安全生產專項規劃精選(九篇)

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第1篇：安全生產專項規劃范文

一、指導思想

堅持貫徹執行黨的十和十八屆三中全會精神，堅持科學發展、安全發展理念，牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，大力實施安全發展戰略，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，著力推進安全生產監管體制機制改革創新，著力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預防控制體系，推進安全生產社會治理能力現代化建設，確保到2020年安全生產狀況實現根本性好轉。

二、基本原則

（一）堅持科學發展。以XX市經濟社會發展狀況為依據,確定我市安全生產五年發展的基本目標，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，科學編制全市安全生產“十三五”規劃。

（二）堅持繼承創新。在我市現有安全生產水平的基礎上，結合產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好安全生產“十三五”規劃的編制工作。

（三）堅持統籌兼顧。在確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十三五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十三五”規劃的銜接，同時,還要保持與安全生產“十二五”規劃的銜接。

三、主要內容及分工

《XX市安全生產“十三五”規劃》既是XX市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的重點專項規劃，也是關于全市安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《XX市安全生產“十三五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由市安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由市公安局、市交通運輸局、市規劃建設局等市安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及市安監局直接監管行業的規劃，由市安監局有關科室和局屬單位編寫相關內容。

（二）各縣（區）安全生產“十三五”規劃按當地政府的要求，分別由各縣（區）安委會辦公室組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十三五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃。

四、工作安排

全市安全生產“十三五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草階段（2014年10月～2015年12月）。

1.進行全市安全生產“十三五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2.相關行業、市安監局相關科室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3.在總體框架設計基礎上，提出全市安全生產“十三五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調階段（2016年1月～3月）。

完成與全省安全生產“十三五”規劃和全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢階段（2016年4月）。

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證階段（2016年5月）。

1.組織評審委員會對規劃文本（草案）進行論證和評審。

2.根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十三五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批階段（2016年6月～8月）。

XX市安全生產“十三五”發展規劃文本報市政府審核后。

五、組織領導

（一）成立全市安全生產“十三五”規劃編制工作領導小組，負責協調規劃編制工作中的重要事項。

組長：

副組長：

領導小組辦公室設在市安監局綜合科，具體負責規劃編制的統籌、協調、組織、編寫等工作。

第2篇：安全生產專項規劃范文

其一、主線鮮明。會議認為，2008年我省的安全生產工作在前幾年工作的基礎上，繼續加大力度，并取得了較好的成效，在全省國民經濟又好又快發展的同時，安全生產形勢保持了總體穩定趨于好轉的態勢。億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前達到了我省安全生產“十一五”規劃確定的指標，全面完成國家下達的年度安全生產控制目標。今年全省安全生產工作的主線、主題就是要在全國“安全生產年”的基礎上，抓好我省“責任落實年”各項任務的落實，進一步降低事故總量、降低傷亡人數、努力遏制重特大事故，為全省“保增長、保穩定、保民生”這一大局提供強有力的安全保障、為海西兩個先行區建設創造良好的安全生產環境。

其二、目標先進。全國安全生產工作會議確定2009年全國安全生產責任控制目標，各類生產安全事故死亡人數要比2008年下降1.4％，而國務院安委會下達我省的2009年的安全生產責任控制目標要求今年我省工礦商貿、道路交通、火災、鐵路交通及農業機械等五類事故死亡人數控制數為3510人，約比2008年我省上述五類事故死亡人數下降0.4％。為確保我省安全生產工作繼續保持平穩態勢，同時也考慮前幾年我省各類事故死亡人數總體持續下降，省政府決定要求今年全省各類事故(除國家明確的五類事故外，增加了海上交通和漁業生產安全事故)死亡人數必須控制在3580人以內，比2008年下降15％，在執行中力爭有更大幅度下降，工礦商貿10萬從業人員和煤礦百萬噸事故死亡率繼續保持全國先進水平。

其三、責任至上。從今年省政府下達給九個設區市和省直單列考核單位的安全生產目標責任看，責任內容更明確、責任要求更具體、責任單位也更多了。如今年的安全生產目標責任增加以下幾個方面的內容，即將省政府印發的安全生產“十一五”專項規劃對各級政府及相關部門相關要求、尾礦庫安全監管、安全生產“一崗雙責”等內容具體細化到相關設區市和有關的單位。考慮到道路交通安全監管的系統性，將加強道路交通安全監管工作的有關要求明確到了相關的單位。在整個工作的安排部署上，始終突出“責任落實”這一核心。對政府及監管部門來說，要嚴格按照《福建省安全生產條例》和省政府出臺的《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》所明確的安全生產職責范圍、職責內容及相應責任，以及政府、部門主要領導、分管領導和其他領導安全生產工作職責與監管責任，認真履職，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環節入手，全面落實安全生產“一崗雙責”，扎實推進政府及部門安全生產監管責任落實到位。對于企業來說，則要按照安全生產法律法規的規定，全面強化安全生產主體責任，全面承擔起法律的、經濟的、道義的責任，特別要按照《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》要求，全面開展落實企業安全生產主體責任活動，對企業進行級別評估、分類管理，對存在隱患和問題的企業，及時督促整改，掛牌督辦。推進企業安全生產主體責任落實到位。

第3篇：安全生產專項規劃范文

一、前期重大課題研究進展情況

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規劃基本思路起草情況

州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規劃推進情況

根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經編制形成初稿

州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制

州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。超級秘書網

（五）縣

縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。

（九）縣

縣“十二五”規劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其余專項規劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。

第4篇：安全生產專項規劃范文

同志們：

這次會議是經市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學品安全監管工作，分析當前危化品安全生產形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產調度會議精神，并就當前危化品安全監管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。

一、**年危險化學品安全生產工作情況

**年，各級安監部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》及配套規章，深化安全專項整治，以危險化學品安全生產許可證和經營許可證發放為重點，強化安全責任意識，加大監管檢查力度，督促生產經營單位落實法律法規規定、完善安全生產條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學品安全生產形勢的穩定。

1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產、經營條件。

一是開展了全面的調查摸底工作。為掌握全市危險化學品生產、儲存、經營單位基本情況，根據上級部署，督促企業進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對危化品生產、儲存、經營、使用和包裝物（容器）生產企業的調查工作，進一步摸清了底數，為做好許可工作奠定了一定基礎。

二是以促進提高企業安全生產、經營條件為目的，重點抓好危險化學品安全生產、甲類經營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產企業和甲類經營企業，多數是安全條件差、企業負責人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發通知，建立了周調度制度，要求縣區政府、縣安監局采取有力措施，加大執法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產企業、350家甲類經營企業取得許可證。

三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經營企業許可證發放工作。在材料和現場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應急救援預案的規范、可操作性，確保達到安全經營條件。共有28家取得經營許可證。

四是嚴格市場準入，實施規劃控制，加強危化品生產企業、儲存企業設立審批。在全市開展了針對危化品生產、儲存區域規劃情況的調查，結合省局要求，對編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃工作做出部署。嚴格設立審批程序和條件，要求各縣區加大對未批先建危險化學品生產企業的查處，從源頭上提高了企業的安全生產條件和法律法規意識。

