督措施來保證其客觀公正性。

第3篇：糧食采購管理制度范文

一、政府采購特殊性質

了解政府采購特殊性質,是發(fā)揮其宏觀調控職能的基礎,從政府采購的概念中,可以歸納出它的以下三個特性:

1.與一般采購活動相比,政府采購最根本特點在于其特殊的采購主體——政府。由此決定了政府采購必然要體現(xiàn)政府偏好,實現(xiàn)政府職能,并與其它政府政策相互配合。這是政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能的基礎與前提。

2.與一般政府活動相比,政府采購中的政府,是作為市場交易中的買方。因此,政府采購必須遵循一般市場交易規(guī)則,強調公平、公開、有效競爭。政府采購既可以通過所購商品勞務來滿足政府日常運行需要,也可以借助政府采購形式來支持一定產業(yè)、技術或項目的發(fā)展。市場交易的方式為政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能提供了靈活、高效手段。

3.與一般財政支出相比,政府采購僅限于購買性支出,而不包括轉移支付。政府采購中有一套規(guī)范性、程序化的法律制度、規(guī)則,從而在制度上保證了政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能。

上述政府采購特殊性質,既為它發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能提供了條件,同時也設置了不少制約因素,因此,需要對其進行具體分析,以便揚長避短,正確利用政府采購中的宏觀經(jīng)濟職能。

二、利用政府采購調節(jié)總需求

從各國政府采購實踐看,政府采購的宏觀經(jīng)濟職能主要體現(xiàn)在總需求管理、保護民族產業(yè)以及調整產業(yè)結構等方面。

所謂利用政府采購調節(jié)總需求,即在總需求不足時,加大政府采購;在總需求過大時,減少政府采購,以此實現(xiàn)政府的反周期調節(jié)政策。

這是使用較早的經(jīng)濟職能,但作為政府采購來說,這一職能的運用會受到下述因素制約:

1.受政府采購規(guī)模制約:一般而言,政府采購約占GDP的10%左右,占財政預算總支出的1/3左右,因此,利用政府采購調節(jié)總需求,必須與其它政策手段配合才能湊效。

2.受政府本身職能限制:在市場經(jīng)濟條件下,政府采購的商品勞務,絕大多數(shù)是為滿足自身日常運行之需,因此其數(shù)量、品種都是相對穩(wěn)定的,難以隨經(jīng)濟周期大幅調整,即使象基礎設施那樣的大型項目,也應當有一個長遠的、穩(wěn)定的規(guī)劃,而不宜隨便用作反周期工具。

3.受反周期政策本身效果制約:經(jīng)濟周期(波動)的原因非常復雜,往往既有需求方面因素,也有供給方面因素:既有數(shù)量方面原因,又有結構方面原因。象目前我國出現(xiàn)的經(jīng)濟增速下滑,就是由于經(jīng)濟結構不合理,企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力所致,如果用政府采購刺激需求就只能解決表面問題和短期問題。

綜上所述,利用政府采購調節(jié)總需求,只能是政府采購次要的,派生的職能,并且只能配合其它需求管理政策使用。但政府采購對極少數(shù)重要商品的需求調節(jié)仍是有效的,如對重要原材料和糧食等少數(shù)商品就可利用政府采購來平抑市場,保證供給。

三、利用政府采購保護民族產業(yè)

許多國家通過立法,強制要求政府采購購買本國產品以實現(xiàn)保護民族產業(yè)目標。例如美國1933年的《購買美國產品法》,其宗旨即是保護美國工業(yè)、工人及美國資本。日本在貿易自由化之前,公開保護電信網(wǎng)絡設備市場。可見,保護民族產業(yè)方面,政府采購是大有用武之地的。

但政府采購這一職能的發(fā)揮,受到政府采購市場國際化、自由化的挑戰(zhàn)。WTO于1996的1月1日生效的《政府采購協(xié)議》中就將國民待遇和非歧視性原則引入政府采購。該協(xié)議雖屬諸邊協(xié)議,申請加入WTO的國家可不必簽署該協(xié)議,但是,發(fā)達國家都將《協(xié)議》與我國加入WTO其它條件綁在一起進行談判。因此,我國開放政府采購市場是遲早的事。其它國際經(jīng)濟組織如APEC、世界銀行等也都有有關開放政府采購市場的規(guī)定。

面對開放政府采購市場的壓力,我國應采取相應對策,以期充分利用好它保護民族產業(yè)的職能。

1.盡快構建、完善我國政府采購體系。目前我國政府采購仍處于試點階段,而各類國際經(jīng)濟組織開放政府采購市場的步伐正在加快。唯有盡快建立我國政府采購體系,才能首先在國內形成統(tǒng)一的政府采購市場,迎接政府采購市場國際化;才能發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢與劣勢所在,并加以主動彌補;也只有建立起政府采購體系,才能規(guī)范政府購買行為,改變目前大量存在的機關、事業(yè)單位隨意大量購買高檔進口商品狀況。

2.應盡量利用好發(fā)展中國家權利,在談判中爭取有利條件,在市場開放時間、開放產品品種,開放的資金門檻等問題上爭取有利條件,延長保護期,擴大保護范圍。

3.在政府采購具體操作設計中,應加強政府協(xié)調與指導的作用,并充分考慮我國市場化和工業(yè)化水平,做好各種政策配套工作,盡量使外企與國企在一個公平的起點上競爭。

事實上,世界各國都是在想盡辦法利用政府采購保護本國產業(yè)。如泰國法律規(guī)定,如本國產品符合國家標準,只要價格不高于其它國家產品的10%,則要優(yōu)先購買本國產品;美國國防部、能源部、航空航天局的國內訂貨價格則明顯高出國外訂貨,商業(yè)部也以國際收支為由優(yōu)先采購國貨。日本政府采購中的繁瑣手續(xù)和長期形成的關系網(wǎng),也使國外廠商望而卻步。因此,利用政府采購保護民族產業(yè)的空間還是很大的。

四、利用政府采購調整產業(yè)結構

政府采購可通過對所需購買的產品品種、質量進行選擇,引導產業(yè)發(fā)展方向。但限于政府采購本身規(guī)模與職能,政府采購對產業(yè)結構的引導,應該將重點放在“市場失效”領域內,其典型就是促進高新技術產業(yè)化。

眾所周知,高新技術產業(yè)化過程,是一個充滿風險同時又有著較大的“外部效應”的過程。一項技術創(chuàng)新,一般要經(jīng)過下列主要環(huán)節(jié):應用研究——技術發(fā)展——中間試驗——市場化初期——產品改進和成熟——技術擴散。其中中試與初期市場化階段是承上啟下的關鍵環(huán)節(jié),這個階段投資多、風險大而且又不易引起政府和市場的關注。中試環(huán)節(jié)薄弱是我國技術創(chuàng)新領域一大難題。而美國公司發(fā)展高新技術,其研究成果經(jīng)過中試進入市場的約占55%,正是政府采購在該領域大顯身手。因為政府采購能解決中試與初期市場化中的資金需求問題,并降低個別企業(yè)的風險水平。調節(jié)總需求,保護民族產業(yè)都是政府采購傳統(tǒng)經(jīng)濟職能,但近年來,西方政府已將采購政策重點轉向刺激技術的發(fā)展和新興產業(yè)成長方面。例如美國

西部硅谷地區(qū)和東部128公路沿線地區(qū)高技術產業(yè)群發(fā)展迅速,是當今世界技術發(fā)展最活躍的地區(qū),其成功關鍵即美國聯(lián)邦政府的采購政策。近年來,美國政府利用采購法支持重要產業(yè)的成功例子還包括振興集成電路工業(yè),使美國重新奪回霸主地位。在克林頓政府的“全面經(jīng)濟計劃”中,為扶植創(chuàng)新產品的初期市場,僅就計算機相關新產品的政府采購就達90億美元。

我國的科研與生產脫節(jié)現(xiàn)象非常嚴重。在每年近2萬項相當水平的科技成果中,真正產業(yè)化的不足5%。我國高新技術產業(yè)與發(fā)達國家相比,差距甚大,當前世界主要發(fā)達國家高新技術產值占工業(yè)總產值30%左右,其出口占工業(yè)制成品出口額的30～50%,而我國這兩項指標僅為8%和6%左右。近年來,我國高新技術產品進出口逆差持續(xù)擴大,占工業(yè)制成品逆差的80%～100%。長期以來,政府一直重視技術引進與技術開發(fā)工作,并投以巨資,每年采購國外軟技術的費用多達40～60億美元。但用于科研轉化為生產力的資金數(shù)量極少。1994年稅制改革以來,過去一些鼓勵技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策也消失了。因此,目前急需從每年幾千億元的采購支出中,劃出一塊用于促進高新技術產業(yè)化。

結論

我國應加快構建政府采購體系的步伐,這不僅是加強財政支出管理的需要,也是利用政府采購進行宏觀調控的需要。根據(jù)政府采購的性質,在利用其宏觀經(jīng)濟職能時,應做到揚長避短,同時借鑒國外成功經(jīng)驗。目前的采購支出中,要特別重視其保護民族產業(yè)和促進高新技術產業(yè)化職能的發(fā)揮,而不宜提倡一味擴大政府支出,從總量上刺激需求。

參考資料:

〔1〕《政府采購》樓繼偉經(jīng)濟科學版1998.12

第4篇：糧食采購管理制度范文

同志們：

這次會議的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，認真落實縣委八屆十一次全會精神，總結—工作，部署20__年工作，表彰兩年來在財政工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，動員全局干部職工進一步認真形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，努力完成全年財政各項工作任務，為我縣早日躋身全國百強縣作出新的更大的貢獻。

一、-工作回顧

過去的兩年，是我縣成功應對國際金融危機、財政收入顯著提高、民生財政理念不斷深化、財政體制改革穩(wěn)步推進的兩年，是按照縣委、縣政府總體部署，堅持“兩個圍繞”、突出“三大任務”、狠抓“四項重點工作”戰(zhàn)略，財政事業(yè)蒸蒸日上的兩年。兩年來，面臨全球金融危機的不利影響、國家政策調整帶來的增收減支因素，以及“沖刺百強縣”的新挑戰(zhàn)，我們迎難而上，加大收入征管力度，充分發(fā)揮了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，財政收入全面提速，財政實力顯著增強。財政一般預算收入完成45,168萬元，比增長45.3%;財政一般預算收入完成71,600萬元,比增長58.5%,財政一般預算收入在全省44個縣（市）中列第12位,比上升5位;收入增長幅度列第10位,比上升9位。財力總規(guī)模為18億元,比上年增長42%;可支配財力12億元,比上年增長32.8%。財政支出保障能力再創(chuàng)新高，一般預算支出168,680萬元，比上年增長45.8%。財政各項工作的穩(wěn)步進展，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