五是行政許可工作進一步制度化、規范化。今年4月份，按照市政府統一要求，將危險化學品生產、儲存建設項目的設立審批和乙類經營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統一辦理，促進了危化品監管工作的程序化、規范化、制度化，提高了工作效率，為企業提供了更加方便、快捷、優質的服務。

2、扎實開展了危險化學品安全生產集中整治活動。制定下發了《市危險化學品安全生產集中整治方案》，成立相應工作機構，建立周調度制度。安監、交通、公安、質監、化工協會等部門，按照各自職責分工，對危化品生產經營單位進行全面檢查，落實整改責任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產、經營、運輸等重點環節的管理，督促企業嚴格運輸車輛管理；督促危險化學品企業按照規定要求，足額提取安全費用，加大安全技術改造力度，不斷提高安全生產技術裝備水平；對不符合安全生產條件和城市總體規劃要求的7家企業，制定了關閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業安全生產條件得到根本改善；強化了企業“雙基”工作，進一步增強安全預警意識，建立預警機制，督促企業制定完善切實可行的應急救援預案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學品的安全監管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產責任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學品從業單位的安全生產。

3、組織開展了對重點監控危險化學品生產企業的檢查。根據省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監控危險化學品企業進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產或建設，消除事故隱患。通過督促企業認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產條件，提高了企業安全意識。

4、開展了危險化學品從業單位搬遷情況調查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規劃要求的危險化學品企業進行排查，確定了4家需要搬遷的企業，督促有關部門、縣區盡快制定搬遷工作方案。按照市領導要求，對濱化集團周邊環境綜合整治開展情況進行了調度，并起草針對濱化集團發生重大事故后外部響應的應急預案，逐步建立完善確保濱州城區安全的預警機制。

5、監管隊伍建設得到加強。局黨組對危險化學品安全管理工作高度重視，在今年全市機構改革中，局班子積極向市政府和有關部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學品安全監督管理科，在局機關工作量大、人員緊張的情況，為危化品科調配了3名同志。縣區監管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區建立危化品科室，其它縣區都配備了專職監管人員。

總之，**年，各縣區做了大量行之有效的工作，全市危險化學品安全監管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監部門領導和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責。在此，我代表市局對各縣區安監局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學品監管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學品安全監管工作保持了穩定的態勢，杜絕了重特大事故的發生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現在：部分老企業特別是中小企業安全技術裝備水平較低；危化品從業單位人員素質和技術水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區新建危化品生產項目增長較快，企業對危化品生產的危險性沒有足夠的認識，重發展、輕安全，國家有關法律法規沒有得到很好的落實；部分企業因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發展產生了一定影響；危化品監管力量不足，與經濟發展的形式不相適應，人員素質特別是業務工作能力有待進一步提高。

二、今年工作安排

當前危險化學品安全監管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責的納入，以及新工作的開展，監管任務也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續發揚能吃苦、能戰斗和忠實履行職責的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產監管工作再上一個新臺階。

(一)加強規劃控制,嚴格危險化學品生產、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。**年12月市局轉發了省安監局、建設廳《關于加強規劃管理整治危險化學品建設項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結合當前的城市總體規劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃，并按法定程序報批和備案。自**年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學品生產、儲存專項規劃的，停止新申請危險化學品建設項目的選址。”市局已起草危險化學品生產、儲存區域規劃意見，準備報市政府批準下發。按照意見要求，各縣區應結合本區域實際，規劃一到兩個危化品生產儲存區，新建企業必須進入規劃區內，已建成的企業要督促引導，逐步遷入。下半年開始，要把建設項目選址意見書作為新征建設用地的危險化學品建設項目安全審批的依據之一，對未取得縣以上城鄉規劃部門核發的選址意見書的，一律不予審批。各縣區要對新上危險化學品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經設立審批的新、改、擴建危險化學品生產和儲存項目，嚴格按照法律法規的有關規定，加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法建設、生產行為。要嚴格控制劇毒化學品建設項目。認真貫徹省局等四部門下發的《關于嚴格控制劇毒化學品建設項目的通知》和《關于重申從嚴控制設立劇毒化學品和煙花爆竹建設項目的通知要求，按照省、市政府和省局領導指示精神，對劇毒化學品建設項目原則上一律不予上報。

（二）加強以安全生產許可證為重點的各項行政許可工作

1、完成已建成危險化學品生產企業安全生產許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產企業，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責令其停業整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構出具符合安全生產條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產企業，由縣區政府依法予以關閉。對新排查出的在**年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學品生產企業，也一律視為非法企業予以關閉。

2、加強危險化學品經營許可工作。一是甲類經營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學品經營企業進行了通報，要求各有關縣區進一步落實責任，依法實施關閉。各縣區要按照職責分工，做好相關工作，確保關閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經營單位的許可工作。市局已經對加強危險化學品乙類經營許可工作做出部署，各縣區要高度重視，按照時間要求，重點對農藥（有固定的經營場所、有營業執照）、油漆、化學試劑、化工產品及鼠藥等經營單位進行排查，摸清底數，引導企業充分認識危險化學品經營許可制度是國家法律法規的明確要求，結合執法檢查，督促企業提出申請，盡快取得經營許可，以規范經營秩序，打擊非法經營行為。

3、開展發證工作“回頭看”活動。開展發證工作“回頭看”活動，是全省危險化學品安全生產監督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發了全市危險化學品許可證發證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發證工作制度，規范發證行為；督促已取證企業整改存在的問題，繼續改善安全生產條件；落實國家和省有關企業關閉的措施要求，同時進一步核實無證企業和需停產整頓企業的底數。各縣區在檢查活動中，發現已取證企業不具備安全條件或工藝、設備、產品等發生重大變化而未經批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。

4、積極推進危險化學品包裝物、容器生產企業定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發了工作方案，各縣區要結合實際，積極開展工作，力爭年內完成省局確實的50％定點企業證書發放工作的任務目標。

5、貫徹落實《易制毒化學品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證發放工作。省局將制定生產經營許可管理實施辦法，對易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內力爭完成全市易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作。

（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學品監管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統一部署，結合工作實際，制定了《**年危險化學品從業單位安全標準化工作方案，遵循“區分層次，突出重點，分類指導，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學品生產、儲存、經營企業開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創建20家危險化學品安全標準化樣板企業活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業11月底前達標。各縣區也要結合實際，選擇本轄區其它開展安全標準化達標活動的企業，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學品企業實現安全標準化的要求。

（四）繼續開展危險化學品安全專項整治。協調公安、交通、質監等部門，以道路運輸為重點的危化安全生產工作各個環節開展一次聯合執法檢查，重點檢查運輸企業的資質、從業人員培訓、安全管理制度、車輛技術狀況等，嚴厲查處違法生產經營行為。我們安監部門督促并配合有關部門搞好運輸環節的督查外，還要組織督查組，對存有發貨和裝卸環節的危險化學品生產、儲存和經營企業開展安全督查活動。

（五）做好危險化學品登記工作，完善檔案管理。這項工作省局將于近期做出統一部署，市局和各縣區也要制定工作方案，認真組織實施。我市危險化學品從業單位量大面廣，完成登記工作任務十分繁重。要抓住這一契機，完善檔案管理，進一步摸清全市危險化學品從業單位底數，為做好危險化學品安全監管工作奠定基礎。