-主要抓了以下幾項工作：

1、加強征管，多措并舉，確保財政收入穩(wěn)步增長。一是狠抓稅收管理。預算股與兩稅協(xié)調、溝通配合，建立了“周碰頭，月協(xié)調，季督導”的收入?yún)f(xié)調機制。同時細化預算執(zhí)行分析，在預算分析中不僅分級次、分部門，而且做到分稅種；不但縱向比較，更注重橫向分析，及時把握稅收入庫動態(tài)，查找減收原因，為有針對性抓好收入提供依據(jù)。注重同公安經(jīng)偵部門配合，對個別企業(yè)偷稅逃稅行為進行查處，涉及金額80余萬元。二是強化非稅征管，提高非稅收入質量。收費辦加大征收力度，組織費源調查，對各執(zhí)收單位收支情況進行重新核定，在行政收費項目減少20項的情況下，實現(xiàn)增收480余萬元，保持了非稅收入的穩(wěn)步增長。三是積極培植壯大財源。財源辦全面實施政府財力資源整合工作，奪得全省“政府財力整合先進縣“稱號。獲得省財政廳域外招商引資大項目獎勵200萬元，爭取企業(yè)項目貸款貼息資金332萬元，以獎代補資金300萬元，從省廳共爭取到資金832萬元，其中政府可支配財力500萬元。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范資金、資產管理，資金管理水平進一步提升。一是加強支農專項管理。按照“用制度管錢、按程序撥款”的管理理念，農業(yè)股加大支農專項資金管理力度，制定了《農業(yè)專項項目管理辦法》、《農業(yè)專項資金管理辦法》等，對專項資金的使用、撥付、控制、監(jiān)督、檢查等方面作了詳細規(guī)定，在國家農業(yè)部、省、市各級部門組織支農資金的檢查工作中多次受到好評。二是加強農業(yè)綜合開發(fā)項目、資金管理。對所有農業(yè)綜合開發(fā)項目資金實行縣級報賬制，做到專人管理、專賬核算、專款專用；在開發(fā)項目管理上推行“項目建設法人責任制”、“項目監(jiān)理制”、“項目公示制”，提高了農業(yè)綜合開發(fā)管理水平和資金效率。開發(fā)辦共爭取產業(yè)經(jīng)營大項目3項，完成總投資5,105.9萬元，其中國家無償資金城2,370.9萬元，為農業(yè)增產、農民增收做出突出貢獻。在國家農業(yè)綜合開發(fā)辦進行的-項目檢查驗收中我縣榮獲全省第一，全國前10名的好成績。三是加強社保資金管理。社保股與縣勞動、地稅等部門密切配合，征收五項保險基金14,389萬元，提前兩個月完成了征收任務。在社保資金管理上，建立了《社保基礎資料數(shù)據(jù)庫》、《公務員醫(yī)療定點醫(yī)院調整辦法》，完善了《離退休老干部醫(yī)療費管理辦法》，對彩票公益金的使用進行了跟蹤檢查，使社保資金得到有效規(guī)范。四是研究資金運行情況，提出合理化建議。文行股對全縣18所農村中小學校車補貼資金進行了全面測算，制定了統(tǒng)一規(guī)范的《校車補貼執(zhí)行辦法》，以確保校車補貼資金真正用到實處。針對義務教育階段學校公用經(jīng)費支出不均衡的現(xiàn)象，提出了義務教育經(jīng)費上級配套資金先由本級財力墊支，按月均衡拔付的合理化建議，有效解決了學校支出不均衡問題。五是改進直補資金拔付方式。企業(yè)股在糧食綜合直補工作中將網(wǎng)絡數(shù)據(jù)導出金融接口文件后直接上傳到省農信的網(wǎng)絡平臺，由省農信直接打入 到農戶存折，大大提高了資金的下拔速度；在家電下鄉(xiāng)工作中，我縣在全省首推家電下鄉(xiāng)補貼商家墊付、財政與商家直接清算的補貼的方式，有力推動了我縣家電下鄉(xiāng)工作的開展。資產股改變了過去“看攤守業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，采取市場化運作的方式，對縣影劇院和部分住宅樓、縣農業(yè)機械學校轉制資產、農村中小學校閑置校舍等資源，采取拍賣變現(xiàn)處置、公開招租、資產置換、融資等方式，實現(xiàn)了資產運營效益的最大化。

3、把握政策，籌資融資，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。充分利用國家實施擴大內需政策的有利時機，對上積極跑部進廳，加強聯(lián)絡溝通；對下積極傳播信息，篩選、包裝項目。爭取上級專項資金40,592萬元，爭取資金工作實現(xiàn)了新突破。除對上爭取資金外，還籌集項目配套資金1,253萬元，為保增長、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展提供財力支持。重點實施了“四個一千萬”激勵措施，充分調動各方面謀求發(fā)展、支持發(fā)展的主動性；安排資金610萬元，用于全縣招商引資工作，保證了招商引資活動取得實效；兌現(xiàn)居民商品房契稅補貼資金1,278萬元，有效推動相關產業(yè)發(fā)展;積極搭建融資平臺。克服時間緊、任務重的困難，邊注冊、邊注資、邊組建、邊辦理業(yè)務，在短短的七天內正式啟動中小企業(yè)信用擔保中心業(yè)務，為企業(yè)提供擔保貸款近6,000萬元；支持項目集聚區(qū)基礎設施建設，利用財政信用為各園區(qū)基礎設施建設擔保貸款19,000萬元。

4、調整結構，關注民生，財政支出保穩(wěn)定促和諧。按照十七大提出的建設民生財政的要求，不斷優(yōu)化調整支出結構，增強與民生有關的各項重點支出的保障力度。一是投入資金5,400萬元支持機關事業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、下崗再就業(yè)、大病救助、城鄉(xiāng)低保、農村衛(wèi)生院建設等，加大了社會保障力度。二是投入資金1,775萬元完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步完善。三是投入資金4,126萬元，全面完成了農村安全飲水改造工程。四是增加教育投入3,029萬元，支持全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。五是發(fā)放糧食綜合補貼等各種涉農補貼資金11,448萬元，惠民政策得到了較好落實。六是籌措資金10,000萬元，將-縣直單位津補貼全部發(fā)放到位，促進了社會和諧。七是對取暖數(shù)據(jù)進行測算，經(jīng)縣委、縣政府批準后制定《冬季取暖財政補貼辦法》,積極籌措安排補貼資金500萬元,確保了取暖費補貼政策落實到位。

5、立足實際，堅持創(chuàng)新，財政各項改革有序推進。一是深化部門預算編制改革工作，細化預算編制，進一步提高了預算編制的完整性和年初預算的約束性。二是加強政府采購管理。建立以財政部門為主，紀檢監(jiān)察、審計等部門共同組成的監(jiān)督機制，提高了采購的透明度。實現(xiàn)采購金額4,185萬元，節(jié)約資金率達到21%，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作正式啟動運行。財源辦制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算的指導意見和各項管理辦法，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作的良好運行。四是農村綜合改革進一步深化。圓滿完成了農村“普九”債務和農村義務教育債務的清理、認定工作。“普九”債務認定率為84%，義務教育債務認定率為81%，為農村義務教育債務化解工作奠定了良好基礎。五是各相關股室建立了財政專項資金績效考評制度，規(guī)范了項目立項、工程招投標、資金使用等環(huán)節(jié)考評辦法，完善了財政監(jiān)督考評手段。

6、強化監(jiān)督，嚴管收支，財政資金使用進一步規(guī)范。一是重點對擴大內需項目資金進行了監(jiān)督檢查。建立健全擴大內需項目檔案，在注重資金投入及時性的同時，重點監(jiān)督檢查資金的安全性、規(guī)范性和實效性；二是對農業(yè)專項、農民綜合補貼、社保資金、科技資金、行政事業(yè)收費等進行專項監(jiān)督檢查，檢查資金8,140萬元，處理和糾正違紀行為16起。三是對全縣黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”進行清理檢查，對存在在問題的單位進行整改，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，維護了正常的財經(jīng)秩序。

7、建設好班子，(來源：文秘站 ）帶出好隊伍，服務水平和服務質量得到進一步提高。以“抓好一個班子，帶好一支隊伍”活動為載體，加強財政干部隊伍建設。一是狠抓班子建設。局黨委明確提出“領導有力、決策科學、執(zhí)行堅決、指導到位”的班子建設標準，堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，每月召開一次班子會、每季度召開一次股長會、每半年召開一次職工大會，廣開言路，廣征博采，充分發(fā)揮班子成員和干部隊伍的集體智慧，全局上下形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。二是狠抓隊伍建設。提出了“講大局、講團結、講原則、講程序、講規(guī)范”的隊伍建設要求，打造具有科學發(fā)展能力和水平的財政干部隊伍；建立健全《機關例會制度》、《機關考勤制度》、《理論學習方案》、《文體活動方案》、《機關績效考評制度》等規(guī)章制度，以制度落實促進作風轉變；創(chuàng)新各種活動載體，先后組織了拓展訓練活動、“看發(fā)展、增信心”主題參觀活動，在活動中培養(yǎng)自信、加強溝通協(xié)調能力，打造過硬團隊；參加“送溫暖、獻愛心”活動，局干部職工為患病兒童捐款2,398元，為貧困戶過好“雙節(jié)”捐款11,000元，奉獻了財政人的一片愛心，提升了財政形象。三是狠抓服務質量，大力開展機關服務優(yōu)質年活動，建設讓人民滿意的服務型機關。以服務全縣經(jīng)濟發(fā)展為立足點，創(chuàng)辦《__財政信息》，充分發(fā)揮財政信息為領導決策和為基層服務的作用，全年共編發(fā)15期，受到了縣領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門領導的高度關注；收付中心在服務單位由92個增至130個，內設工作部門由6個部減為4個部，人員由12人減少到8人的情況下，狠抓內部管理，提高工作效率，改進服務手段，積極推行“微笑服務”、“上門服務”等六項措施，被縣委評為“最佳規(guī)范服務窗口”；采購、經(jīng)建等股室放棄春節(jié)休假參與鎮(zhèn)內綠化工程，確保了工程如期完成；經(jīng)建股、非稅股在辦理房產契稅補貼工作期間，抽調專人在房產交易中心設立窗口，負責審核、發(fā)放契稅補貼工作，面對群眾的不理解和責難，端正態(tài)度、耐心服務，全程歷時5個月，涉及全縣居民5,000余戶,未接到一例投訴事件，圓滿地完成了工作任務。

兩年來，在全局廣大黨員、干部職工的共同努力下，我局各項工作取了可喜的成績。我局多次蟬聯(lián)省級文明機關，先后榮獲省財政系統(tǒng)先進集體、省農墾系統(tǒng)扭虧為盈先進單位、檔案規(guī)范化管理省一級單位、市縣兩級三個文明建設先進集體、市縣兩級“基層平安創(chuàng)建”先進單位、市財政系統(tǒng)干部培訓先進集體、縣級標兵單位、縣先進黨委、先進黨支部等多項榮譽稱號。其中：-受省、市表彰的工作有12項；受縣表彰的有13項；受各級部門表彰的先進個人有20人次；信息調研工作榮獲省獎勵的有5人次、市級10人次、縣級4人次。這些成績的取得，是各股室團結進取、扎實工作的結果，凝聚著全體干部職工的心血和汗水，在此，我代表局黨委向辛勤工作在財政戰(zhàn)線的全體干部職工致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

二、2 0__年工作重點

20__年是我縣發(fā)展歷程的關鍵之年，全縣財政一般預算收入要實現(xiàn)13億元，綜合實力向進入全省前十、全國百強目標邁進；同時也是我縣發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，我們既面臨加速發(fā)展的有利條件，也面臨宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的巨大壓力。

一方面，我國經(jīng)濟總體回升向好趨勢進一步鞏固，國家繼續(xù)實行一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策，我縣抓住難得的機遇連年躍上新臺階，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)異軍突起、各園區(qū)建設初具規(guī)模、產業(yè)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、快發(fā)展的強烈氛圍和良好的發(fā)展態(tài)勢,這為我們實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展提供了良好條件。

另一方面，國家在保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，防止經(jīng)濟過熱、防通漲的政策趨勢也逐步明朗。目前主要表現(xiàn)在調整和優(yōu)化投資結構和經(jīng)濟結構、控制貨幣投放量等方面，這將使我縣個別產業(yè)受到?jīng)_擊，個別項目受到限制，融資難度加大，融資額度可能受限。

面對復雜的局面，我們財政部門要充分認清形勢，全面理解和把握政策、靈活運用政策、狠抓財政收入、科學安排支出、強化財政管理、深化財政改革、加強隊伍建設，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。20__年要突出抓好以下四項工作：