第5篇：安全生產專項規劃范文

重安全生產領導責任。林區黨委政府堅持安全發展、科學發展、可持續發展的理念，把安全生產作為政治任務狠抓落實，做到“四個納入”，即：將安全生產納入黨委政府的重要議事日程，納入全區“十二五”專項規劃，納入領導干部政績業績考核，納入綜合目標管理。“三個強化”即：強化區政府和鄉鎮部門兩級領導小組，檢查指導全區“安全生產年”工作。強化安排部署，今年以來共召開安全生產專題會議3次、政府常務會1次，層層貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作。強化責任落實，全面落實年初林區黨委政府將安全生產責任指標分解到鄉鎮、重點部門，區委書記和區長共同與8個鄉鎮、78個區直單位簽訂責任書，安委會與19家重點生產經營單位簽訂安全生產責任狀，以此進一步強化各級各部門領導抓好安全生產工作的責任意識。

重安全生產宣傳責任。全面貫徹安全生產有關精神，安委會辦公室先后下發《學習和貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產資料匯編》1000本；并于8月24日和31日分別組織召開各鄉鎮、安委會成員單位會議、全區企業安全生產工作會議，對鄉鎮、區直單位分管領導、企業負責人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓學習；林區經信委、公安、交通運輸、住建委、安監、國土、工商、質監等部門在組織干部職工深入學習領會《通知》精神的基礎上，組織宣講團深入到8鄉鎮、32家重點企業舉辦學習培訓班，將國務院《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業、每個從業人員。

重安全生產治違責任。把開展“打非治違”作為推進安全生產形勢穩定好轉的重要手段，召開安委會成員單位和企業負責人會議，安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項行動中，區黨政主要領導4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉鎮和重點建設項目施工現場調研督查，督促嚴厲打擊安全生產非法違法行為。政府分管領導經常帶領安監、公安、交通運輸等部門深入到重點鄉鎮、重點部門、重點企業進行督查指導“打非治違”工作；林區安委會印發《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為通知》，明確“打非治違”重點范圍和內容，明確各部門的安全監管職責、任務，明確工作方法和步驟，建立聯合執法行動機制；電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道，公告依法停產整頓企業名單。區安委會辦公室編發簡報，宣傳推廣各鄉鎮、各部門開展“打非治違”典型經驗和作法，并按照省安委辦的要求，認真做好了專項行動信息報送工作；區安委會根據專項行動實施情況，組織綜合督查組，對全區8個鄉鎮、15個行業主管部門、全區重點企業打非治違專項行動進展情況進行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產考核內容之一。通過專項行動開展，截至11月全區共組織執法行動285次，出動執法人員1400人次，共檢查201個生產經營單位，查處安全生產非法違法行為1390起，取締關閉非法采石場3家，排查各類安全隱患222條，下達責令整改指令書105份,已整改219條，整改率達98%。責令2家企業停產整頓，實現了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標，有力地推進了安全生產各項工作。

重安全生產防范責任。根據《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求，全區采取企業自查和政府督查相結合、明查和暗訪相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法開展事故隱患和重大危險源普查，全區共排查一般安全隱患1351條，下達責令整改指令書310份,已整改1349條；安監局、衛生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，建立了聯合檢查、聯合督導、聯合服務、聯合執法的“四聯合”治理專項行動工作機制，先后四次對14家企業落實職業危害防治主體責任開展自查自改情況進行了督查指導，將7家企業納入職業安全監管重點單位。

重安全生產應對責任。不斷強化應急管理各項工作，嚴厲查處各類安全事故，按照“四個不放過”的原則，對今年發生的2起工礦企業安全事故，從重從嚴追究事故單位和相關責任人的責任，并責成事故發生地所在鄉鎮、事故單位、行業主管部門到區安委會辦公室說清楚；同時把不斷提高應對突發事故能力做為重點，建立健全區、鄉、企業三級應急體系建設，成立應急救援隊、礦山救護隊，區政府投入15萬元加強救援裝備建設，完成18個區直部門、33家生產經營企業安全生產應急預案編制修訂及報備工作，開展了隧道坍塌應急救援綜合演練，全區企業預案編制率達100%，演練達100%，使應對事故災難的防范和處置能力明顯提高，全區沒有發生一起因自然災害引發的生產安全事故。

第6篇：安全生產專項規劃范文

尊敬的市考核組領導、同志們：

20__至20__年，在市委市政府和市安監局的領導下，我認真貫徹落實國務院、省、市關于安全生產工作的會議、文件精神，結合我區實際，以構建“平安＊＊”、“和諧＊＊”為宗旨，堅持將安全生產工作切實做到天天講、處處講，天天抓、處處抓，突出重點排查和整改事故隱患，堅決遏制重、特大事故，減少一般事故的發生，全力構建牢固的安全生產監管防范體系，取得一定的成效，為我區經濟建設和社會發展營造了良好的和諧氛圍。

20__年至20__年，我區各類事故起數和傷亡人數均呈明顯下降的趨勢，較好地完成了市委、市政府下達的安全生產控制指標，全區安全生產狀況總體穩定并趨于好轉。20__年1至12月，我區發生工礦企業事故1宗，死亡2人，受傷2人；發生消防事故2宗，無人員傷亡，同比下降60；發生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受傷6人，同比上升20。20__年1至9月，我區發生工礦企業事故1宗，與20__年持平，受傷8人；發生消防事故5宗，無人員傷亡；發生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受傷1人，同比下降80。工作的主要情況如下：

一、建機構，明責任

作為區安全生產直接責任人，本人非常重視安全生產監管機構建立、完善和責任的明確，確保安全生產工作的開展。

（一）抓監管機構建設。我區嚴格落實安全生產監管機構建設，按市政府要求單獨設置安監分局，目前已全部落實安監分局的編制，沒有占編、缺編現象。區政府高度重視安全生產投入，經費有保障，辦公場所和辦公設備得到了落實，適應了安全生產工作新形勢的需要。同時，全面落實安全生產工作重心下移，成立15個村一級安全生產巡查隊。

（二）抓領導機構完善。為加強對全區安全生產工作的領導，落實安全生產管理責任制，我區進一步充實了安全生產委員會(簡稱安委會)，增加了交通、環保等相關部門作為安委會成員單位，明確安委會運作規則和成員單位的職責，完善了安全生產制度建設，規范辦事程序。充分發揮區安委會的作用，形成安委會成員單位各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的良好局面。

（三）抓責任層層落實。明確了負責安全生產工作的主要領導：由陳灼林區長任全區安全生產第一責任人，本人作為安全生產直接責任人，具體分管全區的安全生產工作，各村指定一名支委或村委負責本村的安全生產工作。每年與市政府簽訂《安全生產責任書》，區與村（線）、村與組、組與企業層層簽定了安全生產責任書，保障了責任的全面覆蓋，形成了層層有人管，處處有人抓的管理機制。

二、抓保障，保效果

（一）完善保障體系。以各種規劃和制度的完善來抓好長效建設。編制了《安全生產“十一五”規劃》，并將其列入我區“十一五”專項規劃，億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均列入我區國民經濟與社會發展“十一五”總體規劃指標體系。每季度至少召集安委會成員召開一次防范重特大事故會議，總結分析近期安全生產態勢，研究布置下一階段工作。編制了道滘區安全生產應急預案，定期實施應急救援演練，如珠洲氣站模擬起火應急救援演練等。將安全生產工作成效納入村兩委干部量化考核體系，以強化對村干部的激勵與約束，扎實推進安全生產工作。