1、抓收入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是強征管，抓收入。進一步查找“兩稅”增長潛力，細化分解征管任務，在突出抓好重點稅收征管的同時，還要加強對小稅種的征收管理，做到“既挑西瓜，又撿芝麻”，確保經(jīng)濟發(fā)展成果充分反映到財政收入上來；繼續(xù)加強預算執(zhí)行情況監(jiān)控，加強稅收與經(jīng)濟形勢和主要經(jīng)濟指標關聯(lián)度分析，重點監(jiān)控各鎮(zhèn)稅收收入增長占一般預算比重變化情況，及時提出建議；加強非稅收入管理，全面規(guī)范各類非稅收入，采取切實有效措施，保證“應收盡收”、及時足額入庫。二是積極培植和壯大財源，努力拓寬增收渠道。不斷完善和豐富融資手段，充分挖掘我縣資源潛力，深入推進整合政府財力資源工作，做到國有資源管理到位、收益到位。三是要在對上爭取資金上取得新突破。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。-20__年國家動用4萬億資金刺激內需保增長；今年我省的財政將投入40億元資金，主要向新興產業(yè)傾斜、向更新?lián)Q代傾斜、向淘汰落后產能傾斜、向環(huán)保產業(yè)傾斜，重點發(fā)展新興產業(yè)；市委、市政府決定全面實施加快遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設、發(fā)展新型產業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟等發(fā)展戰(zhàn)略，這些政策的出臺為我們克服困難，加快發(fā)展創(chuàng)造了機遇。我們應該運用這些有利政策,凡是具備對上爭取資金條件的股室，都要制定爭取資金計劃，積極對上走出去掌握政策增進感情；對下及時提供信息，牽線搭橋，幫助基層進行項目包裝和申報。對上爭取資金工作要注重發(fā)現(xiàn)和把握機遇，通過認真解讀政策，從政策上找機遇；認真對待每一次交住，從感情上找機遇；認真搞好每一次接待，從工作中找機遇，全力以赴做好爭取資金工作。

2、重管理，進一步提高科學化、精細化管理水平。加大財政管理力度，強化管理舉措，實現(xiàn)財政管理的制度化、規(guī)范化和精細化，切實提高科學理財水平。一是加強財政專項資金管理。要深入分析專項資金運行過程中存在的問題及原因，認真總結經(jīng)驗，不斷完善財政各類專項資金管理辦法，切實加強專項資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。二是加強項目庫建設。從全縣大局出發(fā)，從區(qū)域協(xié)調出發(fā)，圍繞“躋身全國百強縣”的奮斗目標，重點支持“一核一軸三帶多園”建設，全面提高“三化一業(yè)”水平，找準切入點,加大項目申報力度，積極向上推介項目，以項目爭取資金。三是加強財政監(jiān)管。強化財政監(jiān)督，探索完善財政監(jiān)督新機制。以服務財政中心工作為主線，使財政監(jiān)督與財政管理緊密融合；以提高財政資金規(guī)范性、安全性、有效性為目標，充分發(fā)揮財政監(jiān)督整體功效；以建立健全財政監(jiān)督運行機制為保障，不斷提高監(jiān)督工作質量和層次；以依法行政為準則，做到規(guī)范監(jiān)督。

3、活機制，進一步完善公共財政體制建設。一是進一步深化部門預算改革，擴大部門預算的內容和范圍，細化項目支出分類，硬化部門預算的約束，減少支出的隨意性。二是推進國庫集中支付改革工作，擴大試點范圍，切實提高財政資金支付效率和控管水平。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。20__年政府采購工作將繼續(xù)本著“公平、公正、公開”的原則，加強政策宣傳，完善規(guī)章制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高財政資金的使用效率。尤其是要嚴格執(zhí)行《政府采購管理辦法》，加大對公共工程類項目的政府采購管理，嚴格實行招投標制。同時，積極推進財政投資管理改革，建立投資評審機制，對財政投資的公共工程項目進行事前評審，確保工程采購順利進行。四是完善“收支兩條線”，加強和規(guī)范非稅收入管理。全面清理和規(guī)范非稅收入項目，規(guī)范行政事業(yè)性收費執(zhí)收、執(zhí)罰行為，試行非稅收入國庫集中收繳；推行工程建設項目統(tǒng)一收費制度，對所有建設項目行政事業(yè)性收費及基金，實行統(tǒng)一征收。五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作，積極探索我縣農墾體制下鄉(xiāng)級財政管理的新方式。六是按照“行政事業(yè)單位國有資產管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有、使用的管理體制”，完善國有資產管理體制。對各單位占有使用土地、房屋建筑物、交通工具、通訊工具、儀器設備、辦公設備等所有資產進行如實清查，維護國有資產的安全完整。凡是處置國有資產的，包括行政事業(yè)單位和企業(yè)，都必須報財政局審批。對未經(jīng)財政局審批而擅自處置國有資產的，要按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。

4、惠民生，進一步推動和諧__建設新步伐。一是對錄用至的農村中小學師范本科生教師，執(zhí)行新標準工資后，按省、市、縣配套資金做好測算補發(fā)工作；做好當年義務教育階段各學校公用經(jīng)費中央、省、市、縣配套資金的測算工作；對縣內三所高中從至財務收支情況及學校債務的形成進行全面的統(tǒng)計，并針對學校的收支進行測算與分析，為領導決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項財稅扶持政策，促進就業(yè)再就業(yè)目標的實現(xiàn)。統(tǒng)籌調度資金，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放；加強離退休老干部醫(yī)藥費管理，試行納入局社保股統(tǒng)籌；繼續(xù)落實城市、農村居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)“應保盡保”。三是繼續(xù)發(fā)放各種涉農惠民補貼，確保各項補貼資金及時足額落實到農民手中。

5、提效能，進一步加強財政隊伍建設。以“進百強做貢獻機關建設提升年”活動為契機，增強責任意識，狠抓工作落實，進一步推進干部隊伍和機關作風建設，重點做到“兩個加強”：

以學習為抓手，加強干部能力建設。著力提 高財政干部履職三種能力：一是學習能力。樹立“全員學習、終身學習”的理念，完善學習培訓和考核機制，利用崗位練兵、技能培訓、業(yè)務培訓等方式，打造學習型機關。二是調研能力，要大興調查研究之風，對工作不能得過且過、應付了事，要本著對事業(yè)高度負責的精神，加強思考和研究，創(chuàng)新服務方式，提高服務本領。各股室要確定全年調研工作任務，黨辦對各股室調研任務完成情況進行監(jiān)督、檢查，實行季通報，年總評制度。各股室要大力支持《__財政信息》的編寫工作，積極提供信息線索。此外，各股室要爭取至少有一個信息或調研被縣級以上媒體采用。三是執(zhí)行能力。進一步健全、完善機關目標績效考評體系，尤其是從工作績效方面完善績效考評機制，采取服務對象評、群眾評、領導評三者相結合的方式進行評定，并將評比結果與股室、個人年終評先樹優(yōu)相掛鉤。