（二）落實企業監管。以企業為重心，開展長效工作。制定并嚴格實施《＊＊區加強重大危險源安全監管工作實施方案》，對區內12個重大危險源進行登記建檔，全部落實區、村、企業“三位一體”的“一盯一”監管責任制。同時積極以＊＊村為試點建立安全生產檔案，做到一企一檔，以這項工作為切入點，規范并強化對企業的安全生產管理，目前，該項工作已推廣到各村、線；全面落實安全生產責任制，建立上下貫通、層次分明的安全生產監管網絡。

（三）提升綜合素質。從積極提升企業與相關從業人員的素質來抓長效，從源頭上減少安全生產事故的發生。一是指導督促廣大企業健全完善安全生產責任制和各項規章制度；二是落實特種作業人員持證上崗，減少因操作不當而導致的事故，每年舉辦一至兩期初級注冊安全

主任培訓考證班和電工培訓考證班，每次辦班均超過120人參加。三、強部署，嚴整治

（一）根據不同時期做部署。每年都召開安全生產工作會議，總結上年度安全生產工作，部署下一年工作計劃，并依時向市局上報年度安全生產工作總結。根據市政府、市安委會的文件精神，我們每季度都召開會議，布置和開展季度安全生產大檢查，及時消除事故隱患。同時還將部署的工作延伸到村一級，如指導＊＊等村定期召集轄區內企業負責人召開安全生產工作會議，將市、區安全生產會議和有關文件精神傳達貫徹到企業。

（二）針對不同對象做檢查。不定期針對不同場所開展檢查的基礎上，針對春節、“五一”、國慶等長假期開展全面檢查。一方面，協調規劃建設、宣教、經貿、外經等各線，重點檢查商場、酒店、賓館、醫院、學校、體育場館等公眾聚集場所的消防安全，以及檢查建筑工地、特種設備、旅游設施等。二方面，全面檢查全區12個重大危險源、危險化學品生產企業、易燃易爆場所等。日常注重檢查危險化學品生產、使用和儲存安全管理制度和操作規程的情況，如對石油化工有限公司、油庫、石化3家化危品儲存企業，要求其將危險品進出貨量及儲存量每日一報，嚴格杜絕超范圍經營及超量儲存的情況。

（三）分析不同隱患做整改。對檢查出來的安全隱患，我們認真對待，及時整改。

一是加強化危企業監管。強化對危化品生產及經營企業的日常監管，對不具備危化品生產條件、無法申領危化品生產許可證的5家企業，積極協助其做好關、停、搬、轉等及其它后續工作。對石油化工有限公司存在的隱患，積極多次向市安監局反映，要求協調對其進行關停或搬遷；對彩涂料有限公司等20家危化品生產或經營企業進行限產量、限危險品庫存量，限經營規模的辦法加強管理。另外，在日常檢查中，對部分沒有申領危化品生產許可證而轉營的企業和經申請鑒定被認定為非危險化學品生產企業的經營單位進行了普查，嚴防超范圍經營，嚴防安全生產事故的發生。

二是加強私人建筑工地監管。針對私人建筑工地事故較多的情況，會同區規劃建設辦，召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產會議，要求各村大力加強轄區內建筑工地的現場監管，落實安全防范設備和相關措施，建立施工單位檔案等。同時組織工作人員對私人工地進行定時檢查，加強私人工地的安全生產工作。

三是加強對其它重點行業的監管。針對近年來紙廠、米粉廠發生事故較多的情況，召集有關紙廠、米粉廠負責人召開了會議，增強經營者對安全生產工作重要性的認識，督促其加大安全生產管理力度；開展了漂染行業和造紙（紙品）行業集中整治，先后對＊＊染廠等5家漂染企業和＊＊造紙有限公司等30家較大型紙業企業進行了安全生產大檢查，落實整改了一批安全生產隱患。

（四）抓住重點隱患做整治。為切實切實吸取火災事故教訓，預防重特大安全事故發生，我區在全區范圍內認真開展了出租屋消防安全隱患專項整治工作。

一是機構責任兩落實。首先層層落實機構。區村兩級成立了區消防安全隱患專項整治工作領導小組，同時成立和完善了隱患整治巡查隊。其次層層落實責任。制定了《專項整治工作實施方案》，明確了各相關部門及村組的整治責任和整治部署。與各村（社區）逐一簽訂了《整治工作責任書》，將責任落實到村（社區）。

二是強力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋，參照市消防局建立的樣板房及相關整治標準要求，建立各種整改參考樣板，并組織各村(社區)、相關部門進行參觀考察，并進行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內按照整治標準的要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內整改完畢的，我們采取措施停產停業、停租、停止使用，待整改完畢后方可投入使用。

三是建立機制保長效。首先建立專項整治成效量化考評體系。將各村(社區)專項整治工作成效納入《區村(社區)兩委干部報酬考核辦法》。其次建立定期聯席會議制度。專項整治期間，每月或不定期召開一次聯席會議。其三制定道滘區消防規劃，以加強我區的消防安全設施建設。

四、造聲勢，廣宣傳

充分利用傳統媒體和現代傳媒手段，積極宣傳安全生產法律法規，掀起了全社會高度關注安全生產的的良好氛圍。

（一）電視宣傳。在全區范圍內進行廣泛宣傳，擴大宣傳效果。一是錄制主要領導電視講話，由區相關領導宣傳《安全生產法》的有關精神。二是每周在電視黃金時間滾動播出15次以上，大力宣傳《安全生產法》等相關法律法規的條文。同時根據安全生產各個時期的不同工作重點的開展進度制作標語，懸掛在交通

主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時段滾動播放安全生產公益廣告。（二）專題宣傳。通過組織各種形式的專題宣傳，加強對重點人群的宣傳力度。對村（居）民進行集中教育，協調各村（社區）召開村（居）民大會，宣講安全生產政策，讓廣大村（居）民加強認識，主動配合開展各階段工作。

（三）靈活宣傳。通過形式多樣、靈活多變的宣傳活動，增強宣傳效果。一是向中小學生發放《致學生家長的一封消防安全信》，并做好信件的發放與回執回收工作；組織各校開展以“消防安全與我”為主題的作文征文、板報評比活動二是與文化部門協商，確定3部消防題材影片（《人命關天》、《隱患就在你身邊》、《極度險情》），循環在各村、大型工廠企業放映。

第7篇：安全生產專項規劃范文

一、總體目標和要求

（一）指導思想。今后一個時期，重點項目建設工作體現“調優結構、調高層次、調大規模”的總體要求，以科學發展觀為統領，圍繞“生態立縣、工業強縣、開放興縣”的戰略，促進投資結構優化和效益提升，牽引政府投資和社會投資雙輪驅動，做大、做強、做優投資規模，為我縣科學發展提供有力支撐。