第5篇：糧食采購管理制度范文

下面從組織與管理、教育與宣傳、校園建設三個方面進行工作總結。

一、組織與管理

1.加強組織領導，健全組織，落實責任

（1）為了加強對“節(jié)約型示范校”建設工作的組織領導，學校成立了以校長為組長，總務副校長為副組長，全體校級干部為組員的領導小組，負責制定節(jié)約型學校建設的系統(tǒng)規(guī)劃與制度，組織協(xié)調各部門資源，指導節(jié)約型學校建設工作。

校長作為組長，非常重視節(jié)約型示范校建設工作，在硬件建設上給予充分的經(jīng)費支持，并列入學校年度規(guī)劃；在軟件建設上， 從制度建設、人員分配以及時間安排上，給予充分保障，定期召開主管教育、教學、科研和后勤的負責人專題會，大力推進節(jié)約型示范校建設工作。

（2）明確以行政副校長為組長，德育副校長、教學副校長、教科室主任、辦公室主任為副組長，年級組長、教研組長、團委干部、后勤管理人員為組員的工作小組。全面落實節(jié)約型學校建設過程中各項任務的部署、協(xié)調、實施、監(jiān)督、檢查等工作。

2.整體規(guī)劃，注重細節(jié)，制定切實可行的行動方案

以“營造校園綠色氛圍 弘揚民族傳統(tǒng)美德”為建設綠色校園的工作思路，堅持環(huán)境教育與德育工作相結合，與學科教學相結合，與校園環(huán)境建設相結合，與社會實踐相結合，努力提高實效性。

（1）學校將“建設節(jié)約型學校”納入年度工作目標和五年發(fā)展規(guī)劃中，要求初中部、高中部、總務處及教科室等部門，按照上級“建設節(jié)約型學校”指導精神，制定本部門切實可行的計劃和措施，著力提高師生對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展思想的認識和理解。

學校在校園建設整體規(guī)劃中，通過改善景觀設計，合理利用土地、配備物資，營造優(yōu)美環(huán)境。目前，學校南北教學樓后的景觀建設已基本完成，增加綠地面積400多平方米，為凈化校園空氣、還北京一片藍天做貢獻。

在南北教學樓樓頂增加太陽能設備，充分發(fā)揮新能源設備的教育作用。在北教學樓樓頂建設新能源利用教育基地，提高學生對保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展理念的理解。該工程正在進一步完善中。

（2）學校德育處、教學處、教科研、總務處、團委會等部門的年度工作計劃，都針對“建設節(jié)約型學校”制定了具體措施和要求。

教學處要求各學科做好課堂滲透工作，注意發(fā)掘本課程中關于“節(jié)能、環(huán)保、低碳”的綠色環(huán)保教育資源和“勤儉節(jié)約”傳統(tǒng)美德的教育點，在教學過程中有意識地對學生進行節(jié)約教育；學校德育處、團委會注重以活動為載體，開展內容充實、形式多樣、富有實效的節(jié)約實踐活動，讓節(jié)約、環(huán)保教育落到實處；教科研以“節(jié)能、環(huán)保、低碳”為主題對學生進行指導，開展研究性學習；總務處以服務教育教學為宗旨，加大對各種教育教學設備的管理和各類公物的檢查維修力度，延長設施設備使用壽命，做到了既保障有力又厲行節(jié)約。各部門之間在工作小組組長的協(xié)調下分工合作，密切配合，使“建設節(jié)約型學校”成為一項系統(tǒng)工程。

3.完善各項制度，建立節(jié)約型學校管理的長效機制

為了全面推進節(jié)約型學校建設，學校制定了一系列節(jié)約制度，包括《用電管理制度》《班級財產管理細則》《空調使用管理規(guī)定》《學校節(jié)約用水制度》《文印卡的使用規(guī)定》《垃圾分類回收、處理的有關規(guī)定》《辦公用品的采購管理辦法》《庫房管理制度》《常規(guī)設備的運行維護管理》《公務車輛的使用管理規(guī)定》《學校資源與能源統(tǒng)計、公示和考核規(guī)定》《校園建設整體規(guī)劃方案》等，這些制度使節(jié)能環(huán)保教育走上規(guī)范化、制度化的道路。

4.強化日常監(jiān)督檢查，確保各項措施的落實

為了保證各項制度落到實處，學校德育處、教學處、教科研、總務處等處室，強化責任，定期巡查，及時表揚表現(xiàn)突出的個人和集體，發(fā)現(xiàn)有浪費行為的進行通報批評，情節(jié)嚴重的進行相應的處罰。節(jié)約型學校建設領導小組每月召開例會進行協(xié)調溝通，對各部門進行評議，提出下一步工作指導意見。

具體做法有：

（1）班級的日常管理。由總務處負責，組織學生成立了班級公物管理小組和垃圾分類管理小組，加強班級財產保管、信息化設備及水電的使用管理，加強廢舊物品分類存放和回收。兩個管理小組的檢查評價與班級的量化評比成績掛鉤，每月一評，并在校園網(wǎng)上公示檢查結果。公物檢查小組成員還將評比結果以小報的形式每月下發(fā)到各班級進行經(jīng)驗交流，收到了良好的效果。垃圾分類的評比工作除了進行網(wǎng)上公示外，還在學校所有的垃圾分類宣傳欄中進行公布，時刻提醒學生注意從身邊小事做起，關愛環(huán)境、關愛地球。

每學年召開一次“班級財產管理十佳表彰大會”，評出全校“十佳財產管理員”“十佳電教管理員”“十佳生活委員”和班級財產管理“十佳學生干部”。通過總結表彰推進班級財產管理工作的深入開展，為節(jié)約型校園的建設打下了堅實的基礎。所有檢查記錄均以檔案形式進行裝訂管理，既有利于資料的留存，又有助于學生干部的交流和學習。

要求教師和學生做到：①教室有一節(jié)課以上不使用，務必關閉電燈、投影、空調等電器。②中午在教室休息時，若沒有特別需要，應關閉電燈。③放學時把室內所有電器都關閉。④如發(fā)現(xiàn)有任何設施設備損壞或發(fā)生故障，馬上報總務處或教學處及時進行處理。⑤當室內溫度達30℃以上時，方可啟動空調機，空調溫度設置不要低于26℃；啟動空調機時，要關閉門窗。⑥對廢舊物品進行分類存放，由班級分類回收至環(huán)保角，由學校定期回收處理。

（2）電子管理，節(jié)約用紙。隨著學校數(shù)字化校園建設的實施，全體教職工都能正確使用辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)等，盡量使用電子文件、電子信箱等進行無紙化辦公，減少紙張消耗。

①充分發(fā)揮數(shù)字校園的優(yōu)勢，大到教師的各種交流材料，小到教師每月工資條的發(fā)放，均采用校園數(shù)字平臺進行，提倡無紙化辦公。學校為每位教師提供一個“個人保存賬戶”，極大地方便了教師使用和交流。②加強文印管理，制定了關于文印的制度，進一步規(guī)范審核程序，嚴格執(zhí)行份額規(guī)定；提倡打印時雙面用紙，做到不浪費一張紙。③教師打印、復印的管理，采用刷卡的方式，減少資源的浪費。

（3）嚴格控制公用接待支出。本著一切從儉、節(jié)約辦事的原則，規(guī)定了“四不準”：不準用公款宴請非工作關系客人；不準以任何名義公款相互宴請；不準利用工作之便公款安排各種娛樂活動；不準隨意提高公務招待標準。

（4）提倡低碳出行。號召全校教職工以步當車，減少車輛使用。對公務用車進行嚴格管理，派車由專人負責，合理拼車，優(yōu)化線路，節(jié)約用油，減少二氧化碳的排放。

（5）調整住宿生晚自習管理方式，避免不必要的資源浪費。從2011年9月開始，學校將所有住宿生的晚自習統(tǒng)一到圖書樓進行，既方便了學生查找圖書資料，又減少了電力等資源的浪費。

二、教育與宣傳

開展了豐富多彩的宣傳教育活動，營造節(jié)約光榮的文化氛圍。利用宣傳欄、板報、橫幅、校園廣播站、家長信、集會、班會、學校網(wǎng)站等多種宣傳教育渠道，強化“節(jié)約型學校”思想觀念、價值取向和與之相適應的思維方式及行為方式，用節(jié)能環(huán)保理念建設校園、管理學校、教育學生。

1.課堂節(jié)約教育

課堂教育是節(jié)約教育的主渠道，學校要求把節(jié)約教育滲透到各學科的教學中。學校充分發(fā)揮備課組的作用，結合教材內容進行節(jié)約、環(huán)保教育。各學科教師在課堂教學的設計中挖掘教材中與建設“節(jié)約型學校”相關的素材，并將其適時、適度地滲透到課堂教學活動中。例如：在地理教學中進行土地、水、森林資源保護教育，結合人口、資源、能源、土地、糧食等講明人類與自然、環(huán)境與社會的關系；在生物教學中加強生物多樣化、生態(tài)系統(tǒng)、人口與環(huán)境教育；在物理、化學等教學中加強水、空氣、土壤的污染原理及防治；在通用技術教學中，在技術的兩面性和設計的可持續(xù)原則上，對學生進行節(jié)能、環(huán)保、低碳、新能源開發(fā)等方面的教育；等等。

2.課外節(jié)約教育

學校注重把課內和課外結合起來，除在課堂普及節(jié)約理念、節(jié)約方法外，還開展了系列課外節(jié)約教育活動，保證節(jié)約教育的實效性。

（1）學校充分利用“世界環(huán)境日”“氣象日”“地球日”“植樹節(jié)”“愛鳥周”等主題紀念和活動日，在全校范圍內組織開展多種形式和內容的專題講座和環(huán)保宣傳教育實踐活動。例如，2013年3月23日，學校開展了題為“應對氣候變化，低碳從我做起”的環(huán)保知識競賽活動，學生通過在橫幅上簽下自己的名字表達愛護環(huán)境的決心，通過環(huán)保知識揭題競賽來參與環(huán)保知識的學習。活動受到了學生的歡迎，收到了很好的效果。

（2）充分發(fā)揮板報在節(jié)約、環(huán)保教育活動中的育人功能。定期開展“節(jié)約是責任”主題黑板報評比。利用黑板報報道本班節(jié)約先鋒的事跡，以正確的輿論導向影響人，以身邊的事例教育人。學習有關節(jié)能小竅門，掌握節(jié)約方法，暢談節(jié)約風尚，提高節(jié)約的意識。

（3）利用每周的升旗儀式將節(jié)約、環(huán)保教育活動貫穿在學校日常教育活動中。例如：2010年11月科技月中開展了“綠色校園我參與、低碳校園我行動”的主題教育活動；2011年主題為“踐行節(jié)約環(huán)保理念，創(chuàng)建綠色和諧校園”；2013年主題為“綠色校園你我同行，垃圾分類從我做起”。

（4）“節(jié)約是品質”廢品回收活動。全校每個班級均設有廢品回收站，師生所用廢紙等可回收物品，由班級分類回收至環(huán)保角，由學校定期回收處理，所得費用用于班級管理或捐助生活困難學生。

（5）組織環(huán)保知識講座和垃圾分類專題培訓活動。2011年5月12日，邀請環(huán)保專家進行環(huán)保知識講座，培養(yǎng)學生的環(huán)境友好意識，形成節(jié)能環(huán)保氛圍，構建和諧校園。2013年5月17日，邀請中華環(huán)境保護基金會的專家來學校做主題為“現(xiàn)實與使命”的垃圾分類專題培訓活動，通過現(xiàn)場互動參與，讓學生“玩中學”“學中悟”，深刻認識到垃圾分類活動的重要意義。

（6）學校充分利用校園網(wǎng)、宣傳窗、黑板報等陣地宣傳我國面臨的資源形勢，宣傳普及節(jié)約的基本知識和方法，營造“創(chuàng)建節(jié)約型學校”的氛圍，形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的校園風尚。充分利用宣傳專欄及倡議書，介紹環(huán)境知識，提倡環(huán)境道德。