（二）目標要求。“十二五”期間，我縣全社會固定資產投資年均增長15%以上；重點建設項目投資占全社會固定資產投資30%以上。

二、進一步加強重點建設項目前期工作

（一）堅持規劃先行。要確立項目工作的“大前期”理念，形成“以規劃帶項目”的前期工作鏈。在國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃和土地總體利用規劃框架下，切實加強專項規劃和各個控制性詳規的編制工作，將各類規劃成果轉化為項目。要強化經濟社會發展專項規劃與項目的有機結合，今后凡沒有配套項目或項目未經征詢的專項規劃，原則上不予。

（二）注重科學謀劃。要建立項目謀劃工作責任體系，以國家產業政策、省有關產業規劃為導向，謀劃一批事關全局和長遠發展的重大戰略性項目，爭取列入國家和省市規劃。要圍繞我縣“一地四區”建設，加強對基礎設施現代化、經濟轉型升級、和諧社會建設有重大影響的項目謀劃研究。要抓好項目儲備庫建設。健全重大項目儲備庫，實行動態管理，做到規劃一批、論證一批、實施一批。

（三）推進項目前期。要按照謀劃儲備一批、列入國家和省規劃一批、前期報批一批、開工建設一批的“四個一批”要求，全力推進重大項目前期工作，要明確專人跟蹤負責項目的申報、催批、報批工作，加快項目審批速度。凡列入省重點、國家和省審批前期計劃及總投資超過5億元的項目，要建立由縣領導牽頭的專門協調小組，加快項目前期各項工作，促使項目早審批、早落地、早開工。縣發改委要加強對重大項目前期工作的綜合協調。

三、進一步加快重點建設項目建設步伐

（一）加快項目建設進度。對前期審批工作完成的重點項目，要盡快做好開工前的資金籌集、征地搬遷和招標投標等各項準備工作，確保項目早落地、早開工。要采取切實有效措施，倒排計劃，搶抓時間，全面加快在建項目建設進度。重點要協調解決好施工環境、管線配套、資金到位等方面的問題，促進在建項目加快實施、盡快投產、發揮效益。建立健全重點建設維穩評估機制，對項目實施過程中可能引發的影響穩定的因素進行評估，提出相應的解決方案，以確保重點項目的順利推進。

（二）確保建設項目工程質量。各鄉鎮和縣級有關部門、單位要盡早開展項目籌劃、業主籌組、資金籌措等“三籌”工作。項目業主單位要切實做好實施項目的計劃、資金、用地“三落實”工作，全面落實法人責任制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制等“四制”要求，確保項目工程質量。要建立項目集中驗收制度，加強項目的履約管理。要根據《縣政府投資項目管理辦法》（政發〔2006〕30號），加強對政府投資重點建設項目的綜合竣工驗收管理。

（三）抓好建設項目安全生產。要高度重視建設項目安全設施“三同時”工作，從源頭上減少事故隱患，防止事故發生，確保重點建設項目安全生產。要嚴格執行《省建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第259號）等規定，進一步明確有關職能部門是監管主體、所有項目業主是責任主體的職責，加強重點項目安全生產條件的科學認證，不折不扣地做好建設項目安全設施的設計、施工和竣工驗收等工作。

四、進一步統籌安排重點建設項目要素供給

（一）優先安排項目建設用地。要加快推進土地利用總體規劃修編工作，積極爭取國家和省對重大項目土地指標的支持力度，進一步做好耕地占補平衡和基本農田補劃等工作，不斷提高土地集約利用水平。要出臺重點項目與用地指標掛鉤的辦法，確保重點建設年度計劃實施類項目及時供地。同時，在年度新增建設用地指標中預留一定指標，專門用于對列入重大前期項目年度計劃，并在當年轉入實施的項目。

（二）優先安排項目建設資金。積極爭取國家和省專項資金，繼續抓好擴大內需中央預算內已到位資金項目的實施，進一步加大爭取力度。健全重點項目的融資推介、聯席會議等制度，引導金融機構加大對重點項目的放貸力度。充分利用國家繼續實施適度寬松的貨幣政策，盤活、整合現有公共事業性資產，加快國有投資公司的平臺搭建。對符合條件的一些基礎性、公益性政府投資項目，鼓勵利用bt等方式參與建設。在爭取上級支持資金、發行投資債券及安排財政資金時，優先考慮重點項目建設資金。

（三）加強項目建設各類要素統籌。建立健全重點項目建設要素保障機制，落實年度要素供給各項措施。在統籌重點項目建設涉及土地、資金、環境等要素供給的同時，在供電、供油、供水、供熱、供氣等方面優先安排供給指標，確保項目順利實施。

五、進一步健全重點項目建設推進制度

（一）深化完善項目行政審批制度。按照減少項目審批前置條件、減少審批部門、減少審批環節、減少審批時間的“四減少”要求，全面清理現行各項行政審批事項，建立健全項目聯動審批機制，進一步加快項目審批進度。要完善企業投資核準備案管理辦法。各職能部門要進一步優化項目審批程序，開辟綠色通道，形成公開、規范的工作流程，切實提高辦事效率。要規范項目收費行為，抓緊出臺重點項目涉及行政事業性收費和中介服務收費的減免政策，切實減輕項目業主收費負擔。

（二）完善重點項目計劃管理制度。編制下達年度重點建設項目計劃，明確項目建設目標任務，提出項目建設的工作措施和具體要求。要健全重點項目督查通報制度，實行每月匯總通報、每季分析通報、半年度督查通報，必要時擇機即時通報。要進一步落實重點建設工作信息報送制度，做到上情下達、下情上傳，確保信息暢通。

（三）健全專項資金補助制度。縣政府每年安排一定專項經費，主要用于縣政府確定的重大項目前期工作經費支出和縣重點建設、重大項目前期工作考核獎勵。各類財政性專項資金要與縣重點建設年度計劃相銜接，著力向重點項目建設傾斜，突出對經濟轉型升級項目、高技術產業化項目、重大社會民生項目、能源保障項目、環境保護項目等補助。

（四）嚴格重大項目監管制度。縣重點工程建設領導小組辦公室要根據省、市稽查辦的工作要求，不定期開展項目稽察監管工作，及時分析重點項目建設過程中存在的資金使用、質量安全等問題。要出臺重大項目稽察辦法，對政府性投資項目定期開展項目稽察監管工作，提高政府資金使用效率。同時，縣有關職能部門要加強對項目建設的跟蹤監管。

六、進一步營造重點項目建設良好環境

（一）健全征地搬遷工作機制。重點建設項目所在地的鄉鎮政府和縣有關單位，要依法做好項目施工現場周邊環境的綜合治理工作，負責協調征地搬遷等有關事項，確保工程建設的順利展開。要堅持以人為本，遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則，積極創新依法征地搬遷的有效途徑，為項目及早落地、加快建設創造條件。

（二）加強項目建設輿論宣傳。要編制實施年度重點建設宣傳工作計劃，加大對重點建設的宣傳力度。新聞單位要采取多種形式加強對重點項目建設的宣傳報道，著重宣傳重點建設在加快科學發展中的重要地位和作用，積極宣傳重點建設政策，及時報道重點建設工作重大活動和重點項目推進情況，深入報道項目推進中的典型經驗和先進事跡，營造全社會關心、理解、支持重點建設的輿論氛圍。