（7）充分利用班級愛護公物檢查評比契機，進行節(jié)約教育。在每月一評的公物檢查評比中，樹立典型，寫出班級在公物管理方面的成功經(jīng)驗，以宣傳小報的形式下發(fā)到各班，并利用校會對全校進行廣播交流，增強了學生愛護公物的意識。

（8）學校食堂懸掛有節(jié)約糧食的宣傳展板，每個學期都開展“合理消費，珍惜糧食，反對浪費”活動，引導學生樹立合理健康的消費觀念，杜絕攀比浪費；提倡節(jié)約每一粒米、每一滴水，教育學生勞動成果得之不易，從而養(yǎng)成良好的量力而行、艱苦樸素的習慣。

（9）積極參加上級部門組織的節(jié)能環(huán)保征文活動。2012年我校高一年級的33名學生參加了中華環(huán)境保護基金會組織的綠色環(huán)保征文活動，其中有2篇文章在報刊上發(fā)表。2013年參加了北京市教育系統(tǒng)節(jié)能減排主題征文比賽，全校共選出329篇文章參賽。

3.校外節(jié)約教育活動

學校每年組織學生到南口進行社會實踐活動，通過平整土地、植樹造林、蔬菜及果樹管理等實踐，體會“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，從而強化節(jié)約意識。

學生到社會實踐基地收蘿卜

4.開展課題研究

利用研究性學習，指導學生進行節(jié)能、環(huán)保、低碳等方面的課題研究。在自主學習和研究中，提升學生的環(huán)保意識，做好未來的地球環(huán)保衛(wèi)士。

參觀清河污水處理

5.國外環(huán)保考察

2011年暑假，應德國友好校Geschwister-Scholl-Gymnasium的邀請，我校10余名師生赴德國進行為期11天的環(huán)保考察交流。10月中旬，德國友好校來我校進行回訪。通過這次活動，師生們深刻感受到，在信息化時代，有更多的信息和資源可以共享，通過這樣的交流和溝通，能夠加強了解，提高大家的環(huán)保意識，將環(huán)保真正融入到日常生活當中去。

德國環(huán)保項目學生來我校進行回訪

三、校園建設

環(huán)境育人是學校節(jié)約型校園建設的一個著力點。三年來，在上級部門的關心和支持下，學校本著建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”校園的宗旨，大力加強校園文化環(huán)境建設，大力進行設備更新和改造。整修了軍民友誼亭、尊師閣、校友亭；完成了初高中教學樓后的景觀建設，增加了校園綠化植物種類，擴大了校園綠化面積；加大投入，更換節(jié)能設施；引入新能源，減少不可再生資源消耗。學校環(huán)境處處體現(xiàn)著健康、綠色、人文的主題。校園美化、綠化、凈化，體現(xiàn)了校園文化建設的科學性、藝術性、教育性，對學生有著直觀的影響。

1.節(jié)能設備的安裝使用

（1）節(jié)約用水，雙管齊下。除以上所述對全校師生進行節(jié)水教育，加大檢查、維護和評價力度外。2011年抗震加固工程實施后，全校所有水龍頭（除墩布池外）均更換為感應式節(jié)水水龍頭，并在顯著位置張貼節(jié)約用水標志；廁所更換感應式自動沖水閥，將蹲坑下水由直筒式改造為回水式，既減少了異味，又節(jié)約了用水量。校園綠化由原來的漫灌改進為噴灌和滴灌，減少了綠化用水。

（2）節(jié)約用電，減少能耗。學校教室、辦公室照明全部采用三基色熒光燈等節(jié)能燈具；新建教學樓樓梯、過道照明開關為聲控開關，有效避免了“長明燈”。

2011學年度，加固工程完成后，完善了各建筑物水電分級計量。通過定期檢查計量，分析學校各建筑物的用水、用電情況，為設定用水、用電指標提供依據(jù)。同時，通過用水、用電量的平衡計算，有效避免了管道滲漏、電器老化等浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2013年學校為總變電柜增加了兩臺節(jié)電保護器，通過節(jié)約用電減少電能消耗。目前節(jié)電統(tǒng)計工作正在進行中。

（3）增加熱計量控制裝置，節(jié)約熱力資源。2013年在上級部門的幫助下，完成了熱力管道改造，增加了熱計量自動控制系統(tǒng)，對供熱區(qū)域進行供熱時間和溫度的控制。針對學校供熱時間上晝夜的不同，以及寒假期間的供熱特點，進行適時控制，保證了熱力資源的不必要浪費。

2.可再生資源設施設備的安裝和利用

為了有效利用新型能源，提倡環(huán)保節(jié)能，學校在南北教學樓樓頂安裝了太陽能熱水器，滿足了師生生活需求，大大節(jié)約了電能的消耗。

學校根據(jù)校園建設整體規(guī)劃，結合校園道路整體改造，計劃建設雨水收集系統(tǒng)，用于校園綠化和道路沖洗等，進一步減少自來水的消耗。

3.生態(tài)環(huán)境建設方面

（1）學校實行垃圾分類投放，無論是校園內，還是每間教室和辦公室都有分類垃圾桶。校園內設立垃圾分類宣傳欄和電池回收箱，既美化了垃圾桶周邊的環(huán)境，又起到了教育作用。從學生―清潔工―回收公司依次進行垃圾分類回收，確保了資源的回收和利用，保護了環(huán)境。

（2）充分發(fā)揮廚余垃圾處理站作用，兩個垃圾處理站基本能夠滿足兩校址廚余垃圾的處理，既減少了垃圾排放，又變廢為寶，為學校綠化提供有機肥。

4.學校新建和改建、改造工程規(guī)劃，充分考慮節(jié)能環(huán)保

北教學樓改擴建工程，除根據(jù)國家節(jié)能減排的有關規(guī)定，使用外墻保溫和中空雙玻斷橋鋁窗戶外，還將在房頂加強隔熱和防水措施，建造樓頂花園，有效降低樓頂熱傳導。2011年對初、高中教學樓，實驗樓，圖書樓等加固時，都按照國家節(jié)能減排的有關規(guī)定，使用了外墻保溫和中空雙玻窗戶。