七、進一步加強重點項目建設工作的組織保障

（一）落實領導聯系責任制。要堅持領導聯系項目制度。每年排出的重點建設實施類項目和重大前期項目，要實行一個項目、一名聯系領導、一個責任單位的包干責任制，幫助協調和解決項目推進中的實際問題，并跟蹤管理、一抓到底。要加強項目推進工作力量。各鄉鎮、有關部門、責任單位都要設立項目工作班子，并確定一名領導主抓，負責項目的謀劃、前期、實施的協調；配備項目管理員，抓好項目申報、實施和信息上報等工作，確保項目順利推進。

第8篇：安全生產專項規劃范文

關鍵詞：工程項目；安全風險；監理履責

1“危大工程”管理情況

2009年5月13日，為進一步規范和加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防止和遏制建筑施工過程中發生安全事故，國家住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質［2009］第87號）（以下簡稱《辦法》），對工程項目參建各方主體的責任、工作程序和管理要求做出了相關規定。隨后，各地區根據本地的實際情況，先后出臺了一些規范性文件和地方管理標準，規范和指導了“危大工程”的安全管理，使廣大從業人員越來越意識到各自安全責任之重要。該《辦法》的出臺，提高了施工現場的安全管理水平，也逐步實現了“危大工程”管理的規范化。為適應工程建設安全管理工作的新形勢，2018年3月8日，國家住房和城鄉建設部又了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第37號令（以下簡稱《規定》）。不過《規定》1年來，在實施過程中也遇到了一些問題和困惑，特別是工程監理企業針對“危大工程”如何履行建設工程安全生產管理法定職責存在疑惑。

2監理企業應針對“危大工程”制定管理制度

2.1明確項目監理部安全崗位職責

項目監理部總監理工程師應根據工程環境、規模大小及該項目“危大工程”的情況等，明確各級監理人員的安全監理職責。

2.2施工準備階段的監理工作

（1）監理應依據《規定》，履行告知義務。第一，提請建設單位向監理單位和施工單位提供地質及周邊環境等相關資料。第二，審核勘察文件中是否說明地質條件可能造成的工程風險。若無此項內容，應書面報告建設單位督促勘察單位予以補充。第三，審核設計文件中是否注明涉及“危大工程”的重點部位和環節，是否提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見。（2）審查專項施工方案。審查是否符合工程建設強制性標準的要求；審查編制、審核人員資格和相關程序是否符合《規定》的要求。（3）“危大工程”施工前，項目監理部必須完成監理實施細則的編制和審批程序，并應由總監理工程師向相關監理人員進行交底。如工程內容或施工方案發生變化，應對監理實施細則進行補充、修改，并按程序報批.

2.3加強施工階段的檢查督促工作

檢查施工單位項目安全管理機構是否健全及人員到崗情況，特別是專職安全員配備數量及在崗情況是否符合相關規定要求；定期巡視檢查施工過程中“危大工程”的作業情況；現場核查“危大工程”安全設施的驗收手續；監督施工單位是否按照專項施工方案組織施工。

2.4監理的基本工作方法和手段

項目監理部應督促施工單位報送“危大工程”相關安全生產管理文件和資料，并應及時審查核驗，提出具體的監理審查意見，對不符合要求的要求施工單位完善后再次報審。針對“危大工程”，首先，施工單位必須制定專項規劃，企業技術負責人應當將其提交監理單位審批；只有在監理總工程師和施工單位負責人簽字后，才能組織實施，且超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，建議委托第三方實施；項目監理部門應制定危險性較大的子項目的詳細實施細則，并配備現場專職安全監理工程師；特殊規劃實施前，施工單位或項目技術負責人應當將現場安全技術提交現場管理人員和操作人員，并由監理人員做出見證；施工單位應當報告應急預案，監理單位應當對施工單位進行見證和監督，完善應急演練計劃；監理單位應對專項計劃的實施情況進行現場監督和并行監督，糾正不遵守專項計劃的情況；施工單位拒不改正的，應當及時向施工單位報告，責令施工單位停工整頓，如果施工單位仍未停工整改，向施工管理部門報告；當施工單位拒不整改或者不停止施工時，總監理工程師應向工程所在地的建設行政主管部門報告。其次，進行會議約見。通過定期會議相互溝通，交換信息，發現問題，解決問題，并以會議紀要的形式明確規劃結果。具體來說，就是定期召開監理例會，檢查上次例會有關“危大工程”的安全生產議定事項的落實情況，明確重點監控的措施和施工部位，必要時要召開監理安全專題會議。再次，對于監理日志及監理月報有以下要求：項目監理部應在監理月報中編入本月“危大工程”監理工作內容且最好有影像資料，并將下個月的工作重點進行明確。通過測量、采樣、并行測試和抽樣等質量控制方法，收集整理質量數據，經過統計分析，及時發現質量問題，以便采取相應的對策和措施，使項目質量得到控制。總之，嚴格規定質量監控工作程序，按規定程序進行工作，對某一環節監理工程師尚未接收時，下一個過程不可執行。

2.5監理企業應加強對“危大工程”的管理

（1）監理企業所監理的項目有“危大工程”的，必須要求項目總監理工程師在監理公司進行登記備案。（2）監理公司要對有“危大工程”的監理項目進行督查。督查內容如下：“危大工程”的進展情況；施工安全專項方案報審情況；監理實施細則編制情況；施工安全專項方案的落實情況；現場監理人員的履責情況；“危大工程”安全管理檔案的建立情況等。

第9篇：安全生產專項規劃范文

一、當前現狀

我縣現有人口32萬人，城鎮人口15.11萬人（其中，縣城人口8.76萬人），轄7鎮8鄉。近年來，縣城區規模不斷擴大，建成區面積達10.04平方公里，城鎮化率達45%，城鎮的聚焦、輻射、帶動功能顯著增強，城鎮化水平大幅提高。

1、規劃體系不斷健全。隨著新型城鎮化建設步伐的推進，我縣高起點完善各項規劃，先后聘請了中國美術學院風景建筑設計研究院、省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院等甲級規劃設計單位，編制了我縣總體規劃、近期規劃、城市設計、新東新區控制性詳細規劃、綠地系統規劃、黃崗山公園規劃、蘇區振興土坯房規劃等，城市框架進一步拉開，城市布局更加合理。同時，按照新東新區控制性詳規的標準和要求，科學設計造型、立面、色彩和天際線，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點。吉潭鎮已完成圩鎮總規修編和控規編制工作，南橋鎮總規編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動總規修編工作。

2、城區建設初具規模。縣城區面積達10.04平方公里，城區人口8.76萬人，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區綠地面積386.05公頃，城鎮化率達45%，城區建設初具規模。

3、城市功能不斷完善。近年來，相繼實施了高速公路連接線、城區排水管網工程、垃圾中轉站工程、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎設施項目。新區中學、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節點路段全面打通。黃崗山公園、新區醫院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點城建項目進展順利。統籌布局教育、醫療、文化、衛生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設施，人居環境得到進一步改善。

4、管理水平明顯增強。縣城綠化、亮化、美化工作成效顯著，精心打造了“一河兩岸”、新東新區、新區路網等重點區域的園林景觀亮化提升工程，城市夜景更加靚麗。縣城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識、標志、標牌，設置了電子監控裝置。開展了違法建設和非法土地交易專項整治，縣城規劃區內亂搭亂建行為得到有效控制。城區市場管理、環境衛生整治取得良好的效果，城區環境衛生狀況得到改善。

二、存在的主要問題

近幾年來，我縣的城鎮化進程進一步加快，但城鎮化水平仍低于全市平均水平，有些指標（如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產供水量及人均生活用水量等）均低于省標要求。

1、規劃編制工作滯后。目前，我縣各項規劃雖在不斷完善中，在專項規劃中只編制完成城市綠地系統規劃、排水系統規劃和城市天燃氣規劃，仍有大量專項規劃沒有編制，比較迫切的有管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃、村莊布點規劃等。在鄉鎮規劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動總規修編外，大部分鄉鎮均沒有編制圩鎮控規和沒有對原有總體規劃進行修編，由于規劃滯后，加上管理缺失，城鎮布局欠合理、建設較零亂，沒有特色、缺乏品味。

2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長期以來對城市建設的欠賬較多，對城鎮建設資金的投入還相對不足。小城鎮建設方面更為突出，由于當前鎮域經濟發展水平低下，圩鎮產業過于單一，鄉鎮還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮建設，小城鎮建設更多的依賴上級財政的投入和補助。目前，不少鄉鎮缺乏相應的路燈、環衛等配套設施，基礎設施和公共設施建設明顯滯后。

3、配套設施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化、滴漏嚴重，回收率只有60%左右，排污管網不全、環衛設施不達標、城市道路擁擠、公園綠地建設欠賬大、公共停車場缺乏、農貿市場不足等問題。在文教衛生方面，隨著縣城人口的增加，突出表現在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛生院人滿為患，病床經常供不應求。一些鄉鎮的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎設施建設落后，綠化水平低，居住環境差。

4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經費不足、體制不順等問題。大部分鄉鎮沒有專門的城鎮建設管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現象還不同程度存在。

5、產業支撐能力不強。工業基礎薄弱，近幾年，我縣工業發展雖然取得了一定的成績，但工業產業集聚程度不高，工業園區規模小、檔次較低，產品科技含量低，企業缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場競爭能力的大型規模企業、新型支柱產業和知名產品品牌；服務業發展緩慢，我縣第三產業還局限于傳統的交通運輸、商業和服務業，現代物流、科技教育、信息中介等服務業從業人員少，服務功能弱，專業化和社會化服務體系發展緩慢，由于第三產業發展相對緩慢，城鎮就業崗位不足，制約了城市化進程；農業產業單一，抗市場風險和自然災害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業對農民的增收效應呈現出減慢的趨勢，也就打擊了農民進城的積極性，影響了城市化進程。

與此同時，還存在制約我縣城鎮化發展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現在缺乏新型城鎮化理念，特別是有的鄉鎮沒有樹立科學經營城鎮的理念，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，沒有有效整合和利用本地資源，將之作為資產來經營。二是體制瓶頸。在城市規劃建設管理方面，缺乏有效的協調配合管理機制、工作推進機制等，未形成新型城市化發展的強大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質的城建管理專業技術人才，注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專業技術人員較為缺乏，使得我縣部分專業機構資質難以得到提升，影響城鎮化進程的推進。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標準、失地農民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解，影響了城市建設的推進。

三、意見和建議

推進新型城鎮化和城市建設，提高城鎮化水平，對增加投入、擴大消費、拉動內需具有重要意義。要認真學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊抓住贛南蘇區振興發展重大歷史機遇，以規劃為引領，以項目為抓手，以產業為支撐，以創新為動力，以民生為根本，堅持走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城區和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路。

（一）完善城鎮規劃體系，進一步提升規劃水平。

1、堅持發展定位。我縣城市發展定位為贛粵閩三省邊界以果品、稀土資源加工產業為主導的邊貿山水城市，按照“合理布局，有利發展，突出特色”的原則，以“北拓、南延、東進、中優”為總體思路，構筑縣城未來發展的基本框架。形成“一軸、兩心、五區”的規劃區用地布局。即：一軸是以河為中軸，形成貫穿城區南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區形成教育、行政、衛生中心和健身、休閑、購物中心，五區為老城區、新東新區、向陽坪居住區、長舉居住區、黃坳工業小區。從具體實踐來看，該定位比較符合實際，應按該定位進行高標準規劃、高標準建設，扎實推進。

2、優化城鎮布局。按照“一城兩鎮，強化中心，點軸帶動，城鄉一體”的發展戰略，引導城鎮分層次、有序發展，構建功能完善、布局合理、結構協調、規模有序、職能明確的現代化城鎮體系。重點建設一個中心城區長寧鎮（含文峰鄉）和兩個重點鎮（南橋鎮、澄江鎮），完善中心城區職能，打造縣域發展中心，向南北延伸，向東西拓展，集中培育城鎮發展帶，統籌城鄉一體化建設發展。

3、完善規劃體系。一是加快總規修編工作，目前已完成總規修編的初步方案，盡快完成總規修編的正式文本，做好評審及報批工作，構筑縣城未來發展的基本框架。二是完善城市專項規劃，啟動管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃等，做到城市布局合理。三是啟動各鄉鎮圩鎮總規修編和控規編制工作，編制村莊布點規劃，改變小城鎮規劃滯后，城鎮布局欠合理、建設零亂，沒有特色、缺乏品味的現狀。同時，要加大規劃執行力度，全面整治違規違章建筑確保規劃的全局性和權威性。

4、提高文化內涵。看一個城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發展水平。要樹立以地方文化特色為依托實施城市建設規劃的理念，大膽采用新技術、新方法，應把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題，使文化元素有機地融入城市建設規劃中，打造具有客家特色的景觀及客家文化園。提升新區基礎設施的文化內涵和檔次，增強基礎設施的文化韻味。

（二）加大城市建設投入，進一步提升建設水平。

1、完善配套設施。完善城區道路、供水、環衛、排污、照明、停車、休閑娛樂等基礎設施，加快縣城規劃區的綠化美化亮化步伐，提升土地升值的潛在價值，營造一個設施齊全、服務配套、生態優美、適宜居住的良好環境。一是加快推進新城區路網建設。啟動城東206國道改道項目，減輕城市交通壓力，拉大城市框架。加快長舉大橋及新東大道長舉段項目、一河兩岸西岸貫通工程，使新區與長舉連為一體；加快花旗東路硬化，啟動新中學至一中之間十字道路、濱河東路至黃崗山東入口人行景觀橋，完善新區次干道，實現城區可擴容2平方公里以上。二是完善老城建設。重點完善老城區的給水、排水、道路、電力、電訊、公園、綠地及避震場所建設，積極穩妥推進舊城區和城中村改造步伐。三是完善其他配套設施。以每平方公里一座垃圾中轉站的要求，規劃建設新東、迎賓大道垃圾中轉站。以每萬人建設3座水沖式公廁的標準，增建公共廁所。建設管道天然氣項目。同時，在進行基礎設施時，要做到資源共享、設施共建、產業共樹、環境共保，防止各行其是，重復建設，最大限度降低建設成本。

2、突出建設風格。編制中心新區建筑風格專項規劃，引入文化元素，兼顧整體設計和單體風格，確保風格各異、群體協調、風貌獨特，并劃分好建筑風格的控制區、協調區和發展區，塑造富有文化品位和藝術個性的城市景觀，使新區建筑風格有層次的得以展現。從建筑的造型、風格、色彩以及道路、廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿，甚至路牌、廣告等等體現我縣的客家特色、紅色文化和藝術品味，做到不凌亂無章、殘缺不全、千人一面，使城市整體和諧，有文化個性和藝術感。啟動中山路南段拓寬改建，將其打造成為客家風情街。建設特色小城鎮，對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協調。

3、建設精品工程。堅持“政府控制規劃、規劃引導項目、項目吸引資金”的思路，形成規劃培育一批、前期儲備一批、動工建設一批的項目實施計劃，對工程項目精心規劃、精心設計、精心建設。一是建議啟動城市綜合體項目，以豐富的現代美學創意、豐厚的客家傳統文化底蘊和東江源頭優美的自然風景為依托，充分體現“城市綜合體”的核心內涵，以發展我縣特色文化為重點，以文化館、展覽館、圖書館、旅游、休閑、購物、娛樂場所為建設內容，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的空間新格局，并為打造客家風情文化園提供良好的空間載體。二是建議啟動汽車站及城東物流中心項目，依托高速路連接線，結合鷹梅汕鐵路及火車站及站前廣場建設，著力把縣新汽車站及城東物流中心項目打造成為我縣的精品項目之一，塑造好綠色生態、美麗花園式形象，提升土地升值的潛在價值。三是高標準建設206國道改道及高標準改造城東、城南、城西出口路，力爭三年內完成繞城快速線路，改善出行條件，提升城市形象。

（三）加強建筑業管理，進一步提升質量安全

1、促進建筑市場健康發展

堅持以基本建設管理和質量安全生產管理為軸心，深化建設領域專項整治，提升建筑工程監管水平,保持建筑安全生產平穩態勢。在建筑市場、建筑工程和建筑企業管理中，嚴格執行建設工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開工和交付使用兩道關。

2、全面落實五方主體項目責任人質量終身責任

一是明確項目責任人質量終身責任。按住建部規定，建設單位項目責任人、施工單位項目經理和監理單位總監在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。二是推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關人員的質量終身責任意識。三是建立項目責任人質量終身責任信息檔案，將五方責任人質量終身責任信息檔案納入城建檔案統一管理保存。

3、深入開展安全治理

一是經常性開展專項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。針對我縣建筑安全生產中的薄弱環節，嚴格執行建筑工程質量安全制度，加強建筑施工現場文明施工管理，突出開展對高墜、坍塌、垂直運輸、深基坑等專項治理工作。二是加大質量監督抽檢力度，實行嚴管重罰，使施工安全生產始終處于高壓態勢。要求所有施工單位嚴格按施工質量標準化工程管理進行施工。三是積極組織推薦工程評優工作，嚴格執行對安全生產、工程質量、建設手續方面存在問題的施工企業、工程建設管理人員進行停止投標資格和記不良行為的處罰。

（四）深入推進“三城同創”，進一步提升管理水平

1、提升城市管理水平。以開展“三城聯創”活動為契機，創新機制，規范管理。一是充實城管隊伍，招聘正式城市管理人員，切實解決城管隊伍人員少、年齡大的現狀，做到定人定崗定區域管理，確保管理效果。二是扎實開展“三治”活動，重點規范專業市場，切實解決建材銷售、汽車銷售、汽車維修、廢品收購以路為市，占道經營等問題；三是建立社區城市管理網絡體系，充分發揮城區內村（居）委會作用，落實村（居）委會的城市管理職能和責任，把村（居）委會、小區業主委員會、物業管理公司等納入到城市管理體系中來，劃分管理責任區，嚴格所屬管理責任。四是全面推行城區環衛保潔、園林綠化、廣告管理、市政設施維護、道路停車收費的市場化運作，建立健全城市管理長效機制。五是加強城市秩序管理。嚴厲整治店外經營、車輛亂停亂放等行為；加強戶外廣告審批管理；規范建筑工地管理，實施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為；抓好公園、廣場等重點區域管理。

（五）加快培育優勢產業，進一步提升城市活力

1、著力發展果業產業。堅定信心，下定決心，切實做好柑橘黃龍病防控工作，著力扶持楊氏、源興、泓源達、桔都等現有果品企業，在鞏固發展果業產業的同時，充分利用我縣的現有資源，發展茶葉、油茶、毛竹、花生生產等產業，調優農業產業結構。

2、著力發展工業產業。把城鎮化與工業化、農業產業現代化相結合，立足優勢，進一步做大做強稀土精深加工、礦產品精深加工產業，提升優勢產業核心競爭力。努力化解產業集聚過程中存在的資源、體制、管理障礙問題，將園區打造成縣域經濟的核心增長極，加快經濟社會結構的現代化轉型。

3、著力發展城市服務業。大力發展現代物流產業，積極構建集約發展的現代物流體系，重點實施好城南物流中心，啟動汽車站及物流中心項目等現代物流產業建設，啟動南橋物流園區建設，著力構筑物流服務體系。大力發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。

（六）全面優化體制機制，進一步提升創新能力

1、創新投資融資渠道。加快推進新型城鎮化建設亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，擺脫過分依賴財政投入的習慣心理，樹立“經營城鎮”的理念，增強新型城鎮化建設的資金保障能力。合理界定政府和市場作用的范圍和領域，對于公共服務領域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務的責任。對屬于市場運作的領域，鼓勵和引導民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過市場行為提供公共服務的企業，應適當補貼以保障投資者的合理收益。

2、創新項目推進機制。建立健全重點工程項目目標責任機制、督查通報機制、動態管理機制、推進激勵機制，優化項目推進工作機構，對全縣重點工程根據項目性質進行科學分類，分別成立各類項目推進工作組。制定科學合理的重點項目考評辦法，通過獎優罰劣激發全縣上下克難攻堅，推進重點項目建設，以項目建設的龍頭作用促進全縣經濟加快發展、轉型發展和跨越發展。

3、創新示范鎮管理機制。建立示范鎮新型管理體制，改革并落實示范鎮用地保障、財政扶持、產業扶持等機制，打造南橋物流園區，加快啟動南橋示范鎮“擴權強鎮”改革試點，配齊配強示范鎮領導班子，堅持能放則放，賦予試點鎮部分縣級經濟社會管理權限，行政許可事項由縣級部門依法委托示范鎮行使職權，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮行使，強化鎮級管理職能，進一步優化管理機構，把南橋打造成為縣城副中心鎮。

（七）堅持科學發展觀，進一步轉變發展觀念，

新型城鎮化的核心價值取向是以為人本，致力于實現城鄉居民在政治、經濟、文化、社會、生態等領域的同等權利，為的是讓城鄉居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進經濟社會發展。因此，在推進城鎮化的整個過程中，要突出以人為本的理念。在科學搞好整體規劃的同時，從群眾反映最迫切的地方入手，著力優化城市環境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。在實際操作中，努力做到“四個改變”：

1、改變“重面子、輕里子”的觀念。在城市建設過程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個舒心舒適的生產生活環境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設的通病。

2、改變“重地上、輕地下”的觀念。在城市建設過程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見的“地上工程”，也要注重城市排水系統等看不見的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原則，統一規劃地下空間，高標準建設地下排水設施、燃氣管道、強電弱電工程，做到“雨污分離”